社区社会救助工作制度

社区社会救助工作制度（通用8篇）

1.社区社会救助工作制度 篇一

第十三章社区社会工作

一,社区社会工作的特点: 1.社区社会工作的性质是服务,助人活动;2.社区社会工作的手段是社会工作方法;3.社区社会工作的空间是社区;4.社区社会工作的服务对象是社区全体成员,重点服务对象是社区中的特殊困难群体;5.社区社会工作的目标是兼顾社区发展和人的发展,以人的发展为重心及最终关怀

二,社区社会工作的主要内容

(一)社区服务内容体系

1.按服务对象和服务性质:福利性服务,经营性服务

2.按服务的提供手段分为:福利性服务,经营性服务,互助服务等

3.按服务提供机制的正式程度分为:非正式,准正式,正式的服务

(二)社区社会救助(社会保障)1.对象:贫困户,孤老病残人员,特殊人员生活救助,灾民生活救助

2.特征:(1)救助对象是社区中极度弱势的群体,救助的目的是提供最基本的生活保障(2)国家救助与社会互助相结合(3)物质帮助和福利服务相结合(4)生活救助与扶持就业相结合(5)城市街道办事处和居委会承担了社区社会救助大量的具体工作

3.城市居民最低生活保障

(1)保障对象

(2)保障标准及资金来源:按当地标准;政府财政拨款,社会捐赠

(3)工作程序

(三)社区卫生

内容: 1,社区医疗;2,社区预防;3,社区保健;4,社区康复;5,社区健康教育;6,社区公共卫生及其他专项服务

(四)社区治安

1.内容:(1)法制教育(2)居民调解(3)治安防范(4)社区矫正(5)维持秩序(6)事故防范

2.测量指标:(1)客观性测量指标(2)主观性测量指标

(五)社区教育

内容: 1.从教育功能角度分:补偿式,控制式,解放式社区教育

2.从国家,社会和居民需求角度分:文化科学教育,社会公德教育,家庭生活教育,生命健康教育,民主思想教育,时事政治教育

三,社区社会工作的主要方法

(一)社区服务中的社会工作方法:1.运用社会工作研究方法,深入调查了解居民的问题与需求;2.运用社区工作方法,整合社区内外资源开展社区服务活动;3.运用个案,小组工作法,为有需要居民提供专业辅导服务

(二)社区社会救助中的社会工作方法:1.为救助对象寻求社会资源,建立支持网络;2.为居民提供最低生活保障制度的信息咨询;3.就业辅导

(三)社区卫生工作中的社会工作方法:1.为居民提供就医帮助:提供医疗信息,联结医疗资源,心理辅导;2.协助居民树立新健康理念:知识讲座,知识竞赛,宣传,主题工作坊;3.协助居民维护环境卫生:感受分享策略,监督策略,行动策略,个性化策略

(四)社区治安中的社会工作方法:1.运用联合会谈方法调解纠纷;2.用小组法帮助居民学习法制与治安知识,提升法制及安全意识;3.创伤辅导

(五)社区教育中的社会工作方法:1.社区居民领袖教育;2.社区积极分子教育;3.社区“旁观者”的教育;4.社区“冷漠居民”教育

2.社区社会救助工作制度 篇二

一、社会策划模式下社区工作的理论基础

1、社会系统分析理论

以美国社会学家帕森斯 (Talcott Parsons) 的结构功能主义发展成为“社会系统理论”主要流派之一的“社会系统”理论, 认为社会是具有一定结构或组织化手段的系统, 社会的各组成部分以有序的方式相互关联, 并对社会整体发挥着必要的功能。在《国际雷利计划-中国体验》走进川西藏区的项目中, 笔者团队便运用了这一理论作为社区社会工作社会策划模式的理论之一。用整体和部分的关系来看待当批村的需求与发展, 并且照顾到当批村组织成分和运作方式两个方面的内容, 期望将当批村的各个部分:村民、家庭、学校、寺庙、医院、环境统一起来, 用联系方法分析每个部分对于整个当批村的影响, 从而制定适合于当批村发展的社会策划方案, 脚踏实地地帮助当地发展。

2、环境保护主义与绿化社会工作

环境保护主义当前也常被称为“绿色哲学”。其基本的文化内涵一方面基于生态学的立场, 与传统的人类中心论相反, 主张人类与自然和谐相处。另一方面在绿色哲学的影响下, 一些社会工作者也提出“绿化社会工作”的概念, 认为面对经济和科技发展带来的“环境区域”的危机, 社会工作者应继承其历史使命, 为生态环境和人类自身寻求出路。基于以上理论《国际雷利计划-中国体验》走进川西藏区项目提出重建生态平衡的居住社区的目标, 协助居民解决当批村的环境问题以及保留最大的和最优化的环境和社区空间, 使居民享有有助于身心发展的生活条件, 开展保护生态环境的公共参与活动, 建构社区关系网络。

二、社会策划模式下社区工作的任务内容

1、明确组织的使命和目标

明确的服务使命可以鼓励工作人员认同, 并指引他们认清工作的方向、范围、重要性及意义, 指导其建立工作目标。

《国际雷利计划-中国体验》旨在协助香港青年发掘潜能及培养领导才能。透过考察当地少数民族的文化和生活环境, 以及参予一系列一连串协助小区发展及环境保护的项目, 促进青少年个人发展, 同时亦为改善落后地区的社群生活献出一点绵薄之力绵力, 协助当地计划长远的可持续发展。

2、分析环境和形式

社区工作者要收集环境发展趋势资料, 了解对计划有影响力的人士和团体, 分析他们的利益和需要、他们与计划的关系及对计划的期望和要求。

德格县温拖乡当批村海拔4000多米, 地处偏远藏区———雅砻江边, 交通极不方便, 从成都前往最少需三天。村民以畜牧, 农耕为主业。当批村并无固网电力, 自来水供应及基本通信设备。全村信仰藏传佛教, 噶玛噶举派 (白教) , 村中有一寺庙———襌印寺, 孩子们过去长到六、七岁就会到寺庙去学念经。当批村是巴珈活佛前世修行得道的地方, 先后为当批这个偏远落后的小村, 建设大桥、禅印寺、禅印寺小学及藏医院。禅印寺小学, 为村内适龄儿童提供正规及基本汉语教育。校内的窗户及墙壁亦都甚为破烂, 亦欠缺康乐设施。

3、确定需要

目前当批村的需求: (1) 小区生活:电力供应系统;清洁饮用水供水系统;生活垃圾处理方案;改善人们健康及卫生常识。 (2) 发展教育:改善学校的学习环境;志愿教师的生活补助;教学物资 (教具、文具、学习用品等) ;孩子们的生活物资 (衣服等用品) ;资助能力较好的学生到城市学习, 学习传统藏族文化。

4、方案

目标建立后, 就需要列出所有能达到目标的可行性方案和策略, 并确定各个方案的理论依据, 使问题的成因、解决方法和效果联结起来, 以便能够评估各个方案的收益与代价, 掌握其效果和效率。在执行方案期间, 策划者需要监管整个运作程序, 以免工作偏离轨道。同时要从实际工作中了解和学习应付某些执行上的问题

5、评估结果

评估设计也是策划的一部分工作。评估和总结工作的主要环节包括:确定评估的目标、指标、需要收集的资料、量度表现的方法等。

从2007年项目开始至今已有5年, 当批村于2008年建立完善电力设备, 并于2008年春节之前全村通电。2009年饮水设施建设完毕。2011年末禅印寺小学建设完毕, 5年内已有30名学生受到资助到外地上小学, 同时每年教学和学生生活物资都准时送到当地。至今《国际雷利计划-中国体验》走进川西藏区已经圆满结束。

三、社会策划模式下社会工作者的角色

(1) 技术专家

在《国际雷利计划-中国体验》走进川西藏区项目中, 社会工作者主要承担了前期考察当批村人文和环境状况的工作、分析当地社区的需求和支援当地的各种条件, 为社会各界提供不同方面的资讯, 拟定援藏计划、招募志愿者、募集资金、开展监督项目实施, 最后完成整个项目的评估工作。在项目中, 社会工作者尽管不是每个计划都自己亲力亲为, 但更重要的其是作为一个项目总体协调和资源运作的角色。

(2) 方案实施者

在《国际雷利计划-中国体验》走进川西藏区项目中, 作为项目总协调, 社会工作者全程参与到项目策划、实施、总结评估过程中, 组织来自各个行业的志愿者按照预定方案一步一步完成计划。

四、社会策划模式在实践中的提升

理论上, 社会策划模式下的社区工作应具有以下不足:一是居民参与率低。首先, 在服务目标方面, 常常由社会工作者来确定什么是民众的需要, 可能未真正代表民众的心声;其次, 由于在决策过程中缺少民众的参与, 可能导致民众对计划本身缺乏兴趣和投入。二是服务对象对所提供的服务的依赖性上升, 可能导致被动民众群体的出现。但是在《国际雷利计划-中国体验》走进川西藏区项目中完全克服了社会策划模式这两个缺点。首先, 项目居民参与率非常高。由于上文提到的项目组织方在香港, 与项目地相距很远, 因此项目平时的运作和监督都落到了当地政府、巴伽活佛和当地村民的身上。同时, 社会工作者在前期社区调查阶段已经在当批村支教一年有余的时间, 充分地将策划方案与当地村民有所商议和决策。其次, 针对第二个不足, 项目只提供五年的支援, 同时社工在开展项目的过程中, 连接政府和巴伽活佛充分建立了当地居民的自组织, 注重提高本地人的能力。

综上所述, 笔者发现若要克服其本身存在的缺陷, 需要在社会策划模式实践中, 以社会策划模式为主, 以地区发展模式为辅, 两种手法相辅相成才能扬长避短, 更好地推动社区发展, 完成社区建设任务。

摘要：社区社会工作作为社会工作三大专业手法之一, 在社会工作专业化和职业化道路上有着至关重要的作用, 因此如何因地制宜地促进社区社会工作的发展是目前我们正亟待解决的一个难题。社会策划模式是社区工作的主要模式之一, 本文采用案例研究的方法着重探讨社会策划模式如何在社区工作中产生作用, 社会策划模式在社区工作中有何优势, 有何劣势, 如何扬长避短?

关键词：社会策划模式,社区社会工作,案例研究

参考文献

[1]徐永祥, 《社区社会工作》, 高等教育出版社, 2004年版 (P98)

[2]徐永祥, 《社区社会工作》, 高等教育出版社, 2004年版 (P58)

3.社区精神康复与社会工作介入 篇三

关键词：精神性疾病 社区康复 社会工作 社会支持

中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O8-00078-01

一、社区精神康复的产生与发展

社区康复思想产生于20世纪40年代，1994年世界卫生组织、联合国教科文组织、国际劳工组织联合发表的《关于残疾人社区康复的联合意见书》，对社区康复做出定义：“社区康复是社区发展计划中的一项康复策略，其目的是使所有残疾人享有康复服务、实现机会均等、充分参与的目标。社区康复的实施要依靠残疾人、残疾人亲友、残疾人所在的社区以及卫生、教育、劳动就业、社会保障等相关部门的共同努力。”

目前人们所说的社区康复，主要指残疾人在社区中的康复。其概念是：在城乡社区积极调动和协调有关部门和人员，充分开发和利用社区的资源。在医疗、教育、职业和社会等方面为残疾人及其他康复对象提供有效、可行、经济的全面康复服务。

现有的精神康复工作的研究基本上是医学和心理学取向的，没有涉及社区资源与精神康复的结合，从社区干预角度进行研究的文章较少。由于专业社会工作在内地处于初步发展阶段，中国内地从社会工作的角度去研究精神健康的研究还很少，更缺乏社会工作视野下的介入模式研究。

二、社区精神康复中的基本概念

（一）社会支持网络

精神疾病患者在患病之后，自身要遭受疾病的困扰，这不仅影响了他们自己的正常生活，也给他们的家人带来了一定的困扰，使他们不得不花费更多的时间和精力去照顾精神病患者的生活。除了患者的家人之外，社区内管理残疾人的社工也会在经济上给与精神病患者家庭帮助，同时还会寻找一些其他有效的帮助方法。精神病患者服务对象与周围其他人形成了一个人际关系网络，服务对象遇到了问题之后，他的关系网络中的人就会给与服务对象一些帮助。这就是服务对象的社会支持网络。①因此，社会工作者在为精神病患者服务时，不仅要关注服务对象自身所拥有的能力和资源，也要注重服务对象的人际关系网络，观察和分析服务对象有哪些社会支持网络可以利用。

（二）重要帮助者

当精神病患者遇到困难时，他周围的人都会给予一定的帮助，只是每个人所给予的帮助是不一样的，在这当中有一些非常重要的帮助者，他们成为服务对象发生改变的极其重要的支持者。比如服务对象的父母亲、配偶、子女以及好友等，都有可能成为服务对象的重要帮助者。②这些重要帮助者是服务对象社会支持网络中的关键人物，在帮助服务对象解决问题的过程中发挥着极其重要的作用。社会工作者在规划社会工作专业服务时，要充分发掘和利用这些重要帮助者，也就是充分利用服务对象的社会支持网络，保证社会工作专业服务扎根于服务对象的日常生活中，将社会工作专业服务与服务对象的日常生活有机结合起来，充分发掘和运用服务对象拥有的资源。

三、社区精神康复的介入模式

（一）专业服务与非专业服务相结合

在精神病患者服务对象的社会支持网络中存在着不同种类的服务：一种服务是由专业的服务机构所提供，这种服务具有标准化和专业化的特点；另一种服务是由服务对象身边的重要他人提供的，这种服务不同于专业的服务，但是却在服务对象的日常生活中发挥着特别重要的作用，例如照顾服务对象的日常起居，监督服务对象服用药物等，这些照顾都融入于服务对象的日常生活之中，而且影响的时间也是持续的。社会工作者为精神病患者提供服务，应该整合专业服务和非专业服务，把专业服务融入到非专业服务当中。

（二）不同专业之间服务相结合

精神病患者在面临问题和困扰时，需要不同的专业服务，不仅涉及社会工作的专业服务，还涉及其他专业服务，例如医院的药物治疗，心理咨询师的心理治疗等。在精神病的治疗中，服务对象的问题越严重，他所需要的专业服务就越复杂，所需要的服务的种类也越多。而且，服务对象往往需要先接受其他专业的服务，等服务对象的生理机能恢复到一定程度之后，社会工作专业服务的专业介入才会更加有效。社会工作者的作用是协助服务对象恢复心理和社会方面的功能，社会工作专业服务只是多种专业服务中的一种，它是否有效不仅取决于社会工作者能否为服务对象提供直接的、有效的专业服务，而且取决于社会工作者能否将服务对象所需要的不同的专业服务整合起来，让不同的专业服务相互促进。③

(三)社会工作不同专业服务方法相结合

针对不同的服务对象和不同的问题社会工作者可以运用不同的社会工作专业服务方法，根据服务对象的发展需求规划专业服务方法，将社会工作的三大专业方法整合起来运用与服务对象。社会工作者在为精神病服务对象规划、设计服务方案时，首先不是去考虑运用什么样的专业方法，而是要先去了解服务对象有什么样的发展需求，然后再考虑用什么样的社会工作专业方法能够促进服务对象发生改变。也就是社会工作三大专业方法的运用需要围绕着一个服务焦点：快速有效地促进精神病服务对象的改变。

通过以上的分析可以看出，由于专业社会工作在内地处于初步发展阶段，成熟的社会工作介入社区精神康复的模式和方法还尚未建立起来。社会工作者要从精神病患者的社会支持网络出发，社会工作介入社区精神康复时，应当从三个方面作出努力：一是将专业服务和非专业服务相结合，为服务对象提供综合的专业服务；二是要将同专业的服务相结合，为服务对象提供间接的专业服务；三是要将社会工作的三大专业方法相结合，为服务对象提供直接的专业服务。

注释：

[1]Adams，R.(1996).Social Work and Empowerment. London: Macmillan Press, p.28.

[2]Clicken, M.D. (2004).Using the Strengths Perspectives in Social Work Practice: A Positive Approach for the Helping Professions.Boston: Allyn and Bacon, p.6.

[3]Macmillan, R. &Townsend, A. (2006).Landscapes of Volunteerism: New Spaces of Health, Welfare and Governance (pp.15-32).UK, Bristol: The Policy Press, p.18.

参考文献：

[1]童敏.精神病人社区康复过程中社会工作介入的可能性和方法探索[N].北京:北京科技大学学报，2005年4月第21卷第2期

[2]香港浸会大学课题组.精神病康复者对续顾服务意见的初探[R].香港浸会大学，2003年

4.社区社会救助工作制度 篇四

一、首先是制度上的亮点：

1党组织进驻社区 目前，我市针对过去市区社区布局不够合理等问题，及时优化调整了市区街道区划，以街道、社区党组织为核心，街道建立社区党建工作协调委员会，社区建立社区党建工作联席会，增强了党组织在社区各种组织中的权威性和协调力。2“双挂”机制进社区目前我市在社区建立“双挂”工作机制。按照“资源共享、优势互补、双向服务”的原则，将94个市级机关企事业单位党组织与市区的84个社区党组织结对共建，94名县处级干部挂任社区党建工作指导员，84名县处级后备干部和优秀年轻干部挂任社区党组织副书记，以社区党建工作为核心，以“五联五共”为主要内容，积极发挥部门优势，发展社区经济，服务居民群众

二、然后是生活上的亮点：

1和谐社区开热线建立“一线通”服务热线。居民在家就能满足自身需求。

2太阳能节能省电 小区里的庭院灯也全是太阳能的，这种灯小巧美观，它白天吸收能量，天色一暗就自动感应亮灯，据说吸一天的能量就能发三晚的光，这样一来，又可照明又可节电，居民们也不用为此摊分电费，安装时也不用因拉电线而将道路“开膛” 3居民购物爱用环保袋

为了减少白色污染，小区订制了1500个环保购物袋，免费送给居民们，鼓励我们少用一次性塑料袋。

物业24小时贴心服务

社区的物业公司24小时有人值班，居民一个电话就可以将免费水电维修服务叫上门。生活在社区的居民都能真切地感受到这个社区大家庭的温暖。大家都不禁感叹到； 小区变得越来越漂亮了，周边环境也好了；建了社区卫生服务站，小毛病也不用跑医院了；如今居民也可以在社区办理小额贷款了。。

社区需要 什么

精神服务不容忽视，要丰富社区居民的生活，尤其是老年人、青少年。多举办系列文化活动，打造社区居民自己的节日，举办社区家庭才艺大赛、趣味运动会等

5.XXX社区临时救助工作制度 篇五

在民政工作中，我们经常会碰到辖区居民遭遇突发事件，导致基本生活不能维持，出现临时性困难的情况。为有效解决居民突发性、临时性生活困难，群乐社区制定城乡居民临时救助制度。

一、临时救助对象

凡本市居民常住户口，以家庭为单位申请临时救助。救助标准根据不同情况分类实施救助。临时救助一般为一次性救助。临时救助对象主要包括以下人员：

（一）城乡居民最低生活保障（以下简称低保）对象。

（二）城市低保边缘困难群众。

（三）因遭受意外事故、自然灾害、重大疾病及子女就学（不含自费择校生）等特殊原因，造成家庭生活暂时困难人员。

二、临时救助的申请

申请享受临时救助的对象，以家庭为单位，由户主向户籍所在地社区提出书面申请，填写《临时救助申请审批表》，并出具以下证明材料：

（1）居民户口簿；

（2）身份证；

（3）收入证明；

（4）民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。

三、临时救助的受理和审批程序

（一）社区接到临时救助申请后，由社区低保评议小组评议并进行公示，对符合救助条件无异议的，在《临时救助申请审批表》上签

署意见并盖章，并会同有关材料上报街道办事处。

（二）街道办事处通过入户调查、社区访查等方式，对上报的申请材料进行核实，对符合救助条件的由主管领导签署意见后上报区民政局。

（三）区民政局对符合临时救助条件的家庭，办结审批手续；对不符合条件通知申请人，并说明理由。

6.社区社会工作(修改版) 篇六

1、（单选）1962年，美国的社会工作教育课程委员会正式承认社区工作为社会工作的基本方法之一。

2、（单选）社区是社区社会工作的载体和对象。

3、（单选考人名与时间）“社区”这一概念由德国社会学家腾尼斯于1887年在其著作中首先提出的。社区的英文名是community,兼有公社，团体，公众以及共同体，共同性等多种含义。

4、（单选）人口是社区活动的主体。

5、（单选）联合国1982年第97届决议规定，65岁以上的老年人占总人口比例超过7%，或60岁以上的老年人口比例超过10%的国家或地区，便是老年型国家或老年型地区，即“老龄化社会”。

6、（单选）芝加哥学派的主要代表人物R.E.帕克把研究兴趣放在城市社区上；美国学者.林德与H.林德夫妇在社区研究中又开创了以小市镇为对象的全貌研究。

7、（单选）在社区研究上做出最大成就的是费孝通先生，他的《江村经济》被誉为“人类学实地调查和理论工作发展中的一个里程碑”。被公认为 把人类学、经济学、社会学溶于一体的传世之作。其中江村是江苏省吴江县一个叫做开弦弓村的学名。

8、（单选）吴文藻是最早进行中国社区研究的学者。

9、（单选）美国学者霍伯斯视社区组织为一种工作方法

10、（单选）罗斯曼把社区社会工作目标从目标及其达成的角度，较为宏观的归纳了“任务目标”和“过程目标”两大类别。

11、（单选）伊丽莎白女皇于1601年颁布了著名的《济贫法》。后于英国议会于1834年对旧济贫法进行了修正，出台了新“济贫法”。

12、（单选）美国社会学家F?法林顿在1915年完成的著作《社区发展将小城镇建设更适合生活和经营的地方》一书中最早提出了“社区发展”概念。13单选）1869年，“慈善组织会社”在伦敦成立。

14（单选）1884年，英国伦敦东部对犹太教区的牧师巴涅特在贫民区首创了汤恩比馆，这是第一个睦邻组织。

15（单选）德国是世界上最早建立社会安全制度的国家。

16（单选）1935年，美国制定了历史上著名的“社会保障法”标志着美国社会保障制度的正式确立。

17（单选）1917年，芮琪芒德出版了《社会诊断》一书，她被誉为专业社会工作的创始人。

18（单选）宗教的乐施救济服务在传统中国的例子不胜枚举，如唐朝武则天长安年间的“悲田院”“养病坊”；宋朝的“居养院”。

15、（单选）城市社区与农村社区相比最大的特点就是产业结构的不同和人口密度的不同。

19（单选）社区社会工作以20世纪20~30年代的“乡村建设运动”为代表。该运动中著名的有晏阳初（出生于巴中县）的定县农村教育实验区，梁漱溟等人创立的山东邹平乡村建设研究院等。

20（单选）1976年，依云斯对社会工作理论作了整体分类，认为可分为“实务理论”和“实践理论”。

21（单选）在社区计划模式中，社区工作者主要扮演的是专家的角色。

22（多选）菲利普在《概念到应用》中指出：社区是居住在某一特定区域的、共同实现多目标的人所构成的群体，他强调的是特定地域、共同实现的多元目标、群体三个要素。

23、（多选）按照社区功能可分为工业社区、农业社区、商业社区、文化社区、旅游社区。24（多选）社会保障是现代社会发展的主要特征，与社会工作的目标相一致，是社区社会工作的重要协能。其中“非正式支持体系则能起到很好的保障作用。”表现为：1）补偿功能；2）调节功能。25（多选）1957年，格林伍德提出，任何团体要具有五个特质才构成专业：1）一套系统化的理论体系；2）专业权威；3）社区的认可；4）一套规定的伦理守则；5）一种专业的文化。

26（多选）在传统中国社会，社会救助和照顾力量可以从以下四个方面加以理解：1）血缘关系下家庭与家庭的互助和互济；2）地缘关系上的邻里、同乡照顾；3）共同需要和专趣照顾；4）宗教组织及信仰的照顾 27（多选）社区社会工作的思想渊源：1）利他；2）助人。

28（多选）美国著名心理学家马斯洛在20世纪40年代提出了需要层次理论。认为，人的需要互相联系，总是表现为一定的序列性和上升性，这就是：1）生理的需要；2）安全需要；3）社会交往需要；4）尊重的需要；5）自我实现的需要。

29（多选）哈佛大学的戴维?麦克莱兰认为，人们在工作中有三种需要，就是：1）权力的需要；2）归属需要；3）成就需要。30（多选）社会工作的价值体系包括：1）社会价值；2）目标价值；3）手段价值；4）职业道德价值。其中社会价值是整个社会所崇尚的基本价值。

31（多选）社区社会工作的基本方法有：1）社区组织；2）社区发展。

32（多选）社区组织的功能有：服务功能、政治参与功能、社会心理支持。

33（多选）社区保障具有强制性、普遍性、福利性、互助性、区域性等特征。34（多选）评估工作具有四个方面的特点：1）评估受社区工作者的价值观和理论框架的影响；2）评估是一个相对的、动态的过程；3）评估是社区工作者与有关社区成员和案住一同参与的过程；4）评估是一个分析与行动并重的过程。

35（多选）社区工作的三大模式：地区发展模式、社区计划模式、社区行动模式。

36（多选）社区参与主要指社区居民主动参加社区发展、社区建设以及参加各种公共事务和公益活动，积极帮助他人解决困难的过程。可以从以下几个方面来加以理解：1）社区参与的主体是社区居民；2）社区参与的客体是社区内的各种事务和社区建设中的各种需要；3）社区参与心理动机是公共参与精神；4）社区参与的目标取向是社区发展和人的发展；5）社区参与是城市社区工作的重要动力因素，是社区建设和社区发展的前提条件，在实践中必须加以提倡和坚持。6）社区居委会；7）志愿者组织

37（多选或简答）社区社会工作的功能概括为：1）社区服务功能；2）社会保障功能；3）社会控制与社会稳定功能；4）合理配置社区资源、促进人的发展功能。

38、（多选或解答）社区建设内容：发展社区经济、实施社区服务、弘扬社区文化。

39（多选或解答）弘扬社区文化的三个特征：1）鲜明的地域性；2）广泛的包容性；3）组织的网络性。

40（多选或解答）社区社会工作体现的是个人价值和社会价值的统一。

41（多选或简答）人道主义其观点有：1）承认每一个人生而平等；2）人类行为具有平衡其需要和环境之间关系的功能；3）人类生而自由；4）基于“人权”、“人道”和“仁爱”，个人之间，社会和个人之间要互相帮助、共同甘共发展；5）通过各种努力，要预防社会病态，社会罪恶的发生，改变社会不公平的状况；6）人人都有尊严，必须得到尊重；7）所有的人都有追求自由平等、自我发展、自我决定之幸福生活的权利。

42（多选或解答）社区行动的方法：1）召开会议；2）集体行动；3）通过教育和宣传等手段；4）协调工作。

43（多选或解答）社区照顾的功能有：1）社区成员之间都有互相照顾、互相关怀的责任；2）通过社区照顾，使得有特殊困难的需要帮助的人及家庭能够得到援助和支持；3）社区照顾不仅仅局限于物质的、服务的、资源的提供和援助，同时，也包括社区内良好人际

关系的确立，这就有助于社区互助意识的发扬光大；4）通过社区照顾，社区工作者以社区成员灌输互助互帮的精神。

44义仓：是由政府课税或由富户义捐的粮食储存到仓库里，由官府派人管理，遇到荒年或青黄不接时，出仓以赈济难民，属于赈济性质。

45社仓：这是由人民自行组织，或由政府督导人民办理类似一种农贷合作组织的救济设施。

社区的基本功能：1）经济生活功能；经济生活功能包括生产、分配、交换、消费等环节，这是社区的首要功能（解释）“双治疗”模式：是指既进行生理的治疗，又进行心理的治疗

46社区研究的一般方法：文献分析法，统计调查法，实地调研法，47兰尼报告53页

48（解答）社区社会工作的几个重要理论上的界定内涵：1）直接内容或功能是预防和解决社区同的各种社会问题；2）培养和发扬社区居民自力更生、奋发向上的精神，减缓社会冲突；3）最终目的和功能是促进社区乃至社会发展；4）社区社会工作是一项专业性的工作；5）从客观上看，社区社会工作是社区管理工作中的重要组成部分，具有社会管理的职能。

49（解答）社区发展规划与社会发展规划有密切的联系，也有不同的内涵：1）二者在规划制定的依据和指导思想上有许多共同之处；其社区发展规划也是把社会经济发展作为首要的目标；2）社会发展规划所确定的目标、性质、任务以及建设项目，也是社区发展规划制定过程中必须考虑的前提；3）社会规划和项目安排，对社区建设某些方

50（解答）英国的新、旧济贫法之直接目的是为了解决当时城市化进程中存在的社会问题，特别是社区内的贫穷、无家可归等问题：1）比组织实施上看，有专业工作人员具体负责实施，很好地发挥了社区（教区）的作用；2）从价值观念上看，强调了助人自助的精神和通过了劳动解决贫穷的理念；3）从功能上看，济贫活动确实较好地解决了社区问题，为消除和减缓社区问题起到了积极作用；4）从济贫活动的主体是以教区（社区）的志愿者为主，强调家庭自助、社区互助的角度看，新老济贫法及其实施对社区社会工作的形成和发展确实产生了很大的影响。

51（解答）新马克思主义的主要观点是：1）“福利国家”中的贫富差距仍然很大；2）“福利国家”制度只是执行者社会控制的工具，社会不公平是资本主义生产所造成的；3）“福利国家”的问题之根本是生产工具（生产资料）和资源掌握在少数人手中。

52（解答）社区民主主义的重要理论有：1）社区民主主义强调要建立人人能参与决策的制度；2）建构新社会有多种必要条件；3）可以用不同的方法促成制度的建立。

53（简答）社区社会工作的形成和发展来说,工业国家社会安全制度的建立对其具有如下意义：1）确定和扩大了社区社会工作的工作对象；2）较好地调动了社区资源，使得社区社会工作的救助活动更有计划性和目标性；3）强化了社区社会工作稳定社区发展、减缓社区矛盾的功能；4）“福利国家”思想推动了社区社会工作的发展；5）为社区社会工作的专业化发展提供了广阔的空间。

54（解答）社区组织的方法和技巧：1）社区分析；2）协调社区各组织的关系；3）研究制订社区发展方案；4）做好社区群众的工作。55（解答）协调好社区内各组织的关系其总体步骤有：1）分析组织结构；2）分析组织工作；3）分析组织过程；4）分析组给环境；5）分析社区组织与行政隶属和空间关系中上下左右的各种社会或行政组织的关系。

56（解答）社区发展的一般原则有：1）制订社区发展规划或方案；2）充分利用社区资源，提高社区成员的参与积极性；3）经济发展和社会发展相结合，重视社区成员的社会福利；4）强调社区成员的互助精神；5）重视社区工作者组织人才的培养和选拔。

57（解答）城市社区社会工作的目标与任务有：1）为社区成员解决失业后生活上的困难，重视和解决城市社区的贫困问题，协助政府做好社会救助工作；2）协助街道有关方面做好社区建设和社区发展工作，发展社区经济，尽可能提升社区居民的社会福利水平；3）结合有关方面做好社区内老年人的养老、医疗问题，开展老年人服务工作；4）采取多种活动和措施，培养社区居民互相关怀、互助互济的意识和习惯。

58（简答）城市社区社会工作对城市贫困以及社会救助的介入可以人四个方面进行：1）协调各方面关系；2）对贫困者进行生活就业技能的训练；3）进行心理疏导；4）协助街道办事处做好最低生活保障线以下居民救济的发放。

59（论述）爱尔伯福制的特点是：1）行政权力集中，行政效率较高；2）赈济人员由地方人士义务充任，因而可以节省经费；3）赈济员管理的区域不大，因此可以做到照顾较为周到；4）济贫工作不公注重消极的救助，而且还扶助贫民自主与自立；5）赈济员在接受受助者申请和实施救助之前，都必须作家庭访问调查，这也很符合社区社会工作的精神与做法。

60（多选或判改）参照大卫?毫之《社会工作理论导论》，社会工作理论的七个阶段：1）调查阶段；2）精神分析学阶段；3）精神分析派与功能主义学派并立的阶段；4）获得阶段；5）盘点除段；6）理论统一阶段；7）理论归类阶段

61（判断改错）1939年美国学者伯特。兰尼提出“兰尼报告”，阐释了社区组织的理论以及工作方法

62（判改）在社区计划模式中社区工作者的角色是“这社区发众而做”，而非像在其他模式中的那样“与社区发众同做”。

63（选择或判改）社区工作者要能针对不同的状况而运用不同的模式，以协助社区民众解决问题。当社区居民同构型较高，或意见比较容易取得一致时，可以运用社区发展模式；当社区问题较为复杂，非一般社区民从所能自行应付时，就需要采用社区计划模式。64（多选或论述）制定社区发展目标的原则：1）目标明确；2）整体规划；3）目标文本要妥善保存。

65（论述）社区工作实施计划的制定的原则是：1）详尽、具体；2）实施计划的制定要充分考虑到社区资源所能够提供的条件以及社会的整体水平；3）计划要与社区工作的总体目标相符符合，计划的[实施也要能够评估；4）广泛征求社区居民的意见。

66（判改）社区照顾的模式选择：专门机构模式、社区发展协会模式。

67（解答）社区照顾的专业过程有：1）资源调动；2）社区联络；3）社区教育；4）社会照顾训练。

68（判改）与社会保障相比较，社区保障在对象上不是全体社会成员，而是处于一定地域范围的社区居民。

69（填空）1969年，美国学者奥珊斯基在其著作《如何度量贫困》中，以恩格尔定律为基础，提出了一种度量贫困的新方法。他认为，一个家庭将预算的30%以上用在食品开支上就是绝对的贫困。

16、279页

70（国际上通用的衡量一个国家或地区是否进入老龄社会，通常是以60岁以上的老年人占总人口的百分之10，或0岁以上的人口占总人口的百分之7为其指标体系。

71（多选或解答）城市社区老年人服务的主要内容：1）建立社区老年福利院和康复院；2）为老年人开展社区服务；3）开展老年人健康医疗以及护理服务；4）开展老年人救助；5）老年人精神文化服务。72（解释）“双治疗”模式：是指既进行生理的治疗，又进行心理的治疗。

7.社区社会救助工作制度 篇七

本文着重从社区的角度来谈社区工作中的政策改变及模式, 由于社区工作的本质就是关于人和社会的变迁, 通过这些变化使得社区的居民可以更好的适应不断变化的环境。在社会政策改变中, 温伍德按照其方式及侧重点的不同将其划分成了“先下后上的实验模式”、“先上后下模式”、“涟漪模式”三种不同的模式。“先下后上的实验模式”强调政策的改变中技术的可行性, 十分看重试验结果, 强调进行例行的规划和准备;“先上后下模式”强调政策部门在设计及决定方案采用时, 应取决于对象的需要和现有的资源, 所以首要的工作就是了解民众的需要和问题, 借此制定政策并交由实践检验;“涟漪模式”则着重需求突破点, 认为如果能在某一地区建立起榜样, 它的影响就会像涟漪一样扩散开去。

2007年暑假期间, 通过参加学校学院学生工作组和北京宣武区团区委合作举办的“大学生社区主任助理”活动, 使笔者有了社区实习的经历。在实习期间, 笔者在全面了解北京宣武区天桥街道社区居委会的管理和运作模式、日常工作情况和工作内容的基础上, 对具有天桥特色的社区居委会机构设置及运行机制进行了实地调研, 这使得笔者对于社区中社会政策的改变过程有了一个较全面的认识和理解。

天桥街道根据北京市社区建设整改的方案, 以及本街道社区的具体情况, 开创出“四位一体”的新型社区发展模式, 其特别之处在于居委会下设社区事务工作站和志愿者之家两个部门, 在居委会领导下开展各项活动。

一是社区事务工作站的设立体现了社会政策改变中的“先上后下模式”。随着社区工作内容日益增多、服务范围不断扩大, 社区工作力量不足、社区居委会组织结构不健全、缺乏受理居民事务窗口的问题日渐突出。为了解决这些矛盾和问题, 政府机构在全面了解了居民需求, 以及现有的社区资源的基础上, 成立了社区事务工作站, 并根据其运行情况, 先后两次对其职责进行调整, 通过居委会成员密切协作, 使六个委员会和社区事务工作站工作得到整体推进, 成效比较显著, 这正说明了政府根据居民的需要所制定的政策在实践中经受住了考验, 它适合并促进了社区的发展。

二是天桥街道事务工作站的设立同时体现了社会政策改变中的“涟漪模式”。2004年宣武区天桥街道作为北京市社区改革试点单位, 在全市率先成立社区公共服务社 (后更名为社区服务站) , 该项目获得了民政部中国社会工作协会的自主创新奖。自2006年6月至2007年5月在5个区的19个街道60个社区启动了社区服务站标准化的试点建设工程, 其中天桥街道就是其中之一。可见, 政府该项政策的改变和实施着重寻求突破点, 首先设立试点工程, 在试点工作取得良好成效后将其向其他社区推广, 从而促进其他社区的发展, 它的影响则像涟漪一样不断扩散开去。

三是志愿者之家的设立则体现了社会政策改变中“先上后下的实验模式”。天桥街道的志愿服务起步很早, 它是北京市第一个社区志愿者组织———“邻里互助协会”的诞生地。志愿者之家组织的各项活动, 充分展现为人民服务的理念, “志愿精神”已深深地融入了天桥人民群众的心中, 参与志愿服务活动变成了广大干部群众的自觉行动。志愿者之家的建立正是政府结合当前的新形势, 在经过了理性的规划和准备后所作出的一项政策上的改变, 它在试验的过程充分调动了社区群众的积极性, 使得志愿服务精神深入居民心中, 收到了良好效果, 这也充分体现了其技术上的可行性。

社区事务工作站和志愿者之家在其运行过程中取得了良好的效果, 能够基本解决在机构设置前所遇到的问题和困难, 但其也存在着一些不够完善的方面, 因此政府需要对政策进行不断的修改和改进, 在对政策的改变过程中仍然需要遵循“先下后上的实验模式”、“先上后上模式”, 以及“涟漪模式”, 首先在社区居民中进行广泛的调查, 对于当前政策的实施效果及存在的问题和不足作出全面地了解, 在获得客观而全面的情况后, 进行理性的规划和分析, 并为新政策的制定作准备, 对于新制定的政策, 在较小的范围内设立示范点, 并需要在实施中关注其运行情况, 在实践中反复试验和检测。经过不断的试验, 在收效良好的情况下将其推广。

可见, 在社会政策的改变过程中, 需要综合运用这三种模式, 这样才可以避免政策的脱节, 在居民的广泛参与下, 通过各种相关政策的制定保障社区居民的合法权利的全面实现, 减少社区中不同群体的利益冲突, 最大限度地满足居民的生活需要, 改善居民的生活, 进而集合若干生活已有所改善的小社区形成大社区, 推进国家整体的全面建设。

摘要：我国对于社会政策的关注始于20世纪90年代初期, 随着国家经济的发展, 城市社区纷纷建立起来, 它已成为城市居民生活的主要区域, 这就为公民在社区中参与制定与他们利益息息相关的社会政策提供了条件, 本文着重从社区工作的角度, 结合社区实例进一步阐述社会政策改变的三大模式, 目的在于针对适合社区发展的政策改变模式, 提出自己的相关建议。

关键词：社会政策,社会政策功能,社会政策改变模式

参考文献

[1]谢志强, 李慧英主编.社会政策概论[M].北京:中国水利水电出版社, 2005.

[2]杨伟民.社会政策导论[M].北京:中国人民大学出版社, 2004.

8.以党的社会工作强化社区凝聚力 篇八

以党的社会工作强化社区凝聚力

●朱振瑶

党在社区开展社会工作，必须适应深刻、快速变化的时代要求，立足党员从单位回归社区、回归社会的现实。嘉定区新成路社区（街道）党工委开展的楼组党建以家相牵、以情相系、以人为本，使党员带动群众、党组织影响群众、党的社会工作凝聚群众的作用得以发挥，是党在社区中开展社会工作一种好形式。

社会工作；社区党建；楼组党建

党的社会工作就其本质而言就是党在新时期的群众工作。党在社区开展社会工作，必须适应深刻、快速变化的时代要求，立足党员从单位回归社区、回归社会的现实，在社会转型的过程中实现从单位到社会的战略调整。以党员带动群众，以党组织的先锋模范作用影响群众，以党的社会工作凝聚群众，从而实现凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的目标。上海市嘉定区新成路社区（街道）党工委开展的楼组党建是党在社区中开展社会工作一种新载体，它有利于实现社区党的基层组织开展社会工作的全覆盖，增强党的凝聚力。

一、以家相牵的组织整合

随着社会主义市场经济体制的不断完善，今天党的执政环境发生了重大变化，单位制的社会管理模式明显弱化，人与社会的依附关系日益紧密。以新成路街道为例，社区居民党员数为5200多名，占居住人口的9.5%；其中，党员组织关系不属于街道社区党组织的党员3900多名，占党员总数的75%。在经济多元化、文化多元化和价值观多元化的今天，单纯依靠党员组织关系隶属街道社区的党员来开展社会工作，显然已经无法适应这种时代的需要，这就迫切要求社区党组织把社区中的各类党员组织起来，充分发挥党的政治优势和组织优势，使党员成为社区各项社会工作的主体力量。

1.“零距离”的活动组织架构

楼组党建以楼组或相邻楼组为单位，在党员原组织关系不变的情况下，把居住在同一楼组内的共产党员（包括在职党员、离退休党员、流动党员等）组织起来，建立楼组党小组，在每栋楼道、每家每户中开展社会工作，将党开展社会工作的基本组织单位建设推进楼道，构成了“横向到边，纵向到底”的架构，对现行党在居民区开展社会工作的体系及流程实行再造，形成了点面结合的居民区党的社会工作体系。这种新型的党在居民区领导社会领域、管理社会事务的组织架构，通过以体制内党建和体制外党建相结合，实现了“哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党的工作”的党开展社会工作的基本组织单位建设的全覆盖，创新了基层党的社会工作体系，为推动党在居民区领导方式、组织方式和工作方式的转变打下了扎实基础。

2.“全方位”的工作运行体系

楼组党建所建立的楼组党小组虽然从党的基层组织建设角度来说并不能算是真正的党小组，但它却是居民区党的社会工作体系中最小却也是最重要的组织。依托楼组党小组，新成路社区（街道）党工委形成了一套由领导体系、指导和协调体系、保障体系和服务体系四部分组成的，比较完整的在居民区开展社会工作的运行体系。

领导体系，街道党工委作为党的社会工作的主要领导力量，形成了从街道党工委到社区居委会党组织、到小区党员联络站、到楼组党小组的垂直领导体系。

指导和协调体系，街道党工委建立了党建工作联系会议制度等工作制度和社区党员管理协调委员会等组织机构，协调各级党组织与居民自治组织、驻区单位和共建单位之间的关系，促进了党的社会工作在社区的有效开展。街道党工委还委派机关党员干部深入各楼组党小组担任“楼组党建工作指导员”，帮助指导居民区党组织和楼组党小组开展社会工作。

保障体系，主要由组织保障、人才保障和物质保障三部分组成。组织保障是前提，街道党工委不断完善工作组织设置。人才保障是关键，由专业社会工作者、兼职社会工作者和普通党员构成的党的社会工作者队伍，有效地提高了党的社会工作的协调力、组织力和服务力。物质保障是基础，街道党工委积极投入财力保障社会工作的开展，拨出专款用于宣传、教育及其他活动，奖励先进。

服务体系，街道党工委成立了党员服务中心和居民区党员服务站二级服务网络，使党的社会工作窗口化，为党组织和党员联系服务群众，为党的社会工作提供了载体、搭建了平台，构建了全天候、全方位、全覆盖的党的社会工作格局，适应了时代的要求和社会发展的趋势。

3.“广覆盖”的社会工作制度

一是在服务中树立了党组织的形象。在居民区中开展党的社会工作，党组织始终应该将促进社区建设和社区管理为目的，以“地区性、群众性、社会性”的工作为抓手，以社区居民的共同目标、共同利益、共同需求为纽带，在为群众办好事、办实事中树立党组织的形象。楼组党建将对党员的教育和管理融合在服务党员群众的过程中，一方面为党员参与党内事务提供平台、为党员发展创造条件、切实解决党员生产生活中存在的困难，另一方面也整合了社区已有的各类服务、活动和组织载体，动员党员为群众办实事、办好事。2007年10月7日，新成路社区（街道）党工委举行了“楼组党建党员服务广场”启用仪式。街道党工委要求各社区党组织和楼组党小组，把“楼组党建党员服务广场”活动作为为民服务的好传统持之以恒地开展下去，并与日常生活中的党员服务群众结合起来，为居民群众排忧解难。“楼组党建党员服务广场”启用后每个月都举办便民利民服务活动，活动安排事先在“楼组党建党员服务广场”宣传栏中进行公示，方便居民群众根据自己的需要有选择地参加活动。“楼组党建党员服务广场”的建立和启用，使街道全体党员和楼组党小组有了一个更好地服务群众的崭新平台。

二是在决策中扩大党组织的号召力。楼组党建以“群众参与决策，党员服务群众”的方式，准确把握居民的利益需求，从群众的需求出发，制定出切合民意的政策，得到了社区居民的拥护。新成路街道将楼组党建与居民区自治中的居民区听证会、协调会、评议会制度相结合，在发挥党组织领导作用的同时，发挥党员的表率作用，扩大了党在社区群众中的号召力。

三是在宣传教育中放响党员的声音。楼组党建所营造的正确舆论导向和良好社会氛围，为居民区党员群众找到了共同的价值取向，把分散的居民“扭”成一团。新成路街道新成四坊6号楼党小组向全楼组居民发出《楼组学习倡议书》，并围绕“重家教，以德立家”、“学法律，以法护家”、“用电脑，以信息富家”、“读好书，以文化兴家”等主题开展学习。楼组内全体党员一起动手，在楼组醒目处布置了“学习园地”，“学习园地”上既有党员结合时事带头撰写的各类学习体会，也有“每月新闻播报”和“温馨提示”等栏目。楼组6名党员还自费订阅报刊杂志、购买书籍电脑，改善楼组党员群众的学习条件。楼组党建用“活”了党员，突出了党员在思想宣传教育中的主体作用，发挥了党组织在居民区的思想宣传作用，为党的社会工作的顺利开展提供了思想保证和精神支持。

四是在社会动员中体现党员的模范作用。基层党组织在开展党的社会工作的过程中，应进行广泛的社会动员，以整合各方力量来促进党的工作向社会领域拓展。楼组党建大力提倡在职党员干部在社区公开身份，建立了党员参与社会、社区事务的制度，以尊重党员民主权利为立足点，以相关政策为激励，动员了居民区广大党员，特别是在职党员发挥先锋模范作用。这种党在居民区开展社会工作的形式，有助于党的基层组织建立起一套有效的社会动员制度。

二、以人为本的工作要求

在居民区中开展党的社会工作，必须推动党员干部关心群众，深入基层、深入群众，了解群众的工作和生活情况，用关心群众的实际行动密切党和群众的关系，凝聚人心，巩固党的执政基础。楼组党建集中体现了以人为本的党的社会工作的要求，并通过党组织在社区开展的社会组织、社会教育、社会协调和社会服务等方方面面予以体现。

1.社会组织：党员介入

楼组党建根据现阶段的主要任务，针对社区的实际情况，由党组织利用自身资源，直接动员居民，以解决特定的社会问题或满足特定的社会需求。除了这种主动发起的社会组织方式外，楼组党建还以合法介入的方式，使党组织或党员通过参与各类社区群众组织及其开展的活动介入其中，通过这些组织，达到增强党的领导力、影响力和凝聚力的目的。新成路街道有一支由器乐队、戏曲队、舞蹈队、合唱队、民乐队、腰鼓队、书画社、时装表演队、象棋队、女红坊、群文创作组等十余个文艺团队组成的街道群众文化团体星辰艺术团。在这支艺术团中，党员占到了一半以上。党员积极参与社区群团组织，有利于党组织在群众中发挥领导力、影响力和凝聚力。

2.社会教育：党员示范

在当前形势下，党的社会教育任务的重点一方面是要不断坚持社会主义的理想信念教育，另一方面是要积极倡导健康向上的生活方式，帮助群众树立正确的人生价值观。社会教育也不能一味单纯地依靠正式的宣传教育机构，而应该依靠广大普通共产党员的力量，采用探索贴近群众生活和群众心理的新方法。新成路街道仓场社区某楼组过去经常发生高空抛物、滴水，楼道堆物等现象，居民为此常产生纠纷以致争吵。楼组党小组建立后，党员以楼组党小组的名义向每家每户发了一封信，要求自觉遵守公共卫生，并组织党员整治楼道卫生，居民群众也纷纷加入，在亲手整治楼道卫生的过程中增强了道德观念。此后，再也没有发生过类似的矛盾。

3.社会协调：党员参与

要实现党在社会领域的利益整合，需要党的基层组织具备对社会上各种利益诉求的敏锐洞察力和反应力。从某种意义上说，现在社会利益关系比以往任何时候都更为复杂，这就要求基层党组织建立起一整套社会利益诉求的采集机制和反应机制。在新成路街道各社区的居委会、业委会和区人大代表换届选举，社区居民自治、小区改造等工作中，由于党员起到了正确引导和表率作用，各项工作和措施的落实得到了居民群众的充分理解和支持。小区、楼组或家庭中的一些矛盾纠纷，常常由党员出面调解，居民听得懂、讲得通、礼让宽容，最大限度地减少了不和谐因素。社区干部普遍反映，社区管理比以前“顺”了，居民自治比以前“活”了，物业管理比以前“好”了，小区防范比以前“强”了，矛盾纠纷比以前“少”了，关心社区的人比以前“多”了。

4.社会服务：党员带头

在居民区中开展的社会服务，让党的良好形象、党员的先锋模范作用实实在在、直接而生动地展现在群众面前，有助于党在群众中树立起社会声望，巩固执政基础。2001年6月，新成路社区（街道）党工委成立了新成路街道社区在职党员志愿者服务队。几年来，在全体在职党员志愿者的共同努力下，遵循“团结、互助、参与、辐射”的宗旨，积极开展各种形式的社区为民服务活动。楼组党建使得党员联系群众、党员服务群众寓于日常生活之中，让党全心全意为人民服务有了一个长效的载体。

三、以情相系的工作内涵

党在居民区开展的社会工作的内涵不断拓展，既要求党的组织和党员，运用党的群众工作方法，面向社区中的广大群众，密切党和群众的联系，又要面向社区中的广大党员，开展党建工作。同时，党的社会工作内涵中又有一以贯之、历久不变的核心价值理念，那就是“以情相系”。

1.在居民区社会群体中开展工作

楼组党建通过推动党员关心同一楼组中群众的生活，体察群众的疾苦，了解群众的工作、生活和思想状况，从帮助他们解决柴米油盐等小问题入手，关心群众、帮助群众、服务群众，巩固党的执政基础。

2.面向居民区党员开展工作

党的社会工作是党的建设工作的一个组成部分，它既要求共产党员发挥先锋模范作用，又要求党组织主动为共产党员排忧解难，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，从而在增强党员党性和对党的凝聚力的同时，增强基层党组织的战斗堡垒作用。

3.通过居民区党组织和党员开展工作

党在社区中开展社会工作，增强与群众的联系，主要依赖于党员和党的基层组织及其各类活动组织。群众一般通过对普通党员和党的各种组织来判断党的形象。因此，党员应与社区群众“打”成一片，积极参与社区中的各项工作，从而影响社区群众。

4.运用党的群众工作方法开展工作

党在社区中开展社会工作只有运用党的群众工作方法，才能取得更好的实效。运用党的群众工作方法，要树立正确的群众观，相信群众、依靠群众，虚心向群众学习，尊重群众的首创精神，要善于宣传、组织和引导群众。同时，也要注意发挥群众的积极性与创造性，动员社会力量做好群众工作，通过群众组织来密切党和群众的关系，团结群众、凝聚群众。

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1009-928X（2010）05-0047-03

作者单位：中共上海市嘉定区委党校