腐败风险预警防控全覆盖经验材料

2024-11-10

腐败风险预警防控全覆盖经验材料（共8篇）

1.腐败风险预警防控全覆盖经验材料篇一

今年来，湖北省建始县对10个乡镇和86个县直单位全面开展腐败风险预警防控工作，到目前各乡镇、县直单位结合实际行动迅速，措施到位，效果明显，腐败风险预警防控工作有序推进。

领导重视到位，机构健全。各单位领导高度重视，成立了以“一把手”为组长的腐败风险预警防控工作领导小组和办公室，落实了工作专班，形成了“一把手”负总责，业务分管领导、纪委书记（纪检组长）具体抓，全体人员共同参与的腐败风险预警防控工作格局。

方案制定到位，部署有力。各单位结合行业特点和工作实际，制定内容具体、重点突出、操作性强的实施方案。很多单位精心组织，周密部署，全体动员，措施得力。

组织学习到位，加强教育。各单位在认真学习全县实施方案规定的重点内容基础上，结合本单位实际，丰富活动载体，加强学习教育，提高了工作认识。很多单位领导把此项工作当作是进一步规范管理、提高工作效率和服务水平、促进廉政建设的契机来抓。该县县委办以“廉政文化进机关”活动为载体，深入开展“五比五看”（比思想看境界、比追求看信仰、比工作看业绩、比服务看效率、比清廉看行动）主题教育，努力实现办公室服务质量上台阶、制度创新上台阶、队伍建设上台阶。该县县政府办提出了“三个明确强责任，四个结合增效果”的工作要求（即明确时限要求、明确任务要求、明确纪律要求，将腐败风险预警防控工作与全年中心工作相结合、与办公室重点工作相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合、与构建办公室防控体系相结合），增强了工作任务的落实力。该县茅田乡结合腐败风险预警防控，开展了“五比五提升”的主题教育。即比思想境界，提升政治素养；比工作作风，提升业务水平；比服务质量，提升工作效率；比敬业奉献，提升岗位形象；比廉洁奉公，提升自律意识。该县景阳镇着力开展“四个一”活动，即读一本廉政教育书籍，观一部警示教育片，写一篇廉政文章，开一次民主生活会或组织生活会。高坪镇开展了“三学三知三比”主题教育签名活动。该县龙坪乡还专门召开了培训会，对各单位专班人员进行了业务培训。很多单位还组织专班人员到试点单位学习借鉴好的经验做法，增强了工作的实效性和针对性。

宣传到位，氛围浓厚。很多单位充分利用公开栏、网站、电视等媒体广泛宣传腐败风险预警防控工作，让广大党员干部职工人人知晓，人人参与。该县县委办、县政府办、县广电局、县司法局、景阳镇等单位编印了腐败风险预警防控工作专题简报。该县组织部、县政府办、县质监局、县林业局等单位通过悬挂廉政名言警句、设置廉政桌面和安装廉政屏保，让腐败风险预警防控工作入眼、入脑、入心。该县茅田乡在政府机关各办公室摆放廉政桌牌，在各村道路两旁设立廉政警示标语牌50多块，营造了浓厚的廉政氛围。

检查督导到位，推动有方。该县成立了七个检查督导专班，定期对全县各单位腐败风险预警防控工作进行检查指导，并对督导情况形成督查通报，有力推动腐败风险预警防控工作。（谭昌秀）

凤凰街道腐败风险预警防控工作全覆盖实施方案

根据市委反腐倡廉“十个全覆盖”文件要求，结合凤凰街道实际，决定在全街开展腐败风险预警防控工作，特制定如下方案。

一、主要任务

认真查找点(个人、岗位)、线(线口、部门)、面(村、社区、学校、小组)等各层次的腐败风险，深入开展腐败风险教育，有针对性地制定预警防控措施，健全完善各项制度和机制，形成职责明确、程序严密、运行科学、管理有效的腐败风险预警防控工作模式，把腐败风险预警防控工作落实到全街各项管理和服务工作的每个环节，实现腐败风险的前置处理和有效防控，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的腐败风险预警防控体系，以党风廉政建设的实际成效为全街改革、发展、稳定提供有力保证。

二、主体对象

参加腐败风险预警防控工作主体为街办、街直各部门、村、社区、学校、村民小组。

参加腐败风险预警防控工作对象为街办全体工作人员，村、社区“两委”班子成员、学校班子成员、村民小组组长。

三、基本原则

(一)围绕中心，服务大局。围绕我街改革发展稳定大局来谋划和推进腐败风险预警防控工作，做到腐败风险预警防控目标与我街“两个率先”和宜居宜业大城市建设目标相一致，腐败风险预警防控工作与经济社会发展相协调，腐败风险预警防控工作与干部群众对反腐倡廉建设的期望相适应，为全街经济社会发展营造风清气正、廉洁高效的良好环境。

(二)惩防并举，防控结合。一手抓预防，深化教育、制度、监督等各环节工作，把预警措施贯穿到预防腐败的各项工作之中，实现更加有效地预防；一手抓惩治，加大对腐败案件的查处力度，发挥查办案件的惩戒、警示、纠偏和规范功能，实现更加有效地惩治，做到惩防腐败工作和防控腐败风险有机结合，切实降低腐败风险，减少腐败行为的发生。

(三)全面覆盖，有序推进。既要坚持横向到边、纵向到底，构建覆盖全街各村、社区、学校、街直各部门的腐败风险预警防控体系；又要突出重点、循序渐进，构建各重点部门(点)腐败风险预警防控内控机制、各重点领域(线)腐败风险预警防控联控机制，逐步形成点、线、面有机结合、全街各级各部门积极防控腐败风险的良好格局。

四、工作阶段

我街开展腐败风险预警防控工作分三个阶段进行：(一)启动阶段2009年11月——12月：成立领导机构，组建工作专班，召开动员大会，组织骨干成员学习培训，全面启动风险查找工作。

(二)推进阶段2010年1月——12月：点上突破与面上推进相结合，在风险查找定级的基础上，以工程建设、土地征用、城中村改造、“三资”管理领域为重点，兼顾其他领域，在各村、社区、学校、街直各部门整体推进腐败风险预警防控工作，初步构建覆盖全街的防控体系基本框架。

(三)完善阶段2011年1月——12月：通过总结分析，推广成功作法和经验，解决工作中的薄弱环节和突出问题，使风险查找更为准确，风险防控更为有效，体系架构更趋完善，努力在加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、健全权力运行监督制约机制、深化重点领域和关键环节改革等方面取得突破。

五、实施步骤

(一)宣传发动。召开全街腐败风险预警防控工作动员大会，对开展腐败风险预警防控工作进行统一部署。各级召开动员会，使全体党员干部统一思想，充分认识开展腐败风险预警防控工作的重要性、必要性和紧迫性，为深入推进该项工作打好基础。组织骨干成员学习培训，针对腐败风险查找方向和范围、途径、定级以及网络化管理等问题进行辅导。

(二)查找风险。从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，以部门(单位)、岗位为单位，采取自己查、领导点、群众提、同事帮等形式，分类查找腐败风险点，进行风险等级评估，并按管理权限和有关程序申报备案。

(三)制定措施。对照查找出来的腐败风险，有针对性地制定防控措施，加强内部管理，优化工作流程，健全完善制度。对权力过于集中的，进行合理分解和科学配置，达到权力运行不同环节之间的有效制衡；对于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范实施程序；对工作流程不规范的，进行流程优化和调整；对制度缺失或不完善的，建立健全相关制度并抓好落实。对工程项目建设、财政及集体资金使用、文化教育、民生保障等重点领域和环节的腐败风险预警防控工作，街道将研究制定腐败风险预警防控办法，加强制度建设，从源头上防控腐败风险。

(四)预警纠偏。对风险查找情况和防控措施落实情况，在一定范围内进行公开，主动接受群众监督。对查找风险过程中发现的苗头性、倾向性问题，采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式，及时进行预警提示和纠偏，提高预警防控工作实效。

(五)检查考核。各单位就腐败风险预警防控工作进行经常性的自查。街腐败风险预警防控工作领导小组办公室将组织对全街该项工作进行监督检查和考核评比，对防控工作不力、导致风险问题突出的要进行严肃通报或责任追究，对工作措施扎实、成效明显的予以表彰。

区文化体育局

预防腐败风险预警防控全覆盖实施方案

为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、省、市、区纪委全会精神，深入推进反腐倡廉建设，根据区委、区政府《关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”加强惩治和预防腐败体系建设的意见》（宜夷发 [2010]7号）精神，结合本部门实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持更加注重治本，更加注重预防；坚持教育在前、制度在前、监督在前、预警在前；坚持重点、立足当前、着眼长远、统筹推进，努力实现权力安全运行，为全区文体事业健康发展提供有力的机制、体制、纪律保障。

二、组织领导

区文体局成立腐败风险预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长曾庆泉同志任组长，局党委书记、副局长杨万军同志任副组长，机关各股室、局属各单位主要负责人为成员，统一领导全系统腐败风险预警防控工作。领导小组下设办公室，具体负责组织协调实施全系统腐败风险预警防控工作。

三、工作目标

通过实施腐败风险防范管理，大力加强反腐倡廉制度建设，强化权力运行制约监督，强化体制机制改革，建立分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责腐败风险预警防控模式。

四、实施范围及对象

局属各单位、机关各股室及其党员、干部。

五、主要任务

（一）宣传发动阶段。成立领导小组和工作专班，召开动员会，进行安排部署。

（二）组织实施阶段。

1、清权查险。重点清理文化、体育、新闻出版市场行政许可、行政处罚事项及人、财、物管理等权力，编制行政职权目录和权力运行流程图，对关键岗位可能出现的腐败风险点一一排查，根据风险可能产生的危害，设置风险等级，将风险划分为高风险A、一般风险B、低风险C三个等级，填写《夷陵区行政职权目录》（附件1）、《夷陵区腐败风险排查一览表（个人）》（附件2）、《夷陵区腐败风险排查一览表（科、股室）》（附件3）、《夷陵区腐败风险排查一览表（单位）》（附件4）。

2、监督防范。着重解决个人思想道德方面存在的风险，有计划抓好党员干部政治理论和思想道德方面经常性的学习教育，从思想观念、道德情操、生活小节等方面进行自我检查，规范言行。

3、预警控制。根据排查出的腐败风险点制订相应措施，堵塞漏洞，构建防控体系，确保权力正确、规范、透明运行。对存在问题但又不构成违纪的，发出预警通知书，以提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措

施，预防腐败行为的发生。

（三）考核评责阶段。建立完善腐败风险预警防控工作检查考核制度，通过自查、日常督查、年终检查等方式，对风险预警防控的各项措施的落实情况进行考核总结。对落实腐败风险预警防控措施不力的单位，追究主要领导责任。对给予2次以上预警的单位和个人以及发生重大违法违纪案件的单位，严肃追究

2.腐败风险预警防控体会篇二

按照市局统一安排，在我局领导组织领导下，我们认真学习了《湖北省质监系统腐败风险预警防控工作方案》及相关文件，在质监工作中防范腐败风险，应从以下几点做起：

1．强化自律意识，构筑拒腐防线。

坚定信念，牢记党全心全意为人民服务的宗旨。坚持立党为公，执政为民，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到：清正廉洁、率先垂范，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强学习，使头脑清醒，方向明确。一是学习政治理论。坚持学习马列主义，毛泽东思想，永不停歇地加强党性锻炼和修养。用邓小平理论、“三个代表”重要思想来武装头脑，不断增加自己的理论水平和政策水平。二是学习新知识。因为知识在很大程度上决定着一个人工作能力的强弱，一个集体整体素质的高低。知识随着时间的推移而新旧更替，随着历史的进步而推陈出新。尤其是当今，人类已步入信息时代，发展速度越来越快，知识更新的周期越来越短。实践证明，谁紧紧跟上知识更新的步伐，谁就能始终处于发展的前沿。三是总结新经验。经验是由实践得来的知识和技能，需要在实践中不断积累，并随着实践的丰富获得深化和创新，最终用以指导实践。比如，如何强化对领导干部的监督，如何使单位的党风廉政建设责任

制进一步落到实处等等，解决这类问题，就需要勇于实践、大胆创新，不断探索新规律、总结新经验。

2．坚定人生目标，提高自身修养。

注重自我管理。在进行党性锻炼的过程中，自我管理是极其重要的环节，自律是较有效的方法和途径。一是用社会公德的要求处理事务、约束自己，自觉遵守各项法令、规章制度；二是用党性标准、党的组织原则、生活的准则、规范，调整自己言行，自觉加强保持共产党员先进性教育；三是严格要求自己，积极开展批评与自我批评，发挥优点，摒弃缺点，不断矫正前进的轨道。

3．正视权力内涵，树立良好形象。

把握权力的双重性，谨慎用好权。正确运用权力，可以用来有序控制和科学管理社会，造福社会，造福人民；如果滥用权力，就会践踏社会公共秩序，贻害社会，贻害人民。因此，正视权力的双重性，防微杜渐，警钟长鸣，做到：常思贪欲之祸、常怀律已之心，常除非分之想、常修为官之德，永保人民公仆本色。

3.腐败风险预警防控知识问答篇三

发布：hjlwinxp 2010年08月11日点击：85 回复：0

为了帮助全县广大党员干部正确、全面认识腐败风险预警防控工作，我们汇编了部分腐败风险预警防控知识问答，请各单位认真组织学习。

1、什么叫腐败风险？

答：是指国家工作人员（含受党委、政府委托从事公务的人员）在执行公务和日常生活中，发生腐败、失职读职及发生其他违纪违法行为的可能性。

2、什么叫腐败风险预警防控？

答：简单地说，预警防控是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。腐败风险预警防控，是对国家工作人员（含受党委、政府委托从事公务的人员）在执行公务和日常生活中可能发生的腐败（失职读取）风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，努力减少腐败行为的发生。

3、如何正确认识腐败风险？

答：任何从事公务的人员发生腐败、失职读职及发生其他违纪违法行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控腐败风险产生。风险具有客观性、损失性以及可控性。

风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。

风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职

责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公务

人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。

风险的可控性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会

发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律

意识，去防止风险发生的，或通过努力把它降到最低程度。

4、什么是思想道德风险？

答：思想道德风险主要指公职人员思想道德缺乏、自律不严、品行不端、生活习惯不良等引起的风险，是腐败风险产生的动机。

5、什么是岗位职责风险？

答：岗位职责风险主要指岗位权力相对集中缺乏制约、权力界限不清楚、滥用权力、失职该职引起的风险，是腐败风险产生的条件。

6、什么是制度机制风险？

答：制度机制风险主要指制度缺乏、制度不完善、执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险，是腐败风险产生的机会。

7、权力清理的内容包括哪些？

答：权力清理的内容包括对行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政裁决、行政给付、行政确认、非行政许可审批、公共服务事项、监督检查、行政事业性收费、重大事项决策、内部管理权等权力进行清理。

8、什么是分权制权？

答：班子成员之问合理分权，单位和科室之间科学制权。将决知与化行、审核与批复、调配；与使用、调查与处理等各项工作权力分离，由不同业务部门或科室完成，形成各业务部门或科室权力之间的相互牵制、相互制约。同时，以有效落实“三重一大”制度、物资采购和招投标规定为重点，在决策权、执行权、监督权之间建立起一种良性的相互制约机制。

9、什么是减权量权？

答：按照行政审批制度改革的相关要求和规定，减少行政审批事项，所有行政审批事项都进入行政服务中。心进行网上办理。对所有涉及自由裁量权的事项实行“分级分档”管理模式，分级进行管理，并在此基础再分档进行细化、量化和固化。；对所有涉及自由裁量权的权力事项，按照事实程度固化裁量标准，缩小自由裁量权的空间，并以图表等形式固定。

10、如何编制职权目录？

答：职权目录按照权力分类、权力名称、实施依据等权力清单项目进行编制。

11、怎样编制权力运行流程图？

答：权力运行流程图应符合权力运行规律和操作流程，法律法规有明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，要按照“精简、便捷、高徽’的原则编制流程。所有流程均要按工作程序逐项标明具体承办岗位、办理时限、办理条件、职责要求、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等。相同的运作程序，可F编一个流程图。

12、查找风险点的基本方法步骤是什么？

答：查找风险点一般按以下方法步骤进行：①个人查找。每个干部职工．寸照岗位、所负责的职责任务查找风险；②相互帮查。以召开支部会、党小组会、职工会或组织生活会的形式相互查找风险；①开门评查。邀请人大代表、政协委员、服务对象代表等对本单位风险查找的情况进行评价，重点是对领导班子、重点岗位查找的风险点征求意见和建议，力求风险查找准确、全面；④领导核查。主要领导对班子成员的风险进行核查，班子成员对分管部门、岗位（个人）风险进行核查；①民主生活会评查。领导班子召开专题民主生活会，班子成员认真查找、剖析个人及班子集体存在的风险，并研究制订防控措施；⑤汇总风险。对单位集体风险和岗位（个人）风险进行梳理、汇总；①领导班于审查。各部门、各单位要将查找清理的风险点由领导班子集体审核把关，并由主要领导签字认可。

13、腐败风险一般分为哪几级？

答：依据腐败风险大小，一般将风险划分为高风险（一级）、一般风险（二级）、低风险（三级）三个风险等级。

14、什么是高风险？

答：高风险是指发生可能性大，后果严重（可能承担刑事责任或造成重大损失、重大不良影响）的风险。

15、什么是一般风险？

答：一般风险是指发生可能性较大，后果较严重（可能承担党纪、政纪责任或造成较大损失、不良影响）的，以及后果严重但是发生可能性较低的风险。

16、什么是低风险？

答：低风险是指发生可能性较小、后果较轻微的风险。

17、什么叫预警处置?

答：预警处置是对违反党风廉政建设规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。

18、什么是预警信息分析制度？

答：县纪委及各单位通过对收集的预警信息进行分析，逐步形成客观全面的腐败风险预警信息分析系统，并创建预警信息库，对预警信息情况实行台账式规范化管理。逐步建立的预警信息民调、民主测评和评议、巡视、信访举报及保密等各项制度。

19、什么是“三重一大”制度？。

答：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

20、什么是末位发言制度？

答：指主要负责人在研究决定重要事项时，不先定调，由领导班子的其他成员充分发表意见后最后发言的制度。

21、什么是“四个不在管”制度？

答：即一把手不直接管财务、不直接管工程、不直接管人事、不直接管购物。一把手主要负责监管、审核和督促检查工作的制度。

22、什么是述职述廉制度？

答：即党政“一把手”向县委、县纪委全会述职述廉及各级领导班子成员向全体干部职工或职工代表、人大代表、政协委员、村民代表、党员代表进行述职述廉，并开展民主测评的制度。

3、什么是“ 1＋X”审批制度？

答：即对不在行政服务中心审批的行政权力事项实行“ 1＋X”审批程序，确保每项权力的行使必须由两人以上负责实施的制度。

24、什么是“四人审签”财务核销制度？

答：即财务管理由经手人、财务科股长、群众代表（每年确定1人）、分管机关的领导四个人审签入账的制度。

25、什么是干部谈话制度？

答：即对新任职的正副科级干部、县直机关中层干部、乡镇直单位负责人、村干部必须进行任职谈话；对在廉洁自律方面有苗头性、倾向性问题的干部必须进行廉政谈话；对违纪但不够纪律处分的干部要按规定的程序实施诫勉谈话。

26、什么是廉政承诺制度？

答：各级各部门领导班子成员（含县直所管辖的二级单位、乡镇直单位、村、学校等）、机关中层干部就如何廉洁自律作出承诺，并在公开栏或通过其他方式向社会公示的制度。

27、什么是重大事项报告制度？

答：即按照廉洁自律各项规定，党内法规和国家法律、法规规定，党员干部应向组织报告本人及其家庭成员重大事项的制度。

28、什么是公共服务事项直接办理制度？

4.浅谈街道腐败风险预警防控工作篇四

凤凰街道党工委书记谭旭

我认为在街道这一级的腐败风险防范中，必须坚持把廉政风险防范制度作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要措施，使廉政风险防控工作从无形变有形，从事后到事前，呈现出螺旋式上升的趋势，形成廉政风险化解的坚强合力。

一、要把加大腐败高风险领域的廉政教育力度作为前期预防的重要手段

为了使街道干部树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的意识，形成全员参与防控廉政风险的氛围，必须大力加强对街道党员干部的党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、责任教育、职业道德教育。

一是要开展党课教育。要充分利用党风廉政教育基地、党校阵地，深入开展学习贯彻了中央、省、地纪委全会精神，进行党建知识、理想信念、从政道德、党纪政纪、科学发展观等教育。

二是要就工程建设领域、征地拆迁领域等当前腐败高风险领域进行剖析，要求从领导做起，围绕管好心态、管好制度、管好家（下）属、管好手脚“四个管好”工作，切实提升领导干部的示范效应，共同营造风清气正的发展环境。

三是要积极开展“助廉教育”。向街道党政班子、中层干部及村、社区党组织书记、村（居）委会主任下发了家庭助廉倡议书，就当前四大高风险领域发案情况、上级最新廉政规定等作了说明，对“家庭助廉”工作提出了明确要求。

二、要把查找风险点作为扎实推进廉政风险防范管理工作的关键所在要通过查找风险点让每一名街道党员干部都充分认识到自己在工作过程中可能遇到的风险，实现了由被动监督向主动防范的转变。

一是要查思想道德风险点。要紧密联系自己的思想实际，紧密联系自己的作风实际，紧密联系自己的日常表现实际。主要查找自已是否存在理想信念动摇，工作敷衍，组织观念不强，作风漂浮，不深入基层实际，不注意办公节约、铺张浪费；工作软弱，作风涣散等方面的问题，使每名干部查找的廉政风险既具体、又实在。

二查岗位职责风险点。廉政风险查到岗，风险隐患界到点，要始终坚持以岗位为点，以线口工作为线，环环相扣查找廉政风险点，确保风险点查得准、找得全、定得实。

三查制度机制风险点。随着改革的不断深入，工作的发展变化，有些制度机制出现漏洞，约束力和监督力不明显，就会产生隐患，形成风险点。当前随着城市建设的发展，我们要根据村组工程建设项目不断增多的实际，严查工程项

目、土地违法案件查处，农村宅基地审批等方面的廉政风险点。

三、要把预防腐败工作和街道中心工作紧密结合作为街道廉政风险防范管理工作的基本落脚点

街道的工作涉及面非常宽，在廉政风险防范管理工作的推进过程中，要以融入中心工作为立足点，有效地解决以往业务工作和党风廉政建设工作中容易出现的“两张皮”现象，从而达到“以廉促政”的联动效应。

一是根据权力运行的风险内容和不同等级，对街道廉政风险实行分级管理、分级负责。对风险高的一级廉政风险点，由街道主要领导负责监控防范，对风险较高的二级廉政风险点由分管线口的班子成员负责监控防范，对风险一般的三级廉政风险点由部门负责人监控防范。

二是科学制定防控办法。在加强教育的基础上，重点突出监督控制，从制度上约束，采取党内监督、纪工委监督、部门内部监督控制、群众监督、党外监督等6大监督举措同步实时展开，从而形成对“廉政风险点”的全方位控制，明确规定村组城中村改造不得自行确定开发商，必须采取公开招投标的方法。对救灾对象户、城乡低保户、减灾安居工程、社会医疗救助、五保户、重点优抚对象、享受政府老人津贴的审核审批严格执行街、村（社区）二级逐级审核，公开张榜公布，群众监督评议的阳光办法，杜绝了不廉、不公等问

题的发生。对于 “招待费等支出使用、管理不规范，账目不清晰，手续不齐备”等行为一旦发生，纪工委即可进行主动预防和控制。

5.腐败风险预警防控工作实施方案篇五

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系

2008—2012年工作规划》，扎实推进具有教育特色的惩治和预防腐败体系建设，保障我校教育改革健康有序进行，根据《湖北省教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》（鄂高工委[2009]47号）、《巴东县腐败风险预警防控工作实施方案》（巴办发[2010]5号）、《巴东县教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》（巴教发[2010]22号）等文件精神和县教育局的工作要求，结合我校教育系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我校教育改革发展各项任务，通过对腐败问题易发多发领域、重点部位、重要岗位和关键环节的排查，进一步构建与完善集教育、制度、监督为一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，确保岗位职责明确、业务流程规范、防控措施得力、预警纠偏及时，保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，为我校教育教学又好又快发展提供坚强有力的政治保证。

二、实施对象

学校校委会成员，重点是掌控人、财、物及各类公共资源调配和使用的领导及工作人员。

三、实施步骤

（一）查找风险点。学校要结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求学校内干部职工和服务对象意见等方式，分单位、处室、岗位等三个层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面查找风险点，经过本单位主要负责人审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示，接受群众监督。

1、思想道德风险。思想道德风险主要表现为理想信念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。教育系统党员干部和职工要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。

2、岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核等人员，主要表现为不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定，独断专行；不认真履行岗位职责和制度要求，软弱放任，失职渎职、不作为或者滥用职权等。采取单位、部门集体讨论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。

3、业务流程风险。是指因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。各单位要认真分析业务流程风险的内容和表现形式。

4、制度机制风险。制度机制风险主要表现形式为：忽视制度建设，造成制度不健全不完善；未能根据改革发展、党风廉政建设、政风行风建设的形势需要和工作实践中的经验教训及时完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；由于人员思想认识上的偏差等因素，造成制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。学校要通过职代会等形式认真分析制度机制风险的内容和表现形式。

5、外部环境风险。是指因行政管理对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。

（二）实行风险分级防控。一是实施风险分级。对查找出的风险点，根据风险可能产生的后果，设臵风险等级。将风险划分为高风险（一级）、一般风险（二级）、低风险（三级）三个风险等级。高风险是指发生可能性大，后果严重（可能承担刑事责任或造成重大损失、重大不良影响）的风险；一般风险是指发生可能性较大，后果较严重（可能承担党纪、政纪责任或造成较大损失、不良影响）的，以及后果严重但发生可能性较低的风险；低风险是指发生可能性较小、后果较轻微的风险。二是落实分级防范，分解防控责任。针对不同的风险等级，防控力度要有所侧重。原则上要求高风险的防控主要领导要亲自参与，分管领导具体落实；一般风险防控要分管领导亲自参与，中层干部具体落实；低风险的防控由中层干部参与，经办人和责任人具体落实。

（三）制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点，制定防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处臵措施。

1、在防范思想道德风险方面：要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，开展党性教育、职业道德教育、廉政警示教育，促进党员、干部、职工养成自觉学习、自省自励的习惯，打牢思想道德基础，创造和谐的学习、生活、工作氛围。

2、在防范岗位职责风险方面：明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确，特别是明确不履行职责将要承担的行政和法律责任。

3、在防范业务流程风险方面：对各个岗位要绘制详细的业务工作流程图，严格按照工作流程操作，对工作流程不规范的进行流程优化和调整。

4、在防范制度机制风险方面：建立和完善党风廉政建设相关工作制度，堵住制度和监控机制方面存在的漏洞，采取多种形式抓好规章制度的宣传和学习，提高规章制度的可操作性，保障各项规章制度的有效运行。

5、在防范外部环境风险方面：对领导干部和工作人员进行廉洁自律教育；对权力过于集中的，进行合理分解和科学配臵，达到权力运行不同环节之间的有效制衡；积极推行政务公开、党务公开，主动接受干部职工监督；加强电子监察，对教育行政审批事项和行政许可项目等进行全程跟踪监督。

（四）构建预警机制。各乡镇中心学校、县直各教育单位、各级各类学校要对收集的预警信息进行分析，根据不同对象采取不同的处臵措施。

1、建立预警处臵告知制度。按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处臵告知；对新发现的腐败风险，责成有关处室和个人及时制定防范措施，必要时，上级纪检监察机关可直接对有关地方、单位及其工作人员实施预警处臵告知。

2、建立预警处臵回告制度。单位和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，在三十日内回告实施预警处臵的纪检监察机关。

3、建立预警处臵督查制度。上级纪检监察部门对防控措施落实不到位的部门和单位及时督导。高风险单位和岗位的腐败风险防控措施落实情况，每年至少抽查一次。

4、建立预警处臵通报制度。对实施预警处臵的重要个案和综合情况，要及时编写预警信息参阅，向上级党组织和纪检监察部门报告，并在一定范围内通报。

四、检查考核

将腐败风险预警防控工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强腐败风险预警防控工作的督促检查和年度考核工作。党政领导班子及其成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的防控工作，确保防控工作扎实，稳步推进。

（一）考核标准

1、领导对廉政风险防范管理工作重视，落实各项制度规定，制度机制健全，责任分工明确。相关制度措施切合自身实际，具有较强的针对性和可操作性。

2、本单位廉政风险的前期预防、中期监控、后期处臵等各项措施落实到位，没有出现违规违纪行为，群众满意度高。

3、认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

4、注重总结和研究廉政风险防范管理工作，不断修正廉政风险内容，完善措施，改进工作。

（二）考核办法

学校要结合年终工作总结，对本单位腐败风险防范情况进行总结，并将年终总结上报县教育局。

（三）修正完善

根据考核结果，认真总结腐败风险防范管理阶段工作经验，结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，探索积极预防腐败工作的方法，不断识别新的腐败风险点，研究风险防控措施，进一步修订各项规章制度，建立腐败风险防范管理的动态监控长效机制。

五、工作要求

1、加强领导，明确分工。对本单位腐败风险预警防控工作负总责，领导班子其他成员对职责范围内腐败风险预警防控工作负责。学校成立腐败风险预警防控工作领导小组，统一领导学校腐败风险预警防控工作。领导小组办公室，具体负责组织协调实施我校腐败风险预警防控工作，确保活动扎实有序推进。

2、加强宣传，营造氛围。学校要深入开展腐败风险预警防控宣传活动，广泛发动群众支持和参与腐败风险预警防控工作，形成腐败风险预警防控的浓厚社会氛围。坚持典型引路，注重对先进典型的宣传报道，交流推广先进经验。

3、组织学习、深化教育。结合政治理论学习和党员培训，认真学习中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及《廉政准则》、《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》、《湖北省教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》、《巴东县腐败风险预警防控工作实施方案》，县委、县政府领导的讲话及相关文件等，在党员干部中统一思想、提高认识，同时在教职工中广泛开展宣传教育。以活动为抓手，通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、节日亲情助廉、廉政格言警句征集、“三知三心”（知恩知足知责、净心安心用心）教育等丰富多彩的教育活动，充分调动全体教职工参与腐败风险预警防控工作的积极性和主动性。实施对象学习要做到“四有”，即有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心得体会文章。不断深化学习教育效果，形成学习教育的完整序列。

4、加强廉政信息的收集和处臵，注重工作实效。聘请人大代表、政协委员、家长代表担任廉政风险信息员，及时收集廉政风险信息；通过领导班子述职述廉等活动，加强工作联系和信息交流等方式，开展廉政风险信息日常收集工作。要把容易滋生腐败的重点部位和环节作为廉政风险信息收集的重点，及时发现苗头性、倾向性问题。要根据廉政风险具体情况，有针对性地采取相应处臵措施，及时化解廉政风险。

6.腐败风险预警防控工作心得体会2 篇六

在开展腐败风险预警防控工作中，我们紧紧抓住“找防控”三个重要环节，以规范权力运行为主线，加强对重点领域和关键环节的腐败风险防控，创新工作思路，强化工作措施，保证权力沿着制度化、法制化轨道运行，有效推进了我市惩防体系建设。

一、加强教育，增强风险防范意识

腐败风险预警防控工作是一项新工作，统一思想、提高认识是做好这项工作的前提。因此，我们将宣传教育放在首位，通过广播、电视、报纸、宣传栏等形式，广泛宣传开展腐败风险预警防控工作的目的、意义、指导思想及工作程序和主要内容，并组织专人编写了《腐败风险预警防控工作辅导手册》，制作课件，在全市巡讲，有效增强了广大党员干部对此项工作的认识。

各单位还通过丰富多彩的廉政文化教育活动，帮助广大党员干部树立风险理念，提高廉洁自律意识，增强参与这项工作的主动性和自觉性。

二、突出重点，严把“三关”

按照市委办、市政府办下发的《关于开展腐败风险预警防控工作的实施意见》，各单位突出重点，严把“三关”，努力建立融教育、制度、监督于一体的从源头上有效防控腐败风险的新机制。

（一）以“找得准”为基础，严把腐败风险的“查找关”。对照岗位职责，采取自我查找、上级为下级查、下级为上级查、班子成员和科室之间互相查、服务对象和群众代表帮助查等方式，重点从制度机制、业务流程、外部环境等方面查找各科室和岗位的腐败风险，并对查找出的腐败风险进行梳理、分类、评估。

（二）以“防得牢”为关键，严把腐败风险的“预防关”。各单位根据行政、业务工作流程，制定了以各项权力为点，以具体流程为线，以制度建设为面的腐败风险防控流程图。针对查找的风险点，对现有的制度进行了一次全面的梳理和完善，细化各项制度的操作办法，提升制度的执行力。

（三）以“控得住”为根本，严把腐败风险的“控制关”。各单位将腐败风险防范措施、防控流程图汇编成册，并在本单位醒目位置进行公示，接受社会各界监督；通过科室相互监督、不定期的现场督查、定期向服务对象发放测评表等方式，实行内控与外控相结合、纵向监督与横向监督相结合，有效控制和化解腐败风险。

三、因地制宜，注重创新

腐败风险预警防控工作是一项新课题，现成可学的经验和模式都很有限，而且这项工作本身也是一项创新工作，需要不断探索，不断总结，因此，我们立足实际，加强创新，努力使腐败风险预警防控工作取得实实在在的效果。

（一）全面推进，重点示范。为培植亮点和典型，我们在全市广泛推开的基础上，选取市交通局、市教育局等7个单位为示范点，实行纪委常委联系制度，加强对示范点的指导。2009年12月，召开全市腐败风险预警防控工作现场会，总结推广示范点的经验，组织各单位到示范点参观学习，充分发挥了典型引路的作用。

（二）立足实际，分层推进。各单位立足实际，将执法权或审批权相对集中的重点部门和重要领域作为先期试点，突出抓好拥有行政许可、行政处罚及有人、财、物管理等业务处置权的关键岗位，着力解决本地区、本系统涉及民生和人民群众切身利益的热点、难点问题，以重点带全面，以关键促整体。

（三）加强调研，创新举措。针对查找风险工作中少数党员干部存在的不想查、不敢查、不会查等问题，我们有的放矢采取措施，加强宣传和业务培训，积极开

展廉政教育，着力解决党员干部思想上的顾虑和方法上的盲区。针对有的单位重查找风险、轻防控措施的问题，我们在全市开展“加强制度创新，推进惩防体系建设”活动，要求对照风险点查找制度漏洞，对制度进行全面清理，按“立、废、改”的原则，加强制度创新，同时，加大对制度执行情况的监督检查和考核力度，提高制度的执行力、公信力。根据调查情况，我们撰写了《对腐败风险预警防控工作的调查与思考》、《查找风险点工作中存在的问题》等调研报告。

四、统筹兼顾，注重成效

开展腐败风险预警防控工作的目的并不仅仅在于建立防控机制本身，更重要的是要实现权力行使的程序化、规范化和制度化，加强源头治腐，提高行政效率，促进各项工作。因此，我们将腐败风险预警防控工作放到全市改革发展稳定和反腐倡廉建设大局中去谋划和推进，认真搞好“四个结合”。

一是与廉政文化建设结合。各单位结合廉政文化“六进”活动，通过制度学习、写从政心得体会、创作警示格言、警示教育等方式开展廉政教育活动，让党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是与党风廉政建设紧密结合。按“一岗双责”的要求，对腐败风险排查和防控工作实行集体领导与个人分工相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，遵循“逐级管理”原则，进行管理、考核检查及责任追究。

三是与各部门业务工作紧密结合。地税局针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，重点对税源监控不到位、税收征管不到位、税收执法不规范，票款管理不规范等问题进行了专项整治。市交通局重点加强对项目规划、立项的监督管理，严把新增项目规划、立项关，重点加强对项目招标，投标的监督管理，坚决查找和纠正建设单位规避招标、投标单位围标串标以及违法分包和转包等问题。四是与作风建设和能力建设紧密结合。通过腐败风险排查及落实防控措施，促进机关作风优化和效能提速，以廉促政，以廉促效。

腐败风险预警防控工作在我市推行时间不长，但初步成效已经显现：

1.党员干部的廉政意识普遍增强。通过人人参与、人人查找、人人防控，每个干部职工都明白自己手中的权力容易在哪些环节有风险、触及红线将受到怎样的惩治、应该如何预防，大大增强了广大干部职工的风险防范意识。

2.建立和完善了一批制度，并努力提升制度的执行力。针对查找的风险点，各单位对现有的制度进行了一次全面的梳理，并结合实际，建立和完善了一批符合实际、具有操作性的制度，并通过自我承诺、随时抽查、定期督查，推动了制度的执行。

3.营造了风清气正的和谐氛围。通过自觉查找风险、主动防范风险、有效控制风险，机关工作整体质量和服务水平不断得到提升。市教育局在今年的中考体育、择校收费、理化生实验考试、特长生招生等工作中，严格遵循公平、公开、公正的原则，对风险点实行监控，保证了工作的透明度和公平性，学生、家长心平气顺，社会反响良好。

4.确保了重点工程的正常运行。通过对重点部门和重要领域的腐败风险进行排查和防控，确保了重点项目的正常运行。市公路局对东荆河大桥和关山大桥等重点项目实行重点监控，对工程的每个环节都落实了防控的责任，有效控制了违纪违法现象发生。在全省项目监督检查通报会上，潜江是唯一没有出现违纪违规的单位。

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。根据

上级统一部署，组织学习了《实施纲要》。下面，我谈一下学习《实施纲要》的体会。

一、对《实施纲要》的学习认识

（一）反腐倡廉规律认识不断深化，指导思想与时俱进

《实施纲要》具有鲜明的时代特征和中国特色，是我党探索反腐倡廉规律认识的深化，体现了与时俱进。它把“加强党的执政能力，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观”写进《实施纲要》的指导思想，表现了邓小平理论、“三个代表”重要思想对反腐倡廉指导作用，也表现了反腐倡廉工作随着实际的发展而不断地丰富发展。揭示了反腐倡廉工作的落脚点和出发点，都是为了加强党的执政能力建设，发展社会主义经济，建设小康社会。

（二）反腐倡廉教育为先，靠制度管人

《实施纲要》强调教育、制度、监督并重，惩治和预防体系三位一体，缺一不可。教育是反腐倡廉的基础，“德教为先”，“修身在前”。近年来，发生在我们身边大量的案例表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。思想道德教育是拒腐防变的第一道防线，所以思想教育要经常讲、年年讲、月月讲，反复讲，思想的堤坝绝对要严防死守。《实施纲要》强调反腐倡廉教育是以领导干部为重点，教育要面向全党全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。制度建设并严格执行制度是从源头上预防腐败是有效方法和根本出路。《实施纲要》从制度建设和改革措施上提出了“四个完善”、“五项改革”、“四项制度”“三个公开”等具体要求，力求从制度上减少或遏制腐败。

（三）加强权力运行监督，形成防治腐败的系统工程

不受监督的权力必然导致腐败。《实施纲要》总结了历史的教训和实践经验，从监督对象、环节、部位和主体提出了许多重要措施。其监督理念、监督基础、监督重点、监督方式、监督手段都更为明确，也更具可操作性。贯彻《实施纲要》，必须把重点放在重点位置的权力运行监督上，监督到位、监督到点，监督出实效。

二、就个人落实《实施纲要》的几点想法

（一）坚定人生目标，提高自身修养。

坚定信念，牢记党全心全意为人民服务的宗旨。坚持立党为公，执政为民，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到：清正廉洁、率先垂范，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

加强学习，使头脑清醒，方向明确。一是学习政治理论。坚持学习马列主义，毛泽东思想，永不停歇地加强党性锻炼和修养。用邓小平理论、“三个代表”重要思想来武装头脑，不断增加自己的理论水平和政策水平。二是学习新知识。因为知识在很大程度上决定着一个人工作能力的强弱，一个集体整体素质的高低。知识随着时间的推移而新旧更替，随着历史的进步而推陈出新。尤其是当今，人类已步入信息时代，发展速度越来越快，知识更新的周期越来越短。实践证明，谁紧紧跟上知识更新的步伐，谁就能始终处于发展的前沿。三是总结新经验。经验是由实践得来的知识和技能，需要在实践中不断积累，并随着实践的丰富获得深化和创新，最终用以指导实践。比如，如何强化对领导干部的监督，如何使单位的党风廉政建设责任制进一步落到实处等等，解决这类问题，就需要勇于实践、大胆创新，不断探索新规律、总结新经验。

（二）强化自律意识，构筑拒腐防线。

注重自我管理。在进行党性锻炼的过程中，自我管理是极其重要的环节，自律是

较有效的方法和途径。一是用社会公德的要求处理事务、约束自己，自觉遵守各项法令、规章制度；二是用党性标准、党的组织原则、生活的准则、规范，调整自己言行，自觉加强保持共产党员先进性教育；三是严格要求自己，积极开展批评与自我批评，发挥优点，摒弃缺点，不断矫正前进的轨道。

（三）正视权力内涵，树立良好形象。

7.腐败风险预警防控全覆盖经验材料篇七

行政执法腐败风险预警防控制度

第一条

为维护公民、法人或其他组织的合法权益，促进交通运输行政执法机关及其执法人员依法行政，建立廉洁、勤政、务实、高效的行政执法机制，根据有关法律、法规和规定，结合本县交通运输行政执法实际，制定本制度。

第二条

交通运输行政执法机关应在法定职权范围内履行职责。

交通运输行政执法机关依法委托有关组织实施行政执法事项的，应向受委托组织书面明确委托事项、权限和期限。受委托组织必须符合法定条件，并在委托范围内，以委托机关的名义实施行政执法行为，不得将执法事项再委托给其他组织或个人实施。

第三条

严格实行执法证件年审。每年组织执法人员进行一次考试，考试不及格的执法人员一律收回执法证件，离岗学习，补考及格后方能发还执法证件。

第四条

交通运输行政执法机关应建立执法人员培训制度，定期对执法人员进行法律、专业知识培训，开展职业道德教育。执法人员每年参加集中学习时间不得少于20天。

第五条

交通运输行政执法人员在实施行政执法行为时，应当出示行政执法证件，做到文明执法。交通运输行政执法人员在实施行政执法行为时，应将行政执法的依据、内容和当事人依法享有的权利、时限要求等告知当事人。在作出行政处罚决定之前,还应向当事人告知其违法事实及证据、处罚理由。

交通运输行政执法人员在实施行政执法行为时,应充分听取当事人陈述和申辩。

交通运输行政执法人员不得越权执法、不得违法扣留车、船和证件，不得利用职务之便吃、拿、卡、要。

第六条

交通运输行政执法机关适用一般程序时,应实行办案、审核、决定三分离。作出重大行政处罚决定前,应经过本机关法制工作机构审核。重大行政处罚决定作出后30日内,应向上级行政机关法制工作机构备案。

第七条

交通运输行政执法机关应当认真贯彻落实《湖北省交通行政处罚自由裁量执行标准》，做到行政处罚自由裁量权的行使符合法律目的，处罚的内容、标准、程序符合法律规定，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的现象。

第八条

交通运输行政执法机关应当建立重大和复杂案件集体讨论制度。集体讨论应当有详细的讨论记录。

减免处罚必须符合法律、法规规定，并经执法机构集体讨论决定。严禁随意降低、减免处罚。

第九条

交通运输行政执法机关应将罚款决定与收缴分离。除依法当场收缴的罚款外，罚款应由当事人缴付给财政部门指定的银行。执法人员依法当场收缴的罚款交至行政执法机关后，行政执法机关应在法定时限内将罚款缴付给财政部门指定的银行。

罚款应向当事人出具省财政部门统一制发的罚没收据。第十条

严格实行行政执法案卷评查。交通运输行政执法机构应及时对行政执法案卷进行归档，每月进行一次自查，并由单位负责人签字确认；县局每季度对所辖行政执法机关行政执法案卷进行一次检查，检查案卷数量不得少于案卷总数的50％；市交通运输局半年组织一次行政执法案卷集中评查，并不定期进行抽查。

案卷评查不合格的单位，应当限期进行整改，并将整改情况报上级交通行政主管部门。

未按要求开展行政执法案卷评查或案卷评查不合格的单位，取消评先资格，依法追究单位负责人及相关执法人员责任。

第十一条

行政执法机关应向社会公开投诉、举报途径，自觉接受社会监督，认真受理投诉和举报。

第十二条

上级行政机关对交通运输行政执法机关在行政执法活动中的具体行政行为实施监督。对具体行政行为不合法或明显不当的,应依照法定的权限和程序处理。发现危害严重的执法违法行为,情况紧急时可以立即制止纠正,再提请有权机关依法处理。

第十三条

严格执行行政执法过错责任追究。过错责任追究方式包括：

（一）纠正违法行为：

1、撤销、部分撤销、变更原执法行为；

2、责令停止违法行为；

3、责令重新做出执法行为；

4、责令履行职责；

5、责令赔偿损失，或返还财产、恢复原貌；

6、责令消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。

（二）追究责任人的责任：

1、责令检讨；

2、通报批评；

3、给予行政处分；

4、暂扣或吊销执法证件，或者调离执法岗位，或者停止执行职务；

5、责令承担全部或部分赔偿费用；

6、移交司法机关追究刑事责任。上述追究方式可以单独使用，也可合并使用。

（三）追究单位负责人的责任：行政执法机关及其执法人员在执法过程中因故意或者过失作出违法或者不当的行政行为，或者不履行法定职责，侵害了当事人的合法权益的，应当在追究责任人过错责任的同时，追究责任单位负责人的行政责任。

第十四条

8.腐败风险预警防控全覆盖经验材料篇八

根据县委、县政府关于全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”的部署和要求，为加强对各级各部门开展腐败风险排查预警化解工作的指导，确保此项工作顺利开展、有序推进，实现全覆盖目标，增强防控工作实效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。以清权查险为基础、以监督防范为核心、以完美机制为关键、以预警控制为重点、以考核追责为保障，构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责“的防控模式，运用教育、制度、监督等有效措施，把腐败风险查到点、惩防体系建到岗，实现腐败风险的前臵处理和有效预防。构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的腐败风险防控体系，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，为促进全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。

二、工作目标

（一）宣传动员阶段（7月1日-7月25日）

1、制定全镇腐败风险预警防控工作方案。

2、各村、各部门结合本村、本部门工作实际，制定腐败风险预警防控工作的实施方案，成立领导小组。

3、各村、各部门要充分利用宣传栏等多种形式广泛宣传腐败风险预警防控工作，营造浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（7月26日-9月31日）

1、清理权力明确责任（7月26日-8月20日）

全面清理、分析和确认本部门（单位）管理权或行政权力，比如“三重一大”事项、投资项目管理、单位事务管理、行政许可、行政处罚等，形成管理权或行政权力明细表，并撰写单位、科室、岗位权力运行自查报告。科室、岗位权力运行自查报告和权力明细表报镇腐败风险预警防控工作领导小组办公室审查备案。

2、排查风险（8月21日-8月31日）

一是查找风险点。围绕拥有人、财、物管理等业务处臵权的关键岗位和重大建设项目查找风险点。就我镇而言，主要有以下十个方面：

（1）、新农村建设、道路建设、农田水利建设等有关农村基础设施建设方面，重点在资金申请、分配、管理、使用等环节；

（2）、涉及“三农”的财政性建设资金、粮农补贴专项资金等支农惠农资金的分配、审批、管理和发放等环节；

（3）、农村医疗、社会保障、计划生育、农村义务教育等农村公共服务事业等环节；

（4）、村土地开发征用及征地补偿款管理等环节；（5）、涉及抢险、救灾、防汛、优抚、移民救济以及社会捐助等公益事业款物管理使用等环节；

（6）、“三资”监管及代理等环节；

（7）、宅基地划分、规划区内个人建房审批手续、低保户评定等环节；

（8）、村重大事项民主决策、民主管理等环节；（9）、“三重一大”（重大决定、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）制度贯彻落实等环节；

（10）、镇、村便民服务和代办服务等环节；二是划分风险种类。风险分成四大种类：

（1）、作风风险。主要是指领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的容易诱发腐败行为的不正之风。

（2）、岗位风险。是指因岗位职责的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。

（3）、制度风险。是指因制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行，权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督，可能造成权力失控、行为失常、制度失灵，导致滥用职权、以权谋私等严重后果的腐败风险。

（4）、环境风险。是指因行政管理对象在业务往来中采取利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。三是确定风险等级和防控责任。根据腐败风险可能产生的后果，设臵风险等级。根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、一般风险、低风险三个风险等级。采取“自查自报——群众评议——单位初审——组织审定”四个步骤，确定等级后分别填写岗位（个人）、科室、部门（单位）《风险点等级确定表》。针对不同的风险等级确定防控责任，要求高风险的防控由主要领导负责，分管领导具体落实；一般风险防控由分管领导负责，中层干部具体落实；低风险的防控由中层干部负责，经办人和责任人具体落实。

3、构建防控网络（9月1日-9月15日）

（1）拓宽监督渠道。对审定后的政府职权目录和权力运行流程进行公开。各村、各部门把行政管理、执纪执法、管人、管财、管物和有行政审批权、业务处臵权、自由裁量权的岗位，以及发生违法违纪违规行为问题较多的岗位确定为重要岗位，通过网络、服务厅公开栏、文件等多种形式集中向社会公示。对所有涉及自由裁量权的事项，按事实程度固化裁量标准，缩小自由裁量权的空间，并以图表等形式固定后在一定范围内公示。强化制度的执行力度，重点公开政策法规、职能职权、工作纪律、办事规则、程序和结果等，让群众了解这些岗位的职责权力，便于接受群众的监督。（2）完善防控措施。结合风险种类、风险等级和防控责任，按个人、岗位、单位分别制定相应的防范措施。加强反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。组织力量对各项制度进行全面清理，以前瞻性思维搞好制度规划，以科学态度抓好制度创新，切实建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。根据权力运行的轨迹，推动行政管理流程再造，消除腐败隐患，提高政府效能。加强内部监督，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项工作相对分离，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。深入推进干部人事、行政审批、财政管理、政府投资、环境保护等体制机制改革，减少体制机制漏洞，从源头上化解廉政风险。针对存在的不正之风，开展专项整治，严明组织纪律，促进形成风清气正的良好环境。对重点领域和关键环节的腐败风险预警防控工作，有关行业主管部门和主要职能单位要加强统筹和指导，研究制定腐败风险预警防控办法，加强制度建设，从源头上防控腐败风险。

（3）健全工作制度。一要建立动态跟踪检查制度。各村、各部门建立监督检查制度，对行政权力的运行状态，从办理人员、办结日期、进展情况、办理结果等进行全程跟踪检查，重点加强对自由裁量权较大的重要岗位、重要环节的监督检查。二要建立定期检查制度。各村、各部门每半年要组织相关单位对各项防范措施的执行情况进行检查，及时总结，不断完善，推动防范措施的更新升级，确保防范措施科学有效。三要建立专项检查制度。要采取信访、举报、明查暗访、巡视督导、民意调查等形式对各村、各部门落实腐败风险防范措施的情况进行监督检查，通过检查发现问题，不断完善防范措施，形成群防群治的社会监督网络。

4、构建预警处臵机制（9月16日-9月30日）

（1）腐败风险信息收集制度。腐败风险预警信息收集管理，由各级纪检组织负责。聘请人大代表、政协委员、特邀监察员、行风监督员、群众代表担任腐败迹象信息员。各村、各部门确定一名相对固定的腐败风险信息员，有针对性地收集整理腐败风险信息并向纪检组织报告。加强与有关部门的工作联系和信息交流，充分借助信访举报投诉、行风评议、案件检查、责任审计、巡视检查、民主生活会、领导干部述职述廉等活动，以及问卷调查、网上调查、访问服务对象等方式，开展腐败风险信息日常收集工作，不断拓宽腐败风险收集渠道，做到收集信息全面、真实、准确。

（2）腐败风险信息处臵制度。一是谈话提醒。对预警信息涉及的议论性、现象性问题的单位和个人，及时予以谈话提醒。二是发放腐败风险预警通知书。对存在苗头性、倾向性问题及群众议论、反映较多但未经查实的单位和个人，发放预警通知书，予以警示提醒。三是发放腐败风险预警整改通知书。对发现存在轻微违反党风廉政建设规定及防范措施行为的单位和个人，发放整改通知书，限期改正。四是内部通报。对一段时间内带有集中性、普遍性的违反党风廉政建设规定的问题，以内部通报形式进行警示。五是媒体公开。对预警对象的问题，视情况通过媒体予以曝光。相关单位和个人接到预警通知后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定并落实整改措施，形成书面报告，在三十日内回告实施预警的纪检监察组织。

（3）腐败风险防范督查整改制度。纪检监察组织负责腐败风险预警防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到位的部门和单位及时督导。对高风险单位、高风险岗位的腐败风险预警防控措施落实情况，每年至少抽查一次，督促抓好整改。

（三）总结验收阶段（10月1日-10月31日）镇纪委要对腐败风险预警防控工作进行监督检查和考核评比，要采取座谈、访谈、评议、巡视等多种形式，对各村、各部门开展腐败风险预警防控工作进行检查验收，并将考核情况作为各部门党风廉政建设责任制检查和绩效考核的重要依据。各村、各部门也要建立和完善督查、考评、评估、奖惩等制度，每半年开展一次腐败风险预警防控工作的自查，并将自查情况报镇纪委办公室。

三、工作要求

1、加强领导，精心组织。各单位要高度重视，把推行腐败风险预警防控工作作为一项重大政治任务，认真按照本实施方案组织实施。镇纪委要充分发挥组织协调作用，加强重点指导、督导检查。确保腐败风险预警防控工作顺利开展。

2、强化责任，协调推进。党政“一把手”要负总责，分管领导各负其责，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身的职责范围内的腐败风险预警防控工作。要把腐败风险预警防控工作与能力建设、作风建设、思想建设结合起来，协调推进，力求实效。

（三）突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面，环环相扣的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。

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