2011年镇财政预决算报告

2011年镇财政预决算报告（精选5篇）

1.2011年镇财政预决算报告 篇一

(四)社会保险基金执行情况

，全市社会保险基金收入152132万元。其中，保险费收入65252万元，利息收入494万元，财政补贴收入86373万元，转移收入13万元。按险种分：机关事业单位养老保险基金18162万元、城乡居民基本养老保险基金13450万元、城镇职工基本医疗保险基金9220万元、居民基本医疗保险基金35619万元、工伤保险基金1579万元、失业保险基金588万元、生育保险基金340万元、企业养老保险基金73174万元。

20，全市社会保险基金支出158607万元。其中，机关事业单位养老保险基金17411万元、城乡居民基本养老保险基金10230万元、城镇职工基本医疗保险基金8122万元、居民基本医疗保险基金34889万元、工伤保险基金1829万元、失业保险基金228万元、生育保险基金98万元、企业养老保险基金85800万元。

年末滚存结余62652万元。其中，机关事业单位养老保险基金1500万元、城乡居民基本养老保险基金26741万元、城镇职工基本医疗保险基金8046万元、居民基本医疗保险基金16165万元、工伤保险基金1331万元、失业保险基金3002万元、生育保险基金2402万元、企业养老保险基金3465万元。

(五)围绕预算执行所做的主要工作

1、着力加强财源建设。一是深入开展“园区建设大会战”。投入资金20.62亿元，不断完善园区基础设施，园区新建道路4千米，建成标准厂房14.3万平米。切实加大招商引资工作力度，新引进湖南闽商服饰集团等74个服装产业项目进驻园区，项目总投资38亿元。园区新建成项目19个，创利税200多万元。二是大力发展特色产业。投入22亿元，加强船舶产业园建设，船舶产业全年创税3000万元。争取芦笋品牌开发项目资金1300万元，本级财政投入500万元，加强沅江芦笋品牌推介，发展芦笋加工企业24家(其中规模企业3家)。争取产粮(油)大县奖励资金900万元。三是大力扶持企业发展。实施“传统产业升级计划”，改造提升麻纺、造纸、化工等传统产业，进一步增强产品市场竞争力。申报企业技术创新改造项目23个，争取上级财政资金1432.23万元。认真清理涉企收费目录清单，严格执行收费清单之外无收费。组建“助保贷”，实施“三帮”(帮大、帮特、帮群)，破解企业发展瓶颈。四是大力推进城乡统筹建设。投入1637万元，加快农村公路建设和公路桥维修改造步伐。投资3.27亿元，其中整合涉农资金1.5亿元，在草尾、阳罗洲等5个镇19个村实施高标准农田建设，预计建成高标准农田6.6万亩。争取旱改水建设项目指标4.2万亩，引入社会投资1.8亿元。争取洞庭湖区沟渠疏浚补助4300万元、一二三产业融合项目资金1000万元、现代农业生产发展项目资金500万元，争取家庭农场、专业合作社、特色产业园等项目资金900多万元。

2、切实强化财税征管。一是明确目标任务。将全年财税收入目标任务“划块分方”, 逐一明确责任单位，并对完成情况进行绩效考核。二是着力开展税收协控联管。切实强化税收协控联管工作机制，加强财税分析，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况，有针对性地制定应对措施，牢牢把握组织收入工作的主动权。全年通过税收协控联管入库税收23452万元，占税收收入的39.1%。三是大力实施税收清查。对全市各大中小微企业进行全面的税源调查，重点调度10家企业的生产、销售和税收，掌控了全市税源动态和税源实际情况。同时组织清查小组对房地产、芦笋、砂石、船舶等十几个行业开展税收清查行动，清理税收6000万元。四是强化非税收入征管。着力推进财政票据电子化、网络化建设，充分发挥“以票控收”、“以票促收”的源头控管作用。全年完成非税收入5亿元，其中纳入一般预算收入管理2.75亿元。

3、重点保障民生支出。严格执行厉行节约各项规定，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，把保工资、保运转、保民生作为公共财政的优先方向。全市全年与民生相关的支出达 28.1亿元，占公共财政支出的68.5%。认真落实强农惠农政策，通过一卡通发放惠民补贴35项117批次25232万元。切实加大教育发展投入力度，按标准拨付义务教育公用经费7000万元、家庭经济困难学生补助443万元、民办学校学杂费补助400万元、普高和中职学校助学金397.7万元、中职学校在校生免学费资金531.5万元、学前教育贫困学生资助资金99.3万元，拨付资金5000万元，实施校舍标准化建设、校舍安全保障工程、校舍维修改造工程以及义务教育薄弱学校改造等学校各类工程建设。着力开展精准扶贫工作，落实财政扶贫资金1530多万元，实施扶贫项目27个。拨付彩票公益金1211万元，支持农村幸福院、敬老院、乡村少年宫、文化体育设施建设。争取上级转移支付1.27亿元，改造棚户区26万平米、建设公租房195套5400平米、发放租赁补贴1360户。拨付移民后扶资金2154.7万元，确保全市3.6万移民享受后扶政策。投入村级“一事一议”财政奖补项目资金1328万元，建设项目135个。逐步提高企业退休人员基本养老保险、城乡居民养老保险基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡居民最低生活保障补助标准。

4、深入推进财税改革。一是积极推进税制改革。全面推开“营改增”试点工作, 将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全面纳入“营改增”试点范围。同时进一步推进了消费税和资源税等税制改革。二是深化预算管理改革。围绕建立全面规范、公开透明的预算管理目标，首先，完善全口径预算管理，实现三部预算“统筹、统编、统批、统管”，做到各有侧重、有机衔接;其次，加大预决算公开力度，全面晒政府、部门预算家底和“三公”经费明细;再次，稳步推进了重大民生专项资金公开工作。三是着力盘活财政存量。调入预算稳定调节基金10852万元，同时对上年结转资金进行清理，调整用途使用2418万元(其中市本级1668万元，2年以上的上级结转项目资金750万元)，弥补2016年预算资金缺口。四是加强政府性债务管理。对政府性债务的举借、规模控制、预警机制等方面进行严格规范，切实防范债务风险。同时积极争取置换债券，稳步推进债务公开，自觉接受社会监督。今年争取了新增地方政府债券20700万元，用于公益性资本支出，争取置换债券9.9亿元，用于偿还经省核定清理甄别结果内的政府存量债务。五是积极推广和运用政府与社会资本合作模式。公开征集PPP咨询服务机构，搭建PPP服务平台，选定28个可向社会推介PPP模式建设项目，市第二污水处理厂及配套管网PPP模式试点项目总投资达24866.59万元。六是全面深化预算绩效管理。将所有预算单位纳入自行评价范围，财政部门选取部分社会公众关注的项目开展重点评价，先后对农业保险保费补贴、基础教育发展专项资金、特色制造产业重点县专项资金等十余项财政专项资金等进行了重点的绩效评价。七是积极推进农业综合改革。切实落实农业“三项补贴”，实现涉农补贴资金发放平稳过渡，发放耕地地力保护资金12300万元，惠及农户132068户。稳步推进新型农业经营主体贷款保证保险试点工作，发放贷款900多万元。八是大力推广政府购买服务。逐步把政府投资的建设工程纳入政府采购范围，今年市国土局“旱改水”项目纳入政府购买服务，采购金额达2.5亿。九是大力推进乡镇国库集中支付改革。今年在琼湖和胭脂湖两个街道办事处进行试点，明年在所有镇全面推进。十是扎实推进公务用车改革。现已完成全市公务用车摸底工作，根据上级要求，将于年底前完成公务用车改革。

总的来说，2016 年全市财政预算执行效果良好，但也还存在一些不容忽视的问题，如经济下行压力大，税收增长乏力，财政收支矛盾突出，债务运行风险较高等等，需要我们在今后工作中，认真面对，着力解决。

二、20财政预算草案

年全市财政工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的、十八届五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，大力推进工业园区、新型城镇化、新农村、社会民生四大建设;深入推进财税改革，完善体制机制，加快释放改革红利;认真落实积极财政政策，支持稳增长调结构转方式，促进经济平稳健康发展;优化支出结构，保障和改善民生，增进民生福祉;坚持依法理财，加强内部监督管理，提高财政管理水平，为促进沅江“三量齐升”、推进“四化两型”、全面建成小康社会提供坚强保障。

(一)财政收支预算

2017年公共财政预算收入为121732万元，比2016年完成115935万元增加5797万元，增长5%。

2017年本级一般预算收入82616万元(地方部分)，加上级补助收入87075万元，减上解上级支出3695万元，地方政府债券还本4270万元，市本级预算可用财力161726万元。全市地方财政支出预算161726万元，同比2016年143009万元增长13.08%。全市财政收支预算平衡。

1、公共财政预算收入按征收部门分解安排如下：

(1)国税系统收入预算48000万元，比上年预算42900万元增长11.88%。

(2)地税系统收入预算46258万元，比上年预算50000万元下降7.48%。

(3)财政系统收入预算27474万元，比上年预算23035万元增长19.27%。

2、市本级财政支出主要项目安排如下：

(1)一般公共服务支出28018万元;

(2)国防支出342万元;

(3)公共安全支出11290万元;

(4)教育支出44972万元;

(5)科学技术支出452万元;

(6)文化体育与传媒支出2709万元;

(7)社会保障和就业支出12085万元;

(8)医疗卫生与计划生育支出11674万元;

(9)节能环保支出3199万元;

(10)城乡社区支出15425万元;

(11)农林水支出16507万元;

(12)交通运输支出2656万元;

(13)资源勘探信息支出1236万元;

(14)粮油物资储备支出283万元;

(15)商业服务业支出1335万元;

(16)住房保障支出4063万元;

(17)国土海洋气象支出1926万元;

(18)地方一般债务付息454万元。

(二)政府性基金收支预算

2017年，全市政府性基金预算收入21130万元。其中：城市公用事业附加270万元，国有土地使用权出让0万元，城市基础设施配套费100万元，车辆通行费40万元，散装水泥及新型墙体材料100万元，农业土地开发资金100万元，污水处理费450万元，其他收入70万元。

基金预算支出21130万元，主要是城市公用事业附加270万元、城市基础设施建设配套100万元、国有土地使用权出让20000万元、其他政府性基金等740万元，上解上级20万元，全年收支平衡。

(三)社会保险基金收支预算

2017年，全市社会保险基金预算收入为116419万元，其中保险费收入46744万元，利息收入595万元，财政补贴收入69065万元，转移收入15万元。按险种分：机关事业单位养老保险基金49940万元、城乡居民基本养老保险基金14531万元、城镇职工基本医疗保险基金9221万元、居民基本医疗保险基金40236万元、工伤保险基金1538万元、失业保险基金593万元、生育保险基金340万元。(企业职工基本养老保险基金预算由省财政统一编制，并统一下达每年各县市区本级财政安排数和征缴任务数，各县市区不另行编制预算，所以本次预算数不含企业职工基本养老保险基金数据。)

2017年，全市社会保险基金预算支出为109502万元，其中机关事业单位养老保险基金49941万元、城乡居民基本养老保险基金10800万元、城镇职工基本医疗保险基金8316万元、居民基本医疗保险基金38162万元、工伤保险基金1929万元、失业保险基金256万元、生育保险基金98万元。

2017年，全市社会保险基金收支本年结余6918万元，年末滚存结余64608万元，其中城乡居民基本养老保险基金30472万元、城镇职工基本医疗保险基金8953万元、居民基本医疗保险基金18239万元、工伤保险基金960万元、失业保险基金3339万元、生育保险基金2645万元。

说明：由于我市国有资本经营收入总量较小，为进一步统筹完善一般公共预算收支，我市将国有资本经营收支预算纳入一般公共预算编制管理。

三、2017年财政工作重点

为顺利实施2017年财政预算，我们将突出重点抓好五个方面的工作：

(一)突出抓好财源建设

一是支持园区发展壮大。多渠道筹集资金，大力支持园区基础设施建设，进一步完善功能，更好地发挥园区承载项目、吸纳投资、增加税收的作用。二是着力开展招商引资。立足工业园区“三个百亿”产业园建设，努力在引进优质企业、高效企业入园工作上做文章。三是大力支持企业发展。市级领导分到各重点企业蹲点，及时帮助破解企业发展瓶颈。进一步落实好各项结构性减税和普遍性降费政策，减轻企业税负、促进企业转型升级，增强企业发展能力，进一步涵养税源。继续加强“政银担”合作，引导金融机构支持中小企业融资。

(二)突出抓好财税征管

一是做实收入。根据经济发展、政策调整等因素变化，科学研判经济税收形势，科学制定组织收入预案，提高收入预测的准确性。同时创新征税方式，提高征税效率，坚持做到以旬保月、以月保季、以季保年。二是切实加大税收协控联管工作力度。落实财税联席会议制度，深入推进社会综合治税，充分调动各涉税部门协同治税的积极性，促进协税护税工作，确保了地方财政收入稳定增长。三是严格依法治税。对内，严格依法依规依程办事，规范税收执法，防范执法风险;对外，加大税务稽查力度，打击涉税违法行为，规范税收秩序。实时监控重点税源企业，牢牢把握组织收入工作主动权。扎实开展税收专项整治工作，通过对相关行业、企业、个体大户的专项检查，清查补税。

(三)突出抓好支出保障

突出“两保一促”的原则，保运转、保政策性民生支出、促经济社会平稳发展。继续加大财政对民生实事的投入力度，科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，优先保障教育、文化、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务领域的投入，促进全市经济社会协调发展。继续加大财政对“三农”的支持力度，努力缩小城乡之间发展差距，加快推进“美丽城镇”、“美丽村庄”建设进度，不断改善城乡环境质量和面貌。

(四)突出抓好财政改革

一是全面推进乡镇国库集中支付改革。将改革面覆盖到全市所有镇，建立和完善以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的乡镇财政国库管理制度，努力打造“高效、规范、公开、透明”的乡镇财政资金支付管理新模式。二是进一步深化预算管理改革。全面落实《预算法》，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，进一步完善部门预算从编制到执行的各项规定和管理办法，完善公用支出定额标准;进一步推进部门预决算和“三公”经费信息公开制度，严格按照上级要求，该公开的全部公开，不留余地，不留死角。三是进一步深化绩效管理改革。进一步提高我市财政绩效评价工作的覆盖面，努力挖掘深度，提升内涵，探索建立绩效评价结果与预算管理有效结合的长效管理机制。四是进一步盘活财政存量资金。切实加强部门结转结余资金管理，重点抓好财政存量资金收回使用工作，全面清理结转结余资金，盘活存量，整合资金用于急需资金支持的发展领域。

(五)突出抓好财政监管

一是强化财政监督管理职能。重点对主要经济部门的财务收支、资金拨付程序进行监督检查，做到以查促管、以查促改，堵塞漏洞，确保干部和财政资金双安全。二是强化专项资金全程监管。积极开展专项资金监督检查，将监督管理贯穿于专项资金使用的全过程，实现“以监督促管理、以监督促服务”。三是强化乡镇财政监督。对乡镇进行财政监督大检查，确保检查范围和内容全覆盖，重点检查涉农惠农专项资金使用情况。四是强化非税收入和基金监管。突出“以票管收、以票控收”，提升非税收缴业务水平，规范非税收入执收执罚行为。严格基金账户、基金票据和基金余额管理，严格各类基金的预、决算管理，确保基金安全。五是强化政府债务监管。完善动态监管分析机制，着力摸清存量债务和新增置换债券家底，同时严格规范融资平台举债行为，将债务规模压缩在可控范围内，严防政府债务风险。

各位代表，新的一年财政工作任务艰巨，我们将在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以奋发进取的精神、求真务实的作风、扎实有力的举措，全面完成年度预算任务，为我市转型升级发展做出新的更大贡献!

2017年财政预决算报告三

各位代表：

根据会议安排，向大会提交自治县2016年财政预算执行情况及2017年财政预算草案，请予审议，并请各位代表及与会同志提出宝贵意见。

一、2016年全县财政预算执行情况

由于目前预算年度尚未结束，本次提交审议的预算执行情况均为预计数。与20财政决算数可能有差异，待2016年度财政决算办理完结后，将提交县人大会审批。

(一)全县一般公共预算收支完成情况。2016年，全县财政总收入完成85000万元，比上年增长13%，增收10000万元;一般公共预算收入完成40803万元，为年度预算的100%,同口径同比增长15%，增收5400万元。上级税收返还收入1376万元，一般性转移支付收入110951万元(含市财政补助11583万元，教育、卫生、社会保障等民生性转移支付收入26578万元)，专项转移支付收入78654万元;上年结余-983万元。全县总财力230801万元，其中：县本级财力208879万元，乡镇级财力21922万元。地方政府债券转贷收入120000万元。全县一般公共预算支出完成225589万元，为预算的105.2%，比上年增长5.6%，增加支出9272万元，其中：上级专项补助支出110601万元，与上年持平，县本级支出93066万元，比上年增长8.3%，增加支出6549万元，乡镇级支出21922万元，比上年增长14.2%，增加支出2723万元。专项上解支出3170万元。预算稳定调节基金2042万元。地方政府债券还本支出120000万元。当年收支平衡。(收支明细见附表1)

(二)政府性基金收支完成情况。2016年，政府性基金收入完成23467万元，为预算的73.7%，比上年增加1.4%，增收1046万元。政府性基金支出完成23467万元，为预算的73.7%，比上年增加1.4%,增加支出1046万元。当年收支平衡。(收支明细情况见附表2)

(三)社会保险基金收支完成情况。2016年，社会保险基金收入35158万元，为预算的103.8%;社会保险基金支出31792万元，为预算的99.5%。上年结余收入17981万元，收支相抵后累计结余22693万元。(收支明细情况见附表3)

(四)政府债务收支情况。2016年，政府取得债务收入共计220000万元，其中，省财政划拨政府债券转贷资金120000万元、项目专项建设基金40000万元、金融机构信贷融资60000万元。其支出情况是：①债券转贷资金主要用于消化存量债务，即：省财政直接划拨金融机构还贷的定向承销债券11988万元，政府投资项目工程款93002万元(BT项目20000万元)，偿还银行贷款14010万元，到期债券还本1000万元。②从金融机构直接支付的贷款及专项建设基金6400万元，其中：公路建设贷款5100万元由县交通局统筹安排用于农村公路建设，水库建设贷款1300万元由县移民局用于支付水库工程款。③划入财政统筹安排的贷款及基金93600万元。主要用于以下项目支出：还本付息18000万元，征地拆迁资金20872万元，生态移民搬迁建设 8000万元，乡镇卫生院建设2000万元，园区建设20000万元，市政工程建设16000万元，水利工程建设8728万元。

二、2016年组织预算执行的主要措施

一是强化税收征管，确保完成收入目标。面对国际国内错综复杂的经济形势，财税部门紧紧围绕年度预算目标，层层分解落实责任，认真研判经济形势，扎实强化收入征管，确保应收尽收、均衡入库。

二是优化支出结构，着力强化民生保障。财政支出安排及资金调度，始终坚持保工资、保运转、保民生和突出重点的原则，确保干部职工工资按时发放和机构正常运转;优先安排各项民生支出;加大对扶贫攻坚的支持力度，积极促进贫困群众脱贫致富。

三是努力涵养财源，增强财政增收动力。进一步加强基础设施建设，努力夯实财源基础;积极支出现代农业产业发展、促进产业结构调整，努力培植后续财源;继续落实积极性财政政策，优化政府投资结构，破解中小企业融资难、发展难的问题，激发市场主体活力，培植新生财源，加快培育新的经济增长点。

四是深化财政改革，努力规范财政管理。围绕税制改革、转移支付政策调整等主要改革内容，认真研究和对接中央和省、市改革措施，切实加强和规范我县财税管理，努力争取改革红利;积极推进投融资体制改革，支持融资平台公司向市场主体、经营实体转变;积极推进公益性项目PPP模式，实现项目建设资金筹集的多元化、市场化，破解项目建设融资瓶颈;推进政府购买服务改革，积极调动社会力量参与公共服务管理;加快推动绩效评价、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合，构建财政管理运行新机制，提高理财水平。

各位代表，近年来，我县财政对改善民生、推动发展发挥了重大作用，但由于我县经济基础薄弱，财源结构单一，财政收入增长较为乏力;教育卫生、社会保障、人居环境等民生支出不断增加，农业水利及道路交通等基础设施投入需求急迫，基本公共服务支出也大幅增长，财政收支矛盾仍然十分突出。这些困难和问题，我们将在各级各部门的支持下，通过加快经济发展、深化财政改革、优化资源配置、积极筹措资金等措施，增强综合经济实力，努力加以解决。

三、2017年全县及县本级财政预算(草案)

根据《预算法》第五条规定，各级政府预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。由于我县没有国有企业上缴收入，行政事业单位经营性资产收入已纳入一般公共预算收入，因此，我县财政没有国有资本经营收益，2017年未编制国有资本经营预算。提交本次大会审议的预算主要有：一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算。

(一)一般公共预算收支安排情况。2017年，财政总收入计划安排98000万元，比上年增长15%。一般公共预算收入预算安排47000万元，比上年增长15%，其中：县本级一般公共预算收入42500 万元,乡镇级一般公共预算收入4500万元。预计上级税收返还收入1376万元，一般性转移支付补助收入106070万元(含一般性转移支付款96796万元，市级补助9274万元)，专项转移支付补助收入78654万元。2017年全县总财力预计为233100万元，剔除专项补助后可用财力为122499万元。按照量入为出、量力而行、收支平衡的原则，以及保工资、保运转、保民生的要求，相应安排一般公共预算支出233100万元。其中：县本级支出96930万元，乡镇级支出21160万元，上级专项补助支出110601万元，专项上解支出4409万元，当年收支平衡。(各项收支明细情况见附表4)

(二)政府性基金收支预算。2017年，政府性基金收入预算安排34200万元，其中：土地出让收入32000万元、其他基金收入700万元、上级基金补助专项1400万元、上年结余100万元。政府性基金相应安排支出34200万元，当年收支平衡。主要用于偿还贷款利息4000万元，支付工程欠款9000万元，征地拆迁补偿支出8000万元，工业园区建设5000万元，城镇建设与维护支出5000万元，交通建设2500万元。其他政府性基金支出700万元。(明细情况见附表5)

(三)社会保险基金收支预算。2017年，社会保险基金收入预算34956万元，社会保险基金支出预算31797万元，上年结余收入22693万元，收支相抵后累计结余25852万元。(收支明细情况见附表6)

(四)政府债务预算。2017年，政府债务收入预计100000万元。主要用于消化存量债务，其中，归还到期贷款本息20000万元，清偿政府投资项目欠款50000万元，项目前期工作经费 2000万元,产业化建设1000万元,交通建设3000万元，新农村建设4000万元，园区建设10000万元，征拆资金10000万元。努力将地方政府债务余额控制在省财政核定限额内，并竭尽全力消化存量债务。

(五)县本级部门一般公共预算。县本级一般公共预算支出 96930万元，主要构成如下：人员支出74099万元，基本运转支出3407万元，教育专项支出1826万元、社会保障及救灾救济等民生配套支出2910万元，公共卫生及计划生育支出1527万元，消防、武警、人民武装保障支出620万元，扶贫攻坚及小康创建1000万元，社会管理及信访维稳支出100万元，税收征管支出600万元，非税收入安排的支出1000万元，文化旅游、生态文明及招商工作300万元，残疾人保障金支出650万元，农村公路养护支出360万元，一事一议项目配套400万元，农村危房改造配套450万元，乡村少年宫建设100万元，预备费1000万元，各部门专项经费6581万元。(各部门支出预算见附表7)

四、2017年组织财政预算执行的主要措施

从当前面临的形势和存在的问题看，要完成全年目标任务，需要全县上下共同努力，紧紧围绕县委确定的各项任务目标，排难进取，切实强化增收节支意识，在组织财政预算执行中抓好以下几个方面工作。

一是积极培植税源，确保收入增长。围绕脱贫攻坚、民生事业，继续加强基础设施建设和产业结构调整与壮大，夯实财源基础;积极谋划新项目、大项目，加快推进在建项目实施进度，有效增强投资拉动，努力增加投资对财税的贡献率;积极落实国家优惠政策，促进县内小微企业发展壮大，园区企业投产达产，努力培植新生税源和财政增长点。

二是加强税收征管，确保应收尽收。强化收入调度，层层落实财税工作目标责任，适时统筹调度，完善财税收入分析预测机制，做到组织收入工作常态化。强化对重点行业、重点领域、重点税种的跟踪管理，加强税收稽查和综合治税力度，提高收入管控能力，杜绝收入流失，做到应收尽收。

三是强化支出管理，确保财政绩效。坚持把财政收支调度作为组织预算执行的首要任务，加强财政经济运行分析;积极探索有效的财政保障方式，优化支出结构，尽力提升财政资金使用绩效。牢固树立“过紧日子、苦日子”的思想，切实转变财政支持经济发展的方式，发挥财政资金的聚集引领作用。

四是加大融资力度，确保建设资金。加强融资工作的组织与管理，多渠道筹措资金，努力弥补财力不足，为民生事业发展和城乡基础设施建设提供资金保障，集中财力保重点、办大事，努力确保财政运行平稳。

五是加强财政监督，确保资金安全。进一步健全完善财政监督机制，逐步建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督体系;认真贯彻《预算法》、《会计法》等财经法规，加强对财政资金使用的跟踪监督，寓监督于预算管理全过程的运行机制，确保财政资金使用安全有效。

各位代表，当前经济形势十分复杂，财政改革任务十分艰巨，我们将在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓创新，真抓实干，扎实工作，全面完成2017年财政收支预算，为建成县强民富生态美的新道真而努力奋斗!

2.2011年镇财政预决算报告 篇二

本次会议听取和审议了省财政厅厅长钱巨炎受省政府委托所作的《关于浙江省2009年财政总决算和省级财政决算的报告》、省审计厅副厅长岑国荣受省政府委托所作的《关于2009年度浙江省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,财政经济委员会根据常委会组成人员的审议意见,并结合审计工作报告和专题调研情况,对省政府提出的2009年财政决算草案及决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下:

2009年,全省地方财政收入2142.51亿元,完成预算的104.9%,按可比口径比上年增长7.2%;全省财政支出2653.35亿元,完成预算的110.3%,按可比口径比上年增长6.8%。按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算,收支平衡。

2009年省级地方财政收入221.78亿元,完成预算的105.0%,按可比口径比上年增长6.3%;省级财政支出325.78亿元,完成预算的105.3%,按可比口径比上年增长5.7%。按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算,收支平衡。

2009年,省政府及财税部门面对复杂严峻的经济形势,以科学发展观为指导,坚决执行中央、省委各项决策部署,认真落实省十一届人大二次会议决议,采取积极有效的政策措施,努力增收节支,优化收支结构,推进财政改革,保障社会民生,农业、科技、教育、卫生、文化和社会保障的支出均高于经常性财政收入增长的幅度,促进了全省经济转型升级和社会各项事业的稳定健康发展。同时,预算管理和执行中也存在一些困难和问题,主要是:预算编制的完整性、准确性有待提高;预算执行约束力尚需增强;财政资金绩效评价体系需进一步探索完善;政府性债务管理仍需加强。对此,省政府及有关部门要高度重视,采取切实有效措施加以解决。

财政经济委员会认为,2009年全省和省级预算执行情况总体是好的,完成了省十一届人大二次会议批准的年度预算。财政经济委员会同意省财政厅厅长钱巨炎受省政府委托所作的《关于浙江省2009年财政总决算和省级财政决算的报告》,建议本次会议批准省政府提出的2009年省级财政决算。

今年以来,各级财税部门充分发挥职能作用,在加强收支管理,改善社会民生,推进经济转型升级等方面做了大量扎实有效的工作。全省财政收入呈现较快增长的态势,各项重点支出得以保障。预算执行总体较好,年初确定的目标任务预计可以完成。但同时也应清醒地看到,当前我省经济发展中的不确定、不稳定因素仍较多,房地产及其相关产业收入占财政收入的比重过高,新的收入增长点尚待培育,由于去年同期基数较高,今年后期我省财政收入增幅将出现明显回落的态势,加之各类政策性支出规模大、刚性强,财政收支矛盾将尤为突出。

为进一步做好财政预算工作,财政经济委员会建议:

(一)优化财政收支结构。确保财政收支平衡。科学分析经济发展趋势、宏观调控政策与我省财政收入变化的关系,增强组织收入的前瞻性、主动性和科学性,努力培育新的收入增长点。逐步改变一些地方政府财力过分依赖房地产及其相关产业的状况。加强政府非税收入管理,实现财政收入的均衡、可持续增长。优化财政支出结构,在严格落实法定增长要求的基础上,增加对教育、科技、文化、卫生、就业等方面的投入,落实支农惠农政策,加快保障性住房建设步伐,加大对欠发达地区转移支付的力度,做好各项对口支援工作。继续严格执行中央和省厉行节约、控制行政成本的各类规定,深入开展“小金库”清理整治工作,采取切实有效的措施压缩会议、考察、接待等一般性财政支出,确保财政收支平衡。

(二)整合完善财税政策,加快促进发展方式转变。继续落实积极的财政政策,充分发挥财政政策的导向性、针对性、实效性。促进经济转型升级。研究制定相应的财税政策措施,积极推进大平台大产业大项目大企业建设。整合完善财政政策资源,引导并鼓励企业提升自主创新能力,加强品牌建设,增加节能减排技改投入。依法用足用好税费减免政策,切实减轻企业负担。落实促进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、高效生态农业发展等财税支持措施,培育新的经济增长点。

(三)深化财政改革,努力增强财政管理的科学化和精细化。进一步推进综合预算改革,逐步将全部政府性资金纳入财政预算管理。细化预算编制,增强预算编制的完整性和准确性。加快预算执行进度,提高预算执行率。规范转移支付制度,逐步扩大一般性转移支付比重。完善政府性投资项目的决策和管理机制,实施对财政资金的全程跟踪监督和绩效评价。发挥国有资本经营预算的作用,强化国有资产运行管理。加强地方政府性债务监管,做好投融资平台的清理工作,努力防范和化解财政风险。建立健全预算信息公开制度,积极、稳妥、有序地推进预算信息向社会公开。

(四)充分发挥审计作用,切实做好审计发现问题的整改工作。要从审计发现的管理漏洞和薄弱环节入手。查找、分析问题发生的根本原因,采取有针对性的措施加以纠正和改进。进一步完善部门决算审签制度,逐步扩大审签范围。严肃财经纪律,对于审计中发现的问题,特别是对重大违法违规和屡查屡犯的问题,要依法依规严肃查处,追究相关人员责任。同时,研究探索建立防范类似问题发生的长效机制,规范政府财政资金管理,确保财政资金使用的安全、高效。

3.鸦滩镇财政预决算及财政工作报告 篇三

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鸦滩镇财政预决算及财政工作报告

位代表：

现在向大会提交2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告，请予审议，并请各位代表他列席会议的同志提出意见。

一、2009年财政预算收支执行情况1、2009年财政预算收入执行情况

2009年累计完成财政收入777.9万元，超收328万元；地税完成110万元，比上年超收14万元；国成48万元；耕地占用税及契税完成271万元，比上年超收239万元；社会抚养费收入完成140万元，年超收27万元；水费收入完成208.9万元。

2、2009年财政预算支出完成情况

2009年度累计完成财政支出698.4万元，其中：农业支出完成28.3万元，其他部门事业费支出完成2元，抚恤和社会福利事业费支出60.8万元，招商引资支出29.2万元，公检法司支出5.3万元，计划生出118.6万元，行政管理费支出187.4万元，基础设施建设支出184.7万元，其他支出62.5万元。

3、财政补贴农民资金

全年共计发放1758.5万元，其中：粮食直补资金支出102.8万元，粮食综合直补资金支出715.2万中稻良种补贴支出81.7万元，水稻提升行动工程支出35万元，种粮大户补贴资金支出17.6万元，计育奖励扶持补贴资金支出19.8万元，五保户补贴资金支出108.3万元，农村特困补贴资金支出254.6，现役军人优抚补贴资金支出9.6万元，退耕还林补贴资金支出186.4万元，水库移民补贴资金支出7

元，大病救助补贴资金支出9.8万元，村组干部报酬补贴资金支出71.2万元，能繁母猪补贴资金支出4元，家电下乡补贴资金支出95.6万元。

二、2010年财政预算收入安排草案

2010年财政预算收入初步安排为600.9万元，其中：地税132万元，国税60万元，耕地占用税及契万元，水费收入208.9万元，社会抚养费收入120万元。

三、求真务实，扎实做好各项财政业务基础工作，确保2010年度财政收支预算任务的圆满完成1、依法组织收入，着力做大财政收入“蛋糕”

进一步加大收入征管力度，强化与各有关部门的沟通和协调，确保应收尽收。及时分解落实各项财政任务，在做好两税征管的同时，加大对社会抚养费、国有资产处置收益等非税收入的征管，不断增强财观调控能力，硬化收入征管措施，努力挖掘财政增收潜力，充分调动各征管部门的积极性，促进财政收续稳定增长，确保2010年度财政收入任务圆满完成。

2、积极利用各项财政政策，大力促进镇域经济快速发展

深入学习和领会中央和省市县财政工作会议精神，把握政策性投资的着力点，紧紧抓住国家支持“三农善民生、环境保护、扩大内需拉动消费等方面的政策导向和资金投放重点，结合我镇实际，精心编制和一批项目、储备一批项目，在抓好基础性建设项目申报的同时，加大发展性项目，尤其是有辐射性带动的项目申报力度，充分利用中心建制镇的有利条件，积极向上争取更多的政策性资金，支持镇重点工程和镇工业集中区建设，促进镇域经济快速发展。

3、吃透政策，认真做好一事一议财政奖补工作

开展一事一议财政奖补试点，是国务院综改办根据现阶段农村发展特点和改革趋势作出的重大决策，强农村公益事业建设，统筹城乡发展的重要举措，关系广大农民群众的切身利益和农村经济社会的长远

。为扎实有序地推进此项工作，2010年我们将进一步加大宣传力度，做到奖补政策进村入户，家喻户晓入人心，激发和调动广大农民群众议事、办事、管事的积极性和创造性。在加大宣传力度的同时，我们真做好2010年项目申报工作及后几年的项目储备工作，为我镇一事一议财政奖补后续项目建设提供强支撑。

4、本着便民、利民的原则，切实做好家电下乡、汽车摩托车下乡工作

家电下乡、汽车摩托车下乡是一项新的惠民政策，是党中央为进一步拉动内需，启动农村消费市场的重要举措，是一项政府得民心、企业得市场、百姓得实惠的民心工程。2010年我们将不断提升服务水平大对辖区销售网点的管理，努力将好事办好。

5、全面实施民生工程，促进社会事业快速协调发展

严格按照县委、县政府部署，全面启动和实施民生工程，坚持以人为本，促进社会和谐发展，强化与职能部门的协调配合，全面落实各项民生工程，切实做好各项民生工程基础资料上报工作，确保各项信料准确、完整，使党的惠民政策落到实处，使广大人民群众切身感受到公共财政的阳光。

6、强化村级财政管理，进一步规范村级财务收支行为

为切实加强村级财政管理，进一步规范村级财务收支行为，密切干群关系，增强村级财务收支透明度整真实地反映村级财务收支状况，提升村级理财水平，我镇于2007年12月在全镇范围内全面推行了“镇管”，通过两年多来的运行，取得了一定的成效。通过“村帐镇管”工作，彻底解决了过去遗留下来村不并帐问题，达到了合村合心的目的，切实增强了村级组织的战斗力。2010年将进一步完善“村帐镇作，出台一系列管理制度，进一步巩固“村帐镇管”工作成果。

7、认真开展“学习建设年”活动，提升财政干部队伍素质

以开展“学习建设年”活动为契机，着力增强全体财政干部的学习能力、谋划能力、创新能力，进一

升主动理财、科学理财、依法理财本领，把激发人的潜能、促进人的全面发展作为学习建设年活动的着，全面提升干部队伍的整体素质，实现财政工作再上新台阶。主动接受人大、政协和社会各界的民主监党委、政府当好家、理好财。

各位代表，当前我镇财政工作总体形势是好的，但也面临着一些困难和问题，机遇与挑战并存，困难望同在，要完成今年的各项财政工作任务，须付出更多的心血和汗水。但我们坚信，有镇党委、政府的领导，有在座各位的大力支持，有社会各界的鼎力相助，我们定会战胜一切困难，圆满完成2010年各政工作任务。

4.2011年镇财政预决算报告 篇四

承蒙组织关怀、党委信任和群众支持，我得以在镇党委换届后担任宣传、统战委员之职。任职近一年来，在镇党委正确领导和县主管部门的关怀指导下，紧紧围绕党委、政府工作部署，突出重点，较好地完成了本职范围内的各项工作。现总结如下：

一、坚持学习不松懈，思想水平上高度

一是深入学习政治理论。继续学习“三个代表”重要思想、科学发展观理论和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，尤其是胡锦涛总书记“七一”讲话精神及公务员在线学习课程内容，不断提高自己的理论政策水平，保证思想上与时俱进。学习马列主义和中国特色社会主义理论，增强了思想的敏锐性和政治鉴别力。

二是认真学习业务知识。作为行业生手，为尽快入门上路，一经上任，本人便将业务知识的学习当作头等大事来抓，广泛涉猎有关宣传、统战工作方面的政策、法律、法规；对上级主管部门下发的文件精神进行了细致的分析和研究；积极参加县主管部门组织的业务培训，认真倾听讲解，及时回顾总结，使自己由一名门外汉很快成为业务领域的行家里手。

三是认真学习《经典天天读》丛书及其它书刊杂志，牢固树立正确的人生观、价值观，培养崇高的道德情操、宽广的胸襟和无私的情怀。

二、积极工作不懈怠，力争工作出实绩

身为宣、统委员，我时刻铭记自身职责，主动把握机遇，积极创

造条件，工作取得一定实绩。

一）、建党90周年纪念活动丰富多彩

今年喜逢建党90周年和辛亥革命百年纪念，本人利用这一契机，一是大力营造纪念氛围，大肆宣传党的光辉历史、丰功伟绩和优良传统；宣传辛亥革命的重要意义和人民救国图强的奋斗历史，引导人民群众进一步增强坚持共产党领导，坚持社会主义制度的坚定信念。二是组织班子成员观看大型历史艺术片《复兴之路》，营造高举旗帜、团结一心、改革创新、和谐共进的社会氛围。三是组织举办了精彩纷呈的经典红歌演唱比赛，选手们用一首首耳熟能详的经典红色老歌，歌唱党的英明领导、歌唱祖国壮丽山河，歌唱民族大团结、歌唱军民渔水情、歌唱美好新生活、歌唱拳拳赤子心。参赛选手有党员干部、也有党外知识分子和一般群众，此项活动让全镇人民一起缅怀历史、畅想未来，进一步激发了他们对党的感恩之心和对祖国的热爱之情，坚定了走社会主义道路的信念和信心。四是推荐优秀歌手参加县宣传部门牵头举办的“经典红歌、唱响中国”红歌大赛。我镇推荐的四名选手中有两名在县红歌大赛中分别获得一等奖和优秀奖，另两名选手也唱出了第二十二名和第二十六名的好成绩，我镇作为优秀组织单位荣获优秀组织奖。五是组织四名乒乓球队员参加建党90周年“人防杯”乒乓球比赛，选手们奋力拼杀，赛出了水平和风格，荣获精神文明奖。

二）、围绕中心，宣传工作扎实有效

围绕党委政府提出的“推动工业化、城镇化、农业产业化进程，着力改善民生、促进社会和谐”的工作思路，开展行之有效的宣传活动。一是利用镇有线电视台、先锋网、等媒体、平台，宣传我镇贯彻落实中央、省、市精神情况，我镇各项工作推进情况和实事工程建设情况，尤其是是对新农村建设、计划生育、综治维稳、森林防火、农村引水工程、村村通工程、农村合作医疗及镇党委政府和村两委换届工作，进行了广泛的宣传发动，促进了各项工作的顺利开展。二是利用网络、电视围绕我镇丰富的石材资源、文化资源、森林资源、特色农业资源和人口资源优势展开宣传，完成了桑皮纸民间制作工艺保护中心的建设和豆腐之街、书画之乡、余英时、金紫山等重点文化资源永久性室内图片展示工作。三是加强了舆情监督，关注群众关心的热点问题，积极应对、及时处理了群众上访引起的网络热议，有效地控制了舆情的扩大和事态的发展，维护了一方稳定。

三）服从大局，统战工作稳健推进

一是调查摸底，掌握统战对象底数。首先是在掌握全镇所有非公企业情况的基础上，重点对注册企业进行了详细的摸底登记。二是对华人、华侨、台胞、台属基本情况进行了重新摸底，掌握他们最新分布情况和联系方式。三是对需要更新的其它统战对象资料如三老人员名册、党外人士名单进行了及时更新，确保信息全面、底数清楚、数据准确，为下一步工作提供便利条件。

二是注重实际，宗教工作有序开展。大香山寺始建于清光绪年间，时称“佛教三千大世界，天下禅林第一家”。寺内有三米多高的万人签名铜钟，为省重点保护寺庙，这使这一佛教文化及我镇旅游资源能

长久保存，经多方筹资和统战部门的大力支持，大香山寺得以扩土修殿，主体工程顺利竣工。同时对未经批准的宗教活动依法严厉管制，两次会同公安、司法部门深入偏山，疏散了来自外地的宗教团体来我镇非法聚会，防止了宗教或邪教利用宗教信仰自由进行的破坏活动，维护了我镇社会安定。

三是结合换届，非党人士工作落到实处。在镇党委和村两委换届过程中，利用座谈会和个别谈心的方式了解党外人士意愿听取他们的意见建议，在村委会换届中，注重非党人才的培养，本次换届有八名非党人士进入了村委会班子，其中五人为首次当选。

廉洁从政不动摇，为民服务作风硬

工作以来，我一直奉行廉洁从政的准则，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不吃拿卡要，不损公肥私，正气一身、清风两袖。

5.2009年阿都乡财政预决算报告 篇五

——在阿都乡第九届人民代表大会第二次会议上

财政所所长 朱恩宪（2009年1月18日）

各位代表：

受阿都乡人民政府委托，现将阿都乡2008年地方财政预算执行情况和2009年地方财政预算（草案）提请乡九届人大二次会议审查，并请列席人员提出意见和建议。

一、2008年地方财政预算执行情况

2008年，在乡党委、政府的正确领导下，在乡人大的关心支持下，全乡财政部门紧紧围绕党委政府确定的发展目标，开拓创新，迎难而上，自觉服从和服务于全乡经济社会发展大局，积极发挥财政职能，大力组织财政收入，继续强化资金监管，加快推进财政改革，狠抓部门自身建设，稳步推进各项工作，圆满完成了乡九届人大一次会议确定的各项目标任务，有力地促进了全乡经济社会发展。

（一）地方财政收入完成情况

2008年，实现辖区内各级财政总收入1736万元。地方财政一般预算收入实现281万元,为年初预算的176.72%，比上年增收50万元，增长21.64%。

从收入结构上看，2008年实现本级收入281万元，较年初预算数159万元相比净增122万元, 增幅为76.72 %。各税目具体完成为：

1、营业税138万元，较上年111万元相比净增27万元，增幅达19.56%;

2、个人所得税3万元,较上年相比持平；

３、烤烟税140万元,较上年116万元相比净增24万元，增幅达20.69%;

（二）地方财政支出完成情况

2008年，地方一般预算支出为1649万元，比上年1404万元相比增加245万元，增长17.45%。预算支出具体完成情况为： 一、一般公共服务支出224万元；

二、国防支出6万元；

三、公共安全支出6万元；

四、教育支出808万元；

五、科学技术支出3万元；

六、文化体育与传媒支出6万元；

七、社会保障和就业支出107万元；

八、医疗卫生支出36万元；

九、城乡社区事务支出5万元；

十、农林水事务支出401万元；

十一、其他支出47万元为住房公积金配补支出

全年总支出1649万元，其中：人员支出916万元，公用经费支出230万元，专款支出391万元。对个人和家庭支出112万元。

另外，上级财政通过专款直拨的形式，共下达我乡水利、农业、卫生、扶贫、农业综合开发、粮食直补、综合补贴、教育、退耕还林生活补助等专项资金1390万元,有力地支持了全乡各项事业发展，促进了农民增收。

（三）财政收支平衡情况

一般预算收支平衡情况：一般预算收入281万元，上级补助收入1455万元，上年累计结余42万元，收入总计1778万元；一般预算支出1649万元，收支相抵，全年地方财政滚存结余129万元。本年净结余87万元, 本年超收入完成172万元.二、2008年财政工作情况

（一）抓增收，千方百计完成收入目标任务 一是抓好财政收入目标任务的落实。认真落实征收措施，建立完善财税目标考核责任制，加强对收入进度的跟踪问效，充分调动各部门依法抓征管、保增收的积极性。二是加强和税务部门的沟通协调。建立税收入库分析机制，积极与税务部门研究完成财政收入所面临的问题，充分发挥现代化征管手段，提高税收征管水平。三是随时掌握纳税情况，并积极向乡党委政府提出增收建议，减少税费流失。四是建立税收执行情况定期报告制度，每月都向乡党委、政府报告税收入库情况。五是积极向党委政府请示汇报，为党委政府决策提供依据。六是加强票据管理，以票管费，严防乱收费现象发生，有效减少收入流失。

（二）调结构，完善公共财政框架体系

一是提高公共保障水平，促进社会事业发展。支持教育事业发展,完成教育支出808万元，完成义务教育保障经费补助支出183万元，贫困家庭寄宿生生活补助205万元，危房改造支出35万元；全乡6370名中小学生享受到公共财政的阳光。支持卫生事业发展,完成医疗卫生支出36万元。加大社会保障资金投入力度,完成社会保障和就业支出186万元,其中农村低保支出182万元，城镇居民低保支出4万元；加强冰冻灾害救灾资金管理，确保上级下达我乡的9万元救 灾资金及时拨付到灾民手中。

二是加大财政投入，大力改善农村生产生活条件。完成支农支出401万元，其中专项支出262万元，投入专项资金210万元，启动大佐、谷兴、施都三村新农村建设工程；投入100万元专项扶贫资金，对5个村进行专项扶贫；计划投入500万元专项资金，推动大佐农村综合扶贫开发建设。

三是认真落实各项支农惠农政策。通过“一折通”发放各项惠农专项资金289万元，其中对种粮农民补贴35万元，农资综合补贴254万元，退耕还林补贴278万元，能繁母猪补贴24万元。发放生猪调出大县补助17万元扶持2个养殖小区和1个扩繁场建设，支持生猪生产，充分调动了生猪养殖户的积极性。积极推进农村民居抗震安全工程建设，及时将上级补助的77万元专项建设资金拨付到农村民居抗震安全工程建设户手中，让127户加固户、100户重建农户住上抗震房。推进集体林权制度改革，管好用好上级投入的6万元林改专项资金。各项惠农政策的落实和惠农资金的发放，涉及全乡9200户农户3.8余万农民，使全乡农民人均增收182元，户均增收751元。

四是加大农业产业结构调整力度。安排畜牧产业发展资金6.4万元，支持以生猪养殖为主的畜牧产业发展。进一步 推进农业产业结构调整。

五是启动村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。按照《宣威市村级事业建设一事一议财政奖补实施意见》的部署，制定了《阿都乡村级事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，并把项目的实施与新农村建设、整村推进、乡村道路建设、人畜饮水、村容村貌整治等结合起来，力争用5年时间，使全乡所有自然村村容村貌有较大改观。

（三）强监管，着力提高财政资金使用效益

一是开展了清查预算单位“小金库”和规范非税收入管理工作，建立健全了治理预算单位“小金库”和规范非税收入管理的制度。二是开展了财务大检查活动，针对被检查单位存在的问题，提出整改措施，并对整改结果进行跟踪问责。三是开展专项资金检查活动。对冰冻灾害救灾资金、支农专项资金、扶贫专项资金、社保资金、种粮农民补贴、综合补贴、以工代赈资金等进行了专项检查。

（四）巧理财，积极支持地方经济社会发展

积极发挥财政投入导向作用，搭建融资平台，多渠道筹措资金，支持重点项目建设。

各位代表，2008年财政收支任务圆满完成，但财政运行和预算执行中面临的困难和问题仍然不少：一是财政总体实 力比较薄弱，人均收支在全市仍处于较低水平，财政保障水平不高，吃饭与发展的双重压力较为沉重；二是随着经济社会的发展，各方面对财政资金需求较大，收入增长所增加的财力不能满足支出增长需求，收支矛盾十分突出；三是财政支出中刚性支出比例较大，结构调整比较困难，财税管理工作与服务全局、促进科学发展的要求尚有一定的距离。我们将高度重视这些问题，通过严格财政管理、深化财政改革、创新工作机制等措施逐步加以解决。

三、2009年财政预算草案

根据对2009年经济形势的分析和预测，结合党委、政府的工作重点，我乡2009年财政预算安排的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，进一步支持经济发展方式转变；调整和优化财政支出结构，在保工资发放、机构运转、社会稳定的前提下，着力解决民生问题；继续深化财政各项改革，充分发挥财政职能作用，提升财政管理水平,促进全乡经济社会又好又快发展。

按照上述指导思想，充分预测我乡经济发展及财政收支增减变化情况，针对面临的困难和问题，建议2009年地方财政收支预算安排如下：

（一）全乡地方财政收支预算

2009年完成一般预算收入193万元，具体为：

1、一般营业税18万元；

2、个人所得税4万元；

3、资源税20万元；

4、其他税收收入150万元；

5、非税收入1万元。

支出方面，严格按照“保工资发放、保机构运转、兼顾重点热点、难点和建设发展”的原则和顺序，以“一保吃饭运转、二保社会发展”的指导思想。统筹安排，严格执行各种开支标准，切实做到以财力定支出。其标准为： １、以2008年10月全额拨款的行政事业单位工资为依据，考虑正常晋升的政策性增加工资因素，全额预算； ２、离退休以实际支付离退休工资计算；

３、差额补助单位按2008年末实有人数扣除防保和离退休后计算，其补助支出数按国家、省和曲靖市政府出台 政策剔除不予承担的艰苦地区津贴、三项补贴、边疆津贴、上下班交通补贴、菜篮子补贴后工资按照宣发[2003]6号文件规定补助比例计算我乡应补90%；

４、村委会干部按市委组织部核定的实有在职人数人均月工资480元计算；

５、村委会几大员按2008年组织部门核定人数计算； ６、半供养人员中除定补及村民小组长外的遗属补助人员，原村干部退职人员按实有人数和原标准计算；

７、职工福利费、职教经费、工会经费按在职人员工资减去扣除项目部分，按法定计提比例计算。2009年具体预算支出安排： 一、一般公共服务支出324万元：

二、国防支出8万元；

三、公共安全支出9万元；

四、教育支出774万元；

五、科学技术支出4万元；

六、文化体育与传媒支出7万元；

七、社会保障和就业支出95万元；

八、医疗卫生支出37万元；

九、城乡社区事务支出6万元；

十、农林水事务支出146万元；

十一、其他支出52万元为住房公积金配补支出

（三）、一般预算收支平衡关系

收入为一般预算收入与市级补助收入之和。一般预算收入193万元，上年结余129万元；体制补助收入1140万元。

收入合计1462万元，支出合计1462万元，收支平衡。由于我乡经济建设和社会事业发展任务还比较重，亟待解决的重点建设投入较大，农业和农村基础设施建设还很落后，交通、基础设施、教育、扶贫等需要财政投入的建设资金较大,全乡地方财力基本上只能达到上年的水平。对此，只有靠执行中努力增收和尽力向上级争取补助。

（二）2009年乡级财政支出安排的重点

2009年财政收支给预算执行带来较大困难。在保证机关事业单位职工工资按时足额发放、国家机关正常运转、社会稳定的前提下，财政部门将竭力组织财政收入，尽力争取上级补助，尽量按人代会批准的预算安排支出。财政支出重点向解决民生问题倾斜，主要支出安排在教育、农业、公共卫生、社会保障、救灾救济、科学、文化、公共安全和党委、政府确定的重点项目等社会发展领域。重点保障以下几方面的支出：

一是对“三农”的投入。

二是对教育、科技、文化、卫生等社会事业方面的投入。三是保障公共安全所需的资金投入。四是确保救灾救济、社会保障资金的投入。五是党委、政府重点项目资金投入。

四、2009年财政工作的主要任务 2009年是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快推进阿都经济社会发展的关键之年，也是我乡财政面临严峻挑战的一年。我们将在党委、政府的正确领导下，在乡人大关心支持下，认真落实好本次会议的决议，紧紧围绕党委、政府的中心工作和全乡经济社会发展目标，创新发展思路，坚持科学理财，夯实增收基础，优化支出结构，促进社会和谐。

（一）服务经济发展，推进财源建设

一是认真研究和把握国家政策信息，及时掌握国家投资导向，对接扩大内需促进经济增长的十条措施，积极配合相关部门，加快组织项目申报，千方百计争取国家资金支持，以项目带动发展，缓解发展资金不足的压力；二是引导、吸引各类社会资金的投资方向，有效解决制约经济发展的“瓶颈”问题，拓宽投资来源渠道；三是加强财源建设。发展壮大现有财源建设项目，积极培植新兴财源，促进财政持续增长；四是对重点项目、支柱产业给予支持，扩大经济总量，做大税基，培育增收后劲。

（二）围绕财政增收，优化税源结构

为保持财税收入的可持续、科学性、规范性、有效性，一是认真落实税收收入责任，强化目标管理，调动各级各部 门抓收入的积极性，加强税收征管，提高质量和效率，分析税收形势和税收进度，实现均衡入库；二是拓宽非税收入增收空间，继续盘活行政事业单位国有资产，规范政府非税收入管理，严格对行政事业性收费、罚没收入实行“收支两条线”管理；

（三）统筹城乡发展，优化支出结构

一是支持社会主义新农村建设，安排好“三农”投入，整合支农资金，支持“农村综合扶贫开发”、农村公益事业一事一议财政奖补、农田水利建设、林权制度改革、新型农村合作医疗、村级卫生室、乡村道路建设等；二是积极支持社会稳定，认真落实各项工资保障政策，积极安排抗灾救灾资金。

（四）健全监管机制，提高资金效益

严格控制行政成本支出，大力弘扬艰苦创业、勤俭办事的作风，把养人办事转变为办事养人，从严控制财政供养机构和人员、车辆等经费管理制度，努力降低行政运行成本；加强资金调度工作，强化支出均衡管理；硬化预算约束；切实增强预算安排的科学性和预算执行的透明度；加大财政专项资金跟踪问效力度，提高资金使用效益；加强对重点领域财政资金的监督检查，有效遏制各种挤占、挪用、截留等违 纪违规行为；加强政府采购规范化、制度化管理，节约财政资金；加强政府性债务管理，提高财政防范风险能力，切实化解政府债务。

（六）加强队伍建设，提高工作效能

一是完善内部管理。在实施服务承诺制等“四项制度”的基础上，进一步优化财政改革与发展软环境，继续加强内部制度建设，切实加强各项制度的落实，确保规章制度落在实处。二是加强业务培训，不断提高业务水平。进一步加大对干部职工的培训力度，特别是要加强财经知识的更新。三是充分调动干部职工的积极性和创造性，提高财政部门工作效能，建设高效、优化、廉洁、精干的财政干部队伍。四是加强廉政建设，确保队伍纯洁。进一步加强法制宣传教育，深入推进“五五”普法，在干部职工中开展警示教育活动，以先进典型为镜子、以反面事例为警戒，教育干部职工抵制各种不正之风，增强拒腐防变能力。