县精准扶贫工作总结(通用8篇)
1.县精准扶贫工作总结 篇一
县地处甘肃省河西走廊西端,东连石油城xx市,西接旅游名城xx市,南北与xx县毗邻,西北与新疆xx市相接,县境东西长185公里,南北宽220公里,面积2.4万平方公里,自古就是东进西出的交通枢纽,古丝绸之路的商贾重镇。全县辖5镇10乡、74个行政村,总人口14.95万,其中移民8.2万,占全县总人口的55.5%,有汉、回、蒙、藏等21个民族,少数民族人口25079人,占全县总人口的17%。
瓜州是甘肃省移民安置的重点县,上世纪八十年代以来,先后安置“两西”建设、疏勒河项目和九甸峡库区移民及外来租地农民8.25万人,占到全县农村人口的79.7%。今年来,xx县按照习近平总书记“四个一批”和“六个精准”指示精神和省委、市委总体部署,统筹推进扶贫开发和农业农村发展,做到扶贫对象精准化识别、扶贫资源精确化配置、扶贫目标精细化管理,实现了由“大水漫灌”到“精准滴灌”的彻底转变,确保贫困群众得到有效帮扶,稳定增收,精准脱贫,有力推进了扶贫攻坚进程。
精准对象,解决“扶谁”问题。按照市委“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路及“四个六”的总体要求,xx县把“扶谁”的问题瞄准在建档立卡贫困户对象上,先后安排组织县、乡、村三级干部3000余人深入全县13个农村乡镇、74个行政村,逐村逐户调查产业状况、致贫原因、收入现状等情况,严格执行省、市“五步一公示”(户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定,公开公示)的工作程序,先后开展6轮入户,6轮公示,将人均纯收入低于3000元的农户全部列为扶贫对象。同时,对确认扶贫对象情况进行了登记造册,建立了户有卡、村有册、乡有薄、县有档的四级管理网络。全县共识别贫困户7468户、29905人,其中:精准确认的帮扶贫困户4277户、19020人,做到了对象精准。
精准目标,解决“脱贫时序”问题。对照全面小康实现程度,按照“缺什么补什么”的原则,组织千名干部深入开展县情民情大调研活动,与群众面对面交流,听建议、谈想法、话发展,逐村逐组逐户摸清底数、算清基础帐、增收帐和条件帐,区分类别,对全县6个移民乡、33个贫困村、4277名精准帮扶贫困户,自下而上、逐户确定帮扶目标、发展规划。按照xx市提出的移民乡“442”脱贫时序,结合各乡镇产业发展、基础设施配套等实际,确定到2017年,全县13个农村乡镇贫困户全部实现脱贫,其中,老乡镇贫困户2015年实现整体脱贫,移民乡贫困户2015年实现40%脱贫、2016年实现40%脱贫、到2017年实现整体脱贫,贫困人口人均纯收入达到9000元以上,力争突破1万元的奋斗目标。各级组织和广大干部将贫困户家庭状况、产业发展、干部包抓情况、包抓措施、减贫目标、脱贫时间、产业培育、帮扶责任等以责任书的形式全部“上墙”,实现了精准扶贫“挂图作战”,使贫困户对远景目标和当前扶贫措施做到了“心中有数”。在继续完善县级扶贫数据平台的基础上,制定下发了xx县强农惠农政策汇编、精准扶贫工作典型培育宣传方案和乡村三年精准扶贫精准脱贫规划,完善了精准扶贫挂图攻坚示意图、精准扶贫组织机构示意图、贫困户花名册、精准扶贫帮扶干部花名册、“六落实”责任卡、惠农政策一卡清、乡级三年脱贫规划、村级三年脱贫规划“四个二”(二图二册二卡二规划)的工作规程,确保了精准扶贫的精准性和工作的时效性。
精准内容,解决“扶什么”问题。全力推行“321”精准扶贫富民工程(户均养羊30只,人均2亩高效田,户均1人搞劳务),通过引导扩种高效田、发展家庭养殖、庭院林果、手工制作,让农民在产业链、产业带上实现增收,力争到2017年,移民乡建成3000亩日光温室,发展10万亩枸杞,养羊30万只,人均收入突破1万元的“3131”增收目标。坚持把加快贫困村路、水、电、房等基础设施建设作为精准扶贫实施的重点,通过整合各类项目资金,合理推进,改良土地12.7万亩,乡村道路通畅率达到100%、住房改造率达到100%、农田林网覆盖率达到80%以上、水资源利用率达到58%以上,力争到2017年实现“4个全覆盖、4个全配套”。特别是针对今年脱贫目标,重点落实五个方面的帮扶内容,一是帮促扩大养殖规模。制定《xx县基础母羊调引实施方案》,组织各级帮扶干部对贫困户脱贫需求进行了详细摸底,计划调引带胎或带羔母羊1.6万只,补助资金1120万元,计划当年脱贫的9212名贫困人口人均可增加收入300元以上;
二是着力提升高效产业效益。大力引导贫困户发展枸杞产业,2015年移民乡新增枸杞8500亩,累计达到5万亩,通过专业合作社、经销大户共销售枸杞4700吨,9212名贫困人口年内人均可增加收入650元;
三是加快发展劳务经济。坚持把劳务产业作为促进贫困群众增收的重要途径,统一组织贫困群众在本乡或临近乡镇采摘枸杞,全县移民群众参与枸杞采摘人数达到2万人,预计增加枸杞采摘收入1500多万元,移民群众人均可增加收入340元。同时,积极搭建用工信息平台,利用媒体、短信等形式,发送致富信息、用工信息,动员富余劳力出外务工,至目前,已输转移民群众剩余劳动力1.2万人,实现劳务收入1.3亿元,人均可增收650元。四是全力帮促农产品销售。市县乡村紧密配合,切实加大农产品市场监督管理,充分发挥全县162个专业合作社和800多个大场大户的作用,帮助销售枸杞等农产品,确保了贫困户收入稳定。五是全面落实各项惠民政策。按照省上统一安排部署,完成了全县贫困群众一、二类低保提标,基本实现了政府兜底脱贫的目标。农村低保标准每人每年提高至2434元,年人均补助水平增加241元,增长11%。通过以上五个方面措施,预计2015年贫困户人均纯收入较上年增加1500元以上,如期完成2015年2035户、9212名贫困户脱贫任务。
精准措施,解决“怎么扶”问题。一是建立扶贫资金项目库,在积极争取省市财政扶贫资金投入的同时,县上按当年地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算。县财政将单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的资金,当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发,确保财政扶贫资金真正用到扶贫开发上。二是制定《xx县精准扶贫到户产业扶持政策实施办法》,按照“一保底”(户均享受5000元产业补助)、“两公平”(按人、按户公平)、“三统一”(统一管理、统一分户保底、统一定向使用)的原则,采取市县财政配套、市县帮扶部门单位帮扶,农户自筹相结合的方式,为每户贫困户提供5000元精准扶贫帮扶到户产业项目资金,定向用于扶持贫困户发展枸杞、大枣种植、养殖圈舍修建、基础母羊调引等。三是在精准扶贫专项贷款上,县财政已按时上缴省财政风险补偿金251万元,争取到位专项贷款5954万元,按照制定的实施方案,已经完成贷款需求摸底,正在有序组织实施。四是积极探索实施小额担保基金、产权抵押贷款、光伏扶贫“三步曲”发展战略,助推农民群众稳定增收。全面加快产权制度改革,率先在全省开展农业设施产权登记颁证,492户农户、525座日光温室取得《农业设施产权证》、《国有土地使用证》,发放产权抵押贷款460万元,形成了“贷款建棚、以棚贷款、靠棚脱贫”的良性循环路子。参照国家贫困村互助资金试点做法,投入财政专项扶贫资金660万元,组建成立村级扶贫互助资金协会29个,撬动金融机构贷款2.4亿元,有效解决贫困户生产缺资金难题。县财政注资200万元,开设担保基金专户,结合农村产权登记颁证,按照1:10比例,向贫困户提供抵押担保贷款,扶持发展设施农业,现已投放基金担保贷款460万元。加快推进光伏扶贫项目建设,科学编制《光伏扶贫实施方案》,计划实施温室大棚光伏电站、地面集中式光伏电站和风光储一体化项目,通过积极争取已获批25兆瓦光伏份额,该项目已上报省扶贫办,现已开工建设,年内建成投运。五是统筹抓好教育、卫生、文化、社会保障等社会事业建设,为贫困家庭学生按每生每年2000元的标准发放助学金,为每名乡村医生增加村医补助300元,从2015年起,对全县所有贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点,从2016年起,贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元,大病报销比例提高3个百分点以上。
精准保障,解决“谁扶”问题。制定《xx县关于全力推进精准扶贫工作的实施意见》,《xx县推进双联行动与精准扶贫深度融合办法(试行)》,《xx县关于全力推进精准扶贫工作的实施方案》,县上成立了精准扶贫协调推进领导小组,下设精准扶贫产业推进领导小组和精准扶贫考核领导小组,全面负责全县精准扶贫精准脱贫工作。明确各级各部门的工作责任,层层签订目标责任书,进一步强化保障扶贫的鲜明导向。按照“地级干部包片抓组、县级干部包组抓户、科级干部蹲点包户”帮扶原则,科学划分16个片区、113个小组,按照两个“321”模式,将贫困户分解到16名市级干部、563名县级干部、1811名科级干部和801名一般干部头上,建立了片区由市级领导主抓、乡镇由县级领导包挂、村组由县直部门负责、贫困户由干部职工包抓的工作机制。县四大班子主要领导xx县委常委亲自包抓移民乡,并从县直机关选派39名科级干部和科级后备干部,到6个移民乡33个移民村挂职担任乡镇党委副书记、村党组织副书记或副主任。各移民乡也成立了精准扶贫精准脱贫工作领导小组,抽调业务骨干设立精准扶贫工作站,强化了组织领导,进一步靠实了主体责任,整合了帮扶力量,市、县、乡、村四级干部交叉帮扶,帮扶责任实现全覆盖。同时,组建了由市选派挂职干部、市帮扶单位领导干部,县选派挂职干部、县帮扶单位等领导干部,组成驻村帮扶工作队74个、队员327名,帮助乡村理清发展思路,编制发展规划、计划,推进重点帮扶项目落实;
开展技能培训,培育增收产业;
宣传政策和法律法规,帮助解决群众合理诉求,及时化解矛盾纠纷等,做到了联系群众“面对面”,服务群众“零距离”,反映问题“直通车”,真正发挥了驻村帮扶工作队“五员”(宣传员、信息员、技术员、调解员、推销员)、“五队”(民情调查队、政策宣传队、贫困帮扶队、矛盾排查队、技术服务队)的作用。
精准考评,解决“责任落实”问题。制定《xx县扶贫攻坚实绩考核评价办法(试行)》、《xx县扶贫攻坚激励办法(试行)》、《xx县扶贫攻坚责任追究办法(试行)》,认真落实党政一把手的政治责任、县市的主体责任、部门的行业责任、社会各方的共同帮扶责任,按照“六个统一”的要求,加强对各级帮扶干部的精准考核。签订县委主要领导与22个包片组长、13个乡镇党委书记、17个对口职能部门,包抓组长与包抓副组长,包村领导与包户干部,包户干部与贫困户等7个层面的脱贫目标责任书2万多份,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。成立了以县政协主席为组长、相关部门负责人为组员的精准扶贫专项督查组,健全完善了定期督查、专项督查、行业督查、明察暗访等多种形式的督查制度,重点督查各级各部门和帮扶干部是否把主要精力放在扶贫攻坚精准扶贫精准脱贫上,“四个六”是否严格落实,扶贫政策和资金是否得到严格落实,扶贫措施和办法是否精准到位,扶贫成效是否鲜明实在,以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。将精准扶贫纳入各乡镇、县直各部门领导班子和各级领导干部考核评价体系,定户、定人、定时间、定责任。对认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的领导干部进行组织调整或问责。通过健全完善体制机制,进一步树立了重中之重的工作导向、奖优罚劣的用人导向、紧抓不放的责任导向、韧性奋斗的作风导向,全力推动了精准扶贫精准脱贫任务全面落实。
2.县精准扶贫工作总结 篇二
扶贫开发是帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一项社会工作, 旨在扶持贫困地区、贫困户发展生产, 改变穷困面貌。2013年11月, 习近平总书记在湘西视察时强调, 要精准扶贫, 切忌喊口号, 扶贫措施要实, 效果要好。2014年1月25日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》, 《意见》强调建立精准扶贫工作机制, 切实做到扶真贫、真扶贫。这一系列举动传递出国家扶贫开发方式转变的新思路, “精准扶贫”成为党中央面对新时期扶贫开发工作, 向全党、全国提出的新要求。
长期以来, 我国扶贫开发存在贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强等问题, 导致“年年贫困年年扶, 年年扶贫年年贫”的尴尬, 这在很大程度上与粗放式扶贫模式有关。而“精准扶贫”是相对于粗放扶贫, 针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况, 运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的扶贫模式。
推进精准扶贫, 加大帮扶力度, 是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求, 是实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么, 在具体实施中, 如何做到精准扶贫呢?精准扶贫是否真正能够做到应扶尽扶, 精准无误?精准扶贫的效果是否达到了政策制定时的预期?带着这些问题, 记者来到了江西省鄱阳县进行了采访调研。
一、高位推动, 为精准扶贫提供了政策保障
鄱阳县是一个典型的农业县, 也是国家扶贫开发工作重点县, 面积4200多平方公里, 人口150万, 其中农村人口占80% 以上, 贫困人口为16万。鄱阳县委、政府高度重视精准扶贫, 对精准扶贫有关工作贯彻落实情况作出了具体安排, 并要求鄱阳县扶贫和移民办牵头, 26个相关行业部门配合, 起草了《鄱阳县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》。鄱阳县扶贫开发领导小组提出2014年减贫10000人的工作目标, 围绕这一减贫目标, 鄱阳县扶贫和移民办公室充分利用专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫等有关政策, 对贫困村、贫困户进行精准扶贫。
一是专项扶贫方面, 主要通过产业扶贫到户、“雨露计划”政策到户、搬迁扶贫到户、小额贷款贴息到户等措施进行到户扶持。二是社会扶贫方面, 主要通过党员领导干部定点包扶方式进行帮扶到户, 按照新的帮扶规定与要求, 结合鄱阳县减贫目标工作实际, 提出“54321”帮扶减贫工作措施, 即:县领导每人在挂点村帮助5户贫困户脱贫, 县直单位班子在挂点贫困村帮助4户贫困户脱贫, 乡镇主要领导帮助挂点村3户贫困户脱贫, 县乡一般党员干部在挂点村共同帮扶2户贫困户脱贫, 村支书、主任每人对所挂点村组帮助1户贫困户脱贫。三是行业扶贫方面, 主要协调相关行业扶贫部门资金与项目向贫困户优先倾斜, 包括协调教育、红十字会、工商联合会、共青团、妇联、残联等部门, 将他们的扶贫政策优化整合到精准扶贫帮扶到户上来, 建立全县贫困对象建档立卡信息与资源共享平台。
二、精准识别, 是实施精准扶贫的前提
通过对贫困村和贫困户进行精准识别, 了解贫困状况, 分析致贫原因, 摸清帮扶需求, 落实帮扶措施, 实施动态管理, 为扶贫开发决策提供科学的依据。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统, 因此对具体贫困户的帮扶工作就存在许多盲点, 一些贫困户没有被识别出来, 无法得到帮扶。为解决这一问题, 扎实开展精准扶贫, 江西省正全面铺开建档立卡工作, 对贫困户进行精准识别, 2014年底前, 建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案, 构建全省扶贫信息网络系统, 并接入国家扶贫信息网络系统, 为精准扶贫工作奠定基础。
鄱阳县按照江西省扶贫开发建档立卡实施方案的统一部署, 结合本地具体实际制订了《鄱阳县扶贫开发建档立卡工作实施方案》, 召开了鄱阳县扶贫开发建档立卡动员大会并组织举办了专题业务培训, 成立了扶贫开发建档立卡工作领导小组, 各乡镇也相应成立了工作领导小组和驻村指导小组, 实现了县包乡镇、乡镇包村、村包组的层层责任制。在识别过程中, 鄱阳县扶贫和移民办坚持“二个不低于、四个全覆盖”的工作原则, 由村民先填申请表, 各行政村召开村民代表大会进行民主评议, 形成初选名单, 由村委会和驻村扶贫工作队核实后进行第一次公示, 经公示无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核, 确定全乡镇贫困户名单, 在各行政村进行第二次公示, 经公示无异议后报县扶贫和移民办复审 , 复审结束后在各行政村公告。为做到充分发扬基层民主, 鄱阳县扶贫和移民办制订下发了35万份建档立卡入户宣传单, 做到了家喻户晓, 人人皆知, 充分发挥村民知情权、参与权、表决权、监督权, 实行民主决策, 民主管理, 把识别权交给基层群众, 以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
蔬菜种植喜获丰收的农民
三、模式创新, 提高精准扶贫的效益
“扶贫内容、帮扶举措越实在越精准”。鄱阳县扶贫和移民办在精准扶贫中始终坚持扶真贫、真扶贫、扶实处, 全面落实农村扶贫帮扶到户, 让每一项扶贫政策和项目都是贫困户需要的, 能为贫困户带来直接效益的。由此, 产生了诸多具有鄱阳特色的精准扶贫模式。
1、澳洋模式——“公司 + 合作社+农户”促产业
鄱阳县石门街镇素来有“小饶州”的美称, 但随着社会经济的不断发展和变化, 传统农业经济在现代社会经济的主导地位日趋下降, 一个两万多人口的乡镇, 却有1/8人口属于低收入人群。鄱阳县扶贫和移民办认为, 要帮助这些人摆脱贫困, 走上发家致富的道路, 必须采用精准扶贫, 将一直以来的输血式扶贫转变为造血式扶贫, 大力发展扶贫产业。经过细致的考察调研, 结合石门街镇的实际情况, 最终确定将苗木产业作为产业扶贫的主要项目。
石门街镇引进大型苗木企业江西澳洋生态农林发展有限公司, 利用其苗木的种植技术和市场营销实力, 助力石门街镇苗木产业发展。为了使苗木产业达到扶贫致富的效果, 石门街镇成立了富民苗木种植专业合作社, 采用“公司 + 合作社 + 农户”的经营模式, 以汉桥村为中心, 全镇参加苗木种植农户已达366户, 其中贫困户76户, 占20.8%。为了保障苗农的利益, 苗木合作社与江西澳洋生态农林发展有限公司签订了定向生产苗木收购项目承包生产合同, 公司定期或不定期给苗农进行育苗知识培训, 并全程跟踪服务。合作社和农户负责苗木和成苗的生产, 公司按照合同, 根据苗木的规格和相应的价格回收。这样, 农户不仅得到了技术上的支持, 产品的销售问题也相应的得到解决。
油墩街镇港头村芡实养殖
迄今为止, 石门街镇贫困农户苗木种植面积已达1000亩之多, 小苗可移栽面积已达400多亩, 部分幼苗已销往外地, 初步计算, 每亩除去成本, 年营利为5000—8000元, 近两年内已有近1/3的农户走出贫困。另外, 江西澳洋农林发展有限公司长期在石门街镇聘请劳工, 聘请当地劳工达35000多人次, 共支付劳工工资300多万元, 安排就业400多人, 大大推进了石门街镇农业经济的发展。
2、“三培两带两服务”模式——党员带头助民富
“三培两带两服务”:即把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部, 党员带头致富、带领群众共同致富, 党组织和党员干部服务农民生产经营、服务农民生活改善。鄱阳县扶贫和移民办在开展精准扶贫中, 利用“三培两带两服务”政策, 搭建平台让农民党员发挥模范带头作用, 充分发挥农村基层党组织的领导核心作用, 促进农村经济社会发展和农民生活改善, 帮助农民增产增收、贫困农户脱贫致富。
高家岭镇龙岭村正是在鄱阳县扶贫和移民办的帮助下, 通过“三培两带两服务”, 大力推进农业产业化发展, 实现了当地经济跨越式发展, 让贫困农户过上了富裕安康的幸福生活。该村成立了以村支部书记为组长的“三培两带两服务”活动领导小组, 落实了领导小组各成员的责任, 建好了“一卡四册”, 开展了多形式、多渠道的教育培训活动, 建立了结对帮扶机制, 鼓励村干部、党员和致富能手与贫困农户结成对子, 互帮互助, 共同致富。
目前, 把党员培养成致富能手的有9人, 把致富能手培养成党员的有5人, 把党员致富能手培养成村级后备干部的有3人, 结成帮扶对子28对, 人年均增收达4000元以上。该村也获得了“全省‘三培两带’示范基地”称号, 在基地的示范带动下, 龙岭村目前已建有大棚蔬菜种植基地500余亩, 参与农户130余户, 其中贫困户24户, 实现户均增收2万元。2007年, 为更好地帮助和服务群众发展生产, 村民自发成立了“鄱阳县牵牵蔬菜专业合作社”, 打响了“牵牵”蔬菜品牌, 特色丰收小辣椒在南昌、余干等地供不应求, 该合作社已被列入“省级示范合作社”。许多原扶贫对象通过“三培两带两服务”政策实现了脱贫致富。
3.县精准扶贫工作总结 篇三
驻村干部要深入贯彻落实扶贫相关文件精神,艰苦奋斗、务实创新,结合自身优势,着重精神帮扶及智力帮扶,增强困难村造血功能,做好扶贫工作,做到精准扶贫。
关键词:
驻村干部;精准扶贫;造血功能
中图分类号:F24
文献标识码:A
文章编号:16723198(2016)04010201
习近平总书记曾强调,扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人,形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性,在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。开展扶贫工作要充分贯彻落实习近平总书记的讲话精神,广大驻村干部是派驻到困难村的“扶贫先锋”,是落实“精准扶贫”的重要力量,驻村干部要全面学习贯彻扶贫相关文件精神,通过充分调研,结合自身优势,将“输血”与“造血”相结合,“想办法、出实招、见真效”,开展好扶贫工作,做到精准扶贫。
1 深入学习扶贫指导思想、方针政策,做到学以致用、贯彻落实
驻村干部在驻村之前和驻村开展扶贫工作过程中,都要充分、全面地学习中央和地方的扶贫相关文件精神,并将扶贫文件精神渗透到帮扶工作的各个环节中,贯彻“六个精准”,即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。在扶贫工作中努力做到习近平总书记就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”具体要求中的内容。并紧紧围绕加强基层组织建设、推进强村富民、改善农民生产生活条件、提供有效智力支撑、完善基层治理机制、维护农村安定稳定扎实开展扶贫工作,使扶贫的文件精神落到实处。要一边工作、一边学习,“在干中学”,将上级的指导思想与困难村的实际情况相结合,做到学以致用、贯彻落实。
2 树立理想目标、找准角色定位,换位思考,真正融入到困难群众中去
驻村干部要树立目标,要有通过自身努力为困难村和村民的生活带来变化的追求抱负,对待扶贫工作要有一番作为、大展身手的想法和热情。要转变角色,适应农村的工作生活环境,吃苦耐劳,找准角色定位,驻村干部不同于普通村干部又相似于普通村干部,做好“村官”,严格要求自己,明确自身的责任就是要带领村民脱贫,为村民服务,要有艰苦奋斗、务实创新、百折不挠的精神。要了解工作对象,学会换位思考,在与村干部和村民打交道的时候要多站在村民的角度考虑问题,理解村民的所思、所想、所盼,并以包容学习的态度与村民进行沟通交流。要与村民同吃、同住、同学习、同劳动,真正做到接地气,融入到村民中去。与村民打成一片,才能真正了解农民,为调动农民投身经济发展和脱贫致富的积极性打下基础。
3 扶贫先扶志,激活“内因”,注重思想引领,着力智力帮扶
习近平总书记指出:“扶贫先要扶志,要从思想上淡化‘贫困意识。不要言必称贫,处处说贫。”有的困难户贫困的原因除了一些外在的客观因素以外,内因往往具有重要的作用。有些困难户之所以贫困,物质缺乏是一个方面,但更多的是不思进取,缺乏脱贫致富的志气和信心,缺乏勤劳实干的精神,存在“等、靠、要”的依赖思想。所以改变内因是扶贫的关键,既要治标,更要治本,扶贫不只要推动经济发展,也需要精神层面的帮扶。要向村民灌输“人穷志不能穷”的理念,要改变贫困地区干部和群众的精神面貌,振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神,帮助他们树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志,真正把“内因”激活起来。贫穷往往源自“思想上的贫穷”,要注重对村干部及村民的思想引领,了解困难群众在思想上的“落后”,找准思想上的差距,通过合适的方式将先进的思想理念介绍给村民,并使村民乐于接受,在当地人民群众心目之中树立竞争意识、市场意识、自主致富意识。扶贫必扶智。摆脱贫困需要智慧,农民的智力水平决定了富裕水平。培养智慧教育是根本,教育是拔穷根,驻村干部要充分发挥自身智力支撑方面的优势,传授困难群众先进的致富方法,如推动“互联网+现代农业”在困难村的发展。
4 全面做好调研,形成扶贫计划,结合自身优势,做到精准扶贫
要做好走访调研工作,充分全面得了解困难村经济发展等各方面情况,了解村民的生产生活情况,了解困难村贫困的客观原因,弄明白困难村“缺什么”,驻村干部能“带来什么”,“对症下药”,找准扶贫的切入点,找到有效的扶贫方法,做到精准扶贫。根据困难村的现实情况,提出切合实际的扶贫脱贫目标,形成有针对性详细的扶贫及经济发展计划,制定“一村一策”,结合自身优势,如资源、智力支撑优势等,有步骤地开展扶贫工作,如推动困难村产业结构调整,对困难村的特色农产品进行包装升级,品牌推广,打造“一村一品”,充分利用互联网宣传销售平台,在线上、线下拓展农业“直销”渠道,推动农产品的产销衔接,推进村农业种植合作社的发展,建设“一村一社”,壮大村集体经济,促进农民增收。在扶贫过程中要注重实效,根据实际情况调整扶贫方案,通过为村民办实事,努力收到良好的实际效果,改善民生、强村富民,令村民切实感受到变化。
5 着眼长远、以点带面、授人以渔,提高困难村的造血功能
扶贫工作中“输血”重要,“造血”更重要,扶贫工作要放眼未来,不能只局限于近期的发展,因为驻村干部的扶贫工作是短暂的,而困难村的发展是长远的,要注重给困难村留下一条“自主致富的道路”。要以点带面,提高农村党员、干部的理论水平,提升村干部的思维模式,传授村干部带头致富的技能,增强农村党员、干部带领群众共同致富的能力。不但授人以鱼,更要授人以渔,要从拓展信息流通渠道、职业教育、农技推广等方面,培养有科技素质、有经营意识与能力、有职业技能的新兴知识化农民,增强农民在生产、流通环节中的主导权,减少他们在生产中的盲目性,使之真正地适应农业现代化。通过培养困难群众自主致富的能力,达到强化困难村的造血功能。
习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。作为“脱贫攻坚战”的重要力量的广大驻村干部,要深入贯彻落实习近平总书记的讲话精神,以上级扶贫文件精神为指导,在扶贫工作中,创新实干,发挥自身优势,既“扶志”也“扶智”,既要“输血”,更要“造血”,真正做到精準扶贫,为困难群众带来变化。
参考文献
[1]张志刚.对“精准扶贫”工作的几点思考[J].山西农经,2015,(10).
[2]左停,杨雨鑫,钟玲.精准扶贫:技术靶向、理论解析和现实挑战[J].贵州社会科学,2015,(08).
[3]郑常鳜,王强.扶贫重在扶志与扶智——论宁德扶贫工作的思路与对策[J].宁德师范学院学报(哲学社会科学版),2015,(03).
4.县精准扶贫工作调研报告 篇四
一、**县的基本情况
**属老、少、边、穷和库区移民重点县,是国家实施**山片区开发的试点县之一,也是**山片区实施精准扶贫的主战场。全县国土总面积3351.6平方公里,辖12个乡镇,322个村(居委会),总人口49.1万人。重点贫困村118个,非重点贫困村204个。2015年末全县农业人口为41.56万人,其中建档立卡扶贫对象53982户、17.25万人(按3072元标准)。
二、精准识别找准贫困原因
为解决“扶持谁”的问题,真正把贫困人口弄清楚,把贫困程度、贫困原因搞清楚,找对“穷根”,明确靶向。**县按照“选主持、定地点、明对象、讲政策、听意见、贴公示、核信息、留痕迹”八步走的标准在全县所有村庄召开屋场院子会,宣传党的扶贫政策、倾听群众对扶贫工作的意见和想法、让老百姓当“裁判”、民主评议筛选贫困户对象,精准识别到人,脱贫计划制定到户。全县共召开屋场院子会5000余场次,收集村民意见建议6万余条,拟定帮扶措施近10万条,对不符合贫困户条件的共筛出12539户38350人,对原未在建档立卡贫困户系统内但又符合贫困户条件的共纳入12344户34094人。(2016年1月16日,中央电视台《新闻联播》在“治国理政新实践·脱贫军令状”栏目,以《建档立卡“回头看” 确保扶真贫》为题,播发了**县精准识别屋场院子会的情况。湖北省扶贫办主任杨朝中批示:“世界上怕就怕认真二字,共产党最讲认真,精准扶贫来不得半点虚假,确保扶真贫,必须抓好建档立卡回头看,六个精准是以识别精准为基,差之毫厘、失之千里,**‘屋场会’上到了中央《新闻联播》,是**县委、县政府最讲认真的结果,我们推介**的做法,号召全省向**看齐”。**委书记**在全州大会上指出:“**县的这种做法值得全州各地学习借鉴”)
按照“五个一批”的标准锁定了全县“六个对象”,找准了贫困原因、贫困程度。一是我县地处偏远山区,有劳动能力的青壮年全部外出务工,留守的基本是“老、弱、病、残”群体,再加上缺少新型农业技术和能人帮带,传统的耕作模式还根深蒂固,先进的农业发展理念还没有得到很好的发扬,贫困人口对发展产业信心不足,增收门路不多,促进农民增收的产业发展相对缓慢。导致全县需要通过发展生产脱贫一批还有建档立卡贫困户35866户115360人;二是我县地处**山区,最高海拔3005米,最大相对高差2938.2米,地表平均坡度28.6度,其中25度以上的高山占总面积的66%,海拔1200米以上的高山占37.09%,800至1200米中山区占33.07%。再加上地表崎岖,峡谷幽深,沟壑纵横,交通、水利等基础设施薄弱,地震和滑坡等自然灾害比较频繁,导致一方水土不能养育一方人,需通过易地搬迁脱贫一批的建档立卡贫困户有8757户26607人;三是需要通过生态公益林补偿、退耕还林还草工程、从事天然林和集体公益林资源管护等生态补偿政策来实行生态补偿脱贫一批有建档立卡贫困户15228户45696人;四是因贫困户家庭子女无法顺利完成学业和劳动技能培训,从根本上解决贫困户家庭知识结构需通过发展教育脱贫一批建档立卡贫困户有20429户42719人;五是因病因智因残等情况导致贫困户自身发展能力弱需通过社会保障兜底一批建档立卡贫困户有19113户41824人,其中需通过低保、五保政策兜底对象有11960户24284人,需通过医疗救助扶持对象有7428户17814人。找对了穷根,为精准施策、精准脱贫奠定了坚实的基础。
三、精准施策找到解决问题的手段和措施
(一)强化脱贫举措,实施“五个一批”政策。**县“五个一批”政策文件已经全部出台,根据贫困原因实施政策,根据政策找到、找准脱贫措施和手段,让政策到户到人、措施落地生根,解决好了“怎么扶”的问题。一是坚持把发展生产作为精准扶贫的主攻方向。要实现脱贫致富,既要靠政府扶持,也要靠社会帮扶,更要靠贫困群众自己的辛勤劳动来实现。我们坚持“烟畜茶果药菜”六大传统特色产业不动摇,又把生态旅游、清洁能源、电子商务信息等新型产业模式作为富民产业来打造,制定重点针对贫困群众的产业扶持政策,引导有劳动能力的贫困人口逐步实现就地增收脱贫。二是坚持把易地搬迁作为精准扶贫的关键举措。**自然条件差,有不少贫困人口居住地生存环境恶劣,基础条件差,很难就地实现脱贫致富。在贫困户自愿的前提下我们将严格按规定、规划、分年度、有计划组织实施,确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。三是坚持把生态补偿作为精准扶贫的有力支撑。**生态资源丰富,是国家重要生态功能区。我们要积极争取国家重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,就地将部分贫困人口转为护林员,努力通过生态补偿、退耕还林、生态保护、生态治理、绿色产业等措施,带动贫困人口增收。四是坚持把发展教育作为精准扶贫的根本之策。治贫先治愚,扶贫先扶智,教育是最根本的精准扶贫。我们将努力争取国家教育经费向**地区倾斜,推动**的教育资源、资助政策、招生政策向贫困学生倾斜,决不让贫困代际相传。大力改善贫困地区办学条件,实施农村贫困家庭幼儿、留守儿童关爱工程,加快推进教育均等化。五是坚持把社会保障作为兜底之策。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,推动农村扶贫标准和农村低保标准“两线合一”,医疗保险、医疗救助、新型农村合作医疗、大病保险等政策向贫困人口倾斜,对低保、五保对象实行社会保障政策兜底,对因病、因残致贫人口实行大病救助。
(二)加快贫困地区基础设施建设。良好的基础设施是实现精准脱贫的重要保障,是脱贫致富奔小康的前提。融合交通、水利、国土、住建、文体、电力、通信等行业部门项目资金向贫困村、贫困户集中,大力实施农村通达通畅、安全饮水、农田水利、土地治理、农网改造、危房改造、宽带乡村等工程,优先解决贫困村、贫困户出行难、饮水难、用电难、住房难、信息化程度低、公共文化设施落后等问题。
(三)创新精准扶贫体制机制。一是完善到户工作机制。严格贯彻落实《关于推进精准扶贫到村到户工作的实施意见》,坚持“四个到村六个到户四项工作机制”工作模式,完善贫困村、贫困户脱贫规划,全面推进扶贫政策资金到村到户。二是建立扶贫利益链接机制。按照“121+X”模式(即:发展一片特色产业基地、组建两个左右农村合作组织、对接一个以上龙头企业、链接一批贫困户),总结推广产业扶贫典型经验,探索实施“基地+合作组织+涉农企业+贫困户”等产业发展模式,建立贫困户与市场主体、合作组织共同发展的利益链接关系。鼓励贫困劳动力通过外出或就近务工增加收入。三是完善金融扶贫机制。着力解决金融扶贫面临的困难和问题,加大扶贫贷款贴息力度,让更多贫困群众通过金融扶持实现脱贫。加大金融扶贫创新力度,支持金融机构创新金融产品,对有稳定还款来源的扶贫项目,允许采用过桥贷款方式,撬动信贷资金投入。
四、精准推进让精准脱贫见实效
(一)落实“五个一批”政策,让贫困户得到实惠。一是发展生产脱贫方面,依托县域“烟畜茶果药菜”六大特色产业,发展产业49.2万亩,通过推进“龙头企业+专业合作组织+致富能人+贫困群众”扶贫开发模式,全县现有规模农产品加工企业34家,登记注册家庭农场114家,各类农民专业合作社1495家,带动贫困户就业、发展1万余人;发展电商近500户,举办信息赶集13期,参与农民7万余人、带动农产品交易1.8亿元;已向1857户贫困户和157家带动贫困户发展的农村新型经营主体发放贷款15983万元;发展农家乐500余家,其中星级农家乐304家,带动就业3000余人;计划实施44万千瓦光伏发电扶贫项目,其中,溪丘湾乡谭家湾3000千瓦试点建设预计于8月中下旬可全面完成安装并网发电。二是易地搬迁脱贫方面,已精准摸清贫困户安置意愿,出台了相关管理办法,初选了113个集中安置点安置4443户13490人,并按照“12×2”模式,每个乡镇选取了2个集中搬迁安置点,现在已完成地形测量、环评、地勘、设计等前期工作。三是生态补偿脱贫方面,目前已落实贫困人口生态公益林46.42万亩,兑现生态公益林补偿资金561.85万元,聘请贫困人口护林员389名,发放护林工资116.7万元;贫困户退耕还林还草退耕2万亩,兑现资金1000万元。四是教育脱贫方面,今年春季学期已发放学前教育补助、义务教育生活补助、普通高中助学金、中职生免学费、中职生助学金1316万元,教育救助资金将于8月底全部发放到位。五是社会兜底保障方面,我县现已整合资金1.5亿元用于社会保障兜底,并按照国家新标准实施兑现,县财政也追加资金3000余万元解决贫困人口医疗保障问题。
(二)驻村帮扶责任到人,贫困户帮扶实现全覆盖。让每一户贫困户家庭有一个熟悉国家政策、掌握相关技能的帮扶人在产业发展、脱贫致富的路上给予参谋和建议,是落实驻村帮扶工作机制的初衷,同时也是解决“谁来扶”的问题。省、州、县136个驻村帮扶单位,组建40个工作队,选派118名驻村第一书记;乡镇及镇直单位全体党员干部、村支两委干部、种养能人大户组建380个工作队。全县动员544名常驻工作队员及全体乡镇干部,共组建420个工作队,按“一对一、一对多”的原则,对贫困村贫困户结对帮扶全覆盖。全县1200家民营企业为贫困户提供就业岗位、捐款捐物、发展基地,结对帮扶贫困户5000余户。持续开展“结穷亲”活动,1349名党员领导干部、73名企业家和社会人士“结穷亲”1422户。
三是强化资金统筹,实行项目对接。全县统筹精准扶贫、重大项目、城镇建设三大平台,整合财政专项资金23.6亿元,统筹项目101个,其中整合涉农专项资金16.6亿元,用于精准扶贫项目建设73个,并撬动金融资本和社会帮扶资金投入,集中用于贫困地区生产条件改善、基础设施建设、特色产业发展,确保全县所有建档立卡贫困户如期脱贫致富。
精准扶贫工作一直在路上,**县作为国家重点贫困县,从“八七”扶贫攻坚以来,一直致力于发展产业、改善民生、加快基础设施的建设和发展,也一直致力于探索适合**发展的扶贫之路,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。在十三五期间,**人民将在党的领导下,自力更生、艰苦奋斗、用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。
★ 贫困村个人精准扶贫调研报告
★ 精准扶贫工作心得体会
★ 精准扶贫整改报告
★ 考察调研报告
★ 精准扶贫工作心得600字精选
★ 基层干部精准扶贫述职报告范文
★ 精准扶贫队员述职报告
★ 精准扶贫倡议合集
★ 精准扶贫自查报告
5.县精准扶贫工作总结 篇五
作总结
2014年3月全市启动精准扶贫建档立卡工作以来,XX县县委、县政府高度重视,县扶贫办创新机制,认真谋划,精心组织,历时X个月,全面完成贫困村识别、贫困户识别及贫困人口信息录入工作,下面总结如下:
一、基本情况
XX县共X个镇X个乡和X个街道,XXX个村,XXXX户,XXXX人。通过县、乡、村、组四级联动,严格按照“三审两公示一公告”的程序共识别贫困村XXX个,识别国家级标准贫困户XXXX户,XXXXX人(其中扶贫户XXXXX户、XXXXX人,五保户XXXXX户、XXXXX人,低保户XXXXX户XXXXX人,扶贫低保户XXXXX户、XXXXX人),省级标准贫困户XXXXX户、XXXXX人,全部录入扶贫对象建档立卡信息采集系统。
二、工作措施
(一)健全组织,精心组织。
一是组建机构。县委、县政府高度重视,及时调整充实了以县委书记XXXXX任组长,县委副书记、县XXXXX任常务副组长,县委常委、组织部长XXXXX,县人民政府副县长XXXXX任副组长,县委办、县政府办、县委组织部党建办、县扶贫办、县财政局、县发改局、县民政局、县统计局等相关部门为成员单位的XX县精准扶贫建档立卡工作领导小组。领导小组下设办公室在扶贫办,由扶贫办党组书记、主任XXXXX任办公室主任,负责贫困人口精准识别、建档立卡、动态管理及今后的精准扶贫精准管理的领导、组织、协调、检查、督查等工作,各乡镇(街道)实行党政领导挂帅,驻村工作组指导,村(社区)党组织书记为第一责任人,驻村干部为具体责任人,切实做好入户调查,表册填报,结对帮扶、政策解释、矛盾化解,夯实基础,助推发展等工作。二是制定方案。按照中央和省、市的要求,结合XX本地实际,广泛征求党政机关,乡镇村组和社会各方面的意见建议,最后经县领导小组认真研究制定了《XX县精准扶贫建档立卡工作实施方案》。三是精心部署。县委副书记、县长XXXXX,县委常委、组织部长XXXXX,县政府副县长XXXXX前后三次组织领导小组成员单位、XX个乡镇(街道)主要领导和分管领导召开了XX县精准扶贫建档立卡工作动员部署会议和推进会。特别是在XX月XX日,县委书记XXXXX亲自组织县委常委班子成员、县直各局及乡镇(街道)主要负责人召开了精准扶贫工作再动员再部署再落实会议,全县上下达成了共识,统一了思想,理清了思路,明确了责任。四是认真培训。方案印发,规模控制后,县领导小组办公室统一组织各乡镇分管领导、扶贫办干部及各驻村工作组组长XXXXX余人参加了精准扶贫建档立卡工作培训会,会上传达学习了中央和省、市对开展精准扶贫建档立卡工作的指示和要求,并对实施方案进行了认真的讲解和说明,统一了思想,明确了职责,细化了程序。县级培训会结束后,各乡镇(街道)分别召开了镇、村干部和驻村干部精准扶贫建档立卡工作培训会,对“三审两公示一公告”识别程序,对入户调查登记表的填写,特别是针对识别过程中需要注意的事项以及登记表名词解释进行了深入细致的培训,让每一名干部把政策吃准、吃透,吃深,提升了工作质量和水平。
(二)广泛动员,营造氛围。
为了扎实做好贫困户识别工作,县精准扶贫建档立卡办公室在《XX门户网》和XX电视台开设了扶贫建档立卡专栏,向全县乃至全社会广泛宣传XX县精准扶贫建档立卡工作,接收社会监督,并在XX广播电台接听群众热线电话,解释群众疑惑,宣传精准扶贫建档立卡的相关政策。各乡镇(街道)也充分发挥报纸、网站、宣传栏等平台载体作用,宣传建档立卡政策规定,把政策讲清、把程序讲透,把要求讲明,做到“家喻户晓、人人皆知”,最大限度的满足了广大群众的知情权和参与权,调动了广大党员干部群众的参与热情,营造了良好的工作氛围。同时,在民主评议开始前,各村将申请表发放到每一户群众手中,重点告知申请条件和程序,通知召开群众会的时间和地点,召开群众会时,由驻村干部和村干部反复宣讲相关政策。
(三)试点先行,创新机制。
县领导小组办公室经走访调查,多方考虑,明确了凯德街道办事XX村和XX镇XXXX村为全县精准扶贫建档立卡工作示范点。按照省办确定的“农户自愿申请——村民小组民主评议——村委会和驻村工作组审查公示——乡镇(街道)审核公示——县政府审定公告”5个步骤进行,全县各乡镇(街道)主要领导、分管领导、驻村干部、XXX个村党组织书记和主任到现场观摩,并提出意见和建议,进一步完善了识别程序和步骤。民主评议会按照“宣传政策——解释评议办法——通过评议办法——贫困申请户发言(自诉贫困原因)——群众投票——监票、计票——当场公布票数”的程序进行,最后根据群众投票结果,按得票多少的顺序,结合控制规模,确定建档立卡的贫困户。在试点过程中,得到省、市扶贫办的全程精心指导,试点工作取得较好成效,得到国家扶贫办的高度肯定。
在试点过程中,总结经验,汲取教训,探索方法,及时讨论研究试点中存在的问题和进一步解决的办法,全县XXX个村严格按照“三审两公示一公告”的要求,结合规模控制全面完成了贫困村识别和贫困户识别。
(四)严格程序、化解矛盾
全县各乡镇(街道)严格按照省、市、县要求,坚持公正、公开、公平的原则,严格工作流程,认真完成了精准扶贫建档立卡工作。同时,对因个别家族势力明显或其他原因选出的不符合条件的农户,驻村工作组深入群众,进行调查核实,坚决取缔;对民主评议结果持有异议的个别群众,负责做好调查核实和解释工作;对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为,严肃查处并全县通报。由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细,杜绝了以权谋私、优亲厚友行为的发生。整个过程中,县领导小组办公室未收到一起精准扶贫建档立卡工作的上访或信访。
(五)抢抓时间,录入微机。
参加完全省组织的“全国扶贫对象建档立卡信息采集系统”录入培训会后,我办高度重视信息录入工作,一是及时召集各乡镇(街道)分管领导和扶贫办工作人召开了信息录入工作培训会,并有针对性的对系统录入容易出现的错误和问题,需要注意的事项进行了培训。二是要求各乡镇(街道)要抽调“两有三强”(有良好的工作作风,有吃苦耐劳的精神,工作能力强、协调能力强、服务意识强)的乡镇干部专门从事录入工作。三是在信息录入改为网上更新后及时召集了各乡镇(街道)扶贫站干部蹲点县办修改更新,利用中午和晚上系统空闲时间加班录入。在有限的时间内,最大化的更新了全县贫困户信息数据,较好的完成了我县贫困户的信息录入,确保了贫困户信息的正确率和完整率。
(六)强化考核,严格奖惩。
一是全县在财政特别拮据的情况下安排了XXX万元作为全县精准扶贫建档立卡专项工作经费。二是组建了十个指导组,集中统一的就精准扶贫建档立卡工作深入乡镇(街道)、村组督查指导,对群众反映的问题全面核实,及时整改,不留死角。三是由县政府督查室牵头,县效能办和县扶贫办联合组建了精准扶贫督查考核组,对各乡镇(街道)精准扶贫建档立卡工作进行了全程督查,确保贫困户建档立卡落实到位无偏差,政策执行到位不走样,杜绝了违规操作和“富人戴帽,穷人落榜”现象。
三、存在的困难和下步工作打算
我县精准扶贫建档立卡工作虽然取得了一定的成效,但也还面临一些较为突出的困难和问题,主要表现在:一是我县现有贫困人口大多集中在高山半高山区,自然条件恶劣,基础设施落后,产业结构单一,交通条件恶劣,是扶贫攻坚的硬骨头。县、乡两级财政困难,又无村级集体经济,导致部分边远山区基础设施建设几乎是空白,从而造成了越贫穷,越落后的现状;二是在精准扶贫建档立卡工作中,外出务工人员流动性太多,经常失联无法核定其务工生活情况;受农村低保的影响,被调查农户也存在瞒报收入的现象;同时,由于部分贫困户因自身懒惰导致贫困,其他因病因灾致贫群众意见较大;三是受规模控制的限制,非贫困村的贫困人口不能实现全覆盖;同时,低保人口在个别村多于贫困人口;四是由于发改、住建、农业等干部职工较多的部门帮扶公路沿线的非贫困村,残联、妇联、科协等干部职工较少的单位帮扶两山偏远的贫困村,但贫困村的贫困户又远远多于非贫困村,导致无法达到“一帮一 ”结对帮扶的要求。
6.县精准扶贫实施细则 篇六
第一条 为全面推进精准扶贫工作,提高精准扶贫工作效率,规范扶贫资金使用流程,细化扶贫资金使用精度,根据《隆安县精准扶贫项目管理办法》(隆政办发〔〕89号)和隆安县脱贫摘帽第二片区会议精神,结合古潭乡扶贫工作实际,制定本细则。
第二条 本细则遵循“分级负责、精准识别、规范管理、专款专用”原则,专项精准扶贫资金(以下简称为“资金”)必须安排给极端贫困户扶贫项目使用,项目实施原则上必须经过村、乡两级领导班子集体民主决策。
第三条 本细则仅适用于贫困户一户一增收项目和住房建设补助项目。
第二章 资金使用对象
第四条 资金使用的对象为我乡极端贫困户,必须满足以下条件之一:
(一)家中无18周岁至60周岁的有完全劳动行为能力的成员,或有部分家庭成员有部分劳动能力仅可进行简单劳作;
(二)家庭自我发展产业能力严重不足,除国家保障收入外无其他稳定的收入来源;
(三)无稳固住房或人均住房面积小于13平方米(含)且没有自筹建房能力;
(四)经乡领导班子讨论认为符合要求的其他情况。
第五条 资金使用的对象必须拥护党的领导,积极主动、自力更生,有很强的自我发展意愿,不存在“等、靠、要”思想。
第三章 项目申报
第六条 极端贫困户一户一增收项目补助类别和补助标准参照《隆安县精准扶贫项目管理办法》执行,每户每年补助总额不超过3万元;极端贫困户住房建设补助项目每户补助总额不超过5万元。
第七条 极端贫困户在满足以下条件的基础上,提交《隆安县精准扶贫贫困户自选发展一户一策产业增收项目申报表》,可以申请一户一增收项目补助:
(一)一户一增收项目确实存在;
(二)通过一户一增收项目可以增加家庭收入;
(三)一户一增收项目完成项目初步设计,并签订极端贫困户一户一增收项目帮扶合作协议,帮扶合作方可以是自然人、法人、其他经济组织或社会组织。
(四)一户一增收项目通过村级评议,并提交所在村出具的同意申报极端贫困户一户一增收项目的证明文件。
第八条 极端贫困户向所在村委提出住房建设补助申请,并通过村级评议,提交《隆安县“有住房保障”未达标农户扶持项目申报表》可以申请住房建设补助项目。
第九条 村级评议由第一书记或村支部书记或村委会主任主持,评议代表9-15人(单数),由驻村干部、驻村退休干部、村里德高望重的老人、老党员、人大代表、政协委员、妇女代表、村教师和村两委干部、村民小组长、生产队队长等了解评议对象户情况的人员组成,评议结果获得三分之二以上代表同意的通过村级评议。村级评议的内容包括申请人资格、申请合作项目的合法性、可行性。
第十条 对于符合申请条件的极端贫困户因自身原因没有寻求到合适的帮扶人结对产业帮扶的,贫困户村民委员会有义务统一作为帮扶组织,统一安排合作项目,合作收益除去极端贫困户的分红外,纳入村集体经济收入。
第四章 项目审核
第十一条 极端贫困户一户一增收和住房建设补助项目通过村级评议后,汇总报乡镇人民政府研究审定,报县人民政府或县扶贫开发领导小组备案。
第十二条 极端贫困户一户一增收和住房建设补助项目经乡镇人民政府审定并公示3日后,可按照项目启动后、项目实施完成后两个阶段分两次填写《资金拨付申请表》提出补助申请。资金拨付申请经审核符合规定,项目启动后可先预付应得项目补助总额的80%,项目通过村、乡、县三级核查核验后再拨付余下的20%。
第十三条 由村民委员会统一帮扶安排的项目,项目启动后可以预付应得项目补助总额的100%。乡镇人民政府组成专门的工作组对项目的实施、进展进行监督,确保项目按照申报计划进行。
第五章 项目的验收
第十四条 项目实施完成后,极端贫困户向村委提出验收申请,村委收到申请后15日内完成村级核查,汇总报乡镇人民政府,乡镇人民政府在15日内完成乡镇核验并向县项目主管部门申请县级核验。
第十五条 项目合作对象为本村村委的,由乡镇人民政府指派第三方进行村级核验。
第十六条 项目验收的主要内容:
(一)一户一增收项目核验相关增收产业,极端贫困户个人银行账户、合作方项目台账等,听取极端贫困户对产业项目实施的评价,确保极端贫困户达到产业增收;
(二)住房建设补助项目核验“有住房保障”核验实体住房稳固性,以及项目结算单、材料单。
第六章 附则
第十七条 本细则由古潭乡人民政府负责解释。
第十八条 本细则未尽事宜按照国家、自治区、南宁市和隆安县的有关规定执行。
7.高中阶段教育精准扶贫的工作思考 篇七
一、加强组织领导, 强化政策保障
全面落实党和国家的政策, 做好家庭经济困难学生资助工作, 是保障和改善民生的重要举措, 是促进教育事业科学发展的迫切需要。区政府成立了由分管教育的副区长任组长, 教育、财政、民政等负责人为成员的全区学生资助工作领导小组, 统一协调解决学生资助工作中的问题。中职、普高学校强化资助工作校长负责制, 加强资助工作各个环节的管理, 确保各项资助政策的落实和资助工作的公开、公平、公正, 确保学校不让一名学生因家庭经济困难而失学。
二、加强队伍建设, 提升服务水平
一是加强区学生资助管理中心标准化建设。认真落实《甘肃省市县学生资助管理中心标准化建设实施意见》, 保机构健全、职能明确、队伍有力, 按不少于2人的标准为具体负责部门配备专职工作人员, 保证资助工作的正常开展。二是高度重视学生资助机构和队伍建设。加强问责机制, 对学校学生资助工作机构队伍建设、资助政策落实和资助资金管理全面督导检查, 着力提高资助工作人员的理论水平和管理水平, 落实责任制度, 确保资助管理科学、精细, 服务水平持续提高。
三、落实资助政策, 助力学生成长
(一) 全力做好生源地信用助学贷款工作
助学贷款是保障家庭经济困难学生顺利入学并完成学业的重要举措, 要以实现“助学贷款政策全覆盖和应贷尽贷”为目标。同时加强贷后管理工作, 强化贷款学生诚信意识, 做好贷款风险控制, 保证生源地信用助学贷款持续健康发展。自该项工作开展以来, 累计为8016名大学生发放助学贷款10668.71万元。甘州区教育局资助工作多次获得省教育厅、省财政厅表彰奖励。
(二) 持续加强国家助学金评审发放工作
完善家庭经济困难学生及其他受助学生资格认定办法, 规范国家助学金评审、发放工作, 确保资助过程和资助结果的公开、公平、公正, 避免助富漏贫, 实现应助尽助。严格按照《甘肃省教育厅中国建设银行甘肃省分行关于办理和规范使用“中职学生资助卡”有关事宜的通知》精神, 中职和普高助学金全部通过区学生资助中心建行专户打入每个受助学生银行卡。
(三) 规范资助资金管理
完善高中阶段学生资助工作机制, 规范工作流程, 强化资金管理, 确保各项资助资金的准确、及时、足额发放。督促各中等职业学校、普通高中学校严格按照4%-6%的比例从事业收入中足额提取资助经费, 专项用于家庭经济困难学生资助工作, 确保校内资助经费的落实到位。鼓励和引导企事业单位、社会团体及个人关注民生、支持教育, 进一步加强对捐助资金的统筹管理, 提高资金使用效率, 避免重复资助和过度资助现象发生。
(四) 完善工作机制, 强化监督管理
一是加强资助工作信息化建设。探索建立覆盖全区高中阶段教育的学生资助工作信息管理平台, 加强对受助学生个人信息和资助资金发放进度的监督管理, 在具体业务操作中, 积极引入现代化信息管理技术, 全面提升学生资助工作的科学化、信息化和规范化水平。二是建立完善学生资助工作考核制度。完善高中阶段学生资助工作考核指标体系, 规范考核工作程序, 提高考核工作效果;重点加强工作条件、日常管理、管理绩效等有关内容的考核, 完善学生资助工作表彰奖励机制。三是加强资助资金监督管理。教育、财政定期组织资助资金发放情况专项检查和监督, 完善信访投诉处理制度, 同时配合审计、纪检、金融等有关部门联合进行专项检查和审计审查, 对监督检查过程中发现的各类问题, 严格依据有关政策和法律法规从严、从重处理。
(五) 加强舆论宣传, 营造良好氛围
紧抓宣传时机, 以日常教育教学和校园文化活动为平台, 在招生、开学、放假、毕业之际, 集中开展资助工作宣传, 努力做到资助宣传和教学活动相结合、日常宣传和集中宣传相结合。拓宽宣传渠道, 通过电视、广播、报纸、网络等传媒平台, 全面、深入、持续发布学生资助工作信息, 加强政务公开和资助公开, 使广大人民群众和社会各界了解、支持、关注学生资助工作。明确宣传内容, 确保资助政策入脑入心, 针对不同的学生群体有重点地进行阶段性宣传教育, 增强资助宣传工作的针对性和实效性。把握宣传方向, 大力加强对资助工作成效和受助学生自强、成才典型事迹的总结、宣传, 扩大正面宣传影响, 弘扬社会主流价值, 营造良好的舆论环境。创新宣传手段, 积极探索开展“诚信你我, 感恩社会”等群众喜闻乐见的宣传教育活动, 进一步增强资助宣传工作的吸引力和感染力。
8.县精准扶贫工作总结 篇八
【关键词】教育 精准扶贫 留守儿童 贫困家庭
【中图分类号】F323.8【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2016)09-0074-01
一、认清教育现状,明确帮扶对象
精准扶贫是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。精准扶贫的本质就是谁贫困就扶持谁。运用到教育扶贫中,我们要特别关注农村留守儿童贫困家庭子女的扶持,因为留守儿童大多是父母迫于生计外出打工,家庭条件相对较差,导致他们不仅缺乏亲情关怀,还缺乏经济支援,需要我们在工作的过程中予以特别照顾。但是在工作中我们也要注意:留守儿童不一定是贫困的,有些父母在外是做生意、跑业务,家庭收入相对较好,如果把贫困生补助款给了这类学生,一来作用不大,二来会造成不良社会影响。所以工作中我们要认清教育现状,明确帮扶对象,以便帮扶资金、人力物力能够落实到位,提升帮扶的效率。
二、做好调查研究,推动精准帮扶
想要做好留守儿童贫困家庭子女的帮扶,首先要对于他们的相关家庭情况进行深入的调查研究,以便在扶贫的过程中能够有的放矢地开展工作。传统工作中由于受传统思想的影响,很多家长不理解国家的扶贫精神,误认为被学校定为留守儿童后会有什么好处和实惠,不贫困的家庭也会向学校申请贫困补助,造成学校统计不实,精准扶贫难以落实。往往导致不少贫困家庭得不到应有的扶贫资源,而不贫困家庭却得到了一定的额外实惠。新时期的工作中我们对留守儿童贫困家庭子女的统计上报各校应做到“精准”二字,教师必须通过走访、调查、实地考察后再作确定,做到不滥报、不漏报。谈到扶贫,多数人想到的都是钱的问题,但留守儿童中也有经济条件好的,在经济上不需帮助。贫困儿童经济条件就比较差,他们是需要帮助和扶贫的,但贫困儿童不一定是留守儿童,他们相对于既贫困又留守的学生而言条件相对较好,所以学校、老师们得对自己的学生家庭情况、经济状况了如指掌,认真排查核实,找出需要帮助的,应该帮助的,以便能够推动精准扶贫工作的精准开展,使国家的相关政策能够落到实处,发挥实效。
三、健全教育机制,实施关爱工作
教育不仅仅是传授知识,而且也要关注学生的身心健康,实现他们的“德智体美劳”全面发展。数学是一项主课,对于学生的当前阶段知识学习以及日后的发展都有深远的影响意义。教学中我们既要做好学生的基础知识教育,也要关注学生的情感教育,以便能够不断健全教育扶贫机制,做好留守儿童家庭贫困子女的关爱教育。大部分留守儿童由于远离父母,缺乏父母关爱,部分还是单亲家庭,所以他们孤独,心理压抑,往往会做出一些出格的事情,甚至叛逆、破坏性强;而贫困儿童往往由于受生活条件限制,自尊心很强,缺乏自信心,多数表现出胆小,孤僻不与别人交流。对留守儿童、贫困儿童除了在经济上的资助,情感上的帮扶还更为重要,老师要让他们自尊心强大,自信心充足,要和他们交朋友,做兄弟姐妹。要放下身份,俯下身来用心和他们交流,和他们拉拢距离,走进他们心灵世界。关爱留守儿童、贫困儿童要做到精准,在其他学生面前多给他们锻炼和表现的机会,比如课堂上多提问多表扬,活动中多安排多鼓励,让他们能够感受到教师的关注,感受到集体的温暖,逐渐融化他们冰冷的内心。在农村地区由于作息时间相对特殊,放学时间相对较早,不少留守儿童贫困家庭子女在放学后往往无所事事,四处玩耍,容易造成危险隐患。教育扶贫过程中我们可以开设“四点半学校”,让这些学生能够在放学之后“有地方去,有事情做”,这样课堂上可以关心他们学习,课下还可以更多时间关爱他们生活,为他们做心理咨询,做心理辅导,做好他们的心理疏导、行为指导工作。
四、做好专项辅导,落实精准帮扶
由于留守儿童贫困家庭子女缺乏父母的有效管教,课下学习不到位,学习基础往往较差,加上留守儿童贫困儿童因存在不少的心理问题,成绩多数不是太好,在班级内处于“边缘化”地位,严重影响了他们的学习发展与健康成长。特别是在数学学习中,对于学生的思维能力、学习习惯、基础认知能力都有较好的要求,而留守儿童贫困家庭子女往往缺乏的就是这些,导致他们的数学成绩较差。教学中我们要对他们做好专项辅导,落实精准扶贫。具体到工作中我们要找准方向,找准突破口,做到辅导精准,见效快捷。辅导学生要遵循学生个体差异,对于理解能力较弱的要注重对于基础知识的引导教育,对于学习态度不端正的要加强对于他们学习习惯、学习态度的引导,对于粗心大意的要加强对他们观察能力、理解能力的培养……当然教学中我们也要善于进行正面引导,留守儿童、贫困儿童同样有他们擅长的一面,老师要善于发现他们的长处,给予及时鼓励和表扬,在赞同他们优势的前提下,有意引出他们的弊端和不足,引导他们正确看待自己,取长补短,全面发展。优势和长处得到老师的认可,这样就增强了他们的信心,同时也取得了儿童的信任,师生之间相互促进、相互影响,就能够实现学生教育的良心循环,为他们的学习发展打好基础。
五、完善救助体系,落实帮扶资金
由于西南地区留守儿童贫困家庭子女数量较多,单靠国家资金扶持是不够的。工作中我们还要完善救助体系,比如可以向社会慈善事业,单位和企业,社会爱心人士,好心人士求援,让他们能够出资做好教育扶贫工作。当然在这个过程中我们还可以制定“一对一”帮扶机制,让他们能够明确帮扶的对象,定期还可以把留守儿童贫困儿童的家庭情况、经济状况、学习成绩等信息发给他们,让那些实施帮扶的单位、个人能够看到自己帮扶的成果,增强他们帮扶的信心。此外对于实施帮扶的单位、个人,我们也要用“名人榜”、锦旗等形式向他们致谢,让被帮扶的留守儿童贫困家庭子女能够以感恩的心去对待他们,以感恩的心努力学习,以便日后能够更好地回报他们、回报社会。
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