对“家电下乡”政策满意度的调查

对“家电下乡”政策满意度的调查（共11篇）

1.对“家电下乡”政策满意度的调查 篇一

2016“家电下乡”政策执行情况调查

“家电下乡”政策执行情况调查

家电下乡是应对当前国际金融危机，惠农惠牧，带动工业生产促进消费、拉动内需的一项重要举措。这项工作是从2016年12月1日在山东、河南、四川等地进行试点，2016年12月1日在内蒙古、辽宁、黑龙江等10个省（自治区、直辖市）开始执行，从2016年2月1日起在全国推广。

为了保证这项政策落到实处，国家、省、市对生产、销售、补贴资金管理及兑付等各个环节均做了相应规定，并相继出台了一些政策措施不断完善这项工作。

为了掌握该政策在自治区的执行情况，财政厅开展了家电下乡政策执行情况的调查，调查过程中我们针对家电下乡政策执行中存在的问题和人们一些认识误区进行了了解及分析。

商务部设立了家电下乡信息管理系统，家电下乡产品均通过公开招标方式确定，考虑了生产、流通等环节的合理税费和利润，也充分考虑农民的诉求，并简化补贴程序，增加了补贴品种。

家电下乡工作得到了扎实有效的推进，取得了初步成效，在让农民获得实惠的同时，进一步拉动了内需，扩大了农村消费市场。但同时，实施中也发现需要进一步完善和解决的问题。

一、存在的问题

（一）农民对政策不了解，存在认识误区。

虽然家电下乡政策利用广播、电视、报纸、传单等多种方式进行了宣传，但部分人对有关政策关注度不够。主要包括部分人认为家电下乡产品是伪劣商品，甚至有少部分人误认为是在传销；对家电下乡产品的最高限价不理解，将最高限价说成国家指定价格；还有些人认为，家电下乡产品已经抬高了价格，扣除国家给予的13%补贴，所购家电的价格还是高于市场价；不了解家电下乡产品的保修内容及家电下乡产品是免费送货并安装的；不清楚补贴兑付程序等。

从我区家电下乡启动到实施，仅6个月时间，开始时一些工作人员对政策也不十分清楚，如将家电下乡产品的标识卡全部由乡镇收回，未让农民办理结算性账户等。

（二）受补贴程序、办公条件等因素限制，补贴发放进度较慢。

农民领取家电补贴，先要将资料带到乡镇财政所申报，然后由财政所上报县财政局审核，县财政局审核后将补贴资金通过银行或信用社打入农民的存折。由于一些乡镇不能上网，农民申报还需到县财政局办理，另外农民对申领补贴所要求准备的资料不了解、一些乡镇每周仅有一天受理申请，农民提供的存折不是结算账户等原因，造成农民很难一次完成申报，还有些地区需要复印两份申报资料，部分农户路费及复印费用去了大部分补贴资金，这些因素都挫伤了农民购买“家电下乡”产品的积极性。还有些基层销售网点都是定税，发票的领用是受限制的，销售产品后不能及时开出发票，或录入销售信息不及时，影响农民及时领取补贴。

（三）偏远地区农民购买家电下乡产品还需承担运费。

由于家电下乡中标产品都是低价位的微利商品，按要求需免费送货上门、提供安装调试等服务，服务成本比城市居民高。小的销售网点超过定额，还要比以前多承担3%的税负，所以一些基层销售网点在销售家电下乡产品时，送货都加收了不等的运费。这样做违反了家电下乡政策的规定。

（四）维权意识差，不索要或保留发票及标识卡

偏远地区农民由于距离兑付网点远，不了解兑付程序，担心兑付手续繁琐，商家给予一定的销售折扣后，就不再索要发票及标识卡，这样不但农民自身的权益难以得到保证，而且由于 偏远销售网点很容易取得农民的户口、身份证，甚至销售人员本身就是农村户口，这样可能产生销售网点骗取补贴的情况。

有些乡镇要求农民申领补贴时，将标识卡全部交回了乡镇，也有部分农民为了节省1元钱的复印费，就把标识卡交给了乡镇。这些都有可能造成购买家电下乡产品的农户难以享受到应有的售后服务。

（五）极个别地区出现打着家电下乡旗号向农民行骗的行为。

我们在调查中，了解到个别地方有不法分子打着家电下乡的旗号，到农民家中销售伪劣商品，已有农民上当受骗，这一事件该地区的家电下乡工作造成较坏的影响。

二、对策建议

（一）进一步加大政策宣传力度。

家电下乡是一项重要惠农政策，由于开展时间短，政府、生产企业、销售企业都需要一个了解和适应过程，农民对家电下乡政策也需要不断熟悉。因此，应通过多种宣传方式，大力开展政策宣传，尤其是家电下乡的最新政策，让广大农民了解家电下乡种类、领取财政补贴程序、地点、受理兑付时间等内容，并对农民容易误解的方面加强宣传。

销售网点是农民了解相关政策的重要渠道。有关部门要多与销售网点进行信息交流，并将宣传资料发放到销售网点，便于销售人员对有关政策进行宣传。

（二）正确认识家电下乡产品销售价格。

当前有关部分人认为，家电下乡产品抬高了售价，农民享受补贴后所购商品还高于市场价。针对这一问题我们走访了一些销售网点，实际情况是：电器从厂家到乡镇一级经销商，中间的代理商一般会经过三级，基层经销商还需要缴纳税费、送货上门、承担必要的经营费用，利润已较低，而一些规模较大的销售商，由于规模运输和生产厂方给予的优惠，利润空间要比基层经销商大，售价要比偏远地区便宜，这样就让人感到偏远地区买的家电比网上或市区贵，误认为家电下乡产品是抬高了价格。再加上各品牌商品留给经销商的利润空间是不同的，有价格差异属于正常情况。农民购买家电下乡产品时，商家当然愿意把最高限价当成销售价格获取更多利润，而不领取补贴的人去买家电下乡产品时，销售商会给予一定的折扣，我们要正确认识这一情况，农民在购买产品时，也要货比三家，明白最高限价不是指定销售价，家电下乡产品是可以讲价的，农民在购买时不要先说明我是来购买家电下乡产品的，要以合理的价位购买家电下乡产品后，再去申领补贴。

（三）适当给予基层经销网点政策扶持。

针对大多销售网点都是定税（包税），每月领取发票的数量是受限制的，税务部门要提高发票供应数量，以便于经销网点及时为购买家电下乡产品的农民开具发票，同时国家队偏远基层销售网点给予适当运费补贴，提高其销售积极性。

（四）进一步加快地方政策的制定。

为了进一步做好家电下乡工作，国家针对近期部分地区出现的补贴兑付不及时等问题及时制定了《家电下乡操作细则》，进行简化补贴程序试点，由过去乡镇财政所审核、县财政局兑付改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。但由于各地方相应实施办法未及时出台，个别地区出现暂停兑付的情况，各地要及时结合本地区实际情况，出台或明确相应措施，确保家电下乡工作顺利进行。

（五）对贫困乡镇给予工作经费补贴。

一些贫困乡镇办公条件较差，不能上网。新的补贴兑付程序乡镇财政所的工作必须要在网上完成，一些乡镇目前正在联网，这将增大乡镇财政所的开支，为了保证工作的顺利进行，建议对贫困乡镇给予部分工作经费补贴，使乡镇有专人负责完成审核兑付工作。（下转32页）（上接29页）

（六）加强检查监督，完善网点设施条件。

要加强对备案网点的监督力度，建议投诉与查处机制，对假借“家电下乡”旗号误导农民的，快速进行查处。同时，要求基层销售网点配备录入销售商品信息的电脑等相关设备，几时开具发票和录入产品销售及审核信息，方便农民申请补贴。

加大监督检查力度，掌握销售网点的商品进销存、发票的开具和税收缴纳情况，尤其是实行由销售网点代理审核垫付补贴资金的，防止骗补行为的发生。

（七）适时调整“家电下乡”的最高限价。

为了满足农民市场不同层次需求，针对农民消费需求，国家已先后将彩电的最高限价由最初的1500上调至2500到目前的3500元，保障了农民对部分适销对路产品的需要，扩大“家电下乡”产品档次范围。

同时还要根据市场供求等多方面情况，对已公布的最高限价商品，及时进行调整，发现家电下乡产品有超出公允的利润的，要及时对最高限价做出调整，确保农民买到质优价廉的家电下乡产品。进一步加快汽车和摩托车下乡的实施进度，我们在调查中发现农民对汽车和摩托车下乡非常关注。

家电下乡政策是国家扩大内需、改善民生、促进经济平稳较快增长的重大举措，也受到了广大农民的欢迎，我们要积极加强宣传与引导，让农民正确认识家电下乡产品，探索适合农民的补贴方式及方法，相信随着家电下乡工作的开展，家电下乡政策将会更加深入人心，对强农惠农，促进消费起到更加积极的作用。

（作者单位：包头市财政监督检查绩效评价中心）

2.对“家电下乡”政策满意度的调查 篇二

一、调查方法与调查的基本情况

(一) 调查方法

本次调查充分运用多种调研方法, 力求使所得的资料相互补充, 相得益彰, 保证本研究以点面结合的方式获得大量第一手资料, 从而保证所得结论的科学性和有效性。所运用的具体研究方法如下:

1. 二手资料法。

收集相关调研资料和经验为本研究设计分析提供理论依据, 在收集到的初步资料的基础上拟定问卷, 问卷经过指导老师指正和调研组成员的修改后定稿, 最后开始了本次问卷调查。

2. 问卷调查法。

根据调查的目的和设计出的调查问卷, 以浙江杭州, 湖州, 台州等地的城镇农村为调查对象, 课题组成员利用课外时间, 深入农村等展开实地调研, 完成调查问卷。

3. 典型个案访谈法。

由于各种原因, 不同地方的居民也有一定的差别。本研究从市县中抽出一到两个案例进行深度访谈。

4. PR A法。

以小组座谈会的形式更深入地了解不同地区, 不同阶层农民的现状, 和对于家电下乡政策的关注度和各种看法意见。

(二) 问卷回收情况

为了了解家电下乡政策对我国人民农民生活的影响, 为制定科学的经济发展政策和进一步研究提供第一手资料, 我们“家电下乡政策的调查”项目组开展了此次调查。本次调查课题组成员深入浙江杭州萧山, 台州, 湖州等地展开实地调查。本次问卷共发放了150份问卷, 回收139份, 有效回收率达到92.7%, 其中有效问卷139份, 有效率100%。调查对象为在浙江省的城镇农村的农民。调查方式采取随机和特定地点式, 以保证调查结果更加准确真实。在发放问卷时, 我们会选择在一些家电商场和大街上。调查问卷采取无记名形式。为制定科学的应对政策和进一步研究提供了较为详实的第一手资料。

本次调查的特点是:真实有效的反映当今农民对于家电下乡政策的了解和满意程度。

(三) 被调查者的基本情况

本次调查中, 总调查的人数为139人。其中, 被调查对象男性有80人, 占57.6%, 女性有59人, 占42.4%。农村户口的人数有86人, 占61.9%, 非农村户口的人数有53人, 占38.1%, 这些数据都说明在本次调查之中, 农村户口的调查人数占到了一定的比例, 他们对家电下乡政策更有切身的感悟和体会。从非农户口人群对于家电下乡的了解程度也可以从侧面反映出国家家电下乡政策推广的程度。

二、家电下乡政策实施现状调查

(一) 农民对于家电下乡政策的了解程度的调查

本次调查中, 对家电下乡政策了解的人数为43人, 占总人数的30.9%, 仅仅知道有这么一回事的人群有84人, 占总人数的60.5%, 不了解或没听说过的人数为12人, 占总人数的8.6%。

从中我们可以看出, 农民对于对家电政策有一定了解的人数占了91.4%说明了农民对于这一政策的了解程度还是比较高的。农民对家电下乡政策了解的人群人数占了大部分, 说明了政府对于家电下乡政策的推广力度还是很大的。

(二) 农民了解家电下乡产品的途径

本次调查中, 对家电下乡政策了解的人数为43人, 占总人数的30.9%, 仅仅知道有这么一回事的人群有84人, 占总人数的60.5%, 不了解或没听说过的人数为12人, 占总人数的8.6%。仿照上面的情况, 把各选项的百分比给填上。

从图中我们可以清晰地发现, 更多的人了解家电下乡政策及其产品是通过电视、报纸、广播、传单标语等传媒手段。说明消费者通常是通过各种传媒途径了解到各个家电下乡产品的知识。也体现了政府和社会各界在传媒工作上为让农民更了解家电下乡产品下了不少工夫。

(三) 农民了解家电下乡产品的途径

本次调查中, 对家电下乡政策了解的人数为43人, 占总人数的30.9%, 仅仅知道有这么一回事的人群有84人, 占总人数的60.5%, 不了解或没听说过的人数为12人, 占总人数的8.6%。仿照上面的情况, 把各选项的百分比给填上。

从上图中, 我们可以看出对于购买家电下乡产品所需的证件, 农民还是有一定的了解。从这边也可以看出农民对于购买家电下乡流程的了解程度。其实, 购买家电下乡产品, 我们所需的证件不仅仅只有身份证还要有购物发票和银行账号以及农村户口本, 这样才可以。而且领取补贴还是有时间限制的, 并且要有农村户口的户口本, 到当地的政府部门, 经过一系列审核, 才会将钱打进农民的银行卡中。

(四) 购买过家电下乡产品的人数

本次调查中, 购买过家电下乡政策产品的人数为49人, 占总人数的35.3%, 没购买过家电下乡政策产品的人数为90人, 占总人数的64.7%。

从图表中我们可以看出, 购买过家电下乡政策产品的只占了总人数的35.3%, 而没购买过家电下乡政策产品的占总人数的64.7%。说明在农民在购买中, 对家电下乡产品的选择还是比较慎重的。

调查发现:农民对家电下乡政策了解的人群人数只占了一小部分, 说明了在现实的购买中, 农民不倾向于购买家电下乡政策的产品。

(五) 农民对于家电下乡政策的满意程度

本次调查中, 对家电下乡政策了解的人数为43人, 占总人数的30.9%, 仅仅知道有这么一回事的人群有84人, 占总人数的60.5%, 不了解或没听说过的人数为12人, 占总人数的8.6%。仿照上面的情况, 把各选项的百分比给填上。

从图表显示, 更多的人倾向于认为政府对于家电下乡政策下发的力度不够。也有部分人群认为政府对于家电下乡政策支持的力度较为合适, 其次, 只有较少部分人群认为政府的补贴太多了。

从这张图表上, 我们可以清晰地感受到农民对于家电下乡政策的期望值较高。较多的人仍然希望政府可以出台更多一些的优惠。这也可以体现消费者的一些消费心理。

(六) 影响农民购买家电下乡产品的因素

本次调查中, 对家电下乡政策了解的人数为43人, 占总人数的30.9%, 仅仅知道有这么一回事的人群有84人, 占总人数的60.5%, 不了解或没听说过的人数为12人, 占总人数的8.6%。仿照上面的情况, 把各选项的百分比给填上。

从图中我们可以很明显地看出影响人们购买家电下乡产品的主导因素仍旧是产品的价格, 其次才是购买的便利性。这也很直观地体现了农民的购买消费观, 也从侧面说明了政府出台这一政策时制定的13%的补贴有其特点的诱惑力。可以进一步地刺激农民的消费能力, 扩大内需, 统筹国内国外市场。

三、农民对家电的需求状况调查

(一) 在日常生活中, 人们更倾向于什么类型的家电

本次调查中, 对家电下乡政策了解的人数为43人, 占总人数的30.9%, 仅仅知道有这么一回事的人群有84人, 占总人数的60.5%, 不了解或没听说过的人数为12人, 占总人数的8.6%。仿照上面的情况, 把各选项的百分比给填上。

从图中我们可以看出, 农民更倾向于经济型和实用类的家电, 对于低耗能型的家电较为喜爱。这也体现了我国公民对于节能的关注, 环保的意识在提高。而更少部分人会选择奢侈型的家电。这也体现了我国农民合理的消费观。而政府所推出的家电下乡产品正式符合我国农民的消费心理, 补贴13%大大降低了价格, 较为经济。而主推的家电下乡产品都为节能型, 为农民减少电费时, 也可以缓解夏日用电紧张的情况。

(二) 农民购买的或比较感兴趣的家电类型

本次调查中, 对家电下乡政策了解的人数为43人, 占总人数的30.9%, 仅仅知道有这么一回事的人群有84人, 占总人数的60.5%, 不了解或没听说过的人数为12人, 占总人数的8.6%。仿照上面的情况, 把各选项的百分比给填上。

从这张折线图中, 我们可以清晰地看出农民对所购买或最为关注的家电下乡产品是空调, 由于全球天气变暖, 气候的不稳定, 农民较为倾向实用性的空调、冰箱、彩电等日常家用产品。这也体现了政府可以对于这些家电的推买力度加大。相较而言, 最不受关注的是摩托车、电磁炉等产品。因为这类产品在生活相较而言不如日常家用电器来的实用, 普遍。所以受到农民的关注度也较低。

(三) 农民是否感觉到家电下乡政策带来的优惠

本次调查中, 对家电下乡政策了解的人数为43人, 占总人数的30.9%, 仅仅知道有这么一回事的人群有84人, 占总人数的60.5%, 不了解或没听说过的人数为12人, 占总人数的8.6%。仿照上面的情况, 把各选项的百分比给填上。

从图中可以看出, 更多的人认为家电下乡政策减轻了农民的负担, 改善了农民的生活, 提高了农民的生活质量。还有些人较为理性的认为此项政策是好, 但是落实起来还是存在着一些问题, 这点我们也不得不承认。极少的人认为这一政策把中国的家电危机转移给了农民, 或是感受不到什么实惠。感受不到什么实惠的人群也许是一些非农户口人群。总体而言, 农民对于家电下乡政策是比较满意, 也认可这一政策所带来的实质性的优惠。

四、对家电下乡政策意见与建议

针对调查中存在的问题, 我们特从政府和农村层面提出如下建议:

(一) 政府层面

一是, 提高农民的收入, 增强农民的购买力。政府可通过发展特色农业, 为农民创造更多的就业机会, 强化各项支农补贴措施, 扩大补贴范围, 增加补贴额度, 竭力保证各项政策落实到位。二是, 为农民创造更多的就业机会, 要推进乡镇企业结构的调整, 带动小城镇的建设。三是, 让适合农村市场的产品下乡:一是产品价格要适合农村市场;二是产品的功能要适合农村市场。四是, 简化补贴领取的程序, 取消乡镇财政的审核等赋税环节, 改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。减少农民拿到补贴的时间。五是, 加强农村基础设施的建设, 基础设施建设的滞后严重制约了家电在农村的普及。

(二) 农民自身层面

一是, 理解政府科学有效的政策, 并积极地配合政府工作的展开。二是, 努力提高收入, 增加自己的消费能力三是, 保持合理正确的消费观和积极乐观的心态四是, 积极创业就业。

摘要：本文采用问卷调查法、现场采访和网上调查等方式, 就家电下乡政策实施现状进行了调查, 并分析政策实施过程中存在的一些问题, 最后从政府层面和农村层面提出了相关对策与建议。

关键词：家电下乡,落实情况,农民

参考文献

[1]盖东海, 家电下乡“事后补贴手续繁琐制约销售”, 消费日报[N]2009.4.14

[2]米强.我国农业财政指出的现状、问题及对策浅析[J], 农业经济2006.9

[3]赵荣.家电下乡政策的实施与思考[J]农业消费展望2009.4

[4]国家统计局中国经济景气监测中心.中国家电市场[J]现在家电2008

3.“家电下乡”：内需政策的典范 篇三

“家电下乡”涵盖的品种包括彩电、冰箱、洗衣机和手机。按产品价格的13％给予财政资金补贴，但对补贴产品有最高限价的设定，例如手机不超过1000元。补贴财源的主要部分80％由中央负责，其余20％由省级财政承担。

由于国际经济萎缩形势相当严峻，一向作为拉动中国经济增长主力的出口面对极大阻力。“家电下乡”政策的主要着眼点，即在于消化相关产业的过剩产能，维持相关产业的营运，从而减轻失业的压力。在去年12月1日开始试点的山东等三省一市，过去一年家电销售增长幅度达30％。因此估计，在未来为期4年的全国“家电下乡”实施期间，将可拉动消费9200亿元。

在金融海啸席卷全球并且一浪高过一浪之际，各国政府不约而同且几乎都采取凯恩斯的积极的总需求管理政策，尤其是积极财政政策。但这种政策最令人担心的就是容易掉入“为支出而支出”的陷阱，连发达国家都未能幸免。20世纪90年代，日本为了刺激经济泡沫破灭之后的景气，动辄斥资数以百亿计的美元投入基本建设，结果不但未能阻止迄今为止已长达17年的经济衰退，反而留下一堆没有经济效益的公共设施，包括使用率偏低的机场、港口，以及一座连接古宇利岛(人口仅361人)、造价2.5亿美元的大桥。台湾也出现了不少乏人使用最终是养了蚊子的“蚊子旅馆”和“蚊子机场”。

因此，为了扩大内需，扩大政府支出及补贴都是必需的，但更重要的是，相关的支出能否避免浪费，同时更能兼顾到国家现阶段发展的其他目标。即以“家电下乡”为例，除了可以通过补贴，拉动消费需求，充分利用产能之外，还可以拉近城乡差距，使城乡家电普及率差距由目前的近20年缩小为10年。更为关键的是，政府只是补贴了税收，调动的却仍是民间部门的资源，确保了效率，这样的政策即是一个创新的具有典范意义的扩大内需政策。

有几个标准可以用来评估一个内需政策的良窳。简单地说，如果一个政策，除了可以在避免浪费下真正拉动需求之外，还可以起到以下作用：

(1)有利于提高生产力。换言之，既拉动了短期需求，又增长了长期供给潜力。

(2)有利于落实科学发展观。换言之，在拉动需求的同时，又能兼顾环保、生态及社会和谐。

(3)有利于创造更多的就业，从而保障社会的稳定。

(4)有利于促进改革的深化。

根据这样的标准，我们可以在“家电下乡”之外，再举出如下的一些例子，供大家参考。

(1)扩大对政府机构、企业及民营企业在人力资源及教育培训上的支出及补贴。长期而言，人力素质的提高是经济增长的最大保障。新加坡即采取过针对企业投资于教育培训支出的抵税政策。

(2)“三农”改革必然会释放出大量农村劳力，人数可能数以亿计，除可借由扩大基础建设以吸收劳动力之外，更可推动长达二三十年的全国尤其是西部地区造林计划(种树，是相当“劳力密集”的“产业”)，以创造庞大就业机会，又有利于环境生态。

(3)大规模进行轨道交通建设(城际之间是铁路及高铁，城市之内是地铁与轻轨)，既创造就业，又节能环保，还提高生产力。

(4)以民营及公营双轨齐行的方式，大规模投资于教育、医疗和住房等三大公共产品的建设，既拉动内需，创造就业，保障民生，又改善分配差距。

4.浅谈“家电下乡”政策 篇四

一、“家电下乡”政策背景

2007年底，我国政府以四川省、河南省、山东省三省为试点，推行政府补贴推动“家电下乡”工程，对农民需求量大的彩电、冰箱、洗衣机、手机等家电商品实行各地财政部门按产品销售价格的13％领取补贴的办法。此创新之举是政府财政政策在消费领域的新突破。经过一段时间的试点，实际情况表明，“家电下乡”对于增加消费、扩大内需、缓解家电行业困境，满足农村市场需求具有积极意义。2008年，国家财政部、商务部、工业和信息化部联合宣布，从12月1日起将“家电下乡”工程实施范围扩大到全国14个省、市、自治区，并从2009年2月1日起推广至全国各省、市、自治区，产品也在原来的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”4个类别的基础上，增加了“电脑、空调、热水器、微波炉、电磁炉”5个类别，与彩电等产品一样享受国家13％的补贴。

二、“家电下乡”的意义

家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

新形势下，在全国范围内推广家电下乡对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义，这是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。1．有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。

2．有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。最近一段时间受国际市场影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

3．有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

4．有利于落实节能减排。按照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。其中，家电下乡冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上，洗衣机能效等级比市场平均水平高2-3个等级。从消费者角度考虑，这也有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。

5．有利于完善农村生产和流通服务体系。推广家电下乡政策不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之，而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以

单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展。

三、“家电下乡”政策实施存在的问题（从民生角度看）

“家电下乡”是本着切实提高农民的生活水平，更好地为广大农民服务为目的，这是一项惠民工程。但站在农民的立场看“家电下乡”工作中存在着许多有待改进的地方。

(一)农民收入微簿，消费水平偏低。

在我国，大部分农民的收入偏低，并且增长缓慢，福利微薄。农村没有稳定的社会保障体系，他们必须把本来就不多的收人存起来以应付将来发生的诸如生老病死等不确定因素的支出。虽然政府出台的“家电下乡”工程补贴13％，但把本来就不多的储蓄视为“保命钱”的农民对买家电并没有太多的热情。在他们看来“家电下乡”是政府出钱补贴农民，让农民掏钱帮企业消费。为何农民对“家电下乡”产生疑异呢?第一，补贴的不是全体农民，而是有钱的，能买得起家电的那一部分农民。既然都是国家为提高农民生活水平的钱，为什么只有买得起家电的人才能享受政府的补贴呢?第二，刺激消费、扩大内需、拉动经济无可厚非，但是前提应该是增加农民收入，而不是以帮农民花钱来提高农民的生活质量。这样只能使富裕农民的生活更加舒适，而对没有消费能力的贫苦农民来说却毫无用处。

(二)农村环境对家电的影响。

很多农民担心，从新农村建设的大局考虑，“家电下乡”工程可否是当务之急?“家电下乡”农村硬件设施准备好了没有?我们知道，农村的环境对家电的影响颇大。首先，从农村的电力、供电设施情况考虑。由于农村电力设施落后，供电设备相对老化，在电力供应紧张的时候经常会导致电压不稳或是突然断电，致使家用电器无法正常工作甚至被烧坏。如果“家电下乡”工程的家用电器没有经过任何技术改良而投放于农村市场的话，这些家电对农民生活的实用性就大打折扣了，不仅不会给农民的生活带来任何便利，反而会让本不富裕的农民觉得“花了冤枉钱。”其次，农村通讯信号较差，手机接听不方便。网线没有牵到每家每户，有限的信号并没有百分之百覆盖农村，农民即使买回电脑、彩电，也只能在家中当摆设。在这样的农村环境下，“家电下乡”该如何应对农民的困难呢?最后，农村生活环境的欠缺，由于农村大部分是黄土地，天气干燥时灰尘特别多，同时，农民的住房都是自己修建的一层或两到三层的房屋，雨季房屋潮湿严重，不适于家电的运行。农村老鼠、昆虫较多，很容易钻进电器内把电线咬坏。家电厂家必须在能使农民消费得起的价格条件下，实施技术改良，生产出能适应农村复杂环境的优质家电，才能达到惠农惠民的目的。

(三)偏远农村的家电售后服务问题。

由于农村消费群体较为分散，人口居住并不密集，使得家电售后服务体系难以形成规模。有的偏远山区连公路也没有，汽车无法入内，这使得大品牌家电企业很难在农村尤其是偏远山区开拓市场。农民买回家电后售后服务得不到相应的保障，如果出了任何质量问题，根本就找不到相关的家电维修部门。据《海峡财经导报》报道，龙岩市武平县的几户农民说，几年前在他们村举办过类似“家电下乡”的活动，由县政府牵头，召集一些电器厂商在村里的小学、中学的操场上搭起了临时卖场。全村男女老少像过年一样，争先恐后地往卖场里挤。后来大家发现这些电器不是白便宜的：一些电冰箱表面有划痕，彩电显像管老出毛病，电饭煲用一段时间就‘罢工’了。家电出了问题，当然得找人修。农民们拨通保修卡上的售后服务电话，得到的回答不是“售后人员下乡要额外收费”，就是“买的产品属于旧款，配不到零件。”眼看这些家电成了“废品”，农民们心疼不已。几经折腾之后，大家对这样的活动再无热情，卖场自然也就办不下去了。

四、完善“家电下乡”政策的具体措施

(一)根据农户不同的经济水平，适当调整补贴额度。

“家电下乡”政策最初是针对农村市场的，通过几年的实施，农村市场日趋饱和，要想有效实现家电下乡政策的目的，必须进一步扩大消费市场，拓宽消费领域。国家对所有购买

家电下乡产品的农户给予13％的补贴，不论消费者家庭的经济水平，没有一个合适的补贴梯度。在此，个人认为应实施因地制宜的补贴政策。由于地区经济发展不平衡，沿海地区较中西部地区发达，省会城市较一般地区城市发达，城市较农村发达，普通县市较国家贫困县发达，所以，我们应对国家给予13％的补贴额进行适当的上下浮动。属国家贫困县市地区的农村则可将补贴上调一两个百分点，而对较发达地区的农民则下调一两个百分点。这样可激起购买力弱却有强烈购买欲望的农户的购买积极性，同时也可保持那些有购买能力的消费者的购买积极性，从而进一步拉动内需，激活农村市场。

(二)拓宽家电下乡消费市场。

1．将城镇最低生活保障人口纳入“家电下乡”的消费群体城镇居民最低生活保障对象主要是以下三类人员：一是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居(村)民。二是领取失业救济金或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费，退休人员领取退休金后，其家庭收入仍低于保障标准的居民。(根据国家有关规定，享受特殊优待的，其抚恤金、定补款不计人家庭收入X5)。这是我国现阶段城市人口中生活不是很富裕的群体，但对国家这项优惠政策来说他们却被排除在外。在城市实行的家电“以旧换新”政策，对于他们而言难以推行，而他们又是一个数量庞大的潜在消费群体，他们购买“家电下乡”产品时只需验证城镇最低生活保障资格，即可享受“家电下乡”的优惠政策。

2．实行城乡市场全面开放。这一改进措施是就“家电下乡”政策实施的现实情况而提出来的。无论怎样监管，城市人口用农村户口购买家电下乡产品的情况是无法杜绝的，与其把大量的人力、物力、财力用来监管，还不如全面开放城乡市场，让有家电需求的无论是城市困难群体还是农民都可以买到有补贴的家电下乡产品。而对于产品的数量问题，则让市场作用和国家的宏观调控来解决。关于财政补贴问题，国家虽在其中增加了投入，但只要把握了困难群体这个标准，该想就不难执行。因为，对于城市消费者来说，经济实力较强的城市居民主要的还是看重产品的品牌与档次，而中标“家电下乡”产品只是为数不多的几个品牌，在我们专访中也发现98％的消费者认为“家电下乡”产品的档次属于中下等次。所以,这不会影响“家电下乡”政策的有效实施。同时，还扩大了消费市场，促进了家电行业的发展。

(三)促进农村经济发展，提高农民收入。

由于农村经济发展缓陧，农民增收渠道有限，家庭年收入低，必然造成农民购买力弱。因此，解决农民购买力弱的问题的根本途径还在于促进农村经济发展，提高农民收入。针对农业的产业特点，进行特殊的财政扶持。主要包括加强信贷支农，进一步解决农业生产资金困难的问题推广农产品仓储保管技术，增加农产品的附加值；认真落实农业直补政策，如购买大型农机具补贴、耕地面积补贴、退耕还林还湖还草补贴，等等，这在促进农业生产发展的同时，也增加了农民可支配的现金收入，无疑是有利于“家电下乡”政策实施的。

(四)加大对“家电下乡”政策的有效宣传。

“家电下乡”政策的宣传应对不同的群体采取不同的宣传方式，同时要提高宣传T作的效率。从我们走访调查的农户中发现，许多农户只停留在了解的基础上，没有深层次了解该项政策。“家电下乡”政策也在适时的调整，如何让农民朋友更快更有效的了解到“家电下乡”政策，对“家电下乡”政策的实施有着重要的作用。因此，政府或企业应有效的利用电视广告来进行宣传，同时还应派专业人士到农村地区进行宣传。以提高农民对“家电下乡”政策的熟知程度。值得注意的是，宣传工作要有始有终，否则就不能达到预期的效果。

(五)加大对农村基础设施的投入和建设。

这几年国家对农村基础设施的投入不断的加大，特别是农村道路基础设施建设的投入，但交通设施依然比较薄弱。国家虽然投入如此巨大的资金，据人民网报道2010年国家对农村基础设施投入了2526662.95万元，但对于广大偏远山区来说，仍是杯水车薪。在国家加大农

村基础建设投人的同时更应扩宽农村道路建设资金的来源，进一步加大资金投入。另外，农村电力设施也有待进一步完善。笔者认为，农村基础设施建设资金的来源应以政府投入为主，还应加大吸收利用民间资本，这样对解决资金短缺问题是一条有效的途径。但值得注意的是，在加大资金投入的同时还需加大资金的合理分配和资金使用的监督，发挥农村基础设施建设资金的最大作用。农村基础设施的改善，对家电下乡政策的实施具有举足轻重的作用。

五、结语

家电下乡政策自实施以来，对广大农民朋友带来了不少实惠，但该政策因三农的现状，其正效应已经获得较大限度的释放。因此，为了认真落实并继续发挥“家电下乡”政策的多重效用，在多渠道增加农民收入的同时，还需进一步拓展家电下乡产品的市场，打破下乡产品市场仅为农村的狭隘观念，把家电下乡的惠农政策拓展为惠民政策。这才是既坚持该政策初衷，又适应形势变化的明智之举。

参考文献：

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经大学学报，2009(03)．

5.家电下乡政策如期结束 篇五

2011年11月30日，三省一市家电下乡政策如期结束。自2011年12月1日起，户口所在地为山东、青岛、河南、四川（以下简称“三省一市”）的原补贴对象购买家电下乡产品不再享受财政补贴政策，使广大群众及时准确了解政策规定，把国家惠农政策办好办实，让农民群众满意。2012年3月1日零时起，三省一市财政部门在信息系统中的审核兑付功能将关闭。既要确保资金安全，又要做到应补尽补。

家电下乡查验材料的完整性和真实性，确保真实兑付。严格落实对销售网点特别是代垫补贴网点家电下乡产品进销存台帐管理制度，确保真实销售，严防“机卡分离”。防止政策走样、执行不到位。财政所等有关部门加强对中标流通企业及销售网点的月抽查力度，每月抽查比例不得少于10%；财政部门对家电下乡补贴2台（含2台）及他人代领的要100%抽查。

汽车摩托车下乡：

购买摩托车的农民申请购买新车补贴资金，并提供以下材料：

（一）机动车整车出厂合格证（复印件）或公安交通管理部门出具的机动车登记证书（复印件）；

（二）公安交通管理部门出具的机动车行驶证（复印件）；

（三）机动车销售发票（复印件）；

（四）购买人户口簿（户号、车主、户主）等相关身份证明（复印件）；

（五）车主或户主储蓄存折(信用社存折)；

6.家电下乡政策执行情况自查报告 篇六

一、基本情况

2014年以来(截止2013年1月31日)，我县共有家电下乡销售网点76家，覆盖全县13个乡(镇)和3个垦殖场，家电销售量xxx台(其中：计算机xxxx6台、洗衣机xxxx台、热水器xxxx1台、彩电xxxx台、冰箱 xxxx台、空调xxx、电磁炉xxx、微波炉xxx、手机96、电动自行车49)。销售额x亿元，补贴资金xxxx万元。

二、存在问题

按照文件要求，为进一步做好家电下乡工作，防止骗补行为，我县进行了相关检查，检查中暂未发现生产厂家违规流出家电下乡标示卡问题，家电下乡产品做到一机一卡;财政部门能按照规定严格履行家电下乡补贴资金兑付监管职能;本行政区域内暂未发现不法社会组织和个人倒卖家电下乡产品标示卡、农民身份信息;暂未发现销售网点购买农民身份信息以及虚开增值发票等问题。但是销售网点存在借用农民身份信息现象，主要表现为：

1.家电下乡实施初期，由于补贴申请手续繁杂，补贴兑付时间过长等实际问题，严重影响了农民消费者的购买积极性，补贴发放问题成为了制约我县家电下乡产品销售的瓶颈。为解决这一问题，方便农民消费者购买家电下乡产品和申领补贴，全面推广家电下乡政策补贴资金现场兑付，采取由网点将补贴资金直接兑付给农民消费者的办法，极大的提高了补贴进度和补贴效率，补贴率一度达到99%。

2.存在非农业户借用农业家庭户口购买家电下乡产品的现象。

3.个别家电下乡销售网点帮非家电销售网点录入家电下乡产品的信息。造成非家电下乡网点就可以卖家电下乡产品现象。

4.销售网点对购买人的信息填写不全，部分农户没有留下购买人联系方法。甚至还出现经销商为增加销量，录用自己的名字、联系电话来填写购买家电信息现象。

5.部分销售网点存在经营性行为不规范。没有按照规定要求制作并悬挂家电下乡销售店标识牌，下乡产品没有分专柜分类陈列，没有张贴下乡产品告示和下乡产品购买须知、补贴申报程序等。

三、自查整顿

按照省、市统一部署迅速行动，县财政局、商务局各司其职对全县辖区内的家电下乡销售网点进行监督检查。严厉查处非中标企业借家电下乡名义制售产品;查处违规印刷、销售和使用家电下乡专用包装材料和标示的行为;严厉打击借家电下乡名义翻新、销售废旧家电和各种以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为;严肃查处擅自更换家电下乡产品型号和家电下乡标志，以非家电下乡产品冒充家电下乡产品的行为;规范中标企业的生产、销售等行为，督促中标企业切实履行承诺书和协议书规定的义务，按要求组织生产和采购，保证产品质量和货物供应，完善售后服务，严肃查处以各种理由推诿推延、推卸维修责任的行为。

7.对“家电下乡”政策满意度的调查 篇七

1 永州市农村家电市场的现状

2009年, 通过贯彻落实国家“家电下乡”支农惠农政策, 农村消费潜力逐步释放。永州市全年备案家电下乡销售网点755家, 共销售家电下乡产品149759台 (部) , 其中冰箱 72959台、彩电 31833台、洗衣机 21196台、手机7819部、电脑2359台、热水器4695台、空调8152台, 实现销售额2.63亿元, 发放补贴资金2998.5万元。销售占比在全省居前。汽车类实现销售额4.5亿元, 同比增长2倍以上。家电下乡工作开展以来, 永州“家电下乡”产品一直持续旺销。

随着收入和消费水平的不断提高, 农村居民家庭耐用消费品拥有量虽在不断增加, 但与城镇居民相比, 结构和档次依然偏低, 仅相当于城镇居民20世纪90年代初期的水平。截至2009年年末, 永州农村居民百户拥有洗衣机、电冰箱、空调、热水器、家用电脑、彩电、移动电话分别为19台、48台、3台、6台、3台、98台、107部, 城镇居民百户拥有分别为84台、89台、43台、61台、41台、121台、174部, 每百户农村居民比城镇居民少65台、41台、40台、55台、38台、23台、67部。以上情况说明:农村市场的家电消费潜力很大, 农民的消费结构亟待升级, 家庭耐用消费品必然成为农民消费热点。据调查, 95%的被调查农民认为购买下乡家电是更新换代或满足生活的需要。“家电下乡”政策正是瞄准了这个农村消费热点, 才取得了扩内需、保增长的积极效果。

永州市是农业大市, 按新的城乡划分标准统计:2009年乡村人口比重为62%, 而农村市场社会消费品零售额却不足全市总额的33%, 市场潜力很大。只要紧紧抓住扩大农村消费不放松, 适时推出像“家电下乡”这样促进农村消费的政策措施, 那么农村消费全面启动将大有希望, 整个社会消费实现跨越式增长将指日可待。

2 “家电下乡”政策实施的积极效果

2.1 拉动农村消费“保增长”, “家电下乡”政策成效显著

面对国际金融危机带来的国内外形势变化, 实施家电下乡政策是当前“保增长”的一项迫切任务。抓住当前农村家电普及的有利时机, 进一步推广家电下乡, 能够在更大范围内调动农民购买商品的积极性, 真正把内需特别是农村消费市场带动起来。农村拥有巨大的消费群体, 根据测算:农村居民每增加1元的消费支出, 将对国民经济带来2.08元的生产性支出和消费需求。2009年“家电下乡”拉动了农村消费需求5.47亿元, 对拉动农村消费作用很大。2010年5月底, 永州市农民家庭购买家电下乡产品金额为1.71亿元, 预计2010年全年仅下乡家电就能拉动8.54亿元的农村消费需求。

2.2 实现“以工促农”、“工业反哺农业”

通过财政补贴, 实施家电下乡的目的是为了扩大农村消费, 让农民得实惠, 改善生活。即让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品。特别是在农村普及彩电、手机, 可以丰富农民精神文化生活, 帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术, 促进农民增收。2009年, 永州农民共获得下乡家电补贴2998.5万元, 95 %的被调查农民认为购买下乡家电提高了生活水平和质量。更为重要的是, 把电脑纳入家电下乡的产品范围, 对于农村信息化建设具有重要意义。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针, 逐步缩小城乡发展差距, 实现农村经济社会全面发展的具体体现。

2.3 缓解相关产业的困难, 促进产业整合

我国是世界最大的家电生产和出口国, 彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一, 出口依存度大。推广家电下乡, 能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接, 有利于消化家电产品过剩产能。另外, 家电下乡政策不仅帮助家电企业扩大在三、四级市场的有效需求和品牌影响力, 还有助于加快企业产品结构调整和技术升级, 为行业健康发展拓展了空间。

此外, 家电下乡还将促进农村消费升级, 落实农村的节能减排工作, 并有利于完善农村生产和流通服务体系。

3 “家电下乡”政策实施存在的问题

3.1 家电下乡政策宣传力度不够, 影响实际效果

“家电下乡”工程补贴的对象是广大农民, 同时家电下乡也是一项惠农政策, 但由于农村地理特征的限制, 信息相对闭塞, 许多农民甚至没听说过家电下乡这项优惠政策, 对其性质、补贴范围、补贴品种以及如何领取补贴等情况更是一无所知。有些农民即使对家电下乡有初步了解, 也以为家电下乡只是企业搞的优惠活动, 与平时的促销并无太大差别。由于宣传工作不到位, 直接影响了家电下乡政策实施的实际效果。在各个省市家电下乡销售点都可以见到, 很多前来购买家电的农民兄弟对享受补贴的家电虽有兴趣却心存芥蒂, 他们不断地向销售人员询问下乡家电是不是有问题?而有的农村消费者干脆认定, 这些下乡产品是有问题的, 因为在城市里销售不出去才到农村来卖。在部分省市, 家电下乡产品甚至遭受遇冷, 明显买的没有咨询的多, 呈现叫好却不叫座的态势。

宣传方式也较为单一, 大都以开会宣传等传统方式为主, 效果并不理想。数据统计显示, 在通过政策宣传了解的农户当中, 通过开会宣传了解的高达46.5%, 入户宣传的比重只有18.9%, 通过私下闲聊方式的仅为17.2%。可见, 进一步加强政策宣传, 改进政策宣传方式, 是未来提高政策执行效能的重要环节。

3.2 部分地区补贴兑付程序繁杂

农民普遍反映“家电下乡”领取补贴难, 主要表现在三个方面。一是手续繁。农民申报补贴需持购买产品的发票原件及复印件、身份证原件、户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他一系列材料, 乡级财政部门初核后, 再报县财政部门兑付, 一级级审核, 并输入“家电下乡”信息系统。少一份资料, 或输错一个字, 都无法办理。二是成本高。第一批农民可以享受的补贴最多不超过260元, 第二批最多不超过335元, 少的仅百十元, 但为了领取补贴, 有时要往乡财政所跑许多趟, 来回往返的交通费却花费不少。三是时间长。财政部下拨补贴主要采取年初预拨、年终结算的方式。实际操作中如果预拨资金发放不够, 就需要地方财政先行垫付。但如果地方财政比较紧张, 这部分垫付的资金下发有时就更为困难。这就不能保证农民及时领到财政补贴, 购买积极性受挫。

3.3 市场监督管理不到位, 骗补现象时有发生

根据国家规定, 家电下乡中标的销售企业在原则上年营业额要达到 3 亿元以上, 配送能力覆盖全省, 销售服务网点覆盖率 50%以上, 在永州市能满足这一要求的商业流通企业相对较少, 大部分中标企业都是生产企业。生产企业为了中标已经压低了价格, 再加上从生产商最终销售到县城或者乡镇, 需要经过省级代理、市级代理等层层盘剥, 最终端的经销商利润空间已十分有限。所以在利益的驱使下, 擅自更换家电下乡产品的型号或者价格, 以家电下乡名义销售非家电下乡产品, 抽取产品标识卡, 将家电下乡产品改头换面作为非家电下乡产品销售, 甚至有部分经销商私自留存标识卡, 留取和复印农民户口簿、身份证等领取补贴有关的资料, 录入虚假的购买信息等骗取补贴。

3.4 商业渠道不畅, 产品销售困难

产品销售难的问题在消费者、零售商、生产商三个层面都有反映。一是收入水平相对较高的消费者不愿买。有的农村消费者反映, “家电下乡”产品虽然价格低, 但是档次不够高, 产品型号有限, 选择余地不大, 功能不如一些非下乡产品全, 不能满足使用需求。购买“家电下乡”产品的以中老年家庭为主, 很多年轻人看不上这些产品。二是流通网络不发达地方的中标流通企业不愿卖。三是不同品牌生产商的销售网络不愿开。由于不同品牌生产商之间存在着市场竞争, 一般不愿让其他品牌的同类产品进入自己的销售网络, 各品牌生产商的销售网络之间形成进入壁垒, 影响“家电下乡”产品销售网络的利用效率, 在一定程度上造成销售渠道的混乱。

3.5 下乡产品质量不规范, 存在结构性缺陷

永州市补贴的产品类型少、质量低劣且与农村生产、生活的关联度不高。部分厂家将农村市场当做清理库存积压、淘汰换代产品的好地方, 甚至部分厂商将农村市场当做劣质商品倾销的一块“宝地”。售后的“三包”服务更是远远不够。

家电企业的产品生产大都偏重于城市消费需求, 对农村家电市场的定制生产不足, 产品性能很难经受农村消费环境的严峻考验。 一是农村电力保障相对较差, 电压忽高忽低, 尤其是低电压问题最为严重, 这就要求下乡的电器产品具有宽电压的适应性。 二是农村幅员辽阔, 交通、通信、信号差别大, 灰尘多、潮气重, 且缺乏防雷设施, 雷击灾害时有发生。三是农村家电的功能设计也同城市消费有一定的差异, 下乡家电对功能的针对性、使用的便捷性专注不够。

永州市传统家电基本上都已进入下乡产品序列, 包括平板电视在内的新家电产品, 却被有意无意地拒之门外。目前, 以液晶为主的平板电视已经成为城市最主流电视产品, 很多家庭换新电视时候已经不再考虑CRT电视。但是, 家电下乡在制定电视价格标准的时候, 依照参照的是CRT电视价格, 结果导致平板电视无法下乡, 最高限价日渐成为“家电下乡”的障碍, 中高端的家电产品无法顺利打入农村市场。导致城市与农村形成“二元结构”, 城市是液晶的天下, 农村是CRT的天下, 二者鸿沟分明, 显然是有违家电下乡政策的惠农初衷。

3.6 产品售后服务问题突出

售后服务是家电产品消费的重要环节。政府家电下乡政策的指向不仅要让农民“买得起”, 还要“用得好”, 后者依赖于产品的售后服务。农村售后服务是每个家电企业售后服务体系的薄弱环节。农村产品售后服务网点少, 专业维修技术人员缺乏, 售后维修行为不规范等问题非常突出。另外, 农村落后的基础设施建设, 如电压不稳、电费过高、供水不足等也影响着下乡家电产品的有效使用。

4 “家电下乡”政策实施的建议

4.1 政府应予以适度干预和加强市场监管

家电下乡虽然是国家干预经济的典型设计, 但这并不意味着政府要全面介入干预。在家电下乡中, 要充分发挥家电企业和农民消费者的作用, 市场的问题不应出面干预, 而是应该由市场主体用市场的方法来解决。当然非全面干预并不等于不干预, 在宣传推广政策、维护市场秩序、审核财政补贴等方面, 国家政府一定要履行职责, 这就是所谓的适度干预原则。

4.2 加大宣传力度, 加深农民对家电下乡政策的了解

家电下乡政策施行的好坏程度与宣传有着密切的关系, 所以要结合我国广大农村的实际情况, 加强对政策的宣传。首先, 要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体, 采取灵活有效的方式, 大力宣传家电下乡活动的有关政策, 让广大农民真正了解政策、懂得政策, 做到政策家喻户晓、人人皆知。改变目前普遍存在的简单肤浅的宣传方式和途径, 发动广大经销商集市网络宣传的同时, 各级地方政府也应当利用行政网络, 加大对各个行政乡、行政村的宣传力度, 可以在各乡镇、行政村均设立家电下乡公示栏, 用于张贴通告, 宣讲政策。同时, 征集富有特色、通俗易懂的标语口号, 在村头巷尾进行悬挂、喷绘, 扩大宣传效果。也可以向农民朋友发放小册子, 通过宣传册子, 向农民详尽地介绍家电下乡的政策和目的, 以及补贴的额度和方式。以政府诚信为坚实后盾, 增强农民对家电下乡的信任和了解。

4.3 简化补贴手续, 推行“家电下乡一站式服务”

建议推行“家电下乡一站式服务”, 即施行“财政预拨、网点代付、农户先领、定期结算”的先买先付方法。农民在销售网点购买“家电下乡”产品时可享受选择、购买、领取补贴、送货、安装集中办理的“一站式”服务, 而不用再拿着身份证、户口本、发票、直补专用存折到乡镇财政所申领补贴。

4.4 注重定制生产, 树立农村家电消费品牌

企业应从战略的高度追求长期的市场价值, 对农村市场坚持精细化、零缺陷的定制生产标准, 合理增设产品的个性化农用功能, 减少多余的功能模块, 降低生产成本, 提高农村家电消费品牌的适应度和忠诚度。 为了适应目前农村家电市场需求, 在“家电下乡”政策的推动下, 更好地占领农村家电市场, 各家电制造企业应充分考虑农村消费环境差异和农民消费水平特点, “下乡家电”应向以下方向发展:

(1) 物美价廉, 经济实惠

农村消费者受到收入的限制, 在消费的心理上就不像城市消费者, 可以接受比较高的定价, 而是要去寻找消费的平衡点。 因此, 必须降低生产成本, 减小农民消费压力。 可以在设计时尽量采用具有经济、环保、可回收等优点的材料, 并采取简化产品包装、减小产品重量等措施进一步降低产品价格。

(2) 性能可靠, 质量过硬

下乡家电需针对农村实际的使用环境等方面, 充分考虑可能遇到的种种情况, 采取有效措施克服因农村基础设施建设不够完善等因素对家用电器的使用所造成的影响。 如农村用电存在电压不稳定、转播信号质量差等实际情况, 就需要能适应此类较恶劣的工作环境的家电。例如, 宽电压、强信号的彩电;保温效果优良、冷冻量大、环保的冰箱;强信号、待机时间长、防水、耐磨的手机;宽电压、宽水压、洗涤量大、方便排水的洗衣机等。

(3) 绿色节能, 安全环保

能源是人类生存和发展的重要物质基础, 也是经济社会可持续发展的重要物质保障。 我国人均能源资源匮乏, 仅为世界平均水平的一半左右。 随着农村居民生活水平的日益提高, 各种家用电器普及率快速增长, 必将导致生活用电量快速提高。 下乡家电也必须提高能效, 这样不但可以降低农村消费者的使用成本, 在一定程度上减小他们的后顾之忧, 并进一步扩大农村家电市场, 也符合当今全社会都在倡导绿色节能、低碳环保的新理念。

(4) 功能实用, 操作简单

由于受文化水平限制, 农民对于家电产品使用知识接受存在一定困难, 因此家电企业在进行产品设计开发时还需针对农村消费者的特点及消费者的细节需求, 对产品功能进行优化, 取消不适合农村使用环境的功能, 增加适应农村消费环境的新功能, 进一步完善产品设计。比如, 装有防鼠板或平衡装置的电冰箱;集成了种植、养殖等农业知识, 并能查询获取相关农村信息功能的手机;装有大口进排水管, 可兼用于农副产品洗涤的洗衣机等。

4.5 创新市场运作, 建立农村乡土营销模式

农村市场营销渠道的建立门槛是成本控制, 网点数量、规模与市场销量如何匹配是农村商业布局的基本问题, 也就是如何在县级以下地区探索出全新的家电营销模式。 目前, 零散的区域性家电经销商、代理商是农村市场的重要销售渠道, 但是采购与配送过于分散, 缺乏规模效应。在农村消费分散的现状下, 家电厂家和渠道商应考虑采取“乡土化”小型卖场或乡镇专卖店的形式, 并赋予乡镇专卖店一定的价格自决权。

对于城市郊区比较富裕的农村地区, 企业应尽可能投放高端产品, 建立完善、快捷的市场反应机制, 使下乡家电产品的研发推广、物流配送、品牌营销、售后服务、市场反馈等尽快形成城乡一体化的供应服务体系。企业可采用灵活多样的运作模式, 以成熟产品投放, 追求规模效应, 并率先建立县乡级营销服务网络, 优化城乡供需链组合。 对于少数偏远的山村, 功能简单、价格低廉、操作便捷的低档机型可能更受欢迎。 在“乡土化”连锁营销网络和售后服务不健全的情况下, 企业之间务必加强合作, 做到资源共享, 优势互补, 不断提高农村家电的市场占有率和下乡家电的品牌形象。

在经销商方面, 建议销售网点在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识, 张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知, 方便农民朋友确认。督促销售网点设立家电下乡产品专区 (柜) , 统一价格、统一标识、统一服务标准, 搞好维修服务, 并做好销售信息的登录工作, 让农民买得放心, 用得称心。可以在每个经销点设置一个产品信息发布板, 张贴宣传海报, 及时公告下乡产品型号、价格, 使广大农民群众在第一时间了解下乡产品的最新信息。

摘要：“家电下乡”作为一项惠民工程, 对永州经济起着促进农村消费、拓展农村市场等重要作用。实施两年多来, 虽取得了一定成效, 但暴露出的问题也不容忽视。本文通过对永州市“家电下乡”政策实施效果的调研, 对实际存在的问题进行剖析, 并提出解决建议。

关键词：永州,家电下乡,政策实施,思考

参考文献

[1]顾锡.家电下乡:热闹中的期待[J].金融经济, 2009 (3) :17-18.

[2]陈庆云.公共政策分析[M].北京:北京大学出版社, 2006.

[3]王辉.“家电下乡”试点政策实施情况及改进建议————基于山东、河南、四川三地试点的调查分析[J].价格理论与实践, 2009 (3) :17.

8.对“家电下乡”政策满意度的调查 篇八

摘要：政府的财政政策不仅要满足效率的要求，同时也需要在某种程度上实现公平的目标。政府倡导的家电下乡工作正是政府为实现公平的方式之一。家电下乡，这项旨在扩大内需、拉动农村消费市场的政策，不仅可以转移出口能力，减少贸易顺差和贸易摩擦，同时又可以消化家电行业产能过剩，扭转企业效益普遍下滑的势头，显然是一举多得，并且已成为农村市场快速启动的催化剂。“家电下乡”对企业的重要性并非简单的资金补贴，而在于农民消费市场的全面贴近。

关键词：家电下乡；公共提供；帕累托效率

根据财政部、商务部、工业和信息化部关于《全国推广家电下乡工作的通知》，家电下乡政策如下：山东、青岛等14个省(自治区、直辖市、计划单列市)已经国务院批准从2008年12月1日起实施。吉林、新疆贵州等22个省(自治区、直辖市、计划单列市)及新疆生产建设兵团从2009年2月1日起开展家电下乡工作。

家电下乡产品为彩电冰箱洗衣机手机四类产品，按产品销售价格13％予以补贴。具体产品型号及承担家电下乡任务的流通企业通过招标方式产生。

考虑到地震灾区和边疆少数民族地区的财力比较困难，对地方负责的家电下乡补贴资金，中央财政将予以补助。

一、“家电下乡”与政府公共提供

公共提供是政府通过税收的方式筹集资金，并将取得的收入免费或部分免费地为社会公众提供产品或服务。

政府的财政政策不仅要满足效率的要求，同时也需要在某种程度上实现公平的目标。一般来说，任何一项财政政策，具体的收入方式和支出项目都具有收入再分配的意义。政府在消费领域中的公共提供政策既是实现资源配置效率的手段之一，也可以成为政府进行收入再分配的方式之一。在某些情况下，它可能有助于实现公平。而政府倡导的家电下乡工作正是政府为实现公平的方式之一。

在实践中，比较常见的是私人产品的部分公共提供，即通过价格补贴的方式来提供某些私人产品，消费者所支付的价格只能补偿这一产品的部分生产成本，而其余部分生产成本则由政府的税收收入来补偿。这种方式对收入再分配的影响取决于政府补贴的是什么产品。例如，家电类产品的收入需求弹性较大，每月2000元收入的农村居民比起每月1000元收入的农村居民更有能力消费家电类产品，因而对家电类产品的补贴会相对有利于收入较高的农村居民。

二、“家电下乡”与扩大内需

农村消费市场持续低迷，一度被人们戏称为“一锅烧不开的温水”，由来已久的“刺激内需”的政策，一直试图寻找一个新的市场突破点。如今在各项利好政策的推动下，这锅“温水”已经明显升温。确实，家电下乡，这项旨在扩大内需、拉动农村消费市场的政策，不仅可以转移出口能力，减少贸易顺差和贸易摩擦，同时又可以消化家电行业产能过剩，扭转企业效益普遍下滑的势头，显然是一举多得，并且已成为农村市场快速启动的催化剂。

作为一块“大蛋糕”，家电下乡在扩大内需促进经济发展方面所起的作用显然是不容小觑。它一方面撬动农村消费，缩小的城乡家电消费差距，另一方面促进相关行业发展，强化了农村家电服务体系。这是财政政策和贸易政策的创新突破，也是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措。

三、“家电下乡”与家电生产企业

“家电下乡”对企业的重要性并非简单的资金补贴，而在于农民消费市场的全面贴近。以资金补贴吸引企业对于农村市场加大投入和开发力度，从而扩大内需规模，为家电行业的整体增长落实新的增长点。从目前的情况来看，这个战略目标已基本达成。在“家电下乡”政策的刺激下，涉及下乡的中标企业纷纷加大了对于农村市场的投入力度，加快建设销售渠道、加强完善售后服务，在下乡产品之外，更多非中标的产品也伴随下乡渠道的健全被送到了农村市场，这大大丰富了农民消费者的选择。除此之外，随着国家扩大内需系列投资项目的落地和家电下乡政策的深入实施，也将推动中国家电市场进一步分化，康佳等成功布局三四级市场的家电企业将快速崛起，在市场中的优势地位将进一步增强。而未能中标“家电下乡”工程的合资品牌和大量小品牌的市场份额将逐渐萎缩，整个家电市场将重新洗牌。

四、“家电下乡”实施过程中的问题

如果有某种资源配置状态，任何可行的调整都无法使得调整治后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏，我们就把这种资源配置状态称为帕累托最优(Pareto optimal)或者帕累托效率(Pareto effidency)。在正常的市场经济中，政府很难做到效率最优，但是，政府应该采取措施完善政策，规避风险，使资源得到更加合理有效的配置。

“家电下乡”正在轰轰烈烈进行中。然而，在农村的推广过程中，却出现信息不通畅、价格不透明、质量不可靠以及货源短缺、配送不到位等问题。这使得家电下乡在操作中面临诸多尴尬，让利于民的好政策竟然频频被念歪，想要顺利地把质优价廉的家电送到农民手中，实现厂商、销售商和消费者的多赢，还需要从各环节细处入手加以规范和完善。

9.“家电下乡”的现状调查与研究 篇九

大学生研究训练计划项目申请书 项

申

所

专在业目请院班名称 人 系 级“家电下乡”的现状调查与研究——以新疆生产建设兵团农六师为例 李斌 商学院人力资源管理系 人资2008（2）班

158869181

52490842393@qq.com

张霞

石河子大学商学院 申请人电话 申请人E-mail 指导教师 导师所在单位

填

表日期 1 2010-9-10

一、申请人简况

二、申请人对研究项目简要说明

三、申请资助金额和经费预算

四、指导教师简况及工作

10.关于家电下乡调查问卷 篇十

您好，我们是大学生暑期社会实践团队，正在进行一个关于家电下乡的社会调研活动。家电下乡活动从09年二月份开始已在全国范围内展开，为更好的了解这一活动在社会上的反响和作用，也为了大家能更好地了解这一政策，我们特开展了此次调查，希望您能抽出几分钟时间帮我们完成以下几个问题，在您想选择的选项后的括号里打钩即可。您的回答只需真实反应你所了解的情况即可，感谢您的热心参与！

调查对象：——省——市——县（区）——村

调查时间：——年——月——日

调查人员：

一： 您是从何种渠道得知家电下乡这一政策？

1电视新闻（）2 报纸（）3广播（）4政府派专人宣传（）5从其他人处了解（）6其他（）

二：您清楚家电下乡的产品种类有哪些吗？知道（）2：不知道（）

三：您是否知道您所在的地区有哪些商家参加“家电下乡”这一活动？

1知道（）2不知道（）

四：您觉得以下参与补贴的产品中农民主要需要哪些产品（可多选）

1.彩电（）

2、冰箱（含冰柜）（）3手机（）4洗衣机（）5电脑（）6空调（）7热水器（）

8、微波炉（）

9、电磁炉（）五：您是否清楚购买“家电下乡”这一活动的产品的程序以及购买后如何领取补贴？1是（）2否（）

六： 您认为国家实行这一政策效果如何?

1效果好（）2效果一般（）3没效果（）

七：假如您要选择在这个时候购买下乡家电，您觉得购买的主要原因是

1：家庭生活需要（）2有财政补贴，价格实惠（）3更换老旧电器，提升生活质量需要（）

八：您觉得以下哪一范围内的价格是您能接受的购买家电产品的最高限价？

1、1500以下（）

2、1500~2000（）

3、2000~2500（）

4、2500~3000()

5、3000以上（）

九：您觉得这一政策是否适合当前农村农民的消费水平

1：适合（）2不适合（）

十：您认为目前的家电下乡政策有哪些需要改进的问题？（可多选）

1、货源不足，品种少（）

2、设置网点少，购买不便（）

3、商品价格过高（）

4、补贴手续繁琐（）

5、售后服务差（）

6、补贴比例低（）

11.对“家电下乡”政策满意度的调查 篇十一

家电下乡的正面影响

家电下乡究竟带来了哪些影响？

首先，从正面影响来看，家电下乡对拉动内需起到了促进作用，也使得农村消费群体得到实惠，提升了农民的生活水平和生活质量。从企业层面来讲，家电下乡首先让很多企业度过了08年金融危机。一些中小企业受益家电下乡在濒临倒闭的情况下，重新活了过来。另外，得益于家电下乡，过去很多家电企业在农村市场未被打开的渠道也被打通，并不断完善。除此之外，家电下乡也第一次让国内家电企业面对外资品牌竞争取得了绝对性的胜利。

“有政策扶植和没有政策扶植的结果是有很大区别的”深度传播机构家电分析师刘娟认为，这就像目前的平板产业一样。目前，日本国内受大地震重创，面板厂商经济不振，同时，日本国内又面临日元升值，所以日本面板厂商的日子并不好过。而韩国企业则由于受到政府大力扶植，在国际上显现出强势地位。也正因为此，日本三家面板企业才开始在政府支持下，组建了新的面板合资公司japan display。

家电下乡的负面影响

家电下乡虽然促进过国民生产总值的增长，对消费者、企业等各方都极为有利，不过家电下乡也带来了一些负面影响。

首先是有些需求被提前释放了。拿冰箱而言，有些农民在购买了冰箱后，放在家里并不通电使用，只是受家电下乡优惠政策刺激，将需求提前释放了。那么家电下乡结束后，就容易造成市场暂时出现一段时间的静默期。

其次，其在一定程度上也导致了竞争不规范。家电下乡虽然使一些中小企业借助家电下乡的东风重新会过来了，但是也使得一些本应该被市场淘汰的品牌重新进入市场领域。按照奥维咨询白电总监韩昱的估计，这部分占到了中小企业的10~20%左右。这些企业中很大一部分完全是靠国家财政补贴在那里坚持着。很多家电企业在政府补贴下，依靠低价竞争来与大品牌拼来销量，间接扰乱了竞争秩序，一些家电企业出现了骗补的行为。

第三，家电下乡也间接影响了家电企业在技术上的创新。在家电下乡前，在农村市场，家电企业有中高端布局，但是家电下乡政策实施后，国内的家电企业则更多的把上量产品放到了家电下乡中，并没有把很多精力放在农村产品的技术创新上。

家电下乡冰箱受益最大

在产品影响方面，有关专家认为，家电下乡在促进家电产品销售中，冰箱所受到的刺激作用最大。

根据奥维咨询白电总监韩昱提供的调查数据显示，家电下乡政策实施前，2006年全国销售冰箱1970万台，2007年，全国冰箱销售总量为2256万台，基本维持在2000万台左右。家电下乡政策实施之后，2008年国内冰箱总销量为2447万台，2009年为3051万台，2010年为4106万台，2008年到2010年同比分别增长8%、24.6%和34.6%，增速效果明显。

此外，洗衣机和空调产品得益于家电下乡政策，增长量也很大。2007年全国洗衣机销售量为2366万台，到了2010年，这一数字已经变成了3074万台。由于消费层级需求，空调是最后大幅增长的产品。2009年，空调全国销售总量为2979万台，2010年，全国销售为4225万台。

不过，家电下乡中，冰箱、洗衣机、空调的增速较大，家电下乡结束后，其受到的影响又将呈现怎样的态势呢？

空调受政策退潮影响严峻

业界认为，家电下乡政策结束后，空调厂商可能受到的影响最大。而冰箱、洗衣机产品等可能受到的影响则较小。这是因为，在家电下乡前期，很多农村消费群体已经提前预支了对冰箱、洗衣机的需求。所以即便是家电下乡不结束，冰箱、洗衣机等产品的销量增速也已经出现了放缓的局势。

受消费层级影响，空调一般来说是农村消费群体最后考虑购买的家电下乡产品。就目前来说，空调产品受家电下乡影响拉动才刚刚发力。家电下乡结束，对空调产品在农村市场的销售影响也更大。尤其是，首批结束家电下乡的省市，四川、河南、山东三省空调的销量占到总体销量的30%左右，另外加上在城市市场节能惠民补贴在今年6月份已经结束，未来，空调销量出现高速增长将面临较大阻力。

奥维咨询统计数据显示，2011年1——10月份，冰箱全国销量为3741万台，同比增长5.54%；洗衣机全国销量为2690万台，同比增长8.91%；空调全国销量为4134万台，同比增长9.35%。

据此，据奥维咨询白电总监韩昱分析，政策结束后，冰箱、洗衣机产品再出现30%——40%的高增长率几乎不可能，而空调在刚刚发力后，政策戛然而止，受到的影响也将会更大。