塘坝建设施工方案

塘坝建设施工方案（精选2篇）

1.塘坝建设施工方案 篇一

沟河、塘坝建设纪实

多渠道投入惠三农 群众治水决心大 ——***市沟河、塘坝建设纪实

***市位于安徽最东部，地处江淮分水岭，今年遭遇60年一遇的大旱，***人民齐心协力战旱魔，使农业损失降到最低限度，通过大旱的洗礼，暴露出水利基础设施存在的问题，全市上下充分认识农田水利基本建设的重要性、紧迫性和战略性，下决心大搞农田基本建设。***市属典型的丘陵地带，农村塘坝及沟河既是农业灌溉引水的通道，又是农村汛期涝水的主要容泄区和排泄通道，是保障粮食生产安全的重要的基础设施。全市现有塘坝1.4925万座，沟河。。条，其中塘坝经扩挖蓄水可达5000方以

上的4900多面，蓄水可达万方以上的有3000多面。由于分田到户以来这些塘坝从未清过淤泥，现在***境况堪忧，大塘变小塘，深塘变浅塘，浅塘变鸡窝塘，清水塘变浑水塘，塘埂渗漏，存不住水，失去蓄水能力，许多塘坝被淤泥填平，大部分塘坝淤泥在0.8—1.5米，杂草、菖蒲长满塘，塘埂如田埂，影响蓄水保水，许多田地只能“望天收”。再加上“两工”取消后，没有强制力和行政措施，农民办水利的主体地位观念淡薄，分田到户调田难；以及市场经济城乡收入差距大，影响种粮积极性，主要劳动力外出打工，筹钱难度大；国家惠农政策群众依赖性强，群众等、靠、要思想严重；乡镇财力保吃饭，村级无财力，上级补贴远不能解决实际问题，影响工程的标准质量和实际效果；农民主体意识不到位等等，要做好这项工作，困难丛丛，任务艰巨。实施农村沟河整治、塘坝扩挖工程是强化农田水利基础建设、促进农业稳定发展、农民持续增收的一项基

本任务，是当前水利建设中的当务之急。***扩挖是当前农民反应最强烈的问题之一，也是新农村建设的要求，也是保障粮食安全的基本要求。

***市委市政府高度重视，为增强全市上下干群的使命感、责任感、紧迫感，早在今年上半年，市委、市政府就因势利导，组织全市上下认真开展水利兴修的大讨论，以大讨论促进认识大提高，以认识大提高带动水利大建设、大发展。在此基础上，充分发挥舆论的先导作用，市电视台、市广播电台开辟了水利兴修专题栏目，大力宣传开展水利兴修的重要意义，正确引导群众开展农田水利基本建设，动员社会各方面的力量投入水利兴修，在全市营造了良好的水利兴修舆论氛围。全市的冬修水利从“要我干、不想干”，步入了“我要干、要大干”的良性轨道。市委、市政府针对目前农田水利存在的薄弱环节，深入调研，科学规划，精心组织，明确以“固堤、挖塘、清渠、改田、修站”为重点，从九月份起，各项工程陆续开工，工地机声隆隆，一片繁忙景象，全市上下就形成了大干农田水利基本建设的浓厚氛围。根据省《农田水利推进年活动方案》和“十二五”规划的要求，***市在调查研究、多方论证的基础上，制定出台了《***市2011年农田水利基本建设工作意见》、《***市沟河治理、塘坝扩挖工程2011实施方案》和《***市中小型泵站更新改造工程2011实施方案》，并经市政府常务会议讨论通过组织实施。今冬明春***市计划安排了水利兴修工程1350处，计划完成土石方1270万方，是以往年份的3-4倍，重点安排了河湖骨干堤防加固、河沟渠清淤、塘坝扩挖、病险小水库除险加固、农村饮水安全工程、农村集体中小型泵站更新改造、小型农田水利重点县项目、农田综合整治工程、基层水利服务体系建设以及面上工程等十大工程项目。工程数量之多、涉及领域之广、规模之大，均超历史。其中，计划沟河整治工程共75条，其中

控制面积10-50km2的23条、1-10km2的52条，总长度307km，总土方量186万m3；塘坝扩挖工程共1098面，塘容量10000m3以上的506面、10000m3以下的592面，总土方量722万m3。农村塘坝扩挖、沟渠整治是一项系统工程，需要的资金很多，单靠上级的一点补贴和以奖代补资金是远远解决不了问题的，根据已确定的目标和任务，仅农村沟河整治、塘坝扩挖工程就需资金1.2亿多元，建设资金能否及时筹足到位，是目标和任务能否完成的关键。近年来，在省委、省政府的坚强领导和省水利厅的大力支持下，***市按照统筹城乡发展、推进农业现代化的总体要求，持续加大农田水利基本建设投入，深入推进农田水利体制机制创新，全面提高粮食综合生产能力和抗灾减灾能力，为促进农业增产、农民增收和经济社会平稳较快发展提供了有力支撑和保障。特别是今年，中央、省委历史未有过的以1号文件强调加快水利改革发展，中央、省历史未有过的高规格水利工作会议，让我们看到水利改革发展已进入重大战略机遇期，***市抢抓这一难得的历史机遇，立足于早干、大干、真干，以目标任务、资金投入、质量管理、考核奖惩、宣传声势、组织领导“六个超历史”的工作力度，强力推进农田水利基本建设。在资金筹措上从六个方面进行，确保农田水利基本建设的顺利进行。一是争取上级财政奖补资金。按照安徽省《农田水利基本建设推进年活动方案》，“多干多补、少干少补、不干不补”的原则，全市立足大干、实干多争取奖补。二是进一步加大市本级财政投入。为了充分调动各地水利兴修的积极性，***市出台多项农建“以奖代补”的新政策和监督考核的新机制，激励各地大兴农田水利基本建设大奖补。首先市财政大幅度提高单项工程的补助标准，对流域面积大于10km2及跨镇的农村沟河渠整治工程和流域面积小于10km2的农村沟河渠整治工程，市财政分别补助60%、40%；对

塘坝扩挖后蓄水量大于5万方的市财政每面补助5万元、蓄水量在5—3万方市财政每面补助4万元、蓄水量在3—1万方市财政每面补助3万元、蓄水量小于1—0.5万方市财政每面补助1.5万元；对国有和乡镇集体泵站更新改造工程，市财政分别承担80%、60%。其次，市财政还确定拿出100万元用于各镇农田水利基本建设竞赛评比活动，对先进单位进行表彰奖励。2011年，市财政共安排2.5亿元用于水利建设，其中：设立农田水利建设以奖代补基金3000万元；投入小水库除险加固、农村饮水安全、小农水重点县、洼地治理等项目配套资金1000多万元；汛前除险经费、抗旱应急工程经费、岁修经费2000多万元；城市防洪工程建设资金1.9亿元。设立农田水利建设专项资金，落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。三是充分运用“一事一议”政策筹资筹劳。各镇把农村沟河清淤、塘坝扩挖工程建设作为“一事一议”的重要内容，采取“政府引

导、群众参与、民主决策”的办法，积极引导农民筹资筹劳。充分利用好村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，调动广大基层干部、群众的积极性，推动各地大力开展以农村沟河清淤、塘坝扩挖等恢复性灌溉除涝工程为重点的面上农田水利基本建设。群众通过“一圩一议”、“一渠一议”、“一塘一议”等“一事一议”方式共筹集资金580万元。四是镇、街主动补贴资金用于河沟清淤和塘坝扩挖。镇街不惜有限的财力支持农民办水利。据不完全统计全市15个镇、街投入资金达451万元，有力地调动了农民的积极性。五是积极引导社会投资。按照“谁受益、谁投资”或“谁投资、谁经营”的原则，运用市场机制，实行优惠政策，鼓励各种社会资金投入农村沟河整治和塘坝扩挖工程。通过优化规划布局和工程设计，把农村沟河整治、塘坝扩挖与土地复垦、道路建设、植树绿化和其它多种经营生产有机结合起来，科学开发水土资源，通过“以河养河、以塘养塘、一土多用、以土换资”等途径，多渠道扩大农村沟河整治和塘坝扩挖资金来源。是股份合作模式：村民组与个人共同投资扩挖塘坝，对塘坝获得的水产养殖租赁费及塘埂植树收入，按出资比例分配。是租赁经营模式。村集体将现有塘坝租赁给个人经营使用和兴建小农水工程，租赁期满后收回。是社会捐资模式。出台激励政策，发动企业和个人捐资办水利。是集体自建模式。鼓励有经济条件的村利用集体自有资金兴建沟河、塘坝工程。六是利用“三民工程”大走访，市直各部、委、办、局为民办实事给予资金支持。今年以来，全市有30多个单位，15家企业、50多个大户参与河沟清淤和塘坝扩挖，投入资金超过400万元，共扩挖塘坝70多面，清理沟渠6条，整治农田500余亩。

2011年沟河、塘坝扩挖建设项目完工后，可发挥很大的效益，可整体提升***市农业抗御自然灾害的能力。通过***扩挖可新增蓄水能力1000多万方，沟河整

治后可新增旱涝保收面积达5万多亩，为农业生产缩短了灌溉周期，化解了矛盾，节约了成本，提高了效益。截至目前，全市已有1269处工程开工，占计划开工数的96%；完工997处，工程完工率76%；完成土方1200多万方，占计划任务的92%；其中：沟河清淤完工72条；塘坝扩挖已经完工796面；已经投入资金。。。万元。

2.整治塘坝惠民生 篇二

——天长市推进塘坝清淤整治工作纪实

天长市地处江淮分水岭，全市现有塘坝14925座。“两工”取消后，绝大多数塘坝都未进行清淤整治，很多塘坝杂草满塘，塘埂渗漏，严重影响蓄水、保水和灌溉功能。2011年，该市根据省农水推进年工作部署，大力推进塘坝清淤整治工作。截至2012年1月底，全市共完成塘坝扩挖1101面，完成土方1247万方，超额完成省厅下达的1000面塘坝扩挖任务。

加强领导 制订方案

天长市高度重视当家塘坝清淤整治工作，成立了高规格的塘坝清淤整治项目领导组，负责规划制订、资金筹集、组织协调、方案实施、工程建管、督查检查、考核验收等重大事宜。针对群众反映最强烈的农村塘塘淤塞问题，该市早在2011年年初，该市委托合肥工业大学建筑设计研究院编制完成《天长市农村塘坝扩挖工程规划报告》，规划扩挖塘坝8844面，土方量5446万方，工程总投资4.15亿元，计划分5年实施。不久，该市农建指挥部又下发通知，要求各地按照“先急后缓，先重点后一般；尊重民意，农民受益；宣传到位，资金落实”的原则，申报塘坝扩挖实施计划。根据镇街申报的塘坝实施方案，水利部门组织专业队伍，深入一线，调查了解农村塘坝现状，加强与基层干部和当地群众的沟通、协调，对每一面塘坝进行勘测设计，科学编制规划，制订实施方案。市政府还专题召开塘坝建设规划工作会议和镇街座谈会，广泛征求基层意见和建议，几经上下，形成《天长市2011河沟清淤塘坝扩挖工程实施方案》。

立足大干 强力推进

该市明确将2011年定为“水利拼搏年”，提出“市级保先进、省级争进位”的奋斗目标。市委、市政府抽调专人组成四个督查组，对农田水利基本建设、塘坝扩挖工作开展三次督查，将督查情况在全市进行通报。农村塘坝扩挖工程是地方社会公益性事业，结合天长市具体情况，该市规定：对土方量大于5万方的塘坝扩挖工程，各级财政平均每座塘坝补助5万元；土方量在5-3万方的，各级财政补助4万元，土方量在3-1万方的，各级财政补助3万元；土方量在1-0.5万方的，各级财政补助1.5万元，建设资金不足的部分由群众自筹解决。2011年，全市用于塘坝扩挖的资金达5850万元，其中：省新增农资补贴项目资金1518万元，市财政投入资金1422万元，15个镇、街财政投入451万元，受益群众“一事一议”自筹2059万元，社会捐资400万元。金集镇草西村地处江淮分水岭，缺水易旱，该村人均筹资500元以上，扩挖18面当家塘，原来依靠六七级泵站提水的灌溉方式成为历史，蓄水保粮仓成为现实。为规范对工程项目和资金的管理，项目建设资金实行专户管理，专账核算，专款专用，市财政局出台《天长市农田水利基本建设专项资金使用管理办法》，明确资金筹集、资金管理、资金拨付和资金使用办法，加强监管，提升资金使用实效。

强化管理 严把质量

为抓好塘坝清淤整治工程质量，每处塘坝工程项目都有单项设计文件，设计图纸，工程建设实行公开对外招标，施工合同报市农建办备案管理。为全面摸清情况，掌握实情，市农建办制定了塘坝扩挖工程登记卡，包括塘坝所在村组、地理坐标、面积、蓄水量、土方量、投资等基本信息，并附开工前、施工中、完工后照片。市农建指挥部制定了《天长市水利兴修工程质量控制办法》，水利技术人员从工程的勘测、放线到清基、施工、整修全过程跟踪督查，部分镇街还聘请人大代表、政协委员、老干部、老党员和当地群众进行现场监督，确保质量到位。由于塘坝工程点多面广，市水利局从下属单位抽调的32名业务骨干和技术人员分派到15个镇（街道），掌握塘坝建设情况，催促早安排、早规划、早测量、早清障、早开工，并实行一日一报，一周一调度，协助做好有关服务工作。市政府专门组织四个核查组，由纪检部门牵头，水利技术人员参与，对各镇街塘坝工程进行逐塘检查，对工程量、工程投资进行全面核实。工程竣工实行市、片、镇、村四级验收制度，凡不符合设计标准和质量要求的，不撤指挥机构，不撤人，不撤机，不验收，不参与评比，不拨付补助资金。

小水利做出大文章

2009年天长市被列为第一批小型农田水利重点县项目区。三年来，该市抢抓机遇，精心组织，大力推进小型农田水利建设。截至目前，该市已完成投资3008.35万元，先后完成了清淤疏浚引水河道2条10.03千米，开挖拓宽疏浚排涝沟渠106.25千米，渠道防渗衬砌35.37千米，桥涵闸等配套建筑物1450座。新增小型泵站4座，装机共7台410千瓦，铺设田间砂石路19.55千米，平整土地6000亩，建成农田林网2000多亩。新增灌溉面积0.24万亩，改善灌溉面积5.13万亩，新增、改善除涝面积4.5万亩，新增节水灌溉面积4.8万亩，为全市农业增效，农民增收，奠定了坚实基础。

精心组织 始终抓住项目建设的主动权

为确保小型农田水利重点县建设项目的顺利实施，天长市政府成立了“天长市小型农田水利重点县建设项目工作领导组”，市政府分管副市长任组长，水利局、发改委、财政局、监察局、审计局、公安局、国土资源局等相关部门主要负责同志为成员，按照“事权一致，分级管理”的原则，落实小型农田水利重点县建设项目管理职责，市长和分管副市长还多次亲自指导调研究落实工程实施方案。重点县建设项目所在镇、街道办事处也成立相应组织机构，项目区还成立了“农民用水者协会”，强化工程施工过程中的矛盾协调和处理。同时在项目区进行宣传公示，使受益群众了解项目实施过程，从而支持项目建设。为强化建设管理，该市还成立了“天长市小型农田水利重点县项目建设管理处”，组建项目法人，市水利局局长担任处长，分管副局长技术总负责。同时，抽调精干的水利技术人员分工把关，确保各项工作落到实处，严格按上级工程批复要求，一年接着一年干，一年干得比一年好。

精心设计 认真做好项目前期工作

根据省厅关于小型农田水利重点县建设项目总体要求，结合全市农田水利基本建设总体规划，天长市科学编制三年小型农田水利重点县建设项目总体方案和分年实施计划。坚持科学规划布局，集中连片规模推进。为确保规划科学，水利部门认真做好工程前期各项工作，工程技术人员进行了前期大量资料、搜集、整理工作，多次前往实地测量、查勘，走访调查，广泛征求当地群众意见，进行深入细致的调查研究，确保工程能按规划实施。合肥工业大学水利规划设计院相关技术人员还多次深入项目区现场，认真完善工程初步设计，为省水利厅最终审核批复实施方案奠定了基础。为增强重点县建设项目区的整体观赏性和环境效益，该市还聘请扬州市规划设计院对建设项目的核心区、不同环境和启闭房进行了景观设计，使得整个工程互相衬托，交相辉映，增强了项目的美观。

精心施工 规范项目建设行为

天长市严格按照基本建设程序进行，规范项目建设行为，切实做到六到位：一是招标投标到位。招标过程公开、公正、公平，市纪委、监察部门全过程跟踪监督。二是工程监理到位。监理单位按照合同主动抓好好工程进度、质量和安全等方面的控制；农民代表介入施工管理，项目区成立的“灌区用水户协会”和“农民用水者协会”，都积极参与了项目工程施工的始终。水利技术人员经常性地深入施工现场进行技术指导，抓工程进度和标准质量的到位，帮助施工单位解决工程中存在的实际问题，有力地促进了工程建设的良性进展。三是施工组织到位。通过中标的施工企业按照投标承诺的“五大员”进行考勤，施工现场都成立有工程项目部，项目部管理制度齐全，质量管理等责任制落实到人，现场施工材料、人员管理规范有序。四是建设资金到位。中央、省财政和县级配套资金及时到位，资金严格实行专户管理，专款专用，并制定有严格的财务管理办法和规定。该市加强涉农资金的整合，以小型农田水利工程建设项目为平台，积极整合相关涉农资金，同时，引导农民群众筹资筹劳和社会资金投入。属于农民“一事一议”筹集的资金，则由乡镇或村委会专户控制使用。五是质量管理到位。不断完善工程质量责任制，建立了项目法人负责，监理单位控制，施工单位保证和政府监督相结合的质量保证体系。对钢材、水泥、砂石等主要原材料从严把关；所有单元工程、分部工程都实行“三检制”；对于隐蔽项目和水下工程我们都坚持请设计单位和勘测单位到实地验槽后施工；水利工程质量监督站不定期的组织人员对工程进行质量监督，凡是检测不合格的工程一律返工；为确保工程质量，天长市还聘请河海大学材料检测中心进行全过程质量检测。六是安全管理到位。要求施工单位有安全规范和安全生产责任制，技术人员和操作工人持证上岗，工地“三宝”齐全，有较为醒目的安全标语匾牌，几年来，该市在小农水工程中未发生一起安全责任事故。

精心管护 促进项目长期良性运行

为加强工程建后管理，促进持久发挥工程效益，天长市出台了《天长市小型农田水利工程管护办法》。据介绍，为确保项目工程起到“建一片、成一片、发挥一片效益，并带动一片”的作用。工程建成后，属于水利部门水管单位管理运行的，由有关水管单位负责正常的管理维护。属于镇村集体范围管理的，将由各乡镇“用水户协会”或“用水者协会”按其民政部门核准的职能，进行已建工程的正常管护。管护人员实行聘任制，通过竞聘协商，让事业心、责任心强的农民走上管护岗位。同时，还将建立健全供水、管水、养护等各项规章制度，推行目标管理责任制，按照补偿成本、合理收费、优质优价、公平负担的原则，合理收取水费或管理费用，最终实现项目区自负盈亏、自我管护、自我发展、自我完善。

抢抓机遇推进小型农田水利建设

实施小型农田水利建设项目是国家惠农政策最直接的体现，它不仅关系到广大农民的切身利益，还影响到国家的粮食安全。2011年，中央1号文件把加强农田水利建设放在新时期水利改革发展重点任务的首位，这为我们开展水利建设提供了千载难逢的历史机遇。各级各部门必须认真落实好中央和省、市各级的决策部署，抢抓机遇，推动小型农田水利建设。

推进小型农田水利建设必须抓住项目建设。项目是我们争取上级支持的“法宝”之一，各地要加强领导，精心组织，始终抓住项目建设的主动权，要根据省水利厅关于小型农田水利重点县建设项目总体要求，结合各地农田水利基本建设总体规划，科学编制项目。在建设过程中，水利部门要认真做好工程前期各项工作，广泛征求当地群众意见，不能简单地认为农田水利是广大农民自己的事，要进行深入细致的调查研究，推行农户全过程参与的建设模式，广泛调动受益群众的积极性，引导农民群众自愿投工投劳兴修水利，确保工程能按规划实施。

推进小型农田水利建设要严格规范项目建设。各地要按照“百年大计、质量第一”的原则，严格按照程序办事，规范项目建设行为，切实做到招标投标到位、工程监理到位、施工组织到位、建设资金到位、质量管理到位、安全管理到位，努力建设成“优质工程”“精品工程”。同时，还要创新管理方式，探索和大力推行“民办公助”机制，引导农户、农民专业合作组织、村组集体参与项目的申报、建设、管护，形成群众与政府齐建共管的新型关系，确保项目工程起到“建一片、成一片、发挥一片效益，并带动一片”的作用。要进一步加强基层水利服务体系建设，使小型农田水利能够更好地发挥社会效益和环境生态效益。