沙坪坝区统筹城乡社区卫生服务工作汇报

沙坪坝区统筹城乡社区卫生服务工作汇报（通用8篇）

1.沙坪坝区统筹城乡社区卫生服务工作汇报 篇一

统筹城乡发展工作汇报

中共麟游县委 麟游县人民政府（2010年8月 30日）

今年以来，在市委、市政府的政确领导下，我们认真贯彻落实中央和省、市加快统筹城乡发展的一系列决策部署，紧紧围绕实施“六大突破”推进“五县”建设的思路目标，以统筹城乡发展为总揽，以增加农民收入为核心，以推进“三化”进程为抓手，坚持城乡统筹，突出特色，强化措施，狠抓落实，全力促进县域经济全面提速和农民收入持续增收。上半年，全县实现生产总值4.39亿元，同比增长12 %；完成地方财政收入1885万元，同比增长39.5 %;农民期内现金收入达到1087元，同比增长20.5%。

一、着眼全局，高起点谋划统筹城乡发展工作 一是安排部署。全市统筹城乡发展工作动员大会召开后，县委、县政府高度重视。政府常务会和县委委常委会先后4次研究讨论全县统筹城乡发展工作。6月12日，组织召开了全县统筹城乡发展工作动员大会，对全县统筹城乡发展工作进行了全面的安排部署。在着眼于推动县城经济、政治、文化、社会一体化发展的基础上，抽调人力组成四个调研课题组，深入全县10个乡镇，对农业产业发展、基础设

施建设、民生工程建设、社会事业发展等方面的情况进行了深入细致地调研，几上几下，反复讨论修改，制定出台了《加快统筹城乡发展的意见》和实施方案，形成了更加明晰的工作思路和目标。二是组建机构。成立了由县委书记、县长挂帅，县委、县政府分管领导、33个县级部门主要负责人为成员的麟游县统筹城乡发展工作委员会，并下设办公室为常设机构。办公室设在县委农工部，给县委农工部（县统筹办）调剂增加了3名行政编制，设专职副主任1名，一般工作人员2名，并从今年起，县财政每年给县统筹办预算安排统筹城乡发展专项工作经费5万元，安排统筹城乡发展以奖代补资金50万元，做到了人员、经费、职责、任务四落实。三是加强宣传。我们充分利用麟游宣传和各种媒体，开展专题讲座和广泛宣传动员工作，深化全县干部群众对统筹城乡发展的认识，提高了工作水平，为了更多的汲取经验，我们还组织农口和乡镇主要负责同志，赴外地学习取经，通过实地考察学习，既学到了外地在统筹城乡发展工作中的先进经验，又充分看到了我们的不足，进一步解放了思想，开阔了视野，为我们抓好统筹城乡发展工作增添了动力和活力。四是试点示范。坚持把试点示范作为推进全县统筹城乡发展的突破口，按照市委、市政府的总体部署和要求，根据各乡镇不同的自然条件和经济基础，确定九成宫、招贤两个镇作为全县统筹城乡发展的试点乡镇。各乡镇也立足自身实际，分别确定了2-3个村进行试点，试点工作由包乡镇县级领导联点包抓。

九成宫镇凭借地处县城所在地的优势，把城镇化建设作为推进城乡统筹的重要内容，依据县城总体规划，突出抓好以九成宫为中心，以良舍、澄铭窑为副中心的小城镇集群建设，进一步拓展城镇区域布局空间，实现城乡规划建设一体化。同时，把蔬菜产业作为强镇富民的重要支撑。上半年，全镇新建大中蔬菜棚113座，种植大路菜3600亩，仅蔡家河村的蔬菜基地近期就销售菜花等大路菜35万公斤，实现收入140万元，依托资源优势，鼓励支持发展农副产品加工业，重点扶持雅各布尔羊肉加工厂等农产品加工龙头企业，加快推进农产品流通体系建设。招贤镇抢抓“关中百镇”建设机遇，加快实施镇区街道排污管网、供电、通讯、供水以及道路硬化等工程，并按照一村一品、一家一户一个致富项目的思路和产业向园区集中的要求，加快发展畜牧、干杂果、劳务等产业。上半年，全镇新组建产业协会10个，新建核桃园5460亩，种植烤烟3500亩，新发展10头以上养牛大户24户，实现畜牧产值1740万元，转移农村劳动力3310人，实现劳务收入682.73万元，推动了试点工作的有序实施。

二、突出重点，全力加快统筹城乡发展步伐

（一）大力发展农业主导产业，促进农民增收水平不断提升。以农民增收“举措到户工程”为抓手，加快农业结构调整，大力发展畜、烟、果、菜等农业主导产业，县财政安排600万元专项资金，深入实施“畜牧产业提升、烤烟生产增效、核桃产业推进、绿色蔬菜示范、劳务经济引领”五

大工程，上半年，全县新发展“闫怀杰万元户营”模式户81户，累计达到1508户，上半年，新发展双千只养羊村13个，5000只养羊村4个，全县布尔羊饲养量达到17万只，羊只存栏10.18万只；新发展10头以上养牛户34户，累计10头以上养牛户达到233户，发展百头肉牛育肥场2个，50头以上养牛户9户，全县秦川牛饲养量达到7.8万头，秦川牛存栏5.92万头；新发展百头以上养猪大户4户，生猪饲养量达到2.4万头，实现畜牧业产值1.41亿元。烤烟种植面积达到3万亩，比上年增加1600多亩。挤身全省12个核桃经济林示范县建设，今春一季新建优质核桃园4.3万亩，全县干杂果建园面积累计达到14.4万亩。新建中小蔬菜拱棚100座，改建蔬菜大棚29座，全县共种植各类蔬菜2.85万亩，比去年同期增加1.55万亩。劳务经济快速发展，全县新增农村劳动力转移就业5800多人，转移总量达到22450人(次),占任务1.73万人的129%,其中劳务输出14581人,就近转移869人,实现劳务总收入8046万元,比去年同期增加3359万元，从而有效的促进了农民增收水平的不断提出升。

（二）大力实施项目带动战略，不断增强县域经济发展后劲。始终把项目建设摆在经济工作的重要位臵，集中精力，加大力度，强力推进。上半年，实施的50个重点建设项目完成投资17.05亿元，占投资计划的59.8%。列入全市“率先发展八大工程”计划的29个项目，累计完成投资

17.51亿元，占年度计划任务的54.5%，已有四万亩核桃建园、基本农田整理等5个项目完成建设任务。郭家河和崔木井田建设项目分别完成投资20.1亿元和18.9亿元，占计划任务的66%和79%。围绕麟北煤田开发、农业主导产业、旅游资源开发等，主动出击，宣传推介，实现合同引资18.8亿元，到位资金5.78亿元，分别占全年计划的117.5%和72.25%。

（三）城镇建设加力提速，人居发展环境不断优化。抓住省上支持关中百镇和重点镇建设的有利时机，依托麟北煤田开发，大力推进城镇化建设，加快建设以县城为中心，以招贤、崔木为两翼的“一城两翼”城镇带。加快实施县城“东扩、南移、西延”战略，投资5.25亿元的县城官坪新区综合开发建设工程全面展开，入区的九成宫中学、中医医院、市政基础设施建设、管网改造等工程全面开工建设，各项工作有力有序进行。启动实施了县城区及周边绿化、美化、亮化、硬化等十大工程，对慈善寺、碑亭、音乐喷泉广场、青莲山公园、西海苑等景点、公共场所及县城垃圾填埋场、污水处理厂和6条主街道等一批市政工程进行绿化美化，对相关公共配套设施进行更新改造，西海苑及碑亭景区建设、城区河道治理和橡皮坝建设等工程全面加速，背街小巷治理成效明显，人居生活环境进一步优化。

（四）以举办“两会一赛”为契机，促进文化旅游产业突破发展。按照“文化搭台、经济唱戏、政府引导、社会

参与、市场化运作”的思路，突出欧体书法、礼佛观光、休闲避暑、自然风光四大特色，大力实施生态扮靓、文化挖掘和景区开发三大工程，整合县境内景点、文化、特产、住宿、娱乐等旅游资源，精心打造隋唐文化、生态避暑旅游热点县。成功举办了九成宫文化研究会成立大会暨第一届研讨会、全国第二届丁芒诗词艺术研讨会暨九成宫全国书法大赛。与中国国家画院、书法研究院等知名单位合作，组织开展了“走进九成宫、拜谒醴泉铭”等系列活动，全国及省市30多家新闻媒体对我县“两会一赛”活动全程进行报道，打响了文化旅游品牌，大大提高了我县的知名度和影响力。

（五）高度关注民生，促进和谐社会建设。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎实做好关乎民生民利的各项工作。上半年，民生八大工程完成项目投资5384.73万元，占计划投资的52.3%。共建成廉租房4130平方米，城区天然气建设项目已完成管网铺设任务，扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接试点以及县政府机构改革、医疗卫生体制改革、集体林权制度改革等各项工作稳步推进。全县新农合参合率达到98%，为群众报销医药费447万元；新型农村养老保险，群众参保率达到92%，为8100多名60岁以上的农村老人发放养老金249万元；启动实施了城镇居民养老保险工作，一举实现了城乡社会保障无缝隙全覆盖。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，积极预防和妥善处理群体性工作，“一控制两下降”目标顺利实

现，社会治安秩序良好。

三、夯实责任，确保各项工作任务落到实处

紧紧围绕各级各部门承担的工作任务，强化督促检查，严格考核管理，促进各项工作任务的落实。一是夯实工作责任。把统筹城乡发展目标任务及时细化分解到各乡镇、各部门，明确职责任务和工作标准，纳入了年度目标责任制考核范围，对全县的考核办法进行修订和完善，强化督查考核，建立“三个一”的督查检查工作制度，每月由县委、县政府领导带队，有关部门参与，组成督查组，对各乡镇、各部门重点工作情况进行全面督查，及时掌握工作动态，对工作抓得紧、成效明显的予以表扬；对工作不到位、进展缓慢、成效不明显的予以批评，责令限期整改；同时，每季度组织召开一次流动现场会，总结当前工作进展情况，分析存在的主要问题，提出下一步工作任务和措施，不断总结经验，推广典型，鞭策后进。二是强化任务落实。建立领导联点、部门联村、干部联户、城乡结对帮扶工作制度，扎实推进项目到村、晋星创建、举措到户、争先进位、升级晋档等活动，组织全县100个包村工作组，深入乡镇村，指导乡村组三级及全县近25000户农村家庭分析发展现状，制定发展规划，明确奋斗目标，细化发展措施，落实帮扶责任，全县形成了上下联动、齐抓共管抓工作落实的整体合力。

总之，我们在加力推进统筹城乡发展工作中，做了大量

工作，农民收入较上年同期有了大幅增加，县域实力得以加力提速。但工作中仍然遇到不少困难和问题，需要我们在今后的工作中不断加以解决。一是我县立地条件差，小气候特征明显，暴雨、冰雹、严寒、大风等自然灾害频繁，严重威胁农业安全。加之，在特色产业发展中，龙头企业少、规模小、龙头带动作用不强，制约农业产业发展，影响农民增收。二是我县底子薄，财政收入低, 村级债务负担较重，产业发展、基础设施建设、社会事业发展等项目资金缺口较大，整体推进的难度仍然较大。

后几个月，我们将以这次汇报会精神为动力，学习借鉴兄弟县区的好经验，好方法，突出工作重点，狠抓工作落实，全力做好保增长、调结构、抓项目、强城镇、兴旅游、惠民生、保稳定、促改革八项重点工作，确保全面乃至超额完成今年各项目标任务。一是在持续增加农民收入上下功夫。坚持“长抓林果中抓畜，当年见效抓烤烟，刀下见菜抓劳务”的思路，分类施策，举措到户，确保农民增收势头不回落、力度不减弱。二是在煤田开发和项目建设上下功夫。继续加强协调配合，全力服务煤田开发，确保郭家河和崔木两个井田开发早日达产达效。落实项目建设包抓责任，实行倒计时工作制，全力抓好重点项目建设和“率先发展八大工程”，确保完成28.52亿元投资任务。三是在文化旅游产业上下功夫。把九成宫全国书法大赛、九成宫文化研究会系列活动常

态化，充分利用节会平台，加大宣传推介力度，扩大麟游的美誉度和影响力，打响“离宫之冠、楷书之乡”的文化旅游品牌，引领文化旅游产业突破性发展。四是在为民办实事上下功夫。不折不扣地完成年初向全县人民承诺的十件实事，进一步解决人民群众看病难、上学难、住房难、就业难、行路难等问题，让人民群众真正享受改革发展带来的实惠。五是在加快推进体制创新和政策引导上下功夫。积极探索有利于加快推进统筹城乡发展的土地管理方法，深入开展农村土地承包经营权流转和林权制度改革，在农村产权改革、农民变市民、小城镇建设、农村新型社区建设、农业产业化等关键环节力争取得突破性进展。认真总结“十一五”规划实施以来取得的主要成绩，全面分析我县未来五年发展面临的新形势、新机遇，按照市委、市政府关于统筹城乡发展的新要求，精心编制好“十二五”发展规划，全力打造科学发展的示范县，统筹发展的先行县，全面建设富裕文明、和谐奋进的新麟游。

2.沙坪坝区统筹城乡社区卫生服务工作汇报 篇二

在全国率先建设农村社区。将城市社区建设的理念引向农村，把农村社区建设的主动权交给农民。2006年，我省总结推广吴江等地有效整合镇、村，合并闲置资源，建立农村社区服务平台的做法，在全国率先启动农村社区建设，为党的十六届六中全会明确“积极开展农村社区建设”方针提供了实践依据。

统筹城乡和谐社区建设。2007年，我省确立了“生产发展、服务完善、管理民主、安定文明、和谐并进、全面小康”的全省城乡和谐社区建设总体目标，社区建设由城市为主向城乡统筹发展转变，先后召开苏南、苏中、苏北会议，重点推广了“启东模式”和赣榆等地经验。启东市坚持“只予不取、造福群众”的民本思想，筹集捐资6600多万元，为全市237个村兴建(改建)了社区服务中心，成为全国率先实现农村社区全覆盖的县级市。赣榆县从每个乡镇选择一个村进行农村社区建设试点，并逐步向面上普及，这种立足实际，由点到面，逐步推进的做法也得到了中央及省各级领导的肯定。

探索多元投入机制。2008年，我省在邳州市召开全省农村社区建设现场会，重点破解经济相对薄弱地区农村社区建设投入难题，通过会议拓宽思路，增强信心，加大了全面推进农村社区建设的力度。近几年，邳州市在财政相对薄弱的情况下，一方面加大政府投入，市财政每年拿出一定资金补助农村社区建设，从去年起两年内投入5000万元，重点扶持建设100个农村社区；另一方面又采取集体经济投入一点、部门和驻区单位赞助一点、市场化运作一点、社区志愿者和群众投资投劳一点等多措并举的办法，加快了农村社区建设步伐。

制定质量评价体系。为了解决社区建设多头评比等问题，省民政厅在总结南京玄武、白下等地先进经验的基础上，会同省委研究室、省质监局共同制定了《江苏省城乡和谐社区建设评价总则》，内容涵盖了社区党建、教育、卫生、民政、环境、就业、公共服务等多个门类。农村社区建设评价标准与城市社区一样融入质量评价体系进行认证。这一评价体系的出台，给农村社区建设提供了一个客观的参照系，有效解决了农村社区建设多头评比的问题。

农村社区建设是落实科学发展观的应有之义，是从根本上改变城乡二元结构的重要突破口，是加强农村社会管理、提高公共服务水平的当务之急，是建设更加美好江苏的迫切需要。特别在当前国际金融危机的大背景下。国家和省为启动内需对农村的各项投入进一步加大，我们应当抓住这一难得的机遇，加快推进农村社区建设步伐，进一步放大我省农村城乡统筹发展的优势。结合以往我们在农村社区建设中的经验和不足，笔者认为当前推进农村社区建设应着眼于以下环节：

规划应先行。总体规划是农村社区建设的重要指针。各级在制定“十一五”发展规划时，虽已将农村社区建设纳入其中，但大都是原则和笼统的一般号召，缺乏具体内容和可操作性，为此，一是要加强检查会审。省发改、建设、民政等部门应联合对各地农村社区建设规划进行会审检查，督促各地将农村社区建设切实列入经济社会发展、新农村建设的重要内容，党组织、自治组织办公和社区服务设施要统筹考虑，作为改善民生的基础项目也应按照适度超前原则优先规划发展。二是要加强分类指导。各级发改、规划、建设、民政等部门应抽出专门力量，组成专家认证小组，根据百姓需求，结合当地人文历史特色，指导基层切合实际地对农村社区整体建设规划作出合理编制，并明确时序、目标、任务。对不同区域、不同地方、不同层次、不同对象、不同功能的农村社区作出不同安排，分类指导、分层推进、分批提高。三是严格执法。规划一旦形成，就要坚决执行。对新开发农村居民小区在规划审批和图纸审查时。就应督促开发商为农村社区提供办公和活动用房，为居民休闲娱乐活动建好场地和预留空间。切实防止盲目上马、重复建设，以免造成不必要的浪费。

法规应完善。政策法规是农村社区建设的重要依据。最近几年，我省人大代表建议和政协委员提案几乎每次都要涉及到社区建设和管理无法可依，以及《城市居民委员会组织法》和《农村村民委员会组织法》的修改等问题。“两法”修改需要全国人大审议通过，但我省目前最起码有三项工作可做：一是组织起草《江苏城乡社区建设管理条例》，提交省人大审议通过，规范城乡社区建设的规划编制、设计审核、功能模式、投入主体、人员配备、管理方法、组织关系、领导机制、优惠政策等，为全省城乡社区建设和管理提供法律依据。二是组织起草江苏省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法，根据形势发展和我省实际，除完善“四个民主”内容外，增加“村改居”和“村居合一”的组织方法和管理模式，公平对待城市拓展中的新型社区和新市民，给予“村改居”农民真正的市民待遇。三是组织修定江苏省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法，增补新农村建设和农村社区建设的内容，建立新农村建设的组织机构和领导机制。把农村社区建设和管理内容纳入其中，实现农村村民委员会与农村社区建设和管理工作的有效对接。

财政应统筹。搞好财政统筹是农村社区建设的重要保障。我省去年同口径财政总收入7710亿元，地方一般预算收入2731亿元，应该说政府财政统筹农村社区建设的条件是具备的。一是要搞好计划。省财政、民政等部门，应会同对全省农村社区建设提出财政统筹计划，作出统一安排，省财政应重点扶持经济薄弱地区。二是要明确比重。省政府应拟定各级财政投入农村社区建设的最低比重，由省财政厅牵头监督实施，确保预算落实。三是要加大投入。省财政可参照南京市的成功做法，每年拿出一定数额的农村社区建设资金，采取以奖代补办法，引导县(乡)级财政对农村社区建设加大投入。各地在增加政府投入的同时。还应积极争取成功人士、驻区单位和社会各界对农村社区建设的资助，逐步形成多元投入格局。

评比应统一。统一检查评比是减少农村社区建设工作忙乱现象的有效措施。省委、省政府办公厅应牵头组织发改、财政、民政等部门制定城乡社区工作准人办法和政府部门向社区民间组织购买服务付费标准，对部门工作进农村社区进行审核规范，在评比上实行统一操作。一是统一评价标准。省内农村社区建设评比应一律以《江苏省城乡和谐社区建设评价总则》为依据。二是统一评比考核。应由省民政厅牵头，各有关部门参与组成专家组，每两年统一对农村社区创建工作进行一次考核评审。三是统一表彰奖励。应以省级专家考核组统一考核结果为依据，报请省委、省政府对全省农村社区建设工作进行命名表彰奖励。今后除国家级统一要求的评比表彰外。省级各部门不应单独组织对农村社区工作进行评比表彰。

机制应健全。健全机制是农村社区建设工作顺利推进的重要基础。一是要健全领导机制。各级领导应充分认清农村社区建设在构建和谐江苏中的地位和作用，党政“一把手”亲自关心财政投入，亲自协调资源整合，亲自指导制定优惠政策，并督促落实。二是要健全协调机制。社区建设涉及到多个部门，省级社区建设领导小组撤销后，由民政厅主抓这项工作。民政厅应坚决执行省委、省政府关于民生工作的决策部署，紧紧依靠各部门的配合支持，为各部门工作进社区提供服务。省级各部门也应主动关心支持农村社区建设，帮助排忧解难。农村社区内部也要成立有驻区单位参加的协调共建组织，整合资源，协力搞好社区建设和服务。三是要健全考核机制。各地党委组织部门应推广徐州等地做法，把推进城乡和谐社区建设发展工作作为各级党政领导班子和领导干部落实科学发展观政绩考察内容，纳入“三个文明”建设奋斗目标考核体系，与党政领导干部的晋职和奖励挂钩，充分利用考核杠杆，推动农村社区建设出成果出成效。

3.统筹城乡发展工作情况汇报 篇三

按照市委市政府要求，现将统筹城乡发展工作情况汇报如下：

一、进一步认清统筹城乡发展的重大意义，充分理清统筹城乡发展思路

统筹城乡发展是科学发展观的重要内涵，是中央和省、市做出的重大战略决策。把统筹城乡一体化发展摆上当前和今后长时期工作重中

之重的位置，既是落实上级精神的客观要求，也是源于对市情的深刻把握，更是出于对未来发展趋势和区域持久竞争的战略思考。

全市统筹城乡发展会议召开后，我区迅速召开区四大班子会和各级班子会，认真传达会议精神，进一步在全区上下统一思想，深刻认识统筹城乡一体化发展的重大意义。认真谋划主城区统筹城乡发展的工作思路，明确了以整合城乡资源、协调城乡利益关系、推进城乡建设与管理一体化为着眼点，以加快城市化进程为目标，从城市空间拓展、产业发展、园区建设、新民居建设等方面，实现突破，力促统筹城乡发展取得明显成效，争取利用3-5年的时间在全市率先完成城镇化。在这一思路引领下，全区各级各部门站位全局，分工合作，扎实推进统筹城乡发展的各项工作，取得了阶段性成效。

二、抓重点，求突破，加快统筹城乡发展进程

在统筹城乡发展工作中，我们坚持规划先行，坚持城镇空间拓展与产业聚集并重，努力把加快城镇化与农民现阶段的利益诉求统一起来，积极稳妥、扎实推进。

一是先制定规划，后分步实施。按照全市统筹城乡发展的总体要求，以全面协调城乡利益关系和整合城乡资源为着眼点，结合“十二五”规划的编制，积极推进城乡要素的对接，资源优化配置，着力构建完善的城乡一体化发展体系。充分考虑未来几年内城乡发展趋势，细致深入的开展相关调研，结合全区城市规划、产业规划、基础设施规划等一系列专项规划编制工作，全面系统的吸纳统筹城乡发展战略要求，用以科学指导研究制定统筹城乡发展规划。在规划中，打破行政区域和城乡界限，依据不同区域的资源秉赋、产业基础、环境特点，按照宜居宜业宜游的城市功能要求，规划了中心商住区、临港物流园区、圆明山旅游度假区、大北部工业区、海阳古镇休闲区和西部商务区六大功能区。在城镇空间布局上，围绕城市区周边，布局2-3个小城镇，取消中心村，使人口集中到城区及周边，为产业发展留出更多的空间。

二是先拉开框架，后配套设施。我们积极聘请国内外知名公司，以高于现有城市区的标准规划设计，加快构建连接城区、覆盖城乡的城乡一体的交通网络体系。近2-3年内，我们要打通六大片区连接路，今年开工的有民族路北延伸、北港大街东西延伸、华山路等三条路，同时，促进水电气讯及环保设施向外延伸。不仅注重道路、供排水、垃圾处理、通讯等基础设施的配套，而且注重文化、教育、卫生等公共事业的配套建设。中心商住区内按照现代城区标准改造提升。重点推进XXX商业区、XXX历史街区、西部四村改造、XXX改造、火车站片区改造等旧城区改造工程，提升形象，完善功能，特别要完善旅游服务功能，加强承载力、竞争力和辐射带动力。

三是先建设园区，后发展城区。我们按照园区、城区、景区三位一体的工作思路，先聚集产业、再聚集人气。园区不仅是项目建设的平台，也是统筹城乡发展，加快城镇化的有效载体。在加快园区基础设施建设的基础上，进一步加大招商引资和项目建设的力度，加大新民居建设的力度，加大服务设施建设的力度。实现项目落园区、农民进社区。XXXX区重点推进义务小商品城、兴龙物流等重点项目，加快推进南四村改造进度；XXX旅游度假区重点是“修路、栽树、招商、挖湖”，加快推进XXX苑十村新民居联建工程；XXXX区重点进行美化、绿化、亮化提升，加快推进XX庄等八个村的新民居建设工程和市场、学校、医院等服务设施，启动国际风情园建设。在三个园区的整体推进过程中，尽快完善XXXX区的服务功能，加快项目建设进程，最大限度的发挥其对其他园区的辐射带动作用。

四是坚持以人为本，强保障惠民生。统筹城乡发展的根本目的是改善城乡居民的生产生活条件，使环境更优美，使人民的生活更富裕、更幸福。不仅能使农民住进社区，更要充分的就业；不仅物质生活丰富，更要有更多的文化生活和更多的精神享受；还要使用困难群体的生活有良好的保障。在新民居的拆建过程中，将充分保障群众的既得利益，妥善处理好各类矛盾，保持稳定。在新民居建设中，要不断提高教育、医疗等公共服务水平，加强对农村转移劳动力的培训，努力做好失地农民的安置工作，建立一套完整的社会保障机制，使城乡统筹工作在和谐稳定的环境中加速推进。

三、加强领导，完善机制，为统筹城乡发展提供有力保障

全市统筹城乡发展工作会召开后，我区迅速成立了由区委、区政府主要领导为政委和总指挥的统筹城乡发展指挥部，印发了《XX区统筹城乡发展工作实施方案》、《XX区新民居建设工作方案》、《推进新民居建设

加快城市化进程实施方案》等一系列文件，积极构建城乡一体化发展的管理体制。建立和完善相应的统计制度和目标考核管理办法，把各项工作量化分解到各部门、单位，实行严格的目标责任制管理。要求全区各级各部门强化统筹理念和系统思维，制定统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化工作的具体配套政策，提出具体的贯彻实施办法，推进各项工作落实。不断增加资金

4.沙坪坝区统筹城乡社区卫生服务工作汇报 篇四

龙潭街道党工委以科学发展观为指导，按照市委推进城乡一体化“三个集中”、“六句话”的工作要求，把推进城乡一体化工作作为一项系统工程来抓，努力实现整个地区全面、协调、可持续发展。

一、坚持科学规划，引领城乡一体化

2005年初，街道党工委新班子到位后，根据成都市城市总体规划和土地利用规划，立足成都市城市向南、向东发展的战略部署，及时确定了区域发展定位和产业发展空间布局。重点是进一步完善了《成华区龙潭地区城乡一体化发展规划》、《龙潭地区生产力布局规划》、《龙潭地区控制性规划》、《成都市北郊风景林地控制性规划》、《龙潭地区道路交通建设规划》等城乡一体化专项规划，形成了“三区一中心”（龙潭都市工业集中发展区、北郊风景区、龙潭现代农业片区和龙潭场镇中心）的空间布局，并根据城市总体规划和土地利用规划，对全辖区37.61k㎡的土地资源进行了功能定位，划分为工业用地、仓储物流用地、商住用地、现代农业用地、旅游风景区用地等几个板块。在此基础上，结合龙潭实际，集中多方意见和智慧，提出了打造“成华副中心”的发展定位和建设“工业龙潭、物流龙潭、居家龙潭、休闲龙潭”的发展思路，并得到市、区两级的一致认可。

二、完善基础设施，增强区域发展承载力

落后的道路、破旧的场镇，成为制约龙潭经济社会发展的瓶颈，严重阻碍了城市化进程，也是推进城乡一体化工作中必须解决的首要问题。去年，街道积极争取上级支持，全面推进路网建设和旧场镇改造。

1、进一步完善交通网络

龙潭地区2004年底以前仅有13公里的破旧水泥路，“晴天一身灰、雨天一身泥”是龙潭地区道路面貌的真实写照。老百姓出行难、经济发展受阻，群众怨声载道。街道一方面千方百计争取资金，另一方面积极发动群众全方位参与，于去年4月12日，全面启动双龙路、龙石路改扩建工程和30余公里的乡村路网建设。街道党工委、办事处和相关社区，克服了任务重、时间紧的困难，用1个月时间完成了一般情况下半年才能完成的拆迁工作。目前，投资15623万元，长约9公里的双龙路、龙石路改扩建工程即将完工；投资8400多万元，长30余公里的新社区道路全部通车。辖区已经形成以成华大道、龙青路、老龙青路等主干道为主，环湖路、龙潭绕场路、龙木路等次干道和乡村路网为辅的布局合理、四通八达的道路交通网络。

2、高起点改造旧场镇

龙潭旧场镇是典型的“五无”（无市政配套设施、无污雨水管道、无自来水、无天然气、无消防安全设施）场镇。落后的场镇设施，不仅给居民生活、生产带来了极大困难，而且存在许多安全隐患。对旧场镇进行改造，是龙潭广大干部群众多年来的心愿，但因种种原因，一直未能实施。在多方努力下，于去年5月25日启动了龙潭旧场镇改造工程，比计划提前一年时间。按照规划，经改造后的龙潭老场镇将是成华副中心的核心区，是一座集生态休闲、客家文化、商务旅游等于一体的功能齐全的现代活力新城。目前，已经完成场镇拆迁任务的35%。预计今年10月底完成拆迁，2007年底全面完成旧场镇改造任务。

三、培育支柱产业，强化产业支撑

根据“工业龙潭、物流龙潭、居家龙潭、休闲龙潭”的发展思路，街道以项目为抓手，促进都市工业、商贸物流、房地产业、休闲旅游4大支柱产业发展。

1、以加快龙潭都市工业集中发展区建设为重点发展都市工业

龙潭都市工业集中发展区，位于龙潭街道鹤林、丛树、威灵社区，规划占地11000亩。为了把龙潭都市工业集中发展区打造成成都市都市工业的制高点和科技成果就地转化的乐园，建立了区、管委会、街道、社区四级联动机制，确保落户项目尽快建设、尽早投产。目前集中发展区一期工程2700亩建设已完成，引进光明乳业、焊研科技等规模企业47家，已有21家企业建设竣工，16家企业建成投产。2005年8月，园区成为第二个四川省中小企业示范园。下一步，将抓紧实施占地3100亩的二期工程，欧盟工业园在11月中国――欧盟企业产品发展洽谈会召开前完成基础设施建设。同时，采取“市场主体办园区”的模式，实行多方联动，启动建设占地1200余亩的机械电子创业园。

2、以推进北湖核心景区深度开发为重点发展休闲旅游业

2004年11月，在全面完成北郊风景区植绿的基础上，启动了北湖核心景区建设，建成水面面积近800亩、蓄水量达50万立方米的北湖，形成城区规模最大的人工湖泊。鼓励农民采取土地入股等方式流转土地，引进休闲观光旅游项目95个，其中大型项目16个,引进资金2.3亿元，成功打造集“旅游、娱乐、购物、住宿、美食、健身、会展、学术研讨”等功能于一体的复合型都市生态旅游区。目前，北湖秀丽风光吸引了来自四面八方的游客，成为成都市乡村旅游的新亮点和新农村的典范，受到中央和省市领导及社会各界的肯定。通过北湖核心景区建设，昔日的废砖厂变成了美丽的生态公园，长期贫困的和成、秀水、石马3个社区人均纯收入达到7680元，部分农民人均收入超过了万元，就地解决就业1700人。下一步，我们将抓住2k㎡高档居住区建设、高尔夫球场定点及游乐园规划搬迁的机遇，推进北湖深度开发。同时加快外环路外6 k㎡的现代观光农业示范区建设，努力提升龙潭地区休闲旅游业的规模和档次。

3、以构建现代物流中心为重点发展商贸物流业

依托龙潭寺火车站为核心的一站七线和四通八达的道路网络，整合辖区仓储资源，大力发展流量经济，打造区域商贸枢纽。目前已引进以坤泽物流、中石化、437处钢材交割中心等为代表的重点物流项目。下一步将精心策划、包装西部农产品批发展销中心等一批物流项目，争取每年有4－6个项目见成效，逐步构建现代物流中心。

4、以构筑成都“人居天堂”为理念加快发展房地产业

在“成华副中心”的产业布局中，房地产用地达5 k㎡，外加北湖核心景区周边2k㎡的高档住宅用地，房地产业有广阔的发展空间。街道结合北湖的环境和人文优势，按照“杭州有西湖，成都有北湖”的定位，提出了构筑成都“人居天堂”的房地产开发理念。目前，万科、海昌等知名房地产商已积极筹划，准备入驻龙潭。

5、以招大引强为重点发展总部经济

依托旧场镇的改造和北湖核心景区、龙潭都市工业集中发展区、现代农业示范区建设，积极发展总部经济，目前已引进四川鑫拓、万佳实业、坤泽物流、中石化成都代表处、四三七处钢材交割结算中心等税收上千万元的总部企业。下一步争取每年引进3－5个总部企业，特别是吸引入驻都市工业集中发展区的各大企业总部进驻龙潭。

四、加快集中居住，促进农民生产、生活方式转变

我们一方面加快旧场镇改造和新居、新社区建设，促进农民集中居住，改善他们的居住条件，另一方面通过“新农村•新市民”系列宣传活动促进农民的生产、生活方式转变。

一是向场镇集中。按照规划，改造后的龙潭场镇可吸纳5万人居住，将成为成华区的副中心，直接为工业集中发展区和北郊风景区提供后勤和社会化服务。

二是向新居集中。根据规划，在龙潭布局了4个农民新居，安置农民2万余人。目前，建筑面积29万㎡的桂林新居主体工程即将竣工，年内将交付使用，可集中安置农民6000人，其他3个新居工程正进行开工前的准备工作。

三是向新社区集中。街道引入市场机制，采用BT模式，于去年11月8日,启动建设成都市首个“198”范围内规模最大的同乐新型生态社区。该社区有效解决了新农村建设“钱从哪里来、人往哪里去”的难题。目前，占地69亩，建筑面积9.7万㎡，投资近１.5亿元的同乐新型生态社区一期工程主体工程全部完工，预计将于今年8月交付入住，集中安置农民2000人。占地180余亩，建筑面积26万㎡的二期工程将于10月份开建。

四是转变农民观念。我们与区团委、民政局等一道，整合社区、高校、老年大学的教育资源，在全国率先启动了 “新农村•新市民”系列宣传教育活动。目前该活动已派遣了200多名“文明助理员”到辖区20个社区，帮助农民转变生活、就业等观念，摒弃陋习，树立科学、文明、健康的生活方式。

五、创新就业机制，有效转移农村劳动力

在推进城乡一体化过程中，大量的农村居民将离开土地，面临重新就业。如何解决这些观念落后、文化素质偏低、技能欠缺的农村劳动力就业问题，成为摆在各级政府面前的一道难题。

龙潭街道在认真分析现行就业机制的基础上，提出了“围绕规划抓项目，围绕项目抓就业，围绕就业抓培训”的就业思路，于去年7月，在全省率先成立了集培训、就业、维权“三位一体”的劳务组织――成都图强劳务有限公司，有效解决了政府劳动保障所、社会培训机构、社会职介机构在就业方面存在的不足。经过几个月的实践操作，公司在劳动力培训转移方面的“政府统筹、市场运作”的运行机制日益成熟，达到了“为政府分忧、为企业解愁、为农民服务、自身得发展”的“四赢”格局。目前，图强公司拥有2000多㎡的办公场所，成功开发岗位3000多个，转移农村劳动力1800余名，已经成为失地农民的就业的“保险公司”，具有较强的品牌效应，目前省劳动保障厅已将此模式在全省推广。今年，我们将图强公司做成全市、全省的知名品牌，并通过这个平台，力争做到辖区有就业愿望的劳动力95%以上能得到实用培训，参加培训的90%以上能实现就业。

六、全面协调发展，构建和谐龙潭

在推进城乡一体化工作中，我们非常注重可持续发展，提出了要以科学发展观为指导，推进社会全面协调发展，努力营造稳定、和谐的社会环境。

争创“平安街道”。加强巡逻队伍和治安亭建设，完善综合治理机制，抓好集中整治，严厉打击违法犯罪活动。2005年各类案件发案率同比下降19.8%，一举摘掉成都市治安重点整治地区的帽子，今年将争创成都市平安街道。

切实维护社会稳定。高度重视信访维稳工作，有效整合信访、司法、调解资源，充实信访调解力量；建立健全信访工作网络，变上访为下访，每月对辖区内的不稳定因素进行疏理、排查、化解，确保龙潭有个稳定的社会发展环境。

实施环卫管理全覆盖。今年在全市率先实行“户集、社收、街运、区处理”的城乡一体化环卫管理模式，场镇、社区、企业生活垃圾

做到日产日清，保洁率达100%，城乡环境得到较大改观。

构建社会救助体系。建立了以城乡一体化、社会全覆盖为特点，城乡低保为基础，助学、助医、建房三大救助工程为配套，其他专项救助、临时救助为补充的社会救助体系,为困难群众的生活撑起一张“安全网”。

七、狠抓党的建设，提供坚强组织保障

重点是抓好干部队伍和基层组织建设，切实发挥党组织在推进城乡一体化中的领导核心作用。

一是加强作风建设，提高干部整体素质。转变思想作风，增强干部的事业心、责任感和紧迫感；改进工作作风，将ISO9001质量管理体系导入规范化服务型机关建设，提高服务的质量、效率和水平，树立求真务实、真抓实干的工作作风；严格工作纪律，主要精力和心思放在工作上。

二是加强基层党组织建设，发挥领导核心作用。加强党工委班子建设，坚持集体议事制度并开放党工委会议，把科学民主的理念贯穿于班子建设始终；通过定期集中学习、外出参观等多种方式，提高班子成员抓科学发展、管理社会事务、协调利益关系、维护社会稳定等方面的本领和能力。建立干部激励机制，调整和提拔了一批想干事、会干事、能干事的科级干部，激发了干部工作激情与积极性。在社区党员中开展“三个转型”（思维方式、致富方式、生活方式转型）活动，并按照社区职能探索党员分类管理新模式。实施“双培双带”为载体，大力培养入党积极分子和后备干部，鼓励党员干部带头致富和带民致富。抓好基层党组织建设，在去年秀水、丛树成为区级党建示范社区的基础上，今年在所有社区支部中开展创建市级、区级党建示范社区活动，促进硬件、软件更上一个新的台阶，增强社区党支部的凝聚力、战斗力和号召力。

在今后的工作中，我们将按照市委、市政府的要求和区委、区政府的具体部署，进一步提高统筹推进“三个集中”的质量和水平，加快龙潭地区城乡一体化进程。

龙潭街道党工委

5.沙坪坝区统筹城乡社区卫生服务工作汇报 篇五

汇报材料

**县人民政府分管教育副县长：***

2009年5月 日

尊敬的各位领导：

首先，非常感谢您们一行莅临*县检查指导工作，借此机会，我谨代表*县人民政府对你们的到来表示衷心的感谢!下面，我就*县统筹城乡教育综合改革试验项目工作情况作如下汇报，不妥之处敬请各位领导批评指正。

一、教育基本情况

全县现有公办义务教育学校？所，义务教育初中？所，在校学生？人；义务教育小学？所。在校学生？人。据统计，2006年全县？名义务教育中小学生中，有农民工随迁子女？人，占全县中小学生总数的？%；2007年全县？名义务教育中小学生中，有农民工随迁子女？人，占全县中小学生总数的？%；2008年全县？名义务教育中小学生中，有农民工随迁子女？人，占全县中小学生总数的？%。2009年全县？名义务教育中小学生中，有农民工随迁子女？人，占全县中小学生总数的？%.二、项目推进情况

（一）实施四项行动，全面推进就学公平均等

1.大力实施名校嫁接行动。

2.大力实施共享蓝天行动。

3.大力实施绿色通道行动。

4.大力实施特色创建行动。

（二）启动四项工程，全面推进资源均衡配置

1.启动了队伍素质提高工程。

2.启动了信息化共享工程。

3.启动了标准化建设工程。

4.启动了教师终生培训体系。

（三）完善四项机制，全面推进管理机制创新

1.完善教育经费保障机制。

2.完善办学行为规范机制。

3.完善优良师资配备机制。

4.完善组织领导和督导机制。

（四）增强四项关爱，全面推进教育关爱实效

1.建立关爱档案管理。

2.完善关爱网络体系。

3.开展关爱帮扶活动。

4.落实关爱活动实效。

三、项目成效

（一）认真落实农村义务教育阶段免收学杂费政策。

（二）组织开展“农民工随迁子女” 关爱工程。

（三）新增学校接收进城务工人员子女实施义务教育。

（四）大力实施“育才助困”工程。

（五）大力开展帮扶活动。

（六）大力开展宣传活动。

（七）大力开展特色创建活动。

四、下阶段工作打算

6.沙坪坝区统筹城乡社区卫生服务工作汇报 篇六

近年来，南县以科学发展观为指导，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，大力推进城乡统筹建设，助推生态经济发展，掀起了新一轮建设发展高潮。

一、工作情况

（一）城镇规划日趋完善。编制了县域城镇体系规划、县城总体规划、南县经济开发区总体规划等综合性规划，县城住房建设规划、县城排水体系规划、城市绿化规划、燃气管道规划、公交规划等专业性规划，重点工程、住宅小区、机关院落、工厂、学校、市场、城市景观、市政工程等各类建设规划，县城详规覆盖面达到85%以上。青树嘴等3个乡镇完成了总体规划修编，以总体规划为面、专业规划为线、详细规划为点的点线面相结合的城市规划体系逐步完善，为城市建设发展提供了科学依据。

（二）生态宜居建设持续推进。为主动对接中央、省市加快中小城市和小城镇建设政策，县委、县政府出台了《关于进一步加快小城镇建设的意见》和《南县小城镇规划建设管理考核办法》，加大了建设投入。2011年全县完成建安产值7.4亿元，较上年翻了一翻。县城垃圾处理厂即将竣工投入使用，城区道路升级改造快速推进，投资近6亿元的兴盛东路一期商居 1

工程建设已完成工程量的60%。经过近几年的建设，县城面貌已发生巨大变化。建成区面积近13平方公里，人口12.5万人，全县城镇人口25.1万，城镇化率达36.7%。城市基础设施逐步完善，城市承载功能显著增强，城市品质不断提升，人居环境明显改善。建制镇和乡集镇建设得到较快发展，2011年小城镇建设投入1.1亿元，完善了道路硬化、垃圾设施、给排水、绿化、亮化等基础设施，改变了镇容镇貌。尤其是省级重点镇茅草街镇，通过几年的建设，已发展成为湘北地区水陆交通和工业重镇。

（三）城市管理成效显著。我县坚持日常管理与重点整治相结合、部门管理与社会管理相结合、专业管理与区域自治相结合，强化措施，加大力度，积极开展城市秩序治理工作，取得明显成效。城市清洁工程建设成果进一步巩固和扩大，“三化”管理（精细化、机械化、社会化）深入推进，“四化”建设（绿化、亮化、美化、净化）进展顺利，“六乱”现象有效遏制，城市管理水平和质量不断提高，持续保持省级卫生县城荣誉。农村清洁工程深入推进，集镇和村庄环境明显改观，人居环境逐步改善。

二、工作设想

（一）加强城乡规划编制与管理。一是高度重视规划。按照规划先行、建设有序、管理严格的原则统筹城乡建设。二是

注重规划的适用性。规划编制要切合本地实情，能科学指导城乡建设和发展实际。我县是受洞庭湖经济圈及常、益、岳等城市交叉辐射的次中心城市，接受长江黄金水道直接辐射。规划可定位于把县城南洲镇逐步建设成为农产品深加工、集散与流通，商贸发达的湖乡田园城市。尚未修编总体规划的乡镇，今年完成规划修编。三是突出规划的特色性。乡镇规划编制要结合本地的民俗风情、特色文化、历史积淀、地理风貌、建筑风格、产业发展等要素，既突出湖乡特色的共性，又突出地方特色的个性。如厂窖镇宜在发展生态农业的基础上，突出红色旅游这一个性特点。四是维护规划的权威性。所有建设规划项目必须按法定程序审批，相关职能部门严格加强监督，确保按规划设计要求建设。规划一经批准，任何单位和个人不得随意变更，确需变更的必须经过法定程序。

（二）着力推进城乡建设协调发展。近几年来，县城建设得到了较快发展，但乡镇建设发展缓慢。目前我县已把加快小城镇建设作为当前重点工作之一。一是要加强城镇基础设施建设。重点在供水排污、道路交通、路灯绿化、垃圾处理、供气供电等方面全力争取项目，加大建设投入，完善配套设施，增强承载功能。二是要盘活闲置的固定资产和土地。将闲置资产依程序处置变现和开发利用，增添小城镇建设发展后劲。三是要激活房地产市场。保障性住房建设向乡镇集镇延伸，加快棚

户区改造，合理引导乡镇有序进行房地产开发。四是推进农村“四改”进程。落实好农村危房改造，加快改水、改卫、改橱步伐，倡导发展农村庭院生态经济。

（三）以卫生城镇标准加强城市管理。县城、乡镇分别以国家级、省级卫生城市标准进行管理，争创2－3个省级卫生城镇。一是加强宣传教育，动员全社会力量共同参与，齐抓共管，搞好城市生活垃圾分类管理，确保垃圾处理厂正常运行。二是加强城市日常管理，进一步提高精细化、机械化、社会化管理水平。三是继续实施绿化、亮化、美化工程，改造旧城区供水管网，优化人居环境，增强承载功能。四是建设样板街、示范路，打造城市管理亮点，构建文明、和谐、优美、有序的城市环境。

7.沙坪坝区统筹城乡社区卫生服务工作汇报 篇七

近年来，XX市人社局紧紧围绕党和政府的中心工作和重点任务，以统筹城乡发展为基本原则，建设幸福湘潭为追求目标，大胆探索创新，又着力抓细抓实，在统筹城乡就业和社会保障工作中不断创新，取得了一定的成绩，现汇报如下：

一、加快建立了城乡统一的就业机制，统筹城乡就业格局基本形成。近年来，XX市人社局着力于统筹城乡就业工作制度和机制建设，各方面积极性得到有效发挥，就业工作逐步规范完善，制度化步伐加快，常态化明显，城乡就业格局基本形成。

1、探索统筹城乡就业新机制。从2008年起，在全省率先开展了农村劳动力有组织转移就业示范乡镇和城区充分就业示范街道工作，将韶山作为XX市统筹城乡就业示范区，促进城乡就业政策、服务、培训、援助“四统一”。通过以奖代投，集中职业介绍、技能培训、劳动维权等方面的资源向其重点倾斜，强化基层党委政府责任，充分调动了基层工作积极性、主动性和创造性。2010年起，我们还将示范的内容和联系方式向老百姓公开，提高老百姓的参与度，创造条件让老百姓来监督，形成倒逼机制。就业示范工作达到了以点带面竞相发展作用，逐步走出统筹城乡就业的路子。

2、统筹城乡开展就业服务。连年组织开展服务外出务工农民的“春风行动”等一系列活动。职业介绍服务不断向偏远乡镇、独立工矿区和大专院校延伸，突出重点召开专场招聘会，对接园区企业用工需求，畅通城乡就业渠道。在全省率先开通了人力资源网站，实现网上求职招聘。目前全市各类职业介绍机构71家（其中公共职业介绍机构7家），市场交易面积达5000多平方米，从事公共职业介绍服务的工作人员60人，设立各类服务窗口40个。五年召开招聘会770场，提供就业岗位信息60万个，成功介绍城乡就业20万人次，其中为农民工举办专场招聘会150场，提供就业岗位10万个。2011年成功举办了全国“春风行动”启动仪式。

3、统筹城乡开展技能培训。围绕新型工业化、服务园区，以技工学校为依托，与企业用工需求相对接，着力加强了技能培训。一是充分发挥技工院校主渠道作用，大规模开展定向、定单、定岗培训。二是以政府购买培训成果的方式，运用培训补贴杠杆作用，充分调动民营培训机构的积极性。三是发挥自身优势，积极开展就业创业指导。特别是2011年开展的“千名技能人才培训工程”，乡镇组织人员，企业、技校、人社部门签订三方协议，狠抓培训质量，收到实效。目前全市共有技工院校7所，年招生人数8000人，民办培训机构35家，培训结构不断优化，质量不断提高。

4、统筹城乡开展创业带动就业工作。我市2007年被确定为全国首批创建“创业型城市”，以此为契机，我们不断完善和强化了各项工作措施。一是积极开展面向城乡的创业意识培训、创业技能培训和提升培训，5年共培训5.6万人。二是加强对创业基地的培育扶持。努力促成高新、九华成为全省首批创业基地、高新大学生科技创业园成为厅市共建大学生创业园，创业扶持政策资金重点向创业基地和50多家创业示范单位倾斜。三是完善创业扶持政策。五年共投入创业资金1亿元，为城乡创业者发放小额担保贷款1.8亿元。共扶持城乡创业1.5万人，带动就业5万多人。

二、统筹城乡居民社会养老保障制度不断完善。为切实做好城乡居民社会养老保险工作，XX市自2009年12月第一批新型农村社会养老保险在XX县启动，至2011年11月最后一批城乡居民社会养老保险在XX市、XX区、XX区实施。城乡居民社会养老保险制度率先实现了全覆盖，并采取多项措施着力推进完善。

1、提前谋划、积极争取，提前实现全覆盖目标。从2011年开始，XX市人社局就制定了“市局主导、县（区）局主攻、上下联动”的新农保和城镇居民社会养老保险试点全覆盖工作方案。通过充分利用各种渠道，主动向上汇报，夯实前期工作基础等各种工作措施，于2011年7月，我市的XX市、XX区、XX区的新农保获得国家批准纳入第三批新增的国家试点范围，与此同时，全市五个县（市）区全部获得国家批准纳入第一批城镇居民社会养老保险试点，城乡居民社会养老保险在全省率先实现全覆盖。

2、精心设计、突出特色，构建全覆盖长效机制。获得国家批准开展两项试点的批准，只是我市获得了新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖的入门券，要想把政策变为人民群众实实在在的利益，必须切实加强了政策研究，在将上级政策与我市的实际情况相结合上下工夫，我局重点是指导县（市）区从政策和操作两个层面构建全民参与、全民受益的长效机制，呈现出了一些亮点。一是千方百计构建缴费激励机制。从试点一开始，我们就指导各县（市）出台鼓励缴费的奖励机制。如XX区、雨湖市对选择600-1000元档次缴费的城乡居民，在每人每年补贴30元的基础上，提高补贴标准5元。在此基础，各县（市）区在制定城乡居民养老保险试点实施方案中，都明确规定，地方人民政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，总之，是千方百计激励农保参保缴费。从制度上保障人人都有机会进社保，做到人人养老有保障。二是构建服务协作机制。各县（市）区积极与金融合作单位协调，共同推出了“固定营业网点+代理服务点+自助银行+电子服务”的全方位服务参保人员的“四位一体”的金融服务体系。此举实现了“待遇领取家门口，参保缴费零距离”，得到广大百姓的拥护与肯定，也得到了省人社厅的高度评价，并在全省各试点地区应用推广。

3、加大投入、扎实工作，强化全覆盖工作措施。一项好政策，必须要有一套好方法，有好措施，才能将政策的优惠变为百姓实实在在的利益。加大资金投入，确保试点工作启动经费到位。为确保新农保的顺利启动，各县（市）区在财力十分有限的情况下，把城乡居民社会养老保险试点作为民生第一大事，优先保证农保经办机构启动所需的设备、人员、场所、宣传经费列入了财政预算，初步实现了新农保业务经办工作实现专业化、信息化。积极调度资金，确保基础养老金发放到位。在市、县财政资金运转十分吃紧的情况下，市、县财政部门积极调度资金，及时、准确地将资金拨付到位，保证上级资金不截留、不挪用，确保了待遇享受人员按时足额地领到养老金。

8.城乡统筹发展汇报材料 篇八

各位领导：

按照要求，下面我就近年来我▲统筹城乡发展取得成效、存在问题及下一步工作思路作一简要汇报。

一、近年来统筹城乡取得成效

近年来，在上级党委、政府的正确领导下，我▲牢牢抓住国家西部大开发、能源战略西移和自治区建设能源重化工基地等战略机遇，充分依托资源、区位、人文、交通四大优势，坚持科学发展、文明发展、和谐发展，举全▲之力推进城乡发展模式、产业结构、社会管理“三大战略转型”，实现了由国家级贫困▲向全国和谐社会样板▲的历史性跨越。2008年底，综合经济实力跃居全区▲个▲县第▲位，县域经济基本竞争力由全国第▲位晋升到第▲位，位居西部百强第▲位，成为全国▲域竞争力提升速度最快的百▲之一。

一是城镇化水平不断提高。完善城市规划，近年来，累计投入资金▲多万元，设计编制各类总规、控规、专业规划及重大项目方案▲多项。大力推进▲镇和▲镇旧城区拆迁改造，近几年，完成拆迁面积▲余万平方米。全面推动新城区建设，全▲城镇建成区面积新增▲平方公里，达到▲平方公里，比六年前扩大▲平方公里，城镇化率由▲年的▲%提高到▲%。深入实施绿化工程，园林绿地面积占到城区总面积 的▲%，人均绿地面积达▲平方米，去年我▲被评为首届“中国十佳绿色城市”。积极推进其他集镇建设，▲镇全面加强道路改造、镇容整治和绿地建设，启动了▲新区建设，花园式生态煤都日益显现，被评为首批全国文明镇。▲镇将旧镇区全部拆迁绿化，投入▲亿元实施整体搬迁，西部地区最具民族特色的商贸旅游型小城镇正在形成。其他各镇围绕建成农村二、三产业的集中地、富余劳动力的转移地、为农村和农牧民服务的中心地，全力加强城镇基础设施建设。全▲城镇化水平的不断提高对农牧业人口的集聚吸纳和对农牧区的辐射带动作用显著增强。

二是产业化支撑不断增强。工业经济快速增长。坚持以科学理性的态度加快推进新型工业化，着力推动工业发展从零散布阵、盲目上马向科学规划、集群发展。特别是引进了▲等一大批资源就地转化项目，全▲工业经济结构得到进一步优化，以煤为主、多元发展的产业格局和世界级煤化工基地正在形成。同时，按照优化工业布局、集中发展的要求，对全▲的工业布局进行了科学摆布和合理定位，确立了以▲为核心的四大工业基地，并有序推进基地建设。狠抓煤炭产业结构调整，地方煤矿技改步取得实质性进展，资源开发利用水平进一步提高。全▲煤炭产量由2003年的▲多万吨提高到2008年的近▲万吨，成为全国重要的能源基地。第三产业蓬勃发展。以构筑“大物流、大旅游、大文化”为目标，积极改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，三次产业的整体竞争力有效提升。一是构筑大物流。大力推进重点项目和物流园区规划建设，▲等物流项目有序推进；▲建成并投入使用；集维修、销售及停放于一体的▲已有近百家企业入驻运营。成功引进▲商厦集团入驻我▲，▲镇星级酒店及商务会展中心等一批餐饮商贸类项目开始实施，商贸流通不断壮大。二是推进大旅游。充分挖掘▲文化和煤炭工业旅游潜力，积极推进旅游产品宣传促销和旅游商品生产集散基地建设，▲镇蒙古族民间工艺品一条街全面启动。仅2008年，完成旅游接待量▲万人（次），增长▲%；实现旅游收入▲亿元，增长▲%，旅游业发展取得显著成效。三是发展大文化。深入挖掘、梳理、整合全▲文化资源，突出文化特色，一批以演出、娱乐、服务、文化产品和文化旅游纪念品制作销售为主的文化产业逐步兴起。实施精品节目“走出去”战略，▲乌兰牧骑多次赴外地或国外访问演出，地区文化艺术品牌知名度进一步提高。现代农牧业有力推进。一是全面加快▲山羊、肉羊产业基地、现代农业示范基地和以城镇、工矿区为依托的蔬菜、花卉、苗木种植基地建设。近年来建成高标准现代农业示范基地▲亩、设施农业▲亩。农牧民收入实现了持续较快增长，2008年农牧民人均纯收入达到▲元，较1978年增长了▲倍。二是大力加强禁牧禁垦工作。禁牧禁垦工作取得显著成效，生态环境得到明显改善，全▲植被覆盖 度达到▲%，森林覆盖率达到▲%。三是加速推进生态建设和基础设施建设。围绕构筑“大绿色产业”，继续把生态环境建设作为最大的基本建设来抓，组织实施了退牧还草、退耕还林、天然林保护工程等项目。近年来完成退耕还林还草▲多万亩，人工造林近▲万亩，水保治理近▲万亩。加强基础设施加建设，近年来建成安全饮水工程▲余处，共建水利工程近▲处，节水灌溉面积达到▲万亩。加强电力设施建设，完成城网和农网改造工程，推进通村公路建设。五是稳步推进新农村建设，组织开展了农村牧区村庄布局和产业布局规划编制工作，体现新时代农村气息。新农村新牧区建设试点村建设取得了良好成效，▲村被确定为全市▲个新农村建设示范村之一。

三是人口转移取得明显成效。大力实施“转移、收缩、增效”战略，在西部限制开发区，坚决把超出环境承载能力的农牧民转移出去，加强生态建设和环境保护。在东部禁止开发区，把生态建设作为最大的基本建设，在生产生活条件恶劣地区推进人口整体退出。近年来累计转移人口▲万人，农村牧区常住人口由原来的▲万人减少到▲万人，非农收入占到农牧民总收入的▲%。与此同时，大力加强安居工程建设，为转移人口提供住房保障，加快推进农村牧区战略性转移。于▲年启动的民生小区工程，近年来共安置农村牧区转移人口近▲户▲余人，三期工程计划安置转移人口▲户约▲ 人。近期，我▲制定和出台了▲安居工程实施意见，明确了▲城乡居民购买限价房的优惠政策，细化了推进经济适用住房、廉租住房建设进度和落实廉租住房租赁补贴，加快全▲敬老院建设，构建统筹城乡的多层次住房保障体系的相关政策，为我▲统筹城乡发展、有效解决城乡居民的住房困难奠定了基础，同时也为推进人口转移提供了有力保障。

四是公共服务水平不断提高。在经济快速发展、可用财力逐年增加的前提下，近年来我们把解决关系群众切身利益的问题作为▲委、政府工作的根本出发点和归宿，作为统筹城乡发展的突破口，在大力发展社会事业的同时，高度关注和改善民生，先后实施了“十大民心工程”、“十大惠民工程”“八件实事”等一系列富民惠民的政策措施，包括医疗、就业、社保、教育、文化、体育等方方面面，逐步实现城乡居民均等享受社会资源，推进城乡一体化发展，促进社会和谐。仅▲年，▲财政用于社会事业的支出就达▲亿元，占财政总支出的▲%。切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，被中央党校《理论前沿》课题组确定为全国构建社会主义和谐社会的样板▲。

二、存在问题

尽管经过近年来的发展，我▲经济建设和各项社会事业都取得了巨大的进步和长足的发展，统筹城乡工作取得一定的成效，但用科学发展观来审视我▲的发展，统筹城乡工作 仍然面临着许多困难和问题，需要我们在今后的工作中不断改进、提高和完善，主要有：

一是城镇化水平还不够高，城市规模还不够大，基础设施还不够完善，综合服务功能有待提高，城镇对农牧业人口的集聚吸纳能力和对农牧区的辐射带动作用还不够强，对统筹城乡发展的引领作用不够明显。

二是我▲属资源开发型和投资拉动型经济，开发利用技术水平不高，就地转化率低，以消耗资源为主的经济结构仍未发生根本转变，新型工业化水平不够高。农牧业产业化尚处于建立和起步阶段，进程比较缓慢，农牧业整体生产水平不高，农牧民增收渠道狭窄，收入增长缓慢，城乡居民收入差距呈不断拉大态势。第三产业发展规划相对滞后，内部结构升级缓慢，交通运输等传统行业所占比重仍比较大，现代物流业还未形成规模，现代服务业比重较低，旅游接待能力有待进一步提高。三次产业对统筹城乡的产业化支撑还需进一步强化。

三是农村牧区人口生产生活与生态环境保护矛盾突出，人口转移还需加大力度，禁牧工作时有反弹,偷牧夜牧现象时有发生，生态环境需进一步保护和改善。

四是覆盖城乡的公共服务网络还没有完全建立，与经济社会发展、统筹城乡不相适应，公共服务水平有待于进一步提高。五是政府自身建设需要进一步加强，统筹城乡发展的执行力有待于进一步提高。

三、下一步工作思路

今后，我▲将继续深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、市委二届六次全委（扩大）会议和全市农村牧区经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持加快发展不动摇，进一步转变发展方式，促进城乡统筹发展。总的奋斗目标是：三年翻一番，五年大跨越，领跑全区县域经济，跨入全国百强前列。今年，围绕全市“▲”的发展战略，我▲提出“▲”的发展战略，以科学发展观为统领，以城乡统筹为主线，以项目建设为突破，以“▲”为主题，全面实施“▲”发展战略和积极的财政投融资策略，加快园区建设，优化产业升级，推进城乡统筹，切实改善民生，全面提升全▲的的产业竞争力、城乡承载力和公共服务力。全▲地区生产总值要增长▲%，财政收入增长▲%，城乡居民收入分别要增长▲%和▲%，全社会固定资产投资总额要增长▲%；社会消费品零售总额增长▲%。到▲年，力争全▲地区生产总值达到▲亿元，财政收入突破▲亿元，城乡居民收入分别达到▲元和▲元，实现在▲年的基础上全面翻番；到▲年，力争全▲地区生产总值和财政收入在▲年的基础上再翻一番，分别达到▲亿元和▲亿元，城乡居民收入分别达到▲元和▲元。围绕上述目标，当前和今后一个时期，更好地实现城乡统筹发展要做好以下几方面的工作。

一是抓住统筹城乡的重要载体，加快推进城镇化进程，构筑统筹发展的平台。按照全市都市区空间发展规划，大力度推进城市规划、道路建设、标志性建筑、房地产开发、绿化美化等八项工程。今年要完成▲平方公里城乡统筹规划和▲镇、▲镇、▲镇各类总规和控规的编制工作。▲镇从基础设施、建筑风格、城市功能等方面与▲新区全面对接，完成▲景观河改造工程，重点推进▲等基本建设项目，力争全年开工建设各类建筑▲万平米、完成拆迁▲万平米、建设▲平方公里路网。完成▲镇铁东铁西区改造、滨河大道护岸工程，抓好▲线两侧拆迁改造、▲镇路网改造、农牧民进城务工小区、经济适用住房和住宅小区建设。其他各镇立足实际，重点抓好镇区基础设施建设，增强综合服务功能和集聚吸纳效应。到▲年，▲镇建成区面积要达到▲平方公里，居住人口达到▲万人以上，全▲城镇化率要达到80%以上，建成区绿化率达到30%以上。

二要抓好统筹城乡的产业化支撑，切实提高三次产业的竞争实力和水平，夯实统筹发展的基础。要充分发挥我▲的整体优势，按照“优化一产，突破二产，提升三产”的发展目标，推进产业结构优化升级，形成“三次产业互动、城乡经济相融”的发展格局。一是要把提升第三产业作为统筹城 乡发展的主要环节。全力发展大旅游、大文化、大物流，切实提升传统服务业水平。要围绕建成全国著名的民族文化旅游胜地，重点打造▲旅游和工业旅游两大品牌，把▲打造成国家5A级旅游景区。今年要力争实现旅游接待目标任务▲万人（次），旅游收入突破▲亿元。要依托港口物流和园区物流，重点打造▲物流配送中心、航空物流配送中心和▲镇、▲镇以煤炭集运为重点的公铁货运基地，加快发展装备制造业和矿山机械维修业。要重点推进▲物流园区、航空物流园区和▲物流园区建设。力争到▲年三产增加值突破▲亿元。二是要把壮大工业经济作为统筹城乡发展的强劲动力。全力建设大基地，促进产业布局集中化；组建大集团，促进产业经营规模化；构筑大循环，促进产业发展集约化，形成以能源化工产业为主导，以机械制造、机械维修及高新技术产业为补充的大规模、多元化、长链条的产业格局，力争到▲年全▲工业增加值突破▲亿元。高起点、高标准规划建设▲四大工业基地。要全面推进大型煤炭企业集团与地方煤炭企业的横向和纵向联合重组，真正建成一大批本质安全型的现代化矿井，使地方煤矿机械化程度达到▲以上，回采率达到▲%以上。要进一步加大招商引资力度，紧紧抓住“长三角”、“珠三角”等发达地区相关产业向内地转移的机遇，瞄准世界500强及国内500强企业，积极引进资源深加工型项目。要全力推进▲等投资5亿元以上的5大在建项目的建设进度，确保 按时投产。重点争取并抓好▲等3个投资100亿元以上，▲等7个投资10亿元—100亿元，非资源型产业机械维修制造等30个投资在1000万元—10亿元工业项目开工建设。到▲年全▲煤炭年产量就地转化率达到▲%以上。三是要把发展现代农牧业作为统筹城乡发展的基本要求。党的十七届三中全会强调，要“把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，推动农村经济社会又好又快发展”，按照这一要求，我们要紧密结合▲实际，进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，大力发展城郊经济、设施农业。重点建设好绒山羊产业基地、肉羊产业基地、现代农业基地和以都市、城镇、工矿区为依托的蔬菜、花卉、苗木种植基地，到▲年城郊设施农业发展到▲万亩，现代农业示范基地发展到▲万亩。扎实推进新农村建设工作，要围绕人口转移和土地流转工作，因地制宜发展特色农牧业庄园经济。按照试点先行、因地制宜、稳步推进的原则，在农牧业资源优势区域集中打造小型农庄、牧庄。开展村庄和产业布局试点建设工作，在每个镇选择1个试点进行建设，逐步形成一庄一品、独具特色、产供销一条龙的农牧业产业模式。力争到▲年，在限制开发区内集中打造▲户小型农庄牧庄家庭。今年要发展现代农业示范基地▲亩，建设▲亩▲栋温室，培植肉羊、肉牛、肉猪规模 养殖户▲户。要坚持用工业化理念经营现代农牧业，大力培育新型农牧业市场主体，加快发展公司化农牧业。鼓励引导企业、供销合作社、种养大户、干部职工、科技人才、大中专毕业生和农村牧区的能人以各种形式参与公司化农牧业建设。积极探索、引导有实力的企业整村或整社覆盖发展公司化农牧业模式，打破传统的分户经营的格局，由企业统一租用土地，集中经营。引导有实力的村集体经济创办或领办农牧业发展公司、专业合作社和专业协会。

三是要抓住统筹城乡的核心关键，大力转移农村人口，建立统筹发展的纽带。一要继续深入实施“▲”战略，抓住工业化、城市化加快发展的历史机遇，着眼于引导、侧重于教育、致力于维权、落脚于创业，加快人口转移进程，千方百计增加非农收入。到▲年，要完成职业技能培训和引导性培训▲万人次，争取将从事农牧业人口降至▲万人以下。完善保障政策，消除制约人口转移的政策和体制障碍，推进城乡二元分割向统筹城乡发展转变。加快建立城乡统一的产权制度，探索多种形式的土地和草牧场承包经营权流转制度，消除城乡之间的劳动力转移障碍。大力发展劳务经济，提高劳动者素质和组织化程度，促进农村劳动力有序转移。加快改革现行户籍制度，形成适应城乡一体化发展的体制机制。二要完成农村牧区村庄布局、人口布局、产业布局和基础设施建设规划，适时推进嘎查村整合撤并，在立地条件相对较 好、基础设施相对完善的地区集中建设居民点。因地制宜培育发展农畜产品加工和劳动密集型产业，以产业聚集培育城镇经济，实现兴建一个城镇、繁荣一地经济，转移一批农牧民、致富一方群众。

四是要抓住统筹城乡发展的有效方式，着力发展社会事业，提高公共服务水平。一要建立教育保障体系。继续实施义务教育阶段“四免两补”政策和高中阶段免费就学政策，逐步推行免费学前教育。深入推进教育人事制度改革，通过实施“聘好教师、选好校长、建好教研队伍”“三好”工程，加强与发达地区院校合作，优化教育布局调整，继续改善办学条件，全面提升教育教学质量，努力办人民满意的教育。二要建立就业保障体系。把就业作为民生之本，制定出台全民创业实施意见，通过为创业者提供政策指导、税费优惠、信贷支持等，支持自主创业，以创业带动就业。深入实施城乡居民充分就业工程，完善困难群体就业援助制度和就业培训制度，大力开发公益性岗位，统筹做好困难群众和农牧业人口转移就业工作，确保零就业家庭至少人有一人就业。三要建立医疗保障体系。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，建立健全三级医疗卫生服务体系，强化政府监督管理，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。重点强化公共医疗服务设施建设，把▲医院建成全市▲就医环境一流的平价医院。四要建立社会 保障体系。加快构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接、覆盖城乡居民的社会保障体系，加大对社会保障资金的投入，不断扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。进一步完善养老保险制度，形成多层次的养老保险体系。进一步完善医疗保险制度，扩大工伤保险覆盖范围。健全城乡最低生活保障制度，筑牢退休人员最低养老金、企业职工最低工资、低收入困难家庭补助、失业人员失业保险金和城乡居民最低生活标准等五道保障防线。五要建立住房保障体系。完善住房保障制度，▲年内新建▲万平米的经济适用房和廉租房，解决▲万户城乡居民的住房困难，到▲年共建成▲万平米的经济适用房和廉租房，解决▲万户城乡居民的住房困难。六要建立公共服务体系。要更加关注民众的精神追求和心理感受，以创建“全国文化先进▲”为目标，大力发展文化事业和文化产业，高标准规划建设文化会展中心和多功能体育活动中心，突出抓好社区和农牧区文化娱乐活动场所和体育设施建设，切实改变农牧区文化设施和文化生活落后状况。实施“平安进万家”工程，建立合理的群众诉求表达和矛盾调处机制，不断适应人民群众生产生活新需求，切实增强群众的安全感和对社会的满意度。

五是要抓住统筹城乡发展的有效突破口，大力推进基础设施和生态环境建设，优化统筹发展的环境。加强交通建设，深入推进“村村通”公路建设项目，努力提高公路等级；统 筹城乡客运发展，有序组织开展▲镇、▲镇、▲镇、▲镇4个汽车客运站建设。加强通信建设，继续加快有线电视传输网络改造和多路微波数字化改造进程，进一步提高城乡收视质量，加强▲镇北区通信管网光缆扩容建设，提高网络覆盖率和通信服务质量。加快农牧区人口聚居区其他基础设施建设，保障农牧民享有更加优质的基本公共服务。继续把生态建设作为最大的基础建设来抓，多渠道争取农牧业和生态建设项目资金，大力争取和实施天然林保护、退耕还林、“三北”四期防护林、淤地坝、水保治理等生态项目。加强生态管护，一如既往地做好禁休牧、禁垦、森林草原防火、病虫鼠害防治及野生动物保护等工作。今年要完成人工造林、种草、退牧还草近▲万亩，建设拦沙坝▲座。发展壮大林沙产业，实现生态建设和农牧民致富互利双赢。积极推进集体林权制度改革，盘活林业资产。强化水资源管理，完成一批水库项目建设任务，积极做好南部引水工程服务工作。

六是抓住统筹城乡发展的创新尝试，推进农村土地流转，开辟统筹发展的新途径。一要积极探索土地资本化的多种实现形式，做足做活土地文章。学习借鉴重庆、成都等地先进经验和做法，鼓励农牧民以土地承包经营权换取社会保障，以土地为质押参与担保和融资活动，以土地入股设立企业，真正使土地资源成为农牧民可转移的资产，成为活的财富，成为农牧民转移进城稳定生活的保障。要积极探索建立 土地使用权交易、租赁市场和实施▲内土地指标异地调剂等办法，推进农村土地规模化经营、集约化利用，带动农牧业劳动生产率提高和现代农牧业发展，引导农牧民共享土地增值效益，促使农牧民真正从农村牧区走向城市。二要积极探索建立农村牧区宅基地统一规范管理和合理利用机制，建立转移农牧民“两放弃、三保障”模式，鼓励转移进城农牧民放弃农村土地经营权、放弃宅基地使用权；保障有技能的进城农牧民实现稳定就业、保障进城农牧民在城镇拥有自己的住宅、保障进城农牧民能够与城市居民一样充分享受公共服务。