上海电子政务建设现状调查报告

上海电子政务建设现状调查报告（共8篇）

1.上海电子政务建设现状调查报告 篇一

上海市政局电子政务平台三期项目

用户使用报告

上海市政局电子政务平台（以下简称政务平台）三期项目自2009年9月启动，按照合同和方案要求，进行了系统的开发、安装、集成、配置、调试及优化工作，至2011年4月已经基本完成所有软件开发工作并于2011年4月25日上线运行。局信息研究中心广泛征求并仔细汇总全局各单位使用意见、建议，经过认真研究、综合评定，对平台三期项目作出评价。

1、高性能：

政务平台三期是基于IBM Websphere Applicaion Server（WAS）和Websphere Portal Server（WPS）的一套完整解决方案，门户系统为双机集群服务，当其中一台服务器出现故障后，用户访问将被路由到另一台服务器上，继续提供服务。

2、重安全：

政务平台三期采用IBM门户技术，通过管理使用者数据（会员服务），检查使用者身份（认证），管理后端应用程序的存取（单点登录），执行存取政策（授权）等方面，可以对所有用户的各项权限进行分配。并通过反向代理服务器，对服务器访问地址进行加密和重定向，最大限度地保证了政务平台的信息安全性。

3、多功能：

政务平台三期在保留二期的大部分功能外，新增了短信提醒服务。同时在登陆页上新增了最新公告，图片展示；在首页上新增了视频播放，待办中心；在信息栏目新增了党风廉政，中青班刊；完善了民政论坛，下载专区；开发了领导一周工作安排，GIS系统页签，体现了更全面的功能。

4、易使用：

政务平台三期界面简洁明了，操作简便，较二期页面布局变化不大，在使用初期无需花费大量适应时间。用户通过待办中心可以方便直观地知晓未处理事件的总数及相应的明细，平台可每日短信提醒该用户当天的日程安排及待办信息。

5、便管理：

政务平台三期拥有更强大的管理功能，统一用户管理系统增设了审核流程，局属单位及区县民政局有用户变更的需求可走网上申请。信息发布系统增设了角色管理，对发布及浏览的权限都可做到相应的控制。局内分机增设了管理员功能，可及时维护电话簿。民政论坛增设了版主，审核发帖是否符合要求。

综上所述，至2012年4月，政务平台三期运行正常，各功能模块基本满足用户的需求，使用反映良好。

上海市政局信息研究中心2012年4月

2.上海电子政务建设现状调查报告 篇二

近年来, 电子商务已经渡过了2000年初的网络经济泡沫破灭后的低迷期, 泡沫的破灭宣告完全“概念”的电子商务模式的失败, 另一方面, 电子商务作为一种新兴的贸易方式而越来越被普通大众熟悉和接受, 电子商务正逐渐成为跟民众生活紧密相连的一环。而金融危机中电子商务的出色表现, 无疑也引起了各方面的高度关注, 电子商务成为了近期最热门的关键词之一。

以美国为例, 在电子商务领域, 美国在全球范围内依然处于绝对领先地位, 其应用领域和规模远远领先于其他国家, 全球90%的电子商务网站在美国, 50%的电子商务交易额发生在美国。这些与英美两国成熟的电子商务环境和蓬勃发展的B2B电子商务发展有很多的关系。美国企业的电子商务以媒体提供信息带动经济发展的模式 (ICP模式) 起家, 以B2B模式走向成熟, 最后以B2B模式获得极大发展, 也由此迎来了真正的电子商务时代。

美国以下各类产业先后步入B2B的起飞阶段:金融 (1999年) 、航空和国防 (1999年) 、公共事业 (2000年) 、汽车业 (2000年) 、造船业和仓储业 (2001年) 、石化业 (2001年) 、医药业 (2002年) 、造纸业和办公产品行业 (2004年) 、重型工业 (2003年) 、食品农业 (2003年) 、建筑业 (2004年) 、工业设备 (2004年) 。到2010年, 美国所有的经济增长均来自电子商务。美国制造者协会的调查表明, 90%的美国制造商已经拥有自己的网站, 电子商务交易的使用率为52%采购商的电子商务利用率为48%。

二、我国电子商务概况和主要城市政策比较

我国电子商务的发展总体体现出总量增加迅猛, 但是区域发展不平衡的特点。在过去, 我国曾经有相当多的城市试图打造“电子商务之都”, 但最终能形成品牌、具备实力的却寥寥无几。“重复建设严重、政绩工程思想作祟、资源匹配不到位、政府服务不到位等原因, 都是这些城市没有成为电子商务之都的原因。”而同时, 也有许多城市根据自身的特点, 合理定位, 在电子商务领域取得了快速的进步。

三、上海的区位优势和电子商务发展现状探究

早在2004年底上海电子商务交易额就跃居全国第一, 经过这几年来的快速发展, 上海进一步提升和巩固了电子商务交易总额全国领先的地位。上海拥有雄厚的传统制造业基础和发达的城市商品流通体系, 在这个土地面积仅占全国0.06%、人口占全国1%的城市里, 完成的财政收入占全国的1/8, 港口货物吞吐量占全国的1/10, 口岸进出口商品总额占全国的1/4。以上海这个国际大都市的地位为依托, 经过政府的规划和发展, 上海电子商务具有其独特的优势:

1. 信息网络基础设施水平全国领先。

上海市信息网络已基本实现全覆盖, 形成了广泛覆盖、高速互联的主干网络, 建成了世界最大的宽带ATM城域主干网和有线电视城域双向网, 接入网络规模日益壮大。预计到2009年末, 城镇居民家庭计算机拥有量每百户达108.6台, 互联网普及率由2006年的52.7%进一步发展到82.3%。上海市互联网络交换中心2008年总交换量达3116TB, 总互联带宽达12Gbps以上, 累计互联网接入商业大楼2239栋, 为企业互联网应用提供了优良的条件。互联网国际出口带宽超过50G, 互联网宽带接入端口达524万个。

2. 城市物流体系趋于完善。

上海拥有国内领先水准的第三方物流体系。目前, 已有众多国际著名物流货代企业落户上海, 如UPS、Fedex、DHL、TNT等全球10大物流企业和MAERSK、P&O、APL、OOCL等全球50大船公司已经全部进驻上海。这些企业对于提高上海现代物流产业的发展水平起到了相当重要的作用。

3. 电子支付环境明显改善。

作为国内传统的金融中心, 上海在电子支付领域呈现显著的产业积聚特征, 电子支付卡在上海广泛应用, 银联卡产业基地落户浦东唐镇, 国内1/4的在线支付服务商云集上海。随着上海市金融信息化的蓬勃发展, 各种新的电子支付工具和手段层出不穷, 各类银行卡、储值卡、支付卡等纷纷涌现。上海已经成为我国银行卡发展最快、应用范围最广的地区。支付结算网络不断完善, 以银行卡网络服务中心为基础的支付网关以及各商业银行支持不同协议的支付网关相继在沪建成。

4. 企业信息化水平较高。

近年来, 上海市企业信息化水平的提高, 为B2B和B2C电子商务的发展打下了良好的基础。中小企业信息化服务联盟在社会各界力量支持下退出企业信息化ASP平台, 为行业企业用户推出行业信息化解决方案。上海市从事电子商务交易活动的企业平均拥有计算机192台, 平均上网计算机150台, 上网率达78.3%。大多数企业建立了网站或者电子商务平台, 此类企业达66.1%, 使用租赁平台的企业占总数的19.7%, 所有企业中3.1%的企业同时使用网站和电子商务平台。

四、发展规划与展望

综上所述, 上海发展电子商务, 一定要发挥其区位优势, 如果采用通过“提供低廉的办公场地、完善的配套生活服务设施、提供启动资金、提供税收优惠”的传统方法来吸引电子商务企业注册和入驻, 会陷入低层次的恶性招商竞争环境中, 导致失败。

基于目前上海乃至国内还没有从政府层面上建设为广大电子商务企业提供“支付体系”、“征信体系”、“物流体系”、“法律与客户服务体系”等公共服务的平台, 我们认为, 上海电子商务的产业链和战略定位应该是“电子商务公共服务平台”, 包括:电子商务支付企业积聚区, 有征信体系支撑的安全电子商务品牌, 特色的电子商务产品定位及其物流服务, 完善的法律与客户服务体系。

最后我们有理由相信, 上海在找准定位, 合理规划的基础上, 一定可以良好有序的发展出具有竞争力的电子商务, 为其建设国际贸易中心作出贡献。

摘要：电子商务作为在国际金融危机下逆势上升的行业, 在世界范围内引起了广泛专注。文章在实证研究的基础之上, 通过政策对比和研究, 探究上海利用其区位优势发展电子商务的模式, 并且对其前景进行了展望。

关键词：电子商务,模式,上海

参考文献

[1].李沁芳.电子商务用户信任影响因素建模及实证研究[D].同济大学, 2008

[2].王友.电子商务成功实施的评价及要素研究[D].河北工业大学, 2008

[3].曾勇.电子商务信用风险机理研究[D].武汉理工大学, 2005

[4].王珏辉.电子商务模式研究[D].吉林大学, 2007

[5].刘璞.电子商务应用对企业营销绩效影响的实证研究[D].河北工业大学, 2007

3.有关上海创意产业园区现状的调查 篇三

1933老场坊

地址：虹口区沙泾路29号

交通：毗邻四川北路和海宁路主干道，与北外滩接壤，步行前往海伦路地铁站(四号线)需10分钟。

前身：上海工部局屠宰场

占地面积：31500平米

相对于其它的创意园区，1933老场坊的来头可是不小。它出自英国建筑设计大师巴尔弗斯之手，由当时上海著名的余洪记营造厂建造完成。它将先进的建筑艺术与生产工艺艺术完美结合，形成外方内圆、高低错落、无梁楼盖、廊道盘旋、宛若迷宫却又秩序分明的奇特布局和艺术化空间。它宛似大脑，通过交错连通的神经，连接激越的神经元，成为人性化的艺术实体。冷峻的英式建筑风格，融合巴西利卡式元素，曾以“远东第一”名噪一时。为什么一个屠宰场会被建得如此玄妙？难道设计师当时已能预感，这里终有一天会脱胎换骨？

1933老场坊坐落于虹口区的老式建筑群中，在一片破旧平房的环抱中，一根烟囱划破天空，象一座见证了历史的纪念碑，和简洁的外墙一起形成了一个剪影，显得如此安静、庄重。

1933老场坊的主体建筑位于沙泾路两侧，在改造中这条路被重新铺成一条弹咯路。这种老上海最常见的路面，如今罕见踪影，脚踩在上面能清晰感觉到地面的凹凸，偶有自行车经过，听着车铃轻微抖动发出的声响，如同一路走回了1933年。

看到1933老场坊大门上的Logo会有一种豁然开朗的感觉，两个3分别用大写汉字“三”和罗马数字“Ⅲ”代替。这是两种文化的结合，代表着一个时代走向另一个时代的步伐。也是对上海近代史最好的概括。

1933老场坊的外部改造最主要是加装了大面积的玻璃窗，甚至一部分屋顶也改成透明。使得内部环境更通透明亮。

而内部的一些楼道被粉刷成红色，作为中国元素。百叶窗的另一面就是一个个设计工作室，设计师们在这样安静的环境中工作，完全没有察觉到我们这些闯入者。

最后我们不知不觉地闯入了一栋还未开放的厂房，直到被一位带领老外参观的经理样的大姐姐轰了出去。楼上有两名组员还被手脚利索的保安锁在了里面，于是我们的调查灰溜溜地结束了。不过这是一个好的开始，我们在这里找到了上海的文化和历史。

8号桥

前身：上海汽车制动器厂旧工业厂房

占地面积：逾二万平方米

８号桥的命名有其特别意义：形象上每一座建筑物都有天桥相连；内涵上，它是连接国内外各创意咨询专业服务团队的沟通之桥.

首先进入我们眼帘的当然是那标志性的横跨道路的过街楼。整栋建筑被包裹在各种颜色、各种花纹玻璃组成的外墙中，形成一个通透的视觉空间，在周围灰暗的建筑群中格外抢眼，吸引了不少路人驻足。

然而在这个区域却没有设计师的工作室，而是一家家咖啡馆、西餐厅、纪念品店。我们甚至找到了一家正在筹备圣诞Party的酒吧。晕头转向之余不禁有些疑惑：我们要找的东西在哪？

直到离开面向街边的门面房，深入园区内，才发现仓库改造成的展厅陈列着设计师们DIY的作品，2楼以上是画廊、设计公司，还惊喜地在地下室找到一个理发店。但和路边的区域相反，这里几乎可以用：“人迹罕至”来形容。也许这正是规划者们想看到的，设计师们既需要光鲜的外表吸引公众的注意力，又需要一个安静自由的空间来完成那带着镣铐的舞蹈。

田子坊

地址：泰康路210弄

前身：原是上世纪50年代典型工厂，由上海食品工业机械厂、上海钟塑配件厂等五家工厂组成。90年代由于产业结构的调整，这些工厂效益逐年下滑，有些厂房闲置多年。 2000年5月，在市经委和卢湾区政府的支持下，田子坊进行了改造。

占地面积：2万余平方米

田子坊应该是所有园区中最平易近人的一个。

想必所有人都会这么认为。因为当我们到达那里时虽然已是入夜时分，但游客却依然络绎不绝。我们兴奋地在一家家工艺品店、首饰店、咖啡馆、画廊、摄影工作室甚至是餐厅、面包房钻进钻出。犹如穿行于地铁商城。这里的气氛让我不禁想起上海另一个十分著名的时尚地标：“新天地”。也许是因为这里弄堂似的布局；也许是因为这里完全开放的工作室；也许是因为路边的一张张圆桌，一个个坐椅，一个个点燃的火炉。而这种气氛正是田子坊的成功之处。

在这样轻松的气氛中，我们很自然地与一家画室的主人交谈起来。

“这里的月租金是多少”我忽然鬼使神差地问了这个问题。

“大约要一万多”说着抄起颜料往自己的一幅画上倒去。

“现在的绘画只能这样画，不然就没销路了”他对吃了一惊的我们解释道。

这里的确有良好的气氛但却和新天地一样属于上流社会，收入微薄的年轻设计师和艺术家无法在那里站稳脚跟。然而我们的艺术又怎么了？它真的死了么？

尚街LOFT

地址:建国西路283号前身：三枪老厂房

交通:距离淮海路商圈约2公里，徐家汇约1.5公里，新天地约1公里，有多辆公车到达。在建国宾馆和新锦江宾馆附近的地铁站都有班车接送。

尚街LOFT的地理位置在众多创意园区中可谓“上风上水”，邻近徐家汇，附近集中了众多学校。因此园区的设计规划也明显面向这些年轻时尚一族。整个园区大胆地使用了橙色作为主色调，显得荧光闪闪，整个建筑给人以强烈的视觉冲击力。

建筑的内墙都被打通，只留下骨骼一般的房梁，给人一种强烈的空间感。4层楼高的人工椰子树穿过房梁，与混凝土互相穿插，形成了强烈的对比。

3楼正在举办为“红丝带”筹款的摄影展，在门口捐款后就可进入。

当LV、GUCCI不再那么遥不可及，奢侈品就失去了时尚代名词的作用。对于现在的年轻一族而言，品牌并不重要，关键是要有个性、私人化、独一无二。于是园区内就有了70多家高级定制工作室、品牌展示店和新锐服装店，其中不少是买手店。买手店这一新概念是近些年才开始流行的，简单说，就是指由店主或者设计师根据自己的喜好以及对市场的判断，从国外直接购买代表目前最流行最新设计元素的时装。每一家店面、每一个工作室都经过了设计师精心地布置，所有的细节都充满了设计师个性的风格。不少以前只在展览中才会出现的前卫设计，在这里也得到了应用。看多了死板的超市货架，我被这里每一家店的精心设计深深吸引，拍照拍得正起劲，却被店主一通训斥这才想起所有的创意园区都是禁止拍照的。这充分体现出当今社会对知识产权保护的重视。这是好事，我们应该尊重知识产权。但在学校曾经听过一个讲座，当演讲的设计师被问起如何看待抄袭时那位设计师说：“优秀的设计师永远都在向前看，当别人抄袭你过去的作品时你早已专注于新的创作了。”

也许未来的设计大师会在这片厂房里诞生，而以一个学生的立场，由衷地希望可以自由地拍照，因为拍照不等于剽窃。

莫干山路50号

地址：莫干山路50号

在莫干山路50号旁边的原新亚集团厂房外墙上意外发现了以前只在电视和资料中才见过的街头涂鸦艺术，甚至还邂逅了涂鸦艺术家们。莫干山路50号的发展已经影响到周围的社区，使整个中远两湾城附近的地区都粘上了些许艺术气息。

从外表看，这里依然是一副破破烂烂的萧条景象。附近的大片厂房都已拆迁。莫干山路50号的外貌也没有大的改变。因为这些过去人口拥挤的“鸽子弄”里的人们为了扩大生活空间而催生出的奇异的房屋结构和空中走廊本身就是艺术品。

画家们的工作室主要集中在入口附近一个仓库样的厂房里，整齐地排列在贯通仓库的走廊两边，布局给人的感觉像是商店街。工作室采用了作坊的形式。前面是展厅，后面就是他们生活和工作的地方。年轻的画家们带着自己的理想和作品来到这里生活，然而只有少数人能得到认同，最终在这里站稳脚跟。更多的人会因为难以维持生计最终离开。就这样，这些工作室的主人换了一批又一批。但这里永远是一派欣欣向荣的景象。

随着莫干山路50号渐渐声名远扬，这里以不再单单是最初付不起房租的穷画家们的聚集地，包括香格纳画廊在内的一些国际知名的画廊纷纷进驻，甚至还有靳羽西女士举办的新锐艺术家作品展在进行着。整层楼面都被用作展厅，前台服务人员都是清一色的老外，可见所投入财力的雄厚。不远处则是以中国传统戏台为原形布置的大礼堂。在那里一个弗拉明戈社团正在举行圣诞Party。这样一个实现了艺术创作、休闲、会展和集会的创意园区就是一个成熟的园区的模板吧。

作为上海艺术界的重要地标之一，经常会有国外的买家光顾。狭窄的走廊中说着不同语言的人络绎不绝。也许正是因为这样的原因，门神、京剧、荷花之类的中国元素，还有毛主席粉丝团甚至佛祖粉丝团经常会在这里艺术家们的作品里出现。西方世界对中国这个古老东方古国的文化越来越感兴趣。而中国的画家和艺术家们则以我们深厚的文化历史底蕴为营养，创造属于中国的艺术品，同时也将一个古老而又年轻的国家展示在世界面前。相信终有那么一天，中国艺术家将拥有一片自己的天空。

尾声

上海共有75家创意产业园区。然而这些园区内真正的创意产业工作室却只占30%，其它则主要都被开发作为咖啡厅、餐饮、娱乐设施…我们在看到1933老场坊、尚街LOFT、莫干山路50号成功的同时不禁要问：大力发展创意产业，仅仅靠大规模兴建园区就足够了吗？答案是否定的。首先对一些新成立的创意公司而言，即便是园区内低廉的房价依然是一笔不小的费用。加上新开张的园区难免客源稀少，导致这些处在幼年期的公司难以站稳脚跟，不利于他们的成长。园区反而成了一些财大气粗的其它公司扩张的最好据点。其次，从客户的角度而言，生产成本低廉商品，公司更倾向于不设计他们的商品，采取薄利多销的策略或者借用别人的创意或者干脆做“外包”，成为外国公司低成本的工厂，这样就根本不需要设计师插手，导致对设计师的需求量减少。相反，如果花大量时间、投入大量经费辛苦设计出产品，无所不能的中国盗版商和仿冒品生产商一夜之间就能做出仿冒品，而且由于省去了研发成本价格低了数倍。那对这些公司而言将是致命的打击。而生产高端难以仿冒的产品的公司，则对本土设计师们不屑一顾，他们更相信国外的、或者海归的设计师。因为中国设计教育起步晚，以至于一个有四十年工作经验的本土设计师只相当于国外一个刚毕业的新生。以至于本土设计师只能给这些主力设计师们打打下手。

中国的创意产业要崛起只靠几个创意中心是远远不够的，还需要知识产权保护、更有利于小设计公司发展的环境和社会的认同。只有这几方面共同落实，才能更好地扶持本土创意产业的发展，这需要时间，也需要设计师们更加努力，证明自己的实力。

4.上海大型商场安保现状调查分析 篇四

近日，久光百货的一项安保措施引起了不少消费者的关注。其通过更换商场背景音乐的节奏，提醒店员“小偷来了”注意防盗。商场方面表示，这种安保管理模式源自日本经验，今后将在全国范围推广。经过调查，上海不少商场都各自拥有安保措施，也有不少反面声音提出，发现有小偷出现不直接采取行动是否有放虎归山之嫌，更有人提出，在使用人防技防不奏效的情况下，聪明的商家又会发明出何种安保高招?

【事件】

小偷来不来，听音乐就知道？

如果你经常在逛街时需要不时留意自己的贵重物品，以防其落入“第三只手”中，那么现在，久光百货的一项安保措施应该可以为此提供帮助。

细心的消费者可以发现，久光百货的背景音乐时而舒缓，时而又会加快节奏。不过不少消费者可能想不到，商场在背景音乐上的变化选择不仅是调节环境背景音乐这么简单，其背后还有一个重要的目的——就是发出“小偷来了”的警告。

当然，消费者知不知道这个秘密并不是商场的用意所在，它只是在通过一个缓和的方式提醒商场中的店员，请加强防范，注意货品和消费者的安全。

商场回应：旨在打造安全购物体验

久光百货方面证实，商场内的确会运用调节音乐的方式起到防盗警示作用。这种特殊的防盗音乐会根据安保的监控情况，在需要时通过商场背景音乐系统播放。目的在于提醒店员加强注意。

另外，商场方面也表示，这种方式并不仅仅运用在针对小偷的情况，若商场外突然下雨，背景音乐也会切换成下雨的特殊音乐，受过培训的专业店员可由此判断，应该在服务时提醒顾客，外面下雨了，请注意安全出行。

据介绍，久光百货是由香港利福国际集团旗下的香港崇光百货有限公司，以及上海九百共同出资打造的商业项目，前者在管理方面引入日本的经营概念，其中之一就是背景音乐的切换警示。

【各方反应】

音乐防盗效果如何?

顾客：基本不知“音乐密码”

“音乐还能防盗?我完全不知道。”一位正在久光购物的顾客李小姐在听到商场通过切换背景音乐的方式防盗时，显得十分惊讶。根据在商场内的现场采访，基本没有顾客知道久光的这个“音乐密码”。

而在新浪微博上，一位名为“曹传”的网友发布微博，称自己在久光百货内购物试衣时，偶尔听闻有店员在讨论“小偷来了，看好货”，但又不见有保安人员经过提醒，商场广播也照常播放背景音乐，并无异样。好奇的她主动向店员询问，如何知道“小偷来了”的消息。店员告诉她，商场播放的音乐是有“玄机”的，例如这个音乐就是提醒防盗的音乐，如果外面突然下雨，也会有暗示下雨的音乐播放。商场管理方以此向店内工作人员发出不同的提示信号，以采取不同的应对方案。

店员：防盗音乐播放频率并不高

久光百货的一位店员表示，根据此前进行过的相关培训，若发现商场内有小偷进入，商场内的工作人员会及时通知所在楼层的负责人员，由楼管迅速告知保安。久光百货推广部工作人员说，他们有专门针对小偷“来访”时的背景音乐，与普通背景音乐相比节奏急促，带有紧张感。当监控室监控到有些“熟面孔”进商场后，商场方面会将保管的特殊音乐CD交给前台，并通知每10分钟左右与普通背景音乐间隔播放，用以提醒店员倍加注意。“不过播放小偷来访的音乐频率并不高。虽然静安寺附近常发生偷窃行为，但商场内仅是偶尔有小偷出现。”

保安：音乐提醒将推广至全国

“用音乐来配合商场管理的方式既隐蔽又不显唐突，给予顾客舒适的购物环境的同时，又使顾客得到温馨的提示。不论品牌大小、商品价格高低，任何财产都很重要。我们采用音乐提醒的方式，就是希望能为购物的客人带来一份安全感。”久光百货推广部工作人员说，自上海久光百货开业以来，就一直保持着音乐提醒的特色，并打算逐步将这一独特的提醒模式推广至苏州、沈阳等地的久光百货。

【调查】

商场各出奇招捍卫安全底线

浦东第一八佰伴：增加商场保安和安装摄像头

对于防盗，八佰伴的主要做法是增加商场保安和安装摄像头，据该人士透露，有一次一小偷在商场地下车库撬车窗玻璃，就是被保安借助商场摄像头及时发现而当场

抓获的，目前商场已在店堂进口处通过提醒标语告之顾客“本商场内装有监控摄像头”，一是为了维护消费者的知情权，避免“侵犯消费者隐私”之类的麻烦产生，二来也可以对小偷起到一定的威慑作用。

日月光中心：商场广播语音提醒

日月光中心是一家位于地铁9号线打浦桥站地铁上盖的大型购物中心，尤其是地下二层商场与地铁站厅层融为一体，人流混杂，也给商场保安带来了难题。该中心市场部有关人士表示，商场目前在防范小偷上并没有什么特殊的招术，但是每隔一小时，商场广播都会以播报方式提醒消费者当心自己的钱包，在试衣、试鞋、用餐时看管好自己的贵重物品。“目前防盗工作是由商场运营部和物业部配合承担的，如果看到商场内有„熟面孔‟进入(指那些经常出入商场伺机行窃的惯偷)，我们会加派巡逻保安在旁边盯着。”

徐家汇港汇恒隆广场：保安直接提醒顾客

徐家汇港汇恒隆广场有关人士表示，港汇目前播放的商场背景音乐也是以世界名曲为主，并无专门的“防盗音乐”。如果发现有小偷出入，商场保安通常会采取直接提醒消费者的做法。

【讨论】

防盗方式显示商场服务细节

对于久光百货播放“防盗音乐”一事，上海百货商业行业协会秘书长王浏河昨天在接受记者采访时也表示“第一次听说”。他认为，虽然是头一次听说，但这种做法还是值得肯定的，可以让营业员和相关工作人员知道并引起注意，也是符合目前商业经营场所提出打造安全购物环境的方向的。

他表示，这种做法值得肯定，主要在于其提醒的对象是有一定范围的，即只提醒商场保安和营业员，消费者和小偷并不知情，打造安全购物环境是在彼此心照不宣的状态下静悄悄进行的。

而如果商场通过广播直白地提醒消费者“现在商场内有小偷，请大家看管好自己的钱包”，则很容易引起消费者的反感，大家会觉得这家商场不安全，经常有小偷出入，以后就不愿来该商场消费了。

【反面声音】

听似高明的“防盗歌”欠高明

不用枪，不用炮，音乐响起，敌情化解，既没得罪小偷，又保护了顾客的财物，商家此招看似颇为高明。然，高明掩盖不了软弱：既知小偷大驾光临，为何不等其伸手之后捉贼捉赃，如此软处理，岂不是在“放贼归山”?

兵不不可谓不强，马不可谓不壮：各家、商场都有专门的保安队伍，看那保安人员，个个制服统一，威风凛凛，对付几个小毛贼应不在话下。养兵千日，用兵一时，此时不出手，更待何时?看似高明的“防盗歌”，透着一股息事宁人的麻木。相比之下，对待普通顾客，不少商家抱着的却是宁可冤枉一千，不能放过一个的思维，保安、便衣、监控、电子门，一个都不少。如果有哪个冒失鬼被发现拿了不该拿的东西，麻烦来了——任你磨破了嘴皮，商家也不会相信你的清白，到最后只能认罚认栽。更有甚者，即使没拿任何不属于自己的东西，如果被怀疑“三只手”，也要“配合”检查，质询，真是颜面丢尽。

笔者一同事，老实孩子，饭店捡到陌生人的手机都能打车给人送去。去年腊月在某超市购物时，结账时忘了随意塞在裤兜里的一双袜子，被“请”进保安室，任他怎么解释，人家就说他是故意偷的，想打电话手机被夺下，不交罚款不放人，折腾几个小时，罚款50元(袜子10元)。回来后，同事委屈地哭了。相比之下，真正的小偷“待遇”反而高得多，商家明知道他们是贼，还是一味“绥靖”，你不犯我，我不管你，只要没偷到自己身上，和平相处，相安无事。最多也就是像武汉的这些，放放“防盗歌”，大事化小，小事化了。

5.上海电子政务建设现状调查报告 篇五

今天下午，正在进行的全球创业周中国站活动中，上海大学生创业者协会(筹)发布一份关于上海23所高校1075名在校生的《上海大学生创业现状调研》最新报告，称约有75%的在校学生对创业满怀期待，既羡慕创业者的勇敢和成就，也希望有这样的机会成就自我。

42%的受访者考虑独立创业

调查数据显示，上海的90后大学生创业者一个人独立创业的意愿较强。在创业形式方面，虽然51%的有创业意愿的学生希望以合伙的方式创业，但考虑独立创业的人数也高达42%。

报告称，独立自主创业对于学生而言，一方面可以更多地将自己的理念充分应用到创业过程中，享受过程并展现个人价值;另一方面，“互联网+”的.形式也让创业变得更加容易，特别是在餐饮休闲和商贸领域，由于门槛不高，特别适合独立创业。正是受这种外部环境和内在因素的共同影响，大学生的独立个性得以充分地显现在创业过程中。

中国青年报记者注意到，相比70后与80后，90后的独立意识和自主精神特点明显。此前，一项针对上海90后的调查研究就发现，近一半受访90后大学生每个月的生活费里都有自己挣的“血汗钱”。他们不再“心安理得”由父母养着，即便羽翼未丰，能挣到哪怕只是一小部分生活费，这些90后也认为这是自我能力的证明。

这种独立性也充分表现在90后上海大学生的创业目的上。调研报告发现，有接近一半的大学生认为创业的目的是“不想为别人打工”。

上海女大学生创业者也不少

近年来，在上海市政府和市教委的推动下，相关部门和学校制定了一系列针对大学生创业的政策，在创新创业教育模式方面进行不断创新，并积极帮助创业大学生进行资源整合，使本市大学生充分感受到了外部环境改善。

研究数据显示，上海市大学生针对创业外部环境的打分达8.8分(满分10分)，表明大学生普遍认为现在的外部环境非常适合创新创业。

在大学生创业时机的选择上，认为毕业3年内进行创业是合适时机的本市大学生比例高达74%。这与认为创业属于有经验者的传统观念显然不一致，尽管社会上有声音认为大学生创业成功率很低，但上海大学生仍乐于创业。

此前，在出席上海理工大学举办的大学生创业训练营开营仪式时，上海市就业促进中心副主任杨永华透露，截至年末，上海共有7.1万人创业，直接带动就业70余万人，上海16岁至60岁人群的创业活动率为10.4%，而在创业人群中大学生的比例超过12%。

“有数据显示，大学生创业成功的比例只有1%。但至少在上海，这个比例是不对的。”杨永华说，上海大学生创业的成功率要高于这个数字。他说，上海即将实行大学生创业新3年计划，根据这一计划，未来只要在上海高校就读的学生，无论是沪籍还是非沪籍，都能享受同样的创业扶持政策和培训，且创业教育不只面向应届生，而是对每个年级的学生都平等开放。

上海市教委学生处副处长李长治也说，上海大学生创业的成功率较高，且女性创业者人数占比较全国其他地区高，“按照领取创业证的人数来看，上海女性创业者占创业者总数的比例超过40%”。上海的创业项目附加值也更高，特别是在IT、专业服务和贸易领域，项目盈利空间可观。

热衷创业人群多为家务主动参与者

调研显示，上海大学生的创业热衷程度和参与家务的主动性有显著关联。

创业热衷者的家务参与程度总体较高(峰值8分，平均7.39分，满分10分)，而创业排斥者的家务参与程度总体偏低(峰值4分，平均4.09分，满分10分)。

调研报告引用专家观点称，造成这种关联的主要因素是主动参与家务的大学生往往更有责任感，并且家务劳动可以使动手能力更强，而责任感和动手能力是创业者必须具备的关键能力，主动参与家务劳动大学生的父母在责任感上往往做到了言传身教。

调研报告称，孩子喜欢以成人作为自己的榜样，当父母自豪而快乐地承担起自己的家庭责任时，孩子也会显示出对承担责任的渴望和意愿。因此，孩子也往往愿意主动参与家务劳动。同时，在家务劳动的过程中，孩子获得了解决问题的思考模式和实践方法，这种思考模式和实践方法将让孩子受用一生。

此外，当自评家庭对于自己创业的支持程度时，创业热衷者的家庭对学生的创业支持度显著高于其他群体。

6.上海电子政务建设现状调查报告 篇六

设指导意见”(中办发[2002]17号文)精神，结合我市电子政务建设的实际需求，抓好xx的电子政务建设，对于加快xx信息化建设，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督、实施信息化带动工业化发展的战略，具有十分重要的意义。

（一）、国外发展现状

当今世界，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向，各国政府都将建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业与公民关系的有效手段。据统计，2007年底，全球已经开通了6万个政府网站。与此同时，无论是从范围还是从质量来看，政府网站所提供的服务都得到了极大的丰富与提高，从个人身份证的申请到公民一生当中与政府有关的所有事务，从简单的信息发布到政府的实时在线事务处理。一种新的、虚拟的政府形式即“网络政府”或“电子政府”正在出现，各国政府现有的行政管理方式即将发生根本的改变。更多国家致力于政府职能上网，在网上向所有公众公开政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程、各项文件、资料、档案等，在网上实现信息共享、行政职能服务、民主监督。下面就一些典型国家和地区的电子政务发展情况进行介绍，使我们能够对电子政务的发展现状和未来趋势有更明确的了解和认识。

（二）、我国电子政务发展现状

1、发展阶段

我国电子政务可以分为初期的缓慢发展和近几年来的快速发展两个阶段。

初期发展主要表现在两个方面。一是80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（oa）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。二是1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。但是，这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务发展的最初级阶段。

到90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。1998年4月，青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”。1999年1月，40多个部委（局、办）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，其目标是在1999年实现60%以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。1999年5月，gov.cn下注册的政府域名猛增至1470个。截止到2007年12月底，以gov.cn为结尾注册的域名总数达到8796个(2008.6.30达到10238)，占国内域名总数的5.3%；已经建成的www下的政府网站达6148个，80%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。

2、发展现状

据联合国的“电子化政府” 调查报告报道，2007年，联合国191个成员国中，有173个国家拥有政府网站，高于2005年的143个。只有18个国家没有网站，其中大部分是非洲国家完全没有上网。在“2007年电子化政府完备程度”排名中，美国高居全球第一，新加坡则居亚洲国家首位，在全球排名第12，中国排名第24。从一个侧面反映了我国电子政务发展的现状和所处的位置。

电子政务的重点方向是内网建设、电子政务业务系统、办公自动化、外网建设、数据库建设和信息安全。“内网”指的是各级政府和国家机关用于内部办公的局域网和广域网，电子政务业务系统指的是各级政府和国家机关对内对外的业务处理、管理系统，如网上审核系统、税收征管系统、公安综合管理系统等。外网指各部门面向其他部门、企业和公众，与互联网直接相连的网络。

把内网建设作为信息化建设重点方向的政府机关数目最多，大致占政府机关的48%，把电子政务业务系统作为重点方向的约47%，把oa(办公自动化）作为重点方向的约37%。

中国政府电子政务的总体成熟度为23％，尚处于正在建设平台的阶段。中国政府能够以在线方式提供的服务共有52项，其中的46项已经实现了某种程度上的在线服务，中国电子政务服务成熟度的广度(国家级政府提供的在线服务的数量)达到了88％，超过全球85.5％的平均水平，电子政务服务成熟度的深度(所提供的每种在线服务的完善程度)能够说明服务的复杂程度，中国仅为28％，表明中国政府通过网络提供的大多数服务目前仅限于信息发布的阶段，双向互动服务的能力仍然非常薄弱。

3、电子政务建设已经取得的成绩

上个世纪90年代中国的电子政务建设才开始起步，但是现在相当多的政府机关和各级地方政府在办公自

动化、政府信息资源开发、纵向网络体系建设和为民服务方面做了大量工作，发挥了中国电子政务发展具有独特的后发优势。3至5年内我国电子政务可以达到国际先进水平。

最近几年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下三个方面：

首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十一五”规划的重要内容，北京、上海、深圳、广州、天津等沿海和内地城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。有些地方政府明确地提出了建设电子政务的时间表，如北京市的具体目标是：2008年底初步实现政府面向企业和市民的审批、管理和服务业务在网上进行，政府内部初步实现电子化和网络化办公；在此基础上，2006年底建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系，最终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。

其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。

第三，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展，安全性不断提高。电子政务的特殊性为民族软件企业的发展提供了一个难得的机遇。目前，联想、北大方正、首信公司等国内主要it企业都在纷纷推出各自的电子政务解决方案，与各级政府和部门合作，积极地推进有中国特色的电子政务办公系统的发展与完善。

二、安康电子政务的发展现状

安康社会和经济发展相对滞后，信息化为我们提供了实现跨越式发展的机会和可能。我市社会和经济的发育形态决定了政府在信息化推进过程中应该占据主导和主动的地位，通过电子政务建设和应用，推进安康的对外开放，改善投资和开发环境，刺激it市场需求，培育地方信息产业，带动全社会的信息化，推进地方经济的发展。在政府信息化建设和应用过程中，遵从国务院办公厅的建设规划和“统一规划、分步实施，安全保密、注重实效”的指导方针，紧密结合安康实际，将有限的资金用于基础网络平台建设和重点应用系统的开发建设及应用培训支持上，以追求实效为宗旨，逐步推进，取得了有自己特色的建设和应用实效。

（一）、发展现状

如何结合实际情况搞好电子政务建设工作，走一条投资少见效快的道路，一直是大家所关心和关注的。根据国家电子政务建设规划，政务内网、外网和政府公众网站（“二网一站”）是电子政务建设和应用的基本架构。为达到国家关于电子政务建设“要改善政府对公众和社会的服务水平，提高政府对社会的监管能力”两大目标，政府公众网站作为政务内网和政务外网应用的直接服务层和效益的最终表现层，其在电子政务建设中应当具有重要的建设地位。

已建立联接市政府机关的办公业务局域网，联网微机约200台。市政府设有专职的电子政务工作机构：安康市人民政府信息发展研究中心。

已建立机关办公业务局域网的有10县区人民政府和市政府33个工作部门。

（二）、安康电子政务应用取得的成绩

近年来，我市电子政务工作特别是政府公众信息网站建设和应用工作已取得了较大的进展。2002年以后，政府将政府公众信息网站建设作为近期电子政务工作的重点来抓，并建成政府公众信息网站。从实际情况来看，政府网站的建设和应用工作取得了良好的效益：

1、树立了全市对外开放的新形象，体现了政府转变工作作风与时俱进的决心和态度。

各级政府网站，成为宣传、介绍安康的权威性窗口和“让安康走向世界，让世界了解安康”的对外开放的重要平台，受到海内外的广泛关注和欢迎。

2、改善了政府对社会和公众的信息服务，极大地推进了政务公开。

政务公开是政府工作适应新形势的必然要求。而政府网站在政务公开实践中最重要的政务信息的公开披露和全面服务环节中有着其它手段所不可比拟的先进性。首先，利用现代先进信息技术建立的互联网，其网络覆盖的广泛性和信息传输的快速性是任何传统媒体都不可比喻的；其次在政府网站上以电子数据库所建立的政务信息其长期可用和快速检索性也是其它媒体和手段不可相比的。

政府网站提供了“政务动态”、“政府文件”和“法规规章”等政府工作信息服务，这些重要的信息、文件和政策过去对于普通公众来说难于直接得到而即使得到也难以长期保存和利用，但今日已唾手可得，且能随用随查。

3、改进了政府与社会公众之间的沟通和交流，促进政府工作效率的提高。

政府网站上领导信箱的设立，为公众提供了快捷便利低成本的网上电子信访途径，作为传统信访工作的扩充和发展，适应了新时期加强政府与公众之间的沟通和交流手段现代化的需要，具有鲜明的时代特色。通过领导网上信箱的设立和群众来件政府各部门协同联动处理机制的建立，解决了许多关系人民群众切身利益的问题，拉近了政府与人民群众之间的距离；听取了大量对政府工作的有益建议和意见，促进了政府工作的改进和效率的提高。

实践证明，政府公众网站的建设和应用所取得的成效是符合国家关于电子政务建设根本目标要求的。由于政府网站建设投资相对较少，建设周期短，建成后即可向社会提供网上政务信息和政务服务，满足政府改进服务、提高效率、加强沟通、转变作风，政务公开和改变形象的急迫需求，让公众、社会和政府自身立即感受到政府信息化所产生的社会效益，为电子政务工作的全面开展创造良好的可持续发展的条件和环境。

通过重点抓好政府网站建设和应用，进而带动和推进电子政务全面发展。今后电子政务建设仍将以公众网站的建设和应用为先和为重，通过网站的应用带动政务内网和外网的建设，通过内外网的建设提高网站应用水平，争取走出一条应用为先、互促互进和全面发展的道路。

三、安康电子政务建设的经验、教训及存在问题

（一）、经验和教训

通过几年的电子政务建设，有成功的经验，也有失败的教训，为了更好的开展电子政务建设，总结如下经验教训：

1、以国务院办公厅的工作指导方针和原则为指导，结合当地实际，制订了本地电子政务建设规划、协调组织部门和重点建设内容。

2、不贪大，以追求实效为目标。选好开展电子政务的突破口，围绕能产生应用效益的政府办公业务应用项目开展建设工作，通过以点带面，取得发展。

3、注重政务信息化中“人、机器、方法”三要素并举，在抓好系统建设的同时，作好公务员的培训和素质提高工作，还要适时推动政府办公流程和程序的适应性变革；

4、要培养并建立一支既懂机关业务又懂信息技术的队伍，并设置必要的系统支持和保障机构，通过与社会各方面的合作，来推动政府信息化建设的发展。

5、促进了政府领导和工作人员工作观念和思想的转变和更新。通过政府信息化建设和应用，采取现代信息技术手段和先进管理工作方式来促进政府机关改革、建立现代行政管理体系，提高机关办公和决策水平已成为了大多数政府领导和工作人员的基本共识和首要选择。这种观念和思想的转变，其对社会发展和经济建设的影响和意义都是十分深远的；

6、带动了社会各个方面信息化建设的发展。政府率先垂范带头搞信息化建设，树立了政府良好的适应改革发展的形象，也进一步以典型示范的作用通过行政主导的方式推动和促进了社会各个方面信息化建设开展。这种政府行为在经济欠发达地区的信息化建设中所起作用显得尤为必要；

7、培训和造就了一批基本掌握现代信息技术具有较高素质的干部队伍。政务信息化应用培训工作和应用工作的开展，在自治区政府系统培养了一大批比较熟练地掌握了现代信息处理技术，能够利用办公设备处理工作、获取信息、辅助管理的初步具备现代管理素质的机关公务员和技术人员队伍；

8、提高了政府机关办公效率，改善了政府的决策管理水平。

（二）、存在的问题

1、对电子政务的性质和地位认识不足

大多数人认为电子政务就是计算机化；电子政务等同于政府上网。这些仅仅是电子政务的初级阶段，而远远不是电子政务的全部；这表明，我们对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位还缺乏足够的认识。　实际上，电子政务是经济与社会信息化的先决条件。一个国家的信息化需要来自多方面力量的推进。政府作为国家组成及信息流的“中心节点”，在社会信息化的进程中起着责无旁贷而又无可替代的作用。

首先，政府是信息资源的最大拥有者，从我国现阶段来看，政府的信息资源最多，占总信息资源的80%；同时政府也是信息通信技术的最大使用者。因此，信息化应该首先从政府开始，政府先要解决好自身的信息化问题。

其次，电子政务将带动企业、社会信息化。一方面，在政府实现信息化之后，企业如果不及时转变，便享受不到政府所提供的快捷、透明的信息化服务；而如果放弃政府所提供的各种信息资源，或者缺乏与信息化政府交往的有利手段和渠道，企业在市场中的竞争力自然就会受损。这就迫使企业也不得不信息化，与政府保持同步。另一方面，电子政务建设需要相应的网络商、技术开发商的支持，这就为信息产业开辟了极大的商业市场，使得电子商务和电子政务找到了结合点，而电子商务的发展也将促进全社会的信息化。

第三，由于自身的特殊地位，电子政务能够实现更大范围的示范效应，特别是在信息化意识不够主动的地方，政府更可以用相关的优惠政策刺激民间信息化的发展；或者藉由自身的特殊权力，强制推动信息化的进程。

2、缺乏统一规划

目前，电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。同时，“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。

电子政务是一种新事物，涉及技术、产品、标准、管理等众多领域。由于缺乏整体规划，在宏观层面上对各级政府及部门电子政务的建设也就不能进行很好的协调。

3、基础条件比较落后

由于当前电信领域的改革尚未到位，计算机、有线电视和电信的“三网融合”迟迟实现不了，影响了电信基础设施的建设步伐。县、区政府的计算机、电信网络设施的建设普及率不高，无线互联网设施基本上还处于起步阶段，因此整体的物质和技术条件还远远不能适应建设电子政务的需要。

4、发展不平衡

从横向看，无论电子政务发展，还是政府门户网站建设，总体上是经济发展较快的县区好于经济发展相应较慢的县区。

从纵向看，行政层级比较高的政府及其部门的电子政务发展比较快，门户网站建设比较完善，而行政层级比较低的政府或部门发展相对落后。

5、政府门户网站信息更新不及时，没有深入链接，有的甚至变为“死网”

政府公众网站建设的数量和规模上偏低，无法提供较全面的政府网上服务。网站建设缺乏统一规划和指导，应用管理水平较低。许多网站不为应用而建设，而只为建网而建网。建设时未按国家和自治区的指导方针和规定程序进行规划设计开发，不注重资源的共享和整合，建成后又缺乏有效的管理、应用和长期运行保障机制，网站数据长期不更新，变成“死网”，影响政府的网上形象。部分网站建设和应用管理体制不顺，政府的主导作用薄弱，游离于政府工作和业务之外，不能有效地代表和体现政府的形象。目前在全市大约10多个政府门户网站中，约有1/3的政府网站应用价值比较低，还有信息更新不及时、服务功能不健全、所发布信息无时效性等现象。

6、重网络、基础设施建设，轻软件、应用系统投入

主要表现在重资金、软硬件等“硬投入”，轻观念更新、技能培养、行政组织结构调整和行政业务流程的改造、整合。重系统，轻整合；重建设，轻应用；重技术，轻数据；重监管，轻服务；重推动，轻身体力行。这样造成网络建好了，应用跟不上，没能真正发挥电子政务的作用。

四、我市电子政务建设的思路、对策及措施

（一）、发展思路

“十一五”期间，我国电子政务建设的指导思想是：适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

“十一五”期间，电子政务建设的主要任务是：建设和整合统一的电子政务网络；建设和完善重点业务系统；规划和开发重要政务信息资源；积极推进公共服务；基本建立电子政务网络与信息安全保障体系；完善电子政务标准化体系；加强公务员信息化培训和考核；加快推进电子政务法制建设。

第一，要与传统行政很好地结合，既要结合传统的行政方式，又要对其加以必要的改造，否则容易形成两张皮；

第二，在实施电子政务工程和运用电子政务中要始终追求实效：一是“有效的”，确保电子政务工程的实施效果；二是“有效益的”，确保应用中能够提高效率，改善服务；因此要建立一套完整的技术评价方案和应用效果评价方案，这是保证电子政务能否成功的基本保证；

第三，要加紧出台一系列有利电子商务和电子政务发展的法律、法规、标准和政策，为各级政府建设电子政务提供依据；

第四，要重视理论研究、项目规划与建设、使用效果、公务员培训等具体工作，当然也需要大力宣传、搞试点工作；

第五，要将目前的电子政务和电子商务很好结合起来，电子政务的发展和电子商务的发展是互动的，电子政务的效益也需要在电子商务的环境中才能更好的体现，反之，电子商务的发展又会推动电子政务的需求。

当前电子政务建设的重点是政府网站建设，针对在政府网站建设中存在的问题，下一步的工作：

1、统一规划，加强组织领导，全面推进政府公众网站的建设工作。

各地各部门必须按国家电子政务建设规划，在政府信息网站领导小组的统一领导下，在各地各单位领导的具体组织下，各部门协作，社会各方面支持，结合本地本单位实际，按“政府主导、部门协作、企业运作”的模式开展政府公众网站的建设和应用管理工作。政府各职能部门在组织建设业务信息系统时，应将支持办公自动化的政务内网和对外服务的公众网站纳入整体规划，一同建设。

县级以上政府应重点建设一个政府综合门户网站，各级政府所属工作部门应通过信息资源和政务业务的网上整合，逐步实现一级政府所有的政务信息和政务业务的“一网式”服务，方便群众，减少重复建设和投资。

2、加强管理，提高应用水平，抓好安全保密工作。

按“政府主导”的基本原则，各地各单位必须设立在政府直接领导下的电子政务管理机构和保证必要的工作人员，负责网站的应用管理工作。各级领导还要负责抓好各有关部门的协调和配合工作，建立网站信息资源的收集、审核、处理和及时发布的动态机制，形成网上信访和其它政务业务的后台处理的协同配合机制，保障政府网站信息全面、更新及时,网上业务的有效响应和办理。

政府网站必须按国家互联网应用的保密、安全和新闻发布等管理规定，制定严格的措施并实行责任制，注重网站发布内容的审核把关，采取必要的安全措施，严防黑客和病毒的攻击。

3、积极探索政府网站建设和应用管理的新机制。

政府网站面向社会、服务社会，因此要积极探索在政府主导下社会各方面共建、合办和协作的模式和方式，多渠道筹措建设和运行资金，保障网站长期运行。网站在运行过程中，除必须由政府主管的栏目策划、内容审核和业务办理等工作外，凡能通过社会合作方式实现的都可以以协作方式交由其它单位或公司承担，从而减轻政府在财政和人力上的负担。政府网站已按政府领导的要求在此方面作了一些探索性的工作，要逐步积累经验，指导全面的工作。

（二）、实施电子政务建设的措施和方法

目前的电子政务实际上要解决三个层面的问题：第一层面是认识问题，其中包括电子政务的目标、价值、意义、时机、重要性、利弊等方面，也就是大家在许多问题上要达成一些基本的共识，这样行动起来才能形成基本的指导思想；第二层面是操作问题，也就是说，如何做好电子政务工程和如何运行好电子政务，这里面包括更多的问题，如管理，规划，投资，标准，组织，阶段性，评价，系统结构，运营，法律制度和环境等等；第三层面才是工程和技术问题，也就是项目实施和方案问题，这里包括软硬件，安全，认证，人员培训等。

如何实现由“现有的政务”到“电子政务”的转变，是一个十分复杂的问题。借鉴国内外许多成功的经验和失败的教训，为推动电子政务的发展，近期内应该采取下列措施：

1、加强宣传，突破误区

电子政务是近些年来随着电子信息技术的发展和互联网的出现才兴起的一种新的政府管理方式，其概念、内涵和特点尚不为大多数公务员所理解。实际上，从我国的现实情况来看，许多人对电子商务还是一知半解，对电子政务就更是一无所知了。因此，当前必须就电子政务与传统的政府管理的差异、电子政务与办公自动化的区别、电子政务对信息产业的引导作用等加强宣传工作，破除各种错误认识，使各级领导树立正确观念。

2、统一规划，加强领导

可以借鉴国内外先进国家的经验，建立电子政务的领导机构，统一领导、组织各级政府的电子政务建设。为了更好地加快 政府信息化建设进程，加强各级政府间沟通与交流，促进信息资源开发利用，提高电子政务应用层次，可以推行“总体统筹、分工负责”制 ：对全市电子政务建设进行统一规划，制定统一标准、相关政策法规及管理办法。分工负责就是：各级地方政府按照统一的规划、标准，负责具体项目的实施。要严禁各自为政、自成封闭体系。各部门特别是宏观经济管理等重点业务系统的建设，在项目实施前，都必须把办公业务资源系统的建设考虑在内，同步建设，同步实施，按照统一接口标准实现与市级电子政务系统的衔接，保证各部门的有效办公业务数据存放在统一的、标准化的公共数据交换中心。各县区也要统一机构，统一规划，建设本级政府统一的基础电子政务系统。建设中不论谁投资，都必须互联互通、资源共享。

3、应用导向、注重实效

牢固树立“以应用为导向，以需求促发展”的观念，要把“争一流”的措施放在应用上，从小处着眼，把应用作为衡量电子政务建设水平的根本标准。要克服电子政务建设属于“技术拉动型”或“政府推动型”的认识误区，根据应用需求推动电子政务建设全面健康发展。硬件系统建设要以“满足当前需要，适当前瞻”为原则，防止盲目攀比设备档次和投资规模，平衡好硬件和软件的关系，特别要合理确定和提高软件费用占项目总投资的比重。在应用开发中，要注重优化业务工作流程，这是实现政务信息化的前提和基础。实施电子政务工程不能简单地将现有业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，而是要对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行革新。

4、整合政务信息资源，建设和改造政务数据库

这是电子政务工程的关键和难点，必须打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，重视对信息资源的不断开发、更新和维护；推动政府信息资源对社会的开放，使之发挥巨大的社会效益和经济效益。

5、完善政府专网，确保系统安全可靠

加快建设宽带高速政务网络系统，规划和引导国家骨干通信网络和社区宽带网建设，促进无线上网、数字电视与呼叫中心等技术与市场的发展，加快政务网络系统建设，进一步改造各级政府与上级机关联通的专用通讯网络(政府专网)。要按照“严格管理、严密防范、安全保密、方便工作”的原则，增强保密意识，在建设中既不要超出保密管理要求，要把安全保密工作为为电子政务技术系统的必需组成部分，同期规划，同期建设，从物理级、网络级、系统级、应用级四个层面，建设完整的安全保密体系，保证电子政务系统安全可靠运行。

6、以政府业务为主线发展电子政务

从国外的情况看，无论是中央政府，还是地方政府，在电子政务的发展中均以政府的业务流为主线，一个一个地实现政府业务流的信息化，以避免团化或强化现有的政府结构。

以政府的业务流为主线就是根据轻重缓急将政府职能中带有不变性的业务流一个一个地计算机化和网络化，既满足了政府的急需，又有利于政府的职能转变和政府的重构。

以政府业务流为主线发展电子政务实际上就是利用信息技术给政府重新“梳一次辫子”。把那些最急需的政府业务流的“辫子”先梳理出来。等到按照优先顺序把“辫子”梳完了，一个电子政务的总体结构就出来了。那些没有梳进“辫子”的业务流就是要转变的政府职能；而那些没有梳进“辫子”的部门就是要调整的政府机构。

7.上海电子政务建设现状调查报告 篇七

本文旨在通过对上海市高等学校医疗卫生保健机构在规模建设、科室设置、人员队伍配置等内容的调查研究, 全面了解上海市各级各类高等学校、中等专业学校医疗保健机构现状, 为上海市高校医疗卫生机构建设提出建议, 促进高校医疗卫生保健工作的开展。

1 对象与方法

选取上海市高等学校28所, 高职高专类学校26所, 中等专业学校56所, 总体覆盖率为82.1% (高等学校覆盖率为90.3%, 高职高专类学校为86.7%, 中等专业学校为76.7%) 。被调查学校均设有校内医疗保健机构, 各校区也均设有分支机构。对选取学校医疗保健设置、服务内容、服务方式及卫生人员职称构成情况进行调查。

2 结果

2.1 卫生机构

由表1可见, 各院校在医疗机构设置上大多以门诊部和卫生所为主, 科室设置较齐全, 除预防保健科和综合门诊室外, 主要开设的临床科室有内科、外科、口腔科和妇科;高职高专类学校以卫生所和保健站为主, 主要以综合门诊的形式提供医疗服务;中等专业学校设为保健站和卫生保健室, 提供综合门诊服务的仅占57.1%, 所有高校和半数以上的中专学校医疗保健机构也承担着计划生育技术指导工作。2所高校设有住院病床并提供住院服务, 其他各校通常提供门急诊服务;但门急诊观察床设置率较低, 设置床位数较少, 总体设置率为45.5%, 3张以上床位设置率仅为13.6%。

2.2 卫生人员

参与调研的学校共有医卫技术人员1 144人, 其中医师667人, 卫技人员477人。医卫人员实配达标校比例为20.9%, 但各校在人员配置上也存在失衡现象, 有些院校在应配人数和实配人数短缺明显。总体来看, 其中全科医师比例基本达到要求;但从学校层面看, 达到要求的学校只占41.8%, 中专学校医师配备数以1～2人为主, 见表2。

调查学校的内设医疗保健机构中, 90.9%达到“医卫人员占总在编人员比例80%以上”的要求, 且高校、高职高专类学校、中专学校达到要求的比例均在90%以上。总体来看, 中、高级技术职务人员占卫生技术人员的62.2%;但从学校层面看, 达到要求的学校只占46.4%。见表3。

注: () 内数字为百分率/%。

注: () 内数字为百分率/%。

进一步分析发现, 医师中中、高级职称人员的比例相对较高, 占70.3%;各学校达到要求的比例也有所增加, 尤其是高校医疗保健机构中中高级职称医师占总医师数的75.0%;中专学校达到要求的学校比例较低, 为46.4%。见表4。

注: () 内数字为百分率/%。

3 讨论

本次调查显示, 上海市高校医疗卫生保健机构设置类型有限, 服务内容单一, 服务方式简单;卫生人员分布不均衡, 中高级技术职务人员比例不合理。针对于此, 笔者建议如下: (1) 学校和政府应在经济上加大投入, 政策上给予强化, 高校医疗卫生保健机构的重要功能和设置标准应该严格以预防保健和传染病、常见病的防治为主, 而非包揽全部医疗任务。 (2) 以加强学校卫生室认证建设为第一阶段目标, 在建设过程中着重通过人员队伍建设带动工作条件的改善。在按照《学校卫生工作条例》要求进行功能定位的同时, 提高校内医疗卫生机构工作人员的准入要求, 并按照全日制学生和教工综述的1.5%左右比例对医疗卫生保健人员进行定编, 定期进行绩效考核。同时加强对卫生人员的职业培训, 明确职业发展方向和目标, 稳定专业思想, 更好地实现其为师生提供预防保健和基本医疗服务的功能。 (3) 明确人员任职资格, 加强专业化队伍建设, 学校卫生保健人员应具备全科医师的专业素质和教师的育人技能, 因此, 建设双师型 (医师、教师) 的人员队伍是校内医疗卫生保健机构人员队伍建设的重要内容。 (4) 学校心理咨询人员的专业知识结构不能等同于以服务成人为主的心理咨询师, 必须具有心理学、教育学背景以及医学、预防保健学专业背景的专业人员共同组成心理咨询团队的形式来开展学校心理健康教育和心理咨询服务。

在生物—心理—社会医学模式的发展下, 学校卫生工作不仅需要满足学生的基本医疗卫生需求, 还应该为满足学生身心发展和健康保障的需求而不断探索发展。学校卫生保健机构只有不断加强基本建设, 完善医疗保健人员队伍发展, 在社会医疗改革发展中准确定位, 进一步细化预防保健工作, 扩大健康咨询范围, 探索系统化的健康教育模式, 才能实现保证在校师生员工的基本健康需求, 保障学校工作的稳定、健康、顺利开展。

参考文献

[1]张毅.高校医疗保健机构运行中面临的新问题.保健医学研究与实践, 2008, 5 (3) :69-70.

8.上海电子政务建设现状调查报告 篇八

关键词：课程建设；现状分析；效果综述

课程建设是高职院校教学工作的核心内容之一，是专业建设、学科建设的基础。课程建设水平的高低对高职教学质量和人才培养目标会产生直接的影响。《2015教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》中明确指出：“课程建设与改革是提高教学质量的核心，也是教学改革的重点和难点。高等职业院校要积极与行业企业合作开发课程，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容。建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学的基本要求，提高课程教学质量。”

我校成立已有十几年了，课程建设也进行了十几年。从最初的一个专业、几十门课程，发展到现在的25个专业、数百门课程。十几年来，随着学校对国家高等职业教育认识的不断深入，学校的课程建设也在不断地推陈出新，向着更有利于实现高职人才培养目标的方向发展。根据高职院校各专业的课程设置要求，结合我校的具体情况，合理设置课程体系和调整课程结构，分层次分步骤推进课程建设，科学合理地进行规划，我校在课程建设方面取得了较好的成效。

一、课程建设指导思想

高等职业教育既有高等教育的性质，又有职业教育的属性，它既不同于普通高等教育，又不用于中等职业教育和职业培训，它有其内在的本质特性和要求。因此，高职教育在课程建设方面要充分体现职业教育的特殊要求，坚持“教、学、做”一体化，既有“学中做”，又有“做中学”，达到为社会输送技能型人才的培养目标。

多年来，我校课程建设一直遵循“加强实践、注重应用、培养能力”的原则，以师资队伍建设为前提，以课程内容、课堂教学与实践教学为核心，以教学资源库建设为依托，以教学质量的提升和人才培养目标的完成为目的，有计划、有层次地开展课程建设。

二、课程建设目标

我校课程建设分三个层次：校级重点课程建设、校级精品课程建设和市级精品课程建设。

我校现有市级精品课程5门，校级精品课程9门，校级重点课程20门。到“十三五”末，我校课程建设的目标是：市级精品课程达到10门，校级精品课程达到20门，校级重点课程达到30门。

三、课程建设措施

1、根据各专业的特点，制定新的课程标准

课程是专业的核心内容之一，课程设置是专业发展的基础。制定新的课程标准有利于克服课程设置的盲目性，有利于突出高职教育的特色。课程标准关心的是课程目标、课程改革的基本理念和课程设计的思路，关注的是学生的学习过程和学习方法。在制定课程标准过程中，我们坚持“能力为本、就业导向、校企合作”的职业教育理念和“更好地服务于区域经济与社会的发展”的宗旨。当然，社会在迅速发展，课程标准也要随之进行动态调整。

2、强化师资队伍，推动课程建设

2011年之前，我校的师资队伍非常薄弱。具体表现在：1）拥有高校教师资格证的教师只有50%左右，也就是说，一般左右的教师是无证上岗。2）教师职称普遍较低。在全体专职教师中，拥有高级职称的教师凤毛麟角，并且是从校外引进的；拥有中级职称的教师占40%左右；多数教师都是年轻的助教。3）教师的年龄结构很差。当时的专职教师要么是刚毕业的年轻老师，要么是从校外招聘的其他高校退休的老教师。4）双师型教师占比较小。

2012年以来，学校在师资队伍建设、提升师资整体水平方面下了很大功夫，取得了良好效果。截止目前，拥有高校教师资格证的专职教师比例达到了90%以上。并且，学校明确要求，新进的年轻教师必须在两年内拿到高校教师资格证。教师职称比例趋向合理。几年来，学校自主培养了6名副教授，20余名讲师，现在高级职称教师占比17%，中级职称教师占比48%，初级职称占比14%。教师年龄结构明显好转，基本形成老、中、青梯队式教师队伍。双师型教师占比有明显提高。

最近几年来，学校配合上海市教委的强师工程，出台了一些有关提升教师学历和职称的文件，鼓励教师参加各种培训，并且在相关专业引进了大师级专业人才，建立了大师工作室。到目前为止，我校近一半的专业逐步组建了学历、职称、年龄分布合理，团队成员稳定、爱岗敬业的课程建设队伍。这些教学团队的共同特点是：“理论水平高，实践能力强，教学效果好。”他们的工作特色是：“高级职称教师现场指导、率先示范；中级职称教师献身一线、争当骨干；初级职称教师虚心学习、刻苦钻研。”我校现有的5门市级精品课程都出自这些教学团队。其中，物流管理教学团队和艺术设计教学团队分别获得2015年和2016年上海市优秀教学团队。

3、调整课程体系，促进课程建设

在制订专业人才培养计划过程中，部分专业能够聘请相关行业专家，参与人才培养计划的修订。为了实现人才培养目标，我们在专业人才培养计划中将课程体系调整6个板块：公共基础课、公共选修课、专业选修课、职业基础课、职业技术课、集中实践课。从2016级开始，我们又做了如下改革：1）全校实行统一学分；2）为学生提供真正的选修课。我们为一、二年级的学生提供12门公共选修课，学生在两年内可从中自选两门课程，取得2个学分即可。3）去掉任意选修课，增加专业选修课。以前我们没有真正的公共选修课，也没有专业选修课，所以有些专业就在任意选修课模块中为学生开设一些与专业没有任何关系的课程，学生又不得不学，在课程设置上显得不伦不类。如：汽车专业开设了影视欣赏；物流、金融、会计等专业开设了中点制作、西点制作、名菜欣赏等课程。现在，我们不但设置了专业选修课，而且限定了专业选修课的学分。4）规范了全校各专业的学时。第五学期上八周课的专业，各专业总学时控制在2450学时左右；实行2+1模式的专业，总学时控制在2550学时左右。5）重视实践教学。实践教学的学时不低于总学时的50%。这次课程体系改革的目的是为了强调专业基础课程的教学，突出实践教学环节，重在培养学生的实际动手能力。

4、优化教学内容，满足职业需求

教学内容主要来自教材，我校对教材的征订提出三条要求：1）必须是高职高专专用教材；2）最好是国家高职规划教材；3）最好是近三年的新教材。

聘请行业专家，指导课程建设，参与课程开发。主要做到以下几点：1）课程内容要满足职业需求，教学内容要密切结合职场需求。2）在理实结合的课程中，增加实践课的比重。3）各专业都把考证内容列入课程中。

5、改革教学方法与手段，完善课程建设

1）坚持“实用为主，够用为度”的教学方针，简化理论教学，注重技能培养。在实际教学过程中，做到精讲多练，突出课堂教学的实践性和实效性。

2）倡导案例教学。通过一个个生动、形象、有趣的案例，引出抽象的概念或理论，便于学生理解、记忆。

3）提倡多样化考核评价方式。教师可以采用大作业、调查报告、学期论文、课题分析等形式来代替传统的试卷。

4）充分利用现代化教学手段。现代化教学手段是运用电视、电脑、投影等现代化教学媒体，通过对教学过程和教学资源的设计、利用和管理，以实现教学优化的目的。现代化教学媒体的使用改变了传统的教学方法，激发了学生学习的兴趣，调动了学生学习的积极性，增加了课堂教学的信息量，学生可以以更加形象、直观的方式来接受知识，最终达到了提高教学质量的目的。

6、注重实践教学环节，探索实践教学新模式

实践教学是高职教育教学的重要组成部分，是培养高技能人才的重要途径，也是实现人才培养目标的重要环节。

多年来，我校建立和完善了实践教学体系，出台了实践教学的相关管理制度，明确了各环节的质量要求。我们的具体做法如下：

1）规范了课程实训、实习教学大纲。指导教师要明确课程实习、实训的性质、目的和任务；熟悉课程实习、实训的具体内容和基本要求；了解课程实习、实训的重点；清楚课程实习、实训的考核方式。

2）强化实习指导教师对学生实习过程的指导。在学生实习期间，指导老师要下企业进行现场指导，下企业的次数不少于3次。在实习中期，教务科研处将组织中期检查。

3）建立督导信息反馈系统。学校的督导专家定期对实践教学工作进行检查、监督和指导，及时反馈实践教学信息，提出改进意见。

4）对实习过程中某些指标实行量化。指导教师的指导记录不少于5次，实习学生要一周提交一篇实习周记。

5）改毕业论文为实习报告。起初，学校盲目地套用本科院校毕业论文的教学管理模式，要求学生在结束毕业顶岗实习后要提交一篇理论性较强的毕业论文。但几年下来，发现学生的毕业论文能称得上论文的没有几篇，多数论文都是学生从网上下载拼凑而成的。实际上，这个要求已经超出了高职高专学生的能力范围，背离了高职高专对人才培养目标的要求，致使学生不得不以网上下载、东拼西凑的方式来应付完成毕业论文。

教育部《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》（教高【2004】1号）重申：“高职高专教育的培养目标是坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的‘下得去、留得住、用得上，实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才”。在这种背景下，我校大胆改革实践教学环节，让毕业生撰写毕业实习报告来代替毕业论文。结果，效果很好。学生写的实习报告内容真实，感情真挚，有自己的观点和想法。学生写起来容易，因为自己有经历、有体验、有思想，所以他们有话可说。指导教师也轻松。以前学生的论文都是东拼西凑的，指导教师看的一头雾水，不知所云。现在，学生写的是实习经历和个人思考，指导老师只要为学生把握方向，不出现原则性错误即可。

让学生撰写实习报告不仅可以培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，而且还能让学生把学过的专业知识运用于实际，达到学以致用的目的。

四、课程建设存在的不足

1、师资队伍中职称结构不合理。高级职称的比例相对较低，需引进具有高级职称的教师，以改变职称结构不合理的现象。

2、多媒体教室的数量仍然不能满足全校各专业的教学需求。

3、网络资源不完善，更新频率较低。

4、课程建设中行业专业参与程度不高，学生参与度更低。

5、课程建设意识不强，精品课程数量不多。

参考文献：

[1]顾建军.试论职业教育课程改革的理念转变[J].教育与职业，2006（3）

[2]刘东方.高职院校课程建设探讨[J].教育理论与实践，2014（9）

[3]孙睿，郭强.以就业为导向的高职院校课程体系建设研究[J].河南机电高等专科学校学报，2014（1）

[4]张玉欣，姚涛.高职院校课程体系构建研究[J].管理学家，2011（10）