对策性问题研究的一般谬误与研究规范论文

2024-08-23

对策性问题研究的一般谬误与研究规范论文(精选3篇)

1.对策性问题研究的一般谬误与研究规范论文 篇一

一、财富效应引发基金热销

自2001年9月份第一只开放式基金华安创新成立以来,基金业快速发展。据中国银河证券基金研究中心统计,2006年共有89只开放式基金募集设立,新募集设立的基金数量接近前五年募集设立的开放式基金数量总和的一半。基金的热销不仅表现在基金数量的不断增加,基金发行规模的迅速膨胀更是惊人,超过百亿元的基金巨无霸接连诞生,2006年12月7日嘉实策略增长基金的发行,更是创下一天之内募集419亿元的天量记录。据中国银河证券基金研究中心统计,2006年89只基金募集规模3887.72亿元,相当于2005年62只新基金总募集资产的四倍,接近前五年开放式基金募集资产的总和。所以,基金业内广为流传着一句话———“2006年一年,走完了自1998年首只基金诞生到2005年七年间的路程”(见下表)。

基金销售的火爆使基金投资者的队伍迅速壮大,2006年新增开户数达到778.6万户,与2005年相比,增长了3倍多,并且2006年第四季度基金新开户数有史以来首次超过股票新开户数。2007年一季度基金开户数又创新高,达374.42万户,接近2006年的一半,许多股民竞相转为“基民”。曾经无人问津的基金一夜之间变得炙手可热。

二、基金销售中的非理性及其问题

在A股大幅上涨,基金投资回报丰厚的刺激下,投资者认购基金的热情高涨是合理的,但这股热情的背后所表现出的问题却令人忧虑。

首先是持有人结构散户化。持有人结构散户化并不是一个问题,问题是在散户化的过程中所表现出来的盲目性。这种盲目性表现在三个方面:一是对基金缺乏最基本的了解,只要有基金发行就排队抢购,排长队购买基金的现象屡见不鲜。二是投资者对基金带有不切实际的收益预期。2006年基金巨大的财富效应使许多投资者将基金当成了发财的工具,有的把毕生的储蓄取出来买基金,甚至有的贷款买基金。但历史业绩并不代表未来,2006年的业绩是不可复制的,投资者并没有意识到这一点。三是对风险缺乏足够的认识和思想准备。投资者在期待高收益的时候,并没有意识到其中的风险,有些投资者把基金等同于储蓄,对基金未来经营的不确定性没有充分的估计。

其次是基金公司一味追求发行规模。管理费是基金管理公司的生命线,募集资金规模越大,意味着基金公司可以收取更多的管理费,争取发行更多的基金、采取各种手段扩大基金发行规模一直是各基金公司努力的目标。在监管部门要求新基金发行限定100亿份规模的情况下,一些新基金在成立没几天就纷纷打开申购,导致基金规模迅速突破上限,其效果与无限量发售基金没有什么区别。

新基金数目的攀升,令本来就闹人才饥荒的基金管理人才供给倍加紧张。基金数量的增加需要更多的基金管理人才,但由于基金管理人才本来就很紧缺,加上基金公司激励机制不健全导致的人才流失,使得基金管理人才,特别是优秀的基金经理严重不足,新手仓促上任基金经理、一个基金经理执掌两只基金的“一拖多”现象不断增多。

三、基金销售的发展方向

(一)加强对投资者的教育

普及有关证券投资基金的知识,明确基金的产品特点和投资风险、树立正确的基金投资理念是基金业发展过程中急需解决的问题。但投资者教育是一项长期而细致的工作,对于规模扩张欲望非常强烈的基金管理公司来说,投资者教育是一项费力而不讨好的工作,至少从短期来看是如此,基金销售机构也缺乏足够的动力。为了使投资者教育活动落到实处,使今后的教育工作更加系统化、正规化、经常化,必须加强对基金管理公司、基金销售机构开展投资者教育活动的监督、检查和考核,将投资者教育活动的开展情况与基金发行的申请与审批挂钩,建立基金投资者教育的长效机制。

(二)差异化销售

不同的投资者投资需求、投资目标和风险承受能力都各不相同。同样,基金也有不同的类型,不同类型的基金在投资对象、投资目标、风险等级等方面有很大的差别。在基金销售过程中忽视投资者的个体差异的销售行为背离了基金发展的规律,对投资者的利益和基金规模的稳定都是不利的。要做到这一点,投资者首先要了解自己,根据自身的实际情况选择投资,减少投资的盲目性。其次,要了解基金管理人,考察基金管理人的过往业绩、风险控制以及合规管理等情况。

成立专门的基金销售公司(即基金超市)是实现基金适销对路的根本解决办法。通过专门的基金销售公司投资人可以买卖或转换来自不同基金公司的基金组合,并享受专业理财顾问的投资顾问服务,这些理财顾问帮助客户进行资产负债分析,确定自己的投资政策和目标,建立自己的组合,选定基金管理人,并监督基金管理人的业绩,定期向客户汇报,提供全方位的融理财服务。由于理财顾问站在中立的立场向客户推荐产品,更容易满足投资者的需要,和客户建立长期的信任关系。

(三)形成自己的风格特色

2.对策性问题研究的一般谬误与研究规范论文 篇二

一、中小学开展阳光体育活动存在的问题

1.活动发展观念未深入人心

目前社会仍存在着“重文轻体”的片面观念,真正意义上对体育发展的重视程度还不够,无形中对阳光体育活动的开展也起到了阻碍作用。活动的发展观念还未能进入人心,对阳光体育发展的宣传力度较少,活动的作用并未受到师生的深度认可,同时学生对阳光体育活动的认识也不足,并不了解阳光体育活动的实际意义与内涵。

2.活动经费、场地、器材的限制,专业教师缺乏

中小学体育普遍存在着场地有限、器材缺少、经费匮乏的局面,由于阳光体育活动种类的多样性,对专业场地的要求、器材的利用、专业教师的配备上有一定的要求,而这些因素也成为活动开展的巨大阻力。

3.未建立健全的阳光体育运动激励、评价制度

阳光体育运动的开展正处于发展与摸索阶段,各种管理制度、评价奖励制度并不健全,缺乏对整个活动开展过程的有效评价,也未把运动的考核纳入体质考核中,未将运动与考核有机地结合起来。

二、阳光体育发展的对策性研究

1.加强阳光体育活动的宣传工作

各教育部门可通过电视、网络等渠道对阳光体育运动的特点、比赛方式等进行广泛的宣传,让全社会参与到阳光体育运动中来,学校与社会的结合发展会对阳光体育运动的发展起到很大的促进作用,让社会真正认识到运动的重要性,体育活动的多样性,从而使每个家庭,每个孩子都受益。

2.阳光体育运动与学校体育比赛活动的结合

体育活动是校园文化建设的一部分,各级各部门经常通过比赛来达到对体育工作的宣传,以及通过比赛让学生体验活动的成功与失败,传统的中小学体育比赛中比赛项目较为固定,而阳光体育活动比赛的加入,可以在很大程度上对体育锻炼作用的宣传及意识起到推动作用,让更多的人都能参与到体育比赛中。

3.加强学校体育设施的建设,专业教师的配备,因地制宜发展活动项目

学校要加强对体育器材的配备,同时可根据学校的现有资源及条件,开展简单有效的活动项目,将阳光体育活动与课外活动结合起来,同时加强各专业教师的配备,丰富运动内容与种类,在最大限度上让每个学生都能选择适合自己的活动内容,从而得到更好地参与与锻炼。

4.以学生为主体,开展多样有趣的运动项目

在运动项目的选择上,要根据学生的生理及心理特点,从学生的兴趣出发,突出运动特色,让学生乐于参与到活动中来,变被动的运动为主动,使学生真正体验到运动的乐趣,同时在运动中不知不觉地提高身体的运动素质,继而使学生树立正确的体育运动观念,为终身体育意识的培养打下基础。

三、结论与建议

1.阳光体育运动的发展是提高学生身体素质的有效手段,对学校体育工作的开展有很好的推动作用,我们要坚持并不断地促进其发展。

2.活动的开展离不开领导、教师的努力,在推广的同时要不断总结其经验并不断改正发展中存在的问题,使活动的作用得到更大的发挥。

3.坚持树立“健康第一”的思想,在推动运动发展的过程中引导学生树立终身体育意识,为体育锻炼打下坚实的基础。

参考文献:

王衍榛.阳光体育运动的实施效果及发展对策研究[J].内蒙古师范大学学报,2013(11).

3.预算外资金的缺口与规范问题研究 篇三

预算外资金是指根据国家财政制度和财务制度的规定, 不纳入国家预算, 由地方各部门, 各企事业单位自收自支的资金。它是国家预算资金的必要补充, 具有分散性、自主性、专用性的特点。预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能, 依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。财政部:“2011年1月1日起, 将按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理。”1997年以后预算外资金收入项目包括:行政事业性收费、政府性基金收入、乡镇自筹统筹资金、国有企业和主管部门收入和其他收入, 其中主要是行政事业性收费, 2000年占全部预算外资金收入的69.4%。预算外资金主要用于基本建设支出、城市维护费支出、行政事业费支出、乡镇自筹统筹支出、专项支出和其他支出, 其中行政事业费2000年占63%。

二、当前预算外资金管理现状

1、针对预算外资金制度与管理中存在的问题, 国务院于1996年7月颁布了《关于加强预算外资金管理的决定》 (以下简称《决定》) , 系统地规定了预算外资金管理的政策措施, 指明了预算外资金管理的工作方向, 标志着我国预算外资金管理工作进入一个新的阶段。

同1986年的《通知》相比, 《决定》无论是在管理的广度上还是在深度上都有实质性的突破。主要表现在:

(1) 从长远发展和整体管理模式上, 提出加强预算外资金管理, 不是使其规模不断扩大, 而是最终要全部纳入预算内管理。

(2) 在预算外资金的性质上, 明确规定预算外资金是国家财政性资金, 不是部门和单位的自有资金, 必须纳入财政管理。

(3) 在预算外资金的管理方法上, 改变过去部门和单位自收自支、坐收坐支的管理办法, 要求参照预算内资金管理模式, 建立预算外资金的预决算制度。

(4) 在财政部门与其他部门之间的关系上, 明确规定财政部门是预算外资金管理的职能部门, 财政部门要积极做好各项服务工作, 及时拨付预算外资金。

(5) 在社会保障基金的管理办法上, 提出社会保障基金在建立社会保障预算之前, 暂按预算外资金管理办法进行管理。

2、预算外资金全部纳入预算管理。根据《财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》 (财预[2010]88号) 有关要求, 从2011年起, 除教育收费纳入财政专户管理外, 其他预算外资金全部纳入预算管理。意味着从2011年开始, 预算外资金成为了历史, 财政管理进入了全面综合预算管理的新阶段。

虽然我国政府已经采取了相应的措施来解决预算外资金出现的问题, 但是随着我国社会的发展, 预算外资金的负面影响日益严峻:预算外资金大于预算内资金, 与政府预算产生矛盾;市财政分配产生混乱;分散了国家政府宏观调控财政, 分散了地方政府的独立财政安排, 从而地方政府为了增加预算外资金产生了“乱收费、乱罚款”等腐败事件。

三、当前预算外资金管理存在的问题

1、社会公众监督意识缺失。

地方政府的预算外资金大部分来源于向社会公民收取的各种税收各种罚款, 然而却很少有公民对政府的财政资金进行监督和检查, 大多数公众认为政府的事情作为国家的公民无权关注也不需要一界公民关心。所以地方政府征收的预算外资金在一些暗箱中操作, 导致政府高官腐败现象的出现。

2、预算外资金收支管理不规范, 不严格。

目前好多单位没有按收支计划进行, 财政部门也很难形成规范的汇总预算, 只是简单粗略地按照基数加增长的方法编制并下大雨孙外资金收支计划。具体收入时, 有的单位只是将专户资一已缴了之, 没有具体的资金项目名称, 造成收入来源不清楚;支出是由于没有明确的定额标准计划, 资金的使用仍属于“以收定支”阶段。用款单位也会趁机挤占挪用公款, 一些超标收费, 逃避专户管理、违规投资基建甚至隐瞒收入、私设小金库等问题存在。

3、相关政策与配套实施方案不一致。

根据预算外资金管理的相关规定, 我国预算外资金已全部纳入预算管理, 但该办法对预算外资金的管理费的管理收取方式, 收费标准, 相关票据使用, 收支范围等等都没有做出相应的改善措施。

4、预算外收支未实现完全纳入预算管理。

目前预算外资金的自主权相当程度上仍归部门单位所有, 尽管近年已经将预算外收支纳入预算管理, 但由于惯性作用, 有不少部门还是把这部分资金当做“自有财力”而加以支配使用。

5、预算外资金完全纳入预算管理则影响执行单位的收支积极性。

当前对预算外资金的征收, 仍是由具体部门单位负责执行, 长期以来形成的预算外资金是部门单位自有财力的惯性做法, 使一些部门单位认为这部分资金属于本单位部门所有, 因此多收支才能使自有财力增加, 完全纳入预算管理在一定程度上影响了这些部门单位的执行积极性。

四、预算外资金管理规范措施

针对以上出现的预算外资金管理方面出现的问题, 需要进一步加强预算外资金管理, 规范相应收支行为, 将预算外资金能够真正的完全纳入预算管理当中。

1、加强公众参与监督观念与认识。

财政收支等方面的监督工作单靠政府部门执行势单力薄, 不可否认会有监督部门与部门单位沆瀣一气, 一起贪污腐败, 所以需要发挥群众的力量, 要求政府部门将财务报告, 征税信息等相关的财务信息定时公布出来, 并对相关事项做相应的解释, 增加政府信息透明度, 同时公众也要定期上网查看相关财务报告, 以起到监督检查的作用, 给相关部门以群众压力。

2、从源头上把关, 完善票据管理模式。

准对于预算外资金收支不规范的现象, 要从根源抓起, 首先加强票据管理模式, 开发新的票据管理软件, 通过电算控制、管理、电脑审核和银行联网的方式进行票据管理, 做到真正“验旧换新, 票款同行”, 防止收入不进专户和截留, 隐瞒收入等现象。但目前财政预算外专户还没有使用票据管理软件, 并且只有一个人操作, 对于预算外资金的管理缺乏力度。有时票据不连续缺号也没有认真追查, 没有要求作废的票据也一起拿来核销, 因此更要加大对票据稽查力度, 确保从源头上加强票据管理。

3、加强政府执行部门的执行力。

针对于政府政策与相关执行方案措施不一致现象, 政府应该着力加强政府的执行力管理上, 做到有法可依、有法必依、执法必行。增加检查监督部门人员岗位设置, 制定相关惩罚措施, 对于各单位财务人员上报的预算外资金收支计划要严格按照认真进行复核审查, 保证其资金收取和使用的合理和合法方式进行;经财政批复预算后, 认真按照财政批复的用款计划来组织使用资金;如果有特殊用途, 要报同级财政部门与上级主管部门批准, 方能改变使用计划和使用用途;未经同级财政部门批准, 各单位不得自行调整预算, 更要在合理的开支范围内进行开支, 避免超支现象的发生。

4、充分利用电子科技产品进行系统管理。

21世纪是信息、电子科技的时代, 对于预算外资金管理可以依靠网络管理系统, 进行预算外资金模块化的系统的管理, 堵塞收入方面的漏洞, 建立起收费单位、代收银行、财政三家之间的网络管理系统, 收费通过银行代收, 便于财政资金集中管理, 增强财政调控能力, 提高监控力度, 有效的遏制存在的乱收费收税等现象的发生。

5、加强政府财政部门的监督力度。

各级财政部门要将国家法定规定的预算管理资金严格的归入正确的预算管理当中, 支出也要通过正规的预算予以安排。严格要求各单位对预算外资金收支编制详细的预算外资金收支计划, 并按照预算部门统一要求核定经费支出, 改变之前按照碧流提取经费不正规的做法, 促进各单位部门依法行政。打消单位部门侥幸心理, 充分认识财政宏观调控和监管工作的重要性, 切实加强综合政府预算编制工作, 提高预算管理的综合能力。

总之目前我国在预算外资金管理方面正面临着严重的问题和严峻的考验, 各种贪污腐败现象已经逐步显现出来, 避免相应现象的发生已经迫在眉睫, 需要政府机关与公众力量全面配合, 从法律法规刚性要求到舆论监督相结合, 同时也要加强我国监督检查制度管理, 让相关违法人员没有缝隙可钻, 使整个法律无漏洞存在。

当然预算外资金管理方面存在的问题也不是一蹴而就的, 很难在短期内解决, 需要长期努力坚持不懈的紧抓这方面的管理, 相信预算外资金管理一定会步入正常的管理轨道。

参考文献

[1]财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知.中华人民共和国财政部2010-6-1

[2]谈我国预算外资金管理存在的问题及解决对策[J].现代商业财贸经济2009.10

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