推进全市基层人大工作高质量发展座谈会讲话

推进全市基层人大工作高质量发展座谈会讲话（共7篇）

1.推进全市基层人大工作高质量发展座谈会讲话 篇一

2020年在全市人大代表工作高质量发展推进会上的讲话

同志们：

刚才，X个单位和X作了交流发言，X副主任全面总结本届以来X市人大代表工作的情况。总的感受是，X市各级人大对于贯彻落实中央、省委以及全国人大常委会、省人大常委会的决策部署，切实加强人大代表工作，思想重视，态度坚决，工作扎实，成效显著。借此机会，我结合学习贯彻党的xxx精神、习近平总书记考察X重要讲话精神和省委X届X次全会精神，围绕新时代人大代表工作高质量发展，与大家交流三点意见。

一、始终把牢代表工作的正确政治方向。中央2016年3号文件强调：“做好人大代表工作，是坚持中国特色社会主义政治发展道路的基础工程”，最近，习近平总书记关于“人大代表要更加密切联系人民群众”的重要指示，省委X届X次全会决定关于“调动人大代表参与基层治理积极性”的要求，再次体现出习近平总书记、中央和省委对做好新时代人大代表工作的高度重视，我们要自觉增强政治意识，提高政治站位，把握正确政治方向。一是把坚持党的领导贯穿代表工作始终。做好新时代人大代表工作，推动代表工作高质量发展，各级人大及其常委会要始终坚持党对代表工作的领导，做到思想上清醒、政治上坚定、行动上一致。同时，要注重引导人大代表把旗帜鲜明讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠诚为党分忧，忠诚为民代言，全面提升人大代表的思想政治水平。二是深入学习贯彻落实好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。这一思想其中很重要的一个方面，就是要做好代表工作，更好发挥代表作用，使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。我们要深入领会其中的基本精神、基本内容、基本要求，自觉用习近平总书记关于人大代表工作的重要论述，指导和推进新时代人大代表工作。三是把代表工作放到中心工作大局中来谋划推进。紧紧围绕同级党委贯彻落实中央和省委的决策部署，围绕全国和省人大常委会的重点任务，围绕人民群众的重大关切，坚持以人民为中心，统筹谋划和推进人大代表工作，更好发挥代表密切联系人民群众的桥梁和纽带作用，更好助力当地经济社会发展和改革攻坚任务。今年以来，省人大常委会相继组织X名在职省级领导干部中的省人大代表开展“参加代表小组活动，推进疫情防控和经济社会发展”主题活动，组织部分在湘全国人大代表和省人大代表开展“积极对接‘十四五’规划纲要，全力推进创新型省份建设”专题调研，组织部分省人大代表对省高级人民法院、省公安厅等X个部门的建议办理工作进行评议，等等，积极推动中央和省委决策部署落实下去，把人民群众的意见建议和愿望要求反映上来，体现到省人大及其常委会工作中。

二、始终尊重代表主体地位，更好发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。尊重代表主体地位，更好发挥代表作用，是我们党的一贯主张，是人大工作的重要基础和关键环节，也是推动新时代代表工作高质量发展的重要内容。一是牢固树立做好代表工作的服务意识。各级人大及其常委会都要尊重代表主体地位，树立服务代表意识，支持和保障代表依法履职，为代表特别是基层代表履职创造更好条件。各级人大常委会联工委要坚持服务代表的职能定位，把管理寓于服务之中，不断提高服务代表的能力和水平。同时，要大力宣传普及《代表法》，加强与各级人大代表所在单位的沟通，依法为代表优先执行代表职务给予充分保障。二是不断激发代表履职的内生动力。在调研中，基层人大同志反映较多的是本届人大代表的素质结构、履职能力、履职热情和往届相比有一定的差距。我们要树立问题导向，正视不足，探索创新代表工作的思路和方法，让代表由从属性被动位置，转化到主动主体的位置，激发代表履职的主观能动性。今年X月，省人大常委会出台《关于加强和改进省人大代表工作的具体措施》，包括X个方面X条，既有实践证明行之有效的代表工作机制，又有加强和改进代表工作的具体措施，各级人大常委会及联工委要认真抓好贯彻落实，在此基础上还可以不断健全完善，创新探索出一条让代表从“要我履职”向“我要履职”转变的新路子。三是努力提升组织代表履职的能力水平。新时代代表工作要高质量发展，就要遵循和把握代表工作的规律，坚决反对和克服形式主义、官僚主义，切实增强代表执行职务的权威性和实效性。各级人大及其常委会要按照“做到真联系、取得真效果”的要求，加强和改进“双联”工作，形成双向互动交流、共同推进工作的局面；要按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”的要求，改进代表议案建议工作，提高建议解决率，防止代表“被满意”，让代表真正有更多的成就感和获得感；要按照“坚持实事求是、增强问题意识”的要求，改进代表集中视察、专题调研、小组活动等，以小切口剖析大问题，具体问题具体分析，做好活动的“后半篇”文章，切实增强活动实效。

三、始终保持密切协同、上下联动做好代表工作。栗战书委员长指出：“密切人大同人大代表的联系、密切各级人大之间的联系，增强人大工作整体实效，是习近平总书记和党中央对人大工作提出的明确要求。”地方人大之间的密切联系，较多的是代表工作的互动联动。一是在主题活动上要上下联动。近年来，省人大常委会组织的省级领导干部代表主题活动、五级人大代表进平台等，得到了市县乡三级人大的积极响应、对标开展，各级领导干部代表“下组进站”参加活动已经成为我省代表工作的重要标识，得到了全国人大常委会有关领导的充分肯定。希望今后省市人大常委会及联工委进一步加强沟通联系，充分发挥人大在主题活动中的主导作用。二是在重要工作上要协同配合。去年以来，在省人大常委会统一部署下，市县乡三级人大的大力支持配合，民生实事人大代表票决制在全省乡镇稳步推广，预计今年年底前将覆盖到70%，已经成为我省乡镇人大的“规定动作”。明年是全省县乡人大换届选举之年，各级人大及其常委会要齐心协力、密切配合，及早做好统筹谋划和各项准备工作，对换届选举可能出现的具体问题，做到心中有数，增强工作的预见性和主动性，共同把这件大事要事办好办实。三是在工作业务上要相互交流。今年，《X省乡镇人民代表大会工作条例》出台实施，各级人大及常委会要加强学习宣传，特别是市县两级人大要加强对乡镇人大工作的指导。要及时向上推荐代表工作的经验做法和各级人大代表依法履职行权、密切联系人民群众的典型事例，全面宣传展示我省代表工作和代表风采。总之，希望X人大在构筑上下同心、有机对接、沟通顺畅的代表工作新格局上再下功夫，为新时代全省人大代表工作高质量发展贡献力量，创造经验。

2.推进全市基层人大工作高质量发展座谈会讲话 篇二

一、2007年全市教育工作的简要回顾

2007年,全市教育工作以胡锦涛总书记“314”总体部署为指导,认真贯彻落实党的十七大和市第三次党代会精神,紧紧围绕建设西部地区的教育高地和长江上游地区的教育中心的奋斗目标,按照“坚持一个统领、围绕两条主线、把握三个维度”的基本思路,改革创新,加快发展,圆满完成了年度教育工作目标任务,为全市经济社会发展作出了积极贡献。2007年全市教育工作取得的成绩,主要表现在以下几个方面。

(一)教育事业加快发展

一是“两基”工作实现历史性跨越。全市40个区县实现了“两基”目标,人口覆盖率达到100%,顺利通过国家“两基”工作督导检查。在国家西部地区“两基”攻坚总结表彰会上,我市作了经验交流发言并受到表彰奖励。陈至立国务委员对我市“两基”工作作出重要批示:“重庆的做法很好,主要是领导重视,措施到位,成效显著”。二是普通高中教育稳步发展。全市普通高中招生18.63万人,在校生达51.77万人。初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到84.5%。三是职业教育持续快速发展。全市中职招生20.2万人,在校生达到50万人,校均规模达到1400人左右。全面完成中澳职教项目。四是高等教育综合实力进一步提升。在渝高校共招生约19.03万人,在校生规模超过62万人,高等教育毛入学率达到23%。新增一级学科国家重点学科3个、二级学科8个。目前,全市共有一级学科国家重点学科3个、二级学科31个,国家重点(培育)学科8个。大学城新增入驻高校2所,累计达到7所,新入住师生3万人,累计达到8万人。普通高校毕业生就业率达89.5%。

(二)教育改革不断深化

一是积极推进统筹城乡教育综合改革。初步形成了《重庆市统筹城乡教育综合改革试验总体方案》。二是深化农村义务教育经费保障机制改革。全市落实农村义务教育保障经费14.15亿元。三是深入推进办学体制和办学模式改革。启动了高校学分制试点工作。开展了中职“工学结合、半工半读”办学模式试点。在4所高完中开展普职融通改革试点工作。四是深入推进课程及教学改革。全市中小学生使用了义务教育课程标准实验教材,扎实推进中职课程教学改革,积极深化高等教育教学改革。五是稳步推进招生考试改革。加大中招考试内容改革,继续降低考试难度、缩小考试范围、调整学科分值,首次实行政治、历史学科合堂、开卷考试。体育考试以30分计入总分。扩大了优质普通高中招生计划。首次将市级重点中学统招计划按不低于10%的比例均衡分配到学校所在区县的初中学校。完成4所高职学院单独招生改革试点工作。实施高考信息属地化管理改革。

(三)素质教育全面实施

一是以增强实效性为重点,进一步加强中小学生德育工作。以校园文化建设为重点、课程德育为基础、队伍建设为抓手、德育活动为载体、德育网络建设为保障的“和谐育德”工程全面启动。二是以创新工作方式为重点,进一步加强大学生思想政治教育。全面实施了思想政治理论课新课程方案,深入开展思想政治理论课教育教学改革。三是以开展阳光体育运动为重点,进一步加强学生体育卫生艺术和国防教育。认真落实中小学生“每天锻炼一小时”的规定。主办了19项全市大中小学生体育比赛等多项活动,参加教育部组织的全国第二届中小学生艺术展演活动,获一等奖25个。

(四)队伍建设扎实有效

一是以农村师资队伍建设为重点,不断充实和优化教师队伍。特设岗位教师计划实施区县扩大到10个,招聘人数1153人。在1万多名农村代课教师中招聘公办教师7593名。开展了定向招聘农村边远地区公办小学教师工作,拟招聘教师1596名。二是以实施人才工程为载体,切实加强高层次人才队伍建设。实施“三大人才工程”。全市教育系统共有22人获市级首届有突出贡献的中青年专家称号。7人获“新世纪百千万人才工程国家级人选”,新增3个教育部创新团队,3人获国家杰出青年科学基金,19人入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。三是以规范行为和表彰先进为抓手,深入推进教师职业道德建设。制发了《重庆市中小学教师职业道德考核评价标准》。在第23个教师节期间,表彰了一批全国、市级优秀教师和先进集体。退休教师李明素获得全国“助人为乐模范”称号,小学教师石元英获得全国“道德模范提名奖”。四是以项目实施为着力点,大力加强教师培训工作。广泛实施农村中小学教师全员培训和高校新师资培训。首次举办了全市义务教育阶段教师专业基本功大赛。在全国率先制定并试点实施了《中等职业学校专业教师能力标准》。

(五)教育管理规范有序

一是严格规范办学行为。中小学违规补课现象得到有效遏制,学生到校、离校时间逐步规范。规范了中职招生秩序。规范了民办学校设置。开展了改制学校整顿清理工作。二是深入治理教育乱收费。继续开展创建“规范教育收费示范区县”活动。认真受理群众举报投诉,共查处乱收费案件221件,清退违规收费166.51万元,处理责任人80人。治理教育乱收费工作成效显著,对教育收费的举报投诉较2006年下降了20.72%。据国家统计局重庆调查总队调查,老百姓教育费用支出下降了11个百分点。三是安全稳定工作切实加强。落实安全稳定工作责任制,启动事故责任追究和行政问责制。开展了校园安全隐患排查等专项整治活动。妥善处理群体性集访事件400多起,有力地维护了教育系统的稳定。

(六)教育公平有力推进

一是健全贫困学生资助体系。提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准,共补助资金9700万元,惠及学生21万人,对43.3万名家庭经济困难女童实行“零学费”入学。市财政安排专项经费800万元,资助5133名家庭经济困难普通高中生。率先在全国实现中职学生资助“全覆盖”,重庆籍所有中职学生均享受国家助学金资助,惠及中职学生33万人,资助“五类学生”11万人。通过国家奖学金、国家励志奖学金、助学金方式,资助大学生10万人,资助金额达1.1亿元;开展生源地信用助学贷款,发放贷款5669万元;对22.4万名大中专学生实施物价上涨临时生活补助,金额达1344万元。二是着力推进义务教育均衡发展。出台了《重庆市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》,召开了全市推进义务教育均衡发展工作会。加快改善农村学校办学条件,实施了农村中小学校黑板改造、农村中小学饮水、寄宿制学校建设、农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设等6大工程。农村中小学现代远程教育实现全覆盖,受益师生达350万人。三是确保进城务工农民子女顺利入学。扩大接受农民工子女学校数量,妥善安排农民工子女入学。全市接收农民工子女的学校扩大到332所,接收农民工子女达22.5万人。

(七)服务能力明显增强

一是科技氛围进一步浓厚。成功承办了2007年全国高校科技工作会议和第一届全国高校科技创新论坛,扩大了我市高校科技工作的影响。二是科技创新平台进一步夯实。新增国家重点实验室2个、教育部重点实验室3个。新增国家工程技术研究中心2个,教育部工程研究中心3个。三是自主创新能力进一步增强。我市高校共有284个国家自然科学基金项目被批准立项。在渝高校获国家科技进步一等奖1项、二等奖3项,重庆市科技奖76项;申请专利840件,发明专利占全市的30.7%。四是产学研合作进一步深化。市教委与西永微电子园区签订了产学研互动合作框架协议。在渝高校与全市90%以上的重点工业企业建立了密切合作关系,校企联合承担了48.9%的市级科技攻关项目,合作组建了一批很有实力的研发和生产实体。共建了重庆市大型科学仪器资源共享平台,完成分析测试样品近30万件,服务新产品开发、科研项目1800余项。五是职业培训进一步加强。全年完成农村劳动力转移培训17.6万人次、农民实用技术培训500万人次、再就业人员培训8万人次、移民培训15万人次。

(八)自身建设逐步加强

一是切实加强党建工作。加强教育系统组织建设、思想建设和作风建设。协助市委组织部充实或组建了有关高校领导班子,对直属单位领导班子进行了调整充实。加强了后备干部队伍建设。二是切实加强党风廉政建设。落实了党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制,强化了考核和责任追究制度,开展了多种形式的警示教育。全年,市教育纪工委和各高校纪委共受理群众举报347件,查处违纪违法案件22件,给予24人党纪政纪处分,其中党员21人,县处级干部10人,涉案金额482万元。三是“作风建设年”活动扎实开展。通过“作风建设年”活动,基层单位和人民群众对教育的满意率明显提高。四是教育法制建设得到加强。《重庆市国家教育考试条例》、《重庆市职业教育条例》已于2007年9月1日起正式施行。配合市人大常委会开展了《职业教育法》执法检查。

过去的一年,从党中央、国务院到教育部等国家部委,从市委、市人大、市政府、市政协到市级各部门,从一线教育工作者到社会各界,都给予教育极大的重视、关心、支持和帮助,中共中央政治局委员、原市委汪洋书记、王鸿举市长、黄奇帆常务副市长等领导心系教育,不仅在全国“两会”期间专题汇报教育工作,还经常深入教育工作第一线视察,多次对教育作出重要指示和批示。中共中央政治局委员、市委书记薄熙来同志对教育工作高度重视、非常关心。在去年12月21日市委理论学习中心组(扩大)学习会上,薄书记特别对教育改革与发展提出了要求,倡导认真读书,倡导调查研究,倡导深入思考,强调抓好学生军训、注重培养学生的实践能力。今年1月上旬,薄书记在库区调研时专门谈到教育工作:“职业技能培训是一条好路子,有没有技能,就业状况大不一样。中职和高职学校可以作为组织就业的平台、基地”。1月15日上午,薄熙来书记又前往重庆大学城视察了重庆大学和四川美术学院。在视察时,薄书记对重庆教育工作给予了高度评价。他说,重庆教育是过去五年重庆的一大亮点。薄书记肯定了大学城建设取得的成绩,认为校区规划合理、设计科学、环境好、布局好。薄书记说,重庆市的工作重点就是落实胡总书记的“314”讲话要求,归根结底是人才问题,希望高校能够发挥更大的作用,高校要在人才培养上能够在比较短的时间缩小与发达地区的差距。市委、市政府也会加大力度支持学校在人才培养上更快地赶超一流大学。

领导的关心、关怀,社会各界的关注,为教育工作营造了良好发展环境和舆论氛围。据不完全统计,全年中央及重庆50多家新闻媒体共刊播重庆教育新闻报道4328篇(次)。2007年11月教育部新闻办组织中央10多家主流媒体教育采访团到重庆采访教育工作,对重庆教育给予高度评价。新华每日电讯称:“这是中国教育的‘重庆现象’”。

二、2008年我市教育工作的重点任务和要求

把重庆加快建成西部地区的教育高地、长江上游地区的教育中心,是市委、市政府对教育工作提出的战略任务,我们必须为之努力奋斗。当前和今后一个时期,全市教育系统要深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记提出的“314”总体部署,坚持科学发展观,坚持教育优先发展,紧紧围绕建设统筹城乡综合配套改革试验区,大力提升教育的发展水平,努力把重庆加快建成西部地区的教育高地、长江上游地区的教育中心,在西部地区率先实现城乡教育统筹发展,在推进素质教育、和谐教育、满意教育上取得新突破,成为长江上游和西部地区人力资源开发的重要支撑、人才培养的重要支撑、科技创新与服务的重要支撑,发挥重庆教育在长江上游和西部地区的带动作用、辐射作用、示范作用。

2008年,是新一届政府的开局之年。全市教育工作要在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,继续按照“坚持一个统领、围绕两条主线、把握三个维度”的基本工作思路,处理好继承借鉴与改革创新的关系,处理好突出重点与兼顾一般的关系,处理好立足当前与着眼长远的关系,处理好眼睛向下与境界向上的关系,在夯实基础上下功夫,在开拓开放上下功夫,在谋求突破上下功夫,以开放的精神、开阔的思维、改革的勇气来推进全市教育事业不断向前发展,全面完成年度目标任务。

(一)以促进义务教育均衡发展为目的,进一步提高基础教育整体水平

一是认真落实农村义务教育经费保障机制。建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。认真组织实施对农村义务教育阶段学生免费提供教科书,提高农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助标准、农村中小学生均公用经费补助标准、农村学校校舍维修补助标准。2008年秋季实施城市义务教育阶段学生免除学杂费工作。二是促进义务教育均衡发展。以中小学标准化学校建设为龙头,从区(县)域内义务教育均衡发展着手,促进城乡之间、区域之间、校际之间在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面实现基本均衡。三是着力提高普通高中教育质量。鼓励和引导普通高中注重质量,办出特色,形成风格。新增市级重点中学8-10所。四是大力推进信息化建设。形成多层次、多形式、多功能、交互式的教育资源服务体系。做好农村中小学现代远程教育教学应用指导和支持服务工作,努力推进“班班通”。

(二)以主动服务经济社会发展为动力,大力发展职业教育和成人教育

一是优化职业教育资源配置。进一步整合职教资源,扩大单校规模办学效益。建立中职学校办学水平和质量评估机制,对评估不合格的实行红黄牌预警和退出制度。到2008年底,全市中职学校保持在310所左右,在校生规模达到50万人左右,校均规模达到1700人左右。二是探索职业教育集团化办学新路子。组建汽车、农业、卫生等3个行业引领型职教集团。以万州、永川、江津等区域性中心城市为重点,组建以地方产业为支撑的3个区域网络型职教集团。三是深化职业教育教学改革。推进弹性学习制度,推进半工半读、工学结合。建立技能人才需求监测系统,科学调控专业设置,优化专业结构。推动职业教育课程和教材的开发与改革。四是加强职业教育基础能力建设。建设国家级重点中职学校3所、市级重点中职学校3所,建设县级职教中心1个。建立一批适应工学结合、装备水平和科技含量较高的生产性实训基地,形成前校后厂(场)、校企合一、资源共享的产教实体。五是强化社区教育与成人教育。开展国家级和市级社区教育试验区(县)创建工作。开展对各类学习型组织评估工作。积极推进农科教结合,深入实施农村实用人才培训工程。六是主动服务地方经济社会发展。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。建立企业“订单”、学校“接单”、政府“买单”的“三单式”农民工培训机制。围绕我市劳动密集型的建筑、环卫等产业,新建2个农民工培训集团、4个农民工培训基地。

(三)以提高人才培养水平为核心,进一步提升高等教育质量

一是以市委、市政府的名义召开首届重庆高等教育工作会议,制定一批适应新形势新任务要求的文件和政策,建立重庆高等教育季度会议制度,研究解决高等教育发展中的重大问题。二是深入实施高等学校教学质量与教学改革工程。以“质量工程”和“示范性高等职业院校建设计划”为抓手,不断提高高等教育人才培养质量。三是积极扩大高等教育规模。市属高校计划招生15万人,在校生规模达到63万人,毛入学率达到24%。大学城入住学生总数达到10万人。四是不断提高学位与研究生教育发展水平。扩大研究生教育规模,加强学位授予单位和授权学科点建设,加大博士授权点建设力度。五是深入推进高水平大学和重点学科建设。支持重庆大学“985工程”、“211工程”和西南大学“211工程”建设,争取更多有条件的大学进入“211工程”建设行列。加强多科性和单科性高水平大学建设。六是进一步提高高校自主创新能力。积极推进大学城与西永微电子园区的互动发展,探索高校与工业园区、科技园区、软件园及服务外包基地合作的有效模式。加强国家重点实验室、国家工程(技术)中心等科技创新基地和大型科学仪器共享平台等科技基础条件平台建设。七是大力促进高校哲学社会科学繁荣发展。举办“人文社会科学重点研究基地论坛”,加强人文社会科学重点研究基地建设。

(四)以立德树人为根本,全面推进素质教育

一是进一步加强和改进未成年人思想道德教育。制定《重庆市中小学学科课程德育指导纲要》,加强对学生进行重庆人文精神教育,实施“和谐育德计划”。加强中等职业学校德育工作。二是进一步加强和改进大学生思想政治教育。推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作,抓好高校思想政治理论课教师骨干研修和全员培训,高质量实施高校思想政治理论课新课程方案。三是深入推进基础教育课程改革。建立健全教材审定机制,形成我市主流教材,规范教辅管理。推进教学内容、教学方式的改革,进一步调整中小学生上课时间,严格控制学生在校学习时间,切实减轻中小学生过重课业负担。四是深入推进考试评价制度改革。建立初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度,开展将综合素质评价结果加分和综合素质评价加特长进行录取的试点。把市级重点中学不少于30%的统招计划指标均衡分配到辖区内的初级中学,逐步建立将普通高中招生指标分配到初中学校的招生制度。深入推进高考招生制度改革,继续开展高等职业学院单独招生改革试点。五是加强学校体育、卫生和美育工作。开展学生阳光体育运动,贯彻落实中小学生“每天锻炼一小时”的规定。启动学校体育、艺术、科技“2+2”项目试点。

(五)以提高农村教师素质为重点,大力加强教师队伍建设

一是把师德建设放在更加突出的位置。深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神,进一步加强和改进师德建设。二是深化教育人事制度改革。重点做好保障农村义务教育教师工资水平落实工作。推进学校岗位设置改革工作,合理配置教师资源。三是加强以农村教师为重点的师资培训。启动新一轮农村中小学教师全员培训计划。对农村新转、新聘教师开展上岗和新课程通识培训工作。启动中职教师全员培训工作。四是积极探索教师补充新机制。继续推进农村义务教育阶段教师特设岗位计划。认真开展区域内城乡教师任职交流工作。积极鼓励和引导高校毕业生到农村义务教育阶段学校任教。实施职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划和农村职业学校紧缺专业教师特设岗位计划。五是深入实施“人才强校”战略。继续实施“三大人才工程”,加大高层次人才引进力度。

(六)以统筹城乡教育综合改革试验为契机,进一步提高教育管理水平

一是大力推进统筹城乡教育综合改革。制定《重庆市统筹城乡教育综合改革试验的意见》,深入推进统筹城乡教育综合改革试验。二是深化学校内部管理体制改革。落实和规范高校办学自主权,鼓励高校科学定位、形成特色。完善内部治理结构,积极推进依法办学、民主治校和科学决策。大力推行校务公开,完善学校自律和监督机制。三是进一步加强教育行政机关效能建设。进一步转变机关职能,改进工作作风和工作方法,提高工作效能。解决群众反映的热点难点问题。四是鼓励和规范社会力量兴办教育。依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施,继续加强规范化管理。要按照黄奇帆常务副市长在民办教育座谈会上提出的10条支持民办教育发展的措施和要求,抓紧推进,争取有所突破。五是加强教育国际合作与交流。加大教育对外开放力度,加强港澳台地区教育交流工作。六是深入开展创建“平安和谐校园”活动。要按照薄书记在全市政法工作会议上的重要讲话精神,切实抓好教育系统的安全稳定工作。要进一步完善校园安全防控体系和应急管理体系,继续开展专项整治行动,认真排查并及时整改薄弱环节,切实维护教育系统持续稳定。

(七)以认真解决社会关注的教育热点难点问题为突破,着力促进教育公平

一是做好家庭经济困难学生就学资助工作。健全义务教育就学保障机制,加大普通高中家庭经济困难学生资助力度,认真落实中职学生“普惠制”和“五类学生”资助政策,落实普通本科院校、高等职业学校国家奖学金、助学金,部属院校师范生免费教育以及入学绿色通道等资助制度,继续完善和落实国家助学贷款,全面推进生源地信用助学贷款。二是保障农民工子女和农村留守儿童接受义务教育。以流入地政府为主、以公办学校为主,保障进城务工人员子女平等地接受义务教育。全市新增农民工子女就读学校50所。三是巩固招生“阳光工程”成果。坚持义务教育公办学校实行就近免试入学制度。加大高中阶段招生工作的统筹管理,完善公开透明的高校招生工作体系。四是进一步规范学校办学行为。严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定,认真研究解决城市义务教育阶段择校问题。

(八)以实施“固本强基”战略为抓手,进一步加强教育系统党的建设

一是把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务。在全市教育系统不断把学习贯彻落实党的十七大精神引向深入。二是以改革创新精神推进教育系统党的建设。巩固和发展“作风建设年”成果,加强领导机关和领导干部思想建设和作风建设。加强民办高校党建工作。三是加强教育系统反腐倡廉建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制。

3.推进全市基层人大工作高质量发展座谈会讲话 篇三

市委副书记、政法委书记 阮日生

（2007年9月4日）

同志们：

经过近半年的积极筹备，湛江市人民政府应急管理办公室今天正式挂牌成立了。这是我市全面加强应急管理工作、构建和谐平安湛江的一项重要举措，在此，我代表市委、市政府表示热烈的祝贺！

加强应急管理工作，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是贯彻落实党的十六大关于“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力”的具体要求，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。

成立市政府应急办，对我市加快完善应急体系，不断增强应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全和社会的和谐稳定，促进经济社会持续健康发展，建设和谐平安湛江具有十分重要的意义。希望市政府应急办按照黄华华省长对省政府应急办提 1

出的“一年打基础，两年上台阶，三年创一流，争当全国应急管理工作排头兵”工作要求，坚持以科学发展观为指导，加强前瞻性研究和战略性谋划，不断创新工作思路，推进我市应急管理工作各方面建设，为我市有效应对和处置各类突发公共事件尽职尽责，作出贡献。

刚才，市委常委、常务副市长潘那生对贯彻落实全省基层应急管理工作座谈会精神，做好全市基层应急管理工作提出6个方面的要求，我完全同意。下面，根据我市应急管理工作实际，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识

由于应急管理工作处于实践探索阶段，加上多年来我市各级领导把主要精力放到了经济发展和城市建设上，对社会管理工作，尤其是应急管理工作存在认识不足、重视不够的现象。思想上，存在“重处置，轻预防”，舍得事后花钱处置、吝于在预防上投入；工作中，个别部门习惯于“各自为政”的单灾种处置管理方式，对综合管理缺乏正确的认识。为此，市委、市政府将加强对各级干部，特别是领导干部的应急管理知识培训。市委党校各级干部培训班分别增加了安全教育和应急管理方面的课程，使各级领导干部对我市的公共安全形势的认识更加深刻，对突发公共事件应急预案，应急体制、机制和法制等内容的了解更加全面。

在实际工作中，应急管理工作还必须努力实现“两个转变”，即从注重事发后的应急处置，向预防为主，预防、处置和恢复全过程管理转变；从部门为主的单灾种应急管理体制，向“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的综合应急管理体制转变。

二、健全体制，明确职责

一些突发公共事件的发生和处置使我们深刻认识到，体制不顺是应急管理的重要制约，责任不清是公共安全的最大隐患。只有机构健全、责任明确，才能有效地做好突发公共事件的防范和应对工作。市已经按照要求成立了市应急委和市政府应急办，各县（市、区）政府也要按要求加快设置相应机构，抓紧挂牌运作。当公共事件突发时，要做到领导决策不能远离第一现场，专业应对不能远离第一现场。在日常监管中，各级政府对本地区的公共安全工作负总责，各机关团体、各类企业的主要负责人对本单位安全工作负总责，安全责任要分解落实到岗位、到具体人。同时，要将基层应急管理工作纳入县、乡级政府和基层单位领导班子综合考核评价的内容。

三、预防为主，关口前移

隐患险于明火，防灾重于救灾。有效做好应急管理工作，不仅仅是突发公共事件的妥善处置，更重要的是做到有备无患、防

患于未然，尽量化解可能导致突发公共事件的发生风险隐患，最大程度地减少突发公共事件的发生。一是开展大规模的危险源和安全隐患排查整改工作。建立完善安全隐患定期排查和整改的相关工作机制，定期报告排查整改工作情况。二是在工作实践中不断完善应急预案体系。事实证明，预防为主、关口前移，可以把危险和矛盾化解在萌芽状态，科学应对各类突发公共事件，最大限度地减少损失。各级政府要充分整合本行政区域内的各种应急资源，组织建立政府及其有关部门、基层组织、基层企事业单位以及上级救援机构之间的应急联动机制，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。同时，要充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、社区业主委员会等组织及志愿者在基层应急管理中的重要作用，形成基层应急管理的合力。

四、加强领导，扎实推进

各级政府及其有关部门要加强领导，把抓好基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将应急管理有关费用纳入财政预算。平时组织开展预防工作有关领导要加强指导；发生突发公共事件，有关领导要按照职责分工负责应急救援

指挥工作。要发挥正确新闻舆论导向作用。突发公共事件发生后，应急处置指挥机构要尽快安排有关部门在第一时间发布准确、权威信息，正确引导新闻舆论，稳定公众情绪，防止歪曲事实、恶意炒作，克服或及时消除可能引发的不良影响。应急救援工作结束后，要认真总结经验教训，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。要组织新闻媒体积极宣传报道典型人物和先进事迹，形成全社会关心、理解、支持、参与应急管理工作的良好舆论氛围。

4.推进全市基层人大工作高质量发展座谈会讲话 篇四

同志们：

经市委同意，决定今天召开基层党建推进工作推进会，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作重要讲话精神，对今年以来基层党建推进工作进行总结回顾、再部署。下面，我就基层党建推进工作，先讲几点意见。

xx月xx日，全市召开了基层党建推进工作动员会。在会上，我就抓好党建推进工作，从操作层面的角度强调了“六抓”：即抓研判、抓规划、抓支部、抓规范、抓责任、抓保障。现在已过去四个月时间，全市各地各单位行动迅速，工作有序推进，市委相关要求得到了较好落实，在全市逐渐形成了一批亮点和特色品牌。可以说，目前我们党建推进工作势头好，方向明，进展快，成效显。但同时，也还存在一些问题，主要是推进不平衡、思路不清晰、工作不扎实等。这次会议的主要任务就是分析问题，纠错纠偏，找准方法路径，再添措施，确保基层党建推进工作实现预期目标。总的来讲，要正确处理好以下四种关系。

一、正确处理谋划与落实的关系

任何工作都离不开思路谋划和狠抓落实。自全市整市推进动员会召开后，各地各部门各单位在市委实施意见指导下，绝大多数都能结合具体实际，研究制定党建规划，工作有目标、有任务、有措施。但也还存在对党建谋划重视不够、谋划设计不合理、不到位等问题。有的对基层党建工作缺乏总体规划，想起什么抓什么，表面看上去很热闹，实际还缺乏章法;有的目标不明确，满足于“照单执行”，没有结合自身实际，规划不能有效落地落实。

比如有的村书记介绍党建工作，就是带到新改扩建的活动室、新做的牌子前转一转，但问到在整市推进中做了哪些工作，有什么特色，有什么变化，今后的思路和方向是什么，就讲不出个“一二三”。

以上反映出我们有的基层单位对抓党建工作仍然缺乏系统谋划和思考。下来，我们在认真抓好“五个要素”建设同时，要按照一村一特色，一支部一品牌的要求，把党建推进工作与本乡镇、本单位经济社会发展任务和中心工作相衔接，与基层党建工作现有基础相适应相配套，与当前自身存在的问题和急需解决的难题相符合，进一步研究明确党建工作基本思路、总体布局和目标要求。力求切合实际、切实可行。

当前，许多支部基层党建工作还存在抓而不紧、抓而不实的问题。怎样去抓落实，我认为要从三个方面入手：一是书记亲自抓落实。各地各单位各部门书记要切实担起政治责任，将其作为一把手工程，既挂帅，又出征，思想上真重视，责任上真担当。每月至少召开一次班子会，总结经验、查找不足，研究部署党建推进工作阶段性任务，并充分调动党委班子成员积极性，分工负责、各司其职。工作部署以后，还要适时通过明察、暗访、回访等多种方式，了解贯彻落实的情况。对工作不用心、不认真、不负责的基层党组织负责人，要进行约谈，指出问题，对那些不履职、不会履职、挂名混日子的支部书记要坚决作组织调整。

二是全域推进抓落实。

市委罗书记多次强调，整市推进要全地域推进、全领域推进、全要素推进、全功能推进。要一个要素一个要素抓落实，一个功能一个功能搞扎实，一个支部一个支部建合格，一个领域一个领域做规范。我们不能光写在纸上、喊在嘴上、挂在墙上，要落实到行动上，少一个方面都不行。

三是整改问题抓落实。

年初，我们对全市一级党组织存在的问题都进行了认真梳理，并形成了问题清单。各地各部门各单位要对照问题对所属支部开展“回头看”，所查摆的问题到底解决了没有?没有整改到位的，通过何种措施加以解决?比如全市10个三类村的晋位升级，项目是否落实并按要求启动，进展是否顺利，有哪些方面的困难。要紧盯问题查，瞄准问题改，对照问题清单逐项逐项抓落实。

二、正确处理点与面关系

要切实将典型示范和全面过硬结合起来。今后我们的工作要做到不管哪一级的调研、督查组来宜都，我们事先不打招呼，不推荐地方，检查组到全市任何一个村社区、单位、企业，其党建工作都要能够代表全市的党建工作水平。一是要通过典型示范带动面上的整体提升。

目前，我们点上的工作有了进一步提升，村、机关事业单位、非公企业中，一批有看点、有影响力的点“出来了”。但抓整市推进光有几个点，无法拓展到整个面上，那远远不够，整市推进就是要把从培育几个示范点、考察点转移到整体提升基层党建工作水平上来。要通过组织现场观摩参观、强化宣传推介等方式，把典型经验在面上普及，做到学有榜样、比有参照、赶有目标，做到抓一点带一片的效果。比如x党委等探索，要充分发挥强村的引领带动作用，以强带弱，带动区域发展。

只有把典型培育出来、推介出去，整体才能上台阶、上水平。二是要在整体提升的基础上努力发掘和打造一批党建品牌。比如我们有些乡镇和市直单位，虽然面上的工作起来了，工作也有了一定基础，但始终缺乏精品和亮点。要从工作实践中发现有示范性、带动力的正面典型和先进经验，着手培育出几个叫得响、记得住的示范村和带头人。同时，老一批的先进典型如x等要重新点燃激情，争当先进。三是要切实落实到支部建设上来。要推动党的一切工作落到支部、依靠支部，推动党的一切工作落到党员、依靠党员，不断夯实党的执政根基。

三、正确处理重点工作与常规工作的关系

抓整市推进要善于找准和扭住牵动全局的主要矛盾、重大问题和关键环节。目前，今年的党建推进工作任务时间早已过半，大家要对照年初制定的目标任务，目前，还有以下几项工作需要重点完善。

一是阵地形象提升要加快进度。

农村党员群众服务中心是“执政阵地、服务平台、精神家园”。今年新改扩建的任务x个，年底要结硬账。目前，有的镇村进展很快，形象有了大的改观，有的进度仍然十分缓慢，有的乡镇报计划的时候踊跃积极，落实起来始终还在图纸上。希望同志们一定要引起高度重视，基础薄弱的，资金不够的要抓紧时间申请立项，立项了再开展建设，把基础的工作先提升上来。同时，阵地建设也要精心设计，打造“信仰高地”，增强党的政治生活的庄严感、仪式感。我们的村级文化礼堂、文化长廊、党建主题公园建设等也要加快启动、加快实施，村级党员活动室要有浓厚的党建文化氛围。机关事业单位和“两新”组织党员活动室，也要加快工作进度，确保我们的党建形象进一步提升。

二是双五星创评要进一步完善。

我们整市推进的核心就是抓支部、抓党员，具体抓手就是我们的双五星创建，双指数管理，这在全国全省是我们自己独创的东西，这项工作目前整体已经推开了，但是，评判标准的科学性及实效性还需进一步研究，要将双指数管理、双五星创评更加贴近实际、贴近基层，使我们的党员积分制管理，二维码扫出来的分数能真正反映一个党员发挥先进模范作用的实际状况，要能真正通过分数量化他当前的表现情况，党员的先进性怎么体现出来，模范作用体现在哪些方面，一扫就看的出来。同时，还要有比较，看得到每一个党员在党组织中所处的位置。下来，我们要着手推进支部战斗堡垒指数体系建立，怎样衡量一个支部的战斗力，通过什么样的标准来评价支部的作用发挥，我们还要作进一步的研究，制定有效的办法。

三是支部主题党日活动要提高吸引力。

在党员的学习教育以及组织生活方面，严格按照省委、市委下发的主题党日《活动指南》和《指导书》要求，规范组织生活程序，不断提升支部主题党日活动质量，使之真正具有吸引力，创造力，让党员愿参加、受教育，真正成为党员的“政治节目”，以严肃规范的党内政治生活激发党员队伍的生机活力。

四是基层骨干队伍要选优育强。

要积极开展村社区“两委”同步换届的各项准备工作，摸清家底，实时掌握思想动态，班子有没有战斗力，都要认真分析，不能胜任的，该换的要换，不能勉强，要把村社区最有能力的，最有影响力、号召力和公信力的党员找出来、选上来，为明年同步换届打下坚实基础。在机关事业单位突出业务强、履责强，加大对机关党组织书记培养力度，打造一批真正愿干事、能干事、会干事的机关党组织书记。在非公经济组织和社会组织要突出引领强、管理强，把中层以上干部培养成党组织书记，要重点抓好不走的党组织书记队伍培养。

基层党建内容较多，在抓好整市推进的同时，我们党建工作中的基础性、常规性工作同样也要兼顾，比如我们发展党员的程序是否规范;失联党员、流动党员、空挂党员的管理和规范处置是否按要求落实;党建痕迹管理是否到位。前不久，全省统一印发党员手册已经下发，之前我市对支部主题党日工作手册、365工作日志、党务村务记录簿等也都进行了统一规范，要在此基础上进一步实现规范管理，整体提升。

各领域重点任务强调

在农村党建方面：村级集体经济壮大要拿出有力举措。各地要逐村认真研究集体经济发展现状，盘家底、理思路、找增长源。要有战略眼光，把集体经济发展规划与市、镇规划结合起来，科学进行土地规划、项目规划和产业规划，确保资源增值增效。扶贫攻坚要真正沉下身去、发挥作用。要充分用好管好我们第一书记这支队伍，切实发挥好其脱贫攻坚党建保障作用。最近，我们对这支队伍进行了调整，强调了工作任务和纪律要求，今天，贫困村的第一书记也参加了会议，大家一定要高度重视，认真履责，按照上级要求脱产驻村，扎实帮助贫困村出列，帮助群众脱贫致富，赢得群众的真正认可。

社区党建方面：大家要在创新基层社会治理方式上下功夫，激发基层群众“主人翁”意识，提高基层自治的参与度。同时紧紧抓住支部和党员这个核心精准发力。聚焦新形势新业态，在楼栋、小区、网格、商圈中建立支部。对社区干部待遇问题加大支持力度，切实保障社区干部待遇水平。

机关事业单位党建方面：要以整治机关党建“灯下黑”为重点，进一步强化机关支部书记管党治党责任，并在机关党建文化打造方面积极作出探索，及早出台市直单位党建品牌库评选办法。

非公企业党建方面：在巩固提升“两个覆盖”上下功夫，做到支部书记配备到位，组织活动开展到位，民主管理制度落实到位，经费和阵地保障到位。“两新”组织第一书记要切实将党建工作拿在手上，不能当甩手掌柜，同时主动服务企业经营发展。国有企业党建方面：要进一步厘清国有企业属地管理职责边界，理顺企业党组织关系，完善“党建入章”和党委会决策前置，抓实抓好国有企业党建工作。

四、要正确处理上级认可与群众满意的关系。

整市推进是一个系统的工程，各方面特别是“五个要素”要协调推进、同步提升，在推进的过程中，要把各个方面的工作和发展联系起来，和组织的认可度和群众的满意率结合起来。

一是要切实把上级精神吃透。

全市的整市推进实施意见，围绕抓什么、怎么抓，先后x次到省委、市委组织部接受具体指导，为试点工作指明了方向、明确了思路。在具体抓什么、怎么抓的过程中，始终围绕省委提出的抓支部、抓党员作为试点工作的核心，我们的双五星创评、双指数管理也得到省委、市委领导的肯定。

二是要扩大群众的参与度。

基层党建工作到底如何，评价不能只看材料、听汇报，不光要看是否得到上级肯定，更重要的是看工作是否凝聚人心，群众是否满意，是否有获得感和认同度。整市推进不能没有群众的参与，不能搞闭门修炼、体内循环，要主动听取各方面的意见，做到查摆问题让群众把脉，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，这样工作才能有的放矢、求得实效。群众有意见的要及时改进，群众不满意的要返工补课，使党建推进工作真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

5.推进全市基层人大工作高质量发展座谈会讲话 篇五

在 在 1 2021 年“干部下基层”座谈会上的讲话 范文稿

新冠肺炎疫情发生以来，在市委常委、组织部长××同志全程包联指导下，我们充分发挥组织部门职能作用，持续推动干部下基层、上一线，开展社区联防联控，助推企业复工复产，取得积极明显成效。截止目前，全县未出现确诊、疑似病例和无症状感染者，××家规上工业企业在 2 月底前全部复工复产，一季度重点项目开复工率达到X%，全省《基层组织建设情况通报》《××日报》和《××组工信息》先后刊发了我县做法。

一、四大班子成员带头包联。根据社区疫情防控需要，在“万名干部下基层”部署之前，我们就成立了由组织部长、人大副主任、政协副主席 3 名县级干部担任指挥长，5 个部门单位“一把手”担任副指挥长的社区疫情防控指挥部。同时明确 8 名县级干部分包××个社区，第一时间构建起县级干部靠前指挥，组织部、住建局、公安局、街道办和纪委监委协调联动的社区防控组织体系。全市“万名干部下基层、万名干部联企业”安排部署后，县委组织部结合县发改局制定了 X 个包联方案，组织县四大班子成员带头分包××个重点项目、××家重点企业，安排××名科级干部每人分包 X 个中小微企业，统筹推进疫情防控和复工复产，形成了持续加强、有力有序的工作态势，为“两手都要硬、两战都要赢”奠定了坚实基础。

二、机关党员干部一线值守。针对社区防控人手不足、力量薄弱的问题，县委组织部统一选派 X 个县直单位和垂管单位、X 名党员干部进驻社区，由单位党组织书记负总责、优秀后备干部任队长，组建X 个工作队，全部接管、24 小时负责社区 X 个卡口的值守管控。工作队同步成立临时党组织，党员干部统一佩戴党徽、“双报到”标识牌上岗执勤，X 名县直单位“一把手”坚持在卡口轮岗，社区干部群众备受鼓舞。在此基础上，发挥党的组织优势，广泛发动群众。县委组织部结合团县委、县妇联、县退役军人事务局等部门，面向共产党员、退役军人、返乡大学生等不同群体发布倡议书或公开信，招募 X 多名志愿者；结合街道办组织招聘 X 名网格员。形成了机关党员、各类志愿者、社区网格员“三支队伍”联防联控工作格局。

三、涉企职能部门精准帮扶。我们把包联企业复工复产的部门和干部纳入防控一线考核考察范围，结合工信、发改、商务、经济开发区等涉企单位党组织，做好人员选派、指导督促和跟踪管理，推动业务科室和精干力量下沉企业，落实“惠企 20 条”措施，做到政策必宣、隐患必除、困难必帮。县行政审批局、县应急管理局、县人社局、县商务局、县工信局等部门和下派人员立足职能职责，帮助企业协调解决手续办理、安全培训、用工保障、原料供应、物资运输、员工返岗出行等具体问题 X 多件次，确保了全县规上企业和 X 家中小微企业全部复工复产。经济开发区党工委安排科级干部担任企业党建指导员，指导和协同企业党组织抗击疫情、恢复生产、关爱服务员工，X 个园区规上企业复工率率先达到 100%。

四、三项关爱措施激励保障。县委组织部及时出台《组织工作服务保障打赢疫情防控阻击战的十条措施》，有效发挥选人用人导向作用、正向关爱鞭策作用，激励引导党员、干部冲在第一线和最前沿。一是突出政治关爱。建立组织部部务会成员包联镇街和县直单位制度，在一线了解班子状况、识别发现干部、挖掘正反典型，作为班子考核、干部使用和评先评优的重要依据，树立实干担当的鲜明导向。二是突出精神关爱。开办《“战疫情、筑堡垒、当先锋”时报》，结合县电视台、××先锋微信公众号，全面宣传推介 X 个党组织、X 余名党员干部的先进事迹，向全市“战疫党旗红”特刊及时报送并刊发 X 多个典型事迹，凝聚了众志成城、共克时艰的强大正能量。三是突出生活关爱。对下沉到社区和企业的党员干部，县委组织部和各部门单位坚持经常性走访慰问，协调落实物资装备、安全保障；及时了解思想动态，做好谈心谈话、心理疏导等人文关怀；拨付专项党费××万元，落实慰问款物××万元，为下沉干部抗疫情、促发展提供了强有力的服务保障。

当前，我县疫情形势总体平稳可控，已进入疫情防控常态化阶段，但境外输入、境内反弹的风险依然存在，必须做好长期防控准备，落实常态化防控措施。结合我县实际情况，就加强和改进干部下基层工作，提三条意见建议。

第一，强化组织统筹。鉴于社区疫情防控形势和任务发生变化，机关事业单位业务工作特别是“六稳”“六保”任务繁重，建议从组

织层面进行统筹、合理安排，适当调整下基层的部门和人员，确保机关工作、社区常态化防控“两不误”。

第二，力量重点倾斜。在街道社区，对已安装门禁系统的小区由人防为主向技防为主转变，把人员精力、防控设施向无物业的老旧小区倾斜，补齐短板，提高防控能力和效果。

第三，拓展工作内容。把工作重点由原来的单纯值守向统筹兼顾转变，支持配合“六位一体”治理体系建设、“三创四建”等重点任务，巩固提升社区治理水平。

下一步，我们将认真学习贯彻这次座谈会特别是××部长讲话精神，继续加强和改进干部下基层工作，确保“两不误”、夺取“双胜利”，向市委、向全县人民交出一份满意答卷。

在全市“两城”联创工作调度会上的讲话 范文稿 2021年

同志们：

今天的会议既是一次“两城”联创迎检工作全面动员会，也是一次工作部署会。目前，迎检时间已基本确定，创建国家卫生城市迎检时间大概在 8 月中下旬，创建全国文明城市迎检时间大概在 9 月初。各级各有关部门要围绕当前核心工作，认真抓好工作落实。一是要持

续深入做好“两城”联创工作宣传发动，推动宣传工作进社区、进庭院、进家庭。这是我们能否全面落实“两城”联创各项工作，做到创建依靠人民、创建由人民共同参与、创建成果由人民共享的一个最基础、最根本的工作。二是要端正创建工作思想。“两城”联创工作与人民群众的生活息息相关，与人民群众的身边事息息相关。之所以我们的工作会出现被动，不能举一反三、创造性地开展工作，不能积极主动地进行问题整改，核心原因在于创建思想上还存在一些问题，对于创建为了什么、创建要达到什么目标等认识还不到位。各级各有关部门要端正创建思想，增强创建自觉，丰富创建载体，创新创建形式，创造性地开展工作。刚才，月坤、建仓、亚东、金启、全周等同志对上周综合整治工作情况进行了点评，对下一步工作提出了要求。这里需要强调的是：第一，今天会议上通报的中心城区 18 个街道办事处的前三名和后三名、14 个乡镇的前三名和后三名评比结果要在明天见报，此项工作由全周同志负责。第二，刚才几位市领导同志的讲话，明天要印发至市“两城”联创指挥部十三个工作组、三区和各有关部门。希望各相关单位按照会议要求认真抓好贯彻落实。下面，就做好下一步重点工作，我再讲三点意见。

一、切实增强创建的使命感和责任感。第一，要继续做好宣传发动。要始终坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享，在创建中践行以人民为中心的发展思想，把创建当作为民解难题、办实事的一个重大机遇和重要载体，通过实实在在的工作，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。要持续增强创建的思想自觉和行动自觉，激发创建的积极性和创造性，落实好创建工作责任。第二，要把创建融入到日常工作。要把创建工作作为提升工作能力、完善工作制度、建立长效机制的一次重大机遇抓实抓好，将创建主动融入日常工作，创新工作载体，完善治理措施和制度，不断提升治理能力和治理水平，更好服务群众。第三，要树好典型，当好示范，以点带面，全面推进。要对标对表“两城”联创工作的精神内涵和本质要求，树好创建典型，加大宣传力度，形成以点带面、全面创建的良好形势和氛围。

二、切实肩负起创建责任。省委、省政府对商丘“两城”联创工作大力支持、寄予厚望，我们即将代表 xx 接受“检阅”，使命光荣、责任重大。各级各有关部门要切实肩负起创建责任，认真履行创建职责，确保创建工作见到实效。一是建立完善工作机制。会后要重点做好三项工作：一是所有创建工作组要对照年初确定的创建目标和当前工作中存在的重点问题，召开一次工作部署会，进一步明确和压实工作责任，强化督导检查，确保 8 月 30 日前实现问题“清零”，完成创建目标。二是三区要立即召开一次全面动员会，区领导尤其是区党政主要领导要实行分片包干制度，进一步落实好区党政主要领导每周召开不少于两次调度会、乡（镇、街道办事处）每天召开工作例会的工作推动落实机制，确保及时发现和解决问题。同时，三区要将分片包干分配方案上报“两城”联创指挥部备案、备查。三是所有“两城”联创指挥部各小组成员单位要建立主要领导日例会制度，针对本单位承担的工作任务，每天听取进展情况汇报，安排部署下步工作。通过以上方法，切实建立起三区和所有“两城”联创工作小组、创建单位

对市委、市政府负责，各乡（镇、街道办事处）对区委、区政府负责的考评奖惩和工作制度，确保有效利用 20 多天时间，决战决胜“两城”联创。二是做好几项重点工作。总体上讲，我们的工作目标是整治难点，打造亮点，以点带面，全面提升，全面达标。市文明办要制定工作方案，把商丘好人志愿服务队伍和新时代文明实践中心打造成为我市创建工作的鲜明特色和亮点。新时代文明实践中心是今年创文考核新增加的一项必检必查内容，三区要把新时代文明实践中心这个载体打造好，充实新时代文明实践中心的内容，使之成为引领新时代、提升市民素质、“以文化城”的重要载体，成为深入到社区、楼院的精神堡垒，成为提升城市文化和文明素养的重要阵地。同时，各相关单位要支持好三区工作。市城管局要利用好 20 多天时间，围绕绿化、市政工程管理等方面，列出一批清单，集中竣工完工一批市政工程，打造一批亮点工程。同时，对城市街面上的一些扫尾工程、损坏残缺的工程围挡等，进行一次全面清理检查。三区要围绕农贸市场周边，列出一批清单，打造一批标准示范街，带动所有背街小巷全面达标。市公安交警支队要加强交通秩序管理，打造 30 个交通秩序模范路口，引领文明出行。同时，要以三区、街道办事处、社区为单位，广泛开展争做“归德文明使者”倡议活动，评选任命一批“归德文明使者”，发挥其文明行为示范带动作用，形成创建浓厚氛围。此项工作由全周同志牵头抓好落实。市市场监管局等有关单位要重点对农贸市场进行安排部署。农贸市场这个点位浓缩了创建的众多要素，体现着城市创建的成果成效，也体现着城市的文明素养和文明素质。受疫情影响，农贸市场是今年的必检内容。示范区要把商丘农产品中心批发市场作为重中之重，确保各项标准全部达标。其他所有农贸市场要在 8 月20 日之前按照创建要求全面达标。同时，各相关单位要对照创建任务，对标创建标准，全面提升医院、火车站、长途汽车站、公交场站以及公交车内外等城市服务窗口的文明形象。

三、切实强化督导检查。在当前创建的关键阶段，尤其是 8 月底之前，市创建指挥部和各专项工作组一定要强化对工作的暗访检查、督导指导，督促三区落实工作例会制度，提升工作落实标准，全面落实创建责任；督导各市直单位履行创建责任，抓好创建工作落实。同时，要把创建投入和民生改善结合起来。创建过程中实施的每一个项目都关乎民生，市财政和三区要以民生项目为先，加大支出进度，做好必要的资金保障。要分别对上周创建评比取得前三名的街道办事处、乡镇各奖励 50 万元，以激发大家的创建工作积极性。

6.推进全市基层人大工作高质量发展座谈会讲话 篇六

董 沂 峰 同 志

在全市基层组织建设暨“第一书记”工作 座谈会上的讲话

（2012年4月19日

根据录音整理）

今天这次调研活动，主要目的是看看基层党建、创先争优活动和“第一书记”工作开展情况。今天的调研现场安排的比较多，因为时间的关系，还有几个现场没看。通过到这几个现场调研，看到同志们长期在基层兢兢业业工作，像龙阳镇龙山村耿书记一干就是四十多年，南沙河镇上营村高书记一心干事业的精神状态等，使我很受感动。

刚才马峰书记、开峰书记汇报了基层组织建设和“第一书记”工作开展情况，讲得很好；“第一书记”代表赵正方同志的体会也很深刻，说明“第一书记”们很快融入到了村里的工作。下一步，我还要再拿出专门的时间到基层，进一步听取同志们在村里工作的感受、体会和建议。

对于基层组织建设，各级党委书记是第一责任人，我们抓工作的根本，就是要抓好基层组织建设，靠强有力的基层党组织来推动各项工作的开展。下面，我就基层组织建设和“第一书记”工作，再提以下四点要求：

一、要提高思想认识，切实增强做好“第一书记”工作的责任感。选派优秀年轻机关干部到工作薄弱村担任“第一书记”，是今年省、市委基层组织建设工作的一项创新。省委对这项工作非常重视，4月8日，省委专门在临沂举办了省直机关选派农村“第一书记”培训班，高晓兵部长出席并作重要讲话。枣庄、滕州和各镇街也都选派了大批干部到基层担任“第一书记”，主要目的就是为了进一步把基层组织建设好。首先，选派“第一书记”是加强基层组织建设的重要举措。中央把今年确定为基层组织建设年，整个活动的中心和重点是在基层。我们选派的“第一书记”，都是在基层组织相对薄弱的村任职，主要任务是抓重点、抓难点、抓整改、抓提升，进一步提升基层组织的战斗力，大家肩负的职责和任务相当艰巨。其次，选派“第一书记”是转变机关作风的重要途径。通过选派“第一书记”，让更多的长期在机关大楼里的干部到基层去，深入了解老百姓在想什么，我们下一步应该怎么办，能够进一步密切党群干群关系，从根本上促进机关作风的改进。第三，选派“第一书记”是培养锻炼干部的重要渠道。这次选派的“第一书记”，是经过组织考核选拔，作为优秀后备干部选派下基层的，这既是一个锻炼干部的有效途径，也是检验大家工作能力的一个重要平台。因此，希望大家进一步提高对“第一书记”工作重要性的认识，进一步增强工作的责任感和使命感。

二、要积极履职尽责，不负组织和群众的厚望。对于基层组织薄弱村的老百姓来说，最大的期盼是有一个能带着老百姓致富、能保一方平安的好班子。因此，“第一书记”一定要正确认识自身的职责和使命，主动作为，积极工作。一是要对群众有感情，身入心入。大家不仅要人到村里，心也要到老百姓那里，尽快的融入群众中去。二是要深入调查研究，摸清村情民意。只有把老百姓的需求、村里的情况和问题找准了，我们的工作才有着力点。西岗镇通过设立信箱收集民意的做法就很好。要通过多种方式，和农民群众交朋友、拉家常，及时了解老百姓的所思所想、所忧所盼，才能够真正解决村里的实际问题。三是要摆正位置，形成凝聚力。“第一书记”是个新鲜事物。大家下去之后，不仅自身有一个适应过程，与村“两委”班子也有一个磨合过程。大家首先要认识到作为第一书记，就有责任把村里的事情干好；同时，还要注意发挥好村“两委”班子的作用，团结带领这一班人，相互关心，相互支持，形成合力，共同把村里的事情办好。四是要突出重点，确保工作取得成效。作为“第一书记”，要为村里带来实实在在的变化，就要突出工作重点。首先，要围绕着“五个有”的要求抓好班子建设。其次，要着力推动村级经济发展，尤其是集体经济发展。通过这次调研，看到有很多“空壳村”，村集体经济相对薄弱，自身运转都很困难。只有集体经济增加了，才能帮助老百姓办更多的事，班子才有号召力。今天看的上营村，能够帮老百姓盖小康屋、能够建设文化广场、能够开展各项集体活动，主要就是靠集体收入。因此，大家要在抓好班子的同时，一定要抓好发展。再次，要抓好稳定和计划生育等工作。

三、市委组织部、各镇街党委要加强领导，全力支持好“第一书记”大胆开展工作。市委组织部要加强调度、督导和指导，真正把“第一书记”这支队伍管理好，把他们的作用发挥好。各镇街党委要大胆管理，搞好服务，从人力、物力、财力上大力倾斜，积极争取有关部门的支持和配合，为“第一书记”开展工作创造良好环境。

四、要深化创先争优活动。目前，各地都在学身边典型，靠身边的先进，来带动一个地区、一个乡镇、一个部门的发展，这也是基层党建工作的重要抓手。只有各项工作都创先争优了，整体工作才会又好又快的推进。例如木石镇开展的绿化工作，就是创先争优的具体实践。因此，大家要通过开展创先争优活动，进一步提升滕州整体工作水平。

由于时间关系，就讲这么几点意见。作为“第一书记”，从机关到农村，在生活等方面可能不是很方便，大家有什么困难，要及时给组织提出来。总之，大家一定要扎根农村、大胆工作，市委市政府、镇党委政府一定会全力以赴支持好“第一书记”们的工作。最后，祝同志们在基层工作顺利！董 沂 峰 同 志

在全市基层组织建设暨“第一书记”工作 座谈会上的讲话

（2012年4月19日

根据录音整理）

今天这次调研活动，主要目的是看看基层党建、创先争优活动和“第一书记”工作开展情况。今天的调研现场安排的比较多，因为时间的关系，还有几个现场没看。通过到这几个现场调研，看到同志们长期在基层兢兢业业工作，像龙阳镇龙山村耿书记一干就是四十多年，南沙河镇上营村高书记一心干事业的精神状态等，使我很受感动。

刚才马峰书记、开峰书记汇报了基层组织建设和“第一书记”工作开展情况，讲得很好；“第一书记”代表赵正方同志的体会也很深刻，说明“第一书记”们很快融入到了村里的工作。下一步，我还要再拿出专门的时间到基层，进一步听取同志们在村里工作的感受、体会和建议。

对于基层组织建设，各级党委书记是第一责任人，我们抓工作的根本，就是要抓好基层组织建设，靠强有力的基层党组织来推动各项工作的开展。下面，我就基层组织建设和“第一书记”工作，再提以下四点要求：

一、要提高思想认识，切实增强做好“第一书记”工作的责任感。选派优秀年轻机关干部到工作薄弱村担任“第一书记”，是今年省、市委基层组织建设工作的一项创新。省委对这项工作非常重视，4月8日，省委专门在临沂举办了省直机关选派农村“第一书记”培训班，高晓兵部长出席并作重要讲话。枣庄、滕州和各镇街也都选派了大批干部到基层担任“第一书记”，主要目的就是为了进一步把基层组织建设好。首先，选派“第一书记”是加强基层组织建设的重要举措。中央把今年确定为基层组织建设年，整个活动的中心和重点是在基层。我们选派的“第一书记”，都是在基层组织相对薄弱的村任职，主要任务是抓重点、抓难点、抓整改、抓提升，进一步提升基层组织的战斗力，大家肩负的职责和任务相当艰巨。其次，选派“第一书记”是转变机关作风的重要途径。通过选派“第一书记”，让更多的长期在机关大楼里的干部到基层去，深入了解老百姓在想什么，我们下一步应该怎么办，能够进一步密切党群干群关系，从根本上促进机关作风的改进。第三，选派“第一书记”是培养锻炼干部的重要渠道。这次选派的“第一书记”，是经过组织考核选拔，作为优秀后备干部选派下基层的，这既是一个锻炼干部的有效途径，也是检验大家工作能力的一个重要平台。因此，希望大家进一步提高对“第一书记”工作重要性的认识，进一步增强工作的责任感和使命感。

二、要积极履职尽责，不负组织和群众的厚望。对于基层组织薄弱村的老百姓来说，最大的期盼是有一个能带着老百姓致富、能保一方平安的好班子。因此，“第一书记”一定要正确认识自身的职责和使命，主动作为，积极工作。一是要对群众有感情，身入心入。大家不仅要人到村里，心也要到老百姓那里，尽快的融入群众中去。二是要深入调查研究，摸清村情民意。只有把老百姓的需求、村里的情况和问题找准了，我们的工作才有着力点。西岗镇通过设立信箱收集民意的做法就很好。要通过多种方式，和农民群众交朋友、拉家常，及时了解老百姓的所思所想、所忧所盼，才能够真正解决村里的实际问题。三是要摆正位置，形成凝聚力。“第一书记”是个新鲜事物。大家下去之后，不仅自身有一个适应过程，与村“两委”班子也有一个磨合过程。大家首先要认识到作为第一书记，就有责任把村里的事情干好；同时，还要注意发挥好村“两委”班子的作用，团结带领这一班人，相互关心，相互支持，形成合力，共同把村里的事情办好。四是要突出重点，确保工作取得成效。作为“第一书记”，要为村里带来实实在在的变化，就要突出工作重点。首先，要围绕着“五个有”的要求抓好班子建设。其次，要着力推动村级经济发展，尤其是集体经济发展。通过这次调研，看到有很多“空壳村”，村集体经济相对薄弱，自身运转都很困难。只有集体经济增加了，才能帮助老百姓办更多的事，班子才有号召力。今天看的上营村，能够帮老百姓盖小康屋、能够建设文化广场、能够开展各项集体活动，主要就是靠集体收入。因此，大家要在抓好班子的同时，一定要抓好发展。再次，要抓好稳定和计划生育等工作。

三、市委组织部、各镇街党委要加强领导，全力支持好“第一书记”大胆开展工作。市委组织部要加强调度、督导和指导，真正把“第一书记”这支队伍管理好，把他们的作用发挥好。各镇街党委要大胆管理，搞好服务，从人力、物力、财力上大力倾斜，积极争取有关部门的支持和配合，为“第一书记”开展工作创造良好环境。

四、要深化创先争优活动。目前，各地都在学身边典型，靠身边的先进，来带动一个地区、一个乡镇、一个部门的发展，这也是基层党建工作的重要抓手。只有各项工作都创先争优了，整体工作才会又好又快的推进。例如木石镇开展的绿化工作，就是创先争优的具体实践。因此，大家要通过开展创先争优活动，进一步提升滕州整体工作水平。

7.推进全市基层人大工作高质量发展座谈会讲话 篇七

同志们：

今天，我们召开全市质量提升工作推进会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，进一步落实省委、省政府和市委、市政府关于开展质量提升行动的决策部署，总结工作，交流经验，安排下一阶段的重点任务，确保全市质量提升行动各项工作扎实有序推进。刚才，书面传达了全省质量提升工作推进会精神，永昌县政府、市工信委、市农牧局、xx集团公司分别作了交流发言，市质监局王开武同志通报了今年以来全市质量提升行动开展情况，提出了下一步工作的重点任务，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我就进一步抓好全市质量提升行动，讲三点意见。

一、肯定成绩，清醒认识存在的问题

近年来，我市始终把质量工作作为“创新驱动、转型发展”的重要战略任务来抓，将质量工作贯穿到经济社会发展的全过程。特别是今年以来，深入贯彻落实全省、全市质量大会精神，紧紧围绕推动高质量发展这一目标，坚持质量第一、效益优先，全面深入开展质量提升行动，不断提高供给体系质量，全市经济社会发展质量水平得到明显提升。1-11月，全市呈现出经济运行增长平稳、质量提升，改革深入推进，民生持续改善，社会和谐稳定的良好态势。

一是质量工作体系日趋完善。

市委、市政府先后出台一系列加强质量工作规范性文件，为质量工作提供政策扶持和指导依据，全市质量工作正在逐步由“兴”向“强”转变。

二是总体质量水平不断提升。

全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量稳步提高。全市累计创中国名牌产品2个（“金驼”牌阴极铜、“金驼”牌电解镍），甘肃名牌产品44个，质量信用等级评价3A级企业4家，“鲁班奖”2项（xx公司板带材项目、xx公司年产6万吨镍电解扩能项目），“飞天奖”12项，其中“飞天金奖”1项（xx大剧院项目）；空气质量达标天数连续两年稳定上升，文化旅游蓬勃发展，主要农产品质量安全监测合格率98%，大中型工程建设项目一次验收合格率均达到100%，重点工业产品省级质量监督抽查合格率达到90%以上，我市多年来未发生重大以上质量安全事故。

三是质量安全形势稳定向好。

在政府的综合协调下，各相关部门密切配合、强化协作，始终保持质量安全监管的高压态势。以农产品、药品、食品、建材、家电、生态环境等为重点，大力开展质量整治活动，查处了一批质量违法行为。全市各类市场主体质量安全法制意识不断增强，市场环境有效净化。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市质量工作仍然存在一些薄弱环节：

一是质量提升任务艰巨。

我市大企业质量水平较高，但中小企业质量水平还有较大的差距。产业整体水平层次低，中低端产品占比大，具有自主品牌和核心竞争力的产品不太多。二是质量基础建设相对薄弱。近年来，虽然我市质量检验检测机构发展较快，但技术、设备和检测服务能力还有待进一步加强，普遍存在规模小、布局散、实力弱的问题。标准化工作取得积极进展，但主导和参与制定国家、行业标准的企业偏少。质量技术支撑能力也有待进一步提升。

三是推动质量发展的制度机制还不够完善。

市场准入、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究等制度有待进一步健全，激励政策和措施有待进一步落实，推动高质量发展的合力还没有完全形成。总体看，我市质量工作与推进经济高质量发展的要求和广大人民群众对美好生活的向往还有很大的差距。全市各级各相关部门要把质量强市战略放在更加突出的位置，下大力气解决好质量工作中存在的突出问题，为我市经济实现高质量发展奠定坚实基础。

二、突出重点，不断提升我市质量工作水平

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量，明确提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，而且历次经济工作会议都强调，要以提高发展质量和效益为中心。党的十九大报告明确提出要建设质量强国。习近平总书记提出了“三个转变”：要推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。习近平总书记特别强调，要把提高供给质量作为供给侧结构性改革的主攻方向，要把提高产品和服务质量作为提升供给体系的中心任务。要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量，要开展质量提升行动。

全市质量提升工作要按照习近平总书记的指示要求，贯彻落实好中央和省市的决策部署，把提高供给体系质量作为主攻方向，以提高发展质量和效益为中心，将质量强市战略放在更加突出的位置，开展质量提升行动，加强全面质量监管，全面提升质量水平，加快培育经济竞争新优势，为推动全市经济社会平稳健康发展奠定坚实的质量基础。

在具体工作中，要按照市委、市政府《关于开展质量提升行动的实施方案》，紧盯产品、工程、环境和服务质量，真正压实责任，把各项工作任务落到实处。要突出抓好以下五个方面的工作。

第一，要围绕十大生态产业发展做优质量服务文章。要围绕质量提升战略部署，将优化服务作为促进产业发展的重要推手，把开展质量提升行动与市委市政府构建生态产业体系紧密结合，把绿色发展理念融入质量提升的各个方面，重点围绕推进节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等十大生态产业发展，组织实施一批重点质量技术改造项目，着力构建绿色生态产业发展质量体系，通过服务产业发展，振兴实体经济，推进供给侧结构性改革和产业转型发展。要深化“放管服”改革，转变“管”的方式，提升“管”的效果，加大“管”的力度，及时发现和掌握质量领域违法苗头，加强质量风险监测、预警、管控，确保质量安全底线。同时，要务实重效，服务企业质量提升，加强质量培训，树立先进质量管理企业标杆，积极协调帮助企业破解难题。要创新服务方式，促进产业发展，对重大项目提前介入，提供全过程跟踪服务，提供政策法规咨询等前置服务。建立常态化惠企服务制度，提供标准化、计量、检验检测、认证认可等服务,扶持企业做大做强，促进企业提档升级。

第二，要大力实施重点领域质量提升工程。依靠质量控制、技术进步、管理创新和标准完善，通过技术、标准、模式、管理等创新，激发质量创新活力，持续推动有色冶金、新材料、新能源、装备制造、新型

建材、新型煤化工、农产品加工等重点行业整体质量水平，促进我市制造业产品可靠性达到国际先进水平。实施物流运输、金融保险、商贸旅游、医疗卫生、邮政通讯等重点领域服务质量提升工程，建立健全服务业标准化体系和顾客满意度评价制度，引导企业提高服务质量，促进服务业市场规范化发展。深入实施环境质量清洁生产促进工程，加强对重点能耗企业能源计量监督管理，加大淘汰落后产能力度，促进资源消耗和环境污染大幅降低。结合全域无垃圾专项整治行动，稳步开展城乡生活垃圾污染和污水处理防控工程，加快垃圾和污水的全收集、全处理，提升人居环境的文明程度。要在农业、工业、建筑业、服务业等行业分类分层次广泛开展质量对比提升工程，推动我市骨干企业、支柱企业质量发展达到国内或国际领先水平。

第三，要全面落实质量发展企业主体责任。要建立健全企业内部的质量管理体系，切实加强全员、全过程、全方位的质量管理，严格按标准组织生产，严格关键环节质量控制，严格质量检验和计量检测。要建立健全企业“首席质量官”制度和质量专业技术人员执业资格认定制度，逐步实现企业质量管理人员持证上岗，从根本上提高质量队伍的业务技术素质和综合能力。要大力推广先进技术手段和现代质量管理理念方法，引导广大企业采用卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量持续改进等先进生产管理模式和方法，广泛开展质量改进、质量攻关、质量奖励、质量评审、质量培训、质量风险分析、质量成本控制等活动，牢固树立追求卓越的质量理念，提升企业质量管理水平，打造精品产品。

第四，要切实加强品牌培育工作。各级各相关部门要牢固树立“品牌就是竞争力”的观念，实施品牌发展战略，健全完善品牌培育和激励机制，大力开展政府质量奖、中华老字号、国家品牌培育试点示范企业、甘肃名牌产品、“三品一标”认证、地理标志保护产品、知名品牌示范区、鲁班奖、飞天奖、A级景区等各类质量品牌创建活动，打造一批竞争力强、附加值高、在全省乃至全国具有影响力的知名品牌和质量先进标杆。要健全完善质量品牌激励机制，强化在项目建设、土地政策、融资信贷、招标采购、技术改造、科技创新、评先评优等方面的政策引导和支持力度，不断提高xx品牌产品的市场占有率和社会影响力。

第五，要创新质量监督管理方式。各级各有关部门要严格对标高质量发展要求，进一步转变传统的发展观念、思路、做法，深入推进质量改革创新，探索完善质量监管体制，持续加大执法力度，维护市场公平竞争。特别是明年3月底前，市、县市场监管部门将完成机构改革任务，各级质监、工商、食药监等各有关部门必须强化担当意识，压紧靠实质量安全监管责任，确保机构改革期间质量监管工作不出问题。要结合机构改革，及早谋划创新质量监管方式，健全监管体系，不断提高质量监管水平。要严格市场准入，从源头上把好质量关，特别是涉及产品质量、工程质量、环境质量、服务质量的部门，要进一步建立完善全过程、可追溯质量监管体系，落实产品原产地可追溯和质量标识制度，加大对事关群众健康安全的食品药品、农产品和重点消费品等质量问题的监管。要重视互联网、物联网、大数据等技术在质量监管领域的运用，全面推

行“双随机、一公开”，让守法诚信经营、追求高质量的企业有动力。要规范企业信用信息公开，完善质量信息披露机制，实施质量“黑名单”制度，形成对质量违法失信行为的强大威慑力，建立形成质量倒逼机制，真正营造老百姓满意、消费者放心、企业诚信经营的质量安全环境。

三、精心组织，确保各项工作落到实处

推进质量提升行动是一个系统工程，各级各部门一定要用战略的眼光、创新的办法、辩证的思维，不断强化质量提升工作的各项保障措施。

一要切实加强组织领导。必须牢固树立对质量提升工作的责任意识，切实加强对质量提升工作的组织领导，定期研究和协调解决工作中的重大问题，有步骤、有重点、有成效地推进质量提升工作。县、区政府要结合自身实际，“一业一策”列出“任务书”、排出“时间表”、划定“路线图”，进一步完善各自区域质量提升行动方案的总体设计。各相关部门也要抓紧研究制定详细的质量提升行动实施方案，明确阶段目标任务和工作重点，层层细化分解目标任务，把责任落实到具体单位和责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系。市质量发展领导小组办公室要切实担负起牵头抓总的职责，强化与各相关部门的协调配合。要进一步增强大局观念，加大行业质量监管力度，密切配合，齐抓共管，形成合力，努力构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的工作格局。

二要采取有力的政策支持。各级各相关部门要在科研、信贷、技改、政府采购等方面加大对名优企业、名牌产品的重点扶持力度，全力促进优势企业和知名品牌发展壮大。要发挥财政资金、科技资金和项目资金的激励引导作用，根据经济社会发展状况，逐步加大对名优产品生产经营企业的奖励扶持力度，加强对企业质量创新项目的支持，促进企业质量创新能力建设。要加强质量人才队伍建设，注重培养高层次复合型质量管理人才。将检验检测能力建设纳入全市科技创

新体系，在基础设施建设以及科研、仪器设备上给予相应支持。

三要营造良好的舆论氛围。只有全社会的普遍认同和广泛参与，质量强市工作才有更强大的生命力。要广泛开展全民质量安全教育，增强全社会的质量发展意识，提升质量文化软实力。各新闻媒体要围绕公众关注的热点，加强舆论引导，加大对质量提升方针政策、法律法规的宣传力度，特别要广泛宣传先进的质量管理方法和典型经验，宣传重视质量、守法经营的优秀企业和品牌产品，加大对质量违法行为的曝光力度，增强企业的质量意识和社会责任感，努力营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好氛围。