人大议案办理情况的报告

人大议案办理情况的报告（精选5篇）

1.人大议案办理情况的报告 篇一

县人大代表议案建议办理工作情况总结

2007年以来，我委共办理县人大代表议案、建议5件，全部在规定时间内办结，代表满意率达100%。这些议案、建议主要涉及乡镇工业集中区建设方面的内容，这充分反映了人大代表对我县工业经济的关心，也反映了他们对搭造工业发展平台，发展工业经济的迫切愿望和心声。对此，我委高度重视，把办理议案、建议作为促进全委工作的强大动力，了解社情民意的重要渠道，开展工作努力的方向，认真负责地梳理、调研、落实每一件建议，推动工业经济的健康、快速、稳定发展。根据县人大安排，现将本届县人大代表议案建议办理情况汇报如下。

一、今年以来县人大代表议案建议办理情况。今年，我委共办理人大代表议案建议3件，分别是第55号建议《关于要求将双桥镇列为乡镇工业集中区》（办复类别：A类）、第56号建议《关于新建寿县城南工业集聚区》（办复类别：A类）、第57号建议《关于在堰口镇设立县级工业集中区》（办复类别：A类），现已全部办结。

一是强化领导，明确责任。我委在收到人大代表建议后，迅速召开了专题会议，统一了思想，明确了责任，提高了办理人对议案、提案办理工作重要性的认识，并把议案建议办理工作作为改进机关工作作风、提高办事效率的推进剂。同 时对办理工作实行了领导负责制，明确主要领导是办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责并参与办理，做到每件建议逐一落实到职能股室和责任人，确保件件有落实，件件有答复。

二是精心安排，认真调研。对寿春、双桥、堰口等乡镇人大代表提出的设立工业集聚区问题，我委进行了认真的研究和梳理，安排人员到相关乡镇进行走访和调研，形成了初步解决方案，提交委党组研究后，向县委、县政府分管领导进行汇报，并提出工作建议。根据县领导的指示精神，安排委分管负责人和专人进行答复函的起草工作。答复函起草完毕后，委党组又召开了会议，进行了讨论和修改，在与人大代表进行充分沟通和交流，听取代表意见的基础上，形成正式答复函，安排专人将答复函送交每位代表手中。

目前，县委、县政府已决定把寿春镇、双桥部分地区建设成为县工业园区九龙、双桥拓展区。现已完成实地航拍，正在进行控制性详规的编制工作。堰口、刘岗工业集中区已被纳入2010－2011年工业集中区考评，因工作力度较大，被授予积极创办工业集中区鼓励奖，获得了70万元奖励。下一，将根据县工业集中区领导组考核结果，批准纳入乡镇工业集中区管理。

二、2007年至2010年办理工作回顾。

2010年，我委办理代表议案建议2件，分别是第10号 建议《加强大顺镇工业集聚区建设》（办复类别：A类）、第3号议案《关于推进乡镇工业集中区合理布局、规模发展》（办复类别：A类）。2份议案建议均已办复完毕。代表议案建议交办会后，我委牵头组织县国土局、住建局、招商局等单位负责人，开展了为期10天的乡镇工业集中区专题调研，调研组走访了产业基础较好的安丰镇、大顺镇等12个乡镇，并根据调研情况，提请县委、县政府先后出台了《关于加快乡镇工业集中区建设和发展的若干意见》、《寿县乡镇工业集中区建设考评细则》2份文件，批准在安丰、大顺等8个乡镇设立特色乡镇工业集中区。8个乡镇工业集中区已完成控制性详规的编制并获得县政府批准，基础设施建设和项目引进工作正有序推进。今年6月份，县委、政府组织县直有关部门对工业集中区进行了考核，并已发文兑现奖励800万元。

三、下一步工作打算。

虽然我委较好地完成了县人大、县政府交办的人大代表议案、建议办复工作，但与代表的要求与期望，仍然还有较大差距。今后，我委将进一步加大工作力度，加强调研，加强与人大代表的交流与沟通，认真做好代表议案建议办复工作，确保使每个代表都获得满意答复。

寿县经济和信息化委员会 2011年10月24日

2.人大议案办理情况的报告 篇二

去年两会期间,王战、陈晶莹等60位代表提出的议案也认为,政府采购法制建设跟不上现实的要求,尤其是政府购买服务等尚未纳入法律适用范围,政府采购工程在适用政府采购法与招标投标法的法律衔接不顺畅,建议修改政府采购法。

目前,财政部相关人士表示,政府采购法在适用范围、体制机制、监管方式等方面需要修改,建议适当时候启动政府采购法修订工作,进一步明确政府采购适用范围,规范政府采购活动,加强政府采购的监督。

采购领域不合规现象频现

曾志权向媒体表示,政府采购法实施以来,虽然对规范和加强政府采购工作发挥了积极作用,但随着社会经济的快速发展,政府采购工作的不断深入,该法律在实施中的一些制度性障碍逐步暴露出来,尤其突出体现在有关政府采购权责的设定上存在不对等的问题。

这一结果导致行为主体与责任主体不一致,出现了有问题和追究责任时找不到责任人,从而将责任追究到没有参与具体采购活动的监管部门,出现“下级向上级上交责任”等不正常现象。

曾志权认为,出现此类现象主要有两方面的问题:首先是政府采购法为了最大限度地促使政府采购公开、公平、公正,设计了这一套从质疑、投诉到行政诉讼供应商救济之路。但在实际工作中,由于采购单位“权利清晰化与责任模糊化错位”、供应商提出质疑投诉的“门槛”很低等问题,导致质疑投诉制度实施结果与制度设计目标不符甚至背道而驰。

由于相关的法律责任规定不明确,不承担诉讼风险,作为采购活动主体的采购单位往往对供应商质疑消极对待,回复不负责任。质疑的目的本来是要把采购单位与供应商之间的纠纷消除在采购活动开始环节,但往往达不到目的,反而激发双方的矛盾,将责任转嫁到下一阶段的投诉处理环节。尤其是由于投诉成本低,出现了供应商一落标就投诉的苗头,对投诉不满意就将采购监管部门告上法院或向上级机关申请行政复议。

其次是政府采购实行一级政府一级预算,一级采购一级监管。上下级政府采购监管部门之间仅是业务指导关系,并无政府采购业务上的隶属关系。但在现实中,由于投诉人对就地处理投诉不信任,在法律允许其在当地政府和上级政府采购监管部门中选择复议机关时,往往选择后者,致使大量下级部门的纠纷通过行政复议途径转移到上级政府采购监管部门处理。

在处理过程中,一项政府采购,从实施采购活动到质疑回复到投诉处理到行政复议和行政诉讼,短则数月,长则几年,有的重新组织采购后争议不断,这不但妨碍了政府采购工作的正常开展,还损害政府采购的公信力。

究其原因是该法过分强调程序和突出第三方权利,没有形成科学有效的监管体制和机制,也没有体现“权责一体”的管理学基本原则,导致无人为采购结果负责,出了产品质量等问题无人承担责任,致使采购人权益没有得到应有的保障。

修订采购法有利于理清脉络

曾志权表示,国家立法部门要适时修订政府采购法,要强化采购人的主体责任,明确规定采购人对其政府采购行为承担法律责任;要修改政府采购投诉处理制度,质疑供应商未得答复或对答复不满意的,可要求采购人限期核实答复;要完善控告检举制度,政府采购监管部门不再专门处理供应商投诉,供应商发现采购活动中有违法行为的,统一按控告检举处理;要细化采购人、供应商法律责任,明确涉及政府采购行政复议案件的管辖机关。

全国人大代表、大连理工大学副校长宁桂玲也表示,探索实现“质量、价格与效率”核心三要素平衡的途径,真正实现物有所值;建立包括采购需求论证、结果评价机制在内的采购全过程监管模式;培养一批适应政府采购管理需要的咨询、管理专业人员队伍。

宁桂玲认为,我国的政府采购法受制于立法当时计划经济管理的思维方式和社会经济发展水平,造成权限过于集中,忽视了时效性,牺牲了采购效率。同时,政府采购法存在导向与需求之间矛盾。主要是该法当初以“节资、防腐”为立法主要目的,但对于高校来说,按照政府采购法采购的某些设备仪器常常不好用或不能用。因此,应该对根本不适用于我国高校的政府采购法中的部分予以修改。

为此,宁桂玲建议,实施以教育部直属高校作为政府采购制度改革试点单位,先行先试,为政府采购法的修改探索道路和积累经验。另外,记者了解到,去年两会期间,全国政协委员、合众人寿董事长戴皓在提案中曾建议财政部尽早完善和细化支持残疾人就业的政府采购扶持政策,以更加细化的措施与规定贯彻残疾人保障法等法规政策的要求。

专家呼吁,政府采购法应该考虑制度建设和重构,13年前我国建设政府采购制度,一方面在国内做试点,另一方面参照联合国《公共采购示范法》。那时,假定政府采购市场是不对外开放的,而且假定政府采购的政策功能不是很多。所以当时重点考虑的是建设一个初级的、以效率为取向的市场制度。

3.人大议案办理情况的报告 篇三

现将《关于加强水资源管理、合理配置水资源的议案》办理情况报告如下，请予审议。

一、我市水资源管理基本情况

（一）全市水资源及开发利用现状

1.水资源可利用量。全市多年平均降水量657.8毫米，形成当地水资源可利用量9.83亿立方米，其中地下水7.27亿

立方米、地表水2.56亿立方米。全市人均当地水资源可利用量232立方米，仅为全国人均水资源可利用量的九分之一，约为全省人均水资源可利用量的67%。另外，我市黄河客水引水指标4亿立方米／年，长江客水引水指标0.5亿立方米／年。

省下达给我市“十二五”期间用水总量控制指标为：年用水总量控制在12.87亿立方米以内，其中地表水2亿立方米、地下水6.37亿立方米、黄河水4亿立方米、长江水0.5亿立方米。

2.水资源开发利用现状。据统计，2012年全市总取用水量10.76亿立方米。按水源类型分类，地下水6.60亿立方米，地表水l.35亿立方米，黄河水2.81亿立方米。按用途类型分类，农业用水6.54亿立方米，工业用水2.83亿立方米，居民生活用水1.23亿立方米，城镇公共用水0.42亿立方米，生态环境用水0.88亿立方米。

（二）实行最严格水资源管理制度情况

2010年，我市作为全省实施最严格水资源管理制度试点市之一，率先启动此项工作。2011年中央提出在全国实施最严格水资源管理制度以来，我们进一步加大了工作力度，紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污总量“三条控制红线”，以健全完善政策法规体系为保障，以水资源专项执法检查为突破口，以计划用水为抓手，以水资源保护为重点，不断强化水资源管理工作。目前，我市实行最严格水资源管理制度的法规体系、制度体系、指标体系、考核体系基本建立，管理成效初步显现。2012年，我市地下水开采量由原来8亿多立方米压减至6.6亿立方米，黄河水的用量由原来不足2亿立方米增至2.8亿立方米；全市万元GDp取水量、万元工业增加值取水量分别下降到37.69立方米和22.43立方米，工业用水重复利用率提高到95%；水功能区达标率53.8%，高于省政府下达的45%目标。2012年全市征收水资源费l9075万元，比2011年增收1400万元。通过实行最严格水资源管理制度，有效促进了我市水资源的优化配置、高效利用和节约保护，以有限的水资源支撑保障了经济社会的可持续发展。

二、关于议案办理情况

接到市人大常委会办公厅关于办理《关于加强水资源管理、合理配置水资源的议案》之后，市政府高度重视，将这项议案办理工作列入了重要议事日程，责成水利部门认真按照议案要求，在充分调查研究的基础上，结合全市水资源管理工作实际，确保这项重点议案办理落到实处。水利部门结合全省实施最严格水资源管理制度试点市推进落实工作，明确责任，强化措施，扎扎实实做好该项重点议案的办理落实。

（一）健全完善地方水法律法规体系，为依法管理水资源提供法制保障

为扎实推进实行最严格水资源管理制度，严格控制用水总量，全面提高用水效率，有效保护水资源，更好地应对我市水资源面临的严峻形势，经市政府常务会研究确定，将《＊＊市实行最严格水资源管理制度办法》纳入了2013年立法计划，将《＊＊市大武水源地水资源管理办法》列入了修订调研预备项目。市人大常委会于9月1日起开始施行了新的《＊＊市太河水库饮用水源地保护管理条例》。

目前，根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（国发[2012]3号）文件精神，组织起草了《＊＊市实行最严格水资源管理制度办法（征求意见稿）》，计划以政府规章形式出台。与此同时，根据有关法律、法规及党中央国务院关于实行最严格水资源管理制度的要求，针对大武水源地出现的新情况、新问题，我们已先期完成了《＊＊市大武水源地水资源管理办法》修订调研工作，争取尽快提交市政府常务会研究。

（二）加强水资源综合利用和优化配置，努力实现水资源的合理开发和高效利用

1.加大水资源优化配置力度。根据省下达我市的用水总量控制指标，按照“优先利用客水，合理利用地表水，控制开采地下水，积极利用雨洪水，推广使用再生水，大力开展节约用水”的用水原则，结合我市水资源管理实际，制定了《＊＊市水资源综合利用优化配置方案》（以下简称《配置方案》），统筹生活、工业、农业及生态用水，对全市水资源的综合利用、配置调度、监督管理提出了具体的指导意见，并明确各区县政府主要负责人对《配置方案》落实工作负总责。目前，我们正按照《配置方案》，围绕用足用好客水和压减地下水这一管控目标，加强水资源综合利用、优化配置和统一调度，推进用水总量分类控制指标落实，保障水资源的可持续利用。

2.突出加强对取水、用水、排水环节的监督管理。一是严把取水关。今年3月，市政府以淄政字[2013]8号文批复，将建设项目水资源论证列为发改、经信部门立项审批的前置条件，确保每一个涉水的建设项目都必须经过科学的论证，从源头上把住水资源的开发利用关，保障水资源的合理利用。二是严把用水关。加强用水计量监管，从源头上掌握各用水户的用水情况。目前，用水户一级表装表率达到100%。严格实行“年计划、月抄表、季考核”制度，累进加价征收超计划用水水资源费，严查私采偷采超采地下水等违法行为，以行政手段、法律手段和经济手段促进节约用水。三是严把退水关。强化水功能区限制纳污监管工作，从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量，严格退水水质、水量及去向的审查，不断改善水环境，促进生态文明建设。

3.认真做好骨干调水引水工程建设管理工作。加快推进现代水网体系建设，其中南水北调地方配套工程将于今年年底建成通水。进一步完善配套弓l黄供水工程，尤其是黄河水受水区，加快配套完善支线延伸工程的建设进度，力争在2014年达到50万立方米／日供水能力。经过多年来的努力，目前我市已初步构建起“南蓄北引、三河相通、两库相联、客水补源、清水润城”的水网框架，为生态文明建设提供了有力的水资源支撑。

4.加大水资源管理考核力度。将《＊＊市水资源综合利用优化配置方案》落实情况纳入市委市政府对区县科学发展考核体系，各区县政府主要负责人对本行政区域水资源综合利用优化配置方案落实工作负总责，考核结果作为对党政领导班子、领导干部绩效综合考核评价的重要依据。未完成水资源综合利用优化配置工作目标的，对党政主要负责人和有关责任人进行间责。

（三）突出强化水资源保护措施，确保水资源安全

1.全面推进水资源管理规范化建设。围绕加快实施最严格水资源管理制度的总体框架，以落实“三条红线”控制管理制度为基础，以强化论证许可、计划用水、计量缴费为手段，在全市组织开展水资源管理规范化建设工作，全面提升水资源管理工作水平，促进水资源可持续利用，支撑和保障我市经济社会可持续发展。

2.强化水资源保护措施，加大饮用水水源地保护力度。严格按照饮用水源地标准对大武水源地进行保护。在大武水源地区域内，禁止新建、改建、扩建具有污染性的建设项目，原来各企业埋入地下的污水管道逐步进行改造，全部改建为地上架空式管廊，污水全部进入齐鲁乙烯供排水厂或临淄齐城污水处理厂进行集中处理。同时，开展大武水源地水环境现状调查评价与永续利用研究，为大武水源地的保护性开发提供科学依据。组织完成了大武水源地上游刘征水源水文地质勘探工作并通过了专家审查，开展了黑旺铁矿矿坑水利用与保护调查评价，并启动了黑旺铁矿矿坑水的保护工作。

3.加大水政执法力度，及时查处各类水事违法行为。深入扎实开展全市取用水及入河排污口整治专项行动，组织精干力量和专业技术人员，加大对违法取水、用水、排水企业的检查力度，对查出的问题，按照有关法律法规进行了严肃处理。

4.人大代表建议办理情况的报告 篇四

批评和意见办理情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

现将县政府系统办理县十六届人大三次会议代表议案、建议、批评和意见（以下简称建议）的情况报告如下，请予审议。

2009年，县政府共承办县十六届人大三次会议代表议案1件，建议62件。这些议案、建议不仅反映了社情民意，而且对改进政府工作，促进全县经济社会又好又快发展都具有积极的推动作用。县政府及各承办单位高度重视，把办理好代表建议作为贯彻落实科学发展观，践行执政为民宗旨，自觉接受人大代表监督的实际行动，虚心听取代表意见，积极采纳代表建议，认真制定办理方案，严格落实办理制度，以对代表和全县人民高度负责的态度，立足实际，扎实抓好办理工作，取得了较好成效。截止10月底，所有建议全部办理完毕，代表满意率达90%以上。

一、办理的基本情况

（一）议案办理情况

郭坤勇等10名代表提出“关于对西门河水源地实施重点治理保护”的议案，从关注民生的高度，对..河水源地保护工作提出了具体要求。..河水源地是县城饮用水的主要水源，加强水源地的保护，事关县城市民饮水安全和身心健康。县政府一直十分重视水源地保护工作，先后制定了《..县集中饮用水源保护区环境保护管理办法》、《..县集中式供水水源地保护办法》，编制了《..广运用农业科学技术，引导农民规范使用农药、化肥、农膜，加快建设农村沼气池，推进农村圈厕改造，不断减少农村面源污染。

3、强化措施，切实加强治理保护。一是精心组织实施“丹治”工程，投资321万元，采取工程措施和生物措施加强治理保护，新建垃圾池１座、引水渠80米、排洪渠137米、河堤420米、谷坊9座、拦渣坝12处、挡护15处；栽植经济林218万株、生态林172万株。二是积极策划包装项目，加大项目申报争取力度，县环保局申报了水源地保护项目、水利局申报了水源地建设项目、县农办申报了扶贫移民项目，将汇集各方力量，整合项目和资金，全力抓好水源保护区治理保护工作。通过以上有效措施，西门河水源地保护工作得到加强，取得了明显成效，我们将按照统一规划，坚持不懈地抓好治理和保护工作，确保县城人民饮上安全、放心的水。

（二）建议办理情况

根据代表所提建议内容及办理落实情况不同，建议的具体办理情况分为三种不同类别：

第一类，代表所提问题已解决或基本解决的17件，占承办总数的27%。这部分建议紧紧围绕政府的中心工作，反映了人民群众的迫切愿望，所提建议切实可行，对政府决策起到了积极的促进作用，办理落实也较快。如陈龙顺代表提出的“关于切实解决县卫生系统人才断层问题的建议”，指出了目前我县医疗卫生机构专

算到村，村级补助预算更科学、公平、合理。

第二类，代表所提建议正在解决或列入规划逐步解决的34件，占承办总数的55%。如杨祥军代表提出“关于做大做强紫阳茶叶产业和旅游产业的建议”，符合紫阳实际，对于推进全县经济社会又好又快发展具有积极的意义，县政府高度重视，认真研究落实了具体措施。针对高速公路通车后，紫阳交通环境大大改善，必将迎来旅游发展高峰的实际，围绕打造独具特色的茶乡民俗生态旅游总体目标，招标专业机构正在编制《..游发展总体规划》和重点景点建设规划，切实加快了“吃、住、行、游、购、娱”等配套设施建设，为突出紫阳旅游特色，打造紫阳旅游精品，县政府决定建造汉江豪华游轮，开发洞河水上游乐区，建设汉江人行观光吊桥，建设旅游村、打造特色民俗风情体验区。目前，豪华游轮建造已正式签约，设计方案即将完成；洞河水上游乐区方案已基本确定，正在组织招商；汉江人行观光吊桥正在做前期各项工作；旅游村建设正在规划之中。同时，切实抓好茶山开发、北五省会馆维修、真人宫和擂鼓台等景点建设，紫阳旅游发展已初具雏形。在茶叶产业发展上，继续狠抓基地建设、龙头企业培育、标准化生产、品牌打造、宣传营销等关键环节，加快茶叶精深加工和系列产品开发，不断做大做强富硒茶产业。金绍发等代表提出的“关于切实改善边远乡镇中心小学住宿条件的建议”，主要指出了界岭乡中心小学住宿条件差，大部分学生住在校外，不便于安全管理的问题，这一问题其他乡镇学校也不同程度存在。县政

二、办理工作的主要做法和特点

各承办单位按照县人大、县政府对今年建议办理工作的总体要求，结合各自职能，紧紧围绕提高代表所提问题解决率和代表满意率这个中心，加强组织领导，健全工作机制，强化沟通协调，注重工作实效，扎实抓好办理，通过办理代表建议，有力地促进了政府各方面的工作。

（一）领导高度重视，办理工作组织有力。县政府高度重视代表建议办理工作，..县长对整个建议办理工作做出了批示，对议案的办理落实提出了具体要求；..县长对每件建议进行了批办，对一些重要建议还签署了具体办理意见，并经常过问了解建议办理情况；政府其他领导也积极参与了分管部门承办的一些重点建议的办理工作。各承办单位不断深化对代表建议办理工作重要性的认识，把办理人大代表建议作为转变工作作风，提高办事效率，促进工作落实的大事来抓，落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。对一些涉及本部门职能的建议、办理难度大的建议，部门主要领导亲自牵头办理，进一步提高了办理质量和办理实效。

（二）层层落实责任，办理机制更趋完善。代表建议办理是一项政治性、政策性、时效性很强的工作。为全面抓好代表建议办理，我们着重做好以下四方面工作：一是及时交办。收到县人大转交的代表建议后，政府办进行了认真梳理，根据建议内容送各分管副县长提出了具体办理意见。7月3日，县政府召开了人大

来自安康等地，经营成本高、供应紧张。县政府在责成物价部门加大市场管理力度的同时，决定加快蔬菜产业发展，今年，筹集了150余万元，在县城及乡镇集镇周边扶持建设了10个蔬菜专业村、256个蔬菜大棚；扶持种植了5000亩露地蔬菜，从根本上入手，逐步解决蔬菜价格高的问题。

（四）加强沟通联系，代表满意率进一步提高。加强沟通联系，征求代表意见，及时掌握人大代表的真实想法和具体要求，是提高办理工作实效的重要方面。各承办单位在办理过程中，着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与代表的沟通联系，通过走访和召开座谈会等方式，听取代表对办理工作的具体要求，汇报办理落实情况和办理结果，促进了大批代表所提问题的解决，代表满意率进一步提高。如文化旅游局在建议办理前，组织提出建议的代表召开了座谈会，征求了代表的意见，汇报所提问题的解决措施，同时将全县旅游发展规划及其思路向代表进行了汇报，既促进了问题的解决，也使代表了解了全县旅游工作动态。又如今年代表提出关于公路建设的建议比较多，县交通局针对代表提出的建议，组织技术人员深入各乡镇，上路进行勘查调研，与代表面对面进行沟通，对能解决的列入计划，组织抓好建设，对暂时不能解决的，从实际出发作出规划，向代表解释说明，赢得了代表的理解，代表比较满意。

5.人大议案办理情况的报告 篇五

高，所提议案、建议的数量不断增加，涵盖的内容日益广泛，在维护人民群众的根本利益，监督“一府两院”依法行政、公正司法，推进“三个文明”建设方面发挥了巨大作用。区八届人大一次会议期间，共有代表十人以上联名提出的议案118件，建议、批评和意见45件。政府部门对代表提出的议案和建议高度重视，区政府和各承办单位对今年的代表建议办理工作多次进行专门研究，而且还专门组织力量，全面实行了建议办理“一把手”负责制、重点建议领办制度。代表议案的办结率100%，代表对议案、建议答复的满意率为99.4%。各承办单位在办理过程中坚持以提高办理质量为目标，注重实效，认真负责，积极办理，尤其是思想上形成共识，工作上形成合力，主要领导亲自抓落实，实实在在地解决了一批代表和人民群众比较关注的问题，办了不少实事，为代表行使民主权利，促进我区经济和社会各项事业的发展，起到了较好的作用。

随着广大人民群众和代表民主意识的增强，办理工作也必须与时俱进。虽然代表们对议案的答复满意率较高，但代表的愿望与议案、建议的解决率还有较大的距离。议案、建议的办理过程，是代表与政府部门的互动过程。就目前情况而言，从议案、建议的提出到办理过程，还存在一些问题，有待进一步研究和解决。

一、影响议案、建议及其办理质量的几个方面

一是议案交办工作有待进一步细化。交办不准确的现象时有发生。如下陈有代表提出，希望政府和有关职能部门重视、规范缝纫机行业的发展，这个议案交给下陈街道答复；还有教育部门代表提的，要求其他部门解决的，结果交还给教育部门。由于交办不准确，致使承办单位勉强答复，甚至无法答复。

二是部门政府协调与部门的办理还存在错位现象。对有的代表建议办理的协调不够有力，本来应由政府研究后落实办理措施，却被转到有关部门办理，致使答复意见不全面，问题得不到有效解决；有的应由两个以上承办部门答复的代表建议，由于协调不够，致使各承办部门答复意见不一致，甚至出现了相反的答复意见，背离了代表提建议的初衷。

三是部门的重视与落实的程度还有明显的反差。极大多数部门都很重视办理工作，采取了许多办法和措施，但真正落实和解决问题的只占百分之四十左右，存在重答复、轻落实现象，仅仅把答复完毕当作代表建议办理完毕，或是当面答复态度很好，过后迟迟不兑现，或不是把功夫花在如何研究落实代表议案建议上，而是花在如何想方设法通过解释等途径让代表对建议办理表示满意，但代表提出的问题没有得到及时有效的解决。

四是代表提出议案不够规范，质量有待提高。代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。由于刚换届，新的代表成分比较多，不少代表对议案和建议的概念模糊不清。如把许多属于对各方面工作的建议以议案形式提出；有的超出本地区经济发展现状短期内难以落实；有的调研不够，内容笼统、抽象，没有提出准确的问题和应采取的措施，缺乏针对性和可操作性。

二、提高议案、建议及其办理质量的几点建议

一要不断提高人大代表议案、建议的质量。写好议案、建议是人大代表履职的一项重要内容。代表们平时要加强调查研究，深入调研是代表提出高质量议案、建议的关键环节。代表参与管理国家事务，涉及到社会生活各个方面，只有深入调研，才能提出高质量的议案和建议。在写议案、建议前，要做到心中有数，不要等到开会期间匆匆下笔，如果只知其一，不只其二，是写不出有理有据的议案的。代表提出议案建议时，应写明情况，事实清楚，并尽可能提出解决问题的办法。要加强对人大代表撰写议案、建议的培训、指导，使代表们所写的议案、建议符合规范要求。各街道中心组要组织好代表的视察调研工作，并对代表们所写的议案、建议进行梳理。议案不在于数量多，而在于质量精，一个优秀议案的内容要具有群众愿望的迫切性和政府解决的现实可能性。人大常委会要对优秀议案进行表彰。写好议案是人大代表履职的一个重要内容，写好一个议案很不容易，不仅需要花费很大的精力，而且需要一定的知识水平。代表提出好的议案会对群众带来很大的好处。开展优秀议案的评比表彰工作，会鼓励更多的代表提出优秀的议案。

二要进一步重视代表议案的处理工作。大会期间对代表议案的处理，能否做到规范并且准确，将影响到代表履职的积极性，因此，在强调代表提出议案要严格标准、符合要求的同时，必须充分尊重代表的权利，重视做好议案的审议、处理工作。近年来虽有所改进，但还需要进一步规范。一是

要加强组织领导，搞好沟通协调。从加强组织机构入手，建立相关协调会议制度，协调各方共同来研究提出议案处理的建议。要严格按照《浙江省人民代表大会代表议案处理办法》的规定，认真处理代表提出的议案，维护议案处理的严肃性和权威性。二是充分发挥专门委员会的作用。继续从有关专门委员会选调工作人员参加议案组工作，按照专委职责的分工做好代表提交的议

案是否符合要求的分析工作，召开专门委员会会议进行审议，全面把握议案标准提出处理意见，使大会议案处理工作能够比较充分地反映专门委员会的意见。三是按照合法、准确、规范的要求，进一步完善代表议案提出、审核、处理、审议等环节的工作程序。要加强对代表团议案工作人员的培训和指导，发挥他们的积极性，加强与代表沟通，共同为代表提出议案搞好服务。尤其对不符合标准的代表议案，要明确处理办法，既要严格依法处理，又要尊重代表权利，耐心向代表做好解释工作，区别代表提出议案的不同情况分别对待。内容属于本级人大职权范畴，但议案形式要件不具备的，建议代表修改完善后提出；对应当由行政、司法机关及其他组织处理的事项，经过与代表商量，由代表改作建议提出或主动撤回。

三要及时、准确交办议案、建议。及时、准确交办，是议案办理的基础环节。政府对代表的议案非常重视，在工作中已形成了一套交办制度，但一些工作环节还缺失。每年的人代会一般在三月份召开，人代会结束到议案交办还有一段时间，按规定只要在两个月之内交办都可。这样会出现当承办单位领到承办件的时候，当年的部门计划已经作出了，特别是涉及较多资金的议案建议，相关部门很难再作安排，这对议案的办理带来难度。因此建议，在人代会期间，或人代会一结束，要建立一个电子信息平台，让有关部门能够及早了解代表的建议、议案的内容，尽可能把职能部门计划与人民群众的愿望结合起来，提高议案的解决率。此外，尽可能早召开交办会，让部门尽早领到承办件。政府督办室在交办时，要加强力量，认真对待，做细工作。对承办主体不很明确的议案、建议，要由区政府来答复。有些还需与代表沟通，了解代表提出时的初衷，这样使交办更加准确。