工程结算审核实施方案

工程结算审核实施方案（共7篇）

1.工程结算审核实施方案 篇一

工程结算审核的10大要点

1.做好结算审核的准备工作

首先，应要求承包商或指定分包或供应商在递交结算供审核时，附上结算价款不再调整的承诺。

其次，应详细审核项目或分项的合同文本，了解合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等。

再次，应检查竣工资料的完整性和准确性，特别是设计变更内容是否完整体现在竣工图纸上。

最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目或分项工程的现场情况，利于结算审核工作的完整性。

此外，计划编制也很重要，以恒大为例，恒大成本控制中心根据总工室施工图的出图时间制定各项目的预算编制计划；成本控制中心根据工程管理中心提供结算资料时间编制项目结算审核计划；成本控制中心按承包商上报结算时间编制工程结算审核计划。

2.审核建筑面积

一方面，应关注设计变更可能引起的建筑面积调整，提醒造价咨询公司注意施工图纸与实际的建筑面积差异，必要时与建筑师或造价咨询公司或承包商计算的面积逐层进行对比。

另一方面，若建筑面积与结算不同，要求各方就面积差异取得一致；如建筑面积有调整，应及时检查机电专业结算相关数据。

3.审核结算资料

以恒大为例，结算资料除了通用要求外，还有个性化要求：

土方工程结算上，须提供经过甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中必须有明确的边界线/放坡/工作面等实际情况(合同中约定不计放坡/工作面的除外，须划分详细的方格网计算图（10×10）及相关的计算书；

桩基工程结算上，桩基工程打桩原始现场记录，包括桩号/桩规格/现状土标高/桩顶设计标高/送桩长度等，须有甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同的签字确认；

部品工程结算上，施工单位必须做出详细的竣工图纸供工程管理中心现场工程师、总工室设计师核对后确认，并提交招标图纸及变更签证作为结算依据，以便对照；

园建/绿化工程类结算上，结算资料在报送甲方工程管理中心工程师之前须经过园建/绿化相关工程师的确认，并由园建/绿化工程师签注结算核实意见；

样板房工程上，样板房工程由工程管理中心工程师接管相应的结算资料交接工作；需提供通过验收意见的样板房现状说明书及其附表；在招标时主材价为暂定的，须由成本控制中心按设计要求确认相应的主材价格。

材料设备类结算上，须提供经供货方/监理（无监理的情况除外）/总包/甲方四方签字核实的《材料设备验收单》和配套的《材料设备价格清单》原件作为结算依据。

恒大的结算资料核对要点包括：

资料是否齐全，是否有复印件价结算的情况；

竣工验收合格报告中内容填写是否完整，特别注意验收报告中完工日期，建筑面积等一应说明是否填写完整；

工程结算工作交接单中内容填写是否完整，工程管理中心负责人

是否签署；

特别留意交接单中有关竣工图纸，指令变更的描述以及往来款项的说明。

4.检查多计项

结算出现多计项的错误，通常是由于设计或竣工图纸所表述的内容超过标段或承包合同范围；或是承包合同约定的工程量计算规则与常规的认识不同。

所以，在具体检查结算前，应仔细阅读承包合同（或按常规假定标段划分）和工程量计算规则，确保结算内容与承包合同所述内容以及计算规则相一致。

常见的多计项包括但不限于如下6种：

一是已约定需含在钢筋单价或措施项目中的大底板架立筋； 二是已约定需含在土方开挖单价中的1m³内的砼块料； 三是墙地面内粉刷、洗手间防水层等，这是土建总包与二次装修分包工作界面；

四是电气排管排线、开关插座、空调风口、冷热给水排管、弱电排管排线等，这是机电与二次装修分包工作界面；

五是穿管、预埋件、设备基础，这是土建总包与机电分包的配合界面；

六是土建总包与幕墙分包的配合界面的预埋件。

5.做好价格复核

一是审核单价。

首先，审核竣工结算所列各分项工程单价是否符合承包合同约定的单价，包括合同单价或定额单价，其名称、规格、计量单位和所包

含的工程内容是否与合同或单价估价表相一致。

其次，单价换算首先要审查换算的分项工程是不是合同或定额中允许换算的，再审查换算是否正确。

再次，补充合同单价或定额及单位估价表，要审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。

二是审核取费标准。

若采用定额计价，根据竣工结算时间，取费用发生时所执行的定额及与定额相对应配套的取费标准。

应注意建筑工程类别划分是否与工程性质及规定指标相符，有无高套取费标准；各项取费的计取基数是否符合有关规定；有无规定之外的取费等；对于人工单价、开办费、管理费率、利润让利等情况需按承包合同的约定执行。

三是审核甲供料扣款及核销。

若项目或各分项工程中部分采用甲供料，则采用定额计价时，需在税后扣回甲供料定额预算价格；若甲方供应数量与工程实际用量存在差异，需进行材料核销，超供部分应按供应价扣回。

四是审核甲方代缴代扣。

项目或各分项工程中，如果存在甲方代缴代扣项目的工程水电费等，审核人应进行费用清算。

五是审核合同约定的奖罚款。

项目或各分项工程中，若依据合同约定，存在各类奖罚款的如质量、工期等，应进行此项费用清算。

此外，根据合同约定，应对项目或分项工程保修金进行计算并预留，所有结算在三方签字盖章前必须经算数核对。

6.审核工程量

同步或交叉复核工程量可用以下5种方法：

一是利用统计数据及经验，对主要工程量每平米含量先进行一次初步核准，以确定是否在合理区间内。

二是利用统筹法审核平面如建筑面积与楼板、装饰面层、天棚、吊平顶，以及垂直面如外立面与其饰面、窗、阳台门、幕墙、外脚手、外立面或平面系数等相关数据的合理性、正确性。

三是逐层或选择典型楼层如地库、裙房、标准层、屋面层，复核柱、梁、楼板、剪力墙之砼、钢筋含量指标的合理性。

四是抽查或测量典型柱网结构的砼含量和钢筋含量。五是定期或不定期对工程量进行百分百计算复核。

7.审核时点

对总包结算的审核，可与造价咨询单位同步进行；对指定分包或供应合同的结算审核，可安排在造价咨询单位递交初步审核意见之后。

以恒大对审核时间的要求为例：

委托工程造价咨询公司进行审计的，1000万元以下的项目审计原则上出具初步审计报告的时间不得超过20天，1000万元以上的项目出具初步审计报告的时间不得超过30天，特殊情况下不得超过45天。

成本控制中心每次受到施工单位的反馈意见后回复时间：10万元以下的2天内，10万元~50万元的3天内，50万元以上的5天内。

集团财务管理中心的复核时间为，自结算资料齐全之日起，一般复核5天内，全面复核时间为，50万元内的10天内，50万元以上的及主体、市政配套、园建工程为25天内。

以上未按时限完成的（因被审计单位自身造成的延误除外），每

延迟一天扣罚责任部门总监50元。

8.发挥造价咨询单位作用

对造价咨询单位要有所要求，例如要求其提供计算底稿，并将上述检查结果与之交流沟通，要求其根据甲方审核意见与承包商进一步洽商。

在委托造价咨询公司时，恒大的成本控制中心对编制预结算的咨询单位进行考察、筛选，确定委托对象后报成本分管领导审核、总经理审批确定；成本控制中心负责与被委托方签订详细的预结算编审的造价咨询委托合同；成本控制中心负责跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核情况，督促咨询机构履行造价咨询委托合同，审查咨询机构的编制结果。

按恒大的相关规定，委托工程造价咨询公司审计结算，咨询费用应按如下标准进行控制：

工程造价500万元以内的，咨询费率应控制在3~8‰以内，500万元以上的咨询费率应控制在2~6‰以内。

单独安装工程结算审计可在上述基础之上适当增加0.5~1‰，如果咨询公司最终审计报告质量控制在公司规定的误差率范围之内(初审误差率应控制在3%以内，复审误差率应控制在1%以内)，咨询公司咨询费收费低于上述最低费率计算的费用时，成本管理中心可以按最低咨询费率计算补偿给咨询公司，以确保咨询公司工作积极性。

最高咨询费不高于上述规定的最高咨询费率计算的咨询费，计费基数均以定案造价计算，必须在咨询合同中做出规定，确定上述计费基数时若原施工合同是总价合同，原合同总价不应计算在计费基数之内。

结算咨询合同中必须规定公司有权对咨询单位的初审金额另行

委托其他单位或自行组织人员进行复审，如复审核减率超过2%但未超过3%（含3%），公司只按结算审计费70%支付审计费，另外咨询单位还要承担复审的审计费用(复审审计费按复审核定工程造价的1‰收取基本审计费，核减额提成按核减额的5%计算)，公司有权直接从应付咨询单位的审计费用中扣除。如复审核减率超过3%,则公司不支付任何审计费用给咨询单位，已预付的审计费由咨询单位退回。

工程造价审计咨询合同必须采用公司相应合同范本。所有涉及需要办理工程结算的承包合同中必须明确规定： 承包方提供的结算必须实事求是，如实依据合同规定计算，如果乙方虚报夸大结算金额，计算误差率超过5%，超过部分审计费由承包承担，审计费按核减额乘以4%计算，由公司直接从工程结算款中扣除，上述误差率定义为：(乙方送审金额最后审计定案金额)÷最终审计定案金额×100%）。

所有涉及需要办理现场工程经济签证与设计变更签证的合同中必须明确规定：

签证单中的预算书的内容必须完整、准确，承包方上报的补充预算额，不得高出公司审定后的金额的10%，否则，公司将收取超出部分的10％的违约金，在结算工程总价款中扣除，并降低承包方在公司承建商评估体系的排名。

9.选好设计单位，提高出图深度和质量

以恒大的图纸要求及台帐管理为例：

第一，恒大总工室向成本控制中心提供设计图纸（白图），成本控制中心资料员须办理签收登记手续，建立设计图纸收发台帐。

第二，设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码；项目当期（区）的户型、栋数。

第三，设计图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料的规格型号和标准。如带装修的，需有明确的装修标准，须明确产品档次、规格、型号，如使用套图的，需说明套图对象与变化情况。

第四，预算编制过程发生设计图纸澄清、变更修改、调整，由设计代表书面回复工程成本控制中心或在计算图纸上标注、签名；有关问题由总工室、成本控制中心以业务联系单形式交流完成。设计回复时间不列入预算编制时间内。

第五，资料员发现存在图纸不齐，不具备预算编制条件，可拒绝收图。

第六，凡总工室给成本控制中心的设计图纸及相关资料，成本控制中心必须保存完整，直到工程全部竣工结算完成为止，并在本部门资料员处存档至少保存到项目工程全部办完竣工结算后 5 年以上。

此外，对于审核方而言，还要加强项目开发的计划和节奏，重视、强化招标采购的策划工作，确保招标采购工作的合理时间；加强、细化回标分析及询标、确认工作，减少、避免合同争议的重复发生；加强合同管理、工程记录及档案管理；加强对投资监理的事前指导、过程管理、事后考核。

10.结算过程其他注意事项

结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清之处，预算人员要得到工程管理中心的确认或到工地现场进行实地测量；尤其对图纸未标注、规范无特别要求，现场实际施工又提高标准的项目一定要有现场工程师文件确认并符合工程合同要求后才能给予按实结算。

结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行；结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定；

扣除甲供、三方供货材料、设备的多用材料费（实际领用甲方材

料数量减结算用量的差量乘甲方供应材料超量扣款单价）。同时，要对甲供材料、设备的多领和少领数量也应引起足够重视；多领和少领数量要与现场工程师一起核对确认，并要对其少领和多领原因进行分析，通过分析，进一步验证结算数量的正确性。材料价差严格按材料限价调整。

按承包合同确定的结算方式确定结算总价，在初审结算书、与承包方核对时依据合同，进行甲供材料、配合管理费及责任扣款等费用的确认、扣除；

预算编制中，因施工组织设计、现场实际标高没能及时提供，造成未按施工组织设计、现场实际标高计算项目和工程量的，成本控制中心结算中一定要要求工程管理中心提供施工组织设计、现场实际标高，对原预算做出相应调整。

同一工程，若有两次以上结算或签订两份以上合同产生两份以上结算时，在分次结算中要注意之前结算与之后结算的工程量衔接，之前结算一定要用文字或图示标（说）明已结范围和位置，之后结算要在结算前先核对之前各结算书已结时间段、位置和范围，避免重复。要求现场工程师在向成本控制中心报送资料中定要注明每次结算的实际施工位置或距离。

2.工程结算审核实施方案 篇二

1 工程结算审核的目的和原则

工程结算审核的主要目的是通过审核、比对、查证, 对发现的送审工程结算中不符合施工合同, 或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其他人的高估冒算, 予以纠正, 从而有效地控制工程造价, 规范工程造价管理。

工程结算审核原则:一是必须具备结算条件, 工程已经竣工, 竣工验收合格, 竣工资料齐全;二是必须遵守政策规定;三是必须坚持实事求是。

2 工程结算审核的内容和方法

2.1 工程结算审核的内容

对照招标投标文件及国家相关法律法规审查施工合同是否有效;工程量计算是否准确;各项取费是否符合相关要求;单价确定是否合理合法;材料设备价格是否合理合法等。

2.2 工程结算审核的方法

2.2.1 做好审前资料调查核实工作

审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况, 工程招投标文件中与工程结算相关的内容, 工程施工的大致过程与主要方法, 施工合同中与工程结算相关的条款, 与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料。为了确保工程结算审核质量, 审核人员应通知业主方和施工方到场, 深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性认识, 还可对一些变更、签证进行现场核实, 同时可以核对施工现场实际作品、使用的材料设备等是否与竣工图一致, 实地查证是否有项目核减后未如实办理变更、签证手续。这样能够辩别分项项目有无, 项目实不实。以上这些是审核工程结算的基础的依据。只有扎实做好上述调查工作, 才能形成正确的审核思路, 制订出具体的审核计划。

2.2.2 定额单价审核

审核人员在审核时, 一是要注意定额有无高套、错套, 耗量是否调大。如:高套挖孔桩的开挖深度;多报自卸车运土石方的距离;高报砼强度等级;把平基土石方高套为基坑土石方。二是注意定额换算是否合规。不允许换算的项目不得调整。换算的方法要符合定额规定。定额的补充要按定额规定办理。

2.2.3 工程量的审核

在工程量计算上一定要做到口径一致、规则一致、单位一致。在审核工程量时, 不仅依据竣工图, 还要与原设计图纸、设计交底纪要、设计变更通知书、技术变更核定单、工程签证单、工程地质勘察报告、隐蔽工程验收记录、材料检验试验报告、施工组织设计和施工记录、影像资料等相互对照, 从中查找问题和事实真相, 从而做到实事求是。在核对工程量时, 要做到脑勤、腿勤、眼勤、口勤和手勤。即:审核工程量时要善于思考, 发现问题, 要进行实地勘察, 不怕辛苦。用眼仔细观察, 如有疑问应多方询问, 掌握真实情况, 并及时做好记录。

2.2.4 材料价格的审核

材料费约占建筑安装工程造价的60%以上, 材料价格是构成材料费的关键因素, 所以, 材料价格的审核尤其重要。材料的认质认价不能单凭《重庆市造价信息》定价, 要求审核人员根据现场所用材料的名称、规格型号、产地、品牌、品质作好市场询价, 调阅购买票据并暗访核查, 对于单价与市场价相差太大的, 最后与各方共同确定一个合理的材料结算价。

2.2.5 费用计取的审核

在费用审核时要注意直接费的计取是否正确, 材料价差计算是否符合招标文件、施工合同及文件规定, 工程类别的划分是否正确, 取费项目及计费基础是否正确, 各项费用的费率是否正确, 人工费调差是否正确, 按实计算费用的签证手续是否齐全, 计算方法是否正确, 下浮范围、比例是否与合同、招标文件一致。

3 作好结算核对工作, 争取各方达成一致

在与施工方核对的工作中, 要掌握会商技巧, 可先约定核对顺序, 讲好规则, 先易后难, 先小后大, 先定量再定性, 不可因一些争议事项争执不下而影响结算工作的进行。应把争议事项先放一放, 推动核对工作继续, 最后, 形成征求意见稿。将争议事项及双方的立场逐一罗列清单, 举行审核工作会议, 会同建设、施工双方对争议事项会审, 必要时可寻求造价管理部门解释。达成共识后, 及时形成审核工作会议纪要, 可作为结算的存档依据。最后, 出具建设工程造价竣工结算审核报告, 报告中还应附“审核事项说明”, 从工程概况、审核依据、主要审核项目对照、争议事项的处理原则和方法等方面作详细说明, 让建设方看报告就可了解整个审核情况。

作为工程造价审核人员, 在进行竣工结算审核时, 一定要遵循公正、公平、公开的执业原则, 以事实为根据, 以合同为准绳, 不可追求审减额, 要以一颗平常心来处理结算审核工作, 才可出具高质量的造价成果文件。

摘要：结合自己工作经验和体会, 阐述了从收集与工程结算相关的竣工资料, 踏勘现场, 全面掌握工程实际情况, 到工程结算审核过程中的质量控制等审核程序各工作环节, 探讨如何从多个环节提高工程结算审核质量。

3.谈如何做好工程结算的审核 篇三

关键词:造价 结算审核 间接费 定额

0 引言

工程竣工结算的审核是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位递交最终工程价款结算,发包单位委托有资质的机构对该工程结算进行审核。工项目的工程结算是反映竣工项目建设成果的文件,是考验其投资效果的依据,工程结算的审核结果关系到工程建设方和施工单位的直接利益。在新形势下,加强竣工项目的工程结算的审核,对于提高工程结算的准确性,降低工程造价,实现有效的成本控制,公平合理的维护双方的利益,为以后的开发项目积累和分析各项技术经济指标及提供较准

确的经验数据等方面都具有重要的意义。

1 工程结算审核中存在的主要问题

1.1 工程量计量计算不准问题。随着科技的进步现在计算工程量很多是用软件来计算,有些软件开发后没有经过测试也在市场卖,使用这样的软件,软件本身的不完善导致算出工程量的结果也不准确。还有造价人员水平及自身的原因,对定额理解不同,计算结果也因人而异,造成工程量错算、漏算、重复计算使最终工程价款的结算及结算审核的结果不准确。

1.2 套用定额存在的问题。目前我国的建设工程定额还是工程造价管理的重要手段,工程结算编审的依据的还是定额,定额的种类很多,由全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额,各种定额适用与不同的范围,不同的用途,不同的时期不能随意套用。各种定额中的人工、材料、机械费、都有差异,个别施工企业看到哪种定额计算的工程造价高就用哪种定额,审核人员往往容易忽视使用定额是否正确的问题。

1.3 有关费用项目及计取的问题。直接费除了有直接工程费还有措施费组成。间接费由规费和企业管理费组成。措施费中脚手架、模板及支撑要按图计算,其他措施费如环境保护费、文明施工费及临时设施费要按费率计取。往往一些造价人员不清楚费率计取后已经包括了哪些费用,再次计算或把签证重复的费用计入结算。例如海南省现行综合定额按相应的费率计取了工程安全防护、文明施工费后就不能再计算或者签证建筑垂直封闭、安全网等内容了。还有间接费的计取要和使用的定额配套的问题,不同的定额计费基础不相同,套用甲定额按乙定额取费张冠李戴的现象时有发生。

1.4 市场经济带来的价格多元化,为准确计算工程造价带来诸多困难。由于工程结算审核多是事后审核,工程建设期间大部分材料的价格在不同时段、不同品牌之间往往差距较大,这就使得在计算工程造价的准确性和合理性时遇到了困难。

2 确定审核的方法

一般来说,进行工程结算审核在方法上主要有下面三种:

2.1 全面审核的方法 就是按照竣工图、预算定额、施工组织设计、工程合同(协议)及各种计费文件规定,对照经审定的预算书或投标报价书,逐项进行检查、计算,其计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。这种方法显然全面而且细致,但工作量较大,并且很费时间。

2.2 重点审核法 这种方法主要是针对已经有审定预算或投标报价的工程结算进行重点进行审核。这种方法类同于全面审核法,只是侧重点不同,通常的做法是选择工程量大,造价比较高的项目的工程量、单价进行重点审核。

2.3 分解对比审核法 这是把一个单位工程中的直接费、间接费及直接费中的人工费,材料费、机械费,其它以及主要建筑材料消耗量等进行分解,然后分别与该地区相似竣工时间的同类标准工程结算或地区综合技术经济指标进行对比分析,审核所编的工程结算是否正确合理的一种方法。当发现在某一部分有较大出入时便直接审核该部分的工程项目。

同时还有标准图审核法、分组计算审核法、筛选审核法等方法,要选择哪种方法进行审核,视时间的要求和具体情况而定。

3 工程结算的审查内容

3.1 工程量审查 工程量的审查是工程结算审查的重点、难点,复杂而繁琐,其正确与否将直接影响工程结算的准确度。

3.1.1 审查工程计算易出现的差错。工程量计算必须严格执行现行定额的工程量计算规则,且不能忽视规则中的个体规则。如海南省建筑工程预算定额中规定:砌体工程中120厚墙体应按115mm计算,而不是120mm;370厚墙体应按365mm计算,而不是370mm。土石方工程中,挖土方、沟槽、基坑时,定额规定“有基础垫层时,放坡自垫层上表面计算”,而实际上往往从基坑(槽)底面放坡,造成工程量计算错误。楼梯、台阶的块料面层是按水平投影面积计算,定额中含有垂直面的材料量,如果再计算垂直面的面积就重复了。

3.1.2 审查定额中的综合项目所综合的工序,防止重复列项计算工程量。例如:“人工挖地槽、地坑”定额中已包括原土夯实,实际计算时不应再列项计算。双排外脚手架、单排脚手脚定额里综合了上料平台、护卫栏杆等费用,不能再签证或者计算。化粪池定额包含了土方挖、运、填等工序不能再重复计算土方挖填。

3.1.3 依据施工组织设计等,深入施工现场,实地核实工程量。工程结算是对完成的项目进行结算,应本着实事求是的态度进行结算,造价人员要掌握现场情况,对变更签证内容该增的增,该减的减,防止个别施工单位结算只增不减。如某工程送来的结算各项子目和图纸都能对应,看上去没有什么问题,但是现场去看,才发现设计图纸上的食堂花岗岩地面全部取消,留做二次装修施工,施工队只签证增加的工程量,不签证减少的工程量,报资料也是只报增加项目的资料,不报减少项目的资料,建设方不知道施工单位将这部分工程量又计算在结算中,此一项就扣除二十几万多计的造价。另外定额中规定某些项目需要按实调整,调整时涉及到定额子目的选择,也涉及到现场实际做法,因此必须深入现场结合施工组织设计才能确保工程结算审核顺利进行。

3.2 审查定额套项及基价换算

3.2.1 首先根据根据规定和合同约定审查使用的定额是否正确,使用定额没有问题,在逐步审查每个子目套用的是否正确。对定额子目的审查。同一个分项工程套用不同的子目,其基价差异很大,在审查时必须对定额子目的选套加以审查,注意同类子目界限划分及综合定额所综合的内容,依据设计要求、施工组织设计、现场签证等有关资料予以核实,以防出现高套定额现象。分项工程名称、种类、规格、计量单位、综合内容必须与定额一致。如:基础工程除区别基础类型外。还需注意砌筑砂浆的种类和标号;土石方工程除区别土壤类别外,还要注意开挖深度等。墙体定额除区分内外砖墙,还需分清砖的种类、墙厚、砂浆标号等。对于综合项目必须注意其综合内容,如工序、材料、构造做法及使用范围是否和定额一致。

3.2.2 基价的换算。对基价换算的审查应注意是否是按设计和定额的规定做出的正确换算。对于只可调整材料价格而工料机数量不变的子目,在实际工作中换算基价时,不得调整工料机数量。对定额的增减问题,审查时应注意是否只增不减,如水磨石地面实际使用铜条,应增加铜条价格,还应按规定扣减定额子目中包含的玻璃条价格。定额的有关规定,如空心板堵孔的人工、材料已包括在定额内,如不堵孔时,应扣减人工和材料。

3.3 费用审查 各项费用的计取应根据有关规定标准和费率计算。审查措施费的计算是否符合有关规定标准,间接费的计取是否和定额配套,计划利润税金的计取是否符合现行规定,各项费用的计费的基础是否正确。例如现行海南省建筑工程综合定额措施费取费与工程的造价的大小、工程优秀、优良还是合格有关,要注意选取相匹配的费率。投标工程结算还要注意下浮率的计算,看清合同中约定的下浮范围,哪些不属于约定的范围,不能笼统的全部下浮。

3.4 材料价差审查

3.4.1 调差材料的确定。调差材料应是在实际施工中该项工程所用的材料,而不应一味照搬定额材料,尤其是借用的定额子目,因为材料品种不同,其价格相差很大。如施工时使用玻璃(3mm),就不能按玻璃(5mm)计算价差;签证中是火烧面花岗岩不能按定额含量抽出的天然白麻石花岗岩补差。

3.4.2 材料数量的确定。调差材料的数量是按规定从定额中提取的用量,而不是按实际施工耗用量调整,审查时应引起注意。

3.4.3 材料价格的确定。建材价格随时间、地点、供需情况波动很大。因而与预算价格产生价差。审核时,一是按各地市发布的材料指导价差信息合理进行调整;二是按供料合同、采购发票及签证进行核定。总之,审查工程结算是一项技术性、经济性和政策性都非常强的工作,查时必须遵循有关政策及定额中的规定,实事求是。只有加强对工程结算的审查和监督,才能做到公平、公正、合理,才能保证建设资金的合理使用。

4 结束语

4.工程结算审核需提供资料清单 篇四

根据工程造价咨询业务约定书的内容，工程结算审核,拟需提供有关工程以下资料：

一、工程承包合同资料

1、工程施工合同及有关会议纪要；

2、工程中标通知书；

3、工程招标文件（如有电子版本资料一并提供）；

4、工程投标文件（尤其是其中投标报价文件及其电子版本）。

二、工程结算资料（含电子版本）

5、工程结算书（施工单位编制，包括电子版）；

6、工程量计算底稿、钢筋放样单等；

7、材料价格变更签证单；

8、安全文明施工考评表（当地工程造价管理机构考评）。

四、工程技术类资料

9、竣工图纸（包括招标用施工图纸、变更修改图纸等，如有电子版本资料一并提供））

10、图纸会审记录；

11、设计变更通知单；

12、施工变更签证；

13、隐蔽工程竣工验收记录；

14、工程款支付记录;

15、工程施工日记;

16、地质勘察报告;

17、开、竣工报告;

18、分包工程资料（铝合金门窗、外墙保温，外墙石材等）。

三、工程材料供应等资料

19、甲供材料清单，包括品种、数量、单价、金额；20、施工用水、电费扣缴情况资料；

21、其它有关资料等。

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5.工程结算审核实施方案 篇五

2010-10-28 12:45:00 作者：zzsen 来源： 浏览次数：1096 “提高结算审核效率、提升跟踪审计服务质量”是公司2010的工作重点

“提高结算审核效率、提升跟踪审计服务质量”是公司2010的工作重点，我就“如何做好结算和跟踪审计”的主题研讨会发表一下自己的看法。

一、提高审减质量的方法及措施：

建安工程价款的审核，要求建安工程价款审核人员不仅要对本专业的知识有博深的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等方面，都有全面的了解，还要懂得由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，致使换算原定额、材料、费用等方面的内容、方式、方法的合理性与正确性，还要有能够有机的识别施工企业为谋取非正常盈利而布设的不正常手段，要具备充裕的实践经验和过硬的业务素质。有了以上条件，再配以建安工程价款审核的技巧与方法，才能既有速度又有质量的做好建安工程价款的审核工作。工程结算审核应在公平公正的原则指导下尽可能的提高审减率，这应该是工程造价咨询管理的核心思想和宗旨。作为专业工程造价师，我认为提高审减率首先应该提高自身的业务水平，自己要清楚在结算审核过程中容易产生歧义的诸多问题，在审核过程中严把质量关，重点控制对工程造价影响较大的项目，杜绝重复计取项目；其次要认真研究工程施工合同对于工程结算方式的界定和限制，特别是对于工程施工过程中由于变更等诸多原因造成的各种签证的计取方式和结算方法。工程签证的造价在很多工程中占据了工程总造价不小的份额，我们要严格控制由于工程签证造成的工程造价的提高，在审核过程中要审查变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解，核查后加以核定。再有，我们要熟悉施工单位在工程结算中常常出现的诸多问题，做到有重点、有计划的进行审核，首先是工程量计算的误差，例如：1.毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；2.楼地面孔洞、沟道所占面积不扣；3.墙体中的圈梁、过梁所占面积不扣；4.钢筋计算常常不扣保护层；5.梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算；6.楼地面、墙面各种抹灰重复计算等，其次是定额单价套用误差，例如①混凝土强度等级、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆强度等级及配合比；④单项脚手架高度界限；⑤装饰工程的级别(普通、中级、高级)；⑥地坑、地槽、土方三者之间的界限；⑦土石方的分类界限等，三是项目重复的误差，例如：1.块料面层下找平层；2.沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；3.属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。四是综合费用计算的误差，例如：①措施手段材料一次摊销；②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；③综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复等。另外，在工程量清单计价模式下对于审核分部分项工程、措施项目清单计价就显得尤为重要。首先要注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题；工程项目、工作内容、项目特征、计算单位是否与清单计算规则相符，是否有重复内容；重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。审计时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参考当地建筑市场人、材、机价格，根据施工企业报价合理确定综合单价。三是审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确，是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。

把握住以上方法和技巧，相信一定能大大提高审减率，保证审核工作的质量。

二、做好跟踪审计工作的方法，技巧：

建设项目跟踪审计是指审计部门对建设项目从前期决策到竣工决算及项目后评价阶段进行的全过程的动态的跟踪过程。审计部门通过提供合理化建议、造价专业咨询等方法，控制建设项目投资。由于审计人员全过程参与跟踪项目，对项目实施的全过程有更深入的了解，特别是审计人员经常深入施工现场，能及时掌握现场第一手资料，对以往单纯的竣工决算审计中容易产生意见分歧的隐蔽工程、材料价格、现场变更、签证等都有详尽的了解，不但避免了决算审计时与施工方产生矛盾，而且大大减少了审计人员因不了解实际情况带来的审计风险。因此，全过程跟踪审计能够从源头上控制工程造价，提高投资效益。下面就如何做好这项工作谈几点看法：

跟踪审计的目的是通过跟踪审计达到规范管理、控制工程造价、节约投资。因此，审计工作必须紧紧围绕投资控制这个主线，在项目实施过程中应该集中力量抓好以下几个重要环节：

1、招投标阶段。①审查项目是否进行了招标,是否有肢解项目规避招标的行为。②审核工程招投标文件，重点是对招标文件中合同主要条款、工程量清单的编制质量和精确度、工程结算原则等内容进行审计。③全过程参与工程招标。对于招标文件主要审查其招标范围是否完整；文字表达是否准确；评标办法是否科学 ；程序是否合法；甲供材规格、型号、质量等级等是否符合工程要求，价格是否合理；对乙供材的质量、价格等要求是否明确。审计人员对商务标部分出现的一些超低或超高价应进行对比分析，找出原因。④审查施工合同。合同审查的重点是：合同主体是否合法；内容是否符合国家法律、法规；形式是否符合本工程特点；文字表达是否准确（以防理解歧义产生索赔问题）；合同条款是否完整；合同文件与招标文件、投标文件三者之间是否统一。特别是一些投标时不考虑，在决算时需调整的项目如：赶工措施费、优质工程奖等该如何计取；在履约过程中出现的变更、签证等该如何处理；如何界定违约及相应的法律责任等。

2、施工阶段。一是做好隐蔽工程验收记录。由于隐蔽工程在隐蔽后无法看到，很多施工单位都想在这方面做文章，甚至有少数建设单位与施工单位、监理单位串通通过隐蔽工程套取国家资金，因此隐蔽工程是最难监督、最容易产生争议的地方。跟踪审计人员一定要到施工现场了解具体施工做法，做好取证记录。所有的隐蔽工程都要经建设单位、监理单位、设计单位、审计单位、施工单位共同会签后才能隐蔽。二是审查现场签证和工程变更。建设项目的生产周期比较长，不确定因素多，不可避免地会产生一些工程变更和签证。同时，由于施工单位在竞标时为了确保中标，不得不降低利润空间，中标后，便将目光转向变更和签证，想以此提高工程造价，弥补让利损失。甚至有少数业主代表和监理职业道德低下，为了一己之利，相互勾结，捏造事实，弄虚作假，合谋做伪签证假变更。因此，对设计变更和签证的审计要重点关注，主要是审查变更手续是否合理、合规、及时、完整、真实，是否做过技术经济分析比选等。三是做好材料价格的签证审核工作。建筑材料在工程造价中所占比例较大，特别是装修工程新材料多、品牌多、规格型号繁杂，材料的质量与价格差异很大，因此应在满足结构设计要求的前提下，在市场调查的基础上按照“满足功能时价格最低、相同价格时功能最强”的原则决定材料的价格、品牌、规格型号等。

3、工程决算审核阶段。此阶段主要是对前期资料的汇总，主要工作内容有：①竣工决算的编制依据是否符合规定、资料是否齐全、手续是否完备。②通过资料汇总，判断材料价格是否与签证价、市场价相符合；③审查甲供材料、设备是否按规定在决算价中扣除，数量的确定依据是否准确，有无错算、漏算甲供材料的情况；④工程量计算是否准确，计量、计价依据是否合理，计取的各项费用及执行文件标准是否准确、合规。⑤现场签证和工程变更是否与跟踪过程中相符，计量、计价是否准确。

除此之外，我们还要做好审计工作的事后控制工作，主要是做好审计资料归案工作。每项工程审计结束后，必须及时将审计工作底稿、招投标文件、中标通知书、施工合同及附件、现场变更及签证纪录、审计结果通知书等资料整理登记归档，并对审计数据资料进行信息化处理，建立审计项目档案。档案资料必须真实完整，不得有遗漏，做到一事一档，事完档成。

总之，只要我们以科学发展观为指导，勇于实践，勤于探索，善于分析、归纳、总结，就能够在全过程跟踪审计中找准工程建设中的薄弱环节，达到规范建设行为、提高工程建设管理水平的目的。同时对在实践中取得的行之有效的方法加以固化，形成制度，逐步形成一套切实可行的跟踪审计工作操作指南，不断扩展审计工作内涵，来更好地为经济建设服务。

对工程结算审核工作的建议

建设工程竣工结算直接关系到投资方、承包方的经济利益。工程竣工结算又是一项涉及面广、技术与经济相结合的综合性复杂工作。笔者结合多年来的工作实践，就现行工程结算审核中存在的问题进行分析，并对如何确保工程结算审核的真实性和合理性，及进一步做好工程造价控制和工程结算提出建议。加强专业业务学习，切实提高结算审核的专业技能 审核人员除应全面熟悉掌握预算定额的计算规则、各专业册的适用范围及使用界限划分、定额套用与换算、定额子目的工作内容外，还要了解工程的施工情况以及新材料、新工艺的应用，以便审核时找准切入点，去虚存实，确保准确。下列几项应进行重点复核：

(1)总价高、占工程造价比重大或定额子目容易混淆的项目；(2)分部分项工程的实际施工工序、施工内容、材料耗用、机械使用与所选定额子目是否一致，其单价、人工、材料用量是否正确；

(3)结算中换算的定额子目，定额调整换算是否正确；(4)工作内容与定额规定内容不完全一致的，补充定额编制是否合理；

(5)人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格确定。2 材料价差审核建议

材料的市场价格和地市发布的材料信息价差别较大，审核中应对单价高的材料进行市场调研，掌握市场动态，对厂家品牌、规格、型号、数量进行核对后，合理确定材料价格。对工期较长的工程，投资方也可根据材料的使用情况委派造价工程师分期分批签证价格，签证中应明确材料的规格、型号、厂家品牌及价格、数量等，以规范材料的价格管理，控制工程造价。材料消耗量应根据定额规定计算：材料价差应依照定额用量、预算定额单价和实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。工程量审核建议

审核工程量应重点审核有无重复计算和计算错误，使用电脑软件辅助计算能有效避免计算上的误差和单位换算上的差错；工作中应按照定额的计算规则，以工程竣工资料和施工现场为依据，执行工程量清单计价，合理解决工程量争议。费用计取审核建议

费用计取审核时应根据不同地区、不同类别、不同取费基数，分别套用相应的费率，结合工程竣工资料和工程实际，对未发生的费用和高套的费率进行扣减；审核取费基数计算是否正确、甲供材料是否扣除、签证的费用有无参与取费、税率的计取是否符合规定，防止多支多付。变更及签证审核建议 发包方应规范现场管理，建立监督机制，严格签证制度，避免出现签证项目内容不完备、先施工后补签的现象。对隐蔽工程的签证应在其验收前进行，尽量图纸化，在签证前做好签证部分费用的估算，而不是盲目签证。审核中，不完备的签证不能作为结算依据，变更减少和重复的部分应扣除。施工合同

施工合同包括协议书、通用条款、专用条款三个主要部分，合同在签订前应对合同范围、价款的支付与调整、工程变更、工期、不可抗力、索赔及争端的解决等条款认真斟酌，反复推敲，做到条款完备、内容严谨，保证合同的合理合法，保护双方权益。在图纸审查和交底阶段要求图纸深度达到施工要求，有效地控制和减少后期变更，以达到工程造价过程控制的目的。加大工程审核施工全过程介入与跟踪力度

结算审核工作仅仅依据工程竣工资料来审核是片面的，而且竣工资料不可能面面俱到，为提高工程结算审核的质量，应从审核的深度入手，加大工程施工过程的跟踪力度。审核人员应深入施工现场，调查核实，查看施工工序、施工工艺、施工方法及运用的施工工艺和技术，了解隐蔽工程的真相、了解设计变更及施工过程，力求工程审核造价真实、合理。

总之，建设工程结构复杂、种类繁多，涉及的专业技术也很多，因此，对于造价审核人员来说，除了要熟悉国家相关法规政策外，更需要通过不断学习，夯实专业技术知识(包括建筑设计、施工技术、工程材料等)，通晓定额计算规则，正确合理地套用定额，并不断积累工作经验，以保证工程结算审核的全面、真实、合理

论当前工程量清单编制中存在问题及解决途径 当前随着国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的贯彻实施，建设工程普遍采用工程量清单计价，而工程量清单计价的前提是招标人自己或委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制工程量清单。工程量清单编制质量的好坏，不仅关系到工程的投标报价、竣工结算造价、工程费用索赔，也是投标报价产生偏差的关键。在现阶段，工程量清单编制中存在的诸多问题没有引起重大关注，相反对投标报价的过程及评选却很重视。有的地方甚至把投标报价书和工程量清单编制中涉及的所有内容(含项目编码、项目特征等)一一对应，并把对应与否作为“评标”的依据，浪费大量人力财力，而工程量清单本身的问题和错误却很少问津。工程量清单编制中的问题不加以解决，对工程造价控制的确不利，也不利于维护招标投标市场各方主体的合法权益。

一、工程量清单编制中存在的问题

当前在工程量清单计价模式下，建设工程招标投标工作的前提是依照施工图纸和工程量清单计价规范编制工程量清单。在实际工程量清单编制过程中，经常暴露出一些问题，这些问题有的是编制人的原因引起的，也有些是招标投标的机制和招标人的原因引起的。具体体现在如下几个方面：

1.工程量计算的准确性。主要体现在编制工程量清单中工程量计算规则和预算定额工程量计算规则的混淆。特别是在计算土石方、刚性屋面防水、楼梯及楼梯饰面、天棚吊顶中的跌级等。因为在计算土石方时工程量清单计算规则不考虑施工组织设计中放坡和工作面对施工的影响，仅按设计图示尺寸；同样在计算刚性屋面防水、楼梯和天棚吊顶跌级时也是按照水平投影面积计算，不考虑折叠和展开部分面积。例如，在杭州的一所名校多功能厅装饰工程公开招标中，工程量清单编制单位把楼梯及台阶工程量按照展开面积计算，中标单位按照清单工程量计价规则要求报价，居然在询标中要求中标单位修正投标单价。其实只要理解了计算规则的不一致性，在竣工结算时按实计算工程量，修正工程量就可以了。

2.“五统一”的不规范。所谓“五统一”是指：分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量应与工程量清单计价规范相一致。项目编码的不规范。主要体现在：(1)重码。(2)乱码。(3)乱套编码。以浙江省为例：经常在工程量清单编制中把实木地板(项目编码：020104002)列入金属复合地板范畴(项目编码：020104004)。智能安装工程中的管线、面板、插座列入强电编码范畴。(4)随意组合。如在工程量清单计价规范中，门、门套、门套线等包括油漆应有专门的项目编码，并分别列项，但在编制时会把它们随意组合在一个编码里，又没有标明详细的工程量和名称，以致混淆或漏项。

项目名称不全。在编制工程量清单时没有与规范统一的项目名称，有的用项目特征代替项目名称，看起来简单省事，实际会产生误套工程量。如在装饰工程中，有些木门窗套、门窗木贴脸没有项目名称，直接描述项目特征，在工程量计算用“平方米”作计量单位时，在没有说明宽度的情况下会和定额中用“米”产生混淆。

项目特征描述的不全面、不清楚和漏项。如在木门窗、木柜等制安的描述中，门锁、小五金、刷油(含刷油的品种、遍数)；钢结构工程中的钢构件探伤要求、刷油(防锈漆、面漆、防火涂料的要求)：吊顶T程中的基层龙骨(龙骨类型、规格、中距)，面层规格、嵌缝材料的种类及油漆品种、遍数：混凝土结构的制作方法、混凝土强度等级、截面尺寸、高度、操作面高度等等。项目特征的描述详细和清楚与否，直接影响工程报价。计量单位的准确性。如前所述，工程量清单计价规范中，木门窗套和门窗木贴脸的计量单位是“平方米”，有的清单会编制成“米”；木柜、展台计量为“个”，不是“平方米”或者“米”，还应标明尺寸；门窗的计量单位为“樘／平方米”，而不是只有“樘”。

3.技术措施费的规范准确计算。主要表现在没有或者严格按照规范详细计算出与工程实体相关的技术措施费的工程量，采用分部分项的格式.列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。在个别项目上有时用“项”概括。特别表现在模板、脚手架和湿土排水等措施内容上。如模板的计算，应采用与混凝土接触面的计算面积。而不是按项或者系数法模糊计算工程量；大型机械进出场费应列出机械设备的名称和台班；脚手架还应列出脚手架种类(内墙脚手架、外墙、满堂或者抹灰脚手架等)、高度；湿土排水除了计算的准确性外，湿土排水的方式(井点、喷射、深井等)也应在项目特征中详细描述。

4.工程量清单编制总说明中，随意更换计价规则或者硬性规定材料、人工、暂定价。按照《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导教材的说明，工程量清单的总说明应包括内容为：工程概况：工程发包、分包范围；工程量清单编制依据；使用材料设备、施工的特殊要求等；其他需要说明的问题。有些工程工程量清单编制说明中随意增加与计价规范、有关规定不一致的内容或者强制条款。如增加对规费①、规费②、规费③计算方法的其他规定；把某一时期某一地区的材料信息价作为投标的依据，不采用市场参考价报价。

5.工程量清单计价表格中《主要材料计价表》与工程本身或者6大类主材的主材定义不一致。有些编制的工程量清单造价只有100多万元，主材就有700多种，大的有钢材、板材，小的有各种型号的螺丝钉、铁丝都是主材，杭州市某装饰工程，大大小小的主材700余种；有的主要材料是所编制的工程中没有的材料，2010年浙江省重点工程交易中心某工程，把不在该工程中也与本工程无关的琉璃瓦作为主材，并且把投标单位是否报价作为废标的依据；还有的材料表中把主要材料的数量也列入《主要材料报价表》中，众所周知，工程量清单报价应鼓励采用企业定额和市场价，企业定额是企业的先进水平，与预算定额的社会平均水平显然不一致，那么材料消耗量和人工消耗量也不一致，计算出的材料报价表的主材数量和工程量清单编制单位的主材数量可能不一致。就算一致，因每个人对工程项目的理解不一致、对预算定额换算水平的不一致，最后的主要材料工程量也不可能一致。

6.工程量清单编制和招标控制价相混淆。上述所列问题中有几种是把编制工程量清单与编制招标控制价相混淆造成的。如在编制工程量清单时清单计算方法与预算定额计算方法不分，编制招标控制价时一般采用预算定额的计算方法；工程量清单编制总说明中规定采用的规费、人工材料的价格，是编制招标控制价时的依据，而不是编制工程量清单总说明时也要用这个依据；标明主要材料的数量、价格是编制招标控制价时的表格，而在编制工程量清单主要材料表时应简化，只需要提供主要材料的序号和名称即可。

二、产生问题的严重性与后果

通过以上的分析可以看出工程量清单编制过程中的确存在诸多问题，但问题产生的后果更为严重。

1.因工程量计算及计算方法存在问题，导致竣工结算时工程量的大量变更。这其中除了人为因素外，大部分是对工程量的计算规则没有理解透彻。图纸认识不清晰，工程量清单编制与预算定额计价规则错误认识造成的。因为工程量清单计价竣工后工程量是按实结算，很多工程因工程量的错误计算引起工程结算大幅度超出原编制工程量。而有些地方财政部门硬性规定竣工决算不能超原合同价一定数的百分比，使因工程量计算错误大幅度超出原合同价的工程久拖不能结算。

2.因项目特征的描述不全面、漏项。技术措施费的漏算，导致投标单位少报、漏报，施工合同实施中必然会产生纠纷，为以后的工程索赔埋下伏笔，损害业主的利益。比如：在编制木门制安的清单项目特征里漏掉油漆的品种、遍数，投标单位只报了木门和门锁、五金的价格，没有涉及油漆报价。在施工过程中，这类木门不可能油漆，在业主要求下施工单位必定提出索赔，原因就是清单编制不全面造成的。3.工程量清单编制说明中对规范的认识有偏差和对主材表编制的不严谨导致工程废标增多，评标尴尬，工程中标后履行困难。浙江省重点工程交易中心某一工程11家投标，出现7家废标。细分析起来和工程量编制有很大关系，其中两家是因为清单编制总说明中的误导，把其他项目清单也列人规费的计算范畴(浙江省建设工程施工费用定额2010年版把此项只列入税金计算范围)；另外5家是因为《主要材料报价表》中没有列出本工程中不存在的两种小材料(而工程量清单《主要材料表》中列出这两种材料的名称和规格)以不响应招标文件为由废标。问题的严重性是主要材料变得越来越多、品牌越来越稀奇，与所在工程不符成了一种普遍现象。而主要材料、品牌和工程本身不符或者市场上无法购入，势必影响中标后施工合同的履行。如杭州市一次公开招标中，有一工程清单编制说明中要求报填细木工板、饰面板的品牌。在可供品牌中有：大洲彩蝶、百源、水木内森。略懂装饰工程品牌的人可能知道除”百源“在绍兴、萧山市场上销售外，其余两种品牌就连百度搜索引擎也找不到，试问这样编制的材料报价表如果中标单位选中其他品牌材料将来怎样采购，还是等工程变更、设计变更，在编制时为何不选用在杭州市场上的浙江名牌：千年舟、森鹿、兔宝宝。

三、问题产生的原因分析 工程量清单编制中的诸多问题已经影响了正常的工程招标投标工作，对工程中标后合同的履行也带来隐患，进而影响工程竣工结算和工程索赔定价。问题产生的原因有：

1.招标人缩短工程量清单编制时间与咨询行业机制的缺陷。众所周知，工程量清单编制一般是招标人自己或委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制，实践中一般是由工程造价咨询机构委托编制。在工程正常招标投标过程中，从工程设计出图到工程施工合同签订要经历施工出图、工程清单编制、招标备案、招标公示、开标、中标公示、合同签订等许多程序。期间因为工程量清单招标的工程大部分为国有资金的工程，所以还要涉及财政拨款的预算。这个时间太漫长，一般不计设计出蓝图的时间至少2个月工程才能开工建设。有些招标人为了抢工期，往往缩短工程量清单编制的时间，在工程图纸还未完全确定下来就编制清单，工程量清单编制未完成招标控制价还没有出台时就要求招标备案。而招标备案必须提供工程量清单和主要材料报价表或品牌表，在仓促完成的工程量清单中主要材料报价表与工程本身不符，就是因为设计变更多次或者设计未完成而主材先定，或者工程量清单未编制而主要材料先确定。当然工程量计算失误或者偏差较大就不难理解了。

同时很多咨询公司是计划经济时代转制过来的咨询单位，在这个行业还没有完全形成竞争的时代里，因为有国有企业背景的行业垄断，这类咨询公司会承接到大部分工程量清单编制业务。在做惯了招标代理和政府采购的业务时转型编制工程量清单会显得力不从心，最终这些业务会分散到二级单位或者其他队伍中，当然其编制的工程量清单质量也就可想而知了。例如，浙江省有家专门负责政府采购项目的大型招标代理公司，工程量清单从来不是他们自己编制的.所以当遇到工程量清单招标投标答疑时就错误百出了。

2.工程量清单编制从业人员业务水平有待提高。

工程量清单编制人的业务水平决定工程量清单编制质量。在没有工程量清单的时代里，习惯了计划经济时代预算定额的计算方法，传统思维中也有重定额、轻清单的思想。工程量清单计价规范是全新的知识面，特别是《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)以及之前的2003版又有不少的改进与变动。正确、准确编制工程量清单还要借助造价软件、CAD图形软件：同时工程材料、施工工艺、建筑结构、施工方案的确定等也是一项长期的学习和实践过程。这些都是准确编制工程量清单的关键。如在编制工程技术措施费清单湿土排水、大型机械设备进出场及安拆费时必须与确定的施工组织设计相吻合。

工程量清单编制和招标控制价相混淆，也是值得编制人注意的地方。前文提到过的主要材料报价表与工程本身不一致的原因还有部分是因为编制人错误地把招标控制价的主材表和工程量清单编制中的主材表相混淆。例如：在某一工程招标中，主要材料报价表中有红榉夹板、黑胡桃夹板两种，实际本工程中无红榉夹板，它出现的原因就是编制人把自己编制招标控制价时的主要材料作为清单报价表中的主要材料，而在编制招标控制价用预算定额套价时没有把红榉夹板换算成黑胡桃夹板，错误地形成两种夹板。在编制招标控制价过程中过度相信计价软件，以致不分详细只要软件中确认的主材连看都不看，全部拷贝到工程量清单主要材料报价表中。

3.行业缺乏监督检查机制。

有些工程量清单编制与招标代理是同一家单位，工程量清单编制完成后，往往直接去招标备案，没有采取检查、复核程序。招标人无人复核，没有采用两家工程量清单编制咨询公司同时编制：当地招标投标管理办公室也是直接上网发布。在投标公示过程中，投标单位因时间短更不会自行检查。期间，在订立工程量清单编制合同时，招标人与工程量清单编制单位也无确切的编制质量保证措施。这些也为最终的清单出台而简化了检查监督程序。

四、解决途径研究

工程量清单编制质量的好坏越来越重要。工程量清单编制过程中的问题不加以解决，的确对控制工程造价不利，也不利于工程招标投标和工程后续的竣工结算。要编制好工程量清单，尽量少出问题，除了人的因素以外，全社会特别是工程造价领域的各方主体如招标人、工程量清单编制机构、招标投标代理结构、招标投标管理部门、投标人、建设行政主管部门和工程造价管理机构形成良性竞争监督机制，共同维护行业向前发展。第一，作为工程量清单编制机构的主体编制人，应熟练掌握预算定额和工程量清单计价方式的区别和联系，适应市场要求，除迅速准确按照清单规范计算工程量清单外，还要了解各种关联的施工工艺、施工方案，熟悉政策法规和工程材料、价格及特性。

第二，应逐步建立工程量清单编制领域的竞争机制，为各咨询造价机构提供平等竞争的平台，采用招标投标的方式确定工程量清单编制单位。采用信用评分的方法，将一些优秀工程造价咨询树立为模范。

6.工程结算审核的常用方法 篇六

1 工程造价结算编制审核中存在的问题

1) 建设工程的复杂性决定了结算的编制和审核, 是一项很繁琐的工作, 要求编审人员要具有一定的建筑安装工程专业技术知识, 而且还要有较高的执业素质, 由于从业人员素质存在差异, 结算编制和审查也存在较大差异。

2) 由于新技术、新材料的不断应用, 定额缺项造价管理部门无法及时补充, 编制和审核人员因缺少调查和可靠的第一手数据资料, 致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性和不同人员理解的不一致性。

3) 工程结算要经过监理、业主、咨询机构的多次审核, 施工单位为了获得较多收入, 高估冒算现象在结算时较普遍, 采用多计工程量、高套定额单价、重复套定额, 人为地提高工程造价。

4) 由于工程造价构成项目多, 计算程序复杂等, 造成结算编制和审核存在错误。

5) 由于施工管理工程中施工、监理、业主对设计变更、签证资料整理不及时、不明确导致编审过程中存在较大分歧。

6) 合同签订中结算条款不明确出现分歧。

7) 个别审核人员不遵守执业道德与施工单位串通, 致使工程造价虚高。

2 结算审核的内容

结算审核主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点, 以竣工图、合同协议、招投标文件、会议纪要、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料, 按照工程造价相关的文件规定进行计算核实。

2.1 工程量

报审单位在工程量计算时一般都会加大工程量, 或不按照规则进行相应的扣减, 因此对竣工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则, 仔细核对防止计算错误。对签证工程量的审核主要是现场签证及设计变更通知书应根据实际情况核实, 做到实事求是, 合理计量。

2.2 单价

工程预算消耗量定额具有科学性、权威性、法令性, 必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准, 不能随意提高和降低。

1) 对直接套用定额单价的审核, 首先要注意采用的项目名称和内容, 与设计图纸标准是否要求相一致, 其次工程项目是否重复套用, 主材价格是否合理。

2) 对定额换算的审核, 要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分, 同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?

3) 对补充定额的审核, 主要是检查编制的依据和方法是否正确, 材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

2.3 费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定, 结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定;计算时的取费基础是否正确, 是以人工费为基础还是以直接费为基础。

3 工程结算的审核方法

由于建设工程具有单体性的特点, 生产周期长、数量大, 因此采用合理的审核方法将直接关系到审查的质量和速度。

3.1 全面审核法

全面审核法就是按照竣工图、设计变更、签证、答疑、纪要等资料, 结合现行定额、合同或协议以及有关造价文件规定等, 全面地计算审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法的优点是, 全面和细致, 审查质量高, 效果好, 建设单位为严格控制工程造价, 常采用这种方法。缺点是, 工作量大, 时间较长。由于现行招投标制度下签订的基本为固定总价合同, 在审核时对未变更部分, 很少采用全面审核的方法。

3.2 重点审核法

重点审核法, 就是抓住工程结算中的重点部分进行审核的方法。该方法就是先确定重点审核的项目, 再对此项目进行详细审核, 一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程, 门窗幕墙工程等。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价, 尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少, 效果较佳。

3.3 对比审核法

在同一地区, 如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样, 其工程造价应该基本相似。因此在总结分析结算资料的基础上, 找出同类工程造价及工料消耗的规律性, 整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后, 根据这些指标对审核对象进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 针对这些子目进行重点计算, 找出其差异较大原因的审核方法, 主要配合重点审核法。

3.4 分组审查法

就是把结算中有关项目划分若干组, 利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。首先把分部分项工程按有一定内在联系的项目进行编组, 利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系, 审查一个分项工程数量, 就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组, 先把底层建筑面积、楼地面面积算出来, 其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快, 工作量小。

3.5 筛选法

建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同, 但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大, 把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价 (价值) 、用工等几个单方基本值表, 并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”, 用来筛选各分部分项工程, 筛下去的就不予审计了;没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值, 不在基本值范围之内, 应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握, 审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。

以上方法的应用不是孤立的, 审核人员应根据具体工程的实际特点合理选择, 方能达到事半功倍的效果。建设工程结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作, 需要在工作中不断学习、总结以提高结算审核的质量与速度。

摘要：根据基建工程结算审核工作中遇到的问题, 分析了结算审核的内容, 对结算审核的几种主要方法进行了比较。

关键词：工程结算,审核

参考文献

[1]沈杰.工程造价管理[M].南京:东南大学出版社, 2006.

[2]郭汉丁.业主建设工程项目管理指南[M].北京:机械工业出版社, 2005.

7.论公路工程预结算审核 篇七

【关键词】公路工程；审核；工程造价；预结算

工程预结算是目前公路工程建设中非常关键的一环，是保障工程施工质量、施工进度、施工安全的指导依据。在公路工程中，预结算的审核是否合理是工程造价能否满足工程建设需求的决定依据。在工作中通过对公路工程预结算进行全面、科学、系统的检查与审核，及时的指出其中存在的各种问题和缺陷，从而使得整个工程效益和质量达到应有的工作标准和技术水平，也达到有效控制工程造价的目的。

一、公路工程预结算审核的主要内容

在现代化工程建设中，工程预结算审核已经广泛的应用在各个工程施工领域当中，是通过对工程量的是否合理、工程单价是否准确、取费是否科学三个方面为主要重点来进行审核的。在目前的公路工程项目中，对于工程造价的预结算审核通常都是以合同、施工方案、招标文件、工程勘察资料、价格签证、工程的变更以及签证、隐蔽工程施工验收记录等资料为基础进行的[1]。根据有关规定，在目前的工程造价预结算工作中，其主要包含以下几个方面：

1、工程量的审核

在公路工程项目施工中，工程量误差现象普遍存在，这种误差通常分为正误差与负误差两种。其中正误差主要表现在土方工程实际开挖高度较低、施工量不足，或出现重复计算等现象；负误差主要是漏项和错算。在公路施工的过程中对于工程量进行审核是非常重要的。工程量的审核，首先在工作之初要分清楚计算的范围，对于各个分项工程的工程量需要深入、系统的进行总结和归纳，并且针对其中存在的各种问题深入的研究。其次要仔细的核对计算尺寸、图示尺寸等，防止其在应用中出现计算错误。

2、单价审核

单价审核分为项目单价的审核、材料单价的审核两个方面。

首先，项目单价审核。项目单价审核是针对工程项目进行整体造价审核的一种，由于工程造价的定额是一项具备着科学性、合法性、权威性的造价形式，因此其在计量的过程中需要根据工程结构、形式、内容为主要标准进行严格的执行和处理，不能在工作中随意的提高和降低工程造价，且在审核的时候根据国家相关规定和换算内容进行衡量，判断其更新和更改是否能够满足国家工作标准和要求。此外，在公路工程项目中，一个合格的公路工程造价工作人员除了需要在日常工作中积累公路工程相关的单项造价之外，还需要注意平时对各种公路工程中施工环节应有的内容加以积累和归纳，从而形成一个能够满足目前公路工程施工实际需要的模式。

其次、材料单价审核。材料单价审核是通过对施工原材料进行审核、对运输距离、运输费用进行审核的一种合理的判断方式。一般，在审核的时候应先观察材料是否合格，能否达到当前工程施工要求，且能否符合当地购买材料的实际情况，其次要注意材料在运输的时候是否出现过损坏、损伤等现象。一般情况下，在材料的审核当中，通常都需要根据当地相关部门制定的政策和依据为标准，以主管部门发出的信息价格为依据来进行判断。

3、费用审核

在公路工程建设中，取费标准通常都是根据当地工商管理部门所颁布的文件和有关规定进行的，是结合相关文件、合同、投标书等基础资料来进行确定和管理的费用根本。在费用审核的时候，我们应当注意取费文件的实效性、执行费用表是否与现有工程性质相符合、费用计算准确度、价额调整是否合理等多个方面进行的。如在计算的时候我们首先要对收费基础加以辨别，确保取费基础的正确性；其次，在一定程度上要根据费率的变动趋势来对工程造价进行调整，避免在计算的时候出现价格大幅度变化现象，同时特别注意变更或者增加项目的比值要求。

二、公路工程预结算审核的意义

随着我国国民经济的飞速发展，各个行业对于完善成熟的交通运输体系要求日益增加，对此，国家在建设中采取了多种措施来不断的完善和更新现有的交通基础设施建设，为公路工程建设提供了可靠、合理的指导依据。然而，公路运输业作为国民经济发展中的重要组成部分，是我国国家建设中的重中之重，也是现代化社会发展中的核心环节。因此，我们在工作的过程中根据公路建设中本身存在的投资大、风险高的特点来做好相应的工程造价管理、控制以及造价预结算审核就显得尤为重要，也是目前管理工作中人们非常重视的环节。

公路工程造价的预结算审核的效果与准确性直接关系到整个工程造价的控制，关系到整个工程是否能达到预期的社会效益和经济效益。公路工程造价的预算审核有利于工程项目造价控制在一定范围之内，保证造价的合理性；有利于客观准确估算公路工程投资的效益；有利于招投标工作的开展。采取合理有效的结算审核方法能够保证结算的有效性，确保工程的实际造价控制在额定的投资规模之内，确保工程项目实现经济效益和社会效益的统一[2]。

三、公路工程造价的预结算审核的方法

（一）重点审核法

所谓重点审核法，顾名思义，就是着重抓公路工程预结算中的重点项目进行审核的方法。重点审核法对于其他审核法来说主要优势就是有侧重点，一般选择工程量大而且投资费用比较大的部分项目工程的工程量和单价为审核的重点和要点。一般来说，抓住了整个公路工程施工项目的要点和重点的工程造价进行审核，工程造价预结算的工作就起到了事半功倍效果。公路工程造價预结算的重点审核法能够以相对较少的审核工作量达到相对较好的审核效果，一定程度上可以节约审核成本。

（二）对比审核法

所谓对比审核法就是对预结算资料加以分析和总结，概括出相同类别的工程造价和人工、物料及机械设备的消耗的规律，总结出不同地区、不同用途、不同结构形式，不同类别的工程单价和人工物料消耗指标，并且根据这些规律和指标对比分析审核对象，加强对不符合一般投资规律的部分工程项目的重点核算，着重对不合法一般指标的项目进行计算，找出存在差异的原因的审核方法。

（三）全面审核法

全面审核法是指公路工程造价预结算的审核按照施工图纸的要求，结合预结算编制的额定费用、既定的造价计算规定，对工程项目的工程量、额定单价和费用计取等方面进行全面的审核，以保证工程造价预结算审核的全面性和系统性，确保工程造价预结算审核的有效性。全面审核法涉及到工程造价的全方面，审核工作量大，审核过程复杂繁琐，但是审核全面，系统，能够从全方面反映预结算审核的内容。全面审查法虽然耗时长、工作量大，但是全面和细致，审核质量高，效果好。

四、审核质量控制方法

1、做好对工程量的审核

公路工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

2、熟悉精通工程量计算规则

工程预结算的质量取决于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的结算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若预结算审核人员不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。

3、要熟悉公路预算定额分部分项工程内容

在公路工程预结算项目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对影响综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，使得工程造价偏高。

五、结束语

综上所述，公路工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性较强的工作，以上内容仅供大家参考，要想逐步规范和完善预结算工作，还需要我们在工作中不断学习、总结和提高。

参考文献

[1]郑晓永.浅谈工程造价的预结算审核.山西电力，2005（6）