段喜中讲话2010-10.20

段喜中讲话2010-10.20（精选5篇）

1.段喜中讲话2010-10.20 篇一

更新观念弘扬新风正气 和谐发展鼓舞人心士气 我市召开“一创双优”集中教育活动动员大会

段喜中作重要讲话王艳玲主持会议并讲话盛国民作动员讲话

本报讯(记者赵利英)10月30日上午，我市隆重召开“一创双优”集中教育活动动员大会，深入贯彻落实科学发展观，对我市“一创双优”集中教育活动进行动员和部署。市委书记段喜中强调，要紧紧围绕建设富裕和谐美丽新濮阳的奋斗目标，扎实开展“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”集中教育活动，切实解决影响我市经济社会发展的突出问题，在全市树立家园意识、和谐意识、赶超意识，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，努力开创濮阳经济社会发展新局面。

市委副书记、市长王艳玲主持会议，并宣读市委《关于成立濮阳市“一创双优”集中教育活动领导小组的通知》。市委副书记盛国民就开展“一创双优”集中教育活动作动员讲话。市领导李朝聘、雷凌霄、王海鹰、关少锋、申延平、陈凤喜、高树森、姜继鼎、阮金泉、王建双在主席台前排就坐。中原石油勘探局主要领导沙启军、孔凡群也在主席台前排就坐。

创新思想观念，就是要增强广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，扩大改革开放，创新体制机制，最大限度地解放和发展生产力；优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识和大局意识，提高服务发展的能力，打造一支高素质、有作为的干部队伍；优化发展环境，就是要着力营造优质高

效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。参加“一创双优”集中教育活动的范围包括全市各县区、各单位、各企业和广大党员干部。活动从2010年11月1日开始至2011年1月20日结束，分学习动员、提高认识阶段；深入查摆、解决问题阶段；明确目标、建章立制阶段三个阶段进行。

段喜中在讲话中说，当前的濮阳面临着兴衰进退的重要关口，也面临着重要战略机遇期，全市干部群众人心思变、人心思干、人心思发展的愿望异常高涨。开展“一创双优”集中教育活动，既符合我们党始终坚持和遵循的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，又符合濮阳当前的实际，具有很强的针对性和现实意义。

就开展好这次集中教育活动，段喜中提出三点要求。一是深刻认识开展这次集中教育活动的重要意义。要充分认识创新思想观念的重要性。思想观念是总开关。历史反复证明，无论是一个国家，还是一个地区，每一次跨越式发展，都得益于思想的解放，得益于观念更新和思路创新。建设富裕和谐美丽新濮阳，必须坚持与时俱进，坚持不懈地在解放思想、创新观念上下大工夫、下真工夫，不断拓展思想的宽度，提升思想的高度，加大思想解放的力度。要充分认识优化干部作风的重要性。加强作风建设，是我们党的光荣传统和政治优势，也是我 们党始终充满朝气与活力、经得起风浪考验和各项事业兴旺发达的重要保证。全市各级党组织都要切实增强抓好作风建设的政治责任感和紧迫感，从领导做起，从解决问题入手，努力在全社会营造出一种风清气正、干事创业的良好氛围。要充分认识优化发展环境的重

要性。环境是吸引力，是生产力。事实证明，哪个地方的发展环境优越，资金、技术、人才等生产要素就会向哪个地方汇集，从而也就为哪个地方带来发展先机。要在查摆的基础上认真解决存在的问题，着力营造“人人都是发展环境，个个都是投资形象”的浓厚氛围。二是开展这次集中教育活动，要做到 “三个带头”，深入查摆，突出实效。做到 “三个带头”，就是市委常委带头，市级领导干部带头，各级各部门的“一把手”带头。各级领导干部，尤其是市委常委、市级领导干部和各县区、各部门、各单位的“一把手”，一定要率先垂范，用自己的模范行动，影响和推动集中教育活动的健康开展。要广泛动员，层层发动，不留盲区，不留空白点，努力在全市上下形成人人争先创新观念、人人争先改进作风、人人争先为优化环境做贡献的良好局面。要坚持从深刻查摆问题入手，引导大家把重点放到查深层次的问题、查工作中的顽疾、查矛盾的根源上来。主要查思想观念上存在哪些问题，查干部作风上存在哪些问题，查发展环境上存在哪些问题。要为濮阳的发展大局着想，以正确的态度对待查摆，要敢于亮短揭丑，敢于深挖根源，不回避问题，不遮遮掩掩。要通过自纠整改，解决问题，推动工作，让广大群众看到实效，得到实惠。要采取有针对性、管得住的过硬措施，本着错什么改什么、缺什么补什么的原则，明确整改重点，落实整改责任。

同时，在集中教育活动中一定要认真做到“四个结合”、“两个贯穿始终”。“四个结合”，就是“一创双优”集中教育活动，与在全国基层党组织和党员中普遍开展的创先争优活动相结合；与推动当前工

作、谋划明年工作相结合；与学习贯彻党的十七届五中全会精神、科学编制“十二五”规划相结合；与解决经济社会发展的突出问题相结合。“两个贯穿始终”，就是把学习、教育贯穿始终，把查摆、解决问题贯穿始终。

三是要树立“三种意识”，加快建设富裕和谐美丽新濮阳。推进工作扎实有效地开展，全市要树立“三种意识”。首先是家园意识。濮阳是每一个濮阳人的濮阳，是全体濮阳人共同的家园。

濮阳发展了，我们每个人都受益；濮阳落后了，我们每个人都吃亏；濮阳的形象好了，我们每个人都自豪；濮阳的形象差了，我们每个人都脸上无光。经营好这个家需要大家为这个家增砖添瓦，多做贡献；不贪不占，洁身自好；顾大局，不折腾，促进和谐。其次是和谐意识。每个濮阳人，尤其是各级领导干部，都要识大体、顾大局，坚决抛弃个人恩怨和私心杂念，敢于放弃部门利益和小团体利益，上下一条心，拧成一股绳，在全市形成干事创业的强大合力。要协调好与中原油田等央企和省属企业的关系、与省直部门的关系、与社会各界的关系、与沿边省市的关系。再次是赶超意识。在严峻的形势面前，濮阳的发展慢不得，更等不得，必须牢牢坚持 “三具两基一抓手”的工作要求，大力弘扬超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风 “六超精神”，凡事立足于早干、快干、多干，多出奇招、妙招、高招，一切工作向前赶，争取早出效果、快出效果、多出效果。

段喜中最后强调，开展好这次集中教育活动，意义重大而深远。

全市各级各部门和广大干部群众一定要振奋精神，迅速行动，全身心地投入到这次集中教育活动中来，狠抓落实，务求实效，推动濮阳更好更快发展，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出积极的贡献。就如何抓好会议贯彻落实，开展好这次集中教育活动，王艳玲指出，一要统一思想抓落实。各级各部门要立即行动起来，积极组织广大干部职工多形式、多渠道，深入学习本次会议精神，深刻领会“一创双优”的内涵和实质，使开展好“一创双优”集中教育活动成为全市干部群众的共识和自觉行动。二要开拓创新抓落实。要打破传统思维定势和条条框框，努力在困难中找到办法、实现突破。要创造性地开展工作，努力探索出一套符合濮阳当地实际和当前实际的工作思路、工作举措和工作方法。三要转变作风抓落实。要大力弘扬求真务实之风，一切从实际出发，多深入基层，多深入群众；要通过“一创双优”集中教育活动的开展，不断提高行政执行力，切实提高办事效率；要通过“一创双优”集中教育活动的开展，切实改进文风和会风；要通过“一创双优”集中教育活动的开展，大力整治懒、庸、劣等不良行为。四要强化责任抓落实。各级各部门要按照全市总体部署和 《濮阳市深入开展“一创双优”集中教育活动实施方案》的要求，抓紧制订本单位具体实施方案，精心组织好本地本部门的集中教育活动。五要完善机制抓落实。各级各部门要坚决避免“一阵风”，做到开展活动严要求、不走样、不松劲，不断丰富活动形式、充实活动内容、总结提炼经验、建立长效机制。王艳玲还对当前重点要抓好的经济运行和十大民生工程的落实，“十二五”规划编制，城镇化及中心

城市综合提升，产业集聚区发展、重点项目建设和大招商，信访稳定，“三农”等工作进行了安排部署。

盛国民在讲话中要求，突出重点，把握关键，确保“一创双优”集中教育活动取得实效。一要抓学习，创新思想观念。要严格按照方案要求认真学习，建立学习签到制度和补课制度，采取灵活多样的学习方式。要紧密结合思想和工作实际深入学习，特别是有关职能部门要弄通学透国家法律法规和政策，想方设法突破阻碍发展的瓶颈，千方百计把发展的事情办成。要在创新观念上下工夫，用新思维、新观念，捕捉新机遇，谋划新思路，着力解决制约发展的突出问题，着力改变不合时宜的做法。二要抓查摆，找准问题根源。要通过自我剖析、开展交流谈心活动、开好专题民主生活会等多种方式做好自我查摆。要接受社会各界的举报投诉，全面查摆存在的问题和不足。要结合实际，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找原因，把问题查准、查实。对于查摆出的问题，要坚持边查边改，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，力求争取主动。三要抓整改，强力推进工作。要加大督导检查，对于在活动中查摆出的问题，查出一个，解决一个。随时能解决的，要随时解决；短时期内能解决的，在短时期内解决；短时期内不能解决的，要盯住不放，直到解决为止。四要抓建章立制，巩固集中教育活动成果。要以制度巩固集中教育活动的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推动作风建设的长效机制。

市级领导干部，市委委员、市委候补委员，省党代会代表、省

人大代表、省政协委员，中央、省驻濮企业、市重点企业主要负责同志，市直副县级以上领导干部、相关单位的科室长，各县区党政班子成员和人大、政协正职，各乡镇办党政正职，共计1800余人参加了会议。

2.段喜中讲话2010-10.20 篇二

员大会上的讲话

[内容简介]：10月8日上午，我市召开2011“一创双优”活动集中教育阶段动员大会。市委书记段喜中在讲话中强调，各级党委政府要保持清醒头脑，突出“优化干部作风”这个活动重点，进一步深化对持续开展“一创双优”活动的认识，不断将活动推向深入，推向全面，推动工作，促进发展

这是继市六次党代会后，召开的又一次如此大规模、电视直播的会议，充分说明了这次会议的重要性。刚才，国民同志对“一创双优”活动作了全面总结，对新一轮集中教育活动进行了周密部署，很具体、很到位。这也是市委常委会研究的意见，各级各部门要认真学习，深刻领会，结合实际，创造性地抓好贯彻落实。金泉同志通报了一批行政慢作为、不作为、乱作为，以及影响干扰经济发展环境的典型案事件，这些典型案事件有的已经查处，有的正在立案调查，希望各相关部门和领导干部要正确对待，深刻反思，汲取教训，抓好整改。同时，也希望其他部门和单位，要引以为戒，不要犯类似的错误。但这次受到通报的单位，也不能因为受到一次批评就认为工作落后了，产生情绪，市委、市政府也不会因此而全面否认这些单位的工作；没有受到通报批评的单位，也不要就此认为自己的工作就没问题了，我们还是要客观、实事求是地看待这个问题。下面，我再讲三点意见。

一、对“一创双优”活动的基本评价

“一创双优”活动自去年开展以来，经过了3个月的集中教育阶段和8个月的日常推进阶段，全市各级各部门和广大党员干部高度重视、积极参与、勇于创新，为推动我市发展产生了较大的影响，取得了实实在在的效果。通过活动的开展，我们统一了思想，凝聚了人心，振奋了精神，激发了活力，各级党员干部的思想观念不断创新，工作作风有了较大转变，发展环境持续优化，全市上下形成了人心思变、人心思干、人心思发展的好趋势、好态势、好气势。通过活动的开展，我们理清了今后一个时期的工作理念、思路、奋斗目标、主要任务和措施，探索制定了一套推动濮阳科学发展、赶超发展的政策和工作机制。通过活动的开展，我们顺利实现了市县乡党委换届，树立了良好的用人导向，进一步激发了各级干部干事创业的激情，营造了风清气正劲足的良好氛围。通过活动的开展，我们立足早干、快干、多干，中心城市综合提升、农村农业四项重点工作、信访稳定集中整治、重点项目及产业集聚区建设、优化金融环境等都取得了较好的成效。今年1月至8月份，全市生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增 1

速均有明显提高。可以说，“一创双优”活动已经成为我们推动各项工作的强大动力，这在全市上下已经形成普遍共识，得到广泛赞同。

但是，我们在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，一是对照“十破”、“八弃”，我们在思想观念、干部作风和发展环境上依然存在不少问题。特别是行政慢作为、不作为、乱作为以及影响干扰发展环境等问题，在一些县区、部门还时有发生，在个别地方还比较突出。二是有少数干部对持续开展“一创双优”活动的态度和认识有偏差：一种是无所谓，消极对待。有的认为差不多了，再搞下去没必要，或者说没有必要年年搞、月月搞；有的是以前懒散惯了，认为活动搞得太紧张，没时间玩了，不能再四平八稳地、优哉游哉地过以前的逍遥日子了。所以凑合应付，实际是没有真正心系濮阳，没有真正把濮阳当成家来对待。还有一种是持不同意见的。持这种观点的人是极少数，但也很正常。原因是搞“一创双优”活动，使个别人的利益受到了冲击，吃拿卡要惯了，现在担心了，害怕了，手不敢伸了，东西不敢收了，心里烦，不主张搞，所以对待工作能推就推，不能推的就勉强应付，甚至人为制造障碍。对这种人，我们的态度很明确，也很坚决，就是要重点关注，加强教育和查处。我们要看到，希望持续开展“一创双优”活动的是主流，不能因为少数人一点点不同的看法就动摇了、松懈了，如果动摇了、松懈了，这才是对濮阳人民的不负责任。三是“一创双优”活动自身存在着活动与工作相脱节的问题，也存在创新不够等问题，特别是我们的一些部门重视不足、组织不力、被动应付，致使活动流于形式，效果不佳。所以我们不能过高地估计已经取得的成效，时刻保持清醒的头脑，切实采取得力措施，认真加以解决。对“一创双优”的基本评价概括地讲：符合实际、顺应民意，推动发展、成绩显著，问题不少、需要持续。

二、进一步深化对持续开展“一创双优”活动的认识

首先，要用与时俱进的观点对待“一创双优”活动。思想观念、工作作风和发展环境，是决定任何一个地方经济社会发展的三个关键因素。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度，工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果，发展环境的优劣决定着一个地方的对外形象。

而且这三个方面都是动态的，是一个长期的、渐进的过程，只有起点，没有终点。可以讲，“一创双优”一抓就灵，但不能一蹴而就，更不会一劳永逸。有着超前意识的温州人，就坚持年年搞解放思想，已经搞了三十多年了。但我们才搞了一年时间。应该说，我们的“一创双优”活动仅仅是个开始，还有很长的路要走，需要我们坚持不懈地、毫不动摇地搞下去。

其次，持续开展“一创双优”活动符合濮阳发展实际。一是克服旧观念制约和不良作风影响的需要。黄河滩区文化、孝道文化、梁山文化等濮阳传统地域文

化的一些不良影响，在某些干部群体中形成的旧思想、旧观念和不良作风，在一定程度上腐蚀了社会风气，制约了经济社会的持续发展。所以长期以来形成的旧观念、不良作风需要用持续的态度去解决，需要通过持续开展“一创双优”活动，促使广大干部在灵魂深处自我审视、自我剖析，自觉整改、自觉提升，培育优良作风，更好地肩负起实现“二三五”奋斗目标、建设富裕和谐美丽新濮阳的光荣使命。二是破解发展难题的需要。多年来，濮阳的发展总体上保持了平稳较快的基本态势，但在长期的发展过程中也积累了很多矛盾和问题，既有机制体制方面的，也有经济社会发展中面临的诸如土地、环保、节能减排、资金等方面因素的制约。要解决这些问题和破解瓶颈制约，需要我们通过持续开展“一创双优”活动，不断创新机制体制，激发干事创业的热情，始终保持迎难而上、砥砺奋进的毅力和干劲，才能有效推动濮阳的各项工作再上一个新台阶。三是贯彻落实市六次党代会精神的需要。前不久闭幕的市六次党代会开得很成功，大会紧紧围绕“科学发展、奋力赶超，建设富裕和谐美丽新濮阳”这一主题，提出了未来五年的总体要求、目标任务和措施，符合国家“十二五”规划，符合省委、省政府建设中原经济区的要求，符合濮阳实际，非常鼓舞人心、催人奋进。在市六次党代会之前，老百姓关心我们怎么说；市六次党代会之后，老百姓就只关心我们怎么做，怎么去落实。如何让市六次党代会勾画的美好蓝图变为现实，需要我们以持续开展“一创双优”活动为动力，把思想观念的创新、干部作风的优化、发展环境的优化不断引向深入，使我们的各项工作在现有基础上取得新成效，确保市六次党代会确定的目标任务落到实处。

其三，我们虽然取得了一定成绩、有了较大变化，但我们仅仅是有了较好的开端，或者说“好趋势、好态势、好气势”在进一步形成中，自己同自己比有所改变，但绝谈不上有深刻变化。市委最担心的也是我们的各级干部面对小有进步、稍有成效，就沾沾自喜，自我满足，盲目乐观，无论是对开展“一创双优”活动，还是对全市经济社会发展就产生差不多、过得去的思想，这是很危险的。实事求是地讲，我们在全省的发展偏慢了，表面上看是经济社会发展上的差距，实际上是我们的内生动力不足，最突出的是表现在思想观念、干部作风、发展环境上的差距。无论是干部群众的反映，还是我们调查了解到的情况，都说明这个问题。刚才，通报的这些案例，足以说明一些问题的现实存在。这些问题不解决，或者说解决不好，濮阳的发展就快不了，而且现在的大好局面也难以持续和提升。其四，广大人民群众积极支持和拥护持续开展“一创双优”活动。自活动开展以来，广大人民群众切身感受到了“一创双优”带给濮阳的可喜变化，也享受到了“一 创双优”带来的实惠，纷纷通过不同渠道向市委反映，希望我们把活动持续搞下去。这充分说明了“一创双优”活动抓住了民心，顺应了民意，切中

了濮阳发展的要害，初步显现了激发活力、产生动力、发展生产力的效果。我们只有持续不断地搞下去，才能进一步凝聚发展的合力，动员全市上下共同推进濮阳科学发展，赶超发展。

三、准确把握“一创双优”活动的新要求

（一）突出重点，强化深入。所谓“突出重点”，就是今年的“一创双优”活动集中教育阶段，在抓好创新思想观念、优化发展环境的同时，重中之重放在优化干部作风上。所谓“强化深入”，就是在进一步加强学习提高，强化综合素质，健全完善机制，大力弘扬新风正气，树立先进典型的基础上，集中解决一批影响发展的重大问题，推动活动向深水区再深入一步。用干部作风的转变来检验思想观念的创新，用干部作风的转变来促进发展环境的优化。

要以行政慢作为、不作为、乱作为和破坏经济发展环境的案事件为重点，深查深挖，加大问责追究力度。要广泛发动群众，鼓励群众发现线索、提供证据、大胆投诉举报，同时要强化保护措施，维护举报人的合法权益。市“一创双优”活动办公室、纪检监察部门、政法部门、督查部门要畅通渠道，认真负责地受理群众的投诉举报，要做到有举报就要有调查，有调查就要有结果，有结果就要有问责，环环相扣，步步推进。要硬起手腕，对那些群众议论多、影响大的不良作风，坚决整治，并通过新闻发布会等形式，对典型案事例重点通报，予以曝光。

（二）坚持创新，力求实效。创新的目的是求效，求效的做法是做实。活动开展以来，各县区、各部门都形成了许多具有自己特色的好做法，要继续坚持下去，本着求实求效去创新，不搞花胡哨，不搞形式主义，不做表面文章，不盲目跟风，不断增强活动的针对性和实效性。今年“一创双优”活动集中教育阶段跟去年的模式基本一样，但不能照搬照抄，完全按老套路，学习、查摆、整改都要结合实际进行创新。

在学习上，内容就没有去年那么多，仅规定了五六篇必读的文章，方法也不再是简单的记笔记，而是写心得、谈体会，力求学深学透；在查摆上，要紧紧扣住“十破十立”和“八弃八扬”，深入细致地查找思想观念上、干部作风上、发展环境上还存在哪些问题，不但要查出深层次的问题，还要查出深层次的原因，绝不能泛泛地查、不疼不痒地查；在整改上，对查摆出来的问题，要认真对照整改，既要勇于“自改”，主动自我完善，尽快转变；又要寻求“帮改”，通过加强外部指导和内部监督等途径帮助整改；还要加强“促改”，通过督促检查、问责追究等相关措施，逼着把问题改好，直至见到实效。“一创双优”活动办公室、各督导组、各县区、各部门都要深入研究，多想办法，好好琢磨，努力通过创新使活动求得更多更好的成效。特别是要抓好日常推进和集中教育两个阶段的相互衔接、相互检验。日常推进阶段要抓好集中教育阶段的延伸和有关工作的落

实，巩固和提升集中教育阶段的成果。集中教育阶段要把日常推进阶段中交办的问题没有解决或解决不到位的，作为重点进行解决，尤其是注意重复交办的问题，不能再次空转、劳而无功。

（三）搞好结合，推动工作。我们开展“一创双优”活动的目的，是解决问题、推动工作、促进发展。因此，在开展活动中，一定要统筹协调，科学安排，做到开展活动与推进面上工作两不误、两促进。一是与“创先争优”活动相结合，找准两者的结合点，通过切实可行的措施，把两个活动都抓出特色、抓出亮点、抓出效果。二是与全省机关思想作风建设相结合，落实好促进濮阳加快发展的36个文件，推行八项工作新机制，加强“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化建设。三是与村“两委”换届选举工作相结合，坚持依法有序推进，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。四是与当前我市五项重点工作相结合。就是把中心城市综合提升和新区建设、今冬明春农村农业五项重点工作、重点项目及产业集聚区建设、解决信访疑难问题、优化金融环境打造诚信濮阳等工作 作为“一创双优”活动的突破口来抓，要用“一创双优”活动推动五项重点工作的开展，用五项重点工作的成效来检验“一创双优”活动的成效。

（四）加强领导，明确责任。由于人事变动，市委调整了“一创双优”活动领导小组及其办公室。整个活动由海鹰同志负总责，兰峰同志兼任办公室主任具体抓，各督导组、“一创双优”活动办公室要根据需要进一步充实人员、整合力量，加大工作力度，确保活动有条不紊地扎实推进。各县区、各部门也要及时调整充实相应组织，负责组织开展本县区、本部门的活动。

3.段喜中讲话2010-10.20 篇三

在2010“一创双优”集中教育活动总结 暨持续开展“一创双优”活动动员大会上的讲话

(2011年1月27日，根据录音整理)

同志们：

刚才，国民同志代表市委作了一个主题报告，不管是总结这3个月的“一创双优”集中教育活动，还是安排在今后一个时期活动常态化，都很全面、具体到位。所讲的内容都是市委常委会研究的意见，各级各部门要深刻领会国民同志作的这个报告，回去后要结合本县区、本部门的实际，创造性地抓好贯彻落实。

今天这个会议，关键词是“持续”二字，为什么持续?怎么持续?刚才国民同志讲了四个迫切需要。也就是从濮阳的经济社会发展实际，从濮阳的广大干部群众的思想实际，从濮阳广大人民群众的要求，从省委主要领导对濮阳的要求，这四个主要因素，已经把为什么持续讲到位了。

关于怎么持续的问题，第一层意思，是集中教育活动的这3个月，也就是第四季度，与下个一二三季度9个月的日常化相结合的持续。顾名思义，这一年就要持续，也要坚持两个阶段。我们启动开展“一创双优”集中教育活动是在去年的第四季度，济源是放在春节后的第一个季度。过了春节，就进入了2月份，上班就到2月中旬了，我们就进入了常态化阶段，实际上不足9个月。“集中”加上“常态化”，实际上全年都在搞，这就是我们讲的持续。第二层意思，不是我们仅仅今年搞，我们明年还要搞，后年还要坚持。我在“一创双优”集中教育活动动员会上讲过，温州等南方一些发达地区，越是发展得好、发展得快的地区，越是重视解放思想。温州是坚持了30多年，每年都搞创新思想观念，济源坚持了4年。今年过了春节，济源第一个大会还是“一创双优”集中教育大会。而我们仅仅是开了个头，搞了3个月，见了一些成效，没有持续不行。要持续坚持下去，在长期的持续中收到潜移默化的效果。

具体如何运作持续?刚才，国民同志已讲得很清楚，抓3个月的集中教育活动，思想观念、干部作风、发展环境肯定会有变化，肯定会起到推动工作的作用。但是，也会暴露出一些一时难以解决的问题。怎么办?往后顺延，在日常推进中继续盯住，继续学习，继续查摆，继续整改，继续提高。集中教育过后，进入常态化，在学习教育查摆的基础上，反映出的问题我们必须整改。整改不了的疑难杂症，放到集中教育阶段再去集中解决。它们是相互结合，环环紧扣，相辅相成，互为补充，也是相互检验的。但是，集中教育与常态化的方式方法，应该有明显的区别，而且应该有很大的区别。要是一年l2个月都像现在这3个月，那就不行了，也肯定不会有很好的效果，把人都搞疲惫了。所以，啥都是重点，就没有重点了。我们把这3个月作为重点，其他时间都是正常化。至于常态化该如何组织，我们还要好好研究。比如说怎么学习?不一定非得拿出来10天、20天搞集中学习，学习的方式方法，可采取请专家、请教授作报告等多种形式，不一定每周二、周五下午集中学习，大家都记笔记，谈体会，搞笔记评比。只要抓住几个重点的学习内容，可采取多种形式的学习，体现学习效果就行了。也不一定坐下来用一个月的时间集中查摆，自己查、组织查、帮助查，如果常态化和集中教育是一个模式，那集中和常态化就没有区别了。常态化阶段查摆问题主要是通过接受群众监督举报，来检验活动开展的情况。但是，集中这两三个月还是要有一定的形式，下去还要研究，看看究竟怎么搞。

这3个月，从上到下，大家都很辛苦。有同志给我讲，这是濮阳多少年来最紧张的一段时间，也是最快乐的一段时间，也是成效最明显的一段时间，大家都付出了很多辛劳，为什么这样做?这是濮阳发展的需求，我们必须这样干，不这样干不行。濮阳发展慢了，我们的综合实力差了，人均水平低了，老百姓享受到的发展成果少了，我们是有责任的。我们必须从现在起早干、快干、多干，进一步增强“三种意识”，大力弘扬“六超精神”，使濮阳在全省发展大局中有一席之地，而且能够走到前面。我们抓住“一创双优”三个问题，省委卢书记讲抓住了要害、抓住了关键，希望我们持续。影响发展和推动发展的因素很多，谁都能列出个十项、八项，不管多少，我们抓住“一创双优”这三个要点就够了，尤其对濮阳来讲更有必要。加快经济发展，我们经常讲的一句话，不管东西南北东风，咬住发展不放松，必须坚定这种信念。既然“一创双优”三个问题是推动发展的关键，我们抓“一创双优”也要有这种信念，坚持开展“一创双优”不动摇。这几个月来，集中教育活动的开展，得到全市上下的认可和积极参与，大家本着对濮阳发展、濮阳未来认真负责的态度来对待这项活动。在开展活动的同时，我们着力推进三项重点工作，都取得了好的成效，这都是靠在座的各位积极努力的结果。刚才，国民同志讲的很清楚，包括表扬了一大批部门和部分县区，都是实事求是的。但是，关起门来说，我们不要过高地估计这三个月“一创双优”所取得的成效。要认识到我们的思想观念、干部作风、发展环境，离我们加快发展的目标要求还有较大的距离，不能寄托于三个月把我们的观念、作风、发展环境存在的问题彻底转变，这也是不可能的。昨天讨论“一创双优”集中教育活动办公室起草的稿子时，用了三个根本转变，通过开展“一创双优”集中教育活动，实现思想观念、工作作风、发展环境的根本转变，这就不实事求是了。思想观念更不存在根本转变，只能说对一个时期对一件事。思想观念是动态的，得经常地转变观念，经常地换脑子。干部作风也不存在根本转变，只能是进一步，为什么叫进一步?年年抓年年进步，这样才比较客观。大家要认识到这一点，观念的问题、作风的问题、环境的问题应该是持久战，不会一蹴而就，要常抓不懈、潜移默化，才会有好的效果。大家要统一这个思想。

如何抓好持续?这是个大课题，就如何持续，如何持续出效果，我讲三点。

第一，靠统一思想求持续。我们这3个月的集中教育活动之所以有较好的效果，就是因为我们统一思想比较到位。统一思想到位并不是市委给我们大家讲了很多道理，而是大家面对濮阳当前的发展态势、发展趋势、发展形势，心急了，自觉地把思想统一起来。这是主流，是自觉投入，主动参与、积极参与，上下形成了共性，形成了共鸣。我认为，关键是大家都从濮阳发展实际中找准了定位，认识到了存在的问题，感觉到濮阳该发展了，自觉地把思想统一起来。这是非常重要的，是我们搞好这次集中教育活动最重要的思想基础。这期间，我们收到许多来信、电话，手机短信，绝大部分是有责任心、有良知的干部群众，都是积极支持、拥护、参与开展这项活动，而且希望要坚持。但是我们通过会议，层层发动，也起到了较好的效果，最重要的是我们的出发点被大家接受了，这几个重点被大家理解了，短短3个月时间，收到了较好效果。到现在要总结了，最近一段时间我们也收到了来自不同方面的信息，有的说要坚持好，千万不要停，停了就容易反弹，过去濮阳历史上有过这种情况，活动来了，如火如荼，活动一结束，立马反弹，这是最可怕的。反弹不是说群众、企业、经济社会发展等受影响了，关键是把我们干部的作风搞坏了，党委政府的形象搞得更糟。有觉悟、有境界、有事业心责任感的领导干部和群众建议，一定要持续，一定要坚持，千万不能轰轰烈烈3个月，过后没人管没人问，暴露的问题也没人管了，也没人去督促了，一放松又回复原样了。千万不要紧紧松松，要抓常态，抓制度化、规范化，这是大多数同志的意见。还有一种思想，这次活动效果很好，大家都是白天、晚上加班，节假日加班，过去没有过，可以了，不要再搞了，一年搞一次就行。有的满足于3个月，说到明年搞l个月也行、2个月也行，不一定全年都搞。还有一种思想，觉得没意思、没必要，甚至说搞形式主义，搞政治运动，只要集中精力搞发展就行了。甚至还有其他一些不同的看法，这都很正常。不同意搞的，或者是持有不同意见反对搞的，分析其原因，一是某些个人利益受到了冲击；二是有个别同志思想境界，思想观念所决定，认识不到这些工作、活动的重要性，通过学习，仍然没有得到解决；三是或许是懒的、庸的干部，搞这个活动多紧张，以前星期天能休息，现在不能休息了，并且现在晚上还要加班，他心里烦，不主张搞。看看最近咱们做了多少事，干了多少活，确实有很大的实效，这也是大家所期望的。在众多思想认识的情况下，我们要看主流。什么是主流?推动濮阳加快发展是主流，希望持续开展“一创双优”活动是主流。不要管那么多闲言碎语，不要管那么多不同看法，看准了，一定要干下去，不能彷徨，不能因为一点点不同看法就松劲了，这是对濮阳大多数人的不负责任。这个思想必须统一，统一好了，我们的工作就会持续，就会有持续的效果。

第二，靠不断创新求持续。学习济源“一创双优”集中教育活动的做法，我们就是个创新。集中教育与常态化相结合也是创新。但是，常态化的八九个月怎么搞，济源没做过，在濮阳我们要做，这就要创新。比如刚才我讲到的，学习上如何创新，还按集中教育时间的那个学习方式，那就不行了，那就不叫常态化。查摆问题还按那个查法，那还叫集中教育，也不叫常态化。学习、提高认识、查摆问题、整改都要创新，创新要切合实际，要有效。包括到今年的第四季度再搞第二次集中教育活动，也不一定是照搬照抄我们刚刚结束的集中教育活动的老模式。创新的目的是求效，求效的做法是做实，必须把事做实，不搞花呼哨，不搞形式主义，不做表面文章，把事做实了就有效果，创新了就有效果。要本着求实、做实去创新。对此，活动领导小组办公室要深入研究，包括督导组、各县区各部门，都要积极地出主意、想办法，要好好地琢磨琢磨，如何通过创新求得更好的持续。我们干任何工作都要实事求是，不跟风，不刮风，不盲从，多动脑筋，乡思考问题，把问题琢磨透，别人怎么干你也怎么干，说不定别人能干成，你就干不成。要有主见，不能乱折腾。我们抓“一创双优”教育活动是这样，抓经济发展、抓党的建设也得这样，做任何工作都要这样，这也是干部的作风问题。我认为，常态化阶段应将集中活动阶段暴露的问题的整改，和推进工作中新发现问题的解决放在重中之重。

一班人带头，市级领导干部带头，各级各单位的“一把手”带头。只有我们带好头，才能做好工作，不管是抓好这个活动，还是做其他任何工作，这“三个带头”至关重要。现在社会上，包括一些外来的、本地的投资企业，一说环境不好，说到某个局、某个委，都说不怨局长、不怨主任，都是科室长的事，阎王好见，小鬼难缠，这个说法有一点点道理，但没有什么大道理。一个单位的工作好坏，班子好坏，队伍好坏，工作成效好坏，关键在单位的一把手，关键在班子。有个好的一把手，能带一个好班子；有个好班子，能带一个好队伍。有了问题，说是科长责任，有一定的道理。但是真正的问题在谁，还在班子，在一把手，在主要领导。有些客商怕得罪主要领导，把话说得圆滑，说科长都不错，都是办事员把事办坏了，这种说法传到社会上越传越多，说到最后工作没干好，不怨局长、副局长，甚至说不怨科长、副科长。怨谁?怨办事员把事办坏了。这个说法是不对的。咱们做任何工作，主要领导的责任重大，做任何工作，关键看一把手，关键看领导班子。所以，我们这项活动能否持续，能否有持续的效果，关键看这三个层面的带头。

由于时间关系，我只能讲这么多。今天是腊月二十四，是春节前我们召开的最后一个大型会议。借这个机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协向参加会议的所有同志并通过你们向全市广大干部群众转达问候，给大家拜个年。

4.段喜中讲话2010-10.20 篇四

新濮阳而奋斗

同志们：

现在，我代表中国共产党濮阳市第五届委员会向大会作报告。

一、五次党代会以来的工作回顾

中国共产党濮阳市第五次代表大会以来，在省委、省政府的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，胜利完成了第五次代表大会确定的各项目标任务。

（一）经济发展迈上新台阶。

2010年，全市生产总值达到774.8亿元，年均增长12.2%。地方财政一般预算收入30.2亿元，年均增长14.5%。三次产业结构不断优化。

（二）城乡面貌发生较大变化。基础设施日益完善，大广高速、南林高速和工业大道建成通车，濮范高速和濮清、濮渠快速通道年底建成通车。晋豫鲁铁路开工建设，即将与京九铁路形成互通式枢纽。顺利通过国家园林城市复查验收；迎接国家卫生城市复检、全国文明城市创建和中心城市综合提升工程取得突破性进展，城市面貌焕然一新。新区建设拉开序幕，前期路网工程已开工建设。

（三）改革开放不断深入。国有企业改革稳步推进，事业单 1 位改革已经启动，市县乡政府机构改革、行政审批和金融体制改革等顺利开展。非公有制经济规模不断壮大，已占全市经济总量的59.4%，濮耐股份成功上市，实现了地方企业上市零的突破。招商引资成效明显，外贸出口持续增长，外经工作连续五年位居全省前列。

（四）人民生活水平明显提高。2010年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15138元、5077元，分别比2006年增加了6175元和2170元，年均增长13.7%和15.4%。

（五）政治建设、社会建设和文化建设扎实推进。民主法制建设进一步加强。人大、政协的职能作用充分发挥。

（六）党的建设进一步加强。

领导班子和干部队伍建设不断加强。干部人事制度改革不断深化。

基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制得到落实，反腐倡廉建设取得新成效。

成绩已成过去，但问题不容回避：一是我市经济发展水平和质量等多项主要指标仍低于全省平均水平，赶超发展的任务十分艰巨。二是工业企业数量少、产出规模小、自主创新能力不足，工业支撑发展的能力不强，城镇化水平较低，县域经济落后，农村农业基础薄弱，产业结构性矛盾突出，加快转变经济发展方式的任务非常繁重。三是推进改革的力度不够，开放水平不高，体制机制不活，发展环境不优等问题比较突出。四是社会管理水平不高，社会保障能力薄弱，就业压力大，社会矛盾多，保持社会和谐稳定的难度加大。五是党的建设还存在不少薄弱环节，一些 2 基层党组织软弱涣散，一些党员领导干部素质不高，不正之风和腐败现象在某些领域还不断发生。对此，我们必须保持清醒的头脑，认真加以解决。加强和改进党的建设

（一）加强思想政治建设，夯实建设新濮阳的思想基础。要大力弘扬理论联系实际的学风，进一步提高运用马克思主义立场、观点和方法分析解决问题的能力，真正把科学发展观的要求转化为建设新濮阳的实际成果。要加强党性锻炼和党性修养，不断提高广大党员干部的思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性，做到坚定不移、矢志不渝。

（二）加强作风建设，营造建设新濮阳的新风正气。要牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，始终坚持党的群众路线，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实转变领导方式，坚持‚三具两基一抓手‛的工作方法，突出务实，突出创新，突出运作，埋头苦干，多做抓基层、打基础、利长远的工作。要切忌短期行为、急功近利，切忌华而不实、弄虚作假，切忌形式主义、做表面文章，切忌盲目跟风、脱离群众。要坚持市委常委、市级领导干部、各级各部门一把手 ‚三个带头‛，带动全市形成人人恪尽职守、踏实做事、说到做到、说好做好的良好风气。

（三）加强领导班子和干部队伍建设，造就建设新濮阳的中坚力量。要围绕科学执政、民主执政、依法执政的要求，以强化培训、提升素质为重点，进一步提高各级领导干部驾驭全局、解决复杂问题和推动科学发展的能力。

积极倡导‚简单、真诚、阳光、责任、激情‛的领导干部文化，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导集体。要坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的用人标准，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄选好人、用好人。要大力弘扬正气，注意保护干部干事创业的积极性，让能干事者有机会、干成事者有舞台，让能干事、会干事者放心、放胆、放手工作，严厉惩处诬告者、捣乱者和投机钻营者。

深化干部人事制度改革，不断完善民主推荐、市委全委会票决、领导干部署名推荐、县级领导干部公开选拔、市直单位中层干部竞争上岗等制度。健全完善公开选拔等竞争性选拔干部方式，加大选拔优秀年轻干部工作力度。注重培养选拔女干部、非中共党员干部、少数民族干部。进一步做好老干部工作。

（四）加强基层组织建设，打造建设新濮阳的坚强堡垒。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，切实加强基层党组织建设，充分发挥党员模范带头作用，使之成为落实科学发展观的组织者、推动者。深化创先争优活动。扎实开展‚学习‘三李’精神，争创先进基层党组织，争当优秀共产党员‛活动。继续整顿软弱涣散农村基层党组织。认真做好党员发展工作，重视在生产、工作第一线发展党员，注重把符合党员条件的其他社会阶层中的先进分子吸收到党内来。关心爱护党员，保障党员权利，增强党员的荣誉感和归属感。

（五）加强反腐倡廉建设，塑造建设新濮阳的廉政形象。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强理想信念 4 教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和优良传统教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强制度建设，进一步完善领导干部任期经济责任审计、政务公开等制度，形成用制度规范从政行为的有效机制。

坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决损害人民群众利益的突出问题。加大案件查办力度，以反腐败的实际成果教育干部、取信于民。全面落实党风廉政建设责任制，不断提高各级领导干部反腐倡廉的责任意识。各级干部都要讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

（六）持续开展‚一创双优‛活动，为建设新濮阳提供强大动力。

未来五年总体要求与奋斗目标

随着建设中原经济区上升为国家战略，我省在全国发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，区位、市场、资源、人力、农业、文化等优势进一步凸显。这给河南的发展迎得一个千载难逢的重大机遇。特别是省委提出用领导方式转变加快发展方式转变，在全省上下引发了思转变、谋发展的新的思想解放热潮。全省18个省辖市都在千方百计寻求机会、加快发展，形成了你追我赶、明争暗赛的良好局面。

未来五年，我们的总体工作要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以‚四个重在‛为实践要领，以持续开展‚一创双优‛活动为动力。牢牢把握中原经济区建设的重大历史机遇；牢牢把握建设石油化工、煤化工、盐化工‚三化‛ 5 融合链接的示范区、中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的战略定位；牢牢把握建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务；牢牢把握突出赶超发展、深化改革开放、坚持统筹协调、着力改善民生的发展理念。强力实施工业强市战略，大力推进城镇化，积极推进农业现代化，着力抓好社会和谐稳定，全面加强和改进党的建设。胜利完成‚十二五‛规划，在加快中原经济区建设中发挥更大作用。

未来五年，我们的奋斗目标是：力争经济发展速度两年时间赶上全省平均水平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列。到2015年，地区生产总值翻一番以上，财政一般预算收入翻一番以上，城镇化率达到48%以上。三次产业协调发展，经济发展质量和效益明显提高，自主创新能力明显增强，为建设富裕和谐美丽新濮阳奠定坚实的经济基础。

———生活更加富裕。实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步，明显提高低收入者收入、扩大中等收入群体、大幅减少贫困人口，城乡差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入达到23000元以上，农民人均纯收入达到8500元以上，生活质量显著改善，让濮阳人民生活得更加幸福、更加殷实。

———社会更加和谐。就业形势持续稳定，社会保障水平不断提高，基本公共服务体系逐步完善，社会事业全面加强，民主法制更加健全，社会管理制度不断创新，人民享有更加充分民主权利，具有更高文明素质和精神追求，平安濮阳建设再上新水平，6 社会大局和谐稳定，让濮阳人民生活得更有自信、更有尊严。

———城乡更加美丽。市容村貌发生显著变化，城乡环境清洁、整齐、优美，基础设施更加完善，城市管理水平明显提升，生态环境持续改善，濮阳的知名度、美誉度在省内外大为提高，建设天蓝、地绿、水清、人和、年丰的美好家园和现代化城市，让濮阳人民生活得更加舒畅、更有品位。建设新濮阳的主要任务和措施

●强力实施‚工业强市‛战略，加快工业化进程

●加快推进城镇化，促进城乡区域协调发展

●推进农业现代化，加快新农村建设

●加快发展服务业，培育新的经济增长点

●深入推进改革开放，增强经济发展活力

●坚持‚科教兴市‛战略，大力提高创新发展能力

●加强生态文明建设，增强可持续发展能力

●加强文化建设，增强发展软实力

●着力保障和改善民生，全面发展社会事业

●加强民主法制建设，维护社会和谐稳定

强力实施‚工业强市‛战略

工业是我市经济社会发展的重要支撑。实践证明，没有工业的又好又快发展，就没有全市经济和社会各项事业的又好又快发展。只有坚定不移地走‚工业强市‛之路，濮阳才会有更宽更广的出路。为此，必须牢固树立‚工业强市‛意识，必须强力实施‚工业强市‛战略，必须形成全市各种要素向工业主动倾斜的强烈共识，必须形成全市人民为工业着想、为工业服务、为工业多 7 做贡献的浓厚氛围。

进一步确立‚工业强市‛战略的基本思路。做大做强石油化工产业。必须加快实现石油化工、煤化工、盐化工‚三化‛的融合链接，尽快形成全省乃至全国以石油化工为龙头、以煤化工和盐化工为两翼的 ‚三化‛链接示范区。做强做优林纸林板、家具制造、食品加工、基础能源等传统产业。加快发展高新技术产业和先进装备制造业。

强力实施‚工业强市‛战略的重要举措。大力支持企业上市，实现规模扩张、规范管理。坚持用周调度、月点评、季观摩、年总评、合力团、台账管理、竞赛发展等新机制、新政策推动工业发展。推进与央企、省企战略合作，支持中原油田、中原石化、河南煤化、河南投资集团等驻濮大企业不断发展壮大。全力加快8个产业集聚区建设，打造‚工业强市‛平台。

通过不懈努力，到‚十二五‛末，全市工业投入累计完成3000亿元，比‚十一五‛增加1900亿元；规模以上工业增加值达到1100亿元，年均增长21%；销售收入达到4200亿元，年均增长23%；销售收入超100亿元的企业达到5家以上、超50亿元企业10家、超10亿元企业50家；新增上市企业5家以上，工业经济发展速度和质量进入全省先进行列。促进城乡区域协调发展

坚持市、县、乡（镇）三级联动，充分发挥中心城市核心带动、县城骨干支撑、小城镇支点吸纳的作用，不断增强城镇承载力、带动力、辐射力和竞争力。

实施 ‚北进东扩‛战略，着力打造省际区域性中心城市。建 8 成区要以持续实施中心城市综合提升工程为重点，通过管理、教育、改造、建设四条途径，提升城市品位和精细化管理水平。进一步加强基础设施和公用事业建设，完善城市功能。

加大力度推进城中村、旧住宅小区、旧商业中心、旧商业街改造提升。

进一步巩固国家卫生城市等 ‚七城二奖‛创建成果。濮阳新区要立足于建设灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区，认真学习借鉴外地新区建设科学规划、运行体制、拆迁安臵、投资融资、开发模式、破解瓶颈制约等方面的经验，改革创新，强力推进。重点加快路网、电网、供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设。新区建设要一年打基础，三年出成效，五年成规模。‚十二五‛末，力争建成面积达到100平方公里、人口达到100万人的大城市，充分彰显中心城市在城镇化进程中的龙头作用。

提质扩容发展县城。发展壮大小城镇。加强以交通为重点的基础设施建设。加快推进环城公路建设，做好国道106、省道101过境线路的升级改造，加快孙口黄河大桥建设。年底前开工建设德商高速范县段，加快推进林南高速东延，积极谋划濮阳至东明和范台梁高速。积极推进郑濮济客专前期工作。2012年完成晋豫鲁铁路通道濮阳段建设，为形成中原经济区重要出海通道打好基础。完善城市交通体系，大力发展公交事业。扎实抓好‚三农‛工作

落实各项惠农政策，提高农民种粮积极性。要积极推进以中低产田改造和高产田巩固提升为重点的粮食生产核心区建设，进 9 一步提高农业科技和农机装备水平，开展粮食高产创建活动，努力提高单产，提高品质，提高效益，确保‚十二五‛末粮食总产量稳定在50亿斤以上。

提高农业综合效益，大力增加农民收入。积极调整种植业结构，加快发展以蔬菜、花卉、食用菌、水果等经济作物为主的设施农业。调整农村产业结构，加快发展现代畜牧业，大幅度提高畜牧业产值占农业总产值的比重。

调整农村经济结构，因地制宜发展农村二、三产业。发展劳务经济，促进劳动力转移。强力推进农业产业化经营，培育壮大一批成长性好、带动能力强的龙头企业。扎实开展农民素质和技能培训。积极发展农村合作组织和农民经纪人，提高农民组织化程度和农村社会化服务水平。

建立健全农业农村多元化投入保障机制。推进电网、公路及垃圾处理等农村基础设施建设。加快推进水利改革创新，为水利建设增添活力，提高效率。加大农村扶贫开发力度，加快脱贫致富步伐。

积极发展新型农村社区。按照‚规划先行、就业为本、量力而为、政策激励、群众自愿‛的原则，以村镇规划为先导，新农村建设与县域经济发展相结合，与城镇建设相结合，积极推进新型农村社区建设。要用城市社区管理的理念建设新型农村社区，推进农村生活方式城市化。

大力实施村容村貌综合整治活动。‚十二五‛末，力争全市农村基本达到综合整治标准。强化‚四种理念‛

一是强化赶超发展的理念。以经济建设为中心是富民强市之要，是解决濮阳所有问题的根本。

在任何时候、任何情况下，我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，必须牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，必须牢牢坚持以科学发展观为指导，决不能有丝毫动摇。动员全市广大党员干部坚持创新务实，坚持早干快干多干，强化时间观念，抓住每一个机遇，珍惜每一寸光阴，做好每一天工作，干好每一件事情，奋力实现赶超发展。

二是强化改革开放的理念。濮阳建市28年的发展靠的是改革开放，濮阳的未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。只有改革开放，才能解放生产力，发展生产力。我们要坚持社会主义市场经济的改革方向，以更大的决心、勇气和魄力推进经济、政治、文化、社会等各方面的改革，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，完善健全推进工作的新政策、新机制，向改革开放和政策机制要动力、要活力、要速度、要效益。

三是强化统筹协调的理念。统筹协调是科学发展观的重要内涵，也是全方位提高发展水平的根本方法。濮阳要实现更好更快的发展，就要坚持以工业化为支撑、城镇化为引领、农业现代化为基础，突出工业化、城镇化 ‚两轮驱动‛，实现工业化、城镇化和农业现代化 ‚三化‛协调发展。

坚持经济发展与社会发展相协调、城市建设与农村发展相协调、人口与资源环境相协调、当前利益与长远利益相协调，坚定不移地走科学发展、生活富裕、社会和谐、城乡美丽的文明发展道路。

四是强化改善民生的理念。改善民生是经济发展的最终目的。我们欠发达的基本市情，更加凸显了濮阳改善民生的紧迫性。要坚持立党为公、执政为民，把更多的精力用到关心群众生产生活上来，把更多的财力投放到群众直接受益的事业上来，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

持续开展‚一创双优‛活动

2010年10月份以来，我们扎实开展了以‚创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境‛为主题的‚一创双优‛活动，在全市统一了思想，振奋了精神，凝聚了力量，推动了发展。同时，探索制定了一套推动濮阳科学发展、赶超发展的政策和工作机制。全市上下形成了人心思变、人心思干、人心思发展、风清气正劲足的好趋势、好态势、好气势。目前，濮阳大地政通人和、生机盎然，呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的发展景象。

‚一创双优‛活动是落实科学发展观、开展创先争优活动和转变领导方式在濮阳大地上的生动实践，是濮阳实现赶超发展的重要动力。必须坚定不移、毫不松懈、深入持久地开展下去。要始终紧紧抓住创新思想观念这个总开关，对照 ‚十破十立‛，勇于突破陈规，敢于改革创新，用新观念、新思路、新机制、新政策引领新发展。要始终紧紧抓住优化干部作风这个着力点，大力倡导 ‚八弃八扬‛，摒弃旧习，弘扬新风，用优良作风保证新发展。要始终立足优化发展环境这一落脚点，着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳 12 定的社会环境，以好环境促进新发展。创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境永无止境，要不断创新活动载体，丰富活动形式，提高活动实效，确保将活动成果转化为推动濮阳赶超发展的强大动力。油地联动融合发展

今后，全市上下要进一步强化 ‚三种意识‛，把服务好油田作为责无旁贷的重大责任，采取更加有力的措施促进油田的发展。要千方百计为油田创造 ‚三个好环境‛，即为油田创造一个加快发展的好环境，为油田的各级领导干部创造一个干事创业的好环境，为油田的广大职工家属创造一个安居乐业的好环境。加大对涉油司法和行政执法的监管力度，严厉打击破坏、扰乱油田生产经营的刑事犯罪，积极开展清费治乱工作，严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为。积极推动油田经济发展方式的转变，实现又好又快发展。全面落实油地战略合作与发展框架协议，与油田在产业发展、基础设施建设和社会事业发展方面展开全方位战略合作，大力推进油地联动、融合发展。尤其要充分发挥油气资源和油气深加工的优势，进一步发展壮大油气化工产业。加快推动油田改制企业 ‚退城入园‛，推进石化产业园、综合物流港等重大项目建设。

段喜中同志在中共濮阳市委六届一次全体会议

上的讲话

同志们：刚才，全委会选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市六届纪委一次全会选举结果。在此，我代表新一届市委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢。下面，我讲几点意见，与同志们共勉。

一、勤勤恳恳，务实实干。在这次党代会上，我们向全市人民作出了科学发展、奋力赶超，建设富裕和谐美丽新濮阳的庄严承诺，会内会外共鸣共识，人心振奋。这是濮阳人民群众对我们寄予的信任和期待。为此，我们必须树立强烈的责任感和使命感，珍惜自己的岗位，珍惜宝贵的时光，承担起这份责任，带着对濮阳这片热土的深厚感情，恪尽职守，勤奋工作，多做几件对人民、对社会有益的事情。

古人说，‚为政贵在行‛，‚以实则治，以文则不治‛。就是讲治国理政要反对空谈、强调务实、注重实干。勤勤恳恳、务实实干是每位共产党人的先进本色，也是最好的表率和领导方法；勤勤恳恳、务实实干，就是要有以身作则、率先垂范、兢兢业业、用心工作的责任心；勤勤恳恳、务实实干，就是要树立碰到困难不退缩，遇到矛盾不回避，不说空话、不图虚名，敢于担当、善于创新的意识；勤勤恳恳、务实实干，就是要有只争朝夕、分秒必争，一切都要立足于早干、快干、多干，一刻也不能懈怠，一刻也不能放松，务实发展、奋力赶超的敬业精神；勤勤恳恳、务实实干，就是要始终保持求真务实、真抓实干的工作作风，定下 14 来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底、见到实效；勤勤恳恳、务实实干，就是要确保市六次党代会确定的各项目标任务落到实处，努力创造经得起实践检验、经得起历史检验、经得起人民检验的实实在在的政绩。

二、执政为民，关注民生党代会之前，群众最关注的是我们在这次会议上说些什么；党代会之后，群众最关注的是我们怎么干。执政为民，以民生为重。这是我们的基本追求。我们所要做的，就是让人民生活一天比一天过得好，让广大群众真心地说共产党好，说人民政府好。

应该看到，濮阳人民的生活水平，与省内外先进地区还有很大的差距。更快地使濮阳人民富裕起来，是我们的第一期盼。我们要牢固树立正确的政绩观，把群众受益作为根本的价值取向，把群众满意作为最终的评判标准，做到‚为官一任、造福一方‛。我们要有‚衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声‛的情怀，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，带着责任、带着感情，切实解决好群众遇到的实际困难和问题，把党和政府的关怀送到千家万户。我们要牢记‚政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心‛的古训，坚决克服形式主义、官僚主义，不搞任何损害群众利益的‚形象工程‛、‚政绩工程‛，实实在在为群众办实事、做好事、解难事，让群众更多地享受到发展的成果。

三、宽容雅量，团结协调。团结是领导班子的生命，是事业成功的保证。我们班子里的每一个成员都是为了濮阳的事业走到一起来的，合作共事，团结协调，既是事业的需要，也是一种难得的缘分。每一位同志都要倍加珍惜团结协作的大好局面，把精 15 力集中到工作上来，集中到凝心聚力谋发展上来，形成坚强合力，推动濮阳的各项事业发展。

古人说：‚唯宽可以容人，唯厚可以载物‛。每个同志都要有容人容事、不计恩怨的雅量，相互谅解、坦诚相见的气度，闻过则喜、从善如流的胸襟，善于团结其他同志包括与自己意见不一致的同志，以大局为重，以事业为重，在加强沟通中增进理解，在协调配合中加深信任，在相互支持中化解恩怨。特别是要大力倡导‚阳光、真诚、简单、责任、激情‛的领导干部文化。

搞好团结，重要的是坚持民主集中制。我们要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善市委议事和决策机制，充分发挥市委全委会和常委会的作用。一切重大问题，都要充分发扬民主，集体决定，防止个人或少数人说了算；决定一经形成，班子成员和各位委员都要自觉维护市委的权威，认真履行职责，坚决贯彻执行，保证政令畅通。我作为班长，首先要带头执行民主集中制，带头维护领导班子的团结，请同志们给我以严格的监督。也希望每位同志都要从自身做起，为全市广大领导干部树立榜样。

四、坚持原则，弘扬正气古语所说的‚一点浩然气，千里快哉风‛，就是讲一个人必须树立正气，必须有正义感。有了一腔正气，才能无所畏惧，才能不屈不挠；有了一腔正气，才能得到党和人民的认可。市委一班人作为全市的领导核心，能不能保持一身正气，直接决定和影响着全市的党风、政风、民风和社会风气，直接决定和影响着全市经济社会发展的水平和成效。一个领导干部的正气，来自于每个人的道德修养，来自于每个人的党性觉悟，16 来自于每个人的思想境界，来自于每个人的大局观念，也来自于每个人的勤政廉洁。我们每一位同志都要做到讲党性、讲正气，都要敢于担当、敢于负责、敢于坚持原则，在实际工作中严格按照法律办事、按组织原则办事、按政策办事、按制度办事、按程序办事，不允许超越这些界线随心所欲，我行我素，搞特权、乱规矩，用自己的模范行动，真正为全市的干部队伍作出表率。

五、坚持条例，公正用人。政治路线确定之后干部就是决定因素。‚为政之要，惟在得人，用非其才，必难治政‛。这些都说明选好人、用好人对事业的成败起着至关重要的作用。无数事实证明：干部强，则事业兴；干部弱，则事业衰；干部坏，则事业败。所以，对新一届市委来讲，坚持干部选拔任用条例，选好人、用好人，树立良好的用人导向，是我们成就濮阳大业的关键，也是对新一届市委的政治考验。

古人说的好，‚用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋‛。在今后的工作中，我们必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持按条例，讲规矩，看实绩，听民意，用好干部，坚决反对任人唯亲，营私舞弊。要把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选进各级领导班子。要坚决做到，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，对那些爱吹的、爱玩的、爱吃的、爱喝的、爱跑的、爱捣的干部，坚决予以惩戒。

六、清正廉洁，接受监督。清正廉洁是为官理政的必备品质，能不能做到廉洁奉公，是对我们每一位同志的严峻考验。

大家一定要牢固树立正确的权力观、利益观和群众观，带头 17 遵守和落实党章规定，不断加强党性锻炼和党性修养，努力成为既有为政之才、又有善政之德的优秀领导干部。

‚水清沙自洁，官贤弊自绝‛。清正廉洁必须从领导干部自身做起，从市委一班人做起，从小事做起，从现在做起。希望大家都要有一颗敬畏之心，时时处处‚如临深渊，如履薄冰‛，视职业道德为底线，视党纪国法为红线，始终做到自重、自省、自警、自励。要常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，带头执行廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女、亲属和身边的工作人员，不让腐败之门从我们身边打开。为人处世，常留一份宁静给自己，多存一点淡泊在心底，时刻提醒自己：堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事，真正做到‚仰不愧天，俯不愧人，内不愧心‛。

同志们，以上所讲只是我个人的意见，但我希望与大家共勉，更希望大家给我以严格的监督。另外，在刚才所讲的基础上，我概括了六句话，拟将此作为我们新一届市委向全市党员和广大干部群众作出的庄严承诺：

一、勤勤恳恳，务实创新，不图名利，不搞短期行为；

二、亲民爱民，营造和谐，不损害群众利益，不干劳民伤财之事；

三、精诚团结，顾全大局，不搞亲亲疏疏，不搞团团伙伙；

四、坚持原则，弘扬正气，不阳奉阴违，不搞歪门邪道；

五、坚持标准，公道用人，不违背条例，不违背民意；

六、廉洁从政，洁身自好，不搞特殊化，不以权谋私。以上六条，我作为班长，首先要带头执行，希望新一届市委领导班子成员认真执行，做出表率。同时，也希望全市广大党员干部群众给予新的 18 一届市委、市纪委领导班子以严格的、全面的监督。

5.段喜中讲话2010-10.20 篇五

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作者：管理中心

来源： 发布日期：2011-9-17 点击次数：351

为更好方便大家的学习、领会、贯彻中共濮阳市委书记段喜中同志在濮阳市第六次党代会上的报告，现将段书记的报告原文转载如下，望全体党员干部认真学习。

科学发展

奋力赶超

为建设富裕和谐美丽新濮阳而奋斗

——在中国共产党濮阳市第六次代表大会上的报告

段喜中

同志们：现在，我代表中国共产党濮阳市第五届委员会向大会作报告。

一、五次党代会以来的工作回顾

中国共产党濮阳市第五次代表大会以来，在省委、省政府的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，胜利完成了第五次代表大会确定的各项目标任务。

（一）经济发展迈上新台阶。2010年，全市生产总值达到774.8亿元，年均增长12.2%。地方财政一般预算收入30.2亿元，年均增长14.5%。三次产业结构不断优化。

工业实力进一步增强，一批重大项目建成投产，中国石化、中国国电、河南煤化、河南投资集团等中央和省驻濮企业保持良好发展势头，规模以上工业增加值完成426亿元，年均增长17%。农业基础地位不断增强，粮食生产连年增收，设施农业发展迅速，畜牧业产值大幅增加，林业生态建设势头良好，农业产业化步伐加快。物流、金融、旅游、房地产等现代服务业持续发展。

（二）城乡面貌发生较大变化。基础设施日益完善，大广高速、南林高速和工业大道建成通车，濮范高速和濮清、濮渠快速通道年底建成通车。晋豫鲁铁路开工建设，即将与京九铁路形成互通式枢纽。顺利通过国家园林城市复查验收；迎接国家卫生城市复检、全国文明城市创建和中心城市综合提升工程取得突破性进展，城市面貌焕然一新。新区建设拉开序幕，前期路网工程已开工建设。县城和小城镇建设管理水平明显提升。社会主义新农村建设扎实推进。生态环境明显改善。

（三）改革开放不断深入。国有企业改革稳步推进，事业单位改革已经启动，市县乡政府机构改革、行政审批和金融体制改革等顺利开展。非公有制经济规模不断壮大，已占全市经济总量的59.4%，濮耐股份成功上市，实现了地方企业上市零的突破。招商引资成效明显，外贸出口持续增长，外经工作连续五年位居全省前列。

（四）人民生活水平明显提高。2010年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15138元、5077元，分别比2006年增加了6175元和2170元，年均增长13.7%和15.4%。城乡收入比由2006年的3.08∶1缩小到2010年的2.98∶1。城乡居民储蓄存款余额2010年底达到435.58亿元，比2006年增加了165.64亿元。坚持每年办好“十项民生工程”，新型农村合作医疗参合率98.3%，城镇居民医疗保险参保率96%，五年累计新增城镇就业31万人，劳务输出186.2万人次。统筹解决人口问题取得新成效，低生育水平保持稳定。科技、教育、卫生、体育等各项社会事业健康发展。

（五）政治建设、社会建设和文化建设扎实推进。民主法制建设进一步加强。人大、政协的职能作用充分发挥。统战工作和工青妇等人民团体工作成效明显。“五五”普法全面落实。民兵预备役和国防建设不断加强。平安濮阳建设深入推进，信访工作得到加强，安全生产形势持续好转，民族宗教关系进一步和谐，社会大局保持稳定。思想道德建设广泛开展，社会文明程度进一步提高。文化事业日益繁荣，文化改革发展试验区建设取得成效，《水秀》、《神龙部落》等杂技剧目广受好评。

（六）党的建设进一步加强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部。深入学习实践科学发展观活动取得实效。创先争优、“学习李连成，建设社会主义新农村”活动广泛开展。领导班子和干部队伍建设不断加强。干部人事制度改革不断深化。基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制得到落实，反腐倡廉建设取得新成效。

2010年10月份以来，我们扎实开展了以 “创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”为主题的“一创双优”活动，在全市统一了思想，振奋了精神，凝聚了力量，推动了发展。同时，探索制定了一套推动濮阳科学发展、赶超发展的政策和工作机制。全市上下形成了人心思变、人心思干、人心思发展、风清气正劲足的好趋势、好态势、好气势。目前，濮阳大地政通人和、生机盎然，呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的发展景象。

五年来的成就，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士和驻濮部队、武警官兵、政法干警，以及驻濮大企业共同努力的结果。在此，我代表五届市委，向所有为濮阳改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去的五年，我们取得了很大的成就，应予肯定。我们的主要经验和体会是：必须始终不渝地坚持以经济建设为中心，坚定不移地走科学发展道路。必须处理好改革发展稳定的关系，坚持以改革促发展，在发展中求稳定。必须不断创新工作机制，加快领导方式转变，全面提升工作水平和效率。必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展成果最大限度惠及全市人民。必须把“一创双优”活动作为推动科学发展的动力来抓。必须全面加强党的领导，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

同志们，成绩已成过去，但问题不容回避：一是我市经济发展水平和质量等多项主要指标仍低于全省平均水平，赶超发展的任务十分艰巨。二是工业企业数量少、产出规模小、自主创新能力不足，工业支撑发展的能力不强，城镇化水平较低，县域经济落后，农村农业基础薄弱，产业结构性矛盾突出，加快转变经济发展方式的任务非常繁重。三是推进改革的力度不够，开放水平不高，体制机制不活，发展环境不优等问题比较突出。四是社会管理水平不高，社会保障能力薄弱，就业压力大，社会矛盾多，保持社会和谐稳定的难度加大。五是党的建设还存在不少薄弱环节，一些基层党组织软弱涣散，一些党员领导干部素质不高，不正之风和腐败现象在某些领域还不断发生。对此，我们必须保持清醒的头脑，认真加以解决。

二、今后一个时期面临的形势与奋斗目标

未来五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是实现科学发展、奋力赶超的关键时期。

从外部环境看，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，新兴市场国家和发展中国家合作蓬勃发展。

我国仍处在加快发展的战略机遇期，发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，国家由出口导向转为扩大内需的发展战略没有改变，沿海发达地区产业向内地转移的态势没有改变。经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，体制活力显著增强，我国已经进入了科学发展、和谐发展、创新发展的新阶段。同时，我省工业化城镇化进程加速推进，产业结构和消费结构加快升级，呈现出经济连年快速增长、社会全面繁荣进步、人民生活明显改善的良好局面。我省经济社会发展的速度和质量走在了中部地区前列。特别是随着中原经济区建设上升为国家战略，我省在全国发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，区位、市场、资源、人力、农业、文化等优势进一步凸显。这给河南的发展带来一个千载难逢的重大机遇。同时，省委提出用领导方式转变加快发展方式转变的新思路，在全省上下引发了思转变、谋发展的新的思想解放热潮。全省18个省辖市都在千方百计寻求机会、加快发展，形成了你追我赶、明争暗赛的良好局面。

从自身发展看，经过多年的发展和积累，我们已经具备了不断提升的区位优势、较好的工业优势、土沃粮丰的农业优势、集“七城二奖”于一身的城市优势，以及特色鲜明的文化优势等，加快发展的基础和内在动力明显增强。随着“一创双优”活动的深入开展和李文祥、李连成、李全芳“三李”精神的大力弘扬，濮阳人的思想观念、干部作风和发展环境都发生了深刻变化，广大干部群众的精神面貌和赶超劲头都调整到了最佳状态。特别是省委、省政府非常关心、重视、支持濮阳的发展，对濮阳发展寄予厚望：“濮阳有很多优势，是伸进山东的一条„金刚腿‟，要踢出个样子来。濮阳经过努力，一定会成为中原地区向沿海发达地区延伸、衔接、融合的前锋。”“濮阳发展天当其时，要抢抓机遇，奋发而后起。”这对我们既是鼓励，更是鞭策，为我市科学发展、奋力赶超指明了前进方向。随着中原经济区建设的全面实施，一系列政策、体制与资本的叠加效应将逐步释放出来，这为我们把区位优势转化为经济优势提供了广阔的发展空间。总之，当前的濮阳已具备了加快发展的基础和条件，面临着难得的发展机遇和优势，我们必须审时度势，牢牢把握，积极作为，主动作为，力争有更大作为。

但是，我们也必须看到，今后濮阳的发展仍面临着内部、外部经济环境的复杂性和严峻性，仍面临着不少挑战和压力。

国际金融危机的影响仍未消除，经济发展的不稳定和不确定因素增多。我国正经历着空前广泛的社会变革，这种变革给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题，改革发展稳定的任务艰巨。濮阳在奋发而后起的过程中，迫切需要大投入、大建设，而在这一特殊时期，土地、节能、环保、资金、能源、资源等要素制约日益突出。我市人多地少底子薄，实力弱、自我发展能力不强，与不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要矛盾突出，工作压力增大。对此，我们必须有清醒地认识和充分地把握。

当前，区域竞争日益激烈，我市周边地区迅猛发展、态势咄咄逼人，我们面临着不进则退、慢进也是退的严峻形势。尤其是全市广大干部群众希望加快发展的愿望十分强烈，对濮阳处于全省第三方阵不满意、不甘心。我们唯有不服输、不服穷，比别人付出更多的时间、精力和代价，抢抓机遇，奋起赶超，才能尽快赶上全省平均水平，尽快进入全省先进行列。

为此，我们必须强化 “四种理念”：一是强化赶超发展的理念。以经济建设为中心是富民强市之要，是解决濮阳所有问题的根本。在任何时候、任何情况下，我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，必须牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，必须牢牢坚持以科学发展观为指导，决不能有丝毫动摇。动员全市广大党员干部坚持创新务实，坚持早干快干多干，强化时间观念，抓住每一个机遇，珍惜每一寸光阴，做好每一天工作，干好每一件事情，奋力实现赶超发展。

二是强化改革开放的理念。濮阳建市28年的发展靠的是改革开放，濮阳的未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。

只有改革开放，才能解放生产力，发展生产力。我们要坚持社会主义市场经济的改革方向，以更大的决心、勇气和魄力推进经济、政治、文化、社会等各方面的改革，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，完善健全推进工作的新政策、新机制，向改革开放和政策机制要动力、要活力、要速度、要效益。

三是强化统筹协调的理念。统筹协调是科学发展观的重要内涵，也是全方位提高发展水平的根本方法。濮阳要实现更好更快的发展，就要坚持以工业化为支撑、城镇化为引领、农业现代化为基础，突出工业化、城镇化“两轮驱动”，实现工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展。坚持经济发展与社会发展相协调、城市建设与农村发展相协调、人口与资源环境相协调、当前利益与长远利益相协调，坚定不移地走科学发展、生活富裕、社会和谐、城乡美丽的文明发展道路。

四是强化改善民生的理念。改善民生是经济发展的最终目的。我们欠发达的基本市情，更加凸显了濮阳改善民生的紧迫性。要坚持立党为公、执政为民，把更多的精力用到关心群众生产生活上来，把更多的财力投放到群众直接受益的事业上来，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

未来五年，我们的总体工作要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个重在”为实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力。牢牢把握中原经济区建设的重大历史机遇；牢牢把握建设石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接示范区、中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的战略定位；牢牢把握建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务；牢牢把握突出赶超发展、深化改革开放、坚持统筹协调、着力改善民生的发展理念。强力实施工业强市战略，大力推进城镇化，积极推进农业现代化，着力抓好社会和谐稳定，全面加强和改进党的建设。胜利完成“十二五”规划，在加快中原经济区建设中发挥更大作用。

未来五年，我们的奋斗目标是：力争经济发展速度两年时间赶上全省平均水平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列。到2015年，地区生产总值翻一番以上，财政一般预算收入翻一番以上，城镇化率达到50%以上。三次产业协调发展，经济发展质量和效益明显提高，自主创新能力明显增强，为建设富裕和谐美丽新濮阳奠定坚实的经济基础。

———生活更加富裕。实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步，明显提高低收入者收入、扩大中等收入群体、大幅减少贫困人口，城乡差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入达到23000元以上，农民人均纯收入达到9000元以上，生活质量显著改善，让濮阳人生活得更加幸福、更加殷实。

———社会更加和谐。就业形势持续稳定，社会保障水平不断提高，基本公共服务体系逐步完善，社会事业全面加强，民主法制更加健全，社会管理制度不断创新，人民享有更加充分民主权利，具有更高文明素质和精神追求，平安濮阳建设再上新水平，社会大局和谐稳定，让濮阳人生活得更有自信、更有尊严。

———城乡更加美丽。市容村貌发生显著变化，城乡环境清洁、整齐、优美，基础设施更加完善，城市管理水平明显提升，生态环境持续改善，濮阳的知名度、美誉度在省内外大为提高，建设天蓝、地绿、水清、人和、年丰的美好家园和现代化城市，让濮阳人生活得更加舒畅、更有品位。

建设富裕和谐美丽新濮阳，是一项长期而又艰巨的历史任务，也是我们责无旁贷的光荣使命。只要我们始终坚持科学发展、赶超发展不动摇、不懈怠、不刮风、不折腾，只要我们进一步强化家园意识、机遇意识、赶超意识，只要我们大力弘扬超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风“六超精神”，我们就一定能变“边缘”为“前沿”、变“交界”为“交会”、变“落后”为“赶超”，建设富裕和谐美丽新濮阳的宏伟目标就一定能够如期实现！

三、建设富裕和谐美丽新濮阳的主要任务和措施

（一）强力实施“工业强市”战略，加快工业化进程工业是我市经济社会发展的重要支撑。实践证明，没有工业的又好又快发展，就没有全市经济和社会各项事业的又好又快发展。只有坚定不移地走“工业强市”之路，濮阳才会有更宽更广的出路。为此，必须牢固树立“工业强市”意识，必须强力实施“工业强市”战略，必须形成全市各种要素向工业主动倾斜的强烈共识，必须形成全市人民为工业着想、为工业服务、为工业多作贡献的浓厚氛围。

进一步确立“工业强市”战略的基本思路。做大做强石油化工产业。石油化工产业是濮阳工业的重要支撑。实现石油化工产业的大发展，必须实现由依靠到依托的转变、由采掘到加工的转变、由资源到产品的转变，用“三个转变”推动石油化工产业和全市经济的转型。必须借助石油化工城市品牌，依托石油天然气资源优势，依托石油天然气管网和储气库的优势，在做大做强的同时，进一步拉长石油化工产业链条，提高附加值。必须加快实现石油化工、煤化工、盐化工“三化”的融合链接，尽快形成全省乃至全国以石油化工为龙头、煤化工和盐化工为两翼的“三化”融合链接示范区。做强做优林纸林板、家具制造、食品加工、基础能源等传统产业。增强科技含量，加强科学管理，提升效益水平，使之成为我市工业发展的重要力量。加快发展高新技术产业和先进装备制造业。高新技术产业和先进装备制造业是我市工业发展的薄弱环节，但也是发展潜力所在，更是发展希望所在。我们要采取有力措施发展新材料、新能源、生物医药、电子电器、装备制造等新兴产业，尽快形成濮阳工业发展的重要增长极。

强力实施 “工业强市”战略的重要举措。突出项目带动，建立健全项目谋划机制，构建量足质优的项目储备库。

以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，优化改制企业股权结构，大力支持企业上市，实现规模扩张、规范管理。坚持用周调度、月点评、季观摩、年总评、合力团、台账管理、竞赛发展等新机制、新政策推动工业发展，认真实施 “六大行动计划”，扎实开展“工业强市杯”竞赛活动。推进与央企、省企战略合作，支持中原油田、中原石化、河南煤化、河南投资集团等驻濮大企业不断发展壮大。按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和人口向城镇转移 “四集一转”的要求，全力加快8个产业集聚区建设，打造 “工业强市”平台，开发区力争早日跨入国家级开发区行列，把工业园区打造成新的经济增长点。积极推进工业化与信息化融合，加快产业结构优化升级。继续深化企业服务年活动，帮助解决企业自身解决不了、解决不好的困难和问题，尽心竭力为企业分忧解难。

通过不懈努力，到“十二五”末，全市工业投入累计完成3000亿元，比 “十一五”增加1900亿元；规模以上工业增加值达到1100亿元，年均增长21%；销售收入达到4200亿元，年均增长23%；销售收入超100亿元的企业达到5家以上、超50亿元企业10家以上、超10亿元企业50家以上；新增上市企业5家以上，工业经济发展速度和质量进入全省先进行列。

（二）加快推进城镇化，促进城乡区域协调发展城镇化是一个地区发展的重要引领。我们必须牢固树立抓城市建设就是抓发展、用市场经济观念经营城市、按旅游景区标准建设城市、用现代企业管理模式管理城市的理念，坚持市、县、乡（镇）三级联动，充分发挥中心城市核心带动、县城骨干支撑、小城镇支点吸纳的作用，不断增强城镇承载力、带动力、辐射力和竞争力。

实施 “北进东扩”战略，着力打造省际区域性中心城市。建成区要以持续实施中心城市综合提升工程为重点，通过管理、教育、改造、建设四条途径，提升城市品位和精细化管理水平。进一步加强基础设施和公用事业建设，完善城市功能。加大力度推进城中村、旧住宅小区、旧商业中心、旧商业街改造提升。进一步巩固国家卫生城市等 “七城二奖”创建成果。濮阳新区要立足于建设灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区，认真学习借鉴外地新区建设科学规划、运行体制、拆迁安置、投资融资、开发模式、破解瓶颈制约等方面的经验，改革创新，强力推进。重点加快路网、电网、供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设。

新区建设要一年打基础，三年出成效，五年成规模。“十二五”末，力争建成面积达到100平方公里、人口达到100万人的大城市，充分彰显中心城市在城镇化进程中的龙头作用。

提质扩容发展县城。县城是推进城镇化的重要接点，必须遵照“规划先行、市场运作、突出建设、强化管理”的原则。坚持中心城市组团式发展理念，推动濮阳县县城向北与市区规划、建设和管理同城化，推动清丰县县城向南与市区一体化，濮阳县县城和清丰县县城要逐步发展成为副中心城区；南乐县、范县、台前县城要坚持内涵式发展，自成体系，重点要强化产城一体化，增强产业支撑和辐射带动能力。

完善促进县域经济发展的激励机制，鼓励各县立足实际，发挥优势，大力发展特色产业，形成竞相发展的良好态势，力争各县区综合经济实力大幅提升。

发展壮大小城镇。小城镇是推进城镇化的基础，必须本着“因地制宜、科学规划、做好基础、建管并重”的原则，强力推进，加快农村人口向城镇转移的速度。落实好鼓励乡（镇、办）加快经济发展及城镇建设的政策，调动乡（镇、办）加快发展的积极性，大幅度提升乡（镇、办）的综合经济实力。加快推进撤乡建镇。加强以交通为重点的基础设施建设。

加快推进环城公路建设，做好国道106、101和省道301过境线路的升级改造，加快孙口黄河大桥建设。年底前开工建设德商高速范县段，加快推进林南高速东延和范台梁高速，积极谋划濮阳至东明高速。

积极推进郑濮济客专前期工作。2012年完成晋豫鲁铁路通道濮阳段建设，为形成中原经济区重要出海通道打好基础。完善城市交通体系，大力发展公交事业。

（三）推进农业现代化，加快新农村建设按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把解决好“三农”问题作为工作重点，扎实推进社会主义新农村建设。

落实各项惠农政策，提高农民种粮积极性。要积极推进以中低产田改造和高产田巩固提升为重点的粮食生产核心区建设，进一步提高农业科技和农机装备水平，促进农机农艺相结合，开展粮食高产创建活动，努力提高单产、提高品质、提高效益，确保“十二五”末粮食总产量稳定在50亿斤以上。

提高农业综合效益，千方百计增加农民收入。积极调整优化种植业结构，加快发展以蔬菜、花卉、食用菌、水果等经济作物为主的设施农业。调整农村产业结构，加快发展现代畜牧业，大幅度提高畜牧业产值占农业总产值的比重。调整农村经济结构，因地制宜发展农村二、三产业。大力发展劳务经济，促进劳动力有序转移。强力推进农业产业化经营，培育壮大一批成长性好、带动能力强的龙头企业。扎实开展农民素质和技能培训，加大实用技术普及推广力度。引导和推进农村土地流转，实现规模化经营。积极发展农村合作组织和农民经纪人，提高农民组织化程度和农村社会化服务水平。

建立健全农业农村多元化投入保障机制。推进电网、公路及垃圾处理等农村基础设施建设。尤其要紧紧抓住中央加快水利建设的大好机遇，围绕灌区建设、调蓄水库建设、黄河滩区建设、城市防洪体系建设、中小河流治理和农村安全饮水等重点，谋划一批大项目，尽可能多地进入中央和省水利建设规划大盘子。加快推进水利改革创新，为水利建设增添活力，提高效率。加大农村扶贫开发力度，加快脱贫致富步伐。

积极发展新型农村社区。按照“规划先行、就业为本、量力而为、政策激励、群众自愿”的原则，坚持以村镇规划为先导，新农村建设与县域经济发展相结合、与城镇建设相结合，积极推进新型农村社区建设。要用城市社区管理的理念建设新型农村社区，推进农村生活方式城市化。

大力实施村容村貌综合整治活动。要下大力气治理农村“脏、乱、差”，以示范村和国道、省道沿线村镇的环境整治为重点，全面推进农村大环境的综合提升。市、县两级每年选取一批行政村进行重点整治。“十二五”末，力争全市农村基本达到综合整治标准。

（四）加快发展服务业，培育新的经济增长点发展服务业是转变经济发展方式的重要着力点。要改造提升传统服务业。通过规划引领、财税扶持等措施，加快市中心城区服务特色园区和商业圈建设，突出历史文化特色、商品特色、经营特色，建成一批展示濮阳形象、彰显城市文化特色的商业街区。加大集贸市场改造升级力度，加快发展蔬菜、花卉、大米、羽绒等特色农产品和小商品集散批发市场。加快发展现代物流业，以建设区域物流枢纽为重点，引进一批具有较强竞争力的大型物流企业，建设集原油、天然气、煤炭等储运为主的国家级综合能源物流中心。优化金融环境，积极推动金融服务业拓展提升，大力引进股份制银行和外资银行，引导和规范民间资本进入金融领域，着力推动小额贷款公司和村镇银行的健康安全发展。要培育壮大新兴服务业。全面提高信息化水平，建设“数字濮阳”。促进房地产业健康发展。积极发展旅游、家政、保健等生活性服务业，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营。“十二五”末，显著提高服务业增加值和从业人员比重。改善消费环境，培育消费热点，扩大消费需求。

（五）深入推进改革开放，增强经济发展活力改革开放是增强发展动力和活力的重要来源，必须坚定信心、砥砺勇气，奋力推进。

要加快国有资产管理体制和国有企业改革步伐，健全国有资本有进有退、合理流转机制，以引进战略投资者为重点，积极推进企业改制、破产重组等工作。抓好市直机关所属企业脱钩改制工作。以市场化为方向，推动供水、供热、供气、污水、垃圾处理等市政公用事业改革。坚持政事分开、事企分开、管办分开的原则，深化文化、教育、卫生、水利、林业、供销等领域体制改革。深化财税体制、政府投资管理体制、行政管理体制、市区财政体制、县乡财政体制改革。加快服务型政府建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。充分发挥资本市场作用，加快城市基础设施建设。认真落实国家促进民营经济和中小企业发展的政策措施，引导民间资本进入国家法规中未禁止的领域，加强投资融资、创业辅导等社会化服务体系建设，营造宽松发展环境，促进民营经济和中小企业快速健康发展。

加大招商引资力度，不断提升对外开放水平。立足我市发展定位，创新招商引资方式，推动科学招商，提高招商引资实效，重点在长三角、珠三角、环渤海、闽东南等发达地区开展招商活动，广邀国内外客商来我市参观考察、洽谈投资。坚持以城市新区和产业集聚区为主要载体，重点引进大型跨国公司、央企以及省属大企业、大集团，培育形成一批产业集群。要积极谋划推进濮范台扶贫开发综合试验区建设，加快濮范台三县脱贫致富步伐，拉动濮阳经济发展。要以晋豫鲁铁路通道建设为契机，积极争取在濮阳设立海关、商检办事机构，主动与日照、黄骅等港口对接，加快濮阳“无水港”建设步伐，形成真正的出海大通道。坚持出口多元化和以质取胜的基本导向，培育骨干企业，建设油气钻探、油气化工、电光源等出口基地，扩大出口规模，优化出口结构。要牢固树立亲商、安商、富商理念，认真落实招商引资优惠政策，构建与国际惯例相衔接的制度环境，使濮阳成为客商青睐的最佳投资城市。未来五年，全市实际利用市外资金保持高速增长，占固定资产投资比重明显提高。

（六）坚持“科教兴市”战略，大力提高创新发展能力要不断强化科技是第一生产力、人才是第一资源、教育是发展基础的认识，加快创新型濮阳建设步伐，增强创新发展能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新机制，促进科技资源向全市经济社会发展的重点领域集聚。

创新校企、院企合作模式，抓好创新平台建设，积极发展科技创业孵化基地。着力培育一批在石油化工、煤化工、盐化工、新材料、新能源、装备制造等领域，拥有自主知识产权和持续创新能力的创新型企业，突出掌握一批关键核心技术，推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变。“十二五”末，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，争创全国科技进步先进市。

坚持党管人才原则，加强各类人才队伍建设。要培养造就一批具有现代经营管理思想、国际化视野和 创新精神的企业家，一批社会急需的专业化高技能人才和农村实用人才。探索油地人才资源共享途径，促进油地人才资源共享、有序流动。积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境和平等公开、竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。

坚持优先发展教育事业。全面实施素质教育，加大投入力度，加强薄弱学校建设，促进城乡区域教育均衡发展。巩固提高基础教育，深入实施职业教育攻坚计划，全面启动学前教育三年行动计划，大力发展高等教育，推动各级各类教育协调发展，办好让人民满意的教育。

（七）加强生态文明建设，增强可持续发展能力坚持节约资源和保护环境是实现经济社会全面协调可持续发展的内在要求。

必须牢固树立绿色、低碳发展理念，全面推进生态文明建设。积极争取我市成为国家资源型城市转型试点市，构建能源资源接续保障发展长效机制。加强土地管理，切实保护耕地，认真搞好土地整理和开发，充分盘活存量土地，着力提高土地节约集约利用水平，保障城乡发展特别是重点项目建设用地需求。加强水源地保护，推进节水型社会建设。大力发展循环经济，节约能源资源，争创循环经济示范城市、示范园区和示范企业。以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，进一步加大环境执法力度，切实保障群众环境权益。大力推进造林绿化，形成市区森林环抱、村镇

林木环绕、道路绿树成荫的生态格局。早日建成濮阳新区调蓄水库，打造灵动水韵城市。“十二五”末，力争建成生态城市。

（八）加强文化建设，增强发展软实力文化是推动经济社会发展的软实力和竞争力。我们必须更加重视文化建设，深化文化体制改革，促进文化大发展、大繁荣。

加强思想道德建设，形成文明进步、昂扬向上的精神风貌。扎实推进社会主义核心价值体系建设，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。加强理想信念教育，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强和改进未成年人思想道德建设，净化社会文化环境，保护青少年身心健康。大力弘扬新时期“平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感”的河南“三平”精神，深入学习“淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干”的濮阳“三李”精神，扎实开展“英雄在我身边”主题活动，塑造新时期濮阳人的优秀品质。围绕塑造好形象、打造好品质，在不断加强城市建设和管理的同时，突出典型示范、实践养成、以文化人、修身律己四条途径，广泛开展道德模范评选、社会志愿服务、文化经典诵读等群众性精神文明建设活动，实现创建全国文明城市工作的常态化、持续化，在获得全国文明城市提名资格的基础上，力争早日成功创建全国文明城市。牢牢把握正确舆论导向，坚持正面宣传为主，组织好重大主题宣传，加强对网络等新兴媒体的利用和管理，不断提高舆论引导水平。

加快文化体制改革步伐，大力发展文化事业和文化产业。加大政府对公益性文化事业的扶持力度，加大文化资源向农村、向基层的倾斜力度。加快公共文化服务体系建设，尽快建成一批具有时代气息和地方特色的公共文化设施。实施文化精品工程，不断推出思想性、艺术性、观赏性俱佳的精神文化产品。以文化改革发展试验区建设为依托，鼓励、支持和引导社会各类资本以多种形式投资文化产业，建设一批市场前景好、关联程度高的重点文化产业项目，培育一批具有核心竞争力的大型文化企业和企业集团。充分利用国家历史文化名城品牌，着力打造杂技文化和龙文化两张“名片”，加快文化产业发展。“十二五”末，进一步提高全市文化产业增加值占生产总值的比重。

（九）着力保障和改善民生，全面发展社会事业民生连着民心，民生凝聚人心。经济发展靠的是人民群众，发展成果也理应惠及人民群众。必须坚持以人为本，加快社会事业发展，提供更多公共服务，让濮阳人的幸福指数随着经济发展而不断提高。

坚持每年办好“十项民生工程”。实施就业优先战略，把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。加强对困难群体就业援助和对大学生的就业服务指导，动态消除零就业家庭。构建和谐劳动关系，完善劳动保护机制，落实国家对农民工的政策。大力推进覆盖城乡居民的各项社会保障体系、社会救助体系、社会养老服务体系建设，大力发展慈善事业，扶持发展残疾人事业，加大财政支持力度，不断提高社会保障水平。积极推进保障性住房建设，尽最大努力使低收入家庭住房困难得到妥善解决。下大力气解决好农村饮水安全问题，“十二五”末让所有的群众吃上干净水、放心水。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，改善人口结构，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，加快医疗卫生事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求。开展全民健身运动，提高全民健康素质。

（十）加强民主法治建设，维护社会和谐稳定发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治市的有机统一，全面推进民主法治建设，促进社会和谐稳定。

加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大代表依法行使权力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发展最广泛的爱国统一战线。扩大公民有序政治参与，推进公共事务决策和管理的科学化民主化。做好国防动员、双拥共建工作，抓好民兵应急分队建设。进一步做好民族宗教、港澳台侨工作。发挥好工青妇等群团组织作用。

加强和创新社会管理。必须优化工作理念，把握总体要求，体现群众性，强化基础性，注重规范性，发挥能动性，务求实效性。要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平。要抓住维护群众合法权益这个焦点，建立健全党和政府主导的维权机制、群众利益诉求机制、群众权益保障机制和矛盾化解机制等，真正做到民有所呼、我有所应，想方设法解决实际问题。要抓住基层基础这个重点，着力夯实基础、加强基层、规范基本工作，形成依靠基层组织、行业管理组织、群众自治组织共同化解矛盾的格局。要抓住加强和改进新形势下群众工作这个着力点，坚持从群众中来，到群众中去，切实增进和群众的感情，拉近和群众的距离，做深做细做实群众工作，提高群众工作的针对性和实效性。

扎实推进平安濮阳建设。认真贯彻依法治市方略，深入开展“六五”法制宣传教育和依法治理活动。加强政法队伍建设，深入推进公正廉洁执法，切实维护社会公平正义。完善社会治安防控体系，加强公安基层基础和城乡技防人防体系建设，改善装备水平，提高保障能力，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。深入开展安全创建活动，健全体制机制，实现全市安全生产形势根本好转。加强公共安全预防预警和应急处置体系建设，不断提高应对各种风险的能力。加强食品药品监管，坚持不懈地打击制假、售假等不法行为，保障人民群众身体健康和生命安全。

同志们，濮阳市因油而建，因油而兴。自建市以来，中原油田一直是濮阳市经济社会发展的重要支撑、财政收入的重要来源。通过开展 “一创双优”活动，每个濮阳人都进一步强化了油田建市、油田兴市、油田强市的意识；强化了油地一家、油地共荣的意识；强化了服务油田、支持油田、反哺油田的意识。

油田也强化了国有大企业的政治责任、经济责任和社会责任，积极支持濮阳的发展。油地关系现在是建市以来的最好时期之一。今后，全市上下要进一步强化 “三种意识”，把服务油田、支持油田、反哺油田作为责无旁贷的重大责任，采取更加有力的措施促进油田的发展。

要千方百计为油田创造 “三个好环境”，即为油田创造一个加快发展的好环境，为油田的各级领导干部创造一个干事创业的好环境，为油田的广大职工家属创造一个安居乐业的好环境。加大对涉油司法和行政执法的监管力度，严厉打击破坏、扰乱油田生产经营的刑事犯罪，积极开展清费治乱工作，严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为。积极推动油田经济发展方式的转变，实现又好又快发展。全面落实油地战略合作与发展框架协议，与油田在产业发展、基础设施建设和社会事业发展方面展开全方位战略合作，大力推进油地联动、融合发展。尤其要充分发挥油气资源和油气深加工的优势，进一步发展壮大油气化工产业。加快推动油田改制企业 “退城入园”，推进石化产业园、综合物流港等重大项目建设。把油田保障性安居工程建设纳入我市重点项目管理，加快建设，争取让油田前线更多职工尽早住上新房。总之，我们一定要尽最大努力来实现好、维护好、发展好双方唇齿相依的良好关系，加强合作，共赢共荣，共同发展！

四、全面加强和改进党的建设，为建设富裕和谐美丽新濮阳提供坚强保证

事实充分证明，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量。但世情、国情、党情的发展变化，使党面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在我们面前。我们必须深入贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，始终坚持中国特色社会主义信念和共产主义理想，始终坚持党的路线、方针、政策，始终坚持党总揽全局、协调各方的原则，把党的领导贯彻到全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域，坚持党要管党、从严治党，全面加强思想、作风、组织、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。

（一）加强思想政治建设，夯实建设新濮阳的思想基础思想政治建设是党的建设的灵魂。按照建设学习型政党的要求，要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。要大力弘扬理论联系实际的学风，进一步提高运用马克思主义立场、观点和方法分析解决问题的能力，真正把科学发展观的要求转化为建设新濮阳的实际成果。要加强党性锻炼和党性修养，不断提高广大党员干部的思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性，做到坚定不移、矢志不渝。

（二）加强作风建设，营造建设新濮阳的新风正气优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，始终坚持党的群众路线，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实转变领导方式，坚持“三具两基一抓手”的工作方法，突出务实，突出创新，突出运作，埋头苦干，多做抓基层、打基础、利长远的工作。

要切忌短期行为、急功近利，切忌华而不实、弄虚作假，切忌形式主义、做表面文章，切忌盲目跟风、脱离群众。坚持市委常委、市级领导干部、各级各部门一把手“三个带头”，带动全市形成人人恪尽职守、踏实做事、说到做到、说好做好的良好风气。

（三）加强领导班子和干部队伍建设，造就建设新濮阳的中坚力量要围绕科学执政、民主执政、依法执政的要求，以强化培训、提升素质为重点，进一步提高各级领导干部驾驭全局、解决复杂问题和推动科学发展的能力。积极倡导“阳光、真诚、简单、责任、激情”的领导干部文化，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导集体。要坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的用人标准，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄选好人、用好人。

要大力弘扬正气，注意保护干部干事创业的积极性，让能干事者有机会、干成事者有舞台，让能干事、会干事者放心、放胆、放手工作，严厉惩处诬告者、捣乱者和投机钻营者。深化干部人事制度改革，不断完善民主推荐、市委全委会票决、领导干部署名推荐、县级领导干部公开选拔、市直单位中层干部竞争上岗等制度。健全完善公开选拔等竞争性选拔干部方式，加大选拔优秀年轻干部工作力度。注重培养选拔女干部、非中共党员干部、少数民族干部。进一步做好老干部工作，充分发挥老同志在改革发展稳定中的重要作用。

（四）加强基层组织建设，打造建设新濮阳的坚强堡垒党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，切实加强基层党组织建设，充分发挥党员模范带头作用，使之成为落实科学发展观的组织者、推动者。深化创先争优活动。扎实开展“学习„三李‟精神，争创先进基层党组织，争当优秀共产党员”活动。继续整顿软弱涣散农村基层党组织。落实好村级经费和村干部报酬。加大在非公有制经济组织和社会组织中建立党组织的工作力度，不断拓展党建工作的范围和领域。认真做好党员发展工作，重视在生产、工作第一线发展党员，注重把符合党员条件的其他社会阶层中的先进分子吸收到党内来。关心爱护党员，保障党员权利，增强党员的荣誉感和归属感。

（五）加强反腐倡廉建设，塑造建设新濮阳的廉政形象要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和优良传统教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强制度建设，进一步完善领导干部任期经济责任审计、党务和政务公开等制度，形成用制度规范从政行为的有效机制。坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决损害人民群众利益的突出问题。加大案件查办力度，以反腐败的实际成果教育干部、取信于民。全面落实党风廉政建设责任制，不断提高各级党组织和领导干部反腐倡廉的责任意识。各级干部都要讲党性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

（六）持续开展“一创双优”活动，为建设新濮阳提供强大动力开展“一创双优”活动是我市党的建设的重要内容，是落实科学发展观、开展创先争优活动和转变领导方式在濮阳大地上的生动实践，是濮阳实现赶超发展的重要动力。必须坚定不移、毫不松懈、深入持久地开展下去。要始终紧紧抓住创新思想观念这个总开关，对照“十破十立”，勇于突破陈规，敢于改革创新，用新观念、新思路、新机制、新政策引领新发展。要始终紧紧抓住优化干部作风这个着力点，大力倡导“八弃八扬”，摒弃旧习，弘扬新风，用优良作风保证新发展。要始终立足优化发展环境这一落脚点，着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境，以好环境促进新发展。创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境永无止境，要不断创新活动载体，丰富活动形式，提高活动实效，确保将活动成果转化为推动濮阳赶超发展的强大动力。