监狱安全工作

监狱安全工作（通用8篇）

1.监狱安全工作 篇一

监狱监管安全稳定工作

近日，长康监狱召开监管改造工作专题会议：一是认真贯彻落实全省监狱安全稳定工作座谈会会议精神；二是全面研究布置监管安全稳定工作，监狱监管安全稳定工作。

会议传达了全省监狱安全稳定工作座谈会会议精神和厅局领导在会上的重要讲话。会议要求监狱各线领导要迅速将讲话精神传达到每位警-察，使全狱警-察必须对目前党和国家要求更严、人民群众期望更高、罪犯构成日益复杂、管理教育难度日益加大、监管安全形势不容乐观等监狱安全稳定工作的严峻形势保持清醒的认识。要把确保安全稳定作为首要政治任务，把降低刑释人员重新违法犯罪率作为首要标准，把严格、公正、文明、廉洁执法作为首要价值追求，深入推进“社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁执法”等三项重点工作，工作总结《监狱监管安全稳定工作》。牢记发展是第一要务、安全是第一保障、稳定是第一责任，进一步强化体制机制建设，狠抓安全稳定工作各项措施的落实，齐心协力做好安全稳定工作。

会议就长康狱当前的监管安全隐患，要求：一要加强领导24小时带队巡查，进一步明确工作职责，值班领导每天早、中、晚不少于3次进监巡查，重点督查点名落锁、警戒设施的运行、值勤警-察的在岗履职等情况。二要加强警-察的教育培训，牢固树立监管安全首位意识、着力强化责任意识，结合“三大活动”抓好警-察的教育培训。三要充实基层警力的配备，保证基层警力。四要为警-察排忧解难，在政治、经济待遇等方面要多为基层警-察着想，充分调动警-察的工作积极性和主动性。五要认真抓好制度的落实。

会议强调，监狱班子成员要高度重视监管安全工作，树立首位意识，抓好工作落实；全狱要以认真贯彻落实全省监狱安全稳定工作座谈会会议精神为契机，扎实开展“强管理、抓三防、保平安”活动，确保实现厅党组提出的“三不、四无、一降低、一促进”；“零脱逃、零非正常死亡、零安全生产事故”和省局提出的“七个不发生”目标。

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2.监狱安全工作 篇二

一、加强安全教育,培育安全理念,构筑安全文化之“魂”

推进人性化安全管理,以抓思想、强意识、转观念为切入点,把“人本”管理当作安全工作的重中之重,大力加强安全教育,不断打造精神层面的安全文化平台。要让“安全责任重于泰山、生命高于一切”、“抓安全就是抓效益”等安全理念牢牢扎进企业职工和服刑人员的心中;要以各种安全活动为契机,形成强大的舆论声势,为安全文化奠定坚实的思想基础。要形式多样地开展各种安全文化活动,寓教于乐,凝聚人心,构筑安全文化的精神之魂,动力之源。

二、加强业务培训,提升安全素质,强化安全文化之“手”

安全文化建设的根本任务是提高管理者和作业者的安全素质,只有安全素质得到提高,才能使安全生产不成为空谈。要紧密结合监狱管理的特点和煤矿安全生产的实际,两手抓,抓两手。一方面,在打造高素质的管理队伍上下功夫,侧重于安全法律法规的学习和责任意识的培养,使他们树立敬业爱岗,勤勉履职的职业理念,懂生产、善管理,不断提高他们的执法水平和生产管理能力。另一方面,要针对服刑人员的年龄、文化、技能、经历等特点,以培训教育为平台,加强应知应会能力的培养训练,本着干什么学什么,缺什么补什么的原则,实施有效的岗位技术培训。按照“凡上岗、必培训”的原则对特殊工种和岗位、新入井人员严格进行安全培训,以实践为基础,提高培训实效性。分阶段地对情绪波动大、习惯性违章的人员开展培训和帮教工作,从而使他们在增强安全生产的意识的同时,提高自我防范能力。实施有效的奖惩制度,加大评比考核力度,将安全生产目标任务与个人的切身利益挂钩,激发遵章守纪的主动性和自觉性,实现“要我安全”向“我要安全”的转变,为安全生产奠定坚实的思想基础。

三、创新管理机制,实施动态管理,走出安全文化之“道”

安全生产的有效途径是创新安全管理机制,它是实现安全生产的重要保证。要通过管理机制的创新,责任意识的增强,管理制度的落实,为安全生产拓展新的途径。在安全管理机制上求新,在安全管理体制上求实,完善安全文化之道,打造安全管理的新模式。深入贯彻“预防为主”的方针,做到未雨绸缪。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上,对生产活动的各个环节进行全方位、全过程的安全检查,把安全隐患排查、治理制度逐步完善起来,对查出的安全隐患落实到人,整改到位,使安全生产的各项制度真正落到实处。变事后处理为事前预防,真正实现安全生产工作由被动到主动的转变。开展多种形式的安全竞赛活动,使安全生产的理念贯穿于日常生产活动当中,提高管理人员及全员安全生产责任意识,在落实上下功夫,在效果上做文章,构建安全生产管理新机制。

四、投入安全设施,提高自身安全能力,夯实安全文化之“基”

营造良好的安全作业环境,避免事故发生首先要加大安全投入,引进先进的技术装备,这是实现安全生产的必要条件和保障,是实现安全生产目标的有效措施。因此,紧密结合煤矿生产的实际和特点,强基固本,抓好本质安全建设,夯实安全文化的基础是极其重要的措施。要围绕“一通三防”和“五大灾害”预防控制,不断加大安全投入,积极推广应用新技术、新装备,进一步改善生产作业环境,优化劳动组织与劳动管理,从根本上提升企业的技术水准和生产能力,保证本质安全能力的增强,实现“人防”“机防”“技防”综合治理。

五、培育安全文化,落实安全责任,浇注安全文化之“根”

安全文化的核心是“以人为本”,打造安全文化要用制度来约束人的安全生产行为,最终实现安全生产目标,要加强培训,树立员工正确的安全价值观和行为规范。让自我约束、自我管理和团队管理的安全文化在企业中漫延,从被动接受变主动自律。最终实现企业的安全生产目标。以安全生产“零”事故为目标,通过安全文化系列活动,把人的思想、理念、意识、行为引导到安全至上的境界,增强珍爱生命,重视安全的自觉性,提高“自主管理、自我约束、自我保护、自我防范”的能力。坚持开展人的行为、设备的状态、环境状况的安全大检查,及时发现和处理各类安全问题,设备缺陷,人员违章,环境隐患等隐性安全问题必须彻底排查解决。通过签订各级安全生产责任状,增强各管理层的安全责任意识,形成横向到边,纵向到底的安全生产责任制网络体系。做到安全生产的事情有人管,安全生产的责任有人负。使安全生产的网疏而不漏,安全生产的弦紧而不松,安全生产的钟长鸣不息。

六、加强领导重视,发挥组织保障作用,扬起安全文化之“帆”

只有企业领导重视,安全文化建设才能有序进行,只有领导重视,才能为安全文化建设保驾护航。

安全文化建设决定着企业的兴衰成败,企业领导要高度认识,用行动去表达安全文化的内涵。牢固树立“安全第一”,“以人为本”的理念,求新务实,当好安全文化的倡导者;高度重视,整体规划,精心组织,分步实施,循序渐进,当好安全文化的组织者;建立保证体系,落实组织责任基础工作,在人、财、物等方面给予足够的支持和保证,全力推进安全文化建设的深入发展,当好安全文化支持者;带头反违章、查隐患,评最优、抓最差,以严细的作风、严谨的态度把安全文化的建设紧紧抓在手上,落实在日常的工作当中,当好安全文化的实施者。

安全文化的倡导和推进是一项长期工程,需要不断地创新、挖掘和凝炼。对于负有特殊管理职能和生产任务的监狱而言,更需要我们以充分的信心,百倍的努力,在业已形成的浓厚的国学文化氛围下,创新思维,凝心聚力,打造出具有特色的安全文化,为监管安全和煤矿安全双目标的实现奠定坚实的基础。

摘要：监狱的特殊性决定了监狱企业的各项工作要以安全理念、安全意识为指导。安全文化在煤矿这种高风险操作型行业中尤为重要。它涵盖了安全观念、安全行为等多个方面,需要从加强教育、加大培训力度、创新管理机制、投入安全设施、培育安全文化、加强领导重视等多个方面入手,促进监狱企业安全文化建设。

关键词：监狱企业,安全文化,建设

参考文献

[1]柴计旺.太阳纸业安全文化建设六个“字”.造纸信息,2012(8)

[2]刘秋志.企业安全文化建设的探索与思考.经营管理者,2011(2)

3.谈监狱系统法律援助工作 篇三

一、监狱开展法律援助工作的必要性

1.社会主义法制的必然要求

法律援助工作是我国社会主义民主法制建设的重要组成部分，是我国社会主义精神文明建设的重要内容。它对保障公民实现宪法规定的“法律面前人人平等”的基本权利，保护社会弱势群体合法权益，促进司法公正，实现社会公平，维护社会稳定具有十分重要的意义。法律援助制度的建立和实施是我国法制建设进一步健全的重要标志，也是我国依法治国、依法治监的重要组成部分。

2.监狱安全稳定的内在需求

通过援助，可以有针对性地、一对一地解开服刑人员心中由于监管、改造、劳动、生活、学习或法律知识相对薄弱而造成的心理桎梏，使他们端正改造态度，重新振作精神，全身心地投入到改造生活中，对于促进监管安全稳定起到了积极的作用。另一方面，通过咨询，可以引导服刑人员正确处理与警察、其他服刑人员的关系，使狱内的一些矛盾得到消除，对狱内打架、斗殴等恶性事件起到有效预防作用。

3.加强服刑人员法制观念的重要方式

通过监狱警察和专业律师的解释和帮助，服刑人员的合法权益得到维护，更加信奉法律权威，明白法律对人们行为规范的强制性，提高守法意识并自觉遵守法律。当其他服刑人员目睹了这些法律援助实践和变化，也会从中受到教育。这一切就能以点带面构建监狱法治大环境，对加强服刑人员的法制观念起到事半功倍的作用。

二、监狱服刑人员法律援助面临的困难与问题

1.法律援助的参与度不够

服刑人员入狱前许多都是“三盲”（文盲、法盲、流氓），不知道监狱有一个免费帮助服刑人员解疑释惑打官司的法律援助站，对法律援助站的工作内容和性质更是知之甚少，对监狱开展法律援助工作持怀疑和观望的态度，抱着“可有可无”的心态，主动参与性不够。

2.法律援助的受益群不宽

由于监狱法律援助站的协议机构都是本地机构，加之受费用等问题的制约，受益于法律援助的人群基本是本地人，不够广泛。受路途遥远、经费不足等问题的影响，外地特别是外省籍的服刑人员的法律援助很难开展。有限的法律援助资源与大量的法律援助需求之间的矛盾就显得异常突出。

3.法律援助的覆盖面不广

目前法律援助站接受的案件主要是刑事案件，而有关服刑人员婚姻家庭、遗产继承、财产纠纷、子女监护等民事、经济纠纷案件因人员、资金、时间等原因，使得援助工作难度大，涉及则较少。

4.法律援助尚未步入常态化运作

因组织形式不健全、相关制度不配套、队伍建设力度不够等原因，法律援助尚未步入常态化运作，不能使更多的服刑人员得到援助。

三、完善监狱法律援助工作的对策思考

1.加大宣传，提高法律援助知晓率

服刑人员大多文化素质较低，寻求法律援助的意识差，应当加强法律援助的宣传力度，特别是法律援助的范围、法律援助的程序、法律援助的条件及法律援助的目的和意义等方面，都要让服刑人员了解清楚。可以采取以下途径：一是运用墙报、板报、巡回图片展、标语、开辟法律援助专栏等形式宣传《法律援助条例》，营造监狱法律援助氛围，为监狱的法律援助工作开展奠定思想基础。二是编印《监狱法律援助手册》，将法律援助在解答咨询中发现的监狱服刑人员最为关心的问题进行收集整理，附上有关法律条文编写成册，分发给服刑人员，成为他们平时生活中的“工具书”。

2.设立援助基金，加大监狱法律援助保障力度

虽然法律援助是免费的，但目前监狱法律援助大多仅局限于法律宣传与咨询，而大量的刑、民案件因为需要取证，需要时间，所以需要支付律师办案补贴，由于经费保障问题而难以办理，经费不足问题已成为监狱法律援助受益面不宽的重要因素。因此，呼吁设立监狱法律援助基金，为监狱开展法律援助提供有效的保障。法律援助基金由监狱和地方政府部门共同筹资，每年可从行政办公费上提取一定比例的资金用于法律援助，还可以通过开展公益活动，发动社会力量组织义演、义卖、社会募捐等方式筹集资金辅助法律援助事业。对援助基金实行专门列项、专人监督、专款专用制度，确保有限资金用到实处，发挥应有的效益。

3.规范运作，健全法律援助工作网络

真正要使监狱法律援助工作常态化，就必须有健全的工作网络，确保法律援助的有序展开。一是建立组织，在监狱设立法律援助工作站，使其成为法律援助中心和监狱之间的纽带；二是建立队伍，在监狱各级管理层中明确法律援助工作负责人和联络员，针对服刑人员中需要法律援助对象进行摸底，分门别类登记造册，建立档案，有计划地给予安排法律援助；三是规范运作。应当制定服刑人员法律援助申请审核程序等制度，为服刑人员获得法律援助提供制度保障。

4.整合资源，确保法律援助的顺利开展

服刑人员人身自由受到限制，不可能随时自主咨询或申请法律援助，因此，可以充分利用法律援助中心的现有资源，采取多种途径向服刑人员提供法律援助。一是充分利用法律援助中心求助咨询电话。一方面，服刑人员提出的问题有普遍性，另一方面，也从监狱对服刑人员思想的掌握考虑，可以将一对一的咨询扩大到多对一的咨询，利用免提或电话系统，一个人的咨询，相当于所有人的法律学习，可以有效避免律师重复劳动，也有助于监狱方随时掌握动态，及时处理不利局面。二是建立监狱法律援助“直通车”。有些服刑人员的问题涉及隐私，不愿在公众面前提出，可以采取书信的方式进行咨询。问题复杂难以在复信中讲清时，法律援助中心可以指派律师上门服务，与服刑人员单独面谈，了解情况。

【责编 周春晓】

4.监狱安全工作 篇四

广西 韦寿华

构建科学的监管安全长效机制是监管工作当务之急。由于各种原因，目前监狱安全稳定工作处于传统经验的水平上，靠的是民警的严防死守，只能取得阶段性的成效，很难实现监管安全长效性目标。因此，切实增强忧患意识，深入研究监狱安全稳定长效机制，牢牢树立“稳定压倒一切”的指导思想，始终坚持以监管稳定促各项工作全面发展的思路，建立健全监狱安全稳定工作责任制，对于全面提高监狱工作具有重要的意义。

一、充分认识监狱安全稳定长效机制的重要性

胡锦涛总书记指出：社会稳定，是构建社会主义和谐社会的的内在要求和重要保证。没有社会稳定，和谐社会就无从谈起。构建科学的监狱安全稳定长效机制维护监管安全是监狱工作的首要任务，是对罪犯实施惩罚和改造的前提和基础。“稳定压倒一切”，这是我国的大政方针，确保监狱的安全稳定既是党中央、国务院和广大人民群众对监狱工作的最低期望，同时也是改革新形势监狱工作最基本的要求。监狱作为国家的刑罚执行机关，是 维护社会政治稳定的重要力量。监狱工作做得好不好，关系到社会的和谐稳定，关系到国家机器整体功能的发挥，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固。确保监狱长期安全稳定，是罪犯改造质量得以提高的具体体现。

监狱安全稳定是监狱各项工作的基础，是实现刑罚执行目的的前提条件。从监狱的职能来看，对罪犯的惩罚与改造，必须保障监狱的安全与稳定。世界各国都很重视监狱的安全工作，并建立了各具特色的监狱安全保障制度。建国50多年来，我国一贯重视监狱的安全与稳定，建立了“内管、外警、群众联防”三道防线，形成了具有中国特色的以一般罪犯控制为基础，以特殊罪犯控制为重点，融组织控制、纪律控制、预先防范、惩罚打击、思想教育于一体的监狱安全稳定制度。虽然监狱的硬件设施投入不足，警戒防范功能较弱，有的监狱甚至连最基本的警戒设施也没有，却较好地实现了监狱安全。近年来，主要影响安全的指标下降到了建国以来的最低水平。仅脱逃而言，每年都呈下降的趋势，同时狱内发案率也呈大幅下降。在肯定监狱安全工作成绩的同时，也要清醒地看到，目前呈现出的相对持续稳定状态，是在政治高压下的暂时稳定，不是基础性、治本性的稳定。一方面，监狱时刻把监狱安全稳定工作放在首位来抓，无论是监狱上级机关的要求，还是监狱自身的要求，都时时处处突出监狱安全，有的把监管改造罪犯简化到仅仅维护监狱安全；另一方面，监狱并没有形成一个能确保持久稳定的长效运行机制，监狱的安全问题 相当突出，重、特大案件仍有波动和起伏。建立和完善监狱安全的保障体系，标本兼治，重在治本，才能实现监狱的长治久安。

二、影响监狱安全稳定长效机制的因素

维护监狱安全与稳定是监狱工作的首要任务。在当前繁重的监狱工作中，少数民警处理不好监管改造和其它工作的关系，摆不正安全稳定的首要地位，给监管改造工作造成重大隐患，影响监狱职能的进一步发挥。影响监管安全首要地位确立的因素较多，它既有主观方面因素，又有客观方面因素；既有个体素质方面因素，又有工作机制、体制等方面的因素。综合起来分析，大致可分以下几方面的因素：

(一)思想认识不到位

人的思想认识是影响监管安全首要地位确立的一个主要因素，其它方面的因素都是由此而派生。对监管改造工作重要性认识不足，突出表现为认识上的三个误区。一是认为监管改造工作目标是“软”任务，改造目标完成与否对全局工作影响不大，对本单位的经济效益高低影响较小，故把改造工作没有放在首要位置。二是认为监管改造工作举措是“虚”功，做好做坏、做实做虚，无关紧要。三是认为监管改造工作成绩是“空”的结果，得到的经济实惠少、责任风险大，奉献与索取不平衡。在上述三个误区的影响下，造成少数民警对监管改造工作重视程度不够，抓不住工作重点，特别是当监管改造工作与其它工作之间发生矛盾时候，导致少数民警重生产、轻改造的现象，严重削弱了监管安 全首要地位的进一步确立。

(二)领导者因素影响

领导者是一个单位和部门的主要决策者和组织者，一个单位和部门的主要领导，特别是“一把手”领导综合素质的高低，主要表现在：一是体现在领导者本身素质上，作为一名单位和部门的“一把手”，必须具备统揽全局、管理事务的能力和水平，能站在维护社会稳定的战略高度，坚持“两手抓、两手都要硬”的思想，把监管安全工作作为其它工作的重中之重，一着不让，将监管安全工作抓实抓好。而在监狱工作的实践中，少数领导缺乏基层工作经验，表现为自觉和不自觉地放松改造工作，热衷于抓其它工作，产生的负面影响较大。二是在干部的提拔任用上，由于受大气候、大环境的影响，组织部门在考核、使用基层民警问题上，不能把善抓改造工作作为选拔使用干部的一个首选条件，而注重把被考核对象是否懂生产、善抓经济工作作为首选条件，久而久之，形成用人机制上的恶性循环，使一批管教业务精、善管理的民警难以走上抓改造工作的领导岗位，无形中也削弱了监管改造工作应有的地位。

(三)舆论导向上偏差

有些单位和部门领导对宣传工作重视程度不够，特别对监管改造工作宣传还存在不到边、不到位的现象，在宣传范围、形式、待遇等方面侧重于在队伍建设、生产经营等活动中涌现出来的先进典型，而对在改造工作中做出突出成绩的人和事体现不出明显 的优势，在一定程度上影响了监管安全与稳定。

(四)工作机制上不规范

工作机制上不规范也是影响监管安全首要地位确立的一个重要因素。在工作实践中，影响监管安全首要地位确立的外部环境和内部机制，在一定范围内普遍存在。第一，在日常的工作安排上，表现为议生产经营的话题多，而谈论改造工作的话题少。第二，在具体的工作安排上，表现为重生产、轻改造现象。第三，在对待工作失误的处理上，监狱对发生“三防”事故的有关责任人、发生生产经营工作失误责任人二者间不能平等对待。第四，在既得利益的分配上也不均衡，年内完成了改造工作主要任务，取得最大的经济利益也只能是得到“三防”奖金，造成部分基层民警心理上的不平衡。

三、完善监狱安全稳定长效机制的思考

监狱稳定具有历史性、综合性、动态性的特点，因此，维护监狱稳定是一个与时俱进的系统工程。打造“平安监狱”除了宏观上要立足长远，树立和落实科学的发展观外，当前还必须坚持“稳定抓机制”的原则，树立和落实科学发展观，着力打造监管安全长效防范机制。

（一）不断完善和健全各项监管措施

1、健全矛盾疏导化解机制

抓好源头疏导。一是抓决策源头防矛盾，监狱党委在监狱重大决策出台前要充分发扬民主，广泛听取建议、意见，增进民警 职工对事关发展稳定的重大事项的了解、理解和支持。二是抓热点源头疏矛盾，认真研究、创造条件逐步解决监狱体制改革、职工住房制度改革等涉及民警职工切身利益的问题，减少由这些热点问题引发的矛盾纠纷。三是抓教育源头减矛盾。

完善预警机制。一是建立和完善监狱信息网络，及时掌握各押犯监区不稳定因素和不安全的问题苗头；二是完善教育转化、狱侦排查等手段，及时举行狱情排查会议，对狱情动态进行调研处理；三是建好罪犯问题登记卡和发生情况排查汇总表，做到时时刻刻心中有数。同时，要创新个别教育方法。加强监区民警对罪犯的思想教育，加强机关科室到各挂钩点找罪犯谈话教育的制度落实，提高解决罪犯思想问题的实效。

2、健全打防控工作机制

体系化防控。一是要想办法整合各种资源，在监狱重点监区（大的工业单位）和农业监区呼应、内外联动、动静结合、昼夜巡查的网络化巡防体系。二是创造条件在较重要的监区和需要重点整治的复杂区域，设立由专人值勤的岗亭，以静制动。三是想方设法筹集资金，逐步在基层重点部位和重点单位安装电子监控系统，增强预防、发现和控制犯罪的能力与水平。四是监狱机关、派出所、信访等部门要联动，构筑一些以改造好罪犯为目标的维稳载体。五是加强预案工作，特别是针对一些突发性、群体性以及涉及公共安全等方面的事件，各各部门各监区都要预先制定工作预案，做到临危不惧，有备无患。高压化“严打”。一是坚持以监区和重点监区为主战场，严厉打击行凶报复、打架斗殴、抗拒劳动等违法犯罪活动。二是对监舍周边环境、及银行、通讯、矿产、商业等单位内部的治安问题和安全隐患，坚持教育、查处、整改多管齐下，常抓不懈。三是对重点监区重点部位建立定期排查、分析制度。

标准化“创安”。要把“监所秩序良好、防控体系完善、疏导化解罪犯思想机制健全，民警职工安居乐业、基层组织坚强有力、责任到位保障有力”作为创建标准，并依此标准，对各监区、部门实行量化考核。

3、健全监狱管理机制

一是加快推进教育改造工作的改革步伐。当前及今后教育改造工作的指导思想，我想必须在始终坚持改造人这一大前提下，把根本目标与现阶段要求有机结合，紧紧把握服务和服从于监管安全这一基本点，以开拓创新为动力，以实事求是为原则，进一步建立健全教育改造工作的长效管理机制，积极构建政策保教、政治强教、灵活施教、科技促教、监区文化兴教和社会助教为实践内容的，进攻性、开放式、柔性化的大教育格局，大力实施好“治本”战略。

二是创建平安监狱。充分发动和依靠民警职工，并把民警职工的热情引入监狱安全防范机制中，形成机关、监区“人人为安全、个个保稳定”的防范工作机制，开展“我在安全在，我在‘四无’在”等活动，形成由点到线、由线到片、由片到网的大安全 防范格局。

三是强化安全措施。必须抓好监管安全和生产安全，严格执行责任追究制，健全组织保障机制夯实基层基础，加强监狱警务督察队建设，实施“三级督察”（即监狱、监区、分监区）战略。同时，配齐配强监区、分监区领导班子，落实维稳工作的保障经费、办公场所、必要设备等，推进机关到监区挂钩检查工作制度，防护期安排机关民警到监区帮助指导工作。

落实工作责任。一是落实领导责任，按照“谁主管、谁负责”原则，全面落实各监区各部门单位主要负责人维护稳定的工作责任；二是落实工作责任，要修订和完善监管工作岗位目标管理责任制和考评细则，对责任不落实、工作不力造成重大监管安全事故的责任单位、责任人，严格责任追究。

强化考核督查。一是完善目标考核，层层签订维护监狱稳定的目标管理责任书，进一步修订完善维护监狱稳定的目标管理考核办法，做到工作量化、考核细化。二是健全奖惩机制，坚决实行一票否决制。三是强化督促检查。推行监狱领导、民警职工代表等主体共同维护监狱稳定工作的督查、指导、决策和考评制。

4、科学地构建“人防”体系。

在“人防”的指导思想上，树立起监管安全稳定是前提、提高改造质量是目标；监管安全是改造质量提高的体现，改造质量提高监管安全才更有保障的观念，充分运用监管、教育、劳动三大改造手段，对罪犯进行全面的改造。在具体作法上，监管上要 强化民警直接管理，将罪犯的举动了然于心；加强狱内侦察，及时侦破狱内案件。消除安全隐患；加大分级处遇的力度，促使罪犯积极改造；在改造上要强化思想改造、恶习矫治和个别教育，促进罪犯的转化；在生产上，矫正其好逸恶劳恶习，使其掌握谋生技能；在生活卫生管理上，要依法对罪犯实行人道主义管理，保障罪犯合法权益，使其以健康的精神和心态重返社会。从而将被动的防范变为主动去改造罪犯，达到惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的目的，从根本上实现监管安全的长效性。

5、健全科学的“物防”管理机制。

“物防”是维护监管安全的物质保障条件。当前，要抓住监狱工作改革之机，通过监狱布局调整，抓好监狱的新建、搬迁、扩建、改建工作，按适应现代行刑要求与发展趋势相一致、并符合法制、科学、人道、人权与效率的精神建设监狱，解决目前关押容量不足、警戒设施陈旧、生产安全设施不足、交通通讯设施和设备质差量少等问题。同时，要加强对“物防”设施、设备的管理、维护、维修等制度，保持“物防”的设备和设施的完好率，充分发挥“物防”的对长效监管安全上的物质保障作用。

6、加大“技防”投入，健全监管安全长效管理的科技保障机制。

运用高科技手段提高监管安全长效管理水平，是一种省时、省力、节约、高效的方法。具体设想是：运用信息技术和远程监控等现代科技，构建“现代化办公、监控指挥系统”和心理测试、咨询、治疗系统。

7、严格实施计分考核细则。

注重提高管理水平，对罪犯进行规范化管理，完善落实各项监管制度，大力倡导和推行“无情法律、有情管理”的文明监管方式，按照“每日考核全公开、人人知晓无疑问”的原则，落实“有疑必答，有问必复”制度，及时张榜公布对罪犯的奖扣分情况。

8、保障罪犯权利。

通过落实“监狱长信箱”、建立“谈话预约制”、推行“有事找警察”等方法，消除罪犯疑虑，保障罪犯合法权利。同时还要注重监区生活设施建设，搞好罪犯的生活卫生工作，伙食实行主粮放开，合理配膳，保证罪犯吃饱、吃熟、吃得卫生；加强罪犯医院建设，确保罪犯有病能得到及时医治，使之安心改造。

9、狱务公开，接受监督。

实行罪犯减刑假释公示制和申请复议制，推广提请减刑假释听证制等，坚持罪犯的减刑、假释、暂予监外执行、保外就医集体研究、择优呈报、逐级审核的制度，确保实体公正、程序透明。尊重和保障罪犯权益，坚持依法文明管理，杜绝打骂、体罚、虐待罪犯，杜绝滥用警戒具，杜绝罪犯从事“三超”劳动，杜绝执法犯法、徇私舞弊行为，努力解决好民警在对罪犯考核、奖惩上自由裁量权过大和在操作程序上不规范的问题，确保实体和程序的公正透明；充分发挥驻监检察机关的作用，适时组织罪犯及其 亲属座谈，邀请新闻媒体、帮教单位和社会公众实地参观、开门评警等，拓宽社会和舆论监督的渠道。

10、抓好狱内侦查。

全面启动狱内侦查狱侦排查系统，加强狱情排查。工作上要突出一个“防”字。要通过培训提高监区狱侦民警的业务素质，让他们深入狱内，对狱内情况进行分析，狠抓危险犯的排查和控制，消除各类隐患，侦破狱内预谋案件，并对排查出的危险犯进行分类，建立正规的危险犯档案，专人负责，保证监管秩序的稳定。

目前，监狱的硬件设备还跟不上新的形势，为有效地控制或制止疫情和突发性事件，建立预警防范体系非常必要。预警防范体系可包括以下内容：

1、预范罪犯暴狱或脱逃事件的发生；

2、预范罪犯狱内重大安全事故；

3、预范外来探监、务工人员滋事捣乱事件或冲击监所；

4、预范和处理流行性疾病，建立疫情应急快速处理通道等。预警防范体系可采取如下措施：

1、全面启动狱侦排查系统，加强狱情排查。坚持召开狱情排查会，对排查出来的隐患进行立即整改；

2、加强监狱快速反应队力量，发挥监狱应急指挥中心的作用，遇警即接、遇警即应；

3、监狱警力和驻监武装力量联动，狱情发生时能统一调配警力，集中警力处理狱情；

4、加强医院管理，在医院设立羁留病房，做好警戒，解决罪犯群体性伤害或疫情的留医问题；

5、建立信息快速报送制度，及时准确地报送警讯；

6、强化实战演练，每年定期举行 一至两次演示，增强监狱反脱逃、反劫持反投毒、反杀人行凶、反暴狱越狱、反重特大安全事故的能力。

11、建立警务督察体系。

坚持三级督察机制，发挥督察的作用。要求每周参加巡逻检查的监狱督察队员必须查出一个影响安全的问题，并做好记录，提出改正意见；管教职能部门必须及时研究、分析，提出整改措施，对责任单位提出“黄牌警告”，并由下一周参与巡逻值班的人员负责督促整改；督促检查和整改情况与每月份的各项考核结合起来，严格兑现奖罚。

12、完善帮教、辅助体系。

监狱要与全区各个市(县)司法局签订帮教协议，动员各级政府和各种社会力量开展对罪犯的帮教工作，建立广泛的帮教网络，稳定罪犯改造情绪，最大限度地消除不稳定因素，降低重新犯罪率；充分发挥会见室功能，建立集会见、查询、帮教于一体的“同心”帮教新格局，扩大社会参与罪犯矫正的范围与层面。要把握罪犯渴求自由和学习谋生技能的心理，满足罪犯的需要，为其刑释后谋生就业、自主创业打牢基础。

（二）实现高质量改造人的工作目标

建立维护狱内安全稳定的长效机制，确保监狱的安全与稳定，只是做好监狱工作的前提和基础，不是监狱工作的最终目标。稳定的工作基础是要实现高质量改造人的工作目标，这是监狱工作的终结点。

1、罪犯改造工作必须实现“三个转变”和“一个发展”：一是实现从封闭、自我为主的罪犯改造格局向开放与社会相结合的格局转变；二是实现以“三课”教育为主的教育改造格局向管理、教育、劳动相结合的大教育格局转变；三是实现传统经验型的改造格局向现代化、科学化的格局转变。“一个发展”是从单纯的保安全、保稳定的低标准向提高改造质量为中心的高标准发展。

2、在提高罪犯改造质量方面抓的“5件事”：围绕稳定抓教育；突出创建抓基础；针对难点抓改革；提高素质抓队伍；严格执法抓监督。教育改造手段多样化，具体包括：

一是抓好入监阶段，重视入监教育着力解决罪犯的“服管”问题；二是抓好矫治阶段，搞好法制、道德、技能三项教育；三是抓好出监阶段，搞好出监教育。围绕“三个阶段、五项教育”进行的改造方式探索包括努力完善亲情教育，用人间真情感化罪犯；成立“民警中心”，推广“网络教育”；突出时代特征，改善教育改造手段（包括建立监狱网和局域网；推广狱内“一卡通”，利用电脑网络管理罪犯改造情况、在狱内超市购物等）；营造积极向上的狱内文化环境、经济环境和监管环境等。同时，重视对罪犯进行素质教育，将教育内容划分为入监教育、思想教育、文化教育、职业技术教育、出监教育等，将罪犯素质教育的考试、考核、考评结果与罪犯的分级处遇、行政奖惩、刑事奖惩直接挂钩，健全“三报两台”（监狱小报、黑板报、墙报、电视台）“三室一榜”（图书室、阅览室、娱乐活动室、光荣榜）和“两队一 会”（文艺演出队、体育运动队、各类兴趣文化协会）。

3、在心理矫治的工作中，将心理测试与犯情分析预警机制相结合，推行“四加一”制度，即要求干警在熟悉罪犯“四知道”的同时，掌握罪犯的心理特征；将心理咨询与个别教育相结合，提高教育疏导的效果；将心理矫治与监管工作相结合。

4、在狱政管理上规范罪犯的三大现场（生活、学习和劳动现场）规范罪犯的同居、同餐和亲情电话；规范事务犯管理。通过规范管理促进罪犯改造质量的提高。大力推进分监区标准化建设，做到监管制度系统完备化，管理方法科学文明化，奖惩公正严明化，内勤资料详实完善化，重视抓住“4个重点”(重点罪犯、重点物品、重点部位、重点时段）。

5、在刑法执行上将各项刑罚执行工作规范化、定型化。在对罪犯的收押工作上严把关；罪犯减刑假释工作实行“三公开”（公开罪犯的考核结果与奖惩情况、公开判刑和假释的条件与指标、公开办理程序）、“两公示”（监区和监狱在拟提请减刑假释名单确定后，都要张榜公布）和“一监督”（主动接受有关部门及社会各界的广泛监督；在罪犯暂予监外执行中，严把“十关”（提起初审关、病情鉴定关、标准对比关、具保审查关、集体研究关、呈报审批关、告知教育关、押送移交关、考察取证关、续保收监关）。

6、监狱领导做到“五个严禁”即严禁接收罪犯及其亲属的钱物、馈赠、吃请；严禁为罪犯减刑、假释、保外就医、工种调 整写条子、打招呼；严禁殴打、体罚、虐待罪犯；严禁私设“小金库”；严禁个人经商办企业，或为亲友经商办企业提供便利条件。在减刑、假释工伤中实行“四公开”制度（条件公开、程序公开、评议公开、结果公开）和自上而下的操作程序：罪犯小组推荐——分监区罪犯评议——分监区人民警察集体研究——监区人民警察集体研究——刑罚执行科初审——监所减刑、假释审核小组审核——呈报法院裁定。

7、在劳动管理上公布岗位和条件；进行个人报名；经监区推荐；通过资格审查；监狱职能部门审核批准；公开竞岗测试；评议确定；公示；岗前培训；上岗试用。发现监狱人民警察违反这种禁令，第一次给予警告，第二次出示黄牌警告，第三次就地免职。通过教育整顿和“四禁止三规范”，纠正对提高罪犯改造为中心认识的偏差。有正常劳动能力、技术达到一定熟练程度的；属于老弱病残但有一定劳动能力的；处在岗前技术培训期间，分别确立标准，进行考核。

（三）坚持以人为本，加强队伍建设，努力提高干警的整体素质

1．加强理论学习，提高政治素质。监狱工作所要求的干警的政治素质，集中表现为牢固地树立人民民主专政意识，自觉地与党中央保持高度一致。不管监狱的现代化程度如何提高，管理手段如何先进，这一本质要求是不会改变的。要抓好干警的政治思想理论和法律学习，增强政治思想工作的力度，使干警保持清 醒的头脑，真正成为党和人民可以信赖的忠实卫土，为维护国家安定和社会稳定作出新贡献。

2．加强业务学习，提高专业技能。建设一支具有现代化知识的干警队伍，造就各级各类的专家和人才，是搞好监狱工作，实现监狱安全的治本之策。当前，狱内发生的一些重大案件往往具有较高智能性、突发性和暴发性的特点，这就要求干警应具备敏锐的搜集信息能力、快速的反应能力，处理突发事件的应变能力和对复杂情况的判断能力。因而更新知识结构，多层次、多途径抓好干警的培训，提高干警的专业技能十分迫切。一是抓学历培训，注重文化学习的高度；二是抓专业技能培训，讲求内容的精度；三是鼓励干警自学，扩大教育培训的广度；四是鼓励多种形式的岗位成才，增强教育培训的活度；五是组织干警骨干参加本单位、全省、甚至全国范围内的经验交流、理论研讨活动，拓展教育培训的深度。

3．整顿纪律作风，发扬优良传统。各级监狱机关应坚持不懈地在全体干警中，尤其是在青年干警中进行全心全意为人民服务的宗旨教育、职业道德和职业纪律教育、反腐蚀教育和监狱机关优良传统教育，培养纪律作风的硬度，构筑监狱工作的良好“窗口”形象。这既是实现监狱根本宗旨的需要，也是队伍建设的一项重要内容。

5.监狱安全工作 篇五

为切实加强监狱管理，健全相关制度，清除安全隐患，确保监狱安全稳定，根据 《 监狱法 》 和监狱管理的有关规定，制定本规定。

一、安全警戒设施管理

1．监狱应当按照 《 监狱建设标准 》 不断完善安全警戒设施、健全功能；对存在重大安全隐患、不具备收押条件的监狱，上级监狱管理机关应当责令其限期整改，暂停收押罪犯，整改无效的，将罪犯调出。．监狱围墙内侧 5 米范围内应当划定警戒区域，并安装4 米高的金属隔离网墙和蛇腹形刀刺网进行物理隔离；罪犯的学习、劳动、生活等区域应当有明确的功能划分，主要建筑物之间应当以金属隔离网墙和蛇腹形刀刺网进行物理隔离。3 ．监狱均应建立监控指挥中心，各区域视频监控信号应当与监控指挥中心联网，监狱大门、围墙、禁闭室、会见室等要害部位的视频监控信号应当与驻监武警部队作战勤务室联网。监狱的大门、围墙、会见室、禁闭室、警察值班室、劳动现场、学习现场、监舍走廊等所有需要监控的部位应当安装视频监控装置。监狱应当安装手机信号屏蔽装置。监狱警戒围墙应当安装红外线、雷达、泄露电缆等报警装置，构成智能监控报警系统。．监狱内警察值班室、大门值班室、监舍走廊、餐厅、学习劳动现场等警察带班执勤部位应当安装触发式报警装置。．监狱大门内外应当划定警戒线，留有不少于 10 米的警戒区域。监狱大门应当设置 AB 门，分设行车通道和行人通道。行人通道应当安装带有数字密码和人体特征识别功能的电子门禁系统、附带金属探测器的安检设备并安装确保 1 人 1 卡 1 次通过的滚闸，行车通道应当安装防撞桩、破胎阻车器等防冲撞装置，配备车底视频监控探头和照明设备。．监舍、车间、医院、教室等人员密集场所应当设置明确的疏散指示标志，接规定配置使用消防器材，安装应急照明系统，保持安全通道畅通。

二、狱政管理 ．监狱大门值班工作应当由监狱人民警察担任，值班警察未经允许不得擅离工作岗位。值班警察应当严格执行大门安检制度，对所有人员逐人查验身份证件并予以换发狱内通行证，对外来人员进行人身及物品安全检查并进行登记，禁止任何人未通过门禁识别或者未经查验身份并换发狱内通行证通过监狱大门，禁止任何人携带手机、打火机和火柴等明火源以及其他违禁品进入监狱。．监狱应当严格检查进出监狱的车辆，做好相应登记。机动车辆进入监狱后，应当由警察全程随车监控，车头应当朝里，驾驶员离开车辆时，应当拔出点火钥匙，关好车窗，锁好车门；禁止驾驶员与罪犯单独接触，为罪犯传递信息和物品；驶出监狱前应当接受严格检查，客车必须严格检查驾驶人员身份和后备箱，货车必须严格检查驾驶室内驾乘人员身份、随车装载货物以及车辆底盘部分。机动车辆不得在监狱内停放过夜。．监狱应当严格落实警察直接管理制度。禁止使用罪犯、工人和临时聘用人员代行管理职权、代办管理事务，禁止利用罪犯代为安排劳动项目、计分考评、搜身清监、检查信件和物品；禁止安排罪犯在变电所、锅炉房等重要部位或瓦斯检测、放炮等关键岗位劳动；禁止罪犯保管、登记、分发劳动工具；禁止罪犯代为保管、使用钥匙；禁止安排工人和临时聘用人员代替警察管理禁闭室、会见室、大门等重点部位。．监狱应当严格落实警察双人带班值班制度，罪犯学习现场、劳动现场、生活现场的带班、值班警察数不得低于罪犯数的 3 ％。．监狱应当按规定为警察配齐单警装备；警察值班带班时应当随身携带对讲机、无线报警器等通讯报警装置；警察应当提高警惕，增强自我防范意识，严禁单独与罪犯前往库房、储藏室等地点；与罪犯个别谈话时，应在有安全设施的地方进行，防止袭警案件发生。．严格落实违禁品清查制度，坚持对罪犯日常搜身清查，定期不定期对监舍、车间、教学区等区域进行清查，严防罪犯持有手机、毒品、现金、便服、绳索、假发、军警制服、便携式电脑、具有无线通讯功能的电子产品、非法宣传品及其他违禁品。在需要搜身的通道要安装电子安检门，防止罪犯带入金属器械。对私藏违禁品的罪犯，视情节给予警告、记过、禁闭处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。．对易燃、易爆、剧毒、麻醉品和锐器、攀高物等可作为脱逃工具、凶器或可能造成安全事故的危险物品，应当设立专库由警察或者工人直接管理，建立并严格执行危险物品的领用、回收、清点制度。14．加强狱内侦查工作。各省（区、市）监狱管理局应当建立健全狱内侦查工作机构，各监狱应当设置狱内侦查科，选调精干人员担任专兼职侦查员，落实专项经费，配齐狱侦技术装备，定期开展狱内侦查业务培训。．监狱应当加强狱情研判，切实掌握狱内外安全动态，加强耳目建设，认真做好情报信息汇总工作；定期召开狱情分析研判会，及时掌握罪犯思想动态，采取有针对性处置措施，增强预防狱内案件的能力。．依法审批罪犯的会见，严格审核会见人身份，禁止不符合会见条件的人进行会见。会见一般每月一次，会见人员一般不超过三人，确需增加会见次数、人数的，应当报监狱长批准。罪犯收受的物品应当由警察当面查验登记后再转交，钱款由监狱集中记账保管。对监狱内职务罪犯、涉黑涉恶罪犯以及在本地具有一定社会影响力的罪犯的会见情况，应当详细登记在案，归档备查。．依法惩处抗拒改造、恃强凌弱、传授犯罪方法技巧等破坏监狱管理秩序的行为。依法严厉打击侮辱、袭击警察的行为。对欺压、打骂、侮辱罪犯或唆使他人打骂其他罪犯，哄监闹狱、聚众闹事、抗拒改造、传授犯罪方法技巧的罪犯，应当及时依规严厉惩处。监狱应当设立关押高度危险性罪犯的监区，对抗拒改造，有脱逃、袭警、行凶、自杀等危险倾向的罪犯，实行封闭式严格管理，加强教育改造工作。．监狱应当坚持严格公正执法，按照法定条件、法定程序和有关要求办理收押、释放、减刑、假释、暂予监外执行、离监探亲及安排劳动工种等，严禁警察通过上述执法活动谋取不正当利益。．切实落实罪犯生活费实物量标准，严格管理监狱食堂食品质量，严格采购责任制，严格实行食品留样备检制度，确保罪犯食品安全，防止发生罪犯集体食物中毒事件。加强卫生防疫工作，确保患病罪犯及时得到救治，防止狱内重大疫情发生。．监狱应当与驻监武警部队开展“共建共管共保安全活动” , 按照司法部、武警总部相关规定，设立武警监狱大门哨。监狱防暴队要与驻监武警部队建立联动机制，明确协同配合权责，根据罪犯脱逃、行凶等不同事件制定完善处置预案，并定期开展协同配合演练，提高处置狱内突发事件能力。

三、罪犯劳动管理 ．监狱应当实行生产项目准入管理制度，选择适合罪犯教育改造需要、有安全保障的生产劳动项目，禁止引进新建煤矿、易燃易爆、有毒有害等具有较大安全风险的生产劳动项目。22 ．以罪犯退出井下劳动为重点，积极稳妥退出煤矿非煤矿山等高危行业。监狱煤矿存在重大安全隐患的，应当立即停产整改，整改无效的，应当坚决关闭。禁止监狱煤矿超核定能力生产。．罪犯劳动现场应当做到清洁、整齐，物品安放有序，视野开阔，便于监控；生产项目终止时，应当及时断水、断电，清理场地，消除安全隐患。

24．应当组织罪犯在规定的区域和指定岗位劳动，并应设置标识，禁止罪犯脱离警察管理单独劳动，对违反劳动纪律、擅离劳动岗位的罪犯应当按规定进行处罚。．劳动工具应当实行定人、定位、编号管理，刀具、刃具、钝器等有危险性的劳动工具，使用时应当链锁，防止罪犯利用劳动工具实施犯罪。加强对安检门以及手持探测仪的使用和管理，所有罪犯进出劳动区域必须通过安检门，接受搜身检查。

26．外协人员需要进入监狱的，应当向其宣布监狱有关规定，进入监狱应当办理报批手续，由警察带领出入监狱大门并接受门卫查验，进入监狱后，应当在规定的时间和区域内活动。禁止外协人员为罪犯捎带书信等物品，禁止将移动电话、现金、便服、毒品等违禁品带入监狱。外协人员违反上述规定的，禁止再次进入监狱，情节严重的，移送司法机关依法处理。．监狱应当坚持每周 5 天劳动教育、l 天课堂教育、1 天休息。罪犯每天劳动时间不得超过 8 小时，安排罪犯加班必须经监狱长批准。罪犯每周劳动时间不超过 40 小时，严禁超时超体力劳动。法定节假日应当安排罪犯休息。

四、警察队伍管理 ．切实加强监狱领导班子建设，司法厅（局）长、监狱局长、监狱长是监狱安全的第一责任人。司法厅（局）和监狱局领导干部要坚持定期研究队伍建设情况，定期深入监狱一线检查督导工作，帮助基层单位研究解决监管安全和队伍建设工作中存在的突出问题。依照有关政策，严格实行监狱主要领导定期轮岗交流制度。．坚持依法治警、从严治警。认真执行监狱人民警察“六条禁令”，对违反禁令的，要坚决查处；对违反禁令行为隐瞒不报、包庇袒护的，要追究有关领导责任。监狱大门外应设警察手机存储专柜，对携带手机进入监狱的人民警察，一律取消警衔。要切实维护罪犯合法权益，对殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚罪犯的人民警察，视其情节轻重予以相应纪律处分或者辞退，构成犯罪的，依法追究刑事责任。30 ．进一步加强监狱基层基础工作，精简机关，充实一线。保证 75 ％以上的警力配置在监区（分监区）。

．加强警务督察工作，司法厅（局）、监狱局、监狱要建立警务督察制度和督察机构，成立由专门人员组成的警务督察队，定期或不定期开展警务督察活动，对监狱值班备勤和内部安全防范落实情况进行现场督察，对监狱人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督。监督不到位的，要追究督察人员的责任。

五、信息报告及处理

．监狱发生重大事件后，监狱应当立即向省（区、市）司法厅（局）和监狱局报告；省（区、市）司法厅（局）应当在接到报告后立即向司法部报告，并及时书面报告详细情况，随时报告事态发展和处理情况。

．省（区、市）司法厅（局）应当建立新闻发言人制度，对涉及监狱系统的案件和突发事件的信息，应当经省（区、市）司法厅（局）按有关规定审核批准后，由新闻发言人发布。司法行政机关的干部、监狱人民警察、职工应严格执行保密规定和有关宣传纪律，不得擅自对外披露监狱工作情况；任何人不得擅自对监狱进行拍照和摄像。

六、附则

．对违反监狱安全管理规定造成严重后果的警察，应当依法依规追究责任。对发生重特大狱内刑事案件、安全生产事故、公共卫生事件等造成严重后果和重大影响的监狱领导依法依纪追究责任；对其他相关责任人，视情节追究责任。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

6.监狱安全技术防范研究 篇六

监狱安全是监狱实现其目标和任务的基本前提，维护监狱安全是一项规模宏大的系统工程，必须综合运用人防、物防、技防等理论和手段，构筑起监狱长期有效的安全防范体系，保证监狱的长治久安。其中，技术防范随着科学技术的发展以及司法部提出“科技兴监”战略的实行，越来越受到监狱部门的重视，对确保监狱安全，保持监管秩序稳定，发挥着越来越重要的作用。

一、技术防范的历史、现状及反思

技术防范的概念是在近代科学技术(最初是电子报警技术)用于安全防范领域，并逐步形成一种独立防范手段的过程中所产生的一种新的防范概念。由于现代科学技术的不断发展和普及应用，“技术防范”越来越为监狱所认可、接受，它必将带来安全防范的一次新的革命。

技术防范手段可以说是人力防范和物质防范手段的延伸和加强，它是对人力防范和物质防范在技术应用方面的补充和强化。它以人防、物防为依托，并且融入其中，使安全防范在探测、延迟、反应这三个基本要素中不断增加高科技的含量，不断提高探测能力、延迟能力和反应能力。一方面，探测要准确无误，延迟时间长短要合适，反应要迅速；另一方面，要使反应的时间，小于(至多等于)探测加延迟时间，即：T反应≤T探测+T延迟，使防范手段真正起到作用，确保监狱安全。

安全技术防范的发展，经历了一个由单机到成套设备再到独立系统，最终发展成为集成系统的发展过程。随着科学技术的不断进步，特别是信息技术、通信技术、多媒体技术和计算机网络与集成技术的发展，目前的安全技术防范系统已经由单一的独立系统进入到综合的集成系统的发展阶段。

当前，现代安全防范技术在国外刑事司法领域早已广泛应用，国内政法战线的公安、安全等部门也早已率先采用了先进的技术防范系统。监狱作为国家刑罚执行机关，在运用安全技术防范上还处于独立系统向集成系统转换的初级阶段，以江苏、上海等地安全技术防范做得比较好的监狱为例，现有的安全防范子系统也是分别单独设置，通过专用软件将各子系统链接，实现全系统的集中管理。在其他多数监狱，安全技术防范还处于分散式防范系统，各子系统只能独立运行或实行简单联动。安全技术防范的发展方向必定是朝着集成式综合管理系统发展，即通过统一的通信平台和管理软件将各子系统联网，实现全系统的自动化管理和智能监控。随着科学技术的不断进步，集成的深度和广度也将不断提高。

据有关部门统计，我国现有在押罪犯150多万名，„随着监狱服刑人员的增多，已超出监狱关押容量，给监狱监管改造工作带来诸多困难。与1994年相比，2004年监狱罪犯脱逃率下降96．7％，狱内发案率下降83．3％，重特大案件发案率下降91％。@我们在肯定监狱安全工作的同时，也要清醒地看到，目前呈现的相对稳定状态，是在政治高压下的暂时稳定，不是基础性的、治本性的稳定，更多的原因是监狱时刻把安全工作放在首位来抓，靠监狱人民警察长期在监管工作中全身心的投入和奉献，靠“严防死守”才确保了监狱的安全。为了确保监狱的监管安全，从1994

年到2004年，有300多名监狱人民警察献出了生命。这种依靠干警人力防范的“严防死守”带来很多监狱干警心理健康问题，通过对某省10个监狱60(30名干警调查发现：有92％的干警感到有心理压力，有51．23％的干警存在心理问题；其中，32．18％属于轻度心理障碍，16．56％存在中度心理障碍，2．49％已构成心理疾病。

监狱的特点决定了监狱干警必须对罪犯进行全天候的、有效的监管，这完全靠人力是不够的，国内外的先进经验告诉我们，必须向科技要警力，必须走“科技强警”、“科技兴监”的道路。进入本世纪后，监狱在技术防范专项资金的投入、规范化管理上，都有了极大提高，计算机局域网、监控系统和集群通讯项目已在多数省市区单位推广使用，发达地区的监狱都建立了先进的入侵报警系统、电视监控系统和出入口控制系统。但是，由于没有统一的技术防范标准做指导，没有科学的技术防范理念，使得技术防范系统缺乏系统的整体规划，在项目的结构化、模块化、规范化方面考虑不周，致使安防系统不能随着新技术、新设备而更新；到目前为止全国监狱还没有成熟的高度集成的安全技术防范系统实例，这使得安全技术防范系统的实际作用不明显；再者是因为监狱的管理方式和人员素质不能适应现代化技术防范手段的要求。所有这些，都严重制约了技术防范系统发挥应有的作用。

二、安全防范技术内容

在监管场所中使用的安全防范技术，是用现代传感技术、数字信息处理技术、数字通信技术、计算机技术、多媒体技术和网络技术来实现监狱各种安防信息的采集、处理、传输、显示和高度集成形成的，它以发达的通讯和网络系统为平台，包含生物识别门禁子系统、多媒体数字化监控子系统、监狱管理信息子系统、巡更子系统、电子公告和狱务公开子系统等，这些子系统集成为监狱中央监控综合管理系统。

(一)监狱中央监控综合管理系统

监狱中央监控综合管理系统是一个对原来分散的独立子系统进行有效集成的系统，在这个系统内，各子系统分别独立设置，在统一的平台上运行，通过各子系统的接口进行通信，将各子系统联网，实现全系统的自动化监控和管理。

监狱中央监控综合管理系统的基本组成和功能如下：

1．系统设置有中央监控室，由中央监控室对全系统进行自动化监控和管理，从而实现设备的集成、软件的集成与网络的集成，达到信息集成与信息共享的一体化集成目的。

2．系统还可以对各子系统的运行状态进行监测和控制，并且系统设置有数据库，能够对系统的运行状况和报警信息数据等进行记录和显示。

3．系统建立有以有线传输为主、无线传输为辅的信息传输系统，中央监控室应能对信息传输系统进行检测，并能与所有重要部位进行无线通信联络。

4．系统留有多个数据输入、输出接口，能够连接各安全防范子系统的管理计算机和上位管理计算机，从而实现更大规模的系统集成。

5．系统设置有紧急报警装置，有向外部武警、公安报警中心联网的通信接口。

(二)各子系统的功能

1．生物识别门禁子系统：是依据人体本身所固有的生理特征(面相、指纹、掌纹、视网膜、虹膜、签名、语音等)或行为特征，利用图像处理技术(或其他数位信号处理技术)和模式识别的方法来达到身份鉴别或验证目的的出入管理控制系统。主要有面相识别、指纹识别、掌纹识别、虹膜识别、话音识别、签名识别和视网膜识别等。与传统的身份鉴定手段相比，基于生物特征识别的身份鉴定技术的优点是：(1)不易遗忘或丢失；(2)防伪性能好，不易伪造或被盗；(3)“随身携带”，随时随地可用。

2．多媒体数字化监控子系统：是集监视、监听、报警、打击等设备为一体的综合安全防范系统，它以监控服务器为中心控制设备，在监狱的围墙、监舍、禁闭室、罪犯劳动场所和其他活动场所等部位安装录音、录像、探测报警、阻挡、打击等设备，以便实时监测监狱各部位情况，在有异常情况发生时，系统能够联动控制，并发出声光报警信号。

3．监狱管理信息子系统：是能进行监狱管理信息的收集、传递、存储、加工、维护和使用的信息系统。它是利用计算机和数据库等技术，对罪犯在监狱改造过程中所发生的各种信息，如罪犯的基本信息、教育改造信息、生活卫生管理信息、心理生理健康信息、家属的探视信息以及对罪犯的考核奖惩信息等进行采集、处理和管理，实现对罪犯改造状况管理的计算机化。该系统是其他子系统存取数据的数据平台。

4．巡更子系统：是保证监管部门及夜间巡视人员能够按照巡更程序所规定的时间和路线到达指定的巡更地点进行巡逻，同时保护巡更人员安全的系统。

5．电子公告和狱务公开子系统：是监狱对罪犯及其亲属进行宣传、教育的系统。

随着现代科技的进步和发展，将会有更多、更新的子系统在安全技术防范中被采用。

三、技术防范系统的应用原则、理念

(一)防护级别和戒备等级相对应

根据2005年6月召开的全国监狱局长会议精神，全国监狱要建立按戒备等级分类制度，所以监狱安全技术防护级别必然要同戒备等级相对应，按照监狱戒备等级划分防护级别，高风险、高戒备等级的监狱只有采取高级别防护，才能获得高水平的安全防护(达到或实现安全的程度)，如果高戒备等级的监狱采取低级别的防护，安全性必然差，很容易发生事故，这当然是要避免的；但如果低戒备等级的监狱采用高级别的防护，安全水平固然高，但这种系统的性能价格比一定会降低，造成经济上的浪费，达不到优化配置监管改造资源的目的。因此，在保证一定安全防护水平的情况下，实现高性能价格比的经济技术指标，是考核监狱安全防范工程的重要内容之一。

(二)纵深设防吵

所谓纵深设防，简而言之就是层层设防，就是根据监狱的戒备等级和所确定的防护级别，对整个监狱实施分区域的分层次的设防。一般而言，分区域设防指监狱应包括周界、禁区、防护区、监视区四种不同性质的防区，周界对应于监狱围墙，是监狱的最后一道防线，因此是最高级别的防护；监狱围墙内侧5米、外侧10米为警戒隔离带应设置为禁区；禁闭室、仓库等重要部位为防护区；监舍、教室、家属会见室、餐厅、罪犯劳动及其他活动场所为监视区。对不同性质防区应实施不同级别的防护措施。

防护的纵深性通常分为整体纵深防护和局部纵深防护两种类型。整体纵深防护，是对整个监狱实施纵深防护；局部纵深防护，是对监狱的某个局部区域，按照纵深防护的设计思想进行分层次的防护，它是指在监狱的某个防区内，根据地理位置纵深设置几道防线，比如，在严管监舍楼可以从监舍内部、监舍门、走廊、监舍楼门口，分别设立防线，尤其是在周界和禁区等重点防范部位更应设置多道防线，在异常情况发生时，多道防线的阻挡作用，可以增大延迟时间，并且监控中心可根据电子地图上多道防线间的准确位置，迅速组织力量赶赴现场，减小反应时问，使T反应≤T探测+T延迟，及时制止违法、犯罪行为。

监狱的四种分防区的设置并不是绝对的，监狱可根据自己具体所处环境和狱情、犯情而定，必要时可以合并或增加。

(三)均衡设防@

所谓均衡设防，有两方面的含义：一是指整个防范系统在总体布局上不能存在明显的设计缺陷或防范误区，如各分防区的设置是否合理、各子系统的集成是否有效等；二是指监狱内同层防护区的防护水平应保持基本一致，不能存在薄弱环节或防护盲区。

在监狱安全防范工程领域，安防系统的有效性遵从“水桶效应”原则。就是说，一个安全技术防范系统，其总体防护水平的高低不由高防护部位决定，往往由系统的最薄弱的环节来决定。比如，一个周界防护系统，如果在周界防护的某个局部存在盲区，它就可能是入侵者入侵的方便之门，其余部分防范得再好，也失去意义；一个监控系统不仅要可靠性高，还要无盲区、无死角、无漏洞，否则就会发生漏报警，使不法分子有机可乘；再比如，如果一个防范系统的中央控制室不是设置在安全地区，严加防范，而是放在一般防区，就极易受到攻击或破坏，导致整个防范系统的失控甚至瘫痪。

(四)提高防护系统的可信性蛸

可信性是描述系统的可用性及其影响因素(可靠性、维修性和维修保障性等性能)。提高可信性主要指提高系统的可靠性、维修性、维修保障性以及组织管理工作水平。系统的可靠性越高，可信性就越高，维修性、维修保障性、组织管理水平等同样亦然。

可信性对监狱安全技术防范系统的重要性不言而喻，“养兵千日，用兵一时”是对安防系统最好的概括。提高可信性就是要提高技防系统的内在质量，不能因资金等问题，降低对系统设备、器材的质量要求，否则，安防系统在关键时刻漏报警或误报警，不仅可能导致财产损失，而且可能危及监狱人员生命安全，不能起到预防损失和遏止犯罪的作用。

安全技术防范系统的几个原则是互相联系的，戒备等级决定防护级别，防护级别决定了系统的纵深、均衡、可信性等要求，其中可信性是对设备、器材的要求，均衡性是对各层防护或系统的要求，纵深性则是对整个系统的总体要求，只有以上几个原则统筹考虑，全面规划，才能实现监狱的高防护水平。

安全防范系统防护的纵深性、均衡性、可信性要求，是安全防范三个基本要素在工程中的具体体现。之所以要求系统具有防范的纵深性、均衡性、可信性，都是为了保证探测、延迟、反应的有效性。只有这样，系统才能防范相应的风险，保障监狱的安全。

(五)预防、阻挡为主，打击、报警相结合

监狱安全防范技术要从“打击为主”向“预防、阻挡为主，打击、报警”相结合转变，防控体系由“单兵作战”向“整体联动”转变。

技术防范系统的智能监控，体现了系统的预防功能，它不仅仅对罪犯实施全天候的监视，而且利用模式识别技术，把原来的目视解释转变为强大的自动图像监控、解释系统，使目标在进入安防范围后，即受到中央控制系统的监视、跟踪和录像，并预测事情的发展趋势，当预测会发生违纪、违法事情时，及早报警，提前预防，妥善处置，确保监狱人员生命、财产的安全。

利用高压脉冲电子围栏和高压脉冲电网组合防范监狱周界，就体现了“阻挡为主，打击、报警相结合”的国际先进周界安防理念。围栏带有非致命的高压脉冲，它具有威慑(降低作案欲望)、阻挡(制造入侵障碍)、报警(声、光报警并可与其他安防系统联动)三重功能，克服了交流高压电网致命的缺点。传统的红外对射、泄漏电缆或微波探测器等系统，只具有报警功能，而没有阻挡功能，入侵者往往能毫无阻挡地跨越警戒线，在系统报警之前，就可能已进入(逃出)防范区域，这会使得事件处理变得复杂化@。

(六)人防、物防、技防相结合⑩

要真正做好监狱安全防范工作，单靠某一种防范手段是完不成任务的，因为任何一种防范技术、防范手段都不是万能的，都有其局限性。

监狱采用了某种级别的技术防范系统之后，可以利用高科技手段对所遇到的威胁进行准确无误的探测和报警，可以有效的预防损失和遏制犯罪。但是，技术是不断进步的，任何技术设备和系统，都不可能真正做到万无一失，其可靠性概率是遵从一定统计分布规律的，加上它的运行

要受到多方面因素的影响和制约，特别是人的因素的影响。从这个意义上说，任何技术防范系统都存在着局限性。

物防设施是技术防范系统的物质载体和实物基础，它是延迟风险发生和预防犯罪的基础手段，它在安全防范中的“延迟”作用是其他手段难以代替的。但是，物防设施“延迟”作用的有效发挥，需要高科技的支撑，需要人来维护和管理，离开技防和人防的有效配合和积极支持，物防的延迟作用是难以发挥的，传统意义上的“物防”之所以被淘汰，就是这个道理。

人力防范是安全防范的基础，技术防范也好，物质防范也好，都离不开人的作用。但是，人的自然能力的局限性限制了人防功能的发挥和发展。这里所讲的人力防范，已不只是人的自然能力的展现，而是科技人与科技群体有组织的防范行为。它一方面指监狱干警本身，需要高科技

知识的武装和高科技物防的保护；另一方面是指具有高水平防范反应能力和高水平的决策、指挥与群体快速反应能力。要做到这些，单靠人海战术是不行的，传统的“人海战术”不是真正意义上的“人防”，相反，是人防工作的一大误区。

总而言之，监狱要实现真正意义上的安全防范，只有实施人防、技防、物防相结合的方针，建立探测、延迟、反应的有效机制，才能确保监狱安全。

四、技术防范系统的展望

(一)制定技术防范系统的标准

安全技术防范行业是一个新兴的行业，随着科学技术的发展而日新月异，可以说几乎所有的高新技术都将或迟或早的移植、应用于安全防范工作中。所以，应该在变化的形势下，制定监狱安全技术防范工作的指导思想和发展规划，加强行业指导，制定监狱的安全技术防范标准，引导监狱安防工作向有序、高效的方向发展。

(二)数字化、网络化、集成化、智能化是技术防范系统发展的方向⑩

视频数字化、监控网络化、系统集成化并最终形成智能化是安全技术防范系统的发展方向。数字化是网络化的前提，网络化又是系统集成化的基础，智能化是这“四化”的最高境界。

数字化是21世纪的特征，是以信息技术为核心的电子技术发展的必然。数字化是技术防范迈向成长的通行证，随着时代的发展，数字技术必将完全取代模拟技术。视频监控系统的数字化首先是视频监控中的信息流(视频、音频、控制信号等)从模拟状态转换为数字状态，这使得视频监控系统与安防系统中其他各子系统容易实现无缝连接，并在统一的操作平台上实现管理和控制，这也是系统集成化的意义。

网络化在某种程度上打破了布控区域和设备扩展的地域和数量界限，实现上级部门在计算机终端上可全方位监督检查下级落实规章制度的情况，检查操作、值班记录、安防系统的运行状况，快速维护异地系统故障，查询、收集数据库资料，达到高效快捷方便的目的。系统网络化将使整个网络系统硬件和软件资源共享以及任务和负载共享，这也是系统集成的一个重要概念。

集成化不仅体现在上面数字化和网络化两方面，无缝集成的安防系统将赋予系统比各子系统简单相加更强的功能，能够使各子系统真正形成统一的整体，真正实现自动管理和智能联动，真正达到为监狱提供更安全、更便捷、更经济的服务，是安防系统发展的方向。

智能化是监狱安防技术发展的必然要求，一个好的安全防范系统，如果没有预警作用，这个系统就有缺陷。智能化主要特征是采用计算机视觉的方法，在几乎不需要人为干预的情况下，通过对摄像机拍录的图像序列进行自动分析，来对动态场景中的目标进行定位、识别和跟踪，并在此基础上分析和判断目标的行为，从而做到既能完成日常管理，又能在异常情况发生的时候及时做出反应。当系统能够预测一些事件或者事态发展趋势的时候，而且对它出现临界的状态能做判断的时候，系统便自动发出报警信号并自动与其他安防子系统联动。伦敦爆炸案出了以后。几天之内锁定了四个人，这就是要装监控设备的一个佐证。但是仔细一想，监狱建立一个大的视频监控系统，绝对不是为了出现事情后，锁定几个嫌疑人，监狱是希望能够做到事前防范，把原来对图像信息由目视解释转变为自动解释，预测事态发展，使监控系统从被动的监视录像系统提升至实时自动监视及主动报警系统，把事故消灭在萌芽状态，及时制止违法、犯罪行为。这也正是“预防为主”防范理念的体现。

7.监狱安全工作 篇七

自2007年以来, 监狱信息化建设一直处于加速发展期, 从规划建设到运维管理均有了较快的发展, 但由于各方面因素的制约, 目前还存在较多不足, 主要有以下几方面问题:

1.建设标准落后, 网络平台硬件明显不足。网络系统是监狱信息应用硬件平台的重要组成部分, 是连通省局与监狱、监狱与监狱、以及监狱内部内部各部门之间的信息通道。现阶段监狱内部局域网覆盖不全, 带宽不足, 存在指挥平台、公务处理、教育改造等硬件平台挤占同一通道带宽的现象, 断线、响应速度慢等故障时有发生, 降低了信息化平台的交互能力和处理效率。

2.数字安防系统框架基本搭建, 但需进一步规范集成。监狱目前基本建成数字监控、报警系统、监听对讲系统、门禁系统、电子巡更系统、周界报警系统等数字安防系统, 但需进一步加强联动, 规范集成。上述系统由于使用不同厂商设备和操作软件, 并且软件未留接口, 不能与其他系统有效进行联动, 未能发挥出更好的效能。

3.数据库建设标准不统一, 软件系统发展相对滞后。

目前, 三类数据库建设相对迟缓, 主要表现在: (1) 警察警务管理、行政管理信息数据库不统一; (2) 罪犯基本信息、改造信息、刑罚执行信息和教育信息各自独立, 未能有机结合; (3) 未建设监狱劳动改造资源管理数据库, 监狱企业生产信息不对称。同时, 监狱现阶段软件应用主要是协同办公系统, 然而其他软件如管教信息系统、生产管理系统以及应急处置辅助决策软件或以单机独立运行方式, 或无法与其他软件配合使用。受制于上述因素, 监狱信息化软件未得到大范围推广应用。

所以, 监狱信息化建设的深入开展, 是一项系统性的、长期而又复杂的艰巨任务。应当出台“监狱信息化建设验收标准”按照标准进行信息化建设;同时必须加强监狱网络基础设施建设、安防应急处置平台建设、综合业务平台建设等方面达到预定的目标, 具体的措施是:

1.加强监狱网络基础设施建设。一是要完善网络设备配置, 提升网络运行与管理水平。提升局域网带宽, 配备完善的网络配置设备, 配备先进的核心路由交换设备、汇聚层和接入层交换设备。

其次, 要建设硬件防火墙+双机热备份服务器, 健全病毒防范、入侵检测以及数据备份系统和容灾系统, 确保数据库信息安全。

同时要加强机房建设, 机房要求24小时恒温恒湿, 并装有实时监测报警系统。建设防雷、防静电、抗辐射并具有UPS供电电源的独立机房, 断电后能确保独立供电12小时以上。对硬件运行状态要有专人负责, 发现问题及时进行检测和维修。

2.建设集成型监狱安放应急处置平台。监狱安防应急处置平台建设是指“建立以应用实战为导向, 全方位、立体型、多功能、互动性为一体的综合性安全防范系统”。

(1) 平台建设的主要目标是:①实现安防系统全覆盖, 以数字信息进行读取和存储。②实现重点部位全监控, 包括监狱戒严区域、三大现场 (罪犯劳动现场、生活现场和学习现场) 不留死角, 并且能做到提供循迹———追踪的可视化信息。③实现视频监控、报警信号、数字电网等系统全联动, 为处置突发事件提供预警信息。④实现门禁对讲、巡更点名、外来车辆与人员管理全应用, 通过科技化管理提高工作效率。

(2) 平台的建设内容:①安全防范平台:主要包括视频监控系统、周界报警系统、数字电网系统、门禁管理系统、对讲监听系统、网络报警系统、无线定位系统、会见录音系统、巡更点名系统、安检防控系统等。②应急处置平台:主要包括通信联络系统、视频指挥系统、GPS车辆定位系统、监管日报系统、预警接警系统、地理信息系统、辅助决策指挥系统等。

3.应用软件的整合———打造监狱综合业务应用平台。监狱综合业务应用平台是指“将监狱信息集成在一个平台中, 通过身份认证与权限管理实现各类应用系统的集成”, 其主要内容包含: (1) 政务办公类———OA系统、警务管理系统。 (2) 狱政管理类———服刑人员管理系统、外来人员管理系统。 (3) 生产管理类———监狱企业生产管理系统。 (4) 辅助教育类———网络教育系统、心理测试系统等。主要建设目标是: (1) 资源共享———公共基础数据库、数据集成平台、数据交换平台相结合, 建立可信信息交换协议和可信应用传输协议, 为应用服务提供统一数据获取的接口规范。 (2) 身份认证与授权管理———建立统一进行身份认证、授权管理和责任认定机制, 建立健全信息安全监测系统, 防范网络攻击、病毒入侵、网络泄密, 提升网络安全能力, 确保监狱综合业务应用平台的数据安全。

4.打造互联网+政务公开平台。2016年, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》, 其中第十七条明确指出:“要提高信息化水平。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术, 提升政务公开信息化、集中化水平。加快推进“互联网+政务”, 构建基于互联网的一体化政务服务体系, 通过信息共享、互联互通、业务协同, 实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察, , 做到利企便民。”所以, 在政府主导互联网+行动计划背景下, 建设监狱网站, 健全公开狱务信息是当前也是以后一段时间内的重要工作。通过将监狱网站的信息公开, 让服刑人员家属以及社会各界正面了解监狱的教育改造情况, 服刑人员的改造情况以及各项事务办理方式方法, 打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。

监狱信息化建设任重道远, 必须围绕监狱工作, 科学规划, 建立、完善网络和信息数据库基础, 构建内外网和数据交换平台, 并完善监狱安全防范、应急处置指挥、监管改造业务、警务人事管理等应用系统, 从而达到全面提高监狱安全防范能力、执法管理水平、行政管理效能的目标。

摘要：当今世界已经入信息化时代, 做好信息化管理是我国现代化建设全局和推动社会发展和的重大战略举措, 也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建创新型国家的迫切需要和必然选择。

8.监狱安全工作 篇八

关键词：监狱人民警察;思想政治工作;思考分析

中图分类号：G41   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2015）25-0195-02

引言

监狱人民警察是指依法从事监狱管理、执行刑罚、改造罪犯工作的监狱人民警察。监狱民警在工作中常常处于封闭式的工作环境中，和外界的接触相对比较少，对思想方面会有一定的影响，正确的思想引导方式会使监狱民警有着乐观、积极向上的工作心态，保持着爱国热情和正确的人生观、价值观。

一、新时期监狱人民警察的思想状况

在当前的监狱人民警察思想问卷调查来看，大多数监狱人民警察的思想状况还是比较正直，积极向上的，党的政治觉悟和爱国热情还是比较高的，对监狱改革和发展保持着乐观的态度。随着监狱改革，监狱民警受到新鲜事物和各种思想潮流的影响以及生活、工作中的压力使得部分监狱民警的思想发生了改变，工作态度消极，降低了对党和政府的信任程度，在政治思想态度上也开始消极起来。具体反映在以下方面。

情绪比较浮躁，为人民群众服务思想淡化。随着监狱队伍中监狱人民警察的增多，剛入监狱系统有着浮躁的心理，觉得自己能力不仅于此，在工作中眼高手低，对一些事情不愿去做，基层的锻炼学习也不去，错误认识人事部门领导把自己安排到一线，在工作中对别人和组织要求较多，对自身的约束比较少。监狱民警之前接收到社会上一些不良思想的影响，一些人价值观发生变化，在工作中不愿吃苦，好逸恶劳，觉得考上了就可以什么事情都不用管了，总是自身的利益考虑在前，对集体利益过于轻视。在价值观方面喜欢把自己的资金收入情况和其他行业的朋友进行对比，造成消极、不平衡情绪的产生。同时，唯利是图的思想产生，对一些义务劳动没有积极性，工作中利益至上。

对改革的期望值过高，创新精神不够。随着时代的发展，一些监狱人民警察对监狱改革存在抱怨心理，在改革过程中往往忽视了监狱改革的艰巨性和复杂性，不能正确适应改革后的工作环境，在工作中一些监狱人民警察对工作目标也没有什么追求，只是抱着无功无过的心态在平淡地工作着。这种思想使得一些监狱民警缺少工作的积极性，对未来的发展方向比较迷茫，造成不好的思想状况出现。

二、新时期监狱人民警察加强思想政治教育的紧迫性和重要性

监狱人民警察的理想信念状况直接关系着监狱工作的未来，对监狱人民警察的思想教育是非常重要的。坚定的信仰和良好的思想价值观是保持监狱人民警察先进性的精神支撑和动力源泉，同时也为监狱人民警察照亮人生前进的方向和目标，为其提供了正确的人生观、价值观。监狱人民警察的思想教育对一所监狱的改革和坚持可持续发展道路是很重要的。良好的理想理念可以使得监狱人民警察在生活或是工作中能够明辨是非，在看待问题上能够保持清醒的头脑去分析问题，勇于挑战问题，处理问题，为国家的监狱事业奉献自己的一分力量，做监狱事业科学发展的排头兵。

三、新时期监狱人民警察引导策略

（一）坚持马克思主义理论和实际相结合

监狱人民警察的思想教育最主要的是确定他们的思想方向，正确的思想方向才能够做出正确的行动。社会主义的核心思想就是马克思主义思想，坚持马克思主义思想，才能在社会主义道路上走得更加长久，监狱人民警察学习马克思主义思想，对监狱人民警察的人生观价值观有着良好的更正和引导作用[1]。现在监狱民警受社会上不良风气的影响，人生观和价值观都发生了一定的改变，在思想建设方面对社会主义的核心理念认识不够扎实，导致对社会主义的信念不够坚定。监狱民警在学习马克思主义理论的时候，单一地学习基础理念，只是在学习马克思的概念和一些基本的思想，而不把这种思想运用到实际的工作实践上，那么就会导致在工作生活中对马克思主义思想理解不当，反而起到了反作用[2]。监狱系统应该多开展对监狱民警进行思想教育的活动，鼓励监狱民警完善自己的价值观，提升自我的综合素质和自身水平，监狱在开展马克思思想教育的时候，应该联系监狱工作的实践情况，科学有效地对马克思理念正确讲解，在理论联系实际方面下功夫，确保监狱民警能够将马克思主义理论转化为监狱人民警察内心的信念，完善良好的价值观，使得他们能够成为社会主义建设的标兵。

（二）强化政治建警，改善思想引导方式

随着监狱人民警察队伍的不断庞大，对基层民警的思想教育是非常有必要的。警队基层必须强化政治建警，确保思想理论在引导方面占据优势。首先要把政治理论学习放在核心地位，保证对党的思想忠诚、坚持党政建设不动摇。对一些我国重大的政法事件，基层队伍要拿来加以分析和讲解，重视对政治理论的学习，加强对政治理论思想的培养。在基层队伍的政治理念学习过程中，学习方法和学习形式常常都比较制度化、正常化[3]。这使得在学习的过程中学习形式太过于单调枯燥，监狱民警在学习过程中，没有过多的激情和主动性，在政治思想建设方面未达到理想的效果。完善思想教育引导方式。在对监狱民警进行思想教育的时候，采用上党课、专题辅导、从形势上分析讲解等形式进行教育，在一些监狱人民警察入警或入党时机进行教育活动，在活动开展中加强对他们思想建设的培养，提升监狱民警党性修养和党政觉悟。如组织进行观看党政教育资料片《狼牙山五壮士》《焦裕禄》等相关的影片，培养监狱民警的政治思想和党建思想觉悟，进一步提升团队配合思想和对大局观意识的把握;定期邀请局领导与监狱人民警察进行交流谈心，组织监狱民警到兄弟单位进行参观学习，让民警在实际体验中学习，在潜移默化中接受教育，提升思想境界。

（三）监狱各级领导以身作则

监狱领导作为监狱人民警察的引导者和教育者，监狱各级领导必须做到以身作则[4]。在监狱执法的工作中，监狱领导用自己的实际行动给别人做出榜样，让监狱人民警察能够更好地了解和模仿。监狱领导以身作则不仅能够证明平时口头思想教育的可靠性和真实性，还可以对一些仍然比较困惑的监狱人民警察产生特殊的重要作用。监狱领导在监狱工作中，要加强自我修养能力的培养，这样才能为监狱人民警察起到良好的带头作用。监狱领导具有行为标杆的作用，所处的位置也在单位中心，这个位置会对周围的监狱人民警察产生光环效应，领导行为举止的好与坏都会影响监狱民警对整个系统领导的整体形象和素质的评价，也会对监狱民警的思想行为和对社会主义的认知产生影响。因此监狱领导干部，在平时的工作当中，应该注意自己的言行举止，为监狱民警起到一个良好的带头作用，为他们树立起一个模范的榜样，使得整个监狱团队的建设变得更好。如监狱各级领导加强对思想政治和综合知识的学习，在工作中与基层监狱民警多交流，促进整个监狱工作队伍中领导与队员的整体关系，为监狱工作的开展提供良好的基础。

（四）引导新时期监狱人民警察正确理性认识监狱环境

监狱人民警察在学校时，接收到许多新鲜的事物，对一些事物的看法有着自己的观点，在解决问题上也有自己的一套。思想上受到社会不良因素的影响，使得核心价值观和人生观发生偏差，导致监狱民警在工作中出现浮躁、不能理性看待问题的情况。对监狱人民警察进行思想引导，应该根据其自身的特点和情况，针对性地在方式、内容上进行引导[5]。对监狱民警思想方面存在的问题应该保证实事求是和理性的态度进行看待，不能以偏概全、管中窥豹[6]。在工作中，监狱领导应该有效处理管理制度调整和相关的政治关系：如组织相关活动让监狱人民警察之间互相交流，上级领导多和监狱人民警察交流工作经验，使监狱人民警察对监狱环境有一个正确理性的认识。

四、结语

综上所述，新时期对监狱人民警察的思想引导和思想教育关系着整个政法系统的发展，加强监狱民警的思想引导是很重要的。监狱民警应该加强对马克思主义理念的教育，坚持马克思主义思想，才能在社会主义道路上走得更加长久，学习马克思主义思想，对监狱人民警察的人生观价值观有着良好的更正和引导作用。把握好引导思想的方式方法，合理有效地提升監狱民警的思想境界和综合素质。监狱各级领导以身作则，在平时的工作当中，注意自己的言行举止，为监狱民警起到一个良好的带头作用，为他们树立起榜样，使整个监狱团队的建设变得更好。

参考文献：

[1]陈瑛.人性思想教育和公安教育关系分析[J].云南社会主义学院学报，2013，12（15）：15-17.

[2]王琦.青年社区民警思想政治教育工作现状及对策研究[J].福建论坛：社科教育版，2013，17（15）：36-37.

[3]张钧.心理测试技术实践性教学活动初探[J].北京警察学院学报，2013，14（9）：37-41.

[4]张明.公安管理学专业课程体系建设研究——以北京警察学院为例[J].北京警察学院学报，2014，17（13）：26-28.

[5]张晶.关于监狱青年警察成长问题的考察报告[J].河南司法警官职业学院学报，2012，14（7）：24-25.