个人低保工作总结

个人低保工作总结（7篇）

1.个人低保工作总结 篇一

低保工作个人总结大全

低保工作个人总结3篇

低保工作个人总结(一)

同志们：

经过一年多的调研，市民政局对《城市居民最低生活保障办法》进行了修订，新的《最低生活保障办法》已经2004年3月25日市政府第13次常务会议通过，并由市政府第120号令布，7月1日起该办法将在全市实行，民政低保工作个人总结。为了进一步统一思想，加强经验交流，使大家更好地理解、掌握新办法的有关精神和规定，我们在上星期全市低保培训班的基础上，举办了这次培训班。参加这次培训班的都是基层低保工作机构的工作人员，都是工作在全区低保工作第一线的同志们，你们为我区的扶贫帮困工作做出了贡献，在此我首先代表区民政局向大家道一声辛苦，感谢大家多年来为低保工作付出的辛勤和努力。

根据培训日程的安排，我们请到了市民政局救灾救济处处长给大家就低保新办法的具体条款作辅导，同时培训班还将组织大家进行专题讨论，并将新的申请审批程序进行培训。《最低生活保障办法》是一个关系群众切身利益的重要法规，理解好政策法规的内容非常关键，所以说，这次培训的每一个环节都很重要，大家在培训过程中要集思广益，多提合理化建议。希望通过这次培训，大家能够进一步增强做好低保工作的责任心和紧迫感，进一步确立依法行政、依法保障的理念，进一步加深对政策的全面理解、把握，确保下一步低保工作的顺利开展。

下面我讲二个问题。

一、简单回顾前阶段我区低保工作

最低生活保障制度是深化改革、建立健全社会主义市场经济体制的一项重要的配套工程，对于维护社会稳定、促进经济体制改革的顺利进行有着非常重大的意义。同时，最低生活保障制度也是改革和完善民政传统救济制度的重大举措，有助于救助制度走向法制化、规范化，有助于整体救助水平的不断提高。可以说，最低生活保障制度的建立健全标志着社会保障制度“最后一道安全网”的确立。

我区自1996年7月起实施城市居民最低生活保障制度，1998年开始，又实行城乡联动的最低生活保障制度。几年来，我区的低保工作得到了各级党委、政府的高度重视。区委、区政府始终坚持把低保工作作为立党为公、执政为民的重要举措，切实将城乡社会困难群众的生活救助工作列入了重要议事日程。各街道按照区委、区政府的总体部署，低保工作指导思想明确，投入力度大，具体措施实，确保了全区低保工作稳妥、有序地开展。

各级党委、政府还把基层低保工作机构的建立与健全作为一项基础性工作来抓。自2002年起，我区城区街道和社区分别建立了社会保障与救助服务站(室)，并配备专门工作人员从事扶贫帮困工作，使得我区的低保工作有人抓，有人管，有人做。

通过各级的努力，几年来，我区不断规范低保工作程序，简化工作环节，在政务公开、规范操作、依法行政、动态管理等方面取得了显著的成绩，全区基本实现了应保尽保。全区城镇低保对象由1998年的148人，增加到了2004年6月的4209人(目前我区农村低保人数因各村经济水平较高，城市化进程加快等原因，没有低于我区农村低保标准人均140元的)，月保障金支出也已由2002年12月份的27万元，增加至2004年6月份的65.06万元，城乡困难群众的基本生活得到了保障。目前，我区城镇低保、农村低保标准分别为260元/月人和140元/月人，城镇人均月补差金额153元，都超过了全省平均标准。同时，随着对低保对象的救助由单一的基本生活救助逐步发展为基本生活、就业、就医、教育、住房等综合性救助，低保对象通过各项专项救助和临时性帮困救助措施而得到的实惠大大提高了基本生活水平。2000年公布实施的《城市居民最低生活保障办法》和《城市居民最低生活保障优惠扶助暂行办法的通知》，规定了8个方面的优惠扶助措施，主要涉及医疗、住房、用水、用电、用气(燃料)、有线电视收视费、普通公交月票、学杂费等方面。

当然在面对成绩的同时，我们也要清醒地看到我区的低保工作仍存在着一定的困难和问题，具体表现为低保动态管理的难度有所加大、不少低保对象缺乏积极向上的精神状态、现阶段的扶贫措施还不能满足困难群体的帮困需求等，工作总结

《民政低保工作个人总结。这些困难和问题都需要我们在今后的工作中不断地加以探索、解决。

二、从讲政治的高度，认真贯彻落实《最低生活保障办法》，切实保障困难群众基本生活

《最低生活保障办法》是在新的历史时期出台的一部重要的低保政策法规，对全区今后的低保工作具有积极的、具体的指导意义。总的来说，低保新办法参二个方面有所突破：

首先，新办法以按照城乡统筹的原则，统一了全区的城乡居民低保制度。

其次，新办法对低保工作中带有普遍性的新情况、新问题，提出了原则性的解决办法，可操作性增强。

各街道、社区要从讲政治的高度，对《宁波市最低生活保障办法》加以认真地贯彻落实，进一步推进低保工作，巩固低保应保尽保的工作成果。对下步工作，我想提六点要求。

(一)统一思想，坚定信心，增强工作责任感

低保工作是实现“三个代表”重要思想和党的根本宗旨的具体表现，是坚持立党为公、执政为民的重要举措，也是民政工作服务大局的重要切入点之一。低保工作不仅以前是，现在是，在将来很长的一段时期内还将是民政工作为民办实事的一项重要内容。各街道、社区扶贫帮困工作人员要进一步统一思想，认真贯彻市第十次党代会提出的“切实关注民生，提高人民生活水平和质量”的要求，进一步统一思想，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，突出“为民”原则，带着对困难群众的的深厚感情和责任感，做好低保工作，及时解决好群众的实际困难。

(二)树立“依法保障、依法管理”的工作理念

“依法保障、依法管理”要求我们在工作中严格掌握政策界限，按照低保新办法的有关规定依法操作。“依法保障、依法管理”也要求我们切实做到低保对象应保尽保，应补尽补，保障好困难群众的基本权益，同时搞好动态管理。

“依法保障、依法管理”要求我们在现阶段着重学习好、理解好宣传好《最低生活保障办法》，用低保新办法指导今后的具体工作。

学习好，要求大家认认真真地学习低保新办法以的有关规定，对低保工作的指导思想、基本原则、工作程序等进行细细体会，掌握低保新办法的相关规定和要求。这次培训班仅是大家学习政策的一部分，更多的需要大家在工作中进行更细致、更深入的学习。

理解好，要求大家具体问题具体分析，在具体的工作中带着问题理解政策，理论与实践相结合，使政策更好地为具体工作服务，妥善地解决好工作中的新情况、新问题。

宣传好，要求大家集中宣传与分散相结合，通过社区报、宣传橱窗、黑板报等各种宣传媒介，做好低保新办法的宣传工作，让广大群众了解新政策，熟悉工作程序。

(三)坚持“以人为本，为民解困”的工作宗旨

虽然我区的低保工作取得了显著的成绩，困难群众的基本生活得到了有力地保障，但大家应该清楚地认识到，困难群众的总体生活水平还是不高，大多数申请低保的群众，他们的生活还是比较困难的。希望大家在政策的具体掌握中要充分体现人性化原则，设身处地考虑困难群众面临的实际问题。对符合条件的困难群众，要及时地、一个不漏地纳入到低保范围之中，切实解决他们的生活困难;对有特殊困难又不在政策规定范围内的困难群众，要通过临时救济、慈善救助等途径予以妥善解决。对确实不符合条件的困难群众，既要坚持原则，同时又要做好疏导工作，理顺情绪，化解矛盾。

(四)加强规范管理，探索、创新管理办法

加强规范管理对于确保低保工作健康发展具有重要意义，在基本实现了应保尽保之后，我们要把管理的规范化、科学化提到低保工作的议事日程上来。

前一阶段，各街道结合实际，在规范管理程序、加强动态管理等方面做了不少探索和尝试，如部分社区实行低保的听证会制度，扩大社区群众对低保工作的参与度;各街道加大了低保金社会化发放力度;并逐步建立起低保对象参加社会公益劳动制度。这些做法推动了我区应保尽保的实现，加快了低保管理规范化和科学化进程，提高了我区低保工作的管理水平。

年初，民政部李学举部长对民政工作提出了“努力加大社会开放度，增强社会透明度，扩大社会参与度”的要求。下一阶段，我们要注重结全“三度”要求，在分类施保、收入核实、动态管理、公益劳动等方面不断创新，把规范管理、建章立制和确保工作的公开、公平、公正作为低保工作的重点。要规范操作程序，对低保申请、审批、资金发放等每一环节都要有明确的要求;要积极推进分类施保，根据低保对象的情况进行科学分类;要鼓励低保对象参与居住地社区的日常管理、服务工作，将低保对象的公益劳动融入社区服务之中;要提高低保工作的透明度，自觉接受群众和社会的监督。

(五)充分发挥社会各界的力量

我们要充分发挥民政在社会救助工作中的职能作用，广泛发动社会力量，大力开展社会互助和扶贫帮困送温暖活动，营造全社会都来关心贫困群体的良好氛围，使社会各界成为政府救助工作的有力补充。

(六)不断加强低保工作队伍建设

低保工作人员担负着体现党和政府形象的重担，责任重大。我们要结合低保新办法的实施，进一步加强低保工作者的职业道德教育和政策业务培训，不断提高每一位低保工作者的工作责任心和业务水平。同时各街道、社区要广开学路，大兴学习之风。在民政系统中树立互相学习，你追我赶的良好风气。向先进看齐，向先进挑战，赶超先进。

低保工作个人总结(二)

城乡居民最低生活保障工作，在镇党委、政府的领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，坚持以人为本，为民解困的工作宗旨开展，加强管理，规范操作，切实保障了城乡困难群众的基本生活，为维护社会的稳定起到了积极的作用。现将我镇20**开展城乡低保工作汇报如下：

一、狠抓落实，推动农村低保工作全面开展

建立和实施农村居民最低生活保障制度，是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各我镇、各村居委员会按照县民政局的统一部署，扎实做好各个环节的工作，推动农村低保工作全面协调开展。

(一)严格核实对象，切实做到应保尽保。经调查，我镇共有农村贫困对象1180户、1549人。这部分贫困对象今年要全部纳入农村低保范围。我镇要严格按照申请审批工作程序要求，及时收集保障对象的相关申报材料(包括申请书、户主户口本、身份证复印件和相片、享受农村低保家庭成员的户口本复印件等)，确保申报材料不重、不漏、真实、准确、齐全。同时，要认真填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》，报镇政府审核后，务必于4月10日前将有关材料和审核意见报市民政局审批，确保我镇今年5月份之前能顺利发放低保金。

(二)严格资金管理，切实保证资金运行安全。我镇农村居民最低生活保障资金主要来自财政拨款，资金管理上要高度重视，一定要落实制度，堵塞漏洞，从严要求，从严管理，绝不允许发生挤占、挪用、截留和虚报冒领等任何问题。对于违反资金管理规定的，要严肃查处，追究责任。要完善资金监督机制，切实解决重资金分配、轻监督管理的问题。财政、民政等部门要定期检查、监督农村居民最低生活保障资金使用和发放情况，确保资金安全运行，确保资金及时足额发放到低保对象手中。

(三)严格审批程序，切实保障农村居民的合法权益。要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照户主申请、民主评议、张榜公示，村委会核实、镇政府审核，镇民政科审批、村委员会张榜公示，发放低保证和保障金等工作程序，切实做好农村低保工作。严禁滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作、玩忽职守、贪污、挪用、冒领和扣押农村低保金等情况出现。对在工作中的失职、渎职或违反有关规定，造成恶劣影响的，将追究责任人的责任。

(四)建立健全各项制度，切实提高低保工作水平。明确规范了申请、评议、公示、审核、审批等环节。我镇要依法办事，及时受理农村困难群众的低保申请，我镇建立完整的农村低保对象档案，强化痕迹管理;推进农村低保工作网络化管理，增强低保工作的管理质量和管理水平。

(五)加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围。要坚持正确的舆论导向，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群众，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布农村低保工作实施情况，公开保障标准、审批程序和补差金额，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

二、城乡低保保障工作开展情况

我镇20**年城乡低保工作在20**年工作基础上，在以村居委会为中心和镇民政科的支持下有序推进，城乡低保工作逐步纳入了科学化、规范化管理轨道，初步实现了“保障对象公开化、运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”的“四化建设”。

20**年我们主要做了以下工作：

(一)我镇城乡低保保障总对象1549人。

(二)为使低保对象做到“有进有出”、低保标准“能升能降”，不断加大动态管理力度。20**年我镇对原享受城乡低保人员进行了核查，对核查中发现超标的10户30人给予退出低保保障，换成更困难的老百性。使我镇城乡低保工作从真正意义上实现了动态管理下的“应保尽保”。

(三)20**年我镇对享受城乡低保户及低保边缘户6户6人给予了城乡医疗救助，累计支出救助资金3万元。

(四)20**年按照上级要求对城乡低保进行整改，我镇抽调了相关工作人员对新增申请享受城乡低保52户家庭生活状况进行了审批前调查、走访，对新申报对象做到三级评议、评审、三榜公布。并将所有的1180户、1549人农村低保人员名单在各村委会公开栏张榜公示，对符合条件的人员全部给予了享受城乡最低生活保障待遇。进一步加大了群众监督力度，确保了我镇城乡低保审核、审批从真正意义上作到“公开、公平、公正”。

(五)20**年我镇对城乡低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、因上学造成临时生活困难的6户6人给予了城乡居民临时生活困难救助，共发放救助金5400元。

(六)2011年我镇完成了城乡低保微机信息的复查、汇总、上传工作。

(八)20**年为使新增农村低保名额审批做到程序合法，步骤到位，我镇对八个村委会上报的低保材料进行逐一认真仔细审批，对审批不合格人员材料全部返还所属村委会，要求重新调查审核上报。确保了农村低保工作的各类数据报表上报工作做到上报数据真实、准确、按时、按质、按量。

(九)20**年我镇完成接待农村低保方面来访15余人次，对不明政策群众耐心细致的进行政策讲解，对来信所反映问题给予了全面妥善的书面答复，对杜村党总支有些村所提建议、意见给予答复并对他们对我们工作的关心支持给予了致谢。

三、存在的主要问题

(一)、城乡低保名额有限，矛盾突出，压力较大。虽然去年我镇进行了动态管理，纳入了一部份城乡困难家庭，但要求享受城乡低保家庭较为突出，目前收到申请180户1549人，工作难以开展，社会压力较大。

(二)社镇监督管理机制不健全没有设立关于城乡低保的公益性岗位，申请人在申请低保过程中瞒报收入情况，部分隐形收入上报不如实。导致社镇对申请人家庭收入进行调查了解时难以掌握，造成部分收入超标家庭人员被纳入低保。

(三)、由于对农村低保政策的宣传力度不大，导致乡、村、组三级工作人员对农村低保政策“吃不透”，时有群众因不了解低保政策上访的情况发生。

(四)农村的宗亲氏族关系特点更为明显，农村干部的工作素质与城镇居委会干部工作素质存在较大差距，农村低保资格的鉴别审核更为复杂，入户调查核实家庭收入难度大。部分该享受的农村低保家庭人员未纳入到低保管理体系当中，而不该享受低保人员被纳入低保对象管理的现象时有发生。

(五)、农村居民家庭收入难以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币和实物收入的总和，它包括了经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四大项。由于收入多元化，农产品乡场价格不稳定，加上家庭养殖自养自给部分，临时工收入带有很大的隐蔽性等原因，实际收入难以跟踪测算。有的农民瞒报收入情况，现行法律法规也末明确村民必须履行如实告知其收入的义务，也没有赋予民政部门对村民收入的调查权，另外农民大部分外出务工，大部分没有通过职业介绍所或村委会登记，客观上造成故意隐瞒收入的可能。因此，是否将申请最低生活保障的农民纳入低保范围增加了难度。

(六)、城乡低保工作机构、人员与经费严重不适应工作需要。就目前来看，困难居民多，工作难度大，尤其是低保工作即要接受申请、进行调查核实、收集每一个低保对象的有关备案材料、建档造册，还要做好审批及证件、资金的发放等，同时还要进行定期核查，加强动态管理，而且每一次的低保对象核定和审批就需二、三个月，任务极为繁重。

低保工作个人总结(三)

我县城乡低保工作在县委、政府的高度重视下，在上级业务主管部门的关心指导下，在局党组和分管领导的正确领导下，在各乡(镇)民政办的支持配合下，始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持以人为本，为民解困的工作宗旨开展。现将XX年我县城乡低保工作情况做出如下总结：

一、城市低保保障工作开展情况

我县XX年城市低保工作在XX年工作基础上，在各级各部门的关心支持下有序推进，城市低保工作逐步纳入了科学化、规范化管理轨道，初步实现了“保障对象公开化、运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”的“四化建设”。XX年我们主要做了以下工作：

(一)我局对我县城市低保保障对象4242人，发放城市低保保障金7136513元。

(二)为使低保对象做到“有进有出”、低保标准“能升能降”,不断加大动态管理力度。XX年我局通过县、乡、村(社区居委会)三级对原享受城市低保人员进行了核查，对核查中发现超标的24户24人给予退出低保保障，停发保障金累计4223元。对核查中发现保障金过低确实无法保障家庭基本生活的3户3人给予了提高保障标准，3人月增140元。使我县城市低保工作从真正意义上实现了动态管理下的“应保尽保”。

(三)XX年我局对享受城市低保户及低保边缘户489户489人给予了城市医疗救助，累计支出救助资金107.47万元。

(四)XX年市民政局下达我县城市低保名额200人，按照上级相关要求，我局抽调了相关工作人员对新增申请享受城市低保200人家庭生活状况进行了审批前调查、走访(共计：136户，157人)，对新申报对象做到三级评议、评审、三榜公布。并将新增200人城市低保人员名单在××县政府公开网上进行了网上公示，对符合条件的人员全部给予了享受城市最低生活保障待遇。进一步加大了群众监督力度，确保了我县城市低保审核、审批从真正意义上作到“公开、公平、公正”。

(五)XX年我局与××县劳动就业局取得联系对公益性岗位中享受城市低保的人员19人进行核对，将享受城市低保又在公益性岗位中领取工资的低保对象人员花名册交各乡镇进行调查、核实，对确已超过低保标准的人员给予了停发保障金。

(六)XX年我局对城市低保档案的管理，对新增及停发人员的档案建立做到了及时、准确，逐步达到规范化管理要求，使查阅更加方便简捷。

(七)XX年我局对城市低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、因上学造成临时生活困难的75户75人给予了城市居民临时生活困难救助，共发放救助金23450元。

(八)XX年我局完成了城市低保微机信息的复查、发放、汇总、上传工作，按月按质按量上报了城市低保信息数据。

(九)XX年我局共接待城市低保工作方面群众来访100多人次，对来访群众所反映问题给予了及时妥善答复。

(十)XX年我局派出相关工作人员参与了享受城市低保人员申请享受城市廉租房调查审核43户，二、农村低保保障工作开展情况

我县XX年农村低保工作在XX年工作基础上，始终围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念开展。现将XX年工作开展情况总结如下：

(一)XX年，全县共有五保户3026人，农村低保对象23626户36461人，完成发放五保保障金累计477.7万元(其中：集中供养165人24.7万元，分散供养2861人453万元)，发放农村低保保障金2610.8万元。

(二)XX年，我局对全县农村低保家庭及低保边缘家庭40402户40402人给予了农村医疗救助，累计支出救助资金146.8万元。(其中：资助参合39487人次，支出救助金79万元。)

(三)XX年我局对农村低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、应上学造成临时生活困难的12户12人给予了农村居民临时生活困难救助，共发放救助金10000元。

(四)XX年我局对锦屏镇敬老院省级资助建设项目工程建设进度进行监督，目前已完成1.31千米入院道路硬化及12千米饮水工程，主体楼建设已完成二层墙体支砖，准备浇灌二层板面。

(五)XX年针对我县城乡医疗救助工作开展的实际情况，我局相关股室草拟了《××县城乡居民医疗救助实施方案》并上报局党组在局务会上讨论后报县人民政府审批，县人民政府于XX年9月27日县第xx届人民政府第十次常务会议研究通过。

(六)XX年全县十三个乡镇全面完成农村低保保障金社会化发放工作。

(七)XX年市民政局下达我县农村低保名额400人，为使新增农村低保名额审批做到程序合法，步骤到位，我局对辖区内十三个乡镇上报的低保材料进行逐一认真仔细审批，对审批不合格人员材料全部返还所属乡镇，要求重新调查审核上报。确保了农村低保工作的各类数据报表上报工作做到上报数据真实、准确、按时、按质、按量。

(八)XX年我局完成接待农村低保方面来访260人次，对不明政策群众耐心细致的进行政策讲解，对十人来信所反映问题给予了全面妥善的书面答复，对政协委员2人，人大代表26人所提议案、建议、意见给予书面答复并对他们对我们工作的关心支持给予了致谢。

三、存在的主要问题

(一)、城市低保名额有限，矛盾突出，压力较大。虽然去年我县进行了动态管理，纳入了一部份城市困难家庭，但要求享受城市低保家庭较为突出，目前收到申请827户1945人，工作难以开展，社会压力较大。虽然XX年增加低保名额200人但是上述情况任然得不到有效缓解。

(二)社区监督管理机制不健全没有设立关于城市低保的公益性岗位，申请人在申请低保过程中瞒报收入情况，部分隐形收入上报不如实。导致社区对申请人家庭收入进行调查了解时难以掌握，造成部分收入超标家庭人员被纳入低保。

(三)、由于对农村低保政策的宣传力度不大，导致乡、村、组三级工作人员对农村低保政策“吃不透”，时有群众因不了解低保政策上访的情况发生。

(四)农村的宗亲氏族关系特点更为明显，农村干部的工作素质与城镇居委会干部工作素质存在较大差距，农村低保资格的鉴别审核更为复杂，入户调查核实家庭收入难度大。部分该享受的农村低保家庭人员未纳入到低保管理体系当中，而不该享受低保人员被纳入低保对象管理的现象时有发生。

(五)、农村居民家庭收入难以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币和实物收入的总和，它包括了经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四大项。由于收入多元化，农产品市场价格不稳定，加上家庭养殖自养自给部分，临时工收入带有很大的隐蔽性等原因，实际收入难以跟踪测算。有的农民瞒报收入情况，现行法律法规也末明确村民必须履行如实告知其收入的义务，也没有赋予民政部门对村民收入的调查权，另外农民大部分外出务工，大部分没有通过职业介绍所或村委会登记，客观上造成故意隐瞒收入的可能。因此，是否将申请最低生活保障的农民纳入低保范围增加了难度。

(六)、城乡低保工作机构、人员与经费严重不适应工作需要。就目前来看，困难居民多，工作难度大，尤其是低保工作即要接受申请、进行调查核实、收集每一个低保对象的有关备案材料、建档造册，还要做好审批及证件、资金的发放等，同时还要进行定期核查，加强动态管理，而且每一次的低保对象核定和审批就需二、三个月，任务极为繁重。而乡、镇、社区一级几乎没有低保工作专职人员，缺乏必要的工作经费，直接影响到低保工作的质量。

2.个人低保工作总结 篇二

改革开放之后, 我国人民的生活水平得到了显著的提高, 但是我国的贫富差距也越来越大。有些地区人民目前温饱问题还没有解决, 有些人由于意外的发生, 丧失了基本的劳动力, 这些人群为我国社会弱势群体, 国家要想实现共同富裕, 就必须要保障这一部分人群的基本权利, 保障他们的基本生活及解决他们的温饱问题。我国城乡低保政策的实施, 在很大程度上面保障了我国社会弱势群体的基本生活权益, 解决了他们的温饱问题。但是在实际的生活中, 国家制定的城乡低保政策的出发点是好的, 但是下面地方政府在实施的过程中却没有严格按照国家出台的政策来执行, 导致了低保户的认定比较随意, 同时低保资金的发放不到位, 这极大的不利于我国社会的稳定。

二、目前我国城乡低保工作及低保资金发放上面存在的问题

(一) 指标名额的限制及认定问题

在我国, 由于城乡居民保障起步较晚, 相关基础信息系统建设较为落后、城乡家庭实际收入核实较为困难, 这就导致了低保对象在认定及低保资金发放上面成为一个难题。在我国, 大部分地区在低保对象的认定及指标名额分配上面, 采用的是传统的分配名额的方式。由于受住户和人数比例上的限制, 有些人搞“分家合户”的假象, 而所谓“应保尽保”也是在限定名额内的保障。例如黄陂区某镇居民中有三级残疾人6人、癌症患者5人、患其他各类重大疾病的15人, 这些人员应该均享受低保, 但是由于名额分配的分配方式, 导致这些人员均没有享受到低保。

(二) 动态管理机制不健全

由于我国幅员辽阔, 近几年, 虽然我国各地区经济取得了快速的发展, 但是各地区经济发展水平有很大的区别, 各地区的贫困人数也是不尽相同, 低保对象在各地区间分布非常不均衡, 有些县区的低保人数覆盖面要大大高于所在省份的平均水平, 其低保动态管理机制在落实上面非常的不到位, 易进难出及只进不出等现象较为常见。这极不利于城乡低保资金发放切实落到实处。

(三) 管理工作力量薄弱

管理工作力量薄弱主要表现在两个方面:第一就是低保管理人员素质低下, 主要原因是这些人员对日常低保管理工作意义的认识不足, 有一部分低保管理人员是靠关系才进入本部门工作的, 自身缺乏专业的知识, 对工作认识不足, 缺乏激情。各地区社会保障部门只是按照国家的要求设立相关的岗位, 但是在岗位人员的录用上面, 没有经过严格的考核, 再加上平时疏于对这部分人员的考核培训, 从而就导致了这一部分人员在知识储备上面较差, 知识面较窄, 进而使得城乡低保资金发放没有切实落到实处;第二就是缺少管理经费及管理手段落后。

三、解决目前我国城乡低保工作及低保资金发放上面存在的问题的针对性措施

(一) 坚持公平公正原则

为了更好的将城乡低保资金发放切实落到实处, 我们必须要坚持公平公正原则。首先就是要宣传低保政策。各地区可以采取在本地区主流媒体上面开设相关低保政策及资金发放的专栏, 积极开展各种以低保为主题的贫困救助宣传周活动, 从而提高城乡群众对低保政策的了解程度及基层干部对低保政策的执行力度。其次就是国家要办试点找路子。例如国家可以确定几个地区开展完善农村低保制度, 确保低保资金落到实处的试点。在低保的认定上面探索实行一些新的方法, 例如3+1的新型综合测评法。3+1的新型综合测评法指的是对家庭成员的基本情况、家庭收入、家庭财产分别按照0.6、0.2、0.2的权重进行综合加权评分, 然后再按照0.6、0.4的权重对综合加权评分结果及村级民主选评投票结果进行二次加权, 最后根据二次加权的得分来确定最终的保障对象[2]。再次是改变调研程序。目前我国大部分地区在对低保户的调研及低保资金发放的调研上面, 主要是采用以面上调查为主, 以随机抽查为辅的调研方法, 现在, 我们应该积极采取一些新的方法, 例如可以在我国各地区采用地毯式及解剖麻雀的新的调研方法, 这些方法可以更好地了解低保资金的发放落实程度及低保户的真实性。最后就是在低保对象的确定上面, 要充分发挥各地区居民群众评议的重要作用。各地区要积极建立完善居民评议制度。

(二) 建立动态管理机制, 确保资金落实到位

为了确保低保资金落实到真正需要的人员手中, 就需要我国各地区建立动态管理机制。首先就是要建立健全自上而下及自下而上的新型低保管理运行模式, 即城乡各地区基层政府应该在社会事务办公机构下面设立社会保障机构, 同时要将原来的民政办公机构与人社服务中心机构合并到现在的社会保障机构中, 从而从真正意义上实行人力与物力资源的有效整合, 进而实现上对区民政局及社保局负责, 又可以和各居委会、组、低保户进行及时有效的对接管理。各地区低保户确立好以后, 在管理方面就要严格执行动态管理, 动态管理最大的好处就是确保该享受低保的享受低保、该退保的退保。为了做好动态管理工作, 就要及时进行分类核查, 要定期核实享受低保的低保对象的生活及经济水平, 对低保对象的名册至少一年要复核一次, 对于那些家庭经济收入相对稳定的低保户, 最少半年就应该复核一次, 对于家庭收入波动较大的低保户, 基本上每季度都要复核。其次就是要确定一套行之有效的管理方法, 要对那些依靠自己的努力而脱贫致富要予以特殊的奖励, 同时要积极鼓励那些有劳动能力的低保对象主动去进行再就业或创业。最后就是在低保的最终出口环节, 要严把出口关, 例如凡是年满18周岁的年轻人, 大学毕业后就已经就业的, 迁出、死亡的均不得享受低保。

(三) 提高管理力量

为了有效提高基层管理能力, 首先就是要加强城乡低保信息化建设。我国财政厅要逐年向各省份发放充足的资金用于各地区低保信息化的建设, 同时, 各省市民政厅要积极建立关于社会救助的信息化平台, 并且要为本地区所有的乡镇、街道及社区配发必要的办公用品及办公设备, 要大力支持建立本地区省级、市级、县级、乡级、村级互联的低保信息平台。二是各地区政府要积极落实财政厅下发的工作经费。三是要加大对低保个人人员的培训, 不仅要加强专业技能实践培训, 还要大力加强思想道德培训。四是要建立核对中心。各地区省市级相关部门要千方百计的强化本地区民生领域力量方面的配置, 各地区省编办要在民政厅下面成立具有事业编制的实际居民经济状况核对中心, 同时本地区领导必须要亲自督办核对机构的建设与建制情况。例如, 甘肃省财政于2014年一次性筹备6000万用于甘肃省低保信息化建设工作, 随着这一部分资金的投入使用, 安徽省民政厅已经建立了社会救助信息化平台, 同时建立了省、市、县、乡、村五级互联的城乡低保信息系统。同时, 甘肃省各地区市、县目前均建立了核对机构, 这在一定程度上充实了甘肃省各地区的基层民政干部队伍。

四、结论

党中央出台的城乡低保政策不仅有利于构建社会主义和谐社会, 是共同富裕的体现, 同时也是维护社会稳定的有效手段。贯彻落实城乡低保资金发放工作不仅有利于提高我国社会人民的幸福指数, 同时更加有利于提高我国的经济水平。

参考文献

[1]陈明文.完善城乡低保制度推进城乡低保统筹[J].湖南行政学院学报, 2014 (02) .

3.个人低保工作总结 篇三

洛阳市涧西区，辖区面积90平方公里，人口45万，其中非农业人口40万，下辖2个乡、11个办事处、53个社区。是闻名全国的重工业基地，工业企业云集。辖区内有198家部、省、市属企业和多家科研院所。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，产业结构的变化和生产效率的提高，一部分职工下岗、失业，给一些家庭的生活带来了影响，出现了暂时的困难，形成了新的社会困难群体。现辖区有城乡低保户9085户、21122人。

自1997年涧西区开展城乡低保工作以来，为企业下岗、失业人员家庭解决了困难；为在职职工排除了后顾之忧；为困难家庭、残疾人、“三无”对象等弱势群体提供了最后一道基本生活保障线。曾受到国家民政部和省、市领导的赞誉，称涧西区的低保工作是“三多一好”即“国有企业多、下岗职工多、保障对象多、低保工作做得好。”

一、领导重视，健全组织，保证低保工作形成合力

涧西区建立了一套完善的工作体系，一是成立了由区长为组长、各主要职能委局领导为成员的领导小组，一名区政府副区长直接负责低保协调工作；二是2002年成立了“涧西区最低生活保障办公室”，有主任1人，工作人员3人，负责低保的审批与管理工作；三是为12个乡、办事处各配备一名事业编制的低保专干，负责辖区低保户的审批上报工作；四是每个社区确定一名主任或副主任负责社区的低保人户、上报及日常管理工作，另外，每个社区还专门成立了由社区领导、居民代表和党员等组成的低保评议小组，保证低保申报过程公开、公平、公正，形成三级低保工作体系，全区上下责任清楚，目标明确，上下联动，形成合力。

二、完善制度，规范管理，保证低保工作有序开展

1、加大宣传低保政策法规力度

涧西区每年都举行一次大规模的低保政策法规宣传活动，以告示的形式印制《洛阳市实施(城市居民最低生活保障条例)细则》(下文称《低保细则》)进行张贴宣传，发放《低保工作指南》。在面向群众大力宣传的同时，为使低保工作人员能熟练掌握运用低保政策与实施细则，涧西区对乡、办事处及社区的低保工作者进行了全面业务培训，使得他们能够思想统一，提高整体水平。通过宣传的方式，使低保的目的、意义和享受条件等在辖区做到家喻户晓，使人民群众感受到党和政府对特困群体的高度重视和深切关怀。

2、积极完善低保各项规章制度

根据国务院要求，涧西区在实际工作中不断摸索，认真调查研究，在工作中严格按照规章制度要求进行运作，重点加大调查核实和监督工作的力度。

在人户调查环节上，涧西区采取“双向调查”的方法，实行四方联动，齐抓共管。使社区入户率达到了100％，办事处入户率达到了60％，区低保办入户率30％。

在实行“双向调查”的基础上，加大对低保工作的监督力度。一是群众监督。组成社区监督评议领导小组，严格执行低保申领“两公示”制度。同时，设立举报电话、意见箱，接受群众监督；设立来访接待制度，要求做到件件有落实，事事有回音；二是组织监督。区监察局、审计局定期对低保资金的管理、发放情况进行检查，确保低保资金专款专用；三是自我监督。每月召开一次低保专干分析会，对开展低保工作中的问题部署“回头看”等自查自纠活动，杜绝“人情保、关系保”。

3、严格操作程序，提高规范运作

建立“社区申请、街道审核、区低保办审批”三级管理体制，严把“四道关”，坚持“三个公开”，做到“三个不批”。在实际审批过程中，涧西区还探索出自己的一套工作方法：一看、二算、三分类、四审批。

三、科学运作，动态管理，保证低保管理更趋科学化、合理化

1、资金实行社会化发放

在河南省率先实现银行代发保障金，保证低保户方便、快捷地领取到保障金。在社会化发放的过程中，主要做到“一个确保，两个做好，严把三关”。社会化发放，保证了专款专用，提高了工作效率，方便了低保对象，也增强了工作的透明度和可靠性，确保了资金安全，同时也使全区的低保工作逐步迈上信息化轨道。

2、低保对象实行分类施保

随着低保工作的深入开展，享受低保人员的成分由单一的“三无人员”到凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活标准的居民，均可享受低保待遇。根据实际家庭情况的不同，涧西区于2004年10月率先在洛阳市实施分类施保工作，并下发了洛涧政办[2004]58号文件，将全区低保家庭划分为A、B、c、D四种类型，针对不同的类型予以分类施保。

四种不同类型的低保对象在享受标准上有差别，在管理中也区分开来。另外，这四类人员在义务劳动管理和定期到社区签字上也有着不同的要求。使得全区的低保工作更加科学化，更加符合以人为本的社会工作的需求。

3、低保人员实行动态管理

对低保对象实行动态管理，有进有出，实现应保尽保。一是定期复核。采取分批复核的方法，复核时，以书面形式将复核通知发到低保户手中，再通过人户、核准收入等，确定是否维持原标准或者增、减、停；二是帮助实现再就业。针对一些低保对象在思想上把低保金当作“工资”和“长期饭票”的误区，鼓励有劳动能力的低保对象参加社区开发的公益性岗位和职业介绍，克服等、靠、要的观念，实现劳动自救；三是建立低保服务队。成立低保服务队，服务于社区的老、弱、孤、残家庭，受到社区居民的好评；四是建立“一户一档”的低保档案管理模式。每个低保户有独立档案，有专门编号，按照所在乡、办事处归类，规范管理，便于查询。

四、积极协调，配套服务，保证低保工作更上一个新台阶

全区在完成低保政策落实、资金合理发放工作的同时，保证低保对象的基本生活水平。积极争取教育系统、供电系统、广电系统、卫生系统等相关部门支持，在子女就学、治病医疗等方面给予低保对象相关的优惠减免政策。并于2003年1月在涧西区人民医院成立了洛阳市第一家“低保医院”，每年涧西区政府拿出100万元用于低保对象的医疗救助，切实缓解了低保对象看病难、看病贵问题。

五、签订“诚信承诺书”，保证低保工作趋于健康发展

2008年7月，洛阳市申请或享受低保的居民，要签订“诚信承诺书”，并建立“诚信档案”。涧西区低保办、乡(办事处)、社区及辖区企业等工作管理机构及工作人员相继签订“诚信书”，促进了全区低保工作的健康发展。

按照《低保细则》，洛阳市规定人均月收入低于190元可纳入低保保障范围。可是在实际工作中，申请家庭成员外出务工的时间长短性，使家庭总收入难以界定；家庭救助面仍然偏窄。因重大疾病(如尿毒症、癌症)致困(贫)的家庭。虽然有固定收入，也超出了当地最低生活保障标准，但因一人患重大疾病。而导致生活困难的家庭也难以享受最低生活保障。

针对以上情况，洛阳市涧西区将加快对最低生活保障制度的完善，对有特殊重大疾病致困(贫)的家庭，实行阶段性的低保救助，以解决其家庭生活困难。

4.个人低保工作述职报告 篇四

(一)、加强了对我局综治创建工作的组织领导。将综治创建工作纳入民 政系统考核，奖优罚劣，层层落实综治和创建工作责任制;健全完善综治和平安 创建工作组织机构，成立了综治工作领导小组，落实责任科室、工作人员和工作 职责;加大了对综治创建工作的人、财、物投入，为综治创建工作顺利开展提供 有力保障。定期召开由科室领导参加的综治和平安创建领导小组会议，专门研究 部署全年的综治和平安创建工作。

(二)、加强了我局综治创建工作的宣传教育。对自己严格要求，带头学习法律、政策法规、政治理论， 以身作则。

进一步强化对工作人员的教育， 以 《党 章》学习为基础，以“八荣八耻”社会主义荣辱观教育为载体，以民政工作规范 化建设为平台， 结合普法学习的要求， 大力引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉遵守法纪、党纪和公民道德建设纲要。

(三)、加大综治创建工作的检查监督力度。认真总结、推广民政系统综 治工作经验，实行定期检查和不定期抽查，及时发现问题苗子，及时督促整改。

二、围绕稳定，强化措施，履行职责

(一)以规范完善低保工作为重点，切实做好社会救助工作。城市低保工 作，认真做好动态管理下的应保尽保，进一步完善了各项工作制度，努力提高救 免费 分享 创新 助和管理水平，巩固了公开条件、随时申报、及时审批、微机操作、动态管理、社会化发放的运行模式。截至 6 月底，我区城市低保对象达到 17360 户，45392 人。

1-6 月份我区共累计发放 1748 万元， 有效保障了我区城市困难家庭的基本生 活;农村低保工作将 1524 户，2775 名困难群众纳入了低保范围，今年上半年共发 放农村低保金 51 万元，推进了低保工作的城乡协调发展;积极开展了五保供养调 查摸底工作，建立了五保对象数据库，经审核，共有 352 户，359 人符合五保供 养条件，年需供养资金 51.66 万元，目前正与财政部门协商落实，为实现五保对 象财政供养做好了前期准备工作;积极推进城乡医疗救助，上半年共发放城市医 疗救助金 2.9 万元，救助城市低保对象就医特困户 33 户。发放农村医疗救助金 14.2 万元，救助农村大病特困家庭 261 户;针对今年春季旱情严重的情况，依据 《峰峰矿区春荒灾民生活救助方案》 ，突出救助重点，共发放救灾粮 163.25 万公 斤，食用油 2 万升，救灾棉被 75 条，保障了灾民基本生活，维护了社会稳定。

(二)、适应构建和谐社会的要求，加快建设和谐社区的步伐。全面落实 《关于加强新时期和谐社区建设的实施意见》 ，以社区服务为中心，以创建星级 和谐社区为载体，全面推进构建社会主义和谐社区工作。上半年全区又有 8 个社 区被市命名为星级和谐社区，其中 2 个社区被命名为四星级和谐社区，6 个社区 被命名为三星级和谐社区。

同时， 在全区范围内开展了 “建设和谐社区示范单位” 创建活动，命名临水镇春光园社区等 59 个社区为和谐示范社区，有 8 个镇社工 委被命名为“建设和谐社区示范社工委” 。在全区社区事务工作者中，2 人被市 命名为社区建设先进工作者，10 人被市命名为优秀社区工作者。3 月底，我局组 织全区社区居委会主任就社区建设、社区管理及改进社区服务，社区廉政工作等 方面进行了专业培训，并到邯郸市三个典型社区进行了实地考察学习，为更好的 服务居民打下了坚实的基础。

(三)、深入开展双拥活动，认真落实优抚安置政策。今年我区共接受退 役士兵 176 人，其中城镇退役士兵 139 人，农村退役士兵 37 人。新接受退役伤 残军人三名。其中一名已通过伤残鉴定小组审核，报市局优抚处进一步审批。上 半年按照最新标准及时足额发放各类优抚款 621126 元，全面落实了优抚对象的 抚恤补助标准自然增长机制， 提高了优抚对象的抚恤补助标准， 做到了专款专用。

(四)、重视抓好本单位的信访工作，认真办理人大政协代表、委员的建 免费 分享 创新 议和提案，办理人民群众来信、来访工作的调查处理。建立来信来访首问负责机 制，进一步健全登记制度、分管领导接待制度，做到了有访必接，热情接待，耐 心解答，及时疏导化解矛盾，防止矛盾激化，防止矛盾上交，避免群访、集访事 件的发生。半年来，没有发生一起因民政工作处理不当而引发重大影响的群体性 事件。

5.个人低保申请书 篇五

尊敬的主管领导及负责人：

您好！

近几年，我们一家人一直在困苦艰难中度日。前几天，有幸听到了你们有关低保的宣传，这让我们全家犹如在漆黑的夜晚看到了指路的明灯。欣喜之极，真诚的向政府提出低保申请书，期盼能得到政府的甘甜雨露。现将我家的基本情况说详述于下。

我叫＿＿＿，女，＿＿＿年＿＿月出生，现居住在＿＿＿＿＿＿，现无业在家照顾老人和孩子；

我的爱人＿＿＿，＿＿＿年＿＿月出生，由于没有技术，文化成度又低，在一家私营企业打工，月收入只有＿＿百元；

我的父亲＿＿＿，现年60岁，不但没有工作没有收入，还经常吃药打针困顿不堪；

我的孩子＿＿＿，现在才一岁多，我就不多说他了，让他跟着我们受苦了。

这就是我们一家的基本情况，四张嘴吃饭吃药，生活中的吃喝拉撒全靠丈夫那一点微薄的收入和亲朋的接济在勉强支撑着。但值得欣慰的是国家没有忘记我们这些生活在水深火热中的人民，出台了低保政策。我也知道政府是不会抛弃我们的，我们也一定会坚强的生活下去，我们坚信，困难是暂时的，幸福就在某个拐角处等着我们的，我们一定会在政府的指引下，找到的！我们全家含泪期盼您的回音。

此 致

敬 礼

申请人＿＿＿

6.个人申请低保的申请书 篇六

你好!

我叫XXX,老家在东川区块河村干田3号。于20XX年读书毕业后一直无正式工作，无房子、无固定收入。读书时户口已经转为城市户口。也无土地。于20XX年生育一女，要在家照看嗷嗷待哺的孩子。身体还带有残疾，现已经申请并领取低保。

老公：甘献伟41042219741009xxxx。是河南籍农民，以种地为生。但今年天气干旱，收成比往年减少一半，年收入不足20XX元。偶尔在外面打点零工，补贴家用。

女儿：XXX。以20XX年1月9日出生，年龄较小，无劳动能力，需要抚养。现今物价飞速上涨，无经济来源的我们，生活非常拮据。特别是孩子生病时，最让人揪心，昂贵的医疗费更是不敢想象。

我上有年迈的父亲需要赡养，下有尚未成人的女儿要抚养，全家人的生活没有着落，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说大人领取低保，孩子也可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。于是商量之后，我夫妇二人特向您们申请我女儿甘梓妍的低保，以度过目前的艰难时日。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!

此致

敬礼!

申请人:

7.个人低保工作总结 篇七

【关键词】喀什地区民政局；城乡低保；困难群众

当前，切实做好低保工作，是保障和改善困难群众的基本生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现。在城镇涉及下岗失业人员、无业人员，在农村涉及贫困群众的基本生活。把困难群众的基本生活安排好了，使人民群众实实在在得到党和政府的帮助，感受到党和政府的温暖，就是代表了最广大人民群众根本利益最直接，最具体的体现。做好低保工作，是维护改革发展稳定大局的需要。困难群众的基本生活解决得不好，就有可能引发矛盾，影响社会的稳定。

一、喀什地区城乡低保及发展概况：

喀什地区辖11县1市，总面积16.2万平方公里，人口403.69万，其中农业人口311.6万，截至目前全地区共有7.6万户21.1万城市困难人群享受城市最低生活保障，占全区城市总人口的22%。纳入农村最低生活保障的农村困难群众有16.2万户，50.45万人，占全地区农业人口的16%。

喀什地区低保于1998年在喀什市和泽普县开展试点，1999年在全区全面铺开，城市低保人数范围由1999年的7721人扩大到如今的21.1万人，年需保障金由最初的460.6万元增加到目前的5.95亿元，人均每月补助从最初的49.7元提高到目前的225元。农村低保2007年7月1日按照“低标准、广覆盖”的要求，年需保证金由最初的1.35亿元增加到目前的6.83亿元，人均每月补助标准由最初的22.3元，上涨到目前的107.3元。

二、主要做法和取得成就：

（一）不断加强城乡低保基础建设。

（1）完善了低保组织体系。地区、县、街办（乡镇）三级普遍成立了由党政主要领导挂帅、相关部门领导参加的城乡低保工作领导小组，综合协调全地区低保工作。地区民政局设立了城乡居民最低生活保障管理中心，各县（市）民政局普遍设立最低生活保障办公室，配备工作人员3-5名，通过与地区劳动局沟通，为各乡、街办解决了172名低保公益性岗位，初步形成了有专人负责低保工作的城乡低保工作体系，确保了城乡低保工作的顺利开展。

（2）加强培训基层低保队伍建设。喀什地区坚持推行低保属地化管理，把社区、村（居委会）作为城乡低保工作的落脚点，通过社区、村（居委会）作为城乡低保对象实行社会化管理服务，依托社区、村（居委会）开展困难居民家庭状况普查，进行低保初审、动态管理等工作。

（二）不断提升低保规范管理水平

（1）加强了低保法规建设。喀什地区结合低保工作实践，不断完善各项低保政策制度，出台相关配套规章制度，先后制订了《喀什地区城市居民最低生活保障办法有关问题的通知》、《喀什地区农村居民最低生活保障工作实施细则》、《喀什地区城市居民最低生活保障金管理暂行办法》、《喀什地区农村居民最低生活保障金管理暂行办法》、《喀什地区低保量化考核标准》等规范性文件，初步建立起比较完善的城乡低保政策、制度体系，推进了城乡低保工作的法制化进程。

（2）规范了低保工作程序。喀什制订了地区、县（市）、街办（乡镇）、社区（村、居委会）四级低保工作流程，明确了各级工作职责，使低保工作各个环节都有章可循。喀什地区围绕《低保量化考核标准》按照制定科学化、申报审核程序化、审批过程公开化、资金发放社会化、低保对象管理动态化，档案管理规范化的要求，狠抓了城乡低保工作规范化管理。严格进行家庭收入和财产调查，规范申请、审核、审批和资金发放程序，保证困难群众随时申请，随时审核，提高工作的实效性。

（3）强化动态管理。喀什地区在低保工作上注重把握动态管理的两个环节：一是全面落实低保对象定期核查制度，对低保对象定期复查。二是在采取不定期的抽查和每季度一次的全面集中核查中2012年，各县（市）通过认真开展全面集中核查，共核查清理城乡低保对象70069人，占城乡低保人数的9%，其中城市低保对象8501人，农村低保对象61568人，对在核查中发现的违法、违纪、违规问题进行严惩，初步形成了低保对象能进能出，低保标准有升有降的动态管理机制，基本实现了“分类施保”和“应保尽保”，有效维护了喀什地区改革、发展、稳定的大局和贫困群众切身利益。

（三）积极开展实施了社会救助资金现金发放。

城乡低保资金都是困难群众的救命钱、高压线，为确保城乡低保资金能够及时足额发放到城乡弱势群体手中，切实加强城乡低保资金的监督管理，喀什地区在民政、财政设立了专门的账户，实施封闭运行，专帐管理、专款专用，坚决杜绝摊派、拖欠、搭车收费现象的发生，充分保障了低保对象的权益。

三、存在的问题和建议：

经过多年的探索努力，喀什地区城乡低保救助工作取得了一定的成绩，但在肯定成绩的同时，在城乡低保工作方面还存在一些问题。

（一）保障员编制、工作经费、交通工具。地、县（市）民政部门管理着全区71.5万人居住分散，交通不便的城乡低保对象，民政工作任务和工作量的成倍增长与各县（市）、乡镇基层民政工作人员少（乡镇民政干事专职不能专用）、经费不足的矛盾日益尖锐，导致基层民政工作严重“缺位”，尤其是2012年1月1日起，所有的民政社会救助资金全部以现金形式发放。

建议：为确保党的各项惠民政策能在基层真正贯彻落实，改善工作条件，解决人员编制和交通工具，保障工作经费。

（二）解决低保工作人员特殊津贴或信访津贴。低保工作人员既要面对面接触大量有传染病的特殊困难群体（如艾滋病、肺结核、肝炎等），并且根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发【2012】45号）文件要求，还肩负着处理信访接待职责。喀什地区民政局低保中心仅2012年截至目前就接待群众来信来访600余人（次）。与此对应的是只有处理信访接待责任、义务，没有相应的权益和岗位津贴，导致基层低保工作人员对有传染性的特殊困难群众存在推诿，对信访事件不积极，不重视。

建议：文件规定解决低保工作人员特殊津贴或信访岗位津贴。

参考文献：

[1]李芳.城乡居民最低生活保障制度实施对策.合作经济与科技.2009

[2]曹海兵、刘建中、陆骏骅.完善农村居民最低生活保障制度.江海纵横.2006