物业管理全覆盖工作会议讲话

物业管理全覆盖工作会议讲话（精选7篇）

1.物业管理全覆盖工作会议讲话 篇一

在红山区“十个全覆盖”工作会议上的讲话

市委常委、红山区委书记 姜宏

（2014年11月28日）

同志们：

按照自治区王君书记的指示精神，我们召开这次“十个全覆盖”工作会议，主要目的是让大家开阔视野，相互学习，寻找差距，激发干劲，推动我区新农村建设特别是“十个全覆盖”工作实现新突破。昨天大家参观了通辽市科尔沁区、科左中旗5个村的“十个全覆盖”和新农村建设情况，今年上午又实地查看了东南营子、西瓢仗子、东三眼井3个村建设情况。刚才，红庙子和文钟镇两位书记作了总结汇报，提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村书记进行了汇报和发言。大家讲的都很好，文林书记全面总结了今年“十个全覆盖”工作开展情况，安排部署了2015年的工作任务。很具体、很全面，我都同意，请大家会后认真抓好落实。

十个全覆盖工作启动以来，全区上下按照自治区党委和市委的安排部署，上下联动，扎实推进各项工作有序开展。工作呈现出以下特点。一是思路清。统筹办牵头，对全区27个行政村的基本情况进行了全面摸底调研，准确掌握我区“十个全覆盖”工作的家底，并组织相关人员，先后到周边地区、发达地区和我市开展“十个全覆盖”工作做的好的地区进行了观摩、学习，确立了“十个全覆盖”工作的三年规划和工作计划，并在工作推进过程中不断对思路进行完善，保证了“十个全覆盖”工作的扎实推进。二是标准高。红山区是赤峰市中心城区，村相对较少，基础条件较好，工作启动之初就提出了要实现高标准的“十个全覆盖”工作。目前看，在安全饮水、文体设施、村庄环境综合整治等几个项目标都远高于自治区的水平。刚才文林书记在讲话中也提到，我区按照高标准，全年累计投入7188.1万元，改造危房200户、饮水安全5处，硬化街巷27公里，改造电网103公里，建村村通广播电视信号站2处，提档标准化卫生室11所、文化活动室8所，完成了11个行政村的高标准“十个全覆盖”。三是有创新。按照“试点先行、典型引路、示范带动”的方式，在基础条件好、区位优势明显的东南营子村、东三眼井村北沟、文钟村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村，重点实施了美丽乡村试点建设。同时，经过党政领导和有关部门的共同努力，我区成功进入“自治区美丽乡村建设重点推进试点”，为加快新农村建设步伐创造了条件。

应该说，通过大家一年的努力，我区“十个全覆盖”工作实现了良好开局。但在工作运行过程中，还存在一些问题。一是工作合力不强。“十个全覆盖”工作涉及到农村工作的各个方面，涵盖了镇、村全部工作，涉及区直部门和领导多，需要区、区直部门、镇、村合力推进工作。目前，一些领导在推进

“十个全覆盖”工作的重视程度不够、投入精力不平衡，一些区直部门存在推诿扯皮现象，镇、村主体作用发挥不够，主动性不强，存在“等、靠、要”的思想，未形成工作合力。二是规划标准不高。近几年，我区将规划工作摆在了突出位置，把城市、园区、产业发展的规划工作提高到了一定的水平，但农村城乡统筹发展方面的规划相对滞后，与发达省区相比对规划的重视程度及实施的严格程度存在差距。随着“一事一议”项目的实施，特别是今年实施“十个全覆盖”工作，我区制定了一些镇、村规划，但与城乡一体化发展、产业发展、农村现实发展的实际和未来发展的需要存在脱节，结合不紧、衔接不够，可操作性不强的问题。村级规划必须要因地制宜，避免大拆大建，要望得见山、看得见水、留得住乡愁，要以规划为统领来推动新农村建设和“十个全覆盖”工作。三是管理机制的问题。今年，我区开展了村、屯的整治工作，各级各部门投入了大量的人力、财力、物力，整体环境美丽了，但长效保持存在问题，仍有垃圾乱堆乱放现象。另外，文化室、活动室利用率不高，有些处于闲置或半闲置状态，没有形成良性互动的工作局面。四是宣传发动工作不到位。“十个全覆盖”的十项工作内容和百姓的生产生活息息相关，百姓是最大的受益者，需要宣传、组织、发动提高百姓的积极性和参与度，但在推进“十个全覆盖”工作过程中，出现了区里投入资金和原材料，村里无法调动村民出力的情况。出现这样的问题，一个原因是宣传不到位。

村民对“十个全覆盖”的政策、益处理解不深，广大村民对此项工作关注度和参与支持热度不高；另外一个原因是基层组织战斗堡垒作用发挥不充分，组织、发动群众的能力不强。这些问题要引起我们的重视，在下一步工作工程中认真加以解决。

下面，我就扎实推进“十个全覆盖”工作，再讲几点意见。

一、高度重视，进一步增强推进“十个全覆盖”工作的思想自觉和行动自觉

“十个全覆盖”工作是自治区党委决定推动的一项重大民生工程，也是一项城乡统筹工程，同时，也是向自治区建区70周年献礼的重大民生工程。“十个全覆盖”工作启动以来，上级党委政府高度重视，成立了领导机构，制定了推进方案，同时，投入了大量的项目和资金，自治区对基层的支持力度很大，因为赤峰属于欠发达地区，实施7：3的投入比例。近期，王君书记批示，要求各旗县区组织开展“十个全覆盖”观摩工作，自治区已在呼市和通辽召开了两次“十个全覆盖”观摩推进会，市里也已经组织各地的分管同志，先后到河北、江浙发达地区进行了两次观摩学习，区里的相关负责同志也至少参加了两次观摩学习，从一系列的决策部署上看，一方面说明了这项工作的重要性，另一方面也说明了上级党委、政府对这项工作的重视程度。从红山区的角度讲，这本身也是我们在全市率先实现城乡一体化提供应有之义，如果连“十个全覆盖”都做不到，就谈不到实现城乡一体。“十个全覆盖”给我们提供了

实实在在的抓手，我们没有理由不把这项工作做好。实施好“十个全覆盖”是我们红山区加快推进城乡一体化工作的现实需要，红山区也有加快实施的基础，经过这几年的发展，我们去年财政收入已经突破30亿大关，城乡两项收入中农民收入达到了13620元，城镇居民可支配收入是23143元，城市和农村的收入差距比国家的要小很多，证明我们城乡的差距在不断拉近。另外，这几年“一事一议”项目的实施，区里对农村投入的加大，也为做好这项工作奠定了很好的基础。因此，区级党政有关领导、区直相关部门和各镇街、村要进一步统一思想，把思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来，把“十个全覆盖”工作作为推动三农工作的中心任务来抓，作为惠及广大农村群众最大的惠民工程，切实摆上重要议事日程，真正做到财政投入向农村倾斜，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村延伸，干部力量向农村安排，从而保证“十个全覆盖”、新农村建设实现质的跨越，保证农村面貌真正实现一个质的变化。

二、突出重点，确保“十个全覆盖”工作扎实有序推进 经过一段时间的实践、探索，区委、区政府决定对我区“十个全覆盖”工作思路做出进一步调整，主要是三个方面：第一，“十个全覆盖”三年工作两年完成。自治区决定，利用3年时间实现农村牧区“十个全覆盖”。考虑我区行政村数量少，基础比较好，并且大部分村属于近郊村的实际，我们提出了两年高标准、高质量实现“十个全覆盖”的工作目标，即到201年底全面完成“十个全覆盖”的任务。第二，启动“1331”美丽乡村建设。我区已经被列入自治区美丽乡村建设的试点地区，规划、建设美丽乡村，要按照“1331”思路进行。即：一条主线。紧紧围绕农村人居环境综合整治，农村基础设施配套建设，农村社会管理创新这条美丽乡村建设的主线开展工作；三种类型。文化旅游带动型、产业支撑型、生态农业休闲观光型；三年时间。2015-2017年实现美丽乡村全覆盖，这项工作要加快实施，要根据实际情况，努力实现三年任务两年完成，争取到2016年底之前，完成美丽乡村的全覆盖；一个目标。将农村建设成为规划布局合理、基础设施完善、乡土气息浓厚、产业特色明显、社会安定和谐的农民幸福家园。第三，工作重点是“三线一带”，即围绕111国道（红庙子东部公路沿线）、赤新线（南山生态园以南）、306国道三条线，在赤峰城区东南部打造精品示范村风景带。这是我们推进“十个全覆盖”和美丽乡村建设的总体思路。要完成好各项目标任务，必须把握好以下三点。

一是要统筹兼顾。刚才，文林书记对明年的工作思路和任务进行了明确。2015-2017年，我区计划投资5.38亿，每年区级财政安排不少于2000万，明年计划投入近2亿元，其中，上级投入1.08亿元，本级投入0.68亿元，集中实施危房改造、饮水安全、农村街巷硬化等287个项目，全面完成剩余16个村的“十个全覆盖”，其中重点建设10个美丽乡村。可以说，明年将是集中攻坚、任务繁重的一年。各级各部门要明确工作任务，强化工作举措，坚持高标准推进的原则，统筹考虑“十个全覆盖”和美丽乡村建设，坚决消除把“十个全覆盖”和美丽乡村建设当作两回事、两项工程的思想误区，强化以美丽乡村的建设标准统筹推进“十个全覆盖”工作。特别是二道井子、三道井子等10个重点村，要借鉴今年的经验和先进地区的做法，在保持好原有历史面貌的基础上，做好美丽乡村建设，力争打造全市乃至自治区的工作亮点。规划局要牵头做好规划工作，特别是几个重点村的规划。对于未列入重点建设的村，要保质保量完成高标准“十个全覆盖”建设任务，在这个基础上，既要立足当前，更要着眼长远，注重搞好与城市规划、产业规划衔接，为下一步在高标准“十个全覆盖”的基础上，打造美丽乡村做一些基础性工作。同时，要加大资金整合力度。“十个全覆盖”和美丽乡村建设工作，涉及面广、投入量大，单靠区本级投入，只能做2、3个村，27个美丽乡村全覆盖是不可能的。需要相关部门整合资金、整合项目，捆绑使用、有重点的集中投入资金。特别要加大对“十个全覆盖”、美丽乡村、“一事一议”以及一些其他的涉农资金争取力度。要广开思路，鼓励企业、创业成功的有识之士及广大村民参与支持相关工作。同时，要鼓励百姓筹资投劳，多渠道想办法筹集资金，为我们推动实施“十个全覆盖”和美丽乡村建设提供资金保障。

二是要依法依规。今年是“十个全覆盖”实施的第一年，各地区都处于摸索阶段，由于缺乏经验，沟通不畅，加上时间紧任务重，一些项目在实施过程中，不同程度的存在一些手续不健全、程序不合规的问题，也影响了项目实施的效果。经过近一年的实践探索，我们对整个流程有了清晰的把握，也积累的一些经验，明年不能出现这样的问题，下一步实施的过程中，要严格按照程序，规定来推进工作。当前各项工程均属于项目非施工期，也是项目前期准备的最佳时期。分管的领导，统筹办、相关的部门和镇村要充分利用冬闲时间，抓紧与职能部门沟通协调，认真做好项目规划、立项、申报、审批、招投标等各项前期准备，严格执行项目立项、建设、验收等各个环节的相关规定，保证2015年施复工、新建项目能够第一时间动工建设，为完成任务做好基础性的工作。

三是要长效管理。实施“十个全覆盖”的最终目的是为群众提供便利，让群众享有更好的服务。调研中我们发现，刚说的两个问题，是非常严重的问题。现在我们做“十个全覆盖”、村屯环境卫生综合整治，设立卫生设施，在这个长效机制的建立上，还是要下功夫，农民生活习惯的改变还需要过程，现在看靠什么来改变，一个是靠镇村的宣传，组织说服工作，另外一个是靠管理。下一步，要牢固树立建管并重的城乡发展理念，把延伸管理作为巩固“十个全覆盖”工作成果的重要环节，加快建立区、镇、村三级联动管理机制。要按照城乡一体化的要求，将规划、城管、环卫、公路养护等部门的职能进一步向农

村延伸，严格清理各种违法违规的私搭乱建，定期清运、处理村庄内的各种垃圾。通过管理来改变农民的生活习惯。同时，文体、司法等部门要深入到镇村中，和镇里一起努力，组织队伍，开展培训，让村民自主的开展活动。东南营子、东三眼井、西南地、三道井子河西村已经建成的村，要以镇村为主体，文化部门配合指导，把文化设施用起来，把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活动中来。这个阵地用好了，对于做好信访、维稳、劳动纠纷排查化解也是有好处的。同时要向孩子开放，充分利用活动室，让学校的老师为孩子们集中开展一些培训，孩子带着大人用，切实发挥文化设施用途。

四要做强产业。要把“十个全覆盖”、美丽乡村建设与我区提出的建设城郊型现代农业紧密结合起来，立足比较优势，加大产业培育力度。比如：二道井子、三道井子村，利用周边稻谷南山项目、二道井子文化遗址，打造文化旅游项目，黑沟门利用寿康紫晶果园，打造生态休闲农业项目。聂胡地和文钟村要围绕工业园区、农产园谋划发展，实现园区拉动、产业拉动，吸引更多的人就业，解决百姓增收的问题。要加大高附加值设施农业的培育力度，进一步提升二道井子的花卉、东三眼井的小柿子品牌效益。总之，各个镇村做好新农村建设，要在有产业支撑、产业培育上下功夫，力争形成“一村一品、一乡一业”的发展格局，以产业支撑更好的推进“十个全覆盖”、美丽乡村建设工作。

三、加强领导，形成齐抓共管的强大合力

“十个全覆盖”是一项系统工程，牵涉的部门多，需要投入的精力大。没有各级各部门的通力协作，就难以达到预期效果。因此，各级各部门要牢固树立全区一盘棋的思想，加强沟通、密切协作，上下联动、条块结合，广泛凝聚各方力量，充分调动群众的积极性，齐心协力推进“十个全覆盖”工作。

一是明确职责，实现合力攻坚。“十个全覆盖”工作我们有领导小组，也明确了工作职责，但在工作推进过程中，各部门也存在责任不清、互相推诿扯皮、主体意识不强等问题，也存在上对下的问题。刚才，文林书记对各部门的职责进行了明确。各相关部门要对照任务，各司其职，各负其责。这里再强调一下，我们被列入美丽乡村试点地区，也要求成立美丽乡村组织机构，我区“十个全覆盖”、美丽乡村工作目标是同向的，我们就不再成立另一个新的组织机构，领导小组一个机构要承担两项职责，统筹抓好工作。组长仍由晶华区长担任，常务副组长由文林书记和仕民区长担任，因为美丽乡村是财政主导的项目，对上联系、对下沟通更便利，其他的不变。领导小组要坚持牵头抓总，严格把关定向，认真谋划好农村未来发展。各推进组组长要分兵把口，认真研究，制定出分管领域切实可行的工作措施。统筹办要履行好统筹规划、指导协调的职责，保证各项工作衔接顺畅。各成员单位和责任单位要负责行业指导和资金筹措，积极保障工作落实。两办督查室要认真执行周调

度、旬督查、月通报、季总结制度，强化监督检查，严格通报问责。为强化组织领导，建议把财政、发改部门的分管副局长纳入领导小组办公室，担任副主任，主要做好资金使用管理和项目统筹工作，推进形成上下联动高效顺畅的工作推进和运行机制。

二是规范程序，严抓工程质量。“十个全覆盖”工程质量关系群众切身利益，也关乎政府形象和公信力，在争创一流建设速度的同时，也要争创一流的建设质量，决不能因为是惠农项目，出现降低标准、缩水走样等现象。要认真履行工作程序，坚持事前公布、事中监督、事后审计，全面落实工程质量终身责任制，严格执行财审监评审制，建立完善群众监督评价机制，进一步强化工程质量监管，实现依法规范建设，确保每一项工程都能抓得紧、建得好、用得久，都经得起时间和群众的检验。

三是主动担责，确保目标完成。实施“十个全覆盖”工程和美丽乡村建设，镇村是主体。要充分发挥基层组织的积极性和创造性，认真履行职责，主动承担责任，坚决杜绝“等、靠、要”思想，动员社会各方面的力量广泛参与，切实把工作落实下去。同时，农民作为直接受益者，也是实施主体。各个镇、村要发挥基层组织的战斗堡垒作用，把宣传、组织、发挥群众，作为工作的出发和落脚点，给农民讲透政策，讲清目的，把好事宣传到位，充分调动村民参与的积极性、主动性，激发群众参与的创造性，提高村民主人翁精神，提高大家主动筹资投劳

的积极性。凡属村民自己可干、能干的工程，尽量让村民参与，减少中间环节，降低建设成本，努力实现思路由村民参与酝酿、办法由村民提出、工程由村民参与实施、质量由村民监督评判、结果达到村民满意的目标。各个镇村在实施的过程中，要选出村民代表，参与“十个全覆盖”和美丽乡村建设。

同志们，“十个全覆盖”是一项重大的民生工程，也是一项必须完成的政治任务。希望大家以此次观摩会为契机，结合自身实际，认真学习先进经验，进一步齐心协力、攻坚克难，自加压力、自提标准，确保优质高效的完成工作任务，争取把我区的“十个全覆盖”和美丽乡村建设打造成自治区的样板工程、示范工程。

红山区2014年“十个全覆盖”工作总结

和下一步工作部署

（2014年11月28日）

同志们：

2014年，红山区贯彻落实自治区、赤峰市“十个全覆盖”工作的部署要求，坚持把“十个全覆盖”与城乡一体化建设相结合，与教育实践活动相结合，与扶贫攻坚工程“三到村三到户”相结合，整合各类涉农惠农资金，高标准推进“十个全覆盖”工程。截至11月，合计筹资8512.27万元，资金到位率96.3%，支出7188.1万元，完成投资计划的81%。其中，改造危房200户、饮水安全工程5处、硬化街巷27公里、农网103公里、村村通广播电视讯号工程2处，提档了标准化卫生室11处、文化活动室8个。年初确定的一事一议和美丽乡村建设项目全部完工。

一、主要做法和成效

（一）加强领导，健全机制。一是成立了由区长任组长的“十个全覆盖”工作领导小组和各分管副区长任组长的专项推进组，把“十个全覆盖”工作列为全区13项重点工作之一，并纳入考核内容。区委常委

会和政府常务会多次专题听取汇报，研究解决工作中的困难和问题。区委、区政府主要领导把关定向，深入一线检查指导，提供了有力的领导保障。二是城乡统筹办充分发挥职能作用，加大统筹协调力度，监督指导各项工作，确保各项工作有效衔接，高效推进。三是相关部门积极谋划项目和资金，认真指导项目单位依法实施项目，严格验收标准，发挥了职能作用。四是各涉农镇街协同领导小组成员单位成立专项工作组，加大对辖村项目的督促指导力度，真正形成了条块结合、共同推进“十个全覆盖”的有效机制。

（二）精心谋划，周密部署。一是摸清底数，制定方案。4月中旬开始，“十个全覆盖”领导小组抽调27人，对全区27个行政村进行了摸底调查，准确掌握我区“十个全覆盖”的现状。并结合我区实际，在与市农工部多次沟通的基础上，形成了全区“十个覆盖”三年实施方案和工作计划，并以村为单位分别建立了“十个全覆盖”工作台账。二是学习借鉴外地经验，完善工作思路。领导小组成员两次跟随市拉练观摩团到市内外学习“十个全覆盖”和美丽乡村建设经验。组织两镇相关负责人和有关村，先后到我市喀旗、河北隆化、滦平、平泉以及昨天去的通辽科尔沁区、科左中旗等先

进地区观摩学习，形成了一些新的思路和工作方法，完成了争取“自治区美丽乡村重点推进旗县”财政奖补项目方案，并被确定为全自治区十五个试点旗县区之一。

（三）注重规划，因地制宜。年内完成了3个村的新农村建设发展规划。在两镇14个村中，编制发展规划的村庄总数达到了10个。邀请市内文化、艺术名人以及我区市政、园林等部门专业人员，组成“十个全覆盖”精品示范村建设指导组，准确定位发展特色和主题，逐村逐巷策划村容村貌整治改造设计，制作村庄整治改造效果图，避免了大拆大建和低水平重复建设。

（四）突出特色，示范带动。在东南营子村、西南地村、东三眼井村北沟、文钟村西瓢杖子4个村开展了区级美丽乡村建设试点工作。试点村各项工程10月下旬已经全部完工。

（五）提档升级，高标准覆盖。结合红山区实际，提出了“对未全覆盖的工程进行添平补齐，对已覆盖的工程进行提档升级”的工作定位。在完成标准化卫生室、便民连锁超市、村村通电、村村通广播电视通讯、农村低保社保医保等社会保障 5项全覆盖基础上，提高了文化室建设标准，完善了内部设施使用、管理、建设制度；增加了每个行政村至少建设一条健身路径的要求；

提高安全饮水标准，提出从饮用安全水到饮用安全自来水的标准要求；提高街巷硬化里程面积标准，由每个行政村硬化3公里提高到全区农村硬化率达到50%以上、各行政村平均硬化面积达到15公里以上；深化环境综合整治，探索建立农村垃圾处理城乡一体化机制，逐步解决农村排水污放问题。

（六）统筹兼顾，集中覆盖。结合2014年“十个全覆盖”筹备时间长、开工晚、资金筹集压力大的实际，对全年工作任务进行了统筹安排，分类指导。既要保证全区涉及26个村的既定工程项目按计划实施，又要保证自治区和市里确定的7个重点村集中覆盖任务。截至11月15日，新地、西南地、大三家、贾营子、城郊、东南营子、哈达和硕7个重点村集中覆盖任务已经全部完成。此外，超计划完成了城南、曲家沟等4个村的集中覆盖。其中，东南营子、西南地、大三家、贾营子4个村被市里评定为“十个全覆盖”精品示范村，并给予每个村50万元的村容环境整治奖补资金，重点村奖补比例达到57.1%，高于全市平均水平34.2个百分点。

二、存在的问题和不足

总体看，我区的“十个全覆盖”工程开局良好，但也存在着一些不足。一是规划滞后，引领作用不强。主

要表现为：1.没有全区统一规划；2.各镇村规划可操作性不强；3.还没有做到每个村都有规划。二是工作推进力度不够，责任分工没有夯实，存在上热下冷现象、步调不统一现象。主要是规划、设计、拟定项目、资金筹集投入渠道、项目实施、项目验收等分工协作机制不够健全，各买各的账、各唱各的调，个别环节出现空档。三是整合资金和项目力度不够，区级专项资金投入不足，以“十个全覆盖”为切入点的新农村建设需要进一步加大统筹力度；四是建后管护的长效机制急需建立，群众建设和保持美丽家园的热情需要引导和激发。

三、下一步工作思路和2015年工作重点 理清工作思路，首先要解决两个思想认识问题。一是避免对“十个全覆盖”简单化认识。自治区、市里明确提出“十个全覆盖”是城乡统筹工程、民生工程和向自治区70周年献礼工程，要求整合各类涉农项目资金，结合农村各项工作，集中力量投入。因此，在认识上，不能把“十个全覆盖”工作内容局限于危房改造、安全饮水等十项工程本身，而是应该做为新农村建设的基础性工作和切入点来认识，强力整合各类资源和力量，上下联动，齐心协力，共同推进新农村建设。二是避免推责放权的思想。今年是开展“十个全覆盖”的第一年，摸底调查、制定方案耗时较长，从自治区到地方分工协作机制还没有健全和完善，协调工作还不顺畅，工作当中难免出现一些问题和不足，这个时候各部门要强化全区一盘棋的意识，迎难而上，勇担重任，共破难题。

下一步具体工作思路是：坚持24字原则，即“政府主导，农民主体，因地制宜，规划先行，城乡统筹，机制保障”。突出一条主线，即改善农村生产生活条件，提升农村产业发展水平，促进农村社会治理创新；按照三年任务两年完成的时间安排，2015年全面完成任务。围绕两个主阵地，即红庙子和文钟两镇农村。打造三种类型特色精品示范村，即“文化旅游带动型、产业支撑型、生态农业休闲体验型”。形成“三线一带”美丽乡村景观，即红庙子东部公路沿线、南山生态园以南、306国道两侧三条美丽乡村风景线和环赤峰城区东南部的美丽乡村风景带。最终目标，建成“规划科学布局美、村容整洁生态美、产业先进生产美、设施齐全服务美、创业增收生活美、乡风文明身心美、管理民主和谐美，宜居、宜业、宜游，“七美三宜”的美丽乡村。

围绕上述工作思路，2015年要重点抓好以下工作。一是科学规划，切实提高引领水平。要以城乡发展总体规划和土地利用总体规划为指导，按照建设性规

划、整治规划和近期集中建设区修建性详细规划三个梯次，由虚到实，制定集科学性、前瞻性、操作性于一体的规划。当前，最迫切的是制定村庄布局规划、三条精品示范村旅游线路的修建性详细规划、沿公路线精品示范村的村庄整治规划和乡村旅游产业发展规划。其中，前两个规划是市里对旗县区年终考核的内容。这项任务市里已经做了部署，由规划局牵头，住建局、旅游局、农业局和两镇分工协作，按照全区的总体工作思路，在明年施工期来临之前完成。

二是建管并重，健全“十个全覆盖”配套机制。保证“十个全覆盖”项目健康高效运行，要建立以下六个方面机制：一是协调监督规划落实责任。由“十个全覆盖”领导小组办公室（统筹办）协调调度。二是工程调度。发改委要制定工作方案和施工计划，调度工程进度。各镇村具体组织实施。三是资金保障。由财政局总体把握，做到项目跟着资金走。四是项目实施。十项工程的牵头部门要按照本部门的制度规范，结合我区实际，负责落实已规划的具体项目。镇街和村要主动作为，积极配合。五是验收。“十个全覆盖”工作领导小组根据各牵头部门和责任主体的申请，组织统一验收。六是长效管护机制建设。由相关部门拿出具体意见，经领导

小组讨论审核后，报政府批准，形成配套完善的管护运营机制。

三是拓宽筹资渠道，提高资金保障能力。2015年“十个全覆盖”虽然只涉及到16个村，实际上工作压力非常大。要高标准建设美丽乡村，资金需求量非常大。财政局、发改委、统筹办及各镇街要研究拓宽筹资渠道的办法，加大争取整合资金力度，形成上级项目扶持、本级财政奖补、成功人士捐助、群众筹资投劳、帮扶部门支持、驻村单位捐献等各类资金捆绑使用、集中投入的资金保障体系。

四是加大攻坚力度，在收缩转移上实现突破。我区低于50口人的自然村现在还有14个，全部在文钟镇。这样的村，不符合“十个全覆盖”的投资强度，农民的生产生活条件较低，我区虽然列入撤并计划，但几年来一直没有实质性进展，统筹办和文钟镇要认真研究，找准切入点，打开突破口，实现这几个自然村的收缩转移，集中发展，不能拖了新农村建设的后腿。

五是统筹考虑，有序推进新农村建设的各项工作。以下几项工作虽然不属于“十个全覆盖”范围，但也是城乡统筹的重要内容。一是土地流转和农村产业发展的问题。这是农村产业结构调整转型的关键，事关农村达

小康，实现城乡一体化的核心问题。农业局、统筹办、商务旅游局、经信局、发改委及各相关单位要深入研究，争取拿出具体意见，融入到规划里；二是城中村改造问题。这是推进城乡一体化的重点和难点。相关部门要以城镇化建设为契机，吃透用好上级相关政策，加快城中村改造步伐。三是村务社区化管理问题。当前，我区已有12个村成为区级农村试点社区，其中东南营子被列入市级农村社区建设试点村。下一步，要发挥好试点的示范带动作用，学习借鉴先进地区的经验做法，结合我区实际进行总结提升，并在全区推广，进一步提高村务管理的效率和水平。四是农村党建问题。当前“十个全覆盖”和美丽乡村建设工作任务重、压力大，各村级党组织要积极配合，全力支持。村支部书记要进一步增强抓党建工作的责任意识，切实发挥党组织的统领作用。镇街党工委要加大指导力度，着力解决好村级组织软弱涣散等问题，切实发挥战斗堡垒作用。五是村委会换届选举问题。明年是村委会换届之年，要认真做好前期准备工作，确保换届选举工作依法、规范、平稳，切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力。

总之，“十个全覆盖”工作是推进新农村建设一项基础工作，也是整合新农村建设资金力量的重要平台。

我区农村数量少，基础条件好。各级各部门要抢抓机遇，开拓进取，以更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好每一项具体工作，圆满完成高标准全覆盖的任务，切实达到群众满意和上级认可的效果。

2.物业管理全覆盖工作会议讲话 篇二

启动大会上的讲话

（2012年7月23日）

同志们：

同志们，刚才，张茜同志对全区养老保险全覆盖工作作出了具体安排，镇政府与村（居）代表与签订了目标责任书，希望大家按照要求和安排，认真抓好落实。下面，我就做好全镇城乡居民社会养老保险全覆盖工作，讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，深刻理解城乡居民社会养老保险全覆盖工作的意义

建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的标志，也是现代社会的重要特征。2009年，国务院在全国范围内开展了新型农村社会养老保险试点，2011年又启动了城镇居民养老保险试点。对这两项工作，温家宝总理要求同步推进，并在本届政府任期内基本实现全覆盖。今年5月7日，人力资源和社会保障部、财政部决定从7月1日起正式启动全国城乡居民社会养老保险全覆盖工作。

第一，实行城乡居民社会养老保险全覆盖，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。以人为本是科学发展观的核心。贯彻落实科学发展观，要坚持从人民的根本利益出发，不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发

1展依靠人民、发展成果由人民共享。全面实施城乡居民社会养老保险全覆盖工作，是惠及广大农民以及不符合职工基本养老保险条件的城镇非从业居民一项重大民生工程，有利于促进社会公平正义，逐步实现基本公共服务均等化。

第二，实行城乡居民社会养老保险全覆盖，是加快推进城乡统筹发展的重要保障。目前，新皂镇属总人口万人，其中：非农业人口万人，农业人口万人，农村居民和城镇非从业人员的社会保障，尤其是养老保障是我们亟需解决的重要社会问题。建立完善的城乡养老保险制度，有利于推动我镇两化互动发展战略，有利于优化城乡公共资源配臵，对缩小城乡差别、实现城乡统筹发展具有十分重要的意义。

第三，实行城乡居民社会养老保险全覆盖，是推进和谐涪城建设的现实需要。目前，我国的“人口红利”正在逐渐消失，人口老龄化进程正在逐步加快，老有所养问题日益突出、日趋严重，建立一套完善的社会养老保障制度势在必行。据初步测算，实行城乡居民社会养老保险全覆盖，可使我镇年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险以及其他养老待遇的城乡居民，每年至少增收600元以上。提高城乡老年人的经济自主能力和生活质量，利于统筹兼顾不同群体利益，维护社会和谐稳定。

各村居和相关部门一定要站在讲政治的高度，把思想统一到区委、区政府的安排部署上来，把行动统一到全面推进城乡居民

养老保险工作上来，强化措施，扎实工作，真正把这一惠及全区城乡居民的民生实事抓紧抓好，抓出成效。

二、把握重点、强化措施，扎实推进城乡居民社会养老保险全覆盖工作

今年，按照全区动员大会部署的统一要求，要在年底前实现城乡居民社会养老保险人员参保率85%以上，全镇应参加城乡居民社会养老保险人员万人，时间紧、任务重。各村居和相关部门一定要迅速行动起来，理清思路，把握重点，扎实推进全覆盖工作。

一要夯实基础工作。城乡居民社会养老保险全覆盖工作点多面广、政策性强。要加强宣传力度，切实把这项工作的目的、意义和政策宣传到位，做到家喻户晓、深入人心。特别要大力宣传社会养老保险“多缴多得”政策，帮助群众算清经济账，充分调动个人及家庭缴费参保的积极性。要结合派出所人口信息表，认真做好调查摸底工作，做到参保对象和补贴对象底子清、情况明、数字准，为政策执行提供详实可靠的依据。各村居要组织力量做好参保对象摸底、登记、公示等工作，建立科学完整的档案资料。

二要狠抓政策执行。要按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，认真落实保险费缴纳、个人账户管理、养老保险待遇等各项政策。要抓好待遇落实，确保符合政策的城乡群众都能享受到养老金。

三要强化管理服务。城乡居民社会养老保险全覆盖工作涉及群众切身利益，是我镇覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障工作。镇相关经办部门要不断学习政策，加强经办能力建设，加强档案管理服务；要积极与区社保中心衔接，跟进城乡居民社会养老保险购买各项步骤手续，为群众提供优质高效服务。

三、加强领导、强化督查，确保城乡居民社会养老保险全覆盖工作圆满完成城乡居民社会养老保险工作是一项系统工程，事关全局、事关民生，要精心组织、密切配合，确保工作快速启动。

一要加强组织领导。镇党委、政府高度重视城乡居民社会养老保险工作，成立了由我为组长，镇政府分管领导任副组长，镇有关部门和各村居为成员的工作领导小组。该项工作纳入目标考核，各村居和镇有关部门主要负责人要切实承担起责任，亲自抓、负总责，研究和落实城乡居民社会养老保险的宣传、发放和缴费等各项工作。

二要加强分工配合。镇有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责、协调配合，共同推进城乡居民社会养老保险这项系统工程。镇社计办要牵头抓总，做好统筹规划、综合协调、业务指导等工作；财政所要做资金管理工作；派出所要负责组织提供户籍、人口统计数据和确定户籍性质，积极配合、支持参保人员身份的核定，补办户籍、二代居民身份证工作；镇党政办及时宣传

报道城乡居民社会养老保险有关政策规定以及全镇城乡居民社会养老保险工作动态，营造广大人民群众积极参保的浓厚氛围。各村居负责辖区内的养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务，将目标任务细化分解、责任到岗、量化到人，通过充分整合基层劳动就业和社会保障公共服务平台资源，利用每村公益性岗位人员，确保养老金的及时发放和参保业务的及时经办以及动态管理。

三要加强督促检查。镇城乡居民社会养老保险工作领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，掌握各村居工作进度、完成情况、政策落实情况，协调解决工作推进中存在的问题，指导全覆盖工作深入开展。镇纪委、党政办要加大督查考核力度，及时通报进展情况，对好的要及时通报表扬，对思想认识不到位，工作措施不得力，行动迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素的单位和个人，要启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任。

同志们，做好城乡居民社会养老保险全覆盖工作，意义深远、责任重大。镇各相关部门和各村居要严格按照今天会议精神，精心部署，狠抓落实，努力确保全覆盖目标按时实现，为实现我镇发展新跨越作出新的更大的贡献。

3.物业管理全覆盖工作会议讲话 篇三

为进一步规范和提升我县物业行业服务水平，促进物业行业健康发展，实现我县老旧小区物业规范化管理，结合我县物业行业实际，制定本实施方案。

一、工作任务

XX镇政府负责城区229个无主管小区规范化物业管理。其中XX社区X个，XX社区X个，XX社区X个，XX社区X个，XX社区X个。2021年底县城区老旧小区物业管理覆盖率达到100%。

二、工作时限

按照工作部署，老旧小区物业管理覆盖率在6月底前完成30%，10月底前完成80%，12月底前达到100%。

三、分类实施

（一）基础条件较好的单位家属楼院。

须引入专业化物业企业进驻管理。

（二）基础条件一般的小区。

无法引入专业物业管理企业的楼院、单位家属院，由责任单位进行管理。其余的由XX镇组织成立业主委员会或居民议事小组（党员议事小组），由业主委员会或居民议事小组自治管理。

（三）单栋楼院的小区。

划片进行物业管理，由社区委派网格长或楼院长成立流动物业进行管理。

四、方法步骤

推进督导工作从2021年3月下旬开始至12月底，分三个阶段进行：

第一阶段：标准制定及部署发动（3月11日至3月31日）

县住房和物业中心制定老旧住宅小区物业规范化管理标准及具体内容，下达任务清单，组织专家指导、评定，建立进度台账，推进任务落实。

第二阶段：全面推进（4月1日至10月31日）

XX镇成立督导组深入各社区开展推进督导活动，督促各社区、责任单位根据任务清单和时间节点抓好落实。每月在项目现场召开一次推进观摩会议，每月排名通报。汇总专项督查进展情况和存在问题，提出针对性的意见建议，推动项目顺利实施。

第三阶段：评价验收（11月1日-12月31日）

县住房和物业中心、XX镇对全县老旧住宅小区物业管理实施情况进行验收，并对完成情况进行公示。邀请县文创办、县人大代表、县政协委员、新闻媒体和相关部门等参与现场验收。

五、组织领导

成立XX县物业管理重点民生实事工作领导小组。由县政府分管负责同志任组长，县政府办分管负责同志、县住房和物业中心主要负责同志任副组长。县纪委监委、县委办、人大办、政协办、组织部、人武部、老干局、县督查局、党校、法院、检察院、发改委、教体局、科工局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅局、卫健委、应急局、审计局、市场监管局、扶贫办、税务局、融媒体中心、住房和物业中心、粮食和物资中心、移民工作服务中心、供销社、社保中心、公路事业发展中心、道路运输服务中心、邮政局、烟草局、供电公司、淼源水务、热力公司、联通公司、人行、工商行、农行、建行、农商行、农发行、邮政银行、寿险公司、XX镇、北冶镇、交警队、县医院、中医院、二院、新华书店、医药公司、石油公司相关负责同志，XX镇相关社区主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县住房和物业中心，县住房和物业中心主要负责同志兼任办公室主任，负责该项工作的督导推进。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

物业管理全覆盖工作在县物业管理领导小组的领导下进行，县住房和物业中心负责制定标准、指导、培训，XX镇负责具体实施，各责任单位分工负责，密切配合，强力推进。XX镇各社区要结合各自实际，制定辖区内物业管理工作计划，发挥机关党员、职工引领作用，成立业主委员会或小区党员议事小组，未能成立业主委员会的小区按照住建部等10部委的文件精神，组建社区居委会主导下的物业管理委员会。

（二）营造宣传氛围。

各社区要通过条幅、展板、公告栏、新闻媒体等多种形式进行宣传，提高社会各界对物业管理的认知度，积极参与，共建共享，共同推进，提升物业服务水平。

（三）严格考核奖惩。

县物业管理领导小组按照物业覆盖工作任务完成情况对责任单位进行考核奖惩。

附件：1．XX县老旧住宅小区物业规范化管理标准（试行）

2．XX县老旧住宅小区物业规范化管理考评办法（试行）

附件1

XX县老旧住宅小区物业规范化

管理标准（试行）

1．公共环境卫生。小区（楼、院）路面、绿地、沟渠等公共部位每日至少清扫1次；按规定配置和摆放垃圾桶，并保持外观完好清洁，生活垃圾日产日清；雨水井、污水井、化粪池每半年检查1次，每年至少清掏1次；定期开展“除四害”消杀。

2．公共秩序维护。有门卫的要建立公共秩序维护24小时值班制度，落实外来车辆、人员登记制度；无门卫的，要建立定期巡查制度，发现问题及时处理并上报相关部门；定期清理楼道杂物；无“飞线充电”等影响消防安全的行为，制止无效的，及时上报相关部门；发生突发事件时，应及时制止并报告相关部门。

3．绿化养护管理。绿地内无杂草、杂物等，各类乔灌木、草坪等植物修剪整齐，无病虫害现象；无毁绿种菜、毁绿停车、圈地饲养家禽等行为；有爱护绿化提示标识。

4．共用部位管理。对小区（楼、院）房屋共用部位、共用设施设备进行日常管理和维护保养，保证正常使用；对容易危及人身安全的设施设备要采取必要的警示提醒和防范措施；对私搭乱建等违法违规行为，应及时制止并报告相关部门；对房屋共用部位、共用设施需进行维修的，及时报告业主委员会或物业管理委员会，协助申请使用维修资金或筹集资金组织维修。

5．停车管理服务。合理规划机动车停车位及消防车通道标线标识，引导和提醒业主有序行驶、规范停放管理，严禁侵占消防通道、公共通道等行为；劝阻、制止楼梯间停放非机动车；合理设置非机动车停车棚、充电装置，建立日常巡查制度，规范非机动车辆管理停放。

附件2

XX县老旧住宅小区物业规范化管理

考评办法（试行）

为进一步规范和提升我县物业行业服务水平，促进物业行业健康发展，全面落实县委、县政府赋予的任务，结合物业行业实际，老旧住宅小区物业规范化管理，实现老旧小区物业管理全覆盖。

一、考评对象

家属楼院的责任单位、XX镇。按照县委县政府民生实事的总体要求，组织开展老旧小区物业管理工作。

二、考评内容

老旧住宅小区物业规范化管理的内容应具备五大指标内容，设置对应的老旧住宅小区物业规范化管理小区管理标准结合小区实际配建情况进行评价，一是公共环境卫生；二是公共秩序维护；三是绿化养护管理；四是共用部位管理；五是停车管理服务。

三、考评时间

2021年7月底，初步对老旧住宅小区物业规范化管理小区进行现场评定打分，找差距、找不足，同时总结、推广先进做法和经验。12月底前，进行最终考评，确定是否达到老旧小区规范化标准，是否完成民生实事任务。

四、考评结果运用

4.物业管理全覆盖工作会议讲话 篇四

根据中共成都市委、市政府<<关于锦江区2011年城乡物业管理全覆盖提档升级工作的意见>>精神指示, 为加快建设“国内一流的现代化生态型精品城区”，创造整洁、文明、安全、方便的居住环境，我社区在督院街道党工委和办事处的指导和带领下,结合实际情况, 深入推进社区物业管理全覆盖提档升级工作，不断深化物业服务长效机制,重点对社区老旧院落进行升级改造。一年来，社区形象和管理水平得到全面提升,群众居住环境得到较高改善。现特将提档升级工作总结如下：

一、物业管理全覆盖提档升级工作基本情况

（一）老旧院落环境综合整治成效明显

本着坚持 “条块结合、以块为主、责任分担、综合整治”的工作方针出发，按照“路面平、管道畅、环境美”的要求，我社区同督院街道办共投资200余万元，为社区院落安装13副多功能晾衣架、460盏照明灯、增设监控器9个，为530户居民安装阳光雨棚等，并修理破损路面3600平方米，疏捞下水管5000米，改造窨井70多个，绿化改造1800平方米，粉刷楼道墙面4000平方米，并因地制宜重建了100个停车泊位和400平方米的自行车棚。同时，重点对走学道街111号、53号、93号、新半边街10号、青石桥南街38、50、58号、安居巷19号、新开街7号共10个老旧院落对院落基础设施和环境、卫生进行重点整治和精品打造，使得院落管网破损、楼道黑暗、杂物堆积、绿化稀疏、违章搭建、乱停滥放等问题得到真实解决。如今院落更加亮了、路面更加平了、道路更加畅了、环境更加美了、车辆停放更加有序了。

（二）老旧院落群众自治更加推进

推行物业管理全覆盖工作，更好地实现为社区群众服好务，引导群众自治是关键。我社区根据老旧院落建立和使用实际情况，我社区立足物业管理全覆盖工作已取得基础条件和社区党组织的核心领导作用，在街道办的统一领导下，积极组织老旧院落成立自治组织。

截止目前，我社区公平巷23号、横丁33号已成立了院落党支部、议事会、自管小组，阳光365楼盘成立了业主大会，充分实现了居民对院落收费、公共事务管理等重大事项自我协商、自我管理。并在今年四月，我社区分别对学道街111号、53号、93号、新半边街10号、青石桥南街38、50、58号、安居巷19号、新开街7号共10个老旧院落进行重点升级改造。通过开院坝坝会的形式，集中各个院落居民参与，会上居民从硬化院落路面、修建车棚、门卫室、休息庭、更换住户雨棚防护栏、墙面粉刷七个方面发表意见，通过居民群众开诚布公地表达自己真实的意见和看法，使得老旧院落的治理能按照自己的意志实现，为积极引导老旧院落自营造良好的群众环境。

（三）物业服务行为更加规范

我社区设有专门的物业管理服务中心办公室，专人负责物业管理工作，并积极探索、学习其他社区先进管理经验，因地制宜，建立了一套适合我社区院落科学管理的物业管理服务制度。

“四公开一监督”制度的深入落实，我社区实现了物业服务人员姓名和照片公开、服务内容和标准公开、物业服务收费价格、维修和投诉电话公开，自觉主动接受广大群众的监督。

此外，我社区严格规范物业管理服务资料存档工作。针对每个院落的不同情况，设有专门的文件档案，涵盖内容细致，包括对院落建筑年代、建筑面积、住房结构、外来人员入住情况及门卫、保洁人员、公共费用的支出情况进行全面登记，并对每个院落门卫、保洁人员的流动实行动态管理。规范的物业服务行为是社区物业服务深入推进、取得实效的重要保障。

（四）院落卫生更加长效保持

物业服务工作开展的好坏，创造是重点，关键在保洁。针对当前部分住户不爱护环境卫生、不注重保护院落环境卫生及保洁员清扫不及时给创造良好的环境卫生带来隐患的行为，我社区成立了以社区书记、主任为组长，各院落负责人为成员的环境卫生督查小组。通过坚持每天对院落进行巡视、检查院落环境卫生，督促保洁员加强清洁力度和对院落住户不文明的现象进行劝导、纠正，使得院落环境卫生的保持得到加强。

二、物业管理全覆盖提档升级工作存在的问题

需要重点整治的院落，普遍是低洼棚户区，低洼棚户区基础设施差，是物业管理工作的难点。突出表现在：低洼棚户区院落修建年代久远，砖混、土木结构，房屋破旧；院内路面大多为泥土路面，下雨泥泞，混着许多白色垃圾，不易打扫；院内阴沟浅，且阴沟不加盖，日常生活垃圾排放易造成阴沟堵塞，经常污水横溢，蝇虫满天；同时，老旧院落居民喜爱将杂物堆放于公共通道，既占用消防通道，又影响院落整治，形成卫生死角，为物业管理增加难度。此外，在每个院落几乎都存在部分居民不爱护环境卫生，不讲究公共道德的情况存在，是物业管理全覆盖提档升级工作的障碍。

三、下一步工作打算

针对我社区物业管理全覆盖提档升级工作的现实情况，经研究决定，下一步提档升级工作将重点做好以下几个方面的工作：

一是进一步强化老旧院落的综合整治。申请政府定额补贴社区自治组织专项经费，对院落基础设施和环境卫生进行升级改造。目前，我社区已申请到专项资金，在社区院落征询居民意见，进行免费更换防护推拉窗和免费更换古色古香花架试点工作。

二是重点做好宣传工作。积极鼓励和引导老旧院落成立自治组织，努力实现自我管理、自我服务，让物业管理全覆盖提档升级工作遍地开花。同时，加大对居民进行素质教育的力度，积极倡导“爱护环境卫生人人有责”、“爱护环境从我做起”的观念，从源头上杜绝乱仍垃圾、乱堆乱放的现象。

三是强化院落环境卫生清洁。组织院落居民每月定期开展院落大扫除，清除院落卫生死角。通过院落卫生共建共享，增强居民责任感和爱护之心，为院落长效保洁奠定坚实基础。

四是不断完善物业管理服务规范。物业管理全覆盖提档升级工作不断出现新情况、新问题，要按照既定目标，不断创新管理工作和工作制度，使之始终与现代城市管理体制相适应。

青石桥社区

5.物业管理全覆盖工作会议讲话 篇五

乡党委书记何顺强

（2011年8月4日）

同志们：

村“两委”换届选举，是今年城乡基层政治生活的一件大事。7月14日、22日，自治区党委、崇左市委分别召开全区、全市村“两委”换届选举工作视频会议，县委也于8月1日召开动员会和培训会，对村“两委”换届选举工作进行全面动员部署，提出了明确要求。我乡要按照自治区党委、市委和县委的统一部署，以高度的责任感和使命感，科学谋划，精心组织，规范操作，有序推进，高质量完成村“两委”换届选举工作。

下面，我就做好今年我乡村 “两委”换届选举工作讲三点意见。

一、提高认识，认清形势，切实增强做好村 “两委”换届选举工作的责任感和紧迫感

村组织是党在基层的执政基础和政权基础。做好村 “两委”换届工作，是巩固党在城乡基层的执政基础，把党的路线方针政策贯彻落实到基层，推进基层民主政治建设的重要保证。我们要从全局和政治的高度，充分认识做好这项工作的重要意义。总的来说，我乡开展村换届选举的基础是好的。但是当前也存在一些影响换届选举的不利因素和突出问题，主要有：一是个别村的账目不清、财务管理混乱，村务公开不规范、不及时，群众意见比较大。二是一些宗族宗派力量仍对个别村有影响。特别是大村、大姓、大家族的影响力的问题依然存在。三是村干部的补贴大幅度提高后，村干部的吸引力增强，参与竞争的人选比以往增多，特别是村党支部书记、主任的人选竞争更为激烈，选情比过去复杂。四是我乡外出务工的选民较多，增加了村“两委”换届选举的工作难度和成本。五是个别村 “两委”干部老龄化问题突出，缺乏年轻有活力的后备干部。有可能影响村 “两委”换届选举工作。因此，各村必须高度重视，充分认识今年村 “两委”换届选举工作的复杂性和艰巨性，把困难

1和问题估计得更充分一点，把各项准备工作做得更深入细致一点，及早发现问题，积极采取有效措施攻坚破难，确保这次换届选举取得圆满成功。

二、发扬民主，依法办事，努力实现“规范选举、和谐换届” 要认真按照自治区提出的“规范选举、和谐换届”目标定位，在具体工作中，要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来、贯穿始终，把思想引导、组织领导、工作指导做实做细。一要坚持标准，突出“一好双强”选人用人导向。要旗帜鲜明地围绕推进科学发展选人用人，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀党员选拔为村党支部书记，把农村致富能人、产业发展带头人选举为村“两委”干部，坚决杜绝把有违法乱纪行为等6种情形的人员推选为村 “两委”班子成员候选人。二要放开视野，拓宽“两委”干部的来源渠道。要打破传统的选人观念，拓宽选人用人视野，着力从农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、大中专毕业生、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工、优秀大学生“村官”中选任村“两委”干部。三要优化结构，切实增强整体功能。自治区规定，原则上先进行村党组织换届选举，再进行村民委员会换届选举。提倡村党组织书记通过民主选举程序兼任村民委员会主任，鼓励村 “两委”班子成员双向进入，交叉任职；提倡全额补贴干部兼任半额补贴干部，但不搞“一刀切”。要尊重党员和选民的意愿。要改善村 “两委”成员年龄结构和性别结构，努力使村“两委”成员中45岁以下、中专大专以上文化程度的比例进一步提高，实现每个村 “两委”都有35岁以下干部；妇女委员可实行专职专选，通过交叉任职，争取村妇代会主任、社区妇联主席都能进入村 “两委”，努力实现每个村 “两委”中都有妇女干部。

三、强化纪律，精心组织，确保村“两委”换届选举工作圆满完成实现和谐换届，关键要落实在规范选举上。各村要严格执行新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和相关政策法规，认

真按照程序规范运作、操作简便易行、过程公开透明、纪律约束有力的思路去推进。这次村 “两委”换届程序，共分五个阶段二十个步骤。各村要按照规范程序，严把选委会推选关、选举办法制定关、候选人提名关、投票选举关等，同时积极推行村“两委”换届选举“全程签字”做法，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可。同时，各村严守换届纪律，不得有上访、聚众闹事的行为，特别是落选的村 “两委”委员，大家要尊重群众的意愿，服从组织的安排，乡党委会妥善处理。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依纪依法严肃追究责任。尤其要依法严肃查处、严厉打击利用宗族宗教、黑恶势力干扰破坏选举的活动。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格，已经当选的当选无效。

6.物业管理全覆盖工作会议讲话 篇六

今天，我们召开党建暨作风建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，总结全系统2018年基层党建和作风建设工作，聚焦主体责任落实，研究部署2018年工作任务。刚才，各支部向党委递交了《党建暨党风廉政建设责任书》，希望大家兑现承诺，抓好落实。

回顾2018年，党委积极落实基层党建和党风廉政建设主体责任，大力推进作风建设，完善制度，强化管理，抓党建、促廉政、转作风的工作机制逐步完善，尽职担当、勇于作为、干净干事的正能量正在呈现，全系统风清气正、政通人和，各项工作得到了上级主管部门、县委县政府和社会各界的普遍认可。

一年来，我们认真落实从严治党工作部署，基层党建工作取得了新成效：

一是学习教育常抓不懈，党员干部的政治理论素养有了新的提高。以学习型党组织建设为抓手，深入推进全系统党的政治理论学习教育工作，“两学一做”学习教育常态化、制度化开展，组织了“两学一做”学习教育知识竞赛，举办了3次全系统党课教育和2次实境教育培训班，基层党组织“三会一课”正常化，各支部还结合行业特点开展了丰富多彩的“党员统一活动日”活动。

二是注重培育先进典型，榜样的引领作用进一步加强。以党员示范岗创建活动为载体，全体党员亮牌上岗，在关键岗位、关键时刻广大党员发挥了先锋模范作用，推动了全系统各项工作的开展。在前不久召开的全县科学跨越发展表彰大会上，县农委在弱势地位的条件下强势胜出，获得三等奖。3月6日，我们对全系统党建工作先进基层党支部和先进个人进行了表彰。无论是县委县政府的表彰奖励，还是农委党委的表彰奖励，都体现了事业靠干、成绩靠比、荣誉靠拚的工作导向。

三是落实党管人才工作，人才队伍建设取得新成效。加强农村实用人才培养，县农广校牵头举办新型职业农民培训班30期，培训4200人次，新型职业农民持证率达50%；获批市333人才10名，其中领军人才1名，两名同志取得农技推广研究员职称，6名同志取得高级职称，3名同志取得中级职称；新引进本科以上专业技术人才4名，全系统新面孔、“小”面孔不断增多，农业后备力量增强，活力进一步提升。

一年来，我们认真落实主体责任，党风廉政建设工作取得了新成效：

一是加强组织领导，重抓党风廉政建设责任落实。党委制定下发了《2018年党风廉政建设和反不廉洁工作要点》，明确党风廉政建设的风险防范措施和工作重点，落实党风廉政建设责任制,建立“一岗双责”制度，明确工作职责，形成了自上而下的党风廉政建设网格化监管格局，党委书记作为第一责任人逢会必讲党风廉政建设，党委班子成员经常性地与分管范围内的同志开展廉政谈话，基层各支部、各单位班子成员积极履职，有效带动了全系统党风廉政建设工作责任的落实。

二是注重学习教育，重抓党风廉政建设意念落实。通过“两学一做”学习教育、廉政党课教育、实境教育和观看警示教育片，提升了广大党员干部党风廉政建设的政治自觉和思想自觉，通过半年一次的党委民主生活会和基层支部的组织生活会，领导班子成员自觉廉洁从政，广大党员干部的廉洁自律意识显著增强。

三是强化制度约束，重抓党风廉政建设措施落实。全面加强“三重一大”事项管理，提高决策的民主与公平，推进制度管人、制度管事是根本。党委根据上级统一部署和工作要求，研究出台了《农委党委议事决策规则》和《农委系统管理制度》等规章制度，落实“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的总体要求，定期公开党务政务，促进了各项工作决策的公开透明。

一年来，我们认真落实“两为”整治措施，行风作风建设取得了新成效：

一是持之以恒抓作风建设，对“不作为”和“慢作为”说“不”。党委把全面深化“两为”整治作为作风建设的重点，加强组织领导，全力抓好落实，按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，明确了每项工作的责任人、完成时限和标准答案，确保事有人做、责有人担，提升了执行力，形成真抓实干、争先创优的良好氛围。

二是持之以恒抓软环境建设，对“软散懒拖”说“不”。为扎实推进软环境建设，党委认真分析形势，主动查找薄弱环节，深刻吸取经验教训，高标准、严要求抓软环境和效能建设工作，坚持软环境效能建设和全面深化“两为”整治相结合，着力营造“处处都是发展环境、人人代表农委形象”的工作氛围，打造“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优”的农业发展软环境。2018年，虽然没有被评为全县软环境建设十佳或优胜单位，但进入了县委常委会票决程序，这已然是我们的一大进步。

上述成绩的取得，得益于县委县政府的坚强领导，得益于党委领导班子的精诚团结，得益于派驻纪检组的广泛支持，更得益于全系统党员干部的奋发努力。

在总结成绩的同时，我们要清醒地认识到工作中存在的不足和问题，只有直面问题，以问题为导向，才能推动我们的各项工作做得更好。

一是基层党建工作阵地建设有待加强，需要提升的空间很大。二是党风廉政主体责任的落实有待加强，“一把手”要努力担职。三是软环境和作风效能建设有待加强，干事创业、尽职担当的正能量还需进一步激发。

新的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是落实乡村振兴战略的起步之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义精神为指引，以更加饱满的政治热情和崭新的精神风貌，全面落实党要管党从严治党责任，深入推进基层党建工作，全面落实党风廉政建设责任制，构筑软环境和作风效能建设高地，以更加优异的成绩迎接县委县政府和全县人民新一年大考。就今年工作，我讲三点意见。

一、以阵地建设为主抓手，全力推进基层党建工作落实

抓好基层党建工作，从宏观层面讲,是新时代赋予我们的神圣职责，事关中国共产党执政的基础，事关实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，从微观上看，是提升金湖农委整体战斗力的需要，是发挥农业人聪明才智为金湖实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的需要。因此，作为农委党委以及所属党支部和广大党员，我们责任重大，使命光荣。

一要提高站位，充分认识抓基层党建工作的重要性和紧迫性。党的十八大以来，总书记多次强调党建工作，党的十九大对党要管党、从严治党提出了新的要求，从中央到地方，各级党委都高度重视基层党建工作，坚持党对一切工作的领导，上级党委的巡视、巡察，首先看基层党建工作主体责任是否落实，是否真正落实到位，看党建的基础性工作开展的好不好、扎实不扎实，看基层阵地牢不牢，基层党组织书记对党建工作的重要性、紧迫性和必要性要有足够清醒的认识，要按照基层党组织书记责任清单要求，不折不扣落实好党建工作责任制，种好自己的“责任田”。今年县直部门将是县委的巡察工作的重点，一季度即将过去，支部阵地建设刻不容缓，各支部要迅速行动，规范化建好支部活动室，4月上旬党委将对一季度支部工作进行检查，重点看阵地建设，对党建工作履职不力的要严肃问责。

二要明确职责，扎实抓好支部党建工作落实。党支部书记是支部党建工作第一责任人，要认真履行书记这个第一责任人责任，不断增强深刻认识党建这个“主业”的思想自觉，既要抓业务工作，更要抓党建工作，作为支部书记，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，要把抓好党建作为最大政绩，各支部要从规范“三会一课”制度入手，切实抓好基层党的生活。要注重思想建设、组织建设和作风建设，进一步规范党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治自觉，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

三要开拓创新，力促农委系统党建工作迈上新台阶。基层党建工作要紧紧围绕县委、县政府和党委的中心工作来开展，增强党建工作的生命力。抓好服务型党组织建设，党委结合农委的职能，依托我们的人才资源和培训阵地，决定成立“农委乡村振兴讲习所”，基层党建工作要紧紧围绕实施“乡村振兴战略”和加快农业农村现代化建设，创新工作思路，真正做到以党建促工作，发挥好党建工作对各项业务工作的引领和推动作用，通过党建工作创新，提升党建工作实效，努力打造服务型党组织，推动农委系统党建工作迈上新台阶。

二、以廉政教育为主抓手，全面落实党风廉政建设主体责任

党的十九大对新时代全面从严治党提出了一系列新论断、新要求，中纪委第二次全会、省市县纪委围绕十九大的战略部署，对今后一个时期党风廉政建设和反不廉洁斗争作出了具体安排。我们要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，保持政治定力，坚持问题导向，主动配合派驻纪检组工作，全面落实党风廉政建设主体责任。

一是抓好学习教育，提高意识形态工作的影响力。抓思想教育，提高廉洁自律的政治自觉。组织开展学习型党组织建设，按照总书记“全党来一个大学习”的要求，根据全县统一部署，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党的十九大精神，深刻理解“八个明确”、“十四个坚持”的思想内涵，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习党章党规和习总书记系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理，时刻自觉向党中央看齐，增强“四个意识”，努力做一名合格的共产党员，促进廉洁自律意识入心入脑。

抓信念教育，增强党员干部的宗旨意识。共产党人的宗旨是全心全意为人民服务，强化理想信念教育，就是要增强党员意识和党性观念，广大党员干部尤其是领导干部，要常修为政之德、常怀律已之心、常思贪欲之害，做到一身正气、两袖清风，要大力倡导敬业奉献精神，有为才有位，让那些立足岗位、埋头苦干、全心投入为农服务工作的人感到有希望、有干头。根据全县干部教育培训计划安排，党委今年将组织开展县外党性提升教育培训，各支部、各单位要结合实际组织开展灵活多样的教育活动，全面提升党员干部宗旨意识。

抓纪律教育，强化党员干部的纪律观念。按照统一部署，开展向全党楷模周恩来总理学习活动，组织开展“五德”教育、警示教育和党内两项法规的学习教育，开展实境警示教育，用发生在我们身边的反面典型，警示、震慑和教育党员干部，引导党员干部增强自我约束力、保护力和免疫力，筑牢廉洁自律、拒腐防变的思想道德防线。

二是推动责任落实，提高主体责任的传导力。落实党风廉政建设主体责任是上级党组织对党委的政治要求，也是党委的法定职责。农委党委的主体责任落在哪？落的实在不实在？关键要靠在座的基层支部书记、单位负责人和广大党员。县委张书记在全县党建暨作风建设会议上指出：随着全面从严治党向纵深推进，落实主体责任的意识越来越强，但仍然存在上紧下松、层层衰减的不平衡现象，部分党支部落实主体责任仍保持不痛不痒的中庸态度，落实主体责任没有纵向到底，存在职能缺位。我们要按照县委提出的织密党风廉政建设主体责任网络和基层党组织书记抓党风廉政责任清单要求，切实扛起责任，履职到位，用实实在在的履职业绩持续维护风清气正的生态环境。委领导班子成员要认真履行“一岗双责”责任，对分管领域、分管行业单位的党风廉政建设负总责。各支部书记、各单位负责人是第一责任人，既是关键少数，也是关键力量，具有上行下效、示范带动作用，各支部书记要突出主责主业，发挥“头雁效应”，既要带头执行党风廉政纪律制度，更要抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

三是规范纪律制度，提高规章制度的约束力。千里之堤毁于蚁穴，干部出问题，往往源于执行纪律的松懈和对纪律的突破，必须把纪律挺在前面，用纪律管住党员干部，衡量言行，提高纪律执行力，维护纪律严肃性，真正使纪律成为带电的高压线。党的十九大对党员干部的政治纪律、工作纪律、生活纪律等提出了新要求，我们必须认真学习，贯彻落实，严格执行。年初，我们依据上级有关规定，结合农委实际，对相关规章制度作了进一步完善和修订，形成了系统的规范化文件，已印发各单位，要尽快学习贯彻。这里我要强调的是：制度不是摆设，不是儿戏，具有刚性约束力，必须严格执行到位，以往我们有的单位对规章制度执行不得力、不到位，甚至有选择地执行，我希望大家今后不要犯这种低级错误，要把强化制度执行作为党风廉政建设的重要内容和抓手，做到执行制度必严、违反制度必究，真正让制度管人、管事。我代表党委在这里郑重宣布，坚决支持派驻纪检组工作，坚决不护短，对党员干部身上的“小问题”早发现、早纠正，“小毛病”早打针、早防治，严管厚爱，严肃执纪方显纪律制度的约束力。

三、以深化“两为”整治为主抓手，全方位提升作风效能和软环境建设水平

作风问题无小事，一个部门的作风好坏，不仅反映出我们每一个职工的个人素养、品质和对待工作的态度，更关乎部门形象。为全面优化发展环境，县委、县政府将进一步深化“两为”整治作为重要抓手，深入推进作风和效能建设，我们要按照县委县政府部署要求，刹歪风，扬正气，塑形象，坚决打赢作风和效能建设攻坚战。

一是深刻剖析问题，查找影响作风效能根源。作风问题本质上是党性问题，是衡量我们共产党人的信仰、信念、宗旨的一把重要标尺。作风建设没有终点，只有新的起点。抓好作风建设，首先要解决精气神问题，气不足则乏力，神不在则无主。有的人能力不足、水平不高，工作不努力，又不想学习，人家干工作，他却评头论足，说长道短，表现为“不会为”；有的人精神懈怠、得过且过，工作不主动，做一天和尚撞一天钟，表现为“不愿为”；有的人紧张过度、谨小慎微，干工作瞻前顾后，畏首畏尾，多一事不如少一事，对“新常态”缺乏足够的认识和理解，表现为“不敢为”。上述情况在我们中间都有不同程度的表现，我们必须鞭打慢牛，决不能听之任之，广大党员干部要积极融入“新常态”，适应“新常态”，用新思维解决问题，化解矛盾，做好工作。同时，我们将坚决贯彻落实市县《关于建立容错免责机制的暂行办法》的文件精神，充分调动干部职工的工作积极性和主动性，绝不让“善为”者受气、受累，“不为”者得势、得利，大力弘扬积极向上、奋发有为的正能量。

二是深化“两为”整治，落实提升作风效能措施。现在有的人对全面从严治党、依规治党感到不适应，有的对组织和人民监督感到不自在，认为规矩太多、要求太严、管得太死，束缚了“干事创业”的手脚，为“不为”、“慢为”找借口。我们要按照县委、县政府深化“两为”整治的工作要求，查处问责乱作为，重点整治不作为、慢作为，严肃纠正“只要不出事、宁可不干事”、“该争取的不争取、该落实的不落实”等廉而不勤、懒政怠政行为，以深化“两为”整治为突破口，扎实推进作风效能建设，以优良的作风和高效的服务提升全系统的内在素质和外部形象，实现农委系统软环境和行政效能质的飞跃。加强组织领导，党委成立软环境与作风效能建设工作领导小组，统筹推进各项措施的落实，确保取得实效，形成真抓实干、创先争优的良好氛围。明确工作职责，按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，明确责任人、完成时限和完成标准，确保事有人做、责有人担、失职可追。提高执行效率，全面推进自上而下的统筹能力建设，全力营造上下一心、内外协调、步调一致的工作氛围，努力冲刺行政效能和软环境建设优胜或十佳单位。

7.物业管理全覆盖工作会议讲话 篇七

同志们：

国家旅游局对发展全域旅游高度重视。今年以来，先后在浙江桐庐和宁夏中卫召开会议，对推进全域旅游进行了全面部署。今天，我们在这里召开全省推进全域旅游工作会，主要目的是深入贯彻国家旅游局召开的两次会议精神，全面部署全域旅游创建任务，加快推进全域生态旅游省建设步伐，确保“十三五”期间全面完成全域旅游创建目标，以此带动全省旅游产业转型升级，加快把福建建设成为我国重要的自然文化旅游中心和国际知名的旅游目的地。刚才，梁建勇副省长作了重要讲话，对做好全域旅游工作提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，立说立行，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、明确全域生态旅游省创建目标

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。我省依托生态优势，在全域旅游的基础上，率先在全国创意提出要发展全域生态旅游，建设全域生态旅游省，这既是推进全域旅游工作的不断深化，也是我省优质生态旅游资源的良好体现。

今年3月，省政府印发了《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》。规划明确提出，“十三五”期间，全省要围绕全域生态旅游省建设，以优势生态资源为核心，以全域旅游发展理念推进旅游供给侧结构性改革，把福建全省作为一个景区来打造，实现“省域即景区，景区即省域”。力争到2018年，全域生态旅游省建设初见成效，部分重点市、县形成一批可复制、可推广的发展经验，建成15家国家级全域旅游示范区和5个国家级重点生态旅游目的地。到2020年，全域生态旅游省建设取得重大进展，建成30家国家级全域旅游示范区和10个国家级重点生态旅游目的地，在全域旅游建设和生态旅游发展方面创造一批典型经验，全面完成“十三五”规划既定的各项任务，加快把旅游业培育成为我省的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

根据国家旅游局的部署，目前，我省平潭综合实验区、武夷山、泰宁等9个区、县列入第一批国家全域旅游示范区创建单位，厦门、永泰、尤溪等7个市、县正在积极申报第二批国家全域旅游示范单位，还有南靖、福鼎、邵武等8个县、市开展省级全域旅游试点工作，全省已有三分之一即24个市、县（区）开展全域旅游试点。对照《国家全域旅游示范区创建工作导则》及《国家全域旅游示范区认定标准》，要成为国家全域旅游示范区，既有实实在在的硬指标约束，又有体制机制创新任务，标准高、要求严、时间紧、难度较大。一是要建立党政统筹抓旅游的领导体制；二是要编制以旅游为引领的“多规合一”全域旅游规划；三是要在旅游厕所革命方面走前列、作表率，达到国家标准；四是要形成安全文明旅游的良好氛围；五是要实现旅游业综合贡献大幅提升，旅游业对当地GDP和地方财政的综合贡献达到15%，旅游新增就业占当年新增就业的20%以上，区域内农民年纯收入20%以上来源于旅游收入，区域内20%的建档立卡贫困人口通过旅游脱贫。各地要紧紧围绕这些目标，全力推进全域生态旅游建设。

二、努力实现创建八个突破

建设全域生态旅游省，是我省旅游发展理念和旅游发展实践的一次深刻变革。面临这一复杂的系统工程，全省上下要对标《导则》和《标准》，紧盯目标，突出重点，挂图作战，力争在以下八个方面持续发力，取得突破。

（一）突出旅游规划全域覆盖，在完善顶层设计上取得突破

以生态发展理念、全域发展理念编制旅游规划是实施全域生态旅游战略的关键，也是推进全域生态旅游建设的基础性工作。

一要强化全域顶层设计。把全域生态旅游发展理念融入经济社会发展全局，按照“景城一体、城乡一体、全域布局、产业互补”的思路，通过有机整合区域资源、促进产业融合发展、实现社会共建共享，丰富旅游业的内涵和外延，放大旅游业的经济、社会、环境的综合效益，带动和促进经济社会的协调发展。统筹把握全域旅游建设和生态环境保护的平衡发展，加强对生态资源的分级分类开发，全面优化产业布局、基础设施、服务功能和旅游要素，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。

二要优化全域发展布局。围绕全域生态旅游发展战略，进一步优化“三带三核四片区”全省旅游产业发展布局。加快福州、厦门、武夷山全域旅游建设，增强三大旅游核心城市的示范引领作用，以全域旅游示范区和试点县建设促进蓝色滨海带、绿色生态带和红色旅游带的山海生态与多元文化的协同发展，带动福莆宁、厦漳泉、闽西北和闽西南四大旅游片区发展，着力构建生态环境优越、旅游要素集聚、区域协作密切的全域生态旅游发展新格局。

三要促进全域“多规合一”。发挥规划在发展全域生态旅游中的战略引领和刚性约束作用。全域旅游示范区和试点县，要把握旅游发展规律和地区实际，以旅游产业为引领，推进旅游产业、城市建设、土地利用、环境保护等多规合一，促进生态旅游区、旅游服务城镇、城乡建设与生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现一个市县一本规划、一张蓝图，确保全域生态旅游战略有序实施。

（二）突出产业链条全面延伸，在打造全天候差异化产品上取得突破

全产业、全天候、全方位、全感官是全域旅游的重要特征。各地要以生态为基、旅游为核、文化为魂，充分发挥“旅游+”跨界融合作用，持续推进“个十百千万”工程，着力构建以核心景区为基础，旅游休闲集镇、乡村旅游特色村为辅助，观光、休闲、度假、康养、研学、邮轮等各类产品全面发展的新格局，形成全产业和全天候“清新福建”产品体系，做足旺季、做旺淡季，缩小淡旺季差距，让“清新福建”全年精彩不断，让游客一年四季都愿意来，一天到晚都有看的、有玩的。

一要打造清新生态旅游精品。全域生态旅游不是不抓景区建设，而是要进一步深度开发景区，把品牌景区打造成为全域旅游的核心吸引物。各地要重视品牌旅游景区的创新提升，打破传统景区发展理念，树立核心景区的品牌形象，加快景区及周边公共服务设施建设，促进景区功能转型、产品创新和要素聚集。要引导风景区、森林公园等生态观光景区发展康养、运动、观鸟等特色旅游项目，丰富景区休闲度假功能，延长游客逗留时间。要加大旅游景区标准化建设力度，继续抓好A级景区、旅游度假区、休闲示范基地、康养基地、研学基地等各类型生态旅游品牌的创建。全域旅游示范区和试点县，要力争建成3家以上4A级景区或其他国家级品牌。尤其是在度假区建设方面，我省与浙江、广东等周边省市差距较大，起步较晚，休闲度假设施、服务远远不能满足当前快速增长的休闲旅游需求。全省要争取在“十三五”期间能够形成一批省级旅游度假区，创建3-5家国家级旅游度假区。

二要大力拓展“旅游+”融合发展。“旅游+”是实现全域旅游的重要方法和路径，可以发挥旅游业巨大的拉动能力、融合能力和整合能力。各地要以“旅游+”为抓手，促进旅游业与农业、城镇化、工业、文化、体育、贸易等领域全面融合，延伸产业链，扩大产业面。通过旅游与一二三产业的融合发展，做大做强休闲农业、文化体验、观光工厂、旅游购物、康养旅游、运动基地等旅游业态，形成特色化、多样化、全域化的适应消费需求的旅游产品体系，促进经济和城乡的转型发展。在发展全域旅游过程中，各地要积极探索全域旅游特色发展路子，避免“千城一面、千村一面、千景一面”，要通过“旅游+”把自身的地域特色、产业特色突显出来，走“一县一品一特色”的差异化发展道路，打造百花齐放、特色各异的全域生态旅游目的地。

三要大力发展乡村旅游。发展全域旅游的一项重要任务，就是要带动农村劳动力就业，帮助农民脱贫致富。全省要继续实施乡村旅游富民工程，加大旅游精准扶贫力度，增强贫困地区居民参与旅游发展的能力，拓展旅游扶贫覆盖面，扩大旅游扶贫的受益面。持续推进“百镇千村”建设工程，积极发展农家乐、渔家乐、花家乐等生态休闲农业，着力完善乡村旅游公共服务设施，建设一批要素齐全、业态丰富的乡村旅游特色村。要积极引导旅游特色村创建A级景区,有条件的还要创建3A、4A景区。要加大对民宿的培育，有机结合美丽乡村、古村落保护、新农村建设等，挖掘乡村特色文化与民俗，注重融入创意文化，打造适合不同消费者群体、多层次、多元化的乡村精品民宿。以永泰嵩口古镇建设为示范，培育一批乡村旅游创客示范基地，带动当地农户参与发展民宿。

（三）突出旅游要素全域配套，在丰富旅游业态上取得突破

在发展全域旅游背景下，加大吃、住、行、游、购、娱等旅游要素供给，是促进旅游供给侧结构性改革，满足现代旅游市场消费需求的重要抓手。各地要加强旅游要素的供给，培育新的旅游消费热点。

一要促进旅游餐饮业态发展。引导开发以乡土特产作为主要食材的地方特色菜系，培育游客广泛接受的地方饮食品牌。推出100道福建名菜，扩大闽南小吃、客家美食等优势品牌的影响力。推动发展旅游特色餐饮街区，培育本土知名旅游餐饮企业。

二要促进旅游住宿业态发展。发展结构合理、类型多样、富有地域文化特色的旅游住宿设施体系，鼓励发展主题酒店、度假酒店、乡村客栈、精品民宿、汽车营地等多元旅游住宿业态，打造茶、花、渔等系列主题生态农庄。

三要促进旅游购物业态发展。优化旅游购物业态场所的空间组织、景观营造和商品门类，确保形成“主客共享”的旅游购物吸引力。重点培育研发名茶香茗、雕艺美术、陶瓷工艺、海洋特产、绿色果蔬、福建美食等系列生活型和文创型旅游商品，设计100种旅游创意纪念品，推出“清新福建”系列伴手礼。依托城市景区、成熟商圈建设集休闲、娱乐、购物、饮食于一体的城市旅游休闲街区，在全省形成一批具有较高知名度的旅游休闲街区。

四要促进旅游娱乐业态发展。挖掘地域文化特质，引导开发特色娱乐休闲项目，丰富休闲娱乐产品，建设一批能够满足市民日常需求和游客娱乐需求的大众休闲场所和文化娱乐项目，构建主客共享的旅游娱乐休闲产业。

（四）突出旅游设施全面提升，在完善旅游公共服务上取得突破

完善旅游公共服务配套设施是全域生态旅游省建设的重点。各地必须按照基础设施全域配套、旅游要素全域保障的要求，更加注重旅游公共服务基础配套设施建设工作，推进旅游要素和服务全域覆盖，构建随处可及的温馨便捷服务，形成适应大众旅游时代的公共服务体系。

一要构建更加生态化的服务设施。大力推进旅游设施生态化，加快生态停车场、生态绿道以及各类休闲设施等生态设施建设，提升连接景区、度假区、主要乡村旅游点的公路等级，全面实现景区道路景观化。厕所革命进入关键时期，各地要持续推进“以商建厕、以商养厕、以商管厕”旅游厕所商业化运作新模式，推进生态型旅游厕所建设。至2017年，所有列入国家全域示范区和全域旅游示范试点县，要实现所有A级景区、乡村旅游点厕所达到1A级以上标准。

二要构建更加顺畅的旅游交通网络。各地要加快景区“最后一公里”建设，全面提高旅游景区通达性，基本消除区域内旅游交通瓶颈。大力推进全省三级旅游集散中心体系建设，提升完善旅游集散中心功能，构建覆盖全省的旅游集散系统。到2020年，实现各全域旅游示范区和试点县至少有一个旅游集散中心。提升旅游交通便捷服务，通过市场化运作，开通“旅游直通车”专线服务和发展旅游汽车租赁服务，实现景区、城镇与临近中心城市、机场和高铁站等交通枢纽的无缝接驳。重点推进生态营地建设，优先在以自然景观为主的4A级以上旅游景区布点建设自驾车旅游服务区、汽车旅馆、旅游全挂车营地和露营地，为日益增多的自驾游、自助游游客提供便利。

三要发展更加便捷的智慧旅游服务。全省正在推动智慧旅游服务平台建设和新型旅游体验产品开发，8月份推出了“笨游福建”APP，为游客提供更加方便、快捷的手机APP服务，逐步实现“来到福建，人人都是旅行家”。各地要创新“互联网+旅游”服务，建设集旅游咨询、展示、预订、交易于一体的全域旅游智慧服务平台，加快培育智慧旅游乡村、景区和企业，建设智慧旅游城市。

（五）突出旅游营销全方位推进，在“清新福建”推广上取得突破

“清新福建”是我省全域生态旅游整体形象的最佳体现。全省要在“清新福建”品牌下进一步丰富内涵，强化“清新福建”品牌整体营销，推动“清新福建”品牌的具象化、多元化升级，实现品牌全方位推广，打造特色鲜明的全域旅游目的地形象。

一要强化“清新福建”品牌建设。以塑造品牌形象、构建品牌体系、整合联动推广为抓手，全面强化“清新福建”品牌建设，注重“清新福建”与各地旅游特质的衔接和文化内涵挖掘，提升福建旅游品牌形象在海内外的知名度与影响力。各地要着力推进“清新福建”形象标识在机场、高铁站、车站、旅游景区、旅游饭店、旅游集散服务中心、旅游咨询中心等旅游企业和服务场所的广泛应用，全面提高“清新福建”的游客感知度。

二要搭建全域旅游营销推广平台。创新全域旅游营销模式，整合省、市、县各级政府、旅游企业和社会媒体资源，建立跨部门、跨行业、跨地域的整合联动推广机制，联合推介、捆绑营销，形成政府引导、政企联合、专业分工、市场运作的立体化整合营销体系。注重精准定位和科学投放，加大新媒体营销平台建设力度，全面提升营销效果。各地要以“清新福建•倾心600”评选为契机，打响一系列本地旅游品牌，逐步完善旅游景区品牌体系、旅游要素品牌体系和节事活动品牌体系。

三要有效实施精准营销。细分客源市场，深挖广东、浙江、上海、北京等主要客源市场，拓展华北、东北等潜在客源市场。组织省内旅行社联合航空、铁路部门到长三角、珠三角、京津冀等重点客源地开展宣传促销活动，与当地各类报纸、网络媒体开展合作宣传，邀请记者来闽采风，打好旅游“软广告”。开展海外旅游市场精准营销，用好我省牵头成立的“中国海上丝绸之路旅游推广联盟”平台，深化与海丝沿线国家和地区的旅游合作。以厦航即将开通福州直飞纽约的航线为契机，加大美国、加拿大等新兴市场的旅游主题推介。

（六）突出旅游市场治理全省联动，在优化发展环境上取得突破

一要抓好旅游市场秩序整治。按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则,加大对当前旅游市场秩序和游客反映强烈问题的联合执法力度，坚持标本兼治，多措并举，综合治理，并形成市场综合监管的长效机制。建立社会监督员制度，强化媒体的舆论监督，支持媒体曝光旅游市场秩序典型事件，逐步形成全社会共同参与的旅游服务质量监督机制。8月10日，我省在全国率先推出“放心游福建”旅游服务承诺。这一创新举措，是福建打造清新社会环境、提升旅游服务品质的重要支撑。各地要认真落实，确保对旅游投诉“一口受理”“限时办结”“先行赔付”，保障游客合法权益，优化旅游消费环境。

二要加强文明旅游建设。开展“清新福建”文明旅游行动，推进“清新福建•最美记忆•共同缔造”文明旅游建设。发挥“清新福建•星光灿烂”文明旅游平台作用，开展争创文明景区、文明旅行社、文明酒店，争当文明游客、文明旅游服务者“三创建两争当”活动，营造全民共创文明旅游的氛围。各全域旅游示范市、县要积极组建“文明旅游志愿者服务队”，引导文明旅游消费行为。

三要强化全域旅游标准化建设。推进示范区、试点县的旅游标准化试点示范建设，通过试点单位的示范效应带动全省旅游服务标准化水平的提高。提高旅游质量等级评定与复核工作的制度性、科学性，形成科学合理的动态管理运行机制。8月份，全省开展为期半年的A级旅游景区专项整治行动，通过明查、暗访等形式摸排A级景区存在的问题，并指导监督景区整改提升。各地要以此为契机，加强旅游景区、企业的标准化建设，完善景区长效管理机制，全面提升旅游服务品质。

（七）突出旅游改革全面创新，在全域体制机制上取得突破

发展全域生态旅游的一项重要工作，就是要建立符合现代旅游发展要求的旅游管理体制，构建“1+3+N”为核心的旅游综合管理和综合执法体系。

一要创新旅游综合管理机制。我省正在积极推进成立福建省旅游产业发展委员会，增强旅游管理部门的综合协调、规划统筹、宣传营销、市场监管等职能。各设区市，全域旅游示范区、试点县也应积极争取成立旅发委等旅游综合管理机构。具备条件的地方要进一步建立与全域旅游相配套的执法体系，设立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等，形成“1+3”全域旅游综合管理新模式，形成旅游综合管理机制。

二要创新旅游景区管理机制。各地要大力推进旅游资源开发、旅游标准化建设等工作，探索旅游景区分类管理，推进国有景区所有权、管理权和经营权三权分离，引导、支持、鼓励民间资本开发、经营、托管国有或集体经营的旅游景区。积累武夷山国家公园体制改革试点工作的经验，探索旅游景区管理经营新机制。推进景区门票价格改革，逐步摆脱旅游门票经济。

三要创新旅游投融资机制。鼓励国有企业、知名旅游企业、社会资本参与全域旅游项目建设，促进投资主体多元化。鼓励政府和社会资本合作（PPP模式）投资、建设、营运旅游项目。探索联合经营、授权经营、职业经理人经营等方式，促进旅游经营多元化。探索经营权质押、主要收益抵押、企业资产债券化等方式，促进旅游企业融资多元化。加强财政资金的市场化运作，促进福建省旅游产业发展基金尽快形成项目投资。

（八）突出旅游成果全民共享，在全域生态发展上取得突破

发展全域旅游不是到处搞旅游开发、到处建设项目。建设全域生态旅游省，要贯彻落实“青山绿水就是金山银山”的理念，突出生态保护，坚持生态立省、绿色发展，以生态文明引领全省旅游产业发展。

一要加强生态保护。习总书记强调，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”要把保护自然生态平衡放在首位，以不破坏原有景观和自然面貌为基本准则，加强对生态旅游资源的分级分类保护。开展生态环境最佳承载力测算，科学合理确定景区游客承载量，建立游客容量调控制度，保障旅游生态环境系统的可持续利用。要实施旅游建设项目环境影响评价制度，优化旅游项目的建设选址和建设规模，加强区域大气环境影响评价、水环境影响评价、土壤环境影响评价、噪声环境影响评价及环境影响综合评价等，实现生态良性循环与生态旅游业可持续发展。

二要注重生态建设。发展全域生态旅游，要加强生态环境建设，建立绿色生态屏障，营造良好的自然生态意境，实现城乡既宜居又宜游，处处是风景，处处皆可游。各地要加快城市建设景观化，引导乡村改造个性化，实现公用设施宜游化。改善城乡生态环境，加大生态河道、生态绿道建设力度，结合观光农业、林相改造等，积极建设一批生态风情带，串点成线、连线成片，不断丰富全域景观。示范区、试点县要按照标准要求，进一步做到涉旅区域的净化、美化、绿化。

三要实现成果共享。发展全域旅游，要树立人人都是参与者，行行都是推动者、处处都是旅游地的观念。各地要引导社区主动参与全域旅游发展，总结出一套社区参与旅游发展的途径、方式、程序和保障机制。要加强旅游项目的经济效益、带动就业、形象提升等社会影响评价，确保旅游开发既能为游客提供优质的旅游产品，又能保护旅游区居民的合法权益，实现政府、企业、居民、游客共享旅游发展成果。

三、扎实推进全域生态旅游示范创建

建设全域生态旅游省，涉及的行业多、部门广，组织协调的任务重、责任大。各级各部门要高度重视、强化责任、精心组织、狠抓落实，努力形成领导有力、部门支持、社会参与、企业发展的良好局面。

（一）加强组织领导。

各市、县政府、有关部门要高度重视全域生态旅游建设工作，加强组织领导。全域旅游示范区和试点县要成立全域旅游发展工作领导小组，坚持政府主导、部门联动，进一步加强对全域生态旅游建设发展规划、重大政策、体制机制改革、重点项目建设等工作的指导、协调和监督。各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，共同推进全域生态旅游省建设。省旅游局将定期召开福建省旅游产业发展工作联席会议，协调解决全域生态旅游发展过程中的疑难问题。

（二）确保有序推进。

全域旅游示范区和试点县要结合本地区实际，制定具体实施方案，作为开展示范创建的路线图和施工图。实施方案要制定出责任分解表，分解指标、细化内容、明确时限、落实责任，确保各项任务措施落到实处、按时完成。各地要加强规划引导，按照“多规合一”的要求加强旅游规划与相关规划的衔接，重视对旅游资源和生态环境的保护。要按照“五个一批”的要求策划一批重点项目，强化投资项目优化布局和生态资源高效利用，为全域旅游建设提供支撑。两批国家全域旅游示范区创建单位要争取2018年前达到国家标准并获得国家认定，省级旅游试点县要在2020年完成全域旅游的建设任务。

（三）完善政策支撑。

要大胆创新，研究制定扶持优惠政策，保障生态旅游重点项目建设的用地用海，促进特色民宿、生态露营地等全域生态旅游关键环节的快速发展。省旅游局将加大对示范区和试点县创建工作的支持力度，在统筹旅游发展专项资金投向时优先考虑，在安排旅游基础设施建设时优先支持，在确定旅游投资优选项目名录时优先纳入，在对外宣传营销中优先推介，在A级景区等旅游品牌创建和标准化建设上优先扶持，在旅游人才和从业人员培训上优先安排，全力确保首批示范市县创建工作稳步推进。

（四）强化督查考核。

省旅游局将成立福建旅游数据中心，重点监测全域旅游示范区、试点县的产业发展状况。各设区市、全域旅游示范区和试点县应建立相应的旅游监测统计中心，构建全省旅游行业发展统计评价体系。各地要将全域生态旅游发展列入地方政府党委目标考核范畴，对全域旅游示范区、试点县创建工作完成情况进行考核。建立全域生态旅游建设工作督查推进机制，加强现场督查指导，切实做好统筹协调。全省将建立全域生态旅游省建设工作通报机制，对各地推进情况实行半年通报。

同志们，建设全域生态旅游省是福建旅游创新发展的必由之路。我们一定要从战略和全局出发，充分认识做好这项工作的重大意义，进一步增强责任感、紧迫感，不断创新工作思路，凝聚各方力量，奋力开拓全域生态旅游发展的新局面，为建设新福建、再上新台阶作出更大贡献！