在全市精准扶贫“三大活动”工作会议上的讲话

在全市精准扶贫“三大活动”工作会议上的讲话（6篇）

1.在全市精准扶贫“三大活动”工作会议上的讲话 篇一

在全市“四民社区”创建活动工作会议上的讲话

同志们：

这次全市“四民社区”创建活动工作会议，主要任务是对我市“四民社区”创建活动进行动员部署。会前，同志们分别参观了市中街道办事处的老城社区和太平社区创建工作，实地了解了两个社区的创建情况。刚才，市中办事处的负责同志作了经验交流发言，值得大家认真学习借鉴。组织部、民政局、文明办的负责同志分别就“四民社区”创建工作讲了很好的具体操作意见，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、统一思想，充分认识开展“四民社区”创建活动的重大意义

2003年以来，我市按照“以人为本、资源共享、管理有序、责权统一”的整合原则和“理顺社区关系、加强社区管理、完善社区功能、拓展社区服务、抓好组织建设”的社区建设要求，全面开展了社区整合和建设工作，整合建立的22个城镇社区，在办公阵地、组织建设、队伍建设、管理服务等方面取得了较好成绩。太平社区、红岭社区被命名为遵义市示范社区，为全市社区建设树立了榜样。

但是，我们也应当看到，社区建设在我市起步较晚，整体水平还不高，存在的问题也不少，主要表现在：一是个别乡镇和部门对社区建设认识不够、措施不力，社区关系未完全理顺、发展不平衡；二是部分社区办公条件不能较好地适应工作需要，少数社区“四自”职能未落实，社区工作者还需进一步加强培训、提高素质、增强能力；三是社区公共服务体系尚未健全，公共设施比较薄弱等。社区是城市的基础，加快城镇的发展，必须全面加强社区建设。近年来，我们在农村抓“四在农家”创建活动和基层组织建设，使农村的面貌显著改观，缩小了城乡差别，促进了协调发展。但社区建设工作相对薄弱，发展相对滞后，我们要以“四民社区”建设为抓手，进一步加大建设力度，促进建设各项工作迈上新台阶。

社区建设是一个系统工程，包括组织建设、社区服务、社区文化、社区环境、社区卫生、社区治安以及社会保障等，每一项都和群众利益密切相关。当前，社区群众最关心的有四件事：生活安全，居住便利，精神愉悦，身体健康。因此，在全市开展以“安民、便民、乐民、康民”为主要内容的“四民社区”创建活动，是适应形势，顺应民心，满足社区群众需要，提高社区群众生活质量的重要决策，是贯彻“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的具体体现，是巩固党的执政基础的有效途径，是加快城镇化进程的必然要求，是维护城市稳定、构建社会主义和谐社会的客观需要，事关城镇改革、发展、稳定，事关我市全面建设小康社会目标的实现。我们一定要统一思想，站在实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识其重要意义。

二、突出重点，扎实开展“四民社区”创建活动

“四民社区”创建活动是全面推进我市城镇社区建设的新载体，我们要明确目标，突出重点，把创建活动的各项任务落到实处。

1、以维护社区稳定为重点，建设安民社区。社区群众最关心的是安全问题。只有群众生活有了安全感，才能把心思放在干事业、谋发展上，才能创造幸福生活。要坚决打击以“两抢一盗”为重点的影响社区居民生活的各种刑事犯罪活动，打击“黄、毒、赌”和各种邪教活动。广泛开展创建“安全文明小区”和“安全文明楼院”活动，建立社区长效防范机制，搞好社区社会治安综合治理。要加大社区警务室建设力度，做到“一区一警”或“一区多警”，警务人员要沉得下去，发挥作用。要做好人民调解和帮教工作，充分发挥社区调解委员会、居民小组的作用，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，及时消除各种影响社会稳定的因素。有条件的可探索建立社区帮教站。同时，要加强社区治安群防群治网络和队伍建设，配备专职社区治安管理人员和联防队员，组建自愿者巡防队伍，充分发挥社区内单位组织的作用，尤其是单位保卫组织，构建群防群治网络，在社区民警的统一协调下开展联防，把综治工作延伸到社区内各个单位、各个角落，提高社区群众安全感。

2、以拓展社区服务为重点，建设便民社区。社区群众迫切需要便利的生活条件，群众出行是否通畅，生活是否方便，是衡量一个地方居住条件好坏的重要标准。要以健全社区服务功能，方便居民生活，提高居民生活质量为目标，完善服务设施，充实服务内容，改进服务手段，多为群众办实事、办好事。要真正实现驻社区单位规范有序地向社区群众开放文化、教育、体育等非经营性设施。要面向不同的社会群体，积极开展社会保障服务，开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象等弱势群体和特殊对象的社会救助和社会福利服务，为社区群众生活创造便利条件，实现“小事不出社区，难事不出街道，好事办在家门口，温暖送到人心头”。要做好城镇居民最低生活保障金和下岗职工基本生活费发放等相关工作。大力发展社区服务业，切实帮助下岗职工和困难群众就业再就业。如兴办多种所有制形式的社区物业服务、家政服务、卫生保健服务、文化娱乐服务、楼院管理服务，开发托幼托老、配送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位。要逐步建立社区就业服务中心，加强对社区服务工作人员的岗位技能培训，提高再就业人员的素质和能力。要逐步形成以社区服务中心为主体、社区内各服务站(点)为基础、社区志愿者组织为补充的社区服务网络，积极开展“一

站式”服务和“一条龙”服务。要进一步完善和落实有关扶持社区服务业发展的优惠政策，推动社区服务业发展。

3、以繁荣社区文化为重点，建设乐民社区。随着物质生活水平的提高，社区群众对精神文化生活的要求也日益提高。要进一步加强阵地建设，建好用好文化站、社区图书阅览室、老年人活动室、休闲广场等设施，为开展丰富多彩的文化、科普、教育、娱乐活动，满足群众精神文化需求提供条件。要充分利用社区内的教育资源，大力推进社区教育工作，普及科学知识，努力提高社区群众的整体素质。要组建社区业余文体活动团队，经常开展社区文化活动和群众性体育健身活动，不断丰富社区群众的精神文化生活，努力营造文明和谐的社区文化氛围。

4、以优化社区环境为重点，建设康民社区。健康是人的第一需求。要切实加强社区环境治理，建立社区卫生管理体系和责任机制，深入开展“卫生与秩序”创建活动，坚持不懈开展治理乱说、乱倒、乱搭、乱涂、乱行为主要内容的治“五乱”活动，认真落实“门前三包”责任制，净化社区环境。要加大城市卫生设施建设和小街小巷整治工作力度，规范小商小贩的经营活动。积极发展社区医疗保健服务，深化社区卫生体制改革，完善相关政策措施，规范社区卫生服务站建设，动员各级各类卫生机构、人员、志愿者，积极开展预防、医疗、保健、康复、健康教育等服务，建立居民健康档案，逐步做到小病不出社区。要规范社区卫生服务管理工作，可以通过公开招标等方式，打破部门垄断和所有制界限，鼓励企事业单位、社会团体、个人等多方力量兴办社区卫生服务机构，鼓励国有医院到社区建立延伸卫生服务机构，并将经过批准准入的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。要广泛开展优生优育、生殖健康知识宣传教育和计生优质服务，深入开展“婚育新风进万家”活动，做好社区计划生育工作。

三、完善措施，为“四民社区”创建活动打牢基础

一是抓好社区组织建设。社区党组织建设，是城镇党建工作的基础，是基层组织建设的重要组成部分。要按照《关于开展街道社区党的建设“五个好”创建活动的意见》，切实加强社区党组织建设，进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要充分借鉴“五个好”乡镇党委和村党支部创建的成功经验，超前谋划，周密部署，以点带面，整体推进，扎实抓好社区党组织“五个好”建设。同时，要把社区党组织“五个好”创建和“四民社区”创建有机结合起来，相互促进，共同提高，特别是要充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，协调和调动各方力量参与创建，为“四民社区”创建提供强有力的组织保证。

二是抓好社区队伍建设。加强社区队伍建设，是开展好“四民社区”创建活动的关键。社区队伍建设的重点是专职工作者队伍和志愿者队伍。要通过法定程序，将那些政治素质好、热心居委会工作的人员，充实到社区居委会领导班子。要进一步改善社区工作者的工作、生活待遇，解除他们的后顾之忧。三办各社区每年的办公经费要保证在5000元以上，社区居干的最低工资标准为：支书、主任每人每月450元，一般居干400元，由市和各街道办事处按4：6的比例承担。在职社区居干养老保险，参照灵活就业人员养老保险的方式办理，集中部分由市和街道办事处按现行财政体制分别予以解缴，个人负担部分在个人工资中扣缴。社区居干离职后的养老保险，按有关社保政策办理。各乡镇要做好思想工作，也要尽可能改善社区办公条件。要把热心社区工作的积极分子组织起来，引导和鼓励他们从事志愿者服务活动，逐步建立、壮大志愿者队伍。要教育和引导居民发挥自身特长，把从事志愿服务作为居民的义务和良好的道德风尚来提倡。

三是抓好基础设施建设。社区基础设施建设要纳入城市发展建设规划，列入城市改造、建设的内容，做到在城市发展、建设规划中有位子，在城市改造、建设上有项目。我市社区建设起点较高，城区多数社区办公用房基本符合150平方米的示范社区建设标准，个别不落实的社区要抓紧完善。今后在新建设小区和城镇新区设置的社区办公用房，按不低于遵义市级示范社区标准，纳入新建小区和城镇新区建设规划，同步建设、无偿提供给社区使用，产权归社区所有。要认真抓好城区社区小街小巷的整治，大力实施硬化、亮化工程，力争用三年时间，使全市社区基础设施缺乏、简陋状况得到根本解决。

四是抓好社区资源整合。社区要调查摸清本社区的资源情况，研究资源利用的可能性，合理利用有关资源，形成社区工作的优势。驻社区的单位要规范有序地开放文化、教育、体育等非经营性设施，真正做到资源共享、共驻共建。要进一步理顺工作关系。目前，社区存在牌子多、任务多、检查多等“三多”现象，要认真加以规范，减轻社区负担。民政部门等要进一步明确社区干部的工作事项。各级政府和各类专业管理部门要按政企分开、政社分开、责权利一致的原则，实行权随责走、费随事转，避免出现社区行政化的倾向。坚持社会效益和经济效益并重，福利性和经营性并举，按照“谁投资、谁受益”的原则，拓展社区基础设施建设投资渠道，广泛吸收本地社会资金，鼓励社会各界捐赠，积极引进外资，逐步建立和完善政府与社会相结合的多元化投资机制。

四、加强领导，确保“四民社区”创建活动取得成效

到2007年底，我市要创建省级示范社区8个，县市级及其以上示范社区14个。为此，各级党委、政府必须切实加强领导，整合力量，狠抓落实，确保创建活动扎实有序推进。

第一，齐抓共管，形成合力。要建立市委统一领导，创建活动领导小组组织协调、政府部门分工负责、各方面积极参与、全社会合力推进的领导体制和工作机制。各级各部门要把创建活动列入重要议事日程，精心组织，周密部署，确保创建活动取得成功。本次创建活动的重点是城市社区，各乡镇要因势利导、量力而行，力争创建一批高质量、上档次的示范社区。凡是创建成为遵义市级以上示范社区，市级财政按1.5万元标准实行以奖代补，用于改善社区办公条件和基础设施建设。市“四民社区”创建活动领导小组及其办公室负责创建活动的指导协调、督促检查、经验总结、信息反馈、考核评估工作。组织、宣传、政法、民政、财政、建设、城管、教育、科技、卫生、文化体育、环保、林业、人劳社保、计生、公安、司法等部门要对照创建目标任务，制定参与和支持创建活动的具体实施方案，将工作重心下移，认真履行各自职责。工、青、妇、科协、残联、工商联、文联等群团组织要找准工作切入点，努力在创建活动中发挥好各自的作用。各个社区的驻区单位，都要承担对该社区创建活动的帮扶任务，积极参与和支持创建。

第二，因地制宜，注重实效。创建工作要坚持实事求是，因地制宜，分类指导，量力而行。各街道办事处和乡镇要在广泛深入调研的基础上，结合本地实际，制定贯彻落实市委、市政府《关于开展城镇“四民社区”创建活动的实施意见》的具体办法和措施，抓紧启动并扎实工作，力争年内取得阶段性成效。要大胆探索，注意总结经验和教训，创出我市社区特色。

第三，典型引路，逐步推开。我市“四民社区”创建活动规划三年完成，今年处于起步、探索阶段。要注意先抓好试点，树立典型，取得经验，再在面上推开。要不断总结各阶段的工作经验，以指导面上工作。市“四民社区”创建活动领导小组要定期调度创建工作，确保创建工作按时有序推进。

第四，强化宣传，营造氛围。要加大群众宣传、社会宣传和新闻宣传的力度，充分调动各方力量参与创建的积极性，形成良好的舆论引导和氛围。要大力宣传创建典型，推广成功的创建经验。新闻单位要多采编专题，开辟专栏，多发通讯，增强宣传效果。

同志们，“四民社区”创建活动涉及面广，任务重，要求高，大家一定要充分认识创建工作的重要性和紧迫性，同心协力，密切配合，认真规划，精心组织，周密安排，大胆开拓，狠抓落实，确保圆满完成各项创建目标任务，为构建和谐赤水作出新的更大的贡献。

2.在全市精准扶贫“三大活动”工作会议上的讲话 篇二

下面, 就进一步抓好教科硏r作, 提三方面意见。

一、要把教科研工作摆在更加重要的位置

这些年, 我市对教科研工作.直都高度重视这次.之所以要强阔把教科硏工作摆在更加重耍的位搜, 主要有两方面原因:

—方面, 这是全市教科研工作过去s年努力的结果。“十二五”期间, 市里重点整合了教科研资源, 优化结构, 强化功能, 逐步增强教科硏作在推动事业发展上的支撑作用在整合的M础上.通过五年的发展, 教科研发挥出了强有力的支撑.引领和服务作用:总的来看:

—教科硏承担起新职能比如, 教师培训, 全市培训住务的近三分之二, 黾由教科硏机构承担的, 打破了以往基本都委托给高校的局面, 使敉师培训更加接地气, 针对性和实效性也在逐步增强。再如, 质置监测, 沈阳现在是国家中小学教育质s综合评价改革实验区, 东北地区只有两家, 在全国影响很大。实践证明, 只仿通过整合, 才能强化教科研的质量监测职能, 才能承担起创国家实验区的仟艿

—教科研培育出新气势:在为宏观决策服务、为教育教学改革服务、为教师队伍成长服务等方面.全市教科研队伍凝心聚力, 聚精会神, 特别是在服务能力建设上, 上下协凋, 内外协同, 形成了协同推进的闽好气势。

—教科研开创出新局面..全市教科研呈现出了四个“积极跟进”的I:作局面, 即跟上了教育决策的需要、踉上了教育管理的需要、跟h了教育改革的需要、跟上了队伍发展的需嬰.形成枳极跟进、服务苹业发展的工作局面

—教科研取得新成效:我市教科硏工作在全国兄弟城巾中越来越荇位贾, 越来越有自信和争先的劲头。这两年, 每年部不少于丨〇余个城市來沈阳考察学习, 我市教科研领域的-批后起之秀也陆续走上全国的论坛和讲坛教科硏支撑啦业发展的力4越来越大, 局m很多决策和工作.都是教科硏先行调硏和论证后, 才开始实施推进。

R年的发展实践证明.教科研在事业发展中已占据越来越不可或缺的地位, 成为教育事业发展的重要支撑,

另一方面, 这是教育事业发展的迫切需要今后五年, 全市教育发展的仟务很重.耍伞面完成教育现代化建设的使命实现这个目标.要逐步构S起现代管理体系、建立现代教育体系框架、掂进教育内涵发展, 这些任务是繁爾而艰巨的.需要•环扪-坏地推进, 需要遐专业的人员、更专业的机构来支掠, 需要教科研做深入研究。比如, 构建什么样的管理架构, 才能加快教育向内涵发展转型;构建什么样的机制, 才能把现代教育体系建立起来, 才能让教学真正实现••以, 生发展为本”, 为学生的发展服务, 给负担重、乱补课、安全管理成本过高等热点难点fu:题降温。再比如, 我们的办学条件从外部武装到内部•办7条件的效益发押•, 需要教科硏的跟进指导;教育信息化的T/:体应用, 需要教科研的引导;提高教育质量的改革.需要教科研的直接引领;教学方式的变革, 需要教科硏人员的以身示范, •学校内部课程的完善和整合, 需要教科硏人员蹲点研究等等:所以, 无论是从事业发展的角度, 还是从现代治理的角度, 我们必须把教科硏工作摆在更加重要的位罝, 作为支撑教育发展除教育行政、教育资导之外的第三根柱子, 以教科研的思想、改革、行动来引领教育的内涵发展。还有一些更加宏观的问题, 比如未来我国社会和经济发展的进程中, 如何把人口红利向人才红利转变, 特别是我们国家提出工业2.0要向工业4.0转化, 需要大量的专业技术人才, 教育系统特別是教科研工作不仅仅足跟进和服务的任务, 更要承担先行和打基础的任务。这些要求我们必须把教科研摆在更加重要的位罝上。这是教科研工作走到今天的客观需要。哪个地区把教科研摆在这个位置上了, 哪个地区就抓住了教育新一轮发展的先机。

二、要切实加快推进教科研的转型发展

全面加快推进教育现代化建设, 推进教育内涵发展, 教科研是关键。这是当前教科研的重任。从教科研工作本身来看, 当务之急是加快转型, 提升实力。转型的方向.就是做足和做好支撑、引领和服务。主要有四方面:

-足贤把教科研支搾做出米也就显教育聿业发展所急需的专业支撑, 教科研要顶得上去。具体来说, 要拿出有分量的决策咨询建议, 急教育决策之所急.沈阳教育走上了全面创新、探索发展的新阶段.方•向怎么确定、局面怎么摆布、改革怎么推进、工作怎么落实, 都具有很强的地域特点, 能拿来就用的经验和办法越来越有限, 必须花更多的m力和更大的气力, 办法, 自己摸索创新。教科研部门是教育发展的智库, 必须在拖进教育发展上有所思考、有所硏究.拿出真知灼见, 拿出有效的对策。这个对策要实退求是, 要基于数据实证、形势硏判、经验对比提升出来的。

要拿出有分量的教改计划, 急学校教改之所急。教育犮展M有节奏的, 要舒眼做体系、做质量;学校发展也是有节奏的, 资源主导、课程主导、思想主导, 教改也应该是有节奏的。这个节#是什么, 教科硏要深入研究, 从课程改革10余年的经验和教训中, 拿出有分量的计划。我们的教改不能齐步走, 何也不能总推待走。

要拿出教师专业成长的系统办法, 急教师成长之所急老师都想把课教好, 之所以有的老•师教不好, r H要是教学功力不足教科研人员是老师的老师, 仃责任、有义务做好扶持和指导, 重点是教科研人员的引领要更给力、更接地气, 不能蜻蜓点水或者高谈阔论, 让老师•头雾水。“卜三五”期间, 按照国家的要求, 必须建C一支业务精湛的教师队伍专业化是队伍建设的核心这个任务很重, 教科研豉拿出一套有效的破解办法.让老师都能实实奸/n地感受到“教科研人M就在我身边”, 丨上老师都能成为教学的明白人

二是耍把簿昶提升做出米在做好典型培扪的冏时, 重点要把造成工作薄弱的因素消灭掉、把工作的薄弱环节提升上来, 教研员都是各负•摊, 管狩一块, 做出几个亮点是本礼但把整块工作都带起来, 才是真本事。R从学科教学的角度讲, 我市地域间、学校间、教师间的差距就很大, 好的可以拿到全w去比拼, 差的可能还明显的代差。究其原因, 就呈教学跟进指导还不到位;有的校长不会管, 有的教硏员不想管.越迠教学薄弱的7校, 越是教学功力不足的老师, 教研员越少问律缺学科教师, 这是行政部门的事;老师人在岗心不在岗, 这M学校的事;而老师想把课教好而乂教不好, 这就迠教研W的事, 我们耍逐步逮设起教硏员学科负责制, 也就是对所辖地区, 教研w要负责学科教学的总沐质负责学科教学改进计划的硏制和实陁, 负责学科教师的专业培训, 负责学科教学的常规建设。以后在这些方面出了问题, 我们就找教研员说话。今年开始探索, 明年全面推开, m教研院要带好头, 先行■两步实行:学科教研员先开始实行•奠他_的教科研人w陆续建立相应的负贵制目的就u把教科研工作尽快从以点带而、点面结合, 推向以面为午

飞足贤把 (Hk引领做丨I1, 来也就逞教科研人W要做专业领.域的精伸领油、改革先择和实践卨于•只有做到这-点, 大家才愿怠跟着你往前走:对部分教科研人w来说, 做到这-点还有困舴, f H这一步必须走, 而且越早走越好。为走好这•步, 教科研牮位要尽快把研训•体的工作机制建立起来, 谁负贵这个学科.胩就耍把这个学科的研究、教师培训部承担起来.要尽快把蹲点制度落实下来, 教科硏人员要把课堂作为教育实践的第一线, -年至少应该有-T的时问, 靠前调研, 谣前示范耍加强教科研创新硏发团队逮设, 鼓励和抉持有潜力的教科硏人吊.围绕专题, 削成_人, 幵展K-伐硏究, 努力把教科研单位办成教育T作者的创客空间, 打造成学校、教师创新的推逬器、教育思想和专业清神的孵化器。要在一些重要问题的破解h打所突破。比如, 构建以学生发展为本的教学形态、推进信息技术4教学的深度融合, 以及走班教学等, 都要有说法.有做法, 拿出实实在在的招法來

四适要把V、lk化做出成效来也就是教科研人员要更专业, €点是教研员该干的活.能拿得起來, 拿得出-T•今后, 市m在队伍建设上, 核心3主打专业化, m括行政管理人员、教科研人W、校长、专任教师和主任等五支队f f L有专业标准的, 按照标准.-条一条培训提升.一项•顶在实践上落实;没有专业标准的, 就抓紧时间研制标准教科硏队m在专业化的队伍之列, 并且锊当其冲:如果其他队伍的专业化需要五年时间, 敉科研队伍的专业化必须提前两屯完成。没有通过专业化的, 不允许上岗:什么时候通过了.丨十么时候上岗:教科研队伍的专业化, 嬰突出专业精伸, 也就是要有责任感, 对所负责的领域存在的不足钔道着急;要有使命感, 有工作劲头, 不估i[好工作皙不罢休;要有荣辱感, 准确把握自己岗位角色的边线和红线, 以越边线踩红线为莫大耻辱。教科硏队伍的专业化, 要突出专业视野, 能跳出负责的领域、所处的地域, 以更宽的视野把握工作:只有视野越宽, 聚焦才会越准越清晰教科研队伍的专业化.还要突出专业素养.要求很多, f口.至少专业功底得厚, 在专业知识上, 应该知道得多一些;f丨专业主张.不仅f:『想法.而且想法要高出一筹:在教科研队伍的专业化建设方面, 市里将做好统筹, 市教研院要带好头.打好样。

三、要积极构建教科研发展的保障机制

在把教科研工作摆在史爾要位置的基础丨:, 各地区、各m位要•结合实际.提供有力条件, 枳极探索, 建立教科研发展的保障机制:

片先, 迆认制度丨:丨故奸女持在领军闭队建设上, 要突出教科研的位K L市里茌“十五”期间的领军团队建设中, 给教科硏增加•个系列.那就是用艽年时间遴选和培养出2 0名萏席教科硏人员、60 g教科硏名师和120 g教科研能p同时, 建立教科硏成果表焚制度.“十:j r中期和末期, 屮m将对确实产生实实在在影响的成U K集体和个人进行坪选和犮彰耍给予稳定的科研经费支持, 尤K:這要支持那些f了价值的长线研究, 确保拿出n o沈阳水平的成粜耍建立行政与教科研协同的丨:作机制。这一点, 和平区走在t前面., 各地区和各中.位要借鉴这种做法, 行政部门和教科研部门迎能坐在一起, 研究x作, 分担x作, 互相配合, 协丨m推进, 做到推进工作只有分工, 没丫-了分家汽区县要按照市里的做法, 枳极探索, 从制度上设计幷纽立长期有效的制度, 确保教科研T:作持续健康发展。

典次, 耍加强对教科研I:作的督导要把教科研工作作为教育现代化评佔的•项内容, 重点盯住教科研的履职.:拖进教学改革的责任主体迠教科研部门, 这次还明确广>科责任制, 学H教7:质量不高、校际间差异太大, 就得问责该学科的教研员;要丨丨m:教科研工作效见, 建立由以服朽对象满意度为卞的效果评估机制;耍盯住政府的扶持力度, 重点打•各地区在师校建设、教科母样§费的拨付、人员配贸等行而的抉持措施及效果围绕这些内容, 市里将进行督导评估, 虛点推进, 确保教科硏工作持续发展.

3.在全市精准扶贫“三大活动”工作会议上的讲话 篇三

（2006年8月18日）

王 必 恒

同志们：

市委、市政府对开展创建劳动关系和谐企业活动十分重视。省政府办公厅《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》（浙政办发[2006]70号）下发后，市委副书记郁义康和市政府常务副市长王勇分别作出批示、提出要求。根据市委、市政府领导的意见，市委办公厅、市政府办公厅及时批转了市总工会、市劳动和社会保障局、市工商联、市企业家协会《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的实施意见》（甬党办发[2006] 24号），对开展创建劳动关系和谐企业活动的总体要求、应遵循的原则、创建活动的基本内容、方法步骤和组织领导提出了明确要求，为在全市范围扎实有序开展创建劳动关系和谐企业活动提供了有力的工作支持和组织保证。

下面，我根据市协调劳动关系三方会议和创建活动领导小组办公室研究的意见，就如何贯彻市委办公厅、市政府办公厅批转市总工会、市劳动和社会保障局、市工商联、市企业家协会《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的实施意见》（甬党办发[2006]24号），在全市开展创建劳动关系和谐企业活动讲几点意见：

一、深刻认识开展创建劳动关系和谐企业活动的重要意义 党的十六届四中全会，根据党的十六大关于社会更加和谐的目标要求，提出了构建社会主义和谐社会这一重大战略思想。上个月召开的党中央政治局会议，决定今年10月召开十六届六中全会，专题研究构建社会主义和谐社会问题。这充分说明，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视和谐社会建设，把构建社会主义和谐社会摆到中国特色社会主义伟大事业更加突出的地位，作为中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的一项重大战略任务。最近各级党委和上级工会都在进行构建和谐社会问题的调研，为贯彻党的十六届六中全会精神作准备。在这一大背景下，开展创建劳动关系和谐企业活动，对于逐步建立起具有我市特点的社会主义新型劳动关系，促进社会主义和谐社会建设，推动我市经济又快又好发展，具有十分重要的意义。

（一）创建劳动关系和谐企业，是构建社会主义和谐社会的重要内容。劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，劳动关系的和谐是社会和谐的基础，创建劳动关系和谐企业是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。没有和谐稳定的劳动关系，企业的发展、社会的稳定和现代化建设的目标都将难以实现。改革开放以来，我市经济快速发展，综合实力不断增强，人民生活水平显著提高，企业劳动关系总体上讲是和谐稳定的。但我们要清醒认识到，我市是市场化改革起步较早的城市，随着产业结构调整和经济增长方式的转变，利益主体的日趋多元化，劳动关系呈现出市场化、企业化、契约化的特征，企业劳动关系矛盾日益突出。一些企业劳动用工不规范、职工劳动安全卫生条件 较差、企业经营者与劳动者之间收入差距过大、部分职工缺乏社会保障、侵犯职工权益的现象时有发生、劳动争议案件呈上升趋势，这些都是直接影响我市经济健康发展和社会和谐稳定的不利因素。开展创建劳动关系和谐企业活动，有利于把劳动关系矛盾消除在萌芽状态、解决在企业和基层，推动企业建立和谐稳定的劳动关系，促进和谐社会建设。

（二）创建劳动关系和谐企业，是促进我市经济又快又好发展的必然要求。当前我市经济社会发展正处于转换发展模式的重要历史关头，进入了“爬坡”的关键阶段。如何推动经济社会真正转入科学发展轨道，牢牢把握发展主动权，在上个月市委举办的读书会上，市委书记巴音朝鲁提出了七个坚持、七个做到的要求：坚持快与好相统一，做到速度与质量两个轮子一起转；坚持城乡发展相统筹，做到城市与农村两幅蓝图一起绘；坚持经济建设与环境保护相同步，做到金山银山与绿水青山两座山一起要；坚持强市与富民相一致，做到政府钱袋与百姓口袋两个袋子一起富；坚持内力与外力相融合，做到深化改革与扩大开放两着棋子一起下；坚持经济社会发展相协调，做到经济与社会两条腿一起走；坚持服务与管理相结合，做到发展服务网与社会安全网两张网一起织。贯彻落实市委提出的发展要求，一个很重要的方面，就是要把职工群众的积极性调动好、发挥好，把职工群众的合法权益维护好、实现好。开展创建劳动关系和谐企业活动，有利于调动和发挥广大职工的主动性、积极性和创造性，凝聚广大职工的力量，促进我市经济社会又快又好发展。

（三）开展创建劳动关系和谐企业活动，是协调劳动关系三 方组织推动企业建立新型劳动关系的有效载体。劳动关系和谐稳定是企业持续健康发展的基本条件，是建立现代企业制度的应有之义。创建劳动关系和谐企业，既要有企业经营者和职工群众的内在动力，又要有外部力量的推动。开展创建劳动关系和谐企业活动，是协调劳动关系三方组织加强协调劳动关系工作的一个有效载体，有利于协调劳动关系三方组织实现工作重心下移，推动企业落实以人为本的科学发展观，逐步建立起规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定和新型劳动关系，发挥协调劳动关系三方组织在建立社会主义新型劳动关系、构建社会主义和谐社会中的重要作用。

二、牢牢把握开展创建劳动关系和谐企业活动的基本要求 开展创建劳动关系和谐企业活动，是协调劳动关系三方组织今后一个时期的重点工作。各县（市）区协调劳动关系三方组织和市有关单位，要按照市委办公厅、市政府办公厅批转市总工会、市劳动和社会保障局、市工商联、市企业家协会《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的实施意见》（甬党办发[2006]24号），结合各自实际，认真研究具体实施方案，扎实有序地把创建劳动关系和谐企业活动开展起来。

（一）把握开展创建活动的基本原则。一是坚持因地制宜、逐步推进的原则。要从各地企业类型、企业规模的实际出发，组织企业积极参加创建活动，先易后难，逐步扩大创建企业覆盖面，逐步完善创建内容，不断提高创建水平。二是坚持实事求是，公正公平的原则。开展创建活动不能搞花架子，必须从实际出发，真实反映企业劳动关系的现状，使创建活动过程和结果公开，接 受社会和群众监督。三是坚持注重实效、促进发展的原则。我国的市场体制还不完善，劳动关系中存在的矛盾和问题还比较多，不可能一下子全部解决。开展创建活动，必须突出重点，讲求实效。当前，要把保障职工群众的劳动经济权益、解决广大职工关注的安全生产等突出问题、推进职工民主管理作为创建活动的重点，让职工和企业从中得到实惠，推动创建活动的深入开展。

（二）明确开展创建活动的目标任务。开展创建劳动关系和谐企业活动，是一项长期的工作任务。开展创建活动，既要着眼于解决当前劳动关系中存在的突出问题，又要有长远目标。通过开展创建活动，推动企业自觉执行劳动法律法规和各项政策规定，规范企业用工行为，健全完善企业内部管理制度，切实保障职工合法权益。力争用三年时间，在全市大多数企业建立起规范有序、公正合理、互利共嬴、和谐稳定的新型劳动关系，使广大职工的劳动经济权益得到有效保障，积极性和创造性得以充分发挥，促进企业经营管理水平不断提高和生产经营持续稳定发展。

（三）紧扣开展创建活动的基本内容。开展创建劳动关系和谐企业活动，涉及企业生产经营、安全卫生、收入分配、劳动保障、民主管理等多个方面。《实施意见》提出了10个方面的创建内容，各地、各单位应结合各自实际，予以具体化。当前，特别要推动企业保障农民工的合法权益，促进农民工问题的解决；要认真组织实施“推动劳动合同工作三年行动计划”，推行以工资集体协商为重点的集体合同制度，帮助企业建立正常的工资分配调整机制；要强化劳动保障法律监察和工会劳动保障法律监督力度，做好劳动争议调解和劳动保护工作；要在公司制企业推行职 代会制度，积极探索适应新型劳动关系特点的职工民主管理有效形式和途径，调动广大职工的生产经营积极性。

（四）制定开展创建活动的考核办法。创建活动能否得到企业和职工的响应，顺利开展起来，取得预想的效果，与创建考核办法是否科学合理有直接关系。在这次会议上，市创建活动领导小组办公室印发了《宁波市劳动关系和谐企业考核实施办法》（征求意见稿），征求各县（市）区和市有关部门的意见。会议之后，请各县（市）区和市产业创建活动领导小组办公室汇总大家提出的修改补充意见，及时上报市创建活动领导小组办公室。各县（市）区和市有关部门，要根据市里的考核办法，总结以往的做法经验，制定相应的考核实施办法。考核实施办法既要具体明确，按照程序进行，又要便于操作，尽量减轻企业的负担。劳动关系和谐企业实行动态管理，不搞终身制。要建立定期检查复核制度，对弄虚作假和发生一票否决情况的企业由原授予单位（组织）取消其荣誉称号。

三、扎实推进创建劳动关系和谐企业活动的有序开展 创建劳动关系和谐企业，主体在企业，在于企业经营者和职工群众。协调劳动关系三方组织重在做好组织实施和促进、推动工作，扎实推进创建劳动关系和谐企业活动的有序开展。

（一）建立健全开展创建活动的组织体系。为了加强对创建活动的组织领导，市里成立了由市委党群副书记任组长，市政府副市长任副组长，市有关部门负责同志参加的创建活动领导小组（市创建活动领导小组与市工会维权工作领导小组两块牌子、一套班子）。创建活动的具体组织实施由市协调劳动关系三方成员 单位负责，办公室设在市总工会。各县（市）区，市科技园区、东钱湖旅游度假区、保税区、大榭岛开发区和有条件的市属产业工会要建立相应的领导组织和工作机构。积极争取党委、政府的重视支持，把这项工作列入党委、政府的议事日程，确保创建活动有领导抓、有部门牵头、有人管。

（二）注重把好创建活动的几个环节。《实施意见》明确提出了开展创建活动的方法步骤，并明确了明年首次评选表彰的时间，对省部属和市属企业参加创建活动的办法，对今后市级劳动关系和谐企业表彰命名的年限，对市级劳动关系和谐企业表彰命名的权限，以及对市级劳动关系和谐企业考核办法的制订都作了具体规定，在实施过程中，各地、各单位要注意把握好组织发动、自评申报、检查考核、社会公示、通报命名等各个环节，确保创建活动的顺利开展。

（三）努力加大开展创建活动的宣传力度。开展创建劳动关系和谐企业活动是一项新的工作，社会各方面对此了解还不多，要使各类企业、广大职工、社会各界了解开展创建活动的目的要求，提高对开展创建活动的关注度和参与度，必须加大舆论宣传力度。市和县（市）区协调劳动关系三方组织、企业工会要高度重视宣传工作。在充分发挥劳动部门、工会和工商联、企业家协会组织自身宣传工具、宣传阵地作用的同时，要主动与新闻宣传单位协调沟通，精心策划新闻宣传方案，大力宣传创建活动的实施意见、进展情况、经验做法、先进典型和工作成效，不断扩大创建活动的社会影响面，为开展创建活动营造良好的舆论氛围。

（四）着力做好开展创建活动的推动工作。开展创建劳动关 系和谐企业活动，是协调企业劳动关系、检验企业劳动关系协调程度的手段和载体。作为创建活动的组织实施者，要在做好开展创建活动具体工作的同时，着力抓好创建劳动关系和谐企业的促进和推动工作。也就是说，要结合各地、各单位实际，每年组织开展几项专项行动、系列活动。比如在高温期间、台风季节组织开展以劳动保护、安全生产为主要内容的关爱职工行动。在元旦、春节期间组织开展以解决拖欠职工工资、为困难职工排忧解难为主要内容的送温暖活动。结合实施“推进劳动合同工作三年行动计划”和推行企业工资集体协商制度，组织开展抓好劳动合同、集体合同专项行动等。并把创建劳动关系和谐企业活动，与开展“双爱双评”活动有机结合起来。与树立企业形象，提高企业品牌效应，扩大产品出口结合起来，达到企业、职工、社会共赢的效果。

（五）不断总结开展创建活动的做法经验。开展创建劳动关系和谐企业活动，目前尚处于起步阶段，可借鉴的成功经验不多。我们制定的实施办法、考核标准、工作程序是否科学有效，还需要经过实践的检验。各地、各单位在开展创建活动的过程中，要加强分类指导，不断研究新情况，总结新经验，推出新典型。根据形势的发展和任务的要求，逐步完善开展创建活动的方式和内容，逐步扩大创建活动在社会上的影响。

（六）充分发挥工会在开展创建活动中的重要作用。工会是劳动关系矛盾的产物。推动建立和谐稳定的劳动关系，是市场经济条件下党赋予工会组织的一项重要任务，是工会推进构建社会主义和谐社会的一个重要切入点。市委领导曾多次指出，工会要 把和谐企业建设作为重点来抓，充分发挥工会在构建社会主义和谐社会中的重要作用。各级工会组织要在党委领导下，依靠政府和企业的支持，依托协调劳动关系三方机制，切实承担起组织实施创建活动的日常工作。通过组织开展创建活动，推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，增强企业经营者以人为本理念，依靠职工办好企业；督促企业自觉遵守劳动保护法律法规，增强企业经营者社会责任感，逐步实现工会维权从地方向企业转变；促进企业完善经营管理，建立起劳动关系自主协调机制，保护、调动、发挥职工和企业经营者两个积极性，做到共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果，激发企业建立和谐劳动关系的内在动力。

4.在全市文化工作会议上的讲话 篇四

2012也已经过去了大半年，我们在这里召开2012年全市文化工作会议，会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导，学习贯彻全省文化工作会议精神和全市宣传部长会议精神，回顾总结2008年工作，研究部署2012年工作，努力开创全市文化工作新局面。

一、2011年全市文化工作回顾

2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市文化工作认真贯彻党的十七大和市九次党代会精神，积极开展群众文化活动，狠抓艺术创作与生产，加强文化市场管理，抓好文物保护与利用工作，推进文化体制改革和文化产业发展，加强党的建设，各项工作取得了明显成效。

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群众文化活动丰富多彩。组织了春节文艺晚会、元宵戏曲晚会等80余项春节文化活动，在各县(市、区)演出100余场，观众8.7万人次。开展了2008年“三下乡”活动和“欢乐中原”广场文化活动。推进文化信息资源共享工程，安阳县被确定为全国文化信息资源共享工程示范县。汤阴县跑帏子等3项内容进入第二批国家级非物质文化遗产名录，评审并公布了第一批安阳市市级非物质文化遗产名录。市群艺馆再次被文化部评为“国家一级群艺馆”。龙安区成功举办了“中国安阳蜡梅文化旅游节”。内黄县继续举办了颛顼帝喾陵祭祖节和红枣文化节。文化设施建设稳步推进，市图书馆博物馆综合大楼建成开放，大型铜雕“商颂”建设正在进行，乡镇综合文化站改、扩建工程进展顺利，林州市新三馆已经开工建设。

艺术创作与生产成绩显著。组织安阳市豫剧团、安阳县豫剧团联合排演了大型现代豫剧《大爱无言》，参加河南省第十一届戏剧大赛，荣获河南文华大奖，并被选调赴郑展演。举办了纪念改革开放30周年大型文艺晚会、第五届舞台剧本征集评比活动和“舞台艺术送农民”活动等。创作演出了小戏《一把雨伞》，创作了50集电视剧《清明上河录》，出版剧作集《两棵树》。市豫剧团排演了现代豫剧《二进洞房》等剧目，全年演出225场。安阳文化艺术学校狠抓教学管理，提高教学质量，在全省职业技术学校专业技能大赛等比赛中取得优异成绩。林州市创作完成了音乐舞蹈剧《林虑风流》。

文化市场管理扎实有效。加强对全市网吧、娱乐场所、演出市场和音像市场的管理，销毁违法音像制品35000张，对校园周边环境进行了再清理，开展了公共娱乐场所安全生产大检查。全年共出动行政执法人员29627人次，检查场所28178家次，文化市场经营秩序明显好转，市文化局被评为全省文化行政执法先进集体。举办了文化行政执法人员和经营业主培训班，进一步提高了依法行政和合法经营意识。积极推进农村电影公益性放映工作，在全市3243个行政村放映公益电影38916场。安阳市文化市场管理办公室被文化部授予“全国文化市场行政执法先进单位”，内黄县文化市场管理办公室被授予全国“服务农民服务基层文化建设先进单位”。北关区开展多场以关爱农民工为主题的公益电影放映活动。

文物保护与利用工作取得新成绩。争取国家、省、市投资1.3亿元，启动殷墟国家大遗址公园建设，积极开展殷墟保护规划修编工作。全力推进中国文字博物馆文物征集与文物布展工作。组织了第三次全国文物普查和我市大运河申遗前期准备工作。跃进渠、岳飞先茔等19处文物成为河南省文物保护单位。举办了殷墟考古发掘80周年纪念活动。推进文物机构改革，加强全市文物管理。全年完成钻探面积40余万平方米，发掘各类墓葬180余座。南水北调工程安阳段文物巡护工作成效显著，全省现场会在我市召开。市博物馆、市民间艺术博物馆、市古建所等先后举办《殷商社会生活史》、《鼠年民间剪纸作品展》等20多个陈列展览。内黄三杨庄汉代遗址2号坑保护展示馆主体工程完工，积极组织编制总体保护规划。汤阴县对羑里城和岳飞庙服务设施进行了改造升级。殷都区积极引导扶持殷墟保护区内的农村居民转变生产、经营模式，统筹解决遗址保护与居民发展问题。

文化体制改革和文化产业发展稳步推进。积极开展以东方红影剧院为试点的文化体制改革工作，对影剧院的资产、人员、债务等情况进行了核实。与新华富投资集团协商，拟定了转企改制职工安置方案，经职工代表大会审议通过。修改了土地用地规划，办理了土地证，进行了资产审计、评估等工作。组织推荐凯瑞数码有限公司、司母戊文化传播公司等单位的文化产业项目，参加河南省文化产业成果展示会和全省文化产业示范基地评选，取得优异成绩。内黄县大力实施“画乡名片”工程，初步形成了一个集创作、培训、展示和销售为一体的农民画产业基地，为该县农民画产业化发展奠定了基础。

5.在全市民政工作会议上的讲话 篇五

同志们：

全市“三创”动员大会和“学习实践科学发展观”动员大会刚刚结束，我们就召开这次会议，对于做好全年的工作，促进我市民政工作又好又快发展，必将发挥重要作用。刚才，延才局长对我市去年的民政工作作了全面总结，安排部署了今年的民政工作任务，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。我们还对先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表市政府向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！同时，也借此机会向在座的各位，也通过你们向工作在一线的同志们表示亲切的慰问！

今年是“十二五”的开局之年。做好今年的经济社会发展工作，对于保持经济社会又好又快发展至关重要。希望市民政系统以这次会议为契机，全面贯彻落实科学发展观，进一步统一好广大干部职工的思想认识，改革创新，再接再厉，努力战胜困难和挑战，为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

借此机会，我讲三个方面的问题：

一、过去一年，大家齐心协力，攻坚破难，全市民政事业实现快速发展

2010年，是极不寻常、极不平凡的一年。面临突如其来、历史罕见的重大挑战和考验，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，解放思想，迎难而上，奋力拼搏，尽全力支援了南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川的抗震救灾；

积极应对国际金融危机，全市经济和社会保持了平稳较快的良好态势。全年地区生产总值达到455.8亿元，增长 12.3%；地方财政收入首次突破30亿元大关，增长16%。全市各级民政部门紧紧围绕全市中心工作，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，奋力拼搏，攻坚破难，圆满完成了各项工作任务。一是保障民生积极作为。各级民政部门以改善困难群体基本生活，维护群众切身利益为出发点，积极开动脑筋，主动奋发作为，最低生活保障、临时生活救助、特困人群救助等多项政策措施得以完善，政府救助、社会互助、结对帮困的新型社会救助体系顺利建立，困难救助覆盖面进一步扩大，困难、优抚、特殊群众“三个”群体的生活水平得到提高。二是改革创新成果显著。各级民政部门认真贯彻市委、市政府解放思想、改革创新、勇争一流的号召，努力在社会救助、社区建设、社会福利、优抚安置、双拥共建等方面积极创新，推进城乡一体化发展，健全完善各项制度，许多工作得到了省民政厅的充分肯定，省民政厅与我市签订了统筹推进民政事业城乡一体化发展合作协议。三是强化服务大有提升。面对民政工作中凸显的新形势、新问题，各级民政部门统筹兼顾，突出重点，着力化解各种矛盾和难题。五保供养、社会事务、关爱功臣、涉军稳定等热点、难点问题得到有效破解，通过创新服务理念和制度，公开承诺式、共建帮扶式、支援互助式等服务方式全面深化，做了大量体现政府关爱、服务民生的基础性工作。尤其在抗震救灾中，我市各级民政部门讲政治、顾大局，充分发挥职能作用，勇挑重担，圆满完成了省民政厅和市委、市政府交给的任务。全市累计实现捐款捐物 7000多万元，调拨各类物资价值 800多万元，参与安装活动板房 1013套，向地

震灾区捐赠棉衣被 1.31万件。建立健全了救灾款物接收、管理、统计、调拨、使用、监督等 制度，达到了公开、规范和有序。通过卓有成效的工作，市民政局党委被省委组织部表彰为抗震救灾先进基层党组织，市民政局被省民政厅记抗震救灾集体三等功，被评为实绩考核先进单位、政风行风建设先进单位、全市文明行业等，得到了社会各界的广泛认可。对此，市委、市政府是满意的。

二、认清形势，抓住重点，高标准抓好民政各项工作

去年以来，因受世界金融危机的影响，保障民生显得尤为迫切，党中央、国务院，省、市各级都反复强调，越是在困难时期，越是要高度关注民生，要把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，千方百计保障困难群众的基本生活。今年，社会救助、农村社区服务中心建设等都列为全市的重点工作，其中农村社区服务中心建设被列为今年为民办的十件实事之一。这些都对民生保障工作提出了更高的要求。各级各有关部门要不断增强大局意识、责任意识，全力以赴做好今年各项民生保障工作。主要抓好五个方面的工作：

（一）以实现社会和谐稳定为目标，加快推进民生保障建设。当前，正处在化解金融危机的关键、敏感时期。各级党委、政府要始终把保障困难群众的基本生活放在重要位置，优先解决群众关注的突出民生问题，正确处理好保增长与保民生的关系。要适时提高城乡低保和五保供养标准，进一步强化低保制度这一确保困难群众基本生活最后一道“安全网”的作用。要建立健全以临时救助、大病医疗救助、特困学生救助为主要内容的 城乡困难群众临时救助制度，实现城乡大病医疗、住房、上学及生活困难救助制度化、规范化、常态化和应助尽助，进一步扩大城乡困难家庭大病医疗和特困

大学生救助范围，逐步完善低保边缘家庭临时救助制度，全面推行分类施保，对重病重残人员、高龄老人以及零就业家庭、单亲家庭等，重点予以关照，不断 缩小城乡救助差距，谋求城乡社会救助一体化。要 搞好“慈善月”和“慈心一日捐”活动，发展壮大慈善事业；积极引导发展和壮大慈善义工队伍，不断拓展慈善服务领域。

（二）以实现保增长促发展为契机，加快推进民生设施建设。民生设施是改善民生的基础，国务院出台的到 2010年底，总投资 4万亿元的扩大内需十大措施，特别强调要求加快民生工程的建设。由于历史原因，我市民政基础设施建设比较薄弱、欠账较多。各级民政部门要抓住目前改善民生、扩大内需和统筹城乡一体化发展的难得机遇，多与上级业务部门联络沟通，积极争取项目、政策和资金支持。要科学规划，整合资源，统筹推进民政基础设施建设，千方百计落实民生工程。今年要加快推进农村社区服务中心、儿童福利院、荣军医院扩建等民生基础设施建设，力争及早开工建设，细化设施建设方案，完善配套功能服务，使服务对象早受益，多得益，着力满足日益增长的民生服务需求。

（三）以灾害应急预案的完善落实为重点，切实提高防灾、减灾和救灾能力。近年来，我国重大自然灾害频发，极端气候增多，我市也属于地质条件复杂的地区，减灾救灾工作不能放松。要强化灾害应急体系建设，抓紧根据市政府印发的《自然灾害应急预案》完善各级的应急预案，切实提高全民减灾意识，提高自然灾害应急救助能力。一旦发生灾情，民政部门要确保第一时间启动应急相应、第一时间调运救灾物资、第一时间深入一线救灾，切实让灾民有饭吃、有衣穿、有处住、有干净水喝。要加强救灾物资储备，提高调

度管理效率。各级政府要进一步完善救灾综合协调机制，强加减灾委的综合协调职能，健全完善应急联动、灾情会商和信息通报、信息共享机制，加强救灾装备建设，提高应急救助能力。

（四）以优抚安置制度创新为突破口，推进城乡双拥优抚安置政策落实。我市是革命老区，是老牌的双拥模范城，优抚对象多。每年接收的退役士兵，有一半需要在城镇安置就业，落实好双拥优抚安置政策十分重要。要创新工作理念，完善优抚保障制度，积极探索具有时代特色的双拥共建新路子。要 建立和完善基层双拥工作站（点），强化基层基础双拥工作，推动双拥工作向农村、社区和基层延伸，提高双拥工作的社会化和实效化水平。要牢固树立优抚工作重于、高于、优于一般民生保障工作的观念，探索建立优抚对象住房扶助制度，逐步解决他们看病难、住房难问题。要认真落实复退军人“五项政策”，对新情况新问题，要密切关注、及时研究，防止问题积压、矛盾激化。要积极适应市场经济和全市全民创业的新形势，健全完善退役士兵 创业服务体系，加快退役士兵信息档案和人才库建设，帮助城乡退役士兵尽快掌握就业技能，提高创业能力，切实 发挥退役士兵在全民创业中应有的作用。

（五）以实现统筹城乡一体化为主线，加快推进城乡社区建设。城乡社区是加强城乡基层社会管理的平台。要以建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型城乡社区为目标，不断加强社区基础设施建设。一是农村社区建设要因地制宜。我市莱城区、钢城区分别是全国、全省的农村社区建设实验区，各个区、各乡镇、各个村情况千差万别，农村社区要因地制宜，量力而行，适合哪一种模式就采用哪一种模式，不搞一刀切。不论采取哪种模式，都要立足于为农

民办好事，让农民享受到更多的公共服务，这是农村社区建设的根本目的和出发点。因此，要大胆探索打破城乡民政事业在制度设计、运行模式、工作方式等诸多方面存在的差异。当前，各地都在探索统筹推进城乡社区建设，只要我们肯动脑筋、愿下功夫，就能抓出成效，探索好经验、好方法。二是农村社区服务中心建设要加快步伐。今年，各级要抓住农村社区服务中心建设这一契机，借势造势，创优特色，抓出一批城镇、农村社区服务中心的精品。要进一步整合社区资源，合理布局，加快推进城乡、农村社区服务中心建设，扩大群众与范围，缩小城乡民政事业发展差距。切实把这一为民办的实事办好。三是村民自治机制要不断完善。要进一步健全完善党组织领导下的村民自治机制，推进以民主选举、民主管理、民主监督为主要内容的农村基层民主政治建设，保障农民群众的民主权利，促进农村社区和谐稳定。四是社区服务体系建设要不断健全。要以低收入人群、老年人、残疾人、优抚对象和“三无”、“五保”户为重点，依靠社区管理者、服务者、志愿者，进一步拓展延伸社区服务内容，做优服务品牌，把保民生要求落实在农村社区建设上，使百姓真正受益。

三、加强领导，齐抓共管，努力推进民政事业再发展

民政工作作为政府工作的一个重要方面，领导重视，社会关注、人民群众期望值较高，面临的任务十分艰巨，责任重大。当前，民政事业发展进入了关键时期。各级党委、政府要高度重视，各有关部门要密切配合，进一步统一思想，狠抓落实，着力在领导、机制、投入、和服务上下功夫，全力推进民生各项事业的全面、协调可持续发展。

一要切实加强组织领导。领导重视，既是做好民政工作的保证，也是各级政府义不容辞的重要责任。民政工作是民生工作的重要方面。重视民生就是重视民政工作，不重视民政工作就谈不上真正重视民生。各区、乡镇作为最基层的两级政权组织，处在工作的最前沿，做好保障民生工作更是责无旁贷。各级各部门无论现在，还是将来，都要把民政工作列入重要的议事日程，纳入本地区经济社会发展的总体规划，长远谋划民政事业。各级党政主要领导要亲自关心支持民政工作，定期听取汇报，关注群众基本生活，亲自协调相关部门解决出现的重大民政问题；分管领导要集中精力抓落实，及时研究新情况、掌握民政工作进度，积极解决遇到的难题，做到主动研究，积极应对，不畏难，不回避，不推诿。各级政府要不断调整支出结构，加大对民政工作的资金投入，要进一步健全完善民政机构，为开展慈善救助搭建良好的基础平台。

二要增强部门共管合力。民政工作是一项综合系统工作，需要各单位的密切协作、主动配合。各相关职能部门要强化保民生意识，各司其职，各负其责，加大政策扶持力度，给予民政事业政策倾斜和支持。要鼓励社会兴办非营利性民政事业项目，探索贴息、政府购买服务等政策措施，进一步增强推进民政事业发展的合力。要加强舆论宣传，利用电视、电台、报纸等媒体力量，营造人人参与、全社会关心民政事业发展的浓厚氛围。

三要强化基层民政建设。基层是民政工作的着力点和落脚点。各级政府和民政部门要特别重视和加强基层民政工作，围绕推进城乡民政事业一体化发展，深入开展“基层民政建设年”活动，大力加强基层民政干部队伍建设，切实建立起市、区、乡、村四级民政工

作网络。加大对民政干部的培训力度，完善工作制度，提高履职能力，为推进民政事业发展提供有力保证。要大力 推进民政系统网络化和信息化 建设，在实现市、区、乡镇三级联网的基础上，尽快向有条件的社会单位延伸，搭建起信息服务平台，逐步形成管理规范、覆盖全面、快捷高效的网络信息服务体系，更好地发挥民政部门的服务效能。

四要切实开展好“学习实践科学发展观活动”和“三创”活动。今年是我市应对金融危机重大挑战、保持经济平稳较快增长的关键一年，也是推进统筹城乡发展改革、构建城乡一体化发展新格局的突破之年。面对新的形势，市委、市政府决定在全市深入开展“创业富民、创新强市、创优争先”活动，并把它作为开展“学习实践科学发展观”活动的载体，这是应对当前严峻经济形势、实现保增长目标的迫切需要，是加快统筹城乡发展改革、增创发展新优势的现实需要，也是改善民生促进和谐的根本之举。各级民政部门要积极响应，迅速掀起“三创”活动的高潮。围绕创业富民，改进服务方式，创新服务手段，提高服务水平，继续深化行政审批制度改革，最大限度地减少收费项目、降低收费标准、简化审批程序，为全民创业提供优良的政务环境；围绕创新强市，总结好的经验和做法，理清思路，突出重点，在双拥共建、退役士兵安置、社会福利等方面实现制度的创新、管理的创新；围绕创优争先，瞄准创建全省乃至全国一流民政工作的目标，认真抓好农村社区建设、优抚对象住房保障制度建设等工作的创新，切实使亮点真的正亮起来，赶先进、争一流，促进民政事业再发展。

同志们，做好今年的民政工作任重而道远。但我们坚信，有市

6.在全市稳定工作会议上的讲话 篇六

全力维护社会政治稳定

——在全市维护稳定工作会议上的讲话

（2004年12月）

同志们:

在新的一年即将到来之际，经市委、市政府研究决定，今天在这里召开全市维护稳定工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻全⑷≌üぷ骰嵋榫瘢凑沾蛟臁捌桨?span

lang=en-us>**”的总体部署，总结经验，分析形势，统一思想，研究部署进一步维护全市社会稳定的工作，为我市经济和社会发展提供有力的法治保障。下面，我讲两个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，认清当前我市社会稳定工作的形势

今年以来，全市上下紧紧围绕“加快经济发展，维护社会稳定”这一主题，全面树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想。深入实施“四大战略”，正确处理改革、发展、稳定三者之间关系，解放思想，开拓创新，齐心协力，扎实工作，全市国民经济快速发展，综合实力明显增强，社会和谐稳定，人民群众生活水平不断提高。这些成绩的取得，与深化打造“平安**”，全力维护我市的社会政治稳定是分不开的。在此，我代表市委、市政府向所有为维护我市的社会政治稳定作出努力的同志们表示衷心的感谢！

今年我市的稳定工作，在市委、市政府的正确领导下，依靠社会各界的大力支持，经过各镇乡（街道）、各部门的共同努力，取得了明显的成效。主要表现为“八个有效”：即坚持严打整治，各类严重违法犯罪得到了有效打击；坚持抓小抓早，各类矛盾纠纷得到了有效化解；坚持教育疏导，群体性事件得到了有效遏制；坚持预防为主，安全生产事故得到了有效控制；坚持监控帮教，“法轮功”及其他邪教活动得到了有效防范；坚持固本强基，基层基础工作得到了有效加强；坚持群防群治，基层平安创建活动得到了有效开展；坚持创新载体，依法治市工作得到了有效落实。所有这些成绩的取得，为我市深化打造“平安**”，维护社会政治稳定，保护人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定，提供了有力的法治保障，为今后的工作打下了扎实基础。

回顾今年的维护稳定工作，具有以下几个特点：

1、领导更加重视，基础进一步夯实。按照省委、***市委关于建设“平安浙江”、“平安**”的总体部署，7月份，市委作出了《关于深化打造“平安**”的决定》。同时，充实调整了去年成立的打造“平安**”领导小组，并在市委政法委专门设立打造“平安**”领导小组办公室，作为打造“平安**”的日常协调机构。市委书记办公会议、市委常委会议多次听取工作情况汇报，研究和部署全市阶段性的社会稳定工作。各地、各部门也成立了相应的领导小组，制定了深化打造“平安**”的实施方案，并确定了专门人员。坚持把维护稳定工作作为“一把手”工程来抓，主要领导负总责。目前**个镇乡、街道的综治委主任已经全部由同级党委、政府（办事处）主要领导担任，政法综治和信访工作由党委副书记分管，公安派出所所长全部进同级党委班子，进一步夯实了维护稳定工作的组织基础。

2、机制更加健全，保障进一步加强。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重点，健全各项维稳工作机制。市委制定了《**市处置经济社会紧急情况工作预案》，同时分**个大项，由相关主管部门明确职责分工，制定具体分预案；出台了《市委、市政府研究信访工作制度》、《市级领导下访约访群众制度》、《市级领导包案处理重要信访事项制度》、《市级领导阅批群众来信制度》、《市涉法信访工作联席会议制度》、《“四长”接待群众来访日制度》等六项信访工作制度，市政府批转了市人民银行、市银监办制定的《**市金融稳定协调机制工作规划》，成立了社会困难群众救助工作领导小组、解决建设领域拖欠工程款工作领导小组、土地信访协调小组、流动人口管理工作领导小组等组织领导机构。在重点人群管理工作方面，出台了《关于进一步加强流动人口管理实施意见》、《出租房屋治安管理办法》和《房屋租赁管理办法》。在各镇乡（街道）配备了兼职政府法制员，设立了流动人口管理服务中心，并配备专管员，制定了《**市关于加强未成年人思想道德建设实施意见》和《**市归正人员安置帮教实施办法》，归正人员帮教工作专项经费列入市级财政预算，基层综治司法信访人员岗位补贴全部得到落实。

3、打防更加有力，成果进一步巩固。今年1-11月份，共破获各类刑事案件****起，依法处理犯罪嫌疑人****多人。成功侦破了省公安厅督办的杀人案件，**起杀人和伤害致死案件全部破获。市综治委、维稳办和司法信访联动服务工作协调小组办公室及时对全市治安和稳定形势进行分析，为领导决策提供依据。对**镇私自违章建筑、**街道阻止法聚集活动等进行协调。全市相继开展了市区出租房屋流动人口专项整治；公共场所、特种行业无照经营专项整治；网吧等互联网上网服务营业场所专项整治；校园及周边环境专项整治以及“三项整治”，政法委还召开了全市禁赌公开打击处理大会，对**名涉嫌赌博的犯罪嫌疑人实行了公开逮捕，得到了人民群众的好评。公安机关组织开展有针对性的“百日攻坚”突击行动以及市场托运行业专项整治，进一步巩固了维护稳定工作的各项成果。

在肯定成绩的同时，我们仍然要保持清醒的头脑，要看到取得的成绩是阶段性的。对照省委、**市委提出的建设“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群众对稳定的期望，我们的工作还有不少差距。从当前全市社会稳定形势看，影响社会政治稳定、治安稳定的不安定因素仍大量存在，在某些领域、某些方面还相当严峻，所以说维护稳定的任务更为繁重，并且越来越艰巨。当前的稳定工作形势归结起来，可以概括为“四个期”。

一是隐蔽战线斗争处于“复杂期”。当前我市与“法轮功”邪教组织的斗争取得了较大成绩，社会面上的原练功人员都已全部转化，但仍然有多人被列为不放心对象。要实现真正意义上的转化，还需不懈努力，还有很多艰苦的工作要做。“法轮功”等邪教组织的非法活动仍然不断，反动宣传活动猖獗，我市部门单位曾多次收到“***”反动宣传品；而邪教组织“***”在我市多个镇乡、街道有活动迹象，并已有多名“***”人员离家出走，下落不明。

三是各类突发性事故处于“多发期”。我市今年的火灾形势十分严峻，1-11月份，全市发生火灾事故49起，死亡9人，伤1人，经济损失70.4万。虽然火灾数和经济损失数分别比去年同比下降30%和30.4%，但个别火灾损失仍然较大。如**厂车间发生火灾，直接经济损失达30多万元。今年因火灾已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺电，部分群众的消防意识不强，在使用照明时用火不慎，引发火灾。今年我市通过压事故、保畅通等交通安全整治活动，交通事故明显下降，各项指标均控制在上级下达的指标内，今年1-11月份发生事故数***起，死亡**人，受伤***人，经济损失***万元。因部分企业和部分个体业主，忽视安全生产，今年全市发生了15起安全生产事故，并造成*人死亡、重伤*人。特别是上个月连续发生了*起企业职工非正常死亡事故，后果相当严重。这些事故的发生，充分暴露了我市部分单位安全生产的责任意识不强，安全生产措施不落实，安全隐患还在相当大的程度上存在。交通事故、火灾事故、生产事故已成为影响我市稳定工作的重大隐患。

四是人民内部矛盾和社会矛盾处于“并发期”。由人民内部矛盾引发的群体性事件和群众上访问题，已成为当前严重影响我市社会稳定的突出问题。诱发群体性事件和群众上访问题的原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因；既有现实工作中直接侵害群众利益的问题，也有历史上长期积累的深层次问题。一般来说，群体性事件和群众上访问题的发生与群众的切身利益受到侵害有关，直接诱因主要是企业改制、城市拆迁、农村征地、劳动用工等。由于部分人员为了解决自身利益问题，法制意识淡薄，不按法定程序反映情况，有的甚至动辄采取过激行为制造影响，给党和政府施压，企图以非法手段达到合理要求。其特点是：一是复杂性加大。起因涉及政治、经济和社会生活的各个领域，往往是一些历史遗留问题和新的问题叠加在一起，一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，处理难度大；二是群体性突出。涉及行业多，主体成分多元化，呈现出连锁反应强、聚集效应明显的态势,今年3月份，**乡部分村民为土地征用补偿标准问题曾两次上访省政府。三是冲突性趋强。组织化程度不断提高，行为方式趋于激烈，有的甚至堵塞公路交通、冲击党政机关，危害程度加重，对经济社会发展的影响不可低估，有时甚至会产生连锁性、全局性的影响。今年外地一些地方因劳资纠纷发生的各种冲突事件应引起我们高度重视。

总之，我市的社会稳定形势是“大局稳定，问题不少”，做好当前和今后一个时期的稳定工作，任务重，压力大，要求高。我们必须要充分认识做好维护稳定工作的重要性和紧迫性，切实增强维护稳定的责任感和使命感。

二、加强领导，落实措施，认真做好元旦和春节期间的维稳工作

岁末年初，是违法犯罪活动的高发期，也是各类事故的多发期，稳定工作形势十分严峻。做好元旦、春节期间的社会稳定工作，是当前摆在我们面前的迫切任务。我们必须进一步加强领导、加大力度，采取有效措施，认真做好元旦春节期间社会稳定工作，努力实现“三个不发生”，即不发生重特大群体性上访、闹事事件，不发生重特大刑事犯罪案件，不发生重特大安全生产事故，为全市人民创造一个平安和谐的社会环境。为此，当前我们重点要抓好以下几项工作，即“四抓四到位”：

1、抓责任，组织领导到位。做好稳定工作，领导是关键，各级党委、政府要切实加强对稳定工作的领导。首先要认真落实社会治安综合治理工作责任制、信访工作责任制和安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，坚持一级抓一级，切实做到看好自己的门、管好自己的人。党政“一把手”要切实担负起维护稳定，保一方平安的责任。对当前稳定工作的重大问题、影响稳定的重大事件，必须高度重视，靠前指挥，亲自做好工作，努力化解矛盾。其次要严格值班制度。节日期间各级领导干部要坚守岗位，带头值班，并安排好本单位的值班人员。要加强对节日期间值班工作的检查，对领导不带班、值班人员擅自脱岗、离岗的，一经发现要给予通报批评。三要加强信息通报。对本地区、本部门发生的重大不稳定因素，要按照市委、市政府的有关规定及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。对上级部门需要了解的情况，有关单位要及时反馈，加强联系和沟通，同时，各镇乡、街道、部门的信息相互通报工作也要加强，以加强联防、联调。四要按照《**市处置经济社会紧急情况工作预案》的要求，做好处置群体性和突发性事件的各项准备。元旦春节期间，一旦发生越级集体访和突发性群体事件，有关领导要及时赶赴现场，做好疏导化解工作，并采取得力措施妥善处置，不得延误时机。对跨镇（乡、街道）、部门的问题，有关部门要及时搞好协调，相关单位要密切配合，共同处理，不得相互推诿。在处置工作中要坚持依法办事，严格执行政策，注意工作方法，不得草率从事，严防因处置不当而酿成事端。对因工作不落实或处置不当造成严重后果的，要依照《社会治安综合治理领导责任制》，严肃追究有关领导和责任人的责任。

3、抓打防，治安管理到位。要开展以“两抢”犯罪为重点对象的专项打击行动。当前我市盗窃、抢劫、抢夺等侵财型案件高发，市公安局已经专门召开打击“两抢”犯罪工作会议进行了重点部署，把打击“两抢”犯罪作为现在至春节期间的头等大事来抓。希望其他部门也要积极配合做好工作。对元旦春节和“两会”期间发生的重大刑事案件，要加大督办和指导力度，全力攻坚、快侦快破、快诉快判，以震慑犯罪。同时要加强对“法轮功”重点对象的防范控制，通过落实专人负责防控，防止节目期间滋事、与外地顽固分子串联等事件的发生。要加强社会面控制。最近，市综治委已经下文要求各地组织开展冬季治安大巡防，希望各地认真按照通知要求，结合各自实际开展多层次多形式的巡防活动，特别是通过周密部署，加强对易发案地段、场所的巡逻控制，落实治安防范措施，把可防性案件的发案降低至最小程度。同时，对棋牌室、旅馆、美容院等营业性场所，有关部门和单位要组织开展执法检查，努力遏制节目期间社会丑恶现象的蔓延。各镇乡、街道要充分发动群众，加强综合治理，发动机关、企事业等单位加强自我防范，落实夜间值班、财物管理等措施。要充分发挥村治保会、护村队、护厂队、社区责任民警、保安的作用，调动各方力量，加强巡逻、设卡、守候。