昌江县项目实施方案

昌江县项目实施方案（精选6篇）

1.昌江县项目实施方案 篇一

綦江县大学生志愿服务西部计划项目办关爱农民工子女行动 挂牌志愿者爱心书角、看望小雅琳姐弟

活动方案

一、活动主题

心手相牵 快乐成长

二、活动目的按照团县委统一部署，组织在綦全体大学生志愿服务西部计划志愿者担任知心哥哥（姐姐），“手拉手”与农民工子女结对帮扶；以镇（街）农民工子女较集中小学为依托，挂牌志愿者爱心书角，打造农民工子女了解社会、学习知识、快乐成长平台，建立结对帮扶长效机制，用志愿者们的爱心帮助他们培养自信、自强、自立的品格，确定榜样、树立信心，积极争当五心四好少年，健康成长。

三、活动时间

2010年10月30日（星期六）

四、活动地点

綦江县赶水镇中心小学、赶水镇马龙村

五、参与人员

赶水镇团委书记、赶水镇中心小学德育主任，在綦全体西部计划志愿者，小雅琳姐弟和赶水镇中心小学部分学生

六、活动安排

（一）乘车路线

志愿者于10月30日上午9:00于汽车站入口处集合，统一乘车由綦江车站前往赶水镇正街

（二）活动内容

1、挂牌志愿者爱心书角（10:40-11:40）

与赶水镇中心小学（学生人数1144人，农民工子女950人）德育主任黄老师对接，借助教学场所（教室等）挂牌志愿者爱心书角，并赠送圆珠笔、爱心书籍和礼品等。10名三年级学生参加。

2、看望小雅琳姐弟

与赶水镇团委对接，组织西部计划志愿者前往马龙村看望小雅琳姐姐和弟弟，赠送礼品，并进行结对帮扶，形成长效机制。

七、活动要求

（一）、志愿者应自备所需的活动物品，按自愿原则准备一份礼物（书籍、文具等），准时参加活动；

（二）、各班委应做好活动前和活动期间的志愿者动员、组织工作；

（三）、宣传委员应做好现场照片的拍摄和活动简报的撰写报送工作。

2.昌江县项目实施方案 篇二

关键词：油菜,高产示范基地创建项目,实施方案,重庆垫江,2011年

油菜是垫江县主要油料作物, 该县是重庆市重要的油菜产区, 温光资源充足, 技术成熟, 有大力发展油菜生产的优势和潜力。根据2011年度重庆市产油大县油菜高产示范基地创建项目实施指南, 结合垫江县油菜生产实际, 特制定2011年度垫江县油菜高产示范基地创建项目实施方案。

1 地点与规模

2011年垫江县油菜高产示范基地分别在渝宜高速公路垫江段沿线50 m外600 m内的普顺镇、周嘉镇、永安镇、曹回镇、桂溪镇、长龙乡、黄沙乡、太平镇、澄溪镇以及渝巫路北段新民镇等10个乡镇的52个村233个社实施。2011年实施油菜高产示范面积1 666.7 hm2。其中, 澄溪镇133.3 hm2、太平镇233.3 hm2、黄沙乡133.3 hm2、五洞镇100.0 hm2、桂溪镇133.3 hm2、曹回镇333.3 hm2、永安镇133.3 hm2、周嘉镇233.3 hm2、普顺镇133.3 hm2、新民镇100.0 hm2。以此带动全县7 333.3 hm2油菜生产任务的落实。普顺镇的东湖、长柏2个村为千亩核心攻关片。

2 项目目标

项目实施的总体目标, 是通过油菜高产示范基地的创建, 保证面积、单产、效益等各项任务目标的全面完成, 具体包括: (1) 面积目标。建立一个面积666.7 hm2以上的油菜高产示范基地, 一个66.7 hm2的核心攻关片。 (2) 产量目标。万亩示范基地的平均产量达2 175 kg/hm2以上 (或比前3年平均单产增产10%以上) ;核心攻关片的平均产量达2 400kg/hm2以上 (或增产15%以上) , 辐射带动全县油菜单产提高5%以上。 (3) 效益目标。示范基地平均增加纯收入1 350元/hm2以上, 种植大户增纯收入1 950元/hm2以上。 (4) 其他目标。示范基地品种双低率100%, 技术到位率达100%, 辐射带动全县双低率提高20个百分点;每个示范基地培育油菜种植面积1.3 hm2以上的种植大户15户;示范基地菜籽商品率达50%以上, 种植大户菜籽商品率90%以上。

3 技术措施

3.1 大力推广示范双低杂交油菜良种

以双低化、杂优化为基本的示范良种选择原则。在目前市审和国审油菜新品种中, 垫江县选择了4个双低杂交油菜新品种为项目示范良种:油研10号、渝油22、亚华油10号、中油杂11。通过组织统一供种, 使万亩示范基地良种覆盖率达到100%以上。

3.2 集成和示范油菜综合生产技术

油菜高产创建要以育苗移栽油菜高产栽培技术为基础进行, 示范油菜轻简化栽培技术。在技术规范中贯彻应用测土配方施肥、病虫草鼠害防控等新技术。

3.2.1 适期播种。

按照垫江县的气候特点和地理位置, 根据所选品种特征, 该县油菜最适播种期为9月5—20日。

3.2.2 培育壮苗。

培育壮苗重点在于留足苗床, 控制播种量。一是备足苗床:一般苗床与本田的比例为1∶6;二是控制播种量, 育苗移栽苗床用种量4.50~5.25 kg/hm2;三是播种后遇干旱及时抗旱保苗, 在2~3叶时及时进行匀苗、定苗, 育苗移栽定苗50~60株/m2, 及时施肥、除草、治虫。

3.2.3 合理密植。

移栽规格为40 cm×25 cm, 每窝定植1株, 定植9.0万~10.5万株/hm2为宜, 移栽时做到拉绳开厢定距打窝, 控制行窝距, 保证栽足基本苗。做到边起苗, 边移栽, 边淋定根清粪水, 促进成活, 及时查苗补缺, 保证苗齐、苗全。3.2.4优化施肥技术, 抓好以秋发为主的田间管理。在适期播种、培育壮苗的基础上, 通过加强苗期管理, 实现秋发栽培, 是奠定高产的基础。一是施好底肥。以农家肥, 化学磷肥、钾肥、硼肥和50%~60%的化学氮肥作基肥、施人畜粪水11.25~15.00 t/hm2、配方肥 (22-10-8) 300 kg/hm2。二是早施、足施提苗肥, 适施开盘肥, 看苗施蕾薹肥, 做到有机肥与无机肥配合。返青肥、苗肥、腊肥按1∶3∶1的比例追施。方法:移栽成活后施人畜粪水11.25~15.00 t/hm2, 对尿素45~75 kg/hm2作返青肥;在11月上、中旬结合中耕除草, 用人畜粪15.00~18.75 t/hm2, 对尿素75~120 kg/hm2追施第2次苗肥;在12月5—10日用人畜粪水18.75~22.50 t/hm2对尿素105~150kg/hm2适施开盘肥;在小寒前后看苗施用蕾薹肥。三是防治秋雨湿害。理沟排湿, 确保畅通, 降低地下水位, 同时使用油菜除草剂, 消除杂草危害。保证在冬至日 (12月22日左右) 时油菜田间叶面积指数达3.0~3.5, 即全田在12月上中旬封林。达到冬壮, 以利春后生长。

3.2.5 增施硼肥。

油菜对硼极其敏感, 缺硼会造成油菜花而不实, 严重影响产量和品质。第1次结合施苗肥, 用硼肥15kg/hm2均匀溶于粪水中灌窝;第2次在初花期, 结合防治菌核病, 用硼砂1.5 kg/hm2喷雾。

3.2.6 病虫草鼠害防治。

一是做好种子处理, 培育壮苗。二是推广化学除草, 在移栽成活后用10.8%盖草能300 mL/hm2对水750~900 kg均匀喷施。三是蕾薹期摘除老黄、病脚叶, 改善通风条件, 降低田间湿度, 减少病虫发生。四是根据植保预测预报, 搞好病虫害防治, 重点是核菌病的防治。菌核病防治要以化学防治为重点, 油菜盛花期喷80%多菌灵超微粉1 000倍液, 或40%多硫悬浮剂400倍液, 7 d后进行第2次防治。蚜虫在苗期结合防治菜青虫, 在青荚期结合壮籽, 喷施50%抗蚜威可湿性粉剂2 000倍液, 或50%辟蚜雾可湿性粉剂2 000~3 000倍液进行防治。针对薹期田鼠啃食双低菜薹造成的产量损失应引起足够重视, 积极开展统一行动的田间灭鼠工作[1,2]。

4 工作措施

4.1 成立项目工作领导小组、项目技术专家组

4.1.1 项目工作领导小组由县农委、财政局、项目实施乡镇共9人组成, 由县农委主任任组长, 县财政局农财科长、县农技站站长、项目实施乡镇的分管领导为成员。领导小组办公室设在县农委, 负责组织领导, 沟通协调, 落实项目资金, 制定项目工作方案、责任书和考核奖励办法[3,4]。

4.1.2 项目技术专家组由县农技站油菜技术专家组成, 县农技站站长任组长。卢建文、周金华、张永华、周正平、李四清、蒋泽国为成员。负责制定项目技术方案, 确定示范品种和配套物资, 开展面、线一级技术培训和技术指导, 督导面积、技术及资金的落实, 制定灾害应急预案, 并接受市级专家的培训和指导。

4.2 强化措施, 整合资源

油菜高产示范基地创建活动依托市农科院, 在县农委的领导下, 整合资源, 合力推进。抓重点, 办好示范样板, 突出亮点, 充分发挥示范典型的辐射带动作用。按照技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的要求, 组装集成先进适用技术, 努力降低成本, 提高产量, 真正让农民得到实惠。在强化技术落实的同时, 配套必要的种子、肥料、农药, 调动油菜生产者的积极性, 确保高产示范成功。

4.3 培育种植大户, 探索油菜规模化生产经营方式

通过政策宣传与项目引导, 试点委托代耕、短期承租、股份合作等多种形式的农业生产经营方式, 使油菜生产用地向种植能手集中, 耕地、防病治虫等生产环节向社会化、专业化组织转包, 推动土地适度规模经营, 引导油菜生产走规模化、集约化、产业化、农机化发展的路子。示范基地培育1.3 hm2以上的种植大户15户。

4.4 实行目标管理, 责任到人

一是把油菜高产创建工作纳入目标考核。二是落实技术服务责任制。县农委实行领导挂帅, 技术专家组把关, 责任农技员蹲点指导的责任机制, 确保各项技术落实到位。

4.5 强化主导品种和主推技术的组装配套

在示范区内, 因地制宜推荐4个油菜主导品种, 通过申报良种推广补贴推进统一供种, 使示范区内双低杂交油菜使用率达100%以上;以NY/T 1289-2007《长江上游地区低芥酸低硫苷油菜生产技术规程》为基础, 制定适合该县生产条件、种植方式并集成了轻简化栽培、测土配方施肥、免耕保护性耕作、化学除草技术等新技术的油菜综合生产技术, 广泛开展技术培训, 推动油菜科技进村、入户、到田。

4.6 强化宣传, 营造良好的科技兴农氛围

始终把提高农民种粮积极性作为工作的落脚点, 在项目前期组织力量深入村社搞好宣传发动。采取印发宣传资料、出动宣传车、办专栏、书写条幅标语、入户座谈等形式, 向农民讲解开展油菜创高产活动的目的和意义, 在群众中营造讲科技用科技的良好氛围, 为高产创建活动打好群众基础。

4.7 抓好主体培训

一是按照技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的要求, 开展责任服务。二是紧紧围绕节本增效综合技术, 因地制宜采取以会代训、专题培训、入户田间指导、院坝会议、入户座谈等多种形式, 分阶段广泛开展专题技术培训, 以期达到县有技术骨干、乡有技术标兵、村有技术能人的培训目标。

4.8 加强督促检查工作

项目领导小组将在关键农时 (播种、移栽、田间管理和收获等) 组织技术和管理专家开展五查五看督促检查工作。针对问题督促整改, 并记录在案, 将过程考核、绩效考核挂勾, 以促进关键技术的落实, 确保高产创建成功。

4.9 加强项目资金管理

为保证项目资金专款专用, 设立项目专账, 加强项目资金预算管理与财务管理;同时要加强对项目资金使用的专项检查、审计, 确保项目资金专款专用。

4.1 0 搞好信息反馈、验收总结

按照要求, 制定规范油菜高产创建示范标志牌。根据高产创建活动工作的进展情况, 不定期编制工作简报, 及时反馈信息和上报市项目领导小组和项目技术专家组, 同时结合关键季节的生产管理会议, 观摩高产创建现场, 宣传创建典型, 交流工作经验, 开展总结表彰。充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体, 加强高产创建活动的宣传引导, 宣传活动成果、先进典型、增产模式和成功经验。

参考文献

[1]2009年重庆市油菜高产示范基地创建活动取得圆满成功[J].南方农业, 2010 (4) :10.

[2]曾春芳.油菜高产示范栽培技术[J].四川农业科技, 2009 (6) :33.

[3]宋莉萍, 毕春发, 钱让孝.抓好油菜高产示范片促进优质油菜产业化[J].安徽农学通报, 2006, 12 (1) :34.

3.昌江县项目实施方案 篇三

一、合江县发改局（含物价局）申报项目（15项），入驻中心项目13项

（“▲”表示入驻项目，未标注的表示条件不具备暂不进驻的项目，下同）

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1、企业投资项目备案

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2、申办行政事业性收费许可证 ▲

3、申办经营服务性收费许可证 ▲

4、换发行政事业性收费许可证 ▲

5、换发经营服务性收费许可证

▲

6、办理制定或调整不需要举行听证的价格和收费标准

▲

7、办理制定或调整不需要举行听证的经营服务性收费标准

▲

8、办理制定或调整需要举行听证的价格和收费标准

▲

9、办理短期培训班收费

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10、经营服务性收费许可证的变更 ▲

11、行政事业性收费许可证的变更 ▲

12、经营服务性收费许可证年检 ▲

13、行政事业性收费许可证年检

14、投资项目核准

15、工程项目招投标

二、合江县经商局申报项目（20项），入驻中心20项 ▲

1、成品油零售经营批准证书 ▲

2、资源综合利用申请审批 ▲

3、煤炭经营许可证 ▲

4、企业自营进出口经营权 ▲

5、蚕茧收购经营权 ▲

6、生猪定点屠宰场 ▲

7、国家名酒零售许可证 ▲

8、商品交易市场规划建设审批 ▲

9、酒类零售许可证 ▲

10、酒类产销许可证 ▲

11、酒类流通备案 ▲

12、煤炭经营资格证变更 ▲

13、煤炭经营资格证年审 ▲

14、成品油仓储经营批准证书 ▲

15、成品油零售经营批准证书的年审 ▲

16、加油站变更

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17、限额以下利用外商投资技改项目核准 ▲

18、企业技术改造项目的核准 ▲

19、办理企业技术改造项目备案

▲20、国家重点鼓励类产业、产品等的确认

三、合江县质监局申报项目（10项），入驻中心10项 ▲

1、石油成品油经营企业计量验收合格证 ▲

2、产品执行标准登记审查

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3、制造修理计量器具许可证 ▲

4、计量标准考核合格证 ▲

5、工业产品生产许可证 ▲

6、特种设备作业人员资格认可 ▲

7、特种设备使用登记证 ▲

8、计量器具安装审查

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9、权限内采用国际标准产品认可 ▲

10、组织机构代码证核发（含年审）

四、合江县国土局申报项目（23项），入驻中心22项 ▲

1、城镇居民(历史老房)属划拨国有土地使用权初始登记

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2、机关、团体、企事业单位(历史老房)属划拨国有土地使用权初始登记 ▲

3、划拨国有土地使用权设定登记 ▲

4、出让国有土地使用权设定登记 ▲

5、划拨国有土地使用权变更登记 ▲

6、出让国有土地使用权变更登记 ▲

7、名称地址和土地用途的变更登记

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8、企业破产、改制、分立、合并等的土地变更登记

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9、注销土地登记 ▲

10、土地他项权利登记

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11、转让房屋涉及划拨国有土地使用权转让审批 ▲

12、符合转让条件的国有土地转让审批

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13、国有土地使用权划拨审批 ▲

14、国有土地使用权出让审批 ▲

15、改变国有土地使用权用途审批 ▲

16、采矿许可证的年检

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17、收回及终止土地使用权审批 ▲

18、集体土地使用权设立登记 ▲

19、集体土地使用权变更登记 ▲20、建设用地批准书 ▲

21、采矿权登记审批 ▲

22、采权矿转让审批

23、农村村民建房审批

五、合江县工商局申报项目（4项），入驻中心4项 ▲

1、企业工商注册登记（包括企业设立登记，企业变更登记，企业注销登记等）▲

2、户外广告登记 ▲

3、企业名称预先核准登记 ▲

4、企业动产抵押登记

六、合江县公安局申报项目（14项），入驻中心14项 ▲

1、印章准刻

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2、民用爆炸物品购买许可证 ▲

3、民用爆炸物品运输许可证 ▲

4、集会游行示威许可证 ▲

5、旅馆业特种行业许可证 ▲

6、群众性文化体育活动许可证

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7、金融机构安全防范设施合格证

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8、废旧物品收购、典当、拍卖、寄卖等特种行业备案 ▲

9、犬只准养证

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10、文化娱乐场所经营许可备案 ▲

11、户口准迁证

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12、新版二代临时身份证 ▲

13、边境证

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14、公民姓名、年龄变更审批

七、合江县环保局申报项目（10项），入驻中心9项 ▲

1、建设项目环境保护审批 ▲

2、建设项目申请试运行审批 ▲

3、建设项目环境保护设施竣工验收 ▲

4、向大气排放转炉气等到可燃气体的批准 ▲

5、排污许可证核发 ▲

6、排污许可证年审审批 ▲

7、闲置或拆除污染防治设施

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8、关闭、闲置或拆除城市生活垃圾处置设施场所 ▲

9、危险废物收集经营许可审批

10、排污费征收

八、合江县卫生局申报项目（8项），入驻中心8项 ▲

1、母婴保健技术服务执业许可证 ▲

2、母婴保健技术考核合格证书

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3、非国有医疗机构执业许可证（个体医生）

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4、医疗机构执业许可证（乡村医生）▲

5、食品卫生许可证（换发证）▲

6、公共场所卫生许可证（换发证）▲

7、生活饮用水卫生许可证（换发证）▲

8、医疗卫生放射诊疗许可证

九、合江县安监局申报项目（10项），入驻中心10项

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1、建设项目安全设施“三同时”备案 ▲

2、建设项目安全设施“三同时”验收审批 ▲

3、安全任职资格证书（含危化、矿山、烟花爆竹行业）

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4、特种作业操作证（含电工、焊工、起重工、厂内司机、登高架设作业人员等）

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5、特种作业操作证复审（含电工、焊工、起重工、厂内司机、登高架设作业人员等）▲

6、烟花爆竹零售经营许可证 ▲

7、危险化学品经营许可证

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8、第三类非药品类易制毒化学品经营备案证明 ▲

9、非煤矿山安全生产许可证

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10、安全预评价报告（安全专篇）审查备案

十、合江县劳动局（含社保局）申报项目（13项），入驻中心11项

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1、职业介绍机构许可证审批及年检* ▲

2、社会培训机构审批及年检* ▲

3、城镇职工医疗保险定点医疗机构审批认定* 6 ▲

4、工伤认定 ▲

5、社会养老保险 ▲

6、工伤保险 ▲

7、生育保险 ▲

8、医疗保险 ▲

9、正常退休审批 ▲

10、提前退休审批

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11、再就业优惠证、失业证申领

12、失业保险

13、四项补贴发放

十一、合江县水利局申报项目（22项），入驻中心22项 ▲

1、兴建水利工程审批

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2、利用水工程、水土资源开展经营活动的审批 ▲

3、改变水利工程供水用途的审批 ▲

4、水利工程建设方案审批

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5、猎捕国家和省保护的有益的或有重要价值的水生野生动物批准颁证、年审

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6、对因科研、养殖、展览等特殊情况需要出售、收购、加工属国家和省保护的有益或有重要价值的水生野生动物及产品的批准

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7、对驯养、繁殖属省重点保护水生野生动物的审批或属国家、省保护的有益的或有重要经济、科研价值的水生野生动物的批准、驯养、繁殖许可证及年审 ▲

8、运输、邮寄、携带水生野生动物出县境的批准核 7 发准运证

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9、河道管理范围内建设建设项目审批 ▲

10、水电站建设批复 ▲

11、取水许可证的审批

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12、建设项目水资源论证报告审批 ▲

13、水生动物检疫 ▲

14、核发水产养殖证 ▲

15、核发苗种生产许可证 ▲

16、核发捕捞许可证 ▲

17、电工进网作业许可证

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18、承装（修）电力设施许可证的办理 ▲

19、水下爆破、勘探、施工作业的审批 ▲20、长江河道采砂审核 ▲

21、项目水土保持方案的审批 ▲

22、取水许可证年审

十二、合江县文广局申报项目（27项），入驻中心27项

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1、各类文艺演出展览经营活动许可

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2、营业性舞厅、卡拉OK厅、夜总会（含练歌房、音像茶座、音乐酒吧、电子游戏、游艺等）许可 ▲

3、网吧审批

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4、音像制品出租、零售许可 ▲

5、印刷厂审批 ▲

6、打字、复印许可

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7、图书租赁、零售、报刊、邮亭许可

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8、营业性文化艺术培训许可 ▲

9、文化中介经营活动审批 ▲

10、电影放映许可

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11、三级运动员、三级裁判员、三级社会体育指导员等级证许可

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12、办理单位、个人地卫设施许可证 ▲

13、地方设立广播电台、电视台审批

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14、机关、学校、企业事业单位、乡镇设立广播电视站审批

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15、设立功率100瓦以下广播电视发射台、转播台审批

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16、建立有线电视频道、设立网上前端和经营节目传送业务审批

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17、建立社区有线电视系统审批

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18、电台、电视台开办群众参与直播节目 ▲

19、广播电视视频点播、广播电视节目经营 ▲20、广播电视数字电视收费频道开通 ▲

21、互联网等信息网络传送视听节目 ▲

22、体育经营专业技术人员资格证

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23、国家正式开展的体育竞赛项目立项审批 ▲

24、临时占用体育设施审批

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25、拆除公共文化体育设施改变功能、用途的审批 ▲

26、体育类民办非企业单位成立、变更、注销登记前审查

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27、全国性体育社会团体登记、变更、注销前审查

十三、合江县林业局申报项目（7项），入驻中心7项 ▲

1、木材运输证 ▲

2、林木采伐（集）证 ▲

3、森林植物检疫证

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4、竹木材生产经营加工许可证 ▲

5、野外生产用火许可证

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6、林木种子种苗经营加工许可证 ▲

7、使用林地许可手续

十四、合江县交通局申报项目（15项），入驻中心15项

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1、占用挖掘公路、公路用地及公路附属设施审批 ▲

2、跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内、公路两侧建筑控制区架设、埋设管线、电缆和修建临时建筑物、构筑物设施审批

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3、铁轮车、履带车在公路上行驶 ▲

4、在公路用地范围内设置标牌、广告牌 ▲

5、在公路上增设平面交叉道口 ▲

6、超限运输车辆行驶公路 ▲

7、砍伐公路用地上的树木 ▲

8、县境内道路旅客运输经营 ▲

9、县境内道路旅客运输班线 ▲

10、道路货物运输经营 ▲

11、道路运输站（场）经营

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12、机动车维修经营 ▲

13、机动车驾驶培训 ▲

14、运输从业资格证办理

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15、道路运输相关业务（搬运装御）

十五、合江县建设局申报项目（55项），入驻中心55项

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1、县城、建制镇规划区内建设项目选址意见书，建设项目用地规划许可证，建设工程规划许可证 ▲

2、村镇规划区内建设项目村镇规划选址建设意见书

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3、县城、建制镇规划区内建设项目方案审查 ▲

4、村镇规划区内建设项目方案审查 ▲

5、规划区外建设项目规划审批 ▲

6、房屋拆迁许可证 ▲

7、商品房预售许可证 ▲

8、建设工程质量监督登记 ▲

9、建设工程施工许可 ▲

10、新建房屋白蚁防治 ▲

11、房屋产权证办理 ▲

12、建设项目初步设计审查 ▲

13、建设项目施工图审查备案 ▲

14、城市建筑垃圾运输许可

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15、城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置许可

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16、临时占用园林绿地许可

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17、占用城市道路许可 ▲

18、挖掘城市道路许可

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19、砍伐（移植）城市树木许可

▲20、古树名木的迁移、买卖和转让审批许可 ▲

21、燃气设施改动审批许可 ▲

22、城市新建燃气企业审批许可

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23、县城建城区车辆清洗站（点）设置排水许可和备案

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24、城市详细规划审批

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25、风景名胜区建设项目选址审批

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26、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 ▲

27、建设工程影响古树名木审批

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28、未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批 ▲

29、拆迁产权不明确房屋补偿安置方案审批 ▲30、房屋拆迁延长暂停期限审批

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31、划拨土地使用权和地上建筑、其他附着物转让、出租、抵押审批

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32、特殊车辆在城市道路上行驶审批（含经过城市桥梁）

▲

33、依附于城市道路建设各种管线、干线等设施审批

▲

34、因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公供水设施的审批

▲

35、由于工程施工、设备维修等原因确需停止 12 供水的审批

▲

36、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 ▲

37、燃气设施改动审批

▲

38、城市桥梁上架设各类市政管线审批 ▲

39、城市房屋拆迁单位资格核准 ▲40、房地产估价机构资质核准 ▲

41、廉租房申请核准

▲

42、搬动、拆除、封闭存放生活垃圾的设施核准

▲

43、城市规划区内取用地下水许可初审 ▲

44、城市规划区内临时建筑许可 ▲

45、城市规划编制单位资质认定 ▲

46、城市建筑垃圾处置核准 ▲

47、遗失登记

▲

48、赠与、继承等登记 ▲

49、房屋抵押登记 ▲50、变更登记 ▲

51、裁决过户登记 ▲

52、二手房交易登记 ▲

53、购买商品房产权登记 ▲

54、初始登记

▲

55、规划区外建设项目规划许可

十六、合江县计生局申报项目（9项），入驻中心7项

▲

1、分期交纳社会抚养费的审批

▲

2、符合再生育条件的审批及生育证的办理。▲

3、施行吻合手术的审批

▲

4、从事计划生育技术服务人员及手术合格证的审查

▲

5、技术服务机构设置及执业许可证的办理 ▲

6、独生子女病残儿鉴定的审查

▲

7、农村人口中夫妻一方因公致残鉴定申请再生育的审查

8、农村部分计划生育家庭奖励扶助工作

9、不符合法律和《四川省人口和计划生育条例》规定生育子女的，征收社会抚养费

十七、农机局申报项目（6项），入驻中心6项： ▲

1、农用运输拖拉机号牌（行驶证）入籍 ▲

2、农用拖拉机驾驶员（驾证）

▲3、3.75千瓦以上100千瓦以下的提灌站新建、移迁、技改审批

▲

4、农业机械经营合格证、农业机械技术合格证 ▲

5、拖拉机转籍 ▲

6、拖拉机过户

十八、地税局申报项目（13项），入驻中心2项

▲

1、办理税务登记证件

▲

2、房地产税收一体化管理税收征管

3、延期缴纳税款审批

4、税前扣除财产损失的审批

5、税收减免审批

6、对发票使用和管理的审批：拆本使用发票

7、对发票使用和管理的审批：申请使用经营地发票

8、对发票使用和管理的审批：使用计算机开票

9、对发票使用和管理的审批：批准携带、运输空白发票

10、对发票使用和管理的审批：印制有本单位名称的发票

11、对发票领导资格的审核

12、建立收支凭证帐簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批

13、印花税票代售许可证

十九、合江县民政局申报项目（3项），入驻中心3项

▲

1、收养登记

▲

2、婚姻登记（结婚登记、离婚登记、补领结婚证、撤销婚姻）

▲

3、民间组织登记管理

二十、合江县国税局申报项目（12项），入驻中心1项 ▲

1、税务登记证办理

2、指定企业印制发票

3、延期缴纳税款审批

1、对发票使用和管理的审批：拆本使用发票 4-

2、对发票使用和管理的审批：申请使用经营地 15 发票

3、对发票使用和管理的审批：使用计算机开票 4-

4、对发票使用和管理的审批：批准携带、运输空白发票

5、对发票使用和管理的审批：印制有本单位名称的发票

5、对发票领导资格的审核

6、建立收支凭证帐簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批

7、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批

8、享受西部大开发税收优惠政策审批

9、对增值税一般纳税人资格认定的审批

10、对企业财产损失企业所得税税前扣除的审批

11、对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批

12、新办企业所得税优惠；

二十一、合江县海事处申报项目（16项），入驻中心16项

▲

1、内河船舶营运检验 ▲

2、港口经营许可证 ▲

3、水路运输企业（筹建）▲

4、水路运输企业（开业）▲

5、船舶所有权登记

▲

6、内河船员职务适任证书 ▲

7、船舶国籍证书

▲

8、通航水域水上水下施工作业许可 ▲

9、船舶定期签证审批

▲

10、船舶最低安全配员证书签发 ▲

11、航道养护费 ▲

12、水路运输管理费 ▲

13、船舶港务费 ▲

14、船舶检验费

▲

15、水路基础设施附加费 ▲

16、港务监督管理费

二十二、合江县公安消防大队申报项目（3项），入驻中心3项

▲

1、建筑消防设计验收 ▲

2、建筑消防设计审核 ▲

3、开业前消防安全检查

4.雅江县结对认亲活动实施方案 篇四

一、活动目标

以结亲帮扶对象“生活有所依、子女有学上、患病有医就、老来有所养、致富有项目、权益有保障”为目标，创新扶贫帮困形式，加大帮扶力度，促进办公室干部围绕“察民情、解民难、排民忧、化民怨、保民安”的主题，深入基层联系困难群众，努力为生活困难党员和群众办实事、解难事、做好事，进一步体现党和政府对党员和群众的关心。

二、活动内容

按照为民服务、注重实效的原则，切实发挥党员领导干部的先锋模范作用，根据困难群众的具体情况，对困难家庭实行“一帮一”结对帮扶，具体做到“六个一”：即每月电话联系一次，每季度到家走访一次，每半年慰问一次，每年帮助解决一个发展致富项目，帮助办一件实事，解决一个生产生活方面的实际困难。

1、济困。切实发扬助人为乐、扶贫济困的美德，关心困难群众的工作、生活，在重大节点，亲自到帮扶对象家中走访、慰问，并通过提供一定的经济援助或实物帮助，尽力帮助他们解决实际困难，度过生活难关，让他们切身感受到党的温暖。

2、励志。对无劳动能力、无生活自理能力的特困家庭，每年家访至少4次。深入做好困难群众的思想工作，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强他们对改革发展的信心、自强自立的信心以及对党和政府的信任，并协调各相关职能部门认真落实县、镇的有关帮扶政策，确保让他们得到切切实实的关爱和帮助。

3、助业。对有劳动能力的.特困家庭，要在一年内为其理清致富思路，找准致富项目。采取选送学习资料、进行个别辅导等形式，让困难群众及时了解和掌握相关知识，不断提高他们的思想道德和科学文化素质。尤其对有一定技术和文化基础的困难群众，要进行技术和智力帮扶，为增强他们创业脱贫的“造血”功能提供条件。

4、助学。对子女上学难、因子女上学致贫的特困家庭，要采取建立长期助学计划，在每年两个学期开学前上门家访，了解困难家庭子女就学情况，并协调相关部门落实困难家庭的助学措施，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。

5、医疗。对因患有重特大疾病致贫的家庭，要深入了解其疾病的基本情况，并协助他们向有关部门申请医疗救济金。

6、社保。要详细了解被帮扶家庭社会保障的基本情况，并协调有关部门认真落实好农民基本医疗保障和基本养老等方面的政策，努力做好“老有所养、病有所医”。

三、方法措施

第一步“认门”。与帮扶对象的家庭成员结成“亲戚”。帮扶干部可带领家属自找家门、主动攀亲，带着真情和责任走进帮扶对象家庭，一对一与结成帮扶对子，开展交心谈心，面对面倾听帮扶对象家庭的意见和要求，询问冷暖，倾听呼声，了解结亲帮扶对象的困难情况。

第二步“问情”。找准问题摸清情况。与结亲帮扶对象保持联系，勤走、常走、走近、走亲，定期不定期深入到结亲帮扶对象家中去，全面了解其所思、所想、所盼，把“结亲户”的基本情况和困难原因摸清楚、搞明白。

第三步“研究”。制定“短期救急帮困，长期关怀解难”的方案。在具体详实了解“结亲户”实际情况的基础上，认真分析研究实际困难和产生原因，坚持“一户一策、输血造血并举”的原则，制定切实可行的帮扶方案。

第四步“解困”。“认亲”后，按照一户一策、因户制宜、解决急需的原则，通过送去一条致富信息、教会一门实用技术、寻找一个就业岗位、解决一笔启动资金、扶持一个脱贫项目等活动，想方设法帮助解决各种实际困难和问题，达到拓宽致富渠道、提高致富能力、促进社会稳定的目的。办公室帮扶领导干部到联系村每半年不少于2次，每次工作时间不少于7天，要坚持做到与所帮扶的贫困户每月电话联系1次，每季度到家走访1次，每半年慰问1次，要深入联系村和贫困户与基层党员和群众同吃、同住、同劳动。

四、工作要求

1、务必高度重视。要坚持把此项工作作为深化“为民服务、创先争优”活动的重要内容和有效抓手，参与帮扶的党员干部必须以高度的责任心和使命感，突出“用真心、献爱心、聚民心”，着眼于稳定社会，创建和谐环境，发扬扶贫济困、互助互济的传统美德，以多种形式帮助困难群众解决生活、就医、就学、就业等方面的实际困难。

2、夯实工作责任。帮扶工作实行领导干部包户、科室参与责任制。综合科具体负责活动的组织协调，建立结亲帮扶档案和台帐，信息科负责收集活动开展情况，对活动中的典型事迹进行及时总结和上报。

5.昌江县项目实施方案 篇五

嫩办发［２０１０］１５号

各党组、党委，县直各部委办局：

经县委、县政府同意，现将《嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附：

1、《嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案》

2、《嫩江县2010年创建“三优”文明城市阶段性工作目标》

中共嫩江县委办公室

嫩江县人民政府办公室

２０１０年５月６日

嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案

为提升全县城市建设管理水平和整体文明程度,县委、县政府决定在全县开展创建“优美环境、优良秩序、优质服务”文明城市（以下简称“三优”文明城市）工程。为确保全县创建“三优”文明城市工程深入开展、取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“北方滨水文化城市”总体目标，进一步提升城市文明程度和公民文明素质，用4年时间在全县开展创建“三优”文明城市工程，完善城市基础设施，提升社会公共服务水平，提高群众的幸福指数和生活质量，实现社会更加和谐安定，创建更加和谐优美、有利创业发展、适宜人居生活的现代化城市。

二、创建目标和标准

1、创建优美环境的重点是实现“五化”： 绿化、美化、净化、亮化、硬化，做到规划科学、特色突出，环境整洁、道路平整，环保生态、绿化达标。

规划科学、特色突出的具体标准是：城市总体规划、城市分区规划和重大专项规划科学合理，城市功能完善,行政区、工业区、商业区、住宅区、休闲娱乐区等功能有序布置、整体互动,引导城市各要素有机聚合、集约利用；要结合嫩江实际，依托当地资源，发挥滨水、森林、旅游、民族地区优势，形成特色，力争4年内实现城市风貌特色化目标。

环境整洁、道路平整的具体标准是：解决卫生“脏、乱、差”问题，使全县城市街路、广场、社区面貌明显改观，治理“五乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放）取得明显成效，实现城区“四净”（市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净），街道、社区保洁率达到100%。街巷路面硬化、无明显坑洼、无障碍设施，道路名称与主干道设施以及街巷基础设施达标。

环保生态、绿化达标的具体标准是：生活垃圾无害化处理率达到60%以上，危险废弃物处置率达到100%，城市生活污水集中处理率达到70%以上，空气污染指数良好以上天数达到80%以上，重点工业企业污染物排放稳定达标率达到90%以上。

2、创建优良秩序的重点是营造重点区域、重点部位的良好环境秩序和提高广大公民的文明素质，做到市容美观、市场有序、交通遵章、素质提升。

市容美观的具体标准是：坚持开展城市环境综合整治，突出抓好占道经营与摆放、户外广告、临街管线等方面的管理整治。

市场有序的具体标准是：经营基础设施保障有力，市场监管制度完备有效，行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系完善，竞争平等、交易公平的优良市场秩序进一步建立，生产经营者和消费者的合法权益得到充分保护。

交通遵章的具体标准是：有效管理城区道路交通秩序，严禁车辆乱停乱放、违章行驶，交叉路口阻塞率≤2%、行人过街设施设置率<300米、无非法营运车辆和争抢客源现象，做到文明行车，规范运营，行人自觉遵守交通规则。

素质提升的具体标准是：社会公德得到广泛遵守，环境意识大幅提升，文明、健康、科学的生活方式渐成风尚。

3、创建优质服务的重点是提高行政管理窗口部门和商业经营窗口行业服务质量，做到设施规范完善，办事诚信高效，服务热情周到，文化建设发展。

设施规范完善的具体标准是：城市市政公用设施、基础设施、住房配套保障和日用消费服务得到不断完善，基本上满足广大群众的生活需求。

办事诚信高效的具体标准是：政务公开、办事公开的公共服务水平得到提高，供热、供气、供水、公交、环卫等民生优质服务机制健全，县区城市数字化管理得到落实。

服务热情周到的具体标准是：行政管理窗口单位主动服务意识进一步强化，依法行政、文明执法的理念牢固树立，公正、公平、公开、廉洁、高效的政务环境不断优化。商业服务窗口单位接待服务对象态度热情、细致耐心，用户的业务询问和问题投诉得到及时有效解决。

三、主要工作和责任分工

县委、县政府成立创建“三优”文明城市工程领导小组，主要任务和职责是制定总体方案和专项推进方案，宣传动员，督促检查，综合汇总，考核评比。各成员单位是创建“三优”文明城市工程的责任主体，要制定创建活动具体实施方案，落实责任，组织相关部门做好创建工作。

（一）创建优美环境。由县住房和城乡建设局、县市政管理局、县爱卫办，县交通运输局、县卫生局、县水务局、县商务粮食局、县环保局、县工商局、齐铁分局嫩江站、地铁、县文明办等有关部门专项牵头或积极配合抓好7项工程：

1、城市出城口及城乡结合部环境卫生综合整治工程。彻底清除基建残土、垃圾污物和违章建筑，对“城中村”和各种露天“市场”进行重点整治，加强对城市建筑工地的监管,建立保持环境卫生的长效机制。（县市政管理局牵头，其他部门配合）

2、城市污水及生活垃圾治理工程。积极推进城镇污水处理厂二期建设，加强对污水处理费征收和使用的监管，污水处理项目投入运行并形成减排能力。推进生活垃圾中转站和垃圾处理场建设，提高城市垃圾处理能力。（县水务集团、县市政管理局共同牵头，其他部门配合）

3、整治城市“牛皮癣”工程。清除城市道路建筑物及构筑物、市政设施、地面以及树木上的乱贴乱画，清理规范沿街商家门前及橱窗上的各种广告性粘贴,采取有效措施，建立责任部门联动的长效机制，保证城市“牛皮癣”得到有效遏制。（县市政管理局牵头，其他部门配合）

4、城市亮化工程。城市道路装灯率、亮化率及设施完好率分别达到95%以上，城市主要道路、广场周边建筑采用景观性亮化照明，照明设施与灯光性牌匾、电子发光装置保护完好，城市路灯及景观照明积极推广使用安全、环保、高效、节能的新型光源。（县市政管理局牵头，其他部门配合）。

5、城市通道整治工程。城区内公路、铁路沿线及江河水系通道无垃圾污物和废弃设

施，保持通道两侧建筑、树木及水体的容貌和环境卫生，建立完善的日常监管制度。（县市政管理局、县水务局、齐铁分局嫩江站及地铁共同牵头，其他部门配合）

6、城市园林绿化工程。按时完成城镇园林绿化规划目标。各类公园布局合理，建设突出植物景观，绿化面积占70%以上，公园设施维护良好。城市道路、广场、江河水体及公路、铁路沿线（沿岸）等地绿化达标，城市道路绿化普及率达到70%以上，城市新建居住小区绿地面积达30%以上、旧居住区绿地面积不少于25%；积极开展城市全民义务植树活动，树木成活率达到85%以上。严格执行城市绿化苗木养护管理规范和绿线管制制度，无侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果现象。把城市公园建设作为重要目标,争取建成3-4个主题突出、特色鲜明的街心公园和社区公园。（县市政管理局牵头，其他部门配合）

7、城市水利工程。逐步完善城市防洪体系建设，加大嫩江水景观建设，加强城市水资源节约、保护与管理工作，做好滨水城市的相关规划编制工作。（县水务局、县住房和城乡建设局牵头，其他部门配合）

（二）创建优良秩序。由县市政管理局、县公安局、县工商局、县交通局、县文明办等有关部门专项牵头或积极配合抓好3项治理工程：

1、城市交通秩序治理工程。规范机动车和非机动车辆停放秩序，鼓励城市主次干道两侧划线停车。加强行人和非机动车辆交通安全管理，严厉查处不按规定线路行走（驶）和乱闯红灯行为。加强出租车、公交客运车辆运营管理，取缔非法营运车辆，杜绝随意变线行驶、调头、拒载等现象。提高广大市民的文明交通意识，打造文明和谐的交通环境。（县交警大队、县道路运输管理站共同牵头，其他部门配合）

2、城市牌匾广告综合治理工程。规范牌匾、广告设置，取缔一店多牌和违章设置的超大型牌匾，对污浊破损严重、与周围景观不协调的牌匾要限期整改。加强城市地面与空间广告设施设置管理，对不符合广告设置规范、无法定审批手续、严重影响周边环境景观的限期拆除，树立高雅、规范的城市景观形象。（县市政管理局、县工商局共同牵头，其他部门配合）

3、城市马路市场综合治理工程。加强占道市场监督管理，严格取缔未经批准随意设置的各类占道市场经营，对依法批准的占道市场，做到按指定位置、面积和时限占用道路；取缔摊位明火作业和场外经营，积极倡导健康文明的经营方式，创造便民、利民、文明的经营环境。（县市政管理局、县工商局共同牵头，其他部门配合）

（三）创建优质服务。由县文明办牵头，会同县政府办、县市政管理局、县住房和城乡建设局、县公安局、县卫生局、县商务粮食局、县文化广电体育局、县交通运输局、县工商局、县国税局、嫩江银监会、县地税局、县妇联、团县委、机关党工委、县邮政局、县电业局、联通嫩江分公司、齐铁分局嫩江站等部门共同抓好5项工作：

1、加快公共服务设施建设。重点建设完善城市的市政公用设施、基础设施、住房配套保障和日用消费的服务设施，改造服务环境，优化服务流程，提高服务质量，达到美观整洁、品位高雅、方便群众、优质高效，树立各行各业优质规范化服务新形象。（县住房和城乡建设局、县市政管理局共同牵头，其他部门配合）

2、加强行政执法和政务服务窗口建设。重点抓好政府公共服务平台建设和工作效能提升，大力推进城市数字化管理，严格执行政务公开、办事公开制度, 办好公共服务热线，落实首问负责制、服务承诺制、无偿代办制、限时办结制、审批备案制、责任追究制,实现政务服务方便、快捷、高效，为广大市民群众提供放心满意的服务。（县政府办牵头，其他部门配合）

3、加强社会公共服务窗口建设。切实加强市民关心的医疗、供热、供水、公交、环卫、金融等窗口服务行业质量建设，全面提升市民物质、文化生活的服务水平，做到诚信、规范、便捷，提高群众的生活质量。（县文明办牵头，其他部门配合）

4、开展文明满意创评活动。结合“爱嫩江、讲文明”主题创建活动，深入开展文明机关、文明服务窗口、文明出租车、文明社区、文明学校、文明市民标兵和文明执法标兵评选活动。通过行业推荐、媒体监督、群众评议、暗访考察等方式，定期表彰先进，培育文明品牌，树立文明嫩江、礼仪嫩江、时尚嫩江的新形象。(县文明办牵头，其他部门配合)

四、组织领导

（一）创建“三优”文明城市工程领导小组

组长：张崇义县委副书记、政府县长

副组长：刘剑利县委常委、宣传部长

何伟民县委常委、政法委书记、公安局局长

苏钟平政府副县长

唱贵忠政府副县长

成员单位：县委办、政府办、纪检委、组织部、宣传部、政法委、公安局、财政局、机关党工委、市政管理局、住房和城乡建设局、交通运输局、国税局、水务局、邮政局、团县委、妇联、电业局、地税局、卫生局、环保局、工商局、文化广电体育局、文明办、爱卫办、交警大队、地方铁路局、联通嫩江分公司、齐铁分局嫩江站

（二）创建“三优”文明城市工程领导小组办公室

主任：杨修成县委宣传部副部长、文明办主任

副主任：潘宝杰爱卫办主任

王庆安住房和城乡建设局副局长

钟永存市政管理局副局长

王洋文明办副主任

成员：由相关单位抽调四名工作人员组成，办公地点设在县委宣传部。

五、工作要求

（一）加强领导、落实责任。各党委、县直各部委办局要把创建“三优”文明城市工程切实摆上位置，高度重视，扎实推进。要建立健全领导体制和工作机制，落实目标责任制。要把创建“三优”文明城市工程纳入各级领导班子目标考核，纳入全县文明城市、文明城区、文明行业（系统）、文明单位的考核。县创建“三优”文明城市工程领导小组定期召开全体会议，各责任部门每半年向领导小组办公室汇报创建“三优”文明城市工作推进情况。领导小组办公室将会同有关部门组织测评考核，定期报告创建“三优”文明城市工程的进展情况。各成员单位要高度重视，进一步明确分工和责任，制定切实可行的措施，认真抓好落实。要加强合作，主动沟通情况，密切协调配合，及时发现、研究和解决推进工作中遇到的困难和问题。嫩江镇要积极参与市区创建“三优”文明城市工程，与中省市直有关部单位搞好协调配合，切实担负起创建任务，合力推进创建“三优”文明城市工程。

（二）科学规划，完善措施。要把创建“三优”文明城市工程与开展文明城市、文明村镇、文明单位（行业）创建活动紧密结合起来，与继续开展“爱嫩江、讲文明”主题创建活动紧密结合起来，与加快城市发展建设、整治城乡环境卫生活动紧密结合起来，统筹规划、有序推进，切实保证工程效果。要在县创建“三优”文明城市工程领导小组的统一组织下，采取有效措施保证各工程项目、投资落实到位，县财政和各部门要保证经费，确保创建“三优”文明城市工程目标按期实现。

（三）广泛发动，大力宣传。组织开展全县创建“三优”文明城市工程专题宣传，广泛动员各部门和广大干部群众积极支持和参加创建“三优”文明城市工程。新闻单位要开辟专题专栏，报道创建工作中的先进典型和成熟经验，形成浓厚的创建氛围。要组织开展“三优”文明城市巡展，制作推出创建“三优”文明城市公益广告、宣传图版，加强创建“三优”文明城

市工程宣传。县长热线、各窗口服务热线建立创建活动专项信息反馈机制。政府网站要开辟创建活动监督台，反映群众的呼声和意见。

（四）示范带动，逐步扩展。各级文明村镇、文明行业和各级文明单位要在创建“三优”文明城市工程中发挥示范带头作用。要把创建“三优”文明城市工程与建设生态文明城市、文明旅游城市和文明示范带结合起来，发挥区域创建、连片创建的综合优势，努力提高创建“三优”文明城市建设整体水平。

（五）跟踪督导，严格考核。县创建“三优”文明城市工程领导小组负责公布城市公共文明指数和“三优”文明城市考核标准，组织全县公共服务行业群众满意度测评考核。领导小组办公室定期会同有关部门对创建工作情况进行督察，组织新闻媒体对窗口服务行业进行暗访，组织有关部门对群众满意度进行暗访测评。考核结果将列入目标责任考核，并作为创建文明城市、文明行业的重要依据。每年年底前，召开创建“三优”工程领导小组会议，总结工作经验，研究下步工作规划和表彰工作。并适时请县领导和县人大代表、县政协委员检查和视察创建“三优”文明城市工程开展情况。

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6.昌江县项目实施方案 篇六

退耕还林工程是国家为遏制水土流失, 保护生态环境, 使社会经济与生态和谐发展而实施的一项重要林业生态工程。从江县处于苗岭山脉南麓与南岭桂北诸山接壤地带, 位于贵州省东南角都柳江畔, 地貌类型以山地为主, 类型多样, 山地面积占全县总面积的98%。人口众多, 生活条件恶劣, 大多靠传统的耕作方式即广种薄收。因大量开垦坡耕地, 导致生态环境不断恶化。自2002年启动实施退耕还林工程以来, 至今已实施了8年时间, 从调查来看, 生态环境有了明显好转, 人居环境有较大改善, 生活水平在逐步提高。

2 退耕还林工程实施现状

2.1 工程分布情况

从江县退耕还林工程主要分布在生态脆弱地、易发生山体滑坡、水土流失严重地区、都柳江沿线及其支流孖温河、平正河、四寨河、雍里河、西山河、八洛河等地区。

2.2 工程实施情况

从江县自2002年启动实施退耕还林工程到2009年以来, 共完成退耕还林0.52万hm2。其中退耕地造林0.10万hm2, 荒山造林2721hm2, 封山育林1479hm2。按林种分生态林4971hm2, 经济林229hm2。工程覆盖全县的21个乡镇185个村1万余农户。根据2009年核查结果, 全县退耕还林的平均造林成活率为88%, 合格率为86.6%, 面积保存率为95%。

3 退耕还林工程建设成效

3.1 森林资源明显增加, 生态环境有所改善

从江县实施退耕还林工程8年以来, 全县森林面积增加了0.49万hm2 (按面积保存率折算) , 森林覆盖率由2002年的65.37%增长到现在的67.00%, 净增长1.63%。有效改善了生态环境, 为生物多样性的保护起重要作用。在保水固土方面, 虽未做过水土流失监测调查, 但通过观察都柳江的干流及孖温河、平正河、四寨河、雍里河、西山河、八洛河等县内主要河流在雨季河水暴涨时的浑浊程度来分析, 水土流失程度明显减少, 水质有了明显改善。

3.2 促进野生动物的保护

据护林员和调查区的林农反映, 近几年由于生态环境得到改善, 野生动物活动频繁, 数量有所增加, 如野猪、穿山甲、红腹锦鸡、白腹锦鸡等等。这是因为实施退耕还林后, 森林面积增加, 使野生动物的栖息地得到保护, 活动的范围得到扩大;实施退耕还林后, 农村剩余劳动力发生转移, 常年居住在农村的人口减少, 人为对野生动物栖息地的干扰强度减弱, 干扰频度减少, 给野生动物的生存和发展创造了有利的条件。

3.3 提高森林植被涵养水源, 蓄水保墒

森林具有调节气温、增加湿度、促进降水、涵养水源、蓄水保墒等功能, 被称为“森林水库”。资料显示, 一亩林木可以蓄积涵养20m3天然降水或地下水, 一公顷林地一个夏天可蒸发水分70t, 使空气保持较高的相对湿度。从江县实施退耕还林8年来, 森林面积增加了0.49万hm2, 虽然还是幼林, 未达到成熟林的蓄水涵养能力但也起到一定量的作用从2010年的西南特大干旱来看, 干旱对从江县的生产、生活未造成较大影响, 县内六条都柳江的主要支流未发生断流现象。

3.4 农村剩余劳动力发生转移, 农民收入有所提高

退耕还林工程实施后, 逐步调整农村产业结构, 改变了传统的耕作习俗, 迫使农户及时调整农作物品种, 使农村产业结构更趋于合理, 使剩余劳动力发生有效转移, 促进农村收入逐步提高。

(1) 从江县山高地陡, 陡坡耕地种植粮食产量很低, 很多贫困山区靠广种薄收的方式来种植粮食。陡坡耕地平均产干谷2.25万kg/hm2, 0.10万hm2坡耕地每年产量折合人民币约168万元。而实施退耕还林后, 每年耕地补助共358.50万元。从2002年到2009年中央财政资金补偿从江县退耕还林共3089.70万元 (包括退耕地、荒山和封山) , 户均0.31万元。

(2) 在实施退耕还林中, 实施经济林共228.90hm2, 主要以椪柑为主, 全县退耕还林中的经济林年产量103万kg, 折合人民币约170万元。

(3) 退耕还林工程实施后, 全县耕地面积减少了0.10万hm2, 从而导致剩余劳动力增加, 迫使农村进行农村产业结构调整, 使剩余劳动力发生有效转移。

4 退耕还林工程存在的问题

4.1 退耕林地管护力度不够

在实施退耕还林工程几年来, 有很多退耕地造林成活率低、失败面积较大, 经过多次的补植、补造后, 仍达不到理想的效果。针对这一现状, 对成活率低、造林失败频繁的小班进行进村入户了解, 归结起来大致有3个方面的原因。

(1) 农民担心退耕补助政策有变, 待补助完8年之后, 国家会停止对退耕还林地的补助。而此时林木还小, 未达到采伐利用标准。因此多数退耕户没有能够认真对待退耕还林地中的苗木种植和管护工作。

(2) 待林木达到采伐利用年限后, 国家可能会向农民收取造林补助金或与农民分配林木所获得的利润。因此, 多数农民不愿对退耕地中的林木进行管护, 任其自然生长。

(3) 实施退耕还林后, 部分农村剩余劳动力发生转移, 导致部分农村家庭无劳力管护。

4.2 树种变更频繁, 管理难度增大

在退耕还林的退耕树种选择中, 由于不注重适地适树原则和追求短期的经济效益而在土质不适宜的情况下选择种植经济林树种等原因。在补植补造或重造小班中, 有相当一部分小班进行树种更换, 甚至更换林种, 这给管理工作, 特别是档案管理带来很大的不便。

4.3 技术欠缺, 经济林效益不高

从江县退耕还林中, 经济林有228.90hm2。由于种植形不成规模, 没有技术力量作支撑, 农民知识文化偏低。因此经济林管理粗放, 品质不高。同时经济林树种结构不合理, 大部分退耕户都选择种植果品林作为经济林树种, 如椪柑、脐橙、柚子、杨梅等。对具有较高经济潜力, 适应性强, 防护效益较高的乡土经济林树种如油茶、油桐等未得到合理的安排和重视。在从江县退耕中的果品经济林形不成规模, 绝大多数仍属于一家一户的小农经营模式。名优品种和先进的生产技术难以得到推广应用, 生产的果品品质质量较差, 市场竞争力弱, 只能依靠本地小市场, 而无果品加工企业作支撑。因此, 退耕中的经济林经济效益不高。

4.4 发展目标不明确, 农民利益尚未得到保障

由于缺乏技术指导, 缺乏市场的远景规划, 对退耕户种植的经济林没有指导性和规划性, 导致发展目标不明确, 造成了退耕户随意选择种植林木的现象, 使农民的利益得不到有效保障。

4.5 经费不足, 工作难以开展

退耕还林工程由县林业部门组织实施和管理, 配套经费少, 加上县财政无力配备工作经费。在组织实施和管理工作中需要大量的技术人员深入山头地块进行实地指导和检查。而县林业局本身经费紧张, 在一定程度上影响了退耕还林实施的积极性和技术人员的工作热情。

5 发展退耕还林工程的对策

5.1 加大宣传, 激发农民管护积极性

针对部分退耕户对国家政策存在的疑虑, 加大宣传力度, 使国家的政策能够全面贯彻实施。特别要注重补偿政策的宣传, 消除农民的顾虑, 调动其积极性, 管护好退耕的成果。

5.2 完善管理机制

当地政府应该把退耕还林工程提到更高一层面来看待, 把退耕还林工程列入当地政府对各乡镇的一项考核指标, 并配备一定的工作经费, 建立健全机制, 确保退耕还林成果得到有效保护及退耕还林后续工程的有序开展。

5.3 加强技术指导, 确保技术服务跟踪到位

实施退耕还林工程, 要把技术落实到位, 特别是退耕中的经济林发展问题, 要确保退耕户种得下、产得出、高质量的产品。同时要加强其他技术培训, 成立技术培训指导站, 跟踪服务。使农民根据市场需求, 逐步调整农业产业结构, 发展农村综合经济。这样才能确保退耕地“退得下、还得上”。

5.4 积极开拓市场, 搞活农林产品流通

切实转变工作思路和工作方案, 积极开拓农林产品市场, 加强信息沟通和信息搜集, 搞好农林产品市场预测。从江县是林业大县, 目前农民收入主要依靠林业, 要切实落实好集体林权制度改革政策, 放活经营权, 木竹交易实行产销见面, 积极开放木材市场, 引导农民进行适度规模经营和联户经营, 以及租赁等等, 促进农村经济发展, 改变农民依靠传统的耕作方式来维持生计。

5.5 培育农林龙头企业, 加快农村经济发展

从江县随着“两高”过境建设, 借助机遇, 要积极探索和加快农民产业结构调整, 改变观念, 引进和培育农林龙头企业引进先进技术对农林产品进行精深加工, 确保优势资源得到合理利用。要树立“扶持龙头企业就是扶持优势农林产品”的新观念, 以开放的姿态、改革的举措、宽松的环境、优惠的政策积极引进和扶持有实力、有技术、有管理经验的龙头企业, 采取“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“订单农业”等模式。优化农林产业结构, 促进农林产业的升级, 通过大力发展农林的第二、三产业, 就近转移农村剩余劳动力, 吸纳更多的农民就近从事第二、三产业逐步改变农民生计对土地的依赖性

参考文献

[1]王鹞, 宋强, 李宁.贵州省退耕还林工程存在的问题与对策[J].贵州林业科技, 2004, 32 (3) :63~64.

[2]潘乐明.贵州省退耕还林工程中存在的问题与对策[J].中南林业调查规划, 2004, 23 (2) :5~7.

[3]郭晓鸣, 庞淼.退耕还林工程绩效判断和对后续政策设计的思考[J].开发研究, 2007 (4) :58~60.