行政服务中心上半年工作总结

行政服务中心上半年工作总结（精选11篇）

1.行政服务中心上半年工作总结 篇一

淇滨区行政服务中心

2011年上半年工作总结暨下半年工作打算

今年以来，区行政服务中心在区委、区政府的正确领导下，在区直有关部门的大力支持下，以优化经济发展环境、服务经济发展为目标，以“便民、高效、廉洁、规范”为原则，创新工作机制，不断提高办事效率，各项工作有序推进，并取得阶段性成效。现将半年来的工作情况总结如下：

一、工作目标完成情况

（一）围绕区委、区政府工作重心，服务经济建设。紧盯新区南部片区建设、城中村改造和招商引资项目，深入企业和项目建设现场，积极主动地开展上门服务，帮助他们协调解决证件办理过程中的困难和问题。上半年新建项目现场服务率达到100%，新上项目代办服务按期办结率达到100%。

（二）加强行政审批服务管理，提高服务质量。上半年共办理各类行政审批和服务事项2826件，其中即办件和承诺件2184件，咨询件642件，办件准确率达到100％，群众投诉率为0。

（三）创新工作思路，实现办件提速增效。加强与民政、卫生等窗口单位的联系沟通，对全区保留的行政许可事项项目审批服务程序进行了简化和压缩，将行政审批项目许可平均时间从20天压缩至8天，对申报材料齐全、审核程序简单的的审批项目实行“当日办结制”，实现了办件提速。

（四）推进和落实政务公开，增加工作透明度。进一步加

政府网站上进行了公开，确保企业和群众能够随时查询使用，并设立网上电子信箱、投诉电话，使行政审批过程“看得见、管的住”，从源头上预防腐败行为的发生。四是认真开展行政问责制度。对办事者给予窗口工作人员行政服务的投诉进行受理，严格责任追究。通过多措并举，形成全社会共同监督、内部管理科学的作风建设长效机制。

（三）优化服务方式，为企业和群众提供便捷服务。一是与区发改委、城中村改造办、城南办等部门保持定期联系和沟通，了解项目建设过程出现的困难和问题，及时提供代办协办和咨询服务。二是由中心主任牵头负责，一名副主任具体负责金太阳淇水花园和大成机械工程有限公司项目，紧盯重点项目进展情况，主动地开展上门服务，帮助他们解决施工中出现的办证招工、工农关系协调、外墙保暖、地热供暖等问题和困难，协调相关手续的办理。三是对在8小时内办件没有完成的，实行延时服务，以最大限度方便办事群众。对需在工作时间以外办理业务的企业，可以通过电话、网络等方式要求提供预约服务。上半年，中心各窗口累计延时服务42人次。其中延时服务企业和群众反映较好的同志有民政局窗口的齐丽平，卫生局窗口的陈小瑜，住建局窗口的杨明等同志。四是积极开展“亲商、爱商、支持企业发展”活动。中心全体班子成员和项目服务协调联络员多次到所服务的金太阳淇水花园项目建设工地上门服务，现场听取了企业工作汇报，了解项目进展情况，并为企业协调解决5个实际问题。目前，金太阳淇水花园项目进展顺利，宾馆式托老院和职工公寓已经完工。五是实行“专人引领服务

制”。加强与市行政服务中心的联系和沟通、协调，争取他们的支持，加快重点项目审批手续办理进度。

（四）主动靠前指导，深化三级便民服务网络体系建设。一是积极构建三级便民服务网络，推进便民服务平台建设。截止目前，8个乡镇建立乡级便民服务中心7个，建成社区便民服务中心16个，建成村级便民服务代理站114个。二是区分层次明确重点，构建服务网络延伸工作。结合实际对三级便民服务平台进行分级定位，区分职能，做到目标明确，重点突出。在区行政服务中心实行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度；在乡镇（办事处）便民服务中心实行首问责任制、受理承办回复制；在村（社区）便民服务代理站建立集中办公和轮流值班制、代理服务制、工作台账制。在乡镇（办事处）、村（社区）开展全程代办服务，群众办事只需把完整的材料交给镇、村代办员，就可以在规定的时间内等待结果。三是加强业务检查指导，提升三级便民网络服务水平。按照区统一部署，积极参与我区的基层便民服务网络体系建设，认真做好乡镇（办事处）、村（社区）三级便民审批服务的业务指导，规范服务程序，提升了行政服务中心（便民服务代理站）的服务水平。

（五）加强党风廉政教育，建设高素质的干部队伍。一是结合单位实际，对行政服务和党风廉政建设工作进行全面安排。二是结合创先争优活动和“做鹤壁人民好公仆”主题教育的要求，在中心扎实开展“学法守法、依法行政”学习教育活动、“我爱我岗”演讲比赛等，通过各类活动的开展窗口服务人员的民主参与意识和自我管理的积极性、主动性得到了提高，6

服务队，开展行政服务进乡镇、进社区、进企业活动，为企业和群众提供咨询和现场办理服务。二是配合区优化办对乡镇（办事处）便民服务工作进行专项督查，指导各乡镇（办事处）从辖区实际出发，积极探索便民服务的方法和渠道，帮助群众解决生产、生活中的困难和问题，实现便民、利民和惠民。

（六）强化硬件建设，改善办公环境。争取区行政服务大厅微机同市政府政务网、市行政服务中心网站实现网络互通，为实现网上下载、传递、审查和审批创造条件，同时，配合区政府电子政务建设，逐步实现中心窗口与各窗口单位互联互通，提高电子信息化服务水平。

（七）强化行政服务工作宣传力度。印制发放便民服务联系卡、办证明白卡等宣传品，在区政府网站公开区行政服务中心审批事项、办事程序等内容。

（八）着力加强中心党风廉政建设。制定落实好党风廉政建设责任制，扎实开展党风廉政建设学习教育活动，树立机关干部廉洁自律意识，提升服务质量和依法行政水平。

二Ｏ一一年六月二十九日

2.行政服务中心上半年工作总结 篇二

一、社会力量推进行政服务工作的必要性和领域

社会力量主要包括民间组织和个人。民间组织也称社会团体, 主要有行业性、公益性、学术性、联合性、基金会、民办非企业单位等类型。党的十六届六中全会提出要“发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”。在阜新的转型发展事业中, 要充分发挥不同类型社会团体的作用, 推进行政服务工作, 助力阜新社会转型。

国外的成功经验, 在一些专业性、基础事务性、社会公益性等公共服务领域, 民间组织都大有可为。在这些领域, 民间组织运作甚至比政府运作更具有专业保障和更低社会成本支出。政府对食品安全进行监管, 需要巨大的运行成本;而由于食品行业本身的专业性和技术优势以及消费者的利益相关度, 使得作为社会中间层主体的行业协会、消费者协会所具有的特征, 使它在提供食品药品监管的公共服务时更具有效率性、公正性、适应性、可接受性、专业性、独立性, 降低具体食品安全监管的成本, 加大违法行为的机会成本。因此社会监管可以发挥政府监管所无法发挥的作用。

类似食品药品安全, 民间组织可以发挥更大作用的领域还有很多。大体可以划分为以下几方面。首先是行业协会类民间组织, 可以承担部分行业自我管理职能;第二是学会类民间学术团体, 可以承担学术交流成果认定等部分职能;第三是城市社区和农村经济技术服务类民间组织, 可以承担基层社会管理、群众性文化体育活动的推广和组织、农村经济技术服务等职能;第四是基金会等公益慈善类民间组织, 可以承担社会福利项目的实施和管理、社会公益性服务的经营、社会志愿服务等。

二、社会力量推进行政服务工作的机制和方式

社会力量推进行政服务工作, 在我国是一个全新的尝试, 近年来上海、深圳等沿海发达城市已经有了很多探索和经验。我们创建转型示范市工作中可以借鉴发达地区先进经验, 使我们的行政服务、公共管理工作成为转型师范。这就需要创新公共服务体制, 完善社会管理服务体系, 形成政府推动、民间组织运作、公众广泛参与的协同治理机制, 实现公共服务供给模式由政府一元化向政府、社会和企业公共承担的多元化、社会化供给转变。

这方面近年来受到广泛重视的是政府购买公共服务。政府购买公共服务是指政府机关公共管理部门按照法定程序, 将原来由政府直接承担的公共服务事项, 以合同方式交给有资质的社会组织 (包括民营企业) 完成。政府对社会组织提供服务的数量和质量进行评估后支付服务费用。

我国内地的政府购买服务发端于上海。此后, 全国一些城市陆续进行了这方面的探索实践, 政府购买公共服务的内容和范围逐渐扩大到医疗卫生服务、教育服务、社区服务、培训服务、就业服务、计划生育服务等诸多公共服务领域。

民间组织推进行政服务工作在一些发达地区近年来已经形成了政策影响、资源整合、项目合作、志愿服务、社区自助等不同模式。政策影响主要是民间组织进行公共调查, 为公共政策制定或修缮提供第一手可靠资料, 以此进行公共服务;资源整合是民间组织的特色, 民间组织在物资、资金、技术、信息、专业人才等方面拥有大量资源, 可以很好地整合资源, 为社会提供高质量、高效益的公共服务;项目合作在行政服务改革初期是最适合的方式, 可以用一个具体项目个案对一个地区公共服务改革试水, 便于及时总结经验教训以利进一步改革。

实行政府购买公共服务要建立健全政府购买服务的机制, 政府有关职能部门要制定购买服务相关管理规定, 确保政府购买服务规范有序, 不违公共服务的初衷。

三、加快民间组织发展推进行政服务工作转型

(一) 改革体制, 加快民间组织发展

当前可以采取登记制与备案制并行的办法降低准入门槛, 加快民间组织发展。逐步改变双重管理模式, 最终实现单一的登记制度。借鉴国际经验, 由一个机构统一行使对民间组织的备案、登记和监管的职能, 对具有专业要求的民间组织辅之以资质认证和必要的业务指导。减少政府对民间组织的直接、具体管理, 加强对民间组织行为的事后监督和制约。

(二) 加强相关法律制度建设, 强化对民间组织管理

对于民间组织, 目前除了《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》之外, 到现在还没有专门的法律法规来鼓励和规范。现行的《社会团体登记管理条例》等程序性法规, 缺乏对社团实体内容的系统规范, 也没有很好地明确民间组织在公共服务体制中的地位和作用。国家层面要抓紧制定民间组织的基本法和有关具体民间组织的单行法律。地方层面要有计划、有步骤地制订和完善配套法规、规章, 探索制定行业协会等管理办法, 不断充实和完善系统、配套的法规体系。

健全民间组织内部管理制度。引导民间组织进一步健全以章程为核心的各项内部管理制度, 完善民主决策机制和法人治理结构, 强化自律机制。加强民间组织自身能力建设, 推行民间组织诚信服务制度, 规范民间组织财务管理, 推行民间组织财务收支信息公开披露制度等。

(三) 划分好政、社界限, 强化政府支持力度

推进政、社分开。在财政、行政隶属关系和人事等基本方面推行政、社分离。合理界定政府机关与民间组织在公共治理和公共服务中的职能分工, 将原来由政府承担的一些公共服务职能剥离给民间组织去承担。

加大资金扶持力度。各级政府要把民间组织管理工作经费列入各级财政预算, 采取购买服务、项目招标、财政补贴等方式, 重点扶持一批具有示范导向作用的公益性民间组织。多渠道筹集扶持发展基金, 支持行业协会、农村专业经济协会、社区民间组织、慈善类民间组织等重点领域的民间组织加快发展。落实有关税收减免优惠政策。

(四) 近期需要重点支持的类型

适应公共需求变化需要, 重点培育发展行业协会、农村专业经济服务组织、社区民间组织、公益性民间组织, 积极鼓励、支持社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、农业等领域举办民办非企业单位, 满足人民群众多层次、多样化的需求, 增强民办非企业单位的社会服务功能。进一步改变民办非企业单位数量少、规模小、发展不均衡、社会认可度低的状况。

鼓励发展基金会等慈善类民间组织。鼓励企业、民间组织和个人举办慈善事业, 创新慈善基金募集和运行机制, 培育慈善品牌, 扩大慈善公益组织规模, 提高慈善类民间组织的整体质量, 完善慈善类民间组织公益服务功能。

积极培育基层民间组织。增强社区民间组织服务功能, 提升社区自治水平和社区服务品质, 加快推进社会主义和谐社区建设和社会主义新农村建设。

总之, 要使行政改革、政府转型在良好开局的基础上, 取得更具实质性意义的进展, 必须沿着行政服务改革这一起点, 向纵深处推进, 才能使行政改革、政府转型真正成为化解“市场化”与“行政化”内在冲突, 确保整个国家经济、社会建设可持续发展的突破口。行政改革向纵深推进, 在现阶段的一个重要方面就是, 把单一的行政服务转变为综合的公共服务, 推进社会力量参与公共服务。

摘要：随着我国经济改革的深入, 经济建设取得了长足的发展, 相比而言, 社会转型稍显滞后。国家层面近期提出了大力加强社会建设力度, 社会各界都应以此为契机, 大力推进社会转型, 使经济进一步发展获得良好的社会环境支撑。社会转型的一个重要方面, 是改善我国社会组织不够发达, 社会力量参与服务不足的问题, 并以此为推力, 促进行政服务工作转型, 促进小政府、大社会的现代社会结构建设。具体做法主要是改革体制, 加快民间组织发展;加强相关法律制度建设, 强化对民间组织管理;划分好政、社界限, 强化政府支持力度等。

关键词：社会力量,行政服务,转型

参考文献

3.行政服务中心上半年工作总结 篇三

一是抓思想，凝聚工作合力。该院专门成立了“服务三农行政检察工作领导小组”，检察长亲自抓、负总责，制定目标任务，实行台账式管理，强化督导落实，确保服务“三农”行政检察工作，扎实推进，务求实效。

二是抓机制，促进部门联动。主动向上级院、县委、县人大报告工作，市人大常委会专门听取了该院关于涉农检察工作的汇报，县人大常委会曾两次对涉农检察进行专题评议。

三是抓平台，务求监督效果。积极搭建监督服务平台，与县人社局联合成立了“维护农民工权益维权中心”，与公安局、环保局等部门联合成立了“环境资源保护与食品药品安全联合维权中心”等维权监督组織。近两年来，通过督促人社局履行劳动监察职责，为农民工追讨欠薪280余万元；对全县环保执法情况进行监督，督促环保部门关停3家严重污染的企业、对违规排放造成农民损失的6家企业进行行政处罚，帮助因排污造成损失的20家水产养殖户，追索赔偿损失120余万元。依托“两法衔接”网络平台，先后对农业、畜牧、水利等部门的4300余万元涉农专项资金，进行实时动态监督，挪用、侵占、违规发放的300余万元涉农资金，建议相关部门收回、退还或重新发放，保障了资金专款专用，真正实现了惠民、惠农。（文/周韶迅）

4.总结上半年行政服务窗口 篇四

2011年上半年工作总结

今年以来，在局党组和市行政服务中心的正确领导下，行政服务窗口始终牢记“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，紧紧围绕“服务发展，服务群众”的工作目标，坚持依法服务、文明服务，创新理念，切实加强窗口建设，不断提高窗口服务水平，为做好全年工作打下良好基础。1至5月共接受业务咨询群众800多人次，受理办件268宗，其中药品类191宗、医疗器械类20宗、保健食品类57宗；办结138宗，新发放企业经营许可证63个，其中药品零售经营许可证类16个，保健食品经营卫生许可证41个，医疗器械经营许可证6个。主要抓好以下几方面工作：

一、加强学习，增强服务意识

窗口人员严格学习管理，自觉参加行政服务中心组织的各类学习培训，通过强化政治理论和业务理论学习，进一步转变思想认识，牢固树立公仆意识和服务意识，切实把为企业服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种行政能力来提高，努力为服务相对人提供主动、高效、人性化的服务。目前，已按行政服务中心学习要求，组织了专题宣传介绍我局职能、窗口业务情况及相关法律法规知识的授课学习资料，拟在下阶段学习会作发言，为进一步宣传窗口，树立良好形象打基础。

二、结合整改，强化窗口建设

今年以来，行政服务窗口结合行政服务中心的整改方案，认真落实整改措施，始终按照中心的整改要求，规范着装，佩带胸卡。对来电、来人能够坚持使用文明规范用语，严格执行中心的上、下班管理制度和指纹考勤制度。不迟到，不早退。工作时间不相互串岗，不做与工作上无关的事情。随时保持工作区域办公用品的整齐摆放和整洁卫生。窗口还就此契机，采取电话和现场座谈等形式倾听服务相对人对窗口办事结果的反馈意见和建议，认真查摆窗口自身存在问题，不断强化窗口建设。同时，我们还强化内务管理，组织人员对过去一年的受理及办结资料进行整理归档，不断加强窗口档案管理工作。

三、文明服务，扎实做好行政受理工作

我们在受理工作中积极推行文明服务，做到服务态度友情化、格式文本规范化、申办指南通俗化，扎实做好行政受理工作。服务态度友情化即是工作人员以温和的态度、耐心的解释、细心的指导、熟练的业务让办事人员感受到朋友一样的热情。每位到受理办咨询或办事的人员都会收到一张注明受理办网址、电话、邮箱的“便民卡”，如果对办理事项不理解，打一个电话就会为你解释得清清楚楚，为申办提供方便。格式文本规范化即是在日常受理工作中，行政许可事项申请材料格式文本中有的项目办事人员经常填写错误，针对共性问题，主动与办事人交流、征询改正方法，做到最大限度地方便办事人员正确填写，减少改正次数，也

避免重复解释工作。申办指南通俗化即是对于办事人申办一项行政许可事项需要查找多个法律法规寻找依据或条件的复杂情况，受理办根据多年审查材料经验，以通俗的文字编写许可事项申办指南，将申办所需要的条件、标准、要求及办理程序一一列明，让办事人员通过申办指南就能了解如何办理一项许可。此外，窗口主动联系省认证中心，协调解决好30多家药品零售企业认证收费调高后的衔接工作，深受企业的好评。

四、完善制度，进一步提高窗口运行机制

服务窗口在加强政务公开和规范内部管理的基础上，不断完善相关制度，进一步推行便民利民制度，强化审批质量；依照法定程序，全面推进行政许可的公示制度、告知制度、限时办结制度；明确窗口工作职能和管理权限，科学制定窗口职责、工作规范，制定推行《窗口保密规定》和《窗口廉政工作制度》等，全体窗口工作人员自觉签署保密责任书、窗口组长与工作人员签订窗口廉政工作责任书等，进一步明确各自职责和纪律，牢固树立窗口工作有廉政意识，进一步提高窗口运行机制。

五、精心组织，努力确保餐饮许可顺利对接

服务窗口于今年6月按要求正式启动了餐饮服务许可业务受理工作。为切实保障餐饮服务许可工作的有序开展，在保证原有业务受理工作不停滞的前提下，精心组织，努力确保餐饮许可顺利对接。按照“健全制度、优化流程、提高服务”的原则，积极组织学习办理新业务，熟悉办事流程和程序，迅速的掌握和熟悉

了餐饮服务许可的工作方式、方法。同时，在行政服务中心的支持下，调整了新的办公场所。及时对窗口形象重新规划和布局，添置了新的电脑、文件柜等办公设备，充实了窗口工作人员，提高了窗口对外的形象和服务质量。目前已受理业务近20宗，涉及到小食店、饮品店、集体食堂、酒吧、凉茶店等餐饮领域，包括筹建、验收、注销、变更和续证等业务范围，目前各项业务受理工作正顺利开展。

下一步我们将按照年初的工作计划，认真抓好行政审批的督办、电子并联审批等方面工作，特别是做好餐饮服务许可证照发放工作，不断加强与科室内部联系，加强与市行政服务中心的工作协调，认真落实“AB角”制度，不断改进工作作风，共创和谐政务环境。

5.行政电子监察中心半年工作总结 篇五

XXX行政电子监察中心在市纪委、区委、区政府的正确领导下，为进一步深化行政审批制度改革，优化政务环境，促进政府依法行政、廉洁高效、规范化发展，去年以来，由区政府先后投资429万元、市纪委行政电子监察中心督促、综合协调已建成综合电子监察系统、行政电子监察。于今年4月份开通运行，实现了全市电子监察网络系统全覆盖并取得显著成效。现将半年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）注重实用，强化监察，建设“一平台多系统”电子监察系统

XXX按照省、市关于行政电子监察系统建设的要求，结合本区实际情况，超前考虑工作人员调整、功能模块拓展、操作权限变更等等以后可能出现的动态情况，突出电子监察系统的实用性，建成了具有中原特色的“一平台多系统”综合电子监察系统。显著了三个特点：一是可拓展性。实现了扩展系统的插件式管理，方便系统功能模块的开发拓展，提高了系统的实用性和兼容性。二是安全性。系统配置了安全隔离网闸、防火墙、杀毒软件等等整套安全设备，确保系统安全运行，数据流转不受外来干扰和信息内容安全，不出现丢失和泄密。三是高效性。在系统研发阶段，我区按照“便于操作、便于监督”的原则，多次组织相关区直部门进行项目调研、论证，科学制定服务流程，合理设置监督权限，会同系统开发公司多 次修订完善系统设计方案，使电子监察系统具有全程监督、时时监管功能，使网上审批配套服务系统实现了高效便捷。

（二）注重管理，健全机制，确保系统运行健康有序

为确保综合电子监察系统高效运行，XXX相继建立了五种长效机制：一是建立工作保障机制。成立了规格为副科级、编制6人的行政电子监察中心，中心为市纪委监察局内设机构，主要负责全市行政电子监察工作的组织协调和监督管理。二是建立业务培训机制。采取集中培训和上门指导相结合的方法，分别对区直26个单位、涉及审批的工作人员进行了集中培训、集中测试，截至目前，已培训2批、76人，确保了窗口工作人员的熟练操作。三是建立电子监察机制。出台了《XXX行政效能电子监察管理办法》、《XXX行政效能电子监察系统预警纠错实施办法》、《XXX行政效能电子监察系统受理投诉实施办法》等等配套管理制度，形成了用制度规范操作，按制度处理违规，靠制度保障运行的良性工作机制。四是建立定期检查机制。行政电子监察中心联合相关部门和系统开发人员，不定期对系统运行情况进行问题排查，及时查找和解决系统运行中存在的问题和不足，确保了系统高效运行。五是建立责任追究机制。根据电子监察系统实时监控中发现的问题，视其违规违纪情节，依纪对所在单位及责任人实施了责任追究。

（三）注重防范，实时监管，运用科技手段防治腐败、探索了有益经验

XXX电子监察系统运行以来，较快提升了区各级政务服务质量 和效能监管水平，在政务服务监督上实现了“看得见、办得快、管得住”。“看得见”：实现了行政服务公开3个透明。一是服务内容公开透明。与电子监察系统同步，在互联网上建立了行政审批网站，每一事项的受理要求、办理程序、办理时限等等信息都对社会公开，群众可以方便的阅读、查询。二是办理过程公开透明。任何事项一经受理，其办理过程就进入行政电子监察中心监管和公众的监督之下。申请人可以随时查询办理情况。三是工作状态公开透明。XXX建设的“区行政审批服务中心、婚姻办事大厅、医保统筹大厅和各办事处便民服务中心”的视频监控系统网络，可以同步对全市16个服务中心及场所工作人员的现场工作情况，实施视频监控； “办得快”：实现了行政服务高效运行。行政服务申请资料在部门之间流转的时间,由原来平均的3-30天，转变为即时共享。由于电子监察系统设定的承诺时限大大小于法定时限，从而有效缩短了办理时限，审批事项办结时间平均缩短60%，提前办结率达100%； “管得住”：实现了监控防范到位。对所有在办事项的办理情况一目了然，行政电子监察中心可以通过视频监控系统，远程督查现场工作人员的工作状态和服务质量，4月份以来，区行政电子监察中心对视频监控中发现窗口工作人员在工作作风、服务态度、服务质量、在岗情况和办事效率等等方面存在的违纪情况进行全市通报。

二、下半年工作打算

1、进一步完善行政征收、行政处罚系统和相配套的监察系统。

2、加强由事后检查变为事前防范。

6.行政服务中心上半年工作总结 篇六

中小企业服务局2009上半年依法行政工作总结2010-06-27 22:54:58免费文秘网免费公文网中小企业服务局2009上半年依法行政工作总结中小企业服务局2009上半年依法行政工作总结(2)年上半年，**市中小企业服务局依法行政工作以深入贯彻党的十七大会议精神、国务院《全面推进依法行政实施纲要》为目标，认真落实市政府法制办《**市2009政府法制工作要点》（平政法制〔2009〕7号）文件精神，结合企业服务年、中小企业及非公有制经济发展等工作，以全面落实科学发展观为统领，以提高服务质量为核心，以群众满意为标准，建立长效工作机制，总结经验，突

出重点，强化督查，严格要求，从而使依法行政工作取得了明显的成效。现将2009年上半年主要工作情况报告如下：

一、依法行政主要工作

（一）统一思想，切实提高对依法行政工作的认识

对依法行政工作高度重视，利用每周二机关全体人员学习的时间，有针对性地对《中国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《公务员法》等进行了系统的学习。认真学习焦裕禄、开展企业服务年活动，全局工作人员一致认为: 依法行政是践行“三个代表”重要思想的具体行动，是体现立党为公、执政为民的重要举措，是转变政府职能的有效途径。同时，依法行政也是推进廉政建设的关键环节，使党务、政务、财务工作纳入制度化管理之中，置于群众监督之下，有效防止了贪污腐败和行业不正之风的发生，有力推进党风廉政建设工作的开展。目前,我局知法懂法守

法依法行政的良好局面已经形成，干部职工精神面貌焕然一新。几年来，未发生一起违法违纪事件，同时，也为中小企业、非公有制经济创造了一个良好的发展环境。

（二）加强领导，强化监督，确保依法行政落到实处

为切实将依法行政落到实处，我局结合实际，实行分级负责，一级抓一级，保证依法行政落到实处。同时将依法行政纳入单位内部目标考核管理，建立了考评和责任追究机制，加大了监督力度。从而保证依法行政工作在该局扎扎实实开展。

（三）狠抓政务公开，积极推进依法行政健康开展

一是公开单位职能和工作动态。利用中国中小企业**网，把单位职能和工作动态及时向社会发布，接受大众监督。网站目前开设16个栏目，内容涉及政策法规、服务体系、产品供需、企业信息、项目招商、融资担保、办事指南等与我

局职责和中小企业需要相关的各个方面。二是公开工作人员。将单位领导和一般工作人员的照片、简历和联系方式等公布在中国中小企业网上，方便企业的联系，接受群众的监督。三是公开政务信息。政务信息除涉及国家机密、商业秘密和依法受保护的个人隐私外，充分利用报刊、广播、电视和我局的内部刊物《中小企业》等媒体和通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南等形式将相关的政务信息及时向社会进行了发布，最大限度地发挥其作用。

（四）创新保障机制，健全规章制度，建立依法行政工作长效机制。

该局成立之初就结合本单位实际,建立一系列规章制度。针对以前机关个别同志工作散、乱、差的实际，我们积极倡导“人才为本、高效为魂、勤廉为要、业绩为上”的局风，形成“制度管人”的理念。上半年，我局利用周二学习时间多次组织全体人员认真学习贯彻十七大和“三个代表”精神，健全了各项规章制度，尤其严格执行市纪委“六不准”精神，机关精神文明面貌焕然一新。同时，严格执行领导干部廉洁自律有关规定。县级领导干部和科级干部分别向党组织做出廉政自律承诺，并签订廉政自律承诺书，自觉接受组织和广大人民群众的监督。平时的工作中，要求每位党员干部恪尽职守，廉洁从政，努力做到警钟长鸣，防微杜渐，从而有力推动了党风廉政建设的不断深入。半年来，领导干部和党员干部无违法违纪现象发生。

（五）进一步加强规范性文件的管理，强化备案查审监督职能

一是规范性文件制定工作呈现法制化、制度化、规范化。我局对规范性文件的起草、送审、审查、发布、实施过程中及实施后监督都作了明确规定，要求所有规范性文件出台前必须经审核把关，确保了所有规范性文件制定程序合法规范。截至目前为止,本经市政府法制办审查把关规范性文件1件，经审核合格1件,合法率达到100%。二是规

范性文件备案工作有序开展，确定机要室为相应的工作机构，使机构的设置和人员配备与备案工作的任务相适应，做到了机构确定、人员确定、职责确定，从组织上保障备案工作的落实。法制机构工作人员加强法律业务和经济、科技、社会等各方面专业知识学习，特别加强了依法行政理论学习，提高自身素质和业务水平，适应了备案工作的新形势、新要求。

二、企业服务年开展工作

针对全市中小企业受国际金融危机影响较大这一现实，结合学习实践科学发展观活动的开展，实施了“六项工程 ”，促进全市中小企业健康发展。

（一）是担保体系建设工程。实行政策优惠，鼓励开设民营担保公司，引导其为中小企业提供更为规范有效的担保服务。目前，覆盖全市的市、县两级中小企业信用担保体系已初步形成，各种形式的担保机

醉回七九当农民 网游之天魂 大唐双

7.论行政服务与服务行政 篇七

(一) 行政服务概念是一种特殊的行政行为, 与我国传统概念上的干涉行政方式不同, 行政服务是一种具有创新性质的行政方式。

行政服务着重强调行政主体特别是国家政府要充分提供各种各样的服务给行政相对人, 尤其是关系到与人大众息息相关的生活、经济及文化等方面。通常情况下国家施行行政服务时, 会处于和公民平等相等的地位。当然, 国家也可以高权身份来实施某些行政服务, 比如说九年义务教育就是典型例子, 是用公权力来强迫公民接受教育的。

(二) 行政服务的内容和特点

如果想把行政服务的事情做的很好, 设身处地的为老百姓的利益着想, 就必须在具体的运作方式上想想办法, 在我国, 我们的政府已经采取了很多的具体方法和措施。开设了很多行之有效行政服务机构 (1) 行政中心的建设。行政服务中心是我国政府在治理模式上的重要创新。它是我国行政审批制度的重大改革, 是我国行政体制改革的有益探索和发展, 对于我国建设服务型政府具有很大的积极意义。 (2) 服务型政府的建设。服务型政府也是我国政府一个创举。在服务型政府的建设上, 实行的是一站式服务、一窗式受理、一表式办公和一体化管理等创新型的行政服务的方法。

(三) 服务行政的内容和特点

1.现代服务行政的形成和发展

自从上个世纪70年代末80年代初以来, 西方主要资本主义国家相继在行政管理领域发起了一场新的改革运动, 其主要内容是把市场作为公共行政改革的主要标准, 并且以其为主导, 其中最主要的表现就是将“以管理为中心”的管理型政府转化为“以满足人们需要为主要目的”服务型政府。这场运动直到现在依然持续着并且将继续影响着现代行政管理的发展。在服务行政理论的指导下, 政府的具体运作, 通常采用市场竞争模式。此种模式下, 政府不再是公权力的唯一的拥有者, 将市场可以自由调节的公共资源让渡给其他的社会公共组织, 赋予他们职权进行公共管理服务活动, 从而提高社会自我管理的能力, 进而最大程度的避免服务行政中公权力异化的可能性。国家行政经历了从“管理行政”向“服务行政”的转变和服务行政自身的演变, 以及到最后确立现代服务行政理念过程。这种转变绝不是历史的偶然, 促成这种必然转变的原因有很多:其中不乏社会、经济的发展等因素, 但更是因为存在有深厚的理念基础。我们可以从两个方面来分析这种转变:从抽象方面来说, 当代宪政体制下, 国家行使公权力需要体现人文关怀彰显对人性的尊重, 行政权力就是其中最主要的, 也是最能体现人性尊严的一种, 就可以把服务行政当作是人性尊严在行政领域中的一种具体的表现;从具体方面来说, 就是要从行政本身的范畴出发, 最根本的原因是行政民主化的发展。

2.服务行政法律体系的构建和完善

如果想更加完善建设服务型政府, 我们必须先进行一些调整, 尤其是对于行政法基本理论的调整, 服务行政的理论提出了发展中国的社会主义建设的实际需要。改革开放以来, 我们在经济、文化、社会等方面取得了巨大的发展和显著成就, 为小康社会的建设打下了了扎实的基础, 当然不可避免的, 也暴露出了一些矛盾和问题出来, 这是需要我们重视的。比如说, 在教育医疗住房等方面的问题尤为突出, 这些问题在党的十七大的报告都有明确指出的。正是基于此, 党中央提出了建设和谐社会的明确目标, 实现改革开放的成果为社会公众所享有, 发展要依靠人民, 发展要为人民, 不断促进民生的改善。服务行政要求的各种行政活动必须是以人民的权利保护为核心的, 所以我们要完善民主管理制度。

二、行政服务与服务行政的区别

(一) 概念不同

服务行政对与我们来说是一种特殊的行政行为, 很大区别于干涉的行政方式, 和我国传统概念上的行政方式不同, 行政服务是一种具有创新性质的行政方式。服务行政是一种具有形成性质的行政行为, 行政服务的目的是为了满足人民大众日益增长的权利和利益。切身保护好人民群众的福利。所以绝大多数情况下国家行政机关都是用人民大众一样的身份地位以实施。行政服务和服务行政比起来, 它是以一种服务的形式表现出来, 具有具体性。这种公共的服务满足了人民大众对于自己主体地位的承认和关心。这种行政多元化的模式促进了市场的主体在我们市场经济的大环境的发展和长大, 这种行政服务促进了社会公平正义的社会最基本价值的实现。

(二) 内容不同

行政服务是一种通过的具体的行政机构来形式行政规则的方法, 它是一种服务。它的行为就为具体。服务行政是根据行政法所出现的问题, 为了更好的解决这种问题而产生的一种理论, 一种思维模式。

(三) 可诉性不同

行政服务因为有很多的具体行为和机构, 属于具体行政行为, 具有可诉性。服务行政更多的是体现一种理论和理想, 比如说服务型政府等, 是一种抽象行政行为, 不具有可诉性。

(四) 调整的关系不同

行政服务调整的是具体的行政行为, 具有很高的实践性。直接面对人民大众, 调整的关系和内容较为琐碎。多为一些具体的行政行为。是行政主体和行政法, 行政主体和行政主体之间的关系。服务行政是一种抽象行政行为, 是一种行政理论, 没有像行政服务那的具体性, 相对来说更加抽象。调整的是行政法和行政法之间的关系。综上所述, 行政服务和服务行政在概念, 内容, 调整的关系等方面有很多的不同, 但是行政服务也需要服务行政理论的指导, 才在行政服务中发挥更好更优秀的作用。而法务行政理论也需要用行政服务来检验理论的可行性。两者相辅相成, 缺一不可。

参考文献

[1]李东明, 姬建芳.注意解决行政审批服务中心运行中的问题[J].中国监察, 2005 (6) .

8.行政服务中心现状分析与对策 篇八

关键词：行政服务中心 政府职能 改革创新

党的十七大报告中指出：“要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系。”我国目前各地政府建立的公共行政服务中心(政务大厅、政务超市、一站式服务中心或行政审批服务中心等)，是政府有效整合各职能部门职能，为公民提供全程式高效、便捷、公开、透明服务的一种行政服务形式。行政服务中心实现了政府管理方式的重大变革，但由于整个行政体制没有整体的制度设计，目前仅是一个探索式、过渡性的机构形式。从长远看，行政服务中心模式应该是中国公共行政改革的必然发展方向。本文以福建省龙岩市行政服务中心为研究个案，来探讨相应的对策。

一、中心简介

龙岩市行政服务中心（以下简称“中心”）成立于2002年3月21日，是龙岩市及市辖区两级政府的派出行政机构，“中心”设置综合管理层和窗口服务层。综合管理层负责“中心”的日常管理、协调、督查；窗口服务层受部门委托具体负责各审批事项的审批办理，并在窗口设置审批办证专用章，窗口工作人员由各部门派驻。具体包括投资项目审批、与人民群众生产生活密切相关的各种证照申领发放、基础设施使用权审批、政策咨询、信息发布等。目前，进入“中心”的有市、区两级政府的69个部门（单位）595项审批事项，占市、区政府各部门审批事项的93.1%；以及市建设工程招投标中心、政府采购中心等服务机构，基本上做到了“进一家门，办所有事”。截至2009年2月，“中心”共受理审批事项659869件，办结率98.62％，承诺件按时办结率一直保持100％，提前办结率达95. 81％。

二、主要举措及实践成效

（一）推进机构改革，夯实“一站式”服务平台

2007年10月，龙岩市启动行政审批职能改革，将各部门分散在各科室的行政审批职能集中到一个科室行使，该科室命名为行政审批科，作为承担该部门所有行政审批职能的唯一对外窗口机构，整体进驻行政服务中心窗口办公，为社会公众提供一站式服务。目前，市、区各行政审批部门的行政审批科（股）及人员基本已成建制进驻龙岩行政服务中心窗口运作，部门后方不再受理和办理行政审批。各部门向行政审批“首席代表”颁发《授权书》，充分授权窗口办理事项。规范了审批行为，从源头上消除了审批程序复杂、审批权力个人化等问题，促进了行政资源的整合利用和行政效能的提高。改革后，各部门由多科室审批集中到一科室审批，大大提高了行政效率。据统计，通过改革，龙岩市行政服务中心窗口的有权事项办理比率由原来的78.61％提高到80.44％；窗口直接办结率由原来的90.28％提高到92.3％。

（二）构建高效运行新机制

1. 实行“告知承诺制”。即由政府审批机关告知审批标准、条件、要求，申请人向审批机关承诺按规定的标准、条件、要求履行义务，并以“告知承诺书”代替所有申报材料，审批机关凭生效后的“告知承诺书”颁发证照（件），改变“重事前审批、轻事后监管”，降低市场准入门槛。目前，实行告知承诺制的131项审批事项, 平均每个事项简化了4.26个审批环节，平均每件2.03天就可办结。

2. 实行“一审一核制”。即将原来的受理——办事员（科员）审查——科长复核——领导核准的四个环节简化为“中心”窗口审查员受理、审查——核准员核准两个环节或审查员受理审批核准一个环节，将领导核准权下放到核准员或审查员。目前，实行“一审一核制”的有293项审批事项, 平均每个事项简化了2.78个审批环节，平均每件0.5天办结。

3. 实行“联合年检”。实行“一门受理、配套表式、并联审核、一口收费”的方式在“中心”窗口进行“一条龙”式的联合年度审检，简化手续，方便业主。通过实行并联审批和企业联合年检。涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联合踏勘、联审联办，目前已办理的并联审批事项平均9.1天就可办结，最长的比原串联审批时压缩时限102天，联合年检事项即时办结率达78.59%。

4. 实行网络审批。不仅实现了“中心”窗口与部门之间的文件传输、网上远程盖章和联合办理，而且广大人民群众可以在互联网上进行网上申报。还依托互联网上的预申报、预审查和依托“数字福建”政务网的网络审批，实现了行政审批的跨时空运作，拓展了政务公开的深度和广度。

5. 实行重点项目代理制度和跟踪督查制度。凡是投资规模在500万元以上、属市级审批权限内的生产性投资项目，由行政服务中心重点项目代理窗口为投资者免费代办从项目立项到开工建设的各类审批手续；对“三个一百”中的房地产开发、基础设施投资、重大第三产业等未列入代理服务范围的其它重点项目实行全过程跟踪，督促各审批部门高效审批、优质服务。从立项到开工的审批时限从原来300多个工作日缩短为42个工作日。

6. 推行部门审批首席代表制及AB角制。由首席代表全权负责行政审批事项的日常管理和审批业务，首席代表设A、B角，A角外出时由B角履行职责。

（三）推进服务型、高效型政府建设方面取得了明显成效

1. “中心”服务链条日趋完整。龙岩市一级行政审批科已成建制进驻的有31个部门，区一级已成建制进驻的有16个部门；共有35个科（股）长全天候在“中心”办公。

2. 部门授权窗口力度不断加。窗口有权办理事项比率从02年的25%提高到08年的80.44%；窗口直接办结率从02年的53.56%提高到08年的92.3%。

3. 服务质量不断提高。目前，“中心”承诺件按时办结率一直保持100%，提前办结率一直保持在92%以上；平均每项办理时间是4.58天，比对外承诺时限缩短4.05天，比法定时限缩短16.25天；群众满意率由02年的95.1%提高到08年的99.8%。为了提高质量，中心每月对各窗口办件随机抽取3件，就落实政策、服务态度、办件质量等进行电话回访。

4. 从体制和制度创新上防范寻租及腐败。第一，推行“六公开”承诺制度：实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准、审批依据。第二，建立网络审批系统和网站、设置政务公开栏，充分发挥网络的作用，全面向社会公开省、市出台的有关优惠政策，审批制度等群众关心的内容。第三，创新监督形式。转变以前把审批作为事前监督的有效手段的观念，利用网络适时监控和超时默认提醒警告以及现场巡查监管，群众现场测评、群众投诉即时反应，建立跟踪监督台等监督机制，实现了审批过程中每个环节的全面监督。第四，加强廉政建设。制定了电话回访办件、联合专项督查、月督查通报、聘请监督员明查暗访等措施。

三、加强行政服务中心建设的思考和对策

（一）切实转变政府职能，推进政府机构改革。

切实转变政府职能，推进政府机构改革，是行政服务中心发展的动力，逐步地把属于市场和社会的权限交还给市场和社会，实现政府权力的转移，真正树立起行政主要是服务、管理主要是提供社会公共产品的新观念，由一个管理者变成一个服务者。

（二）规范窗口工作管理。

1. 抓好人员管理。中心的服务职能主要在窗口窗日工作的好坏，不仅代表一个部门，也代表中心整体，更代表政府的形象。因此，抓好窗口工作的管理和人员队伍的建设至关重要。

①要对窗口工作授权到位。窗口工作人员受部门委托，有权处理特殊情况外的一切事务，尽量杜绝拖踏推诿和“两头跑”的现象。

②要选择好窗日工作人员。选派的工人员能适应窗口工作政策性、专业性、群众性、独立性和联动性极强既要年富力强，又要素质好、业务精、能力强。

③要严格监管考核工作。完善原有绩效考评规则，奖优罚劣，奖勤罚懒，同时要保持服务窗口工作人员的稳定性，并使他们能安心窗口工作。

2. 开展标准化窗口建设。主要是把窗口建设的目标、任务、内容和要求尽可能用定量、统一、固定的形式确定下来，包括窗口各类展示、接待服务、环境、办件质量、收费管理标准化，从而保证窗口建设的制度化和规范化。

参考文献：

[1] 潘迎春，《行政服务中心与政府治理创新——以焦作市解放区行政服务中心为例》，《理论与实践》，2005年6期

[2] 司秒争，《政府行政服务中心的改革与创新》，《决策探索》，2007年2期

[3] 《龙岩市行政审批制度改革若干规定(龙岩市人民政府令)》，2002，1号

[4] 《龙岩市人民政府关于印发〈关于行政审批事项实行一审一核制的暂行规定〉的通知》，龙政综[2004]36号

[5] 《龙岩行政服务中心关于实行办结告知制度的通知》，龙行服〔2002〕23号

[6] 《龙岩市人民政府关于印发〈关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定〉的通知》，龙政综[2002]469号

[7] 《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩行政服务中心联办件操作流程的通知》，龙政办[2002]127号

9.行政服务中心上半年工作总结 篇九

工 作 总 结

根据省、市、县提升发展年活动统一布署，中心以加快网上审批和电子监察系统项目建设为工作重点，继续深化行政审批‚两集中、两到位‛改 革工作，创优发展环境，进一步提高办事效率，创建一流服务平台，树立政府窗口形象，提升服务质量和水平为中心，全面落实各项工作。截止到2011年9月30日止，中心累计已受理客商和群众行政许可（审批）、服务登记事项累计19195件，已办结19195件，办结率100﹪；注册企业371家，注册资金79493万元。现将半年工作总结如下：

一、加强领导，统一思想。1月28日，召开开展发展提升年活动动员大会，传达了省市县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议精神。成立了发展提升年活动领导小组，领导小组由中心主任组长，副主任任副组长，股室、窗口负责人为成员。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，各股室、窗口抓落实工作格局，充分认识开展提升年活动的重要意义，切实把思想统一到工作要求上，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，自觉投身到发展提升年活动中。确保发展提升年活动各项工作任务落实到每个岗位、每个个人。

二、加强宣传，强化监督。广泛宣传，营造氛围，各股室、各窗口在开展发展提升年活动中，加强宣传工作，积极宣传中心活动进展情况。中心印发简报十期，网上审批运行情况通报七期，悬挂标语1条。中心开展发展提升活动领导小组将不定期进行督导，对各窗口‚四比四看‛‚优秀窗口‛评比等活动开展情况进行考核评比。

三、进一步巩固行政审批‚两集中、两到位‛改革工作。

2011年7月25日，县政府办印发《进一步加强县行政服务中心建设意见的通知》（余府办字[2011]79号），明确了工作职责、工作机制、工作程序、人员管理等，为进一步深化和巩固行政审批‚两集中、两到位‛改革工作夯实了基础。2011年7月7日，县纪委、县监察局、县行政服务中心联合下发了《关于开展行政审批‚两集中、两到位‛改革工作‚回头看‛方案》（余纪字[2011]9号），要求各改革单位进一步落实‚六到位‛，做好了自查自纠工作。

四、大力推进网上审批和电子监察系统建设和应用工作。

（一）网上审批系统应用工作

今年1月正式运行以来，运行正常。截止到10月20日，网上共办理事项991个。网上审批系统应用主要抓好了以下工作。一是抓好网络运行。对进驻窗口单位的政务网接入、办件等情况进行通报，共通报七期。二是抓好业务培训。1月份，县行政服务中心聘请省工程师对窗口工作人员进行了网上审批系统操作集中培训。5月份，县行政服务中心对窗口工作人员网上审批有关业务进行考核，大部分工作人员都能熟练操作网上审批流程。9月份，邀请省网上审批项目组工程师对窗口进行了网上审批收费功能流程操作指导和培训。三是抓好人员配备。目前，我县配备了符合省项目组要求的计算机专业毕业的系统管理员和业务管理员各一名，对网上审批系统后台运行和前台管理定期进行维护。四是抓好系统功能应用。8月份，我县网上审批和电子监察系统与财政博思系统完成对接，进行了测试，该功能已正式启用。

（二）电子监察系统建设工作

电子监察系统视频监察项目建设已按省里的要求，已落实到位。一是抓好系统安装。6月20日，县行政服务中心和中国移动余江分公司签订了网上审批和电子监察系统视频监察项目租用合同，对大厅进行勘查，确定了安装摄像头和声音采聚器的数量。目前，已安装摄像头10个，根据需要，每层都安装了一定数量的摄像头和声音采聚器。二是抓好系统运行。7月27－31日，已完成前端设备工程实施，进行了调试。8月1日，我县网上审批和电子监察系统视频监察项目建设基本结束，信号已传输到省网上审批和电子监察系统网页，省里可以随时点击查看我县行政服务中心大厅即时情况的画面，动态了解业务办理、服务状态、人员管理等情况。

五、深入开展争先创优活动

一是优秀窗口建设工作。与中心服务环境相结合，狠抓‘四比四看’竞赛活动，在‚服务‛上下真功夫，做到贴心、真心和放心的服务中，树立良好的窗口形象。二是抓典型示范。抓好党员示范窗口建设，抓好示范带头作用，以身作则为民服务。

10.行政服务中心上半年工作总结 篇十

提纲

一、工作开展情况

（一）深学习，强作风，全面发挥党建引领作用

1．是将“3+1”理论武装体系与党建工作相结合，努力创建一流的基层战斗堡垒

2．是将“3+1”理论武装体系与文明城市创建工作相结合，努力创建一流的文明县城

3．是将“3+1”理论武装体系与作风建设工作相结合，努力创建一流的审批服务铁军

（二）扣民生，突重点，全面深化改革制度创新

1．三级政务服务水平显著提升

2．持续深化重点领域集成服务改革

（三）强监管，明责任，全面提升群众满意程度

1．积极开展社会信用体系建设工作

2．建立审管互动信息共享和双向反馈机制

3．落实政务服务“好差评”工作

二、存在问题难题

（一）业务能力有待提升

（二）改革思路不够开阔

三、下步工作打算

（一）工作标准“再严格”，提升考核指标位次

（二）建设速度“再加快”，提升便民服务水平

（三）改革创新“再加力”，提升营商环境水平

正文：

2022年上半年，县行政审批服务局深入贯彻落实省、市、县党代会要求，强化党建引领，坚持以人民为中心，紧紧围绕三级政务服务体系建设、重点领域集成服务改革、审管互动机制强化等重点任务，按照“3+3+6”的目标思路，推出第一批共29项政务服务改革事项清单，在全市率先实施“企业服务中心”“取退水集成办”“阳光交易”“医疗机构集成审批”等改革举措，服务质量和服务水平得到全面提

升。先后荣获“省级文明单位”“2021...市学雷锋志愿服务先进典型最佳志愿服务组织”“2021青年文明号”“...市工人先锋号”“...市十佳女职工建功立业标兵岗”“...市女职工建功立业标兵岗”“全市行政审批服务系统工程建设项目审批制度改革工作先进单位”“全市行政审批服务系统改革创新工作先进单位”“全市行政审批服务系统审管联动工作先进单位”“全市行政审批服务系统信息宣传工作先进单位”“全市行政审批服务系统数字化建设工作先进单位”等荣誉称号。高标准农田建设工作被《...新闻联播》宣传推广；“掌上踏勘”改革被评为...市2021优化营商环境十佳案例，相关经验被...改革公众号宣传推广；“3+1”理论武装体系工作得到市委宣传部领导高度认可，典型经验被《...日报》《...新闻》刊发推广。

一、工作开展情况

（一）深学习，强作风，全面发挥党建引领作用

严格按照市委、县委安排部署，全身心投入学习工作，通过理论学习，充分发挥党支部的战斗引领作用。

1．是将“3+1”理论武装体系与党建工作相结合，努力创建一流的基层战斗堡垒

活动以党支部为重点、科室为补充，制定学习计划和学习清单，局党组理论学习中心组率先示范学、干部职工跟进学、县乡一体系统学，每月集中开展感悟交流。目前，理论学习中心组集中学习5次，党支部开展主题党日活动2次，科室集中学习2次。

2．是将“3+1”理论武装体系与文明城市创建工作相结合，努力创建一流的文明县城

县行政审批服务局成立工作专班，制定创建实施方案，坚持对标创城测评体系，以“工作方案+任务分解+问题清单”机制为抓手，细化任务，聚力攻坚，全面推动文明城市创建工作;着力强化协调督导，每天安排人员巡回检查，确保网格内整洁、干净、有序。梳理排查问题，制定整改清单，及时推送给相关部门。整合各类资源，建立共驻共建机制，积极配合县直各有关部门做好卫生保洁、创文宣传、交通秩序维护等工作，确保创城工作高标准推进;充分发挥公益广告宣传作用，积极利用宣传栏、电子屏刊播“讲文明、树新风”“创建文明城市、共建美好家园”等宣传标语，在公众号开设“文明城市创建”专栏，营造文明城市创建氛围，进一步提高群众对创城工作的知晓率、支持率和参与率，形成“人人支持创城、人人关心创城、人人参与创城”的浓厚社会氛围。

3．是将“3+1”理论武装体系与作风建设工作相结合，努力创建一流的审批服务铁军

把“学悟见创”活动与全县作风建设三年攻坚活动相结合，开展“破解中梗阻、学习杜金梅、我该怎么”办大讨论，组织全体党员共同观看了《生死不渝的忠诚》和《杜金梅同志先进事迹报告会》等视频，党员干部紧紧围绕全县作风建设五个方面重点任务，深入查摆问题，展开讨论，明确问题症结，确定整改任务、目标和时限，全力营造一个行政审批领域好的作风环境。单位层面共查摆问题4条，个人层面每人查摆问题2条。破解中梗阻，全面加强全员培训，开展“三

个一”廉政教育，边学习提升素质，边查摆整改问题，努力打造一支政治素质硬、业务本领高、服务态度好、群众满意度高的审批服务队伍。

（二）扣民生，突重点，全面深化改革制度创新

1．三级政务服务水平显著提升

（1）新政务大厅建设稳步推进。目前，新政务大厅主体建设全部完成，装修设计方案已经确定，各驻厅单位区域划分完毕，内部装修正在进行，确保2022年7月底前，新政务大厅全面投入使用。

（2）线上线下深度融合。线上编制完善政务服务地图系统,按照15分钟路程为基准，将郯城县域划分为117个“15分钟政务圈”，为群众提供精准办事导航服务。线下规范提升预约服务，实施“365天不打烊”行动，在双休日、节假日、午休等非法定工作时间为群众提供现场办理、远程办理等服务。

（3）大厅管理水平进一步提升。按照服务标准统一、考核统一、培训统一的“三统一”要求,加强政务服务中心管理。开展窗口服务等次评定,每月评选红旗窗口、达标窗口、黄牌窗口，时刻督促工作人员提升服务水平。设置办不成事兜底性服务窗口,建立政务督办专员“一跟到底”服务机制。

（4）镇级政务服务标准化建设行动初显成效。开展基层政务服务达标建设,确保全县100%乡镇(街道)便民服务场所达到标准型建设标准,30%乡镇(街道)达到标杆型建设标准。截至目前，共有12家便民服务中心达到标准型建设要求。

（5）村级政务服务实现便利化。按照“六有一能”要求,进一步巩固全县村(社区)便民站点建设,规范服务标准,推行“一窗受理”。目前，全县便民服务站点均达到“六有一能”要求。

2．持续深化重点领域集成服务改革

（1）工程建设项目审批制度改革工作情况：围绕企业群众办事过程中的堵点、痛点、难点，在全面调查论证的基础上，提出成立企业服务中心，打造投资建设项目审批“舒郯办”，关于成立郯城县企业服务中心的实施方案，已经深改会研究通过，初步搭建了工作、考核制度框架；整合线上资源，将商品房预售许可事项，纳入“掌上踏勘”平台，实现远程核验，进一步提高许可证核发效率。截至目前，共完成房屋预售许可远程踏勘9件。

（2）市场准入领域改革工作情况：推进建设项目取退水集成办改革，制发《郯城县建设项目取退水集成办理工作实施方案》（郯行审发〔2022〕4号），选取试点企业，完成1例同步评审、同步批复，已通过考核验收；开展企业全生命周期服务集成改革，按照工作要求，结合本地实际，制发《郯城县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案（试行）》（郯政办字〔2022〕7号）；推行股权继承简易办改革，已选取目标企业，在系统模块未添加的情况下，通过全体继承人书面承诺后代替原股东签字，以原股东所持股份表决权代为行使权力，持续推进股权继承及市场主体退出便利化改革；推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”，已制发通知，要求各涉企服务相关单位集中上报惠企政策，初步搭建惠企政策文件数据库，应用推广“政企直通车”服务平台，为企业群众提供更优质的政务服务。

（3）涉农服务领域改革工作情况：编制《关于创新推出林草种子（普通）生产经营许可“承诺办”改革工作实施方案》和《关于创新推出林业植物检疫“检易办”改革工作实施方案》，积极推行市局推广的林地审批集成办模式，按照推进计划3月至5月底已按照集成办模式运行情况完成了对现有制度修改完善工作，同时正在对集成办现有制度性文件进行编制。按照林地审批集成办模式，共办理完成5个林地审批事项。

（4）社会事务领域改革工作情况：推行医疗机构集成审批新模式，对拟开办医疗机构所涉及相关事项通过实行一次受理、并联审批、联合办结的方式，加快办理进度。目前，已根据前期研究讨论、制定完成郯城县医疗机构集成审批新模式实施方案；教师资格认定“不见面”审批，探索实施教师资格认定线上确认、全程网办新模式，将认定地点由线下大厅改为线上。教师资格认定期间，共认定幼儿园、小学、初中教师资格证772件，协助市局认定高中、中职教师资格证99件；民办学校名称变更联合办理，对各项变更事项进行整合，申请人只需要提交一次变更申请，即可完成全部变更事项。上半年，共对我县60余家名称不合规的民办学校进行了名称变更。

（5）政务服务改革创新工作情况：推进“无证明城市”、“数字强县”建设，扎实开展“爱...APP”运营和“沂蒙云客服”等工作，均取得积极成效。在全县范围内推进“沂蒙政务云客服”建设，积极组建14个镇街全覆盖的32人的“智慧导服”队伍，负责处理企业群众线上提出的办事咨询、困难诉求。

（6）公共资源交易改革创新情况：推促实施阳光交易。在公共资源交易活动中引入社会监督员机制，进一步发挥社会监督对公共资源交易活动的促进作用，有效形成社会监督、行业监督、舆论监督等多方位监管体系。目前，共选聘来自人大代表、政协委员、企业代表等各领域监督员21名，开展监督交易2次；实行告知登记制，对所有申请进郯代理机构提交的各类证明材料进行了清理规范，无门槛进入本地市场；取消投标报名、原件核对等无法律法规规定的环节，在项目注册、场地预约、发布公告等方面，充分运用“互联网＋交易”模式，改变过去现场审验申办件的传统方式，全部网上受理办结，最大限度精简办事流程，缩短办理时限，减少企业跑腿。2022年上半年，共完成公共资源交易项目50项，实际成交金额5.55亿元。

（三）强监管，明责任，全面提升群众满意程度

1．积极开展社会信用体系建设工作

制作创建省社会信用体系建设典型城市工作台账，督促驻做好联合奖惩和信用核查应用工作，确保应用比例，定期审核信用信息公示数据，及时纠正错误、重复统一社会信用代码，及时提高公示信息归集质量、时效。截至目前，已公示5.1万余条信用信息。

2．建立审管互动信息共享和双向反馈机制

强化“审管联动”平台应用使用，将营业执照、林木采伐许可、医师执业注册、道路运输经营许可、建设工程规划许可等328项审批业务纳入“审管联动”平台，审批与监管29个部门实现审管互动。今年以来，全县推送行政许可决定数量已达13998余条，推送率实为100%。

3．落实政务服务“好差评”工作

进一步完善政务服务“好差评”机制，督导县政务服务中心、各乡镇便民服务中心完善政务服务“好差评”制度，在服务场所醒目位置摆放易拉宝式等二维码宣传画，在每个服务窗口摆放“好差评”二维码桌牌，要求窗口工作人员积极引导群众扫描二维码，对政务服务工作提出宝贵意见和建议。加强对政务服务好差评工作的调度，定期对各乡镇便民服务中心系统应用情况进行通报。截至目前，受理12345热线工单、咨询等50余件，其中回复不合理诉求4件，疑难诉求办理7件，现场督办1件，实际解决率达到100%，回访满意率达到100%，县乡两级政务服务“好差评”主动评价率已达到99%，好评率达到100%。

二、存在问题难题

（一）业务能力有待提升

政务服务涉及的业务系统数量多、专业性强、情况复杂，对系统架构、数据质量、功能模块、服务领域等的研究不够深入、透彻，部分业务工作没能做到精通，职工业务能力相对不足，本领恐慌问题不同程度存在。

（二）改革思路不够开阔

面对政务服务领域各项改革任务，倾向于简单复制外地先进经验的“拿来主义”，在结合本地实际方面，存在创新意识不强、方法路径不多、思路不开阔等问题。具体表现在：在推动各项改革攻坚任务上，主动想办法、出思路、搞创新少，被动抓落实多，对先进地区的最新改革成果，立足郯城县本地实际谋划提出创新性举措相对较少。

三、下步工作打算

（一）工作标准“再严格”，提升考核指标位次

针对四个责任指标的短板和弱项，逐一分析，找准症结，进一步提升考核位次。一是完善预警机制，针对工管系统的应用，定期开展自查自纠，不定期开展检查，举一反三排查问题，切实杜绝秒批秒办、逾期审批、预审查、线上补录等问题。二是对应制定解决办法，针对电子营业执照下载量底的问题，增加工作人员和帮办代办人员力量，形成流水作业，通过专人对接、上门服务等方式进行逐个击破。三是加强工作调度，压实工作责任，定期调度专班工作进展，推动各乡镇便民中心承担的营商环境指标进一步提升，最终达到成绩排在全市前列的工作目标。

（二）建设速度“再加快”，提升便民服务水平

一是做好新政务服务大厅搬迁筹备工作。

进一步完善新大厅服务区域和办公场所划分，动态调整派驻人员信息表、入驻事项清单；加强自助服务设备管理和更新，不断升级自助服务便利度，确保7月份新政务大厅顺利投入使用。二是扎实完成基层便民服务中心（站）达标建设。下半年实现所有镇级便民服务中心达到标准化建设要求，不少于5个镇级便民服务中心达到标杆型标准，积极组织人员开展验收工作；提升村级便民服务站点建设水平，在原有的“六有一能”基础上，探索投放专职代办人员，进一步提升便民度。

（三）改革创新“再加力”，提升营商环境水平

11.行政服务中心上半年工作总结 篇十一

关键词：服务行政；规制行政；分工；合作

一、何为服务行政，何为规制行政

服务行政在很多情况下要通过给付行政表现出来，所以在一定程度上，给付行政与规制行政的关系可以看作服务行政与规制行政的关系。

杨建顺学者认为：现代行政在理论上可分为给付行政和规制行政两大类，前者主要是通过向相对人提供精神或物质利益，以对社会施加影响，后者是通过对相对人的权利和自由予以限制来规制社会。

张康之教授曾将服务行政定义为：政府将己身定位于服务者，将为公众服务作为一种基本理念和价值追求，并把为社会、公众服务作为政府存在、运行和发展的宗旨，这样的政府行政被称为服务行政。换言之，服务行政是政府为了维持民众基本的生活、增进民众福利，并促进社会和谐运转，以直接或间接的方式向公民提供的公共服务。所谓规制行政是指：行政主体作出的对于相对人具有约束性的行政行为，根据法律法规的授权，通过规范、制约、限制和约束相对人的权益和自由，依法要求相对人负担一定的义务，从而达到行政主体规制目的的侵益型行政行为。规制行政的目的是为了防止市场失灵、维护市场公平竞争和社会公平正义、使资源充分有效的利用、改善和保护生态环境和濒危动植物、保障公民安全和健康、稳定社会秩序及维护和促进社会公益等等。通常的表现方式有处罚、强制、税收、征用、许可等等。

二、服务行政与规制行政因价值理念的不同产生分工的不同

（一）服务行政与规制行政的价值理念

服务行政的价值理念更多地立足于“服务”二字之上，通过其概念也可以看出，服务型政府向全社会宣称的价值理念为：政府的主要职责不仅仅是维护社会秩序，而且在于提供公共服务，并把增强民众福利作为政府的一项重要职责。传统行政与服务行政的价值理念是有本质区别的，传统公共行政是政府本位的行政，而政府本位的行政过分强调政府的至高无上性和无限代表性，政府职能无所不包，政府权力无限，政府成为社会各系统的组织中心等等。

（二）服务行政与规制行政的分工

根据服务的内容和方式，可以将服务行政划分为两种类型：第一类是金钱或实物的给付型服务。这一类型的服务行政主要体现在，行政机关给予行政相对人一定的直接利益，如，政府向符合残疾人保障条件的居民给付的残疾人生活保障金等。此外，还可体现为免除行政相对人的一定行政义务，从而使相对人的财产在一定程度上得到消极增加，获得一定的间接利益，如，国家对接受义务教育的中小学生免收学费等。第二类是通过行政主体设立的公共设施、组织提供的服务。在这一类服务行政中，政府不再是直接将金钱或实物给予相对人，而是先设立一定的公共组织或服务设施，进而通过该组织或设施而为相对人提供服务，满足相对人的生活需要。如政府建立的医院、学校，以及公共交通等设施，为大众提供公共服务。

规制行政则更加强调“规制”，行政许可和行政强制是最常见的行政规制，这种“规制”多体现在当社会秩序以及市场资源出现矛盾时，为了保障某些法定的社会公共价值、特殊群体的权益、市场的稳定秩序等，政府需要以强制力的方式进行处罚、强制，以此来平衡各方利益冲突，实现社会和谐发展。

通过分析服务行政与规制行政的不同价值理念可以看出两者分工上的区别，服务行政更侧重于满足人们的基本生活需要，然后在满足的基础上，进一步提高民众福利与生活水平，并使提供的服务满足人们的精神文化需要。规制行政在于管理人们的日常生活，通过限制权利和自由的方式去争取整个国家和社会的最大利益。简而言之，服务行政侧重于“给予”，规制行政侧重于“限制”。

三、服务行政与规制行政的合作

随着社会的发展需要，由规制行政转变为服务行政是时代的必然。但是规制和服务并非是一组相对立而存在的概念，笔者认为，规制行政与服务行政既有各自的作用范畴，又有相互的合作的领域。

在服务型政府的构建中，政府的职能应更侧重于为民服务，当然这是无可厚非的。然而也并不能采取极端的方式完全否定规制行政存在的意义。正如服务行政与规制行政的关系，服务行政是“放权”，规制行政是“收权”，如果权利只放不收，势必导致滥用权利。例如，政府投资建设公路而又要求遵守交通規则，从服务行政的角度看，这是为民服务的表现，从规制行政的角度看，这是政府管制的表现。假如，政府只是提供建设公路的服务，而对违反交通规则的行为不加约束，可想而知，这样的服务是不能够长远存在的。通过举例可以看出，服务行政与规制行政在很多情况下是相辅相成的，所以应当处理好两者之间的关系，充分发挥规制行政对服务行政的协助作用。

四、结论

服务行政与规制行政作为现代行政的两大分支，分别有不同的概念范畴和价值理念，但两者也有相互合作的交叉点。规制行政的作用突出在“管制”，重在通过强制的手段限制个体过多的权利和自由，这也正是服务行政借以规范秩序的重要方式。服务行政的宗旨在于服务社会，大多情况下是给予行为，这就难免会被某些投机取巧的行为人钻空子、谋取私利，因此需要一定的力量来打击这种不良行为，以此更好地发挥服务行政的作用。因此，妥善处理好两者的关系，对于构建服务型政府以及政府职能的转变具有战略意义。

参考文献：

[1]崔运武，高建华.服务行政：理念及其基本内涵.学术探索.2004.

[2]蔡乐渭.服务行政基本问题研究.2009.

[3]宋源.转型期公共行政模式的变迁——由管制行政到服务行政.学术交流.2006.

作者简介：

周敏（1991，12～），女，山东潍坊人，辽宁大学法学院在读研究生。