关于农户存粮调查报告

关于农户存粮调查报告（精选5篇）

1.关于农户存粮调查报告 篇一

**开展山区、库区农户存粮情况专项调查基本概况

**撤乡并村后为7个乡镇，51个行政村，669个村民小组，22900农户，74176农业人口，其中山区、库区缺粮人口16000人，而长年外出务工人员占24%以上。缺粮人口主要分布在边远山区及沿205国道一带。目前，全区51个村全部实现了村级通达工程，硬化道路95%以上，交通十分便捷。

调研情况

1、存粮情况。实施村级通达工程,山区交通环境日益得到改善，农户的存粮数量也随之减少，农户存粮食主要为成品粮，多数为随购使用，没有大型的存粮容器，都为米缸和木制容器，存粮数一般都在50——100斤/户。

2、存粮意识。山区农户在春节和茶叶生产季节有多备存粮食的习惯，一般备足二个月的可用成品粮，平时都为食用完即购，不备过多的粮食，如遇粮食价格上涨、重大自然灾害、重大突发事件来临时，有争购风潮。

3、加工、经营情况。境内无粮食加工企业。每个自然村都有粮食销售点,全部销售成品粮，成品粮以大米和筒面为主，农户方便使用。每个销售点一次性购入成品粮在一吨以上，进货地为**、歙县的城区加工企业，经营网点日常备粮一吨左右，同时，个体车辆运输户也都加入粮食回带销售行列。

存在问题

1、农户存粮备荒意识淡薄。主要是交通方便和购粮网点的增多，农户多年没遇重大自然灾害，风调雨顺已成为习惯，如遇粮食价格上涨、重大自然灾害、重大突发事件来临时，必有争购风潮。

2、山区境内没有粮食加工企业，农户多为购买成品粮，而山区气候变化较大，存粮器具简陋，不利于成品粮长期存放。

3、网点虽多，但存粮少，抗风险能力差。边远山区有诸多的粮食销售网点，但多为个体商店，不是以粮食购销为主，仅是附带销售，购销能力受到场地和购销资金的制约，销售点的存粮数量也随之受到限制，没有粮食购销保障。

建议与对策

1、加强宏观调控能力，完善粮食应急供应体系，防范和保障因“粮食价格上涨、重大自然灾害、重大突发事件” 来临时的粮食供给。

2、加强宣传，增强农户科学储粮备荒意识。农村科学储粮，利国利民。不仅要引导好产粮区的科学储粮，而且更要引导好缺粮山区的科学储粮，使他们恢复过去储存一年以上食用量稻谷的良好习惯，做到家中有粮心里不慌。

3、政府可通过项目建设等方式，扶持粮食龙头企业向乡村延伸，建立健全固定的销售网点和粮食代销售网点，并形成供给规模，确保成品粮不脱销。

4、加强通达工程建设和交通环境治理，确保道路畅通。

2.关于农户存粮调查报告 篇二

关键词:农村信用社;农户小额贷款;存在问题;措施

长沙县在全国已是一个经济比较发达的地区,金融业对当地的经济发展起了不可磨灭的作用,小额农户贷款作为农村信用社的品牌信贷业务之一,在有效解决农民贷款难,支持“三农”经济发展,提高农村信用社经营效益中发挥了重要作用。到底小额农户贷款是否真如大家看到的那样有效?它存在一些什么问题?近日,我们就长沙县农村信用社小额农户贷款问题进行了调查。

一、农村信用社小额农户贷款业务的调查

此次调查,我们共调查农户182个,5个信用社。为了真实准确发现问题,有针对性找出解决问题的办法,调查采取调查走访、填制调查问卷等方法。调查走访,就是深入田间地头、农民家庭实地了解不同类型农户对农村信用社贷款投向、贷款服务的意见和建议;或利用逢集向赶集的群众及个体工商户进行现场询问,倾听他们的呼声和要求。填制调查问卷,就是根据调查内容,分别设计了贷款投向和贷款服务等19个问题,统一印制成问卷。2008年11月,我们小组成员共发出调查问卷200份,收回有效问卷161份,占发出数的80.5%。

通过调查,我们汇总了其数据和结果,现主要分析如下:

1.农户融资的主要渠道

我们发现,家庭年收入在8000元以下的占了25%,年收入在8000-20000的占了49%,年收入在20000-40000之间的占16%,在40000元以上的占了10%。从这里可以看出,农民的收入在不断增长,生活水平有了提高。但是,农户却也需要很多资金用于生产、看病、做生意、子女教育等方方面面,即使年收入在8000元以上的占了75%,也有37%农户在生产过程中存在着资金短缺问题,农户在生产过程中出现资金短缺时,33%的人是向农村信用社贷款,45%的人是私人借贷,4%的人是通过其它方式,18%的人是向银行贷款。此项调查说明部分农民把从信用社贷款当作自身筹资的最佳渠道,农村信用社已成为支持农村经济发展的重要金融力量,但同时也反映出有些农村信用社还未得到农民的充分信任。调查中我们发现,农户资金短缺时大约有45%的人选择民间借贷,但是民间借贷利息较高,经营农业的农户在短期时间内通常无法偿还本金和利息。在问卷调查中,我们发现有46%的农户曾向或正在向农村信用社申请贷款,但是实际过程中农村小额贷款项目大多数是由人民银行再贷款支持维护下去的,没有达到一定程度的覆盖率。农户贷款的主要方式是担保贷款(占54%),但是随着担保纠纷问题的逐渐增加,农民为他人作担保也日趋谨慎,一些手续复杂、金额较大的贷款还需经上级机构审批,导致农户贷款难度加大。

2.农户需求构成及农村信用社信贷支持方向

对于农户需求构成,问卷显示:用于生产资金占14%,,用于建房子占12%,做生意占18%,用于其他方面占56%。从以上需求可以看出,农民在贷款用途上表现为多样性,其中传统农业生产资金需求逐步下降。调查中反映出农民希望农村信用社贷款全面支持,既想贷款种庄稼,又想贷款建房子,还想贷款做生意。从贷款需求额度上看,比较大额的贷款需求呈急速上扬之势,3000—5000元贷款需求占调查户的31%,5000元以上贷款需求占调查户的46%。

调查表明,很多农村信用社虽然把服务“三农”作为办社宗旨,但在具体发放贷款时,仅限于支持农民购买化肥、种子、农药、耕牛等,对农民做生意、建房、小孩上学、购买家用电器等不予理睬,对种养业、农副产品转换加工由于害怕风险不敢大胆支持。当向农民调查“农村信用社在哪些方面支持不够?”时,问卷显示:做生意占 23%,建房占12%,养殖业占44%,子女上学占21%。

3.农户对农村信用社贷款满意程度

问卷显示:贷不到款占15%,不知道怎样贷到款占 32%,需托熟人才能贷到款占28%,需给信贷员请客送礼才能贷到款占25%。农民从信用社贷到款后,满意的占11%,比较满意的占31%,不满意的占48%。对信用社不满意的原因:信用社办事太慢占31%,贷款手续麻烦占56%,信贷员要回扣或请客送礼的占5%。这反映出农户对信用社贷款不是很了解,即使想贷款,也不知道怎样贷,而且对农户来说,贷到款比较难。在被调查的农户中,有 29%的农户认为信用社贷款利率执行偏高,而其余农户认为这是比较合理的,因而有68%的人能按时归还贷款。导致部分农户认为利率偏高的原因主要是:一是部分信用社变相提高贷款利率,或向贷户收取工本费,甚至让贷户摊销费用;二是农民对农村信用社贷款利率政策不了解,拿信用社贷款利率与农行或其它商业银行进行比较。三是农民对贷款知识不了解,不知道贷款逾期、挪用有加罚息规定。

二、农村信用社小额农户贷款业务调研反映的基本问题

1.农村信用社贷款抵押和担保难

调查中,我们发现虽然农村信用社的小额农户贷款业务总体上较为灵活。但一些生产规模大的农户所需贷款存在着急、频、大等特点,小额农户贷款难以满足其要求。此外,农村信用社对额度较大的贷款都要求贷款人提供有效的抵押或担保,而农户小额贷款的抵押物多为房产等,当贷款出现风险时,抵押物变现难。加之抵押手续收费过高,农民不愿缴纳这笔费用,造成抵押手续不规范,形成了许多无效抵押。

2.农民对部分农村信用社服务不够满意,特别对贷款手续麻烦反映强烈

据调查了解,农村信用社办事太慢和贷款手续繁琐的原因主要有以下四个方面:一是很多信用社为防范风险,除按照有关程序发放贷款外,还根据本社实际,补一些贷款程序,使贷款手续复杂化。二是一些农村信用社不论金额大小,一律要求担保和抵押。不敢大胆使用《贷款证》,农民虽然领取了《农户贷款证》,但贷款并未优先,农民贷款3000、5000元这些小金额的,也要找担保人或抵押物,找不到担保人或抵押物的,就只好放弃贷款或借高利贷。三是一些信贷人员不能科学合理地执行贷款程序,往往是办完这个手续,才想起那个程序,有些农户贷款手续办完后,很长时间用不到现钱。四是一些信贷人员迫于考核压力,未到收获季节就向贷户催要利息,农民只得重新向外举债,疲于应付。

3.信贷人员缺乏贷款营销观念,有“惜贷、慎贷、惧贷”现象

通过调查,农村信用社对小额农户贷款宣传力度不够,偏远农村的农民对小额农户贷款不甚了解,也就不会去接触和申请贷款。没有了资金的持续输入,农村经济的发展则成了无米之炊、无源之水。调查中还发现信贷人员惜贷、慎贷、惧贷问题较为突出。其原因主要是近年来农村信用社实行了贷款第一责任人制度,对过去手续不全、违章放款造成资金损失的责任人给予了从严处罚,实行了下岗收贷,这给信贷人员造成错觉,即放款即担风险,不放款一身轻,款放得越多,处罚越大,于是对前来贷款的贷户即使是小额农户贷款,在寻根问底后,还是放心不下,迟迟不敢发放。更有甚者,少数信贷人员,从个人工作清闲、舒适考虑,围着现有余额转,不主动进行贷款营销,对农民合理的贷款要求,往往也以无指标为由拒绝。

4.信贷的工作模式不规范

目前经营的信贷资产缺少贷款营销管理制度,没有认真执行规范的贷款操作步骤。许多信贷业务等客上门,贷户申请借款时信贷人员对其实际状况没有深入调查。信贷员的服务态度也有待改进,有的工作人员素质较低,在“人情”、“关系”、“金钱”面前,存在贷款手续不完备或违规放贷的现象,如:有的农户在贷款时请信贷员吃饭、送礼等。

三、进一步发展农村信用社小额农户贷款业务的措施

1.拓宽信贷渠道,延伸服务领域

农村信用社的业务应以立足农村地区、服务农村经济为出发点,去开展业务。要把小额农户贷款作为新的利润增长点,有条件的地区可建立起贷款超市,要根据当地实际,适当增加贷款品种。一是积极开办农民生活、消费贷款,对农民建房、子女上学、婚嫁、治病、购买家用电器等都要给予大力支持。二是支持农副产品加工业。通过支持公司加农户,走产、供、销、贸一条龙的路子,带动特色农业的快速发展。积极支持培养农产品经纪人,负责农产品的营销,帮助农民解决农副产品卖难问题。三是支持个体经营户和私营经济组织。对信用观念强、自有资金充足、经营项目有市场的个体经营户和私营经济组织,能提供必要抵押担保的,都要给予大力支持。

2.简化贷款手续,方便农民贷款

简化贷款手续是解决农民贷款难问题的关键所在。为方便农民贷款,一是对小额农户贷款要减少一些不必要的审批程序,下放审批权限,尽最大限度地方便贷户;二是界定农户贷款证办理条件,在推行小额农户信用贷款“公示制”的同时,公开监督举报电话,如:家庭总资产在1万元以上、信用观念较好、申请贷款金额在 5000元以内的(无陈欠贷款和外欠款的)农户,信用社必须满足其融资要求。三是规范贷款发放程序,对小额农户贷款的条件打印成册,发到每个农户手中,使在其贷款时一次过关,减少麻烦。

3.实行“五率”考核,完善激励机制

实行“五率”考核,就是在坚持贷款第一责任人和终身责任制约束的同时,建立激励机制,使信贷制约与激励对等,完善工效挂钩,对信贷人员核定百户农民贷款率、贷款运用率、新增贷款占比率、贷款收回率、贷款收息率,对超额完成放贷、收贷、收息任务者实行奖励政策,鼓励和促进信贷人员按照贷款操作程序主动发放和收回贷款,积极拓展信贷业务。

4.改进工作作风,提高服务水平

针对农村信用社信贷人员“包村包片,单兵作战,硬任务软考核”的工作特点,积极探索信贷管理新途径,全面推行《信贷员工作日志》制度,其内容是:信贷员今天到哪村去吸收存款,明天到哪组去收贷款,要提前制定好工作计划,并将一天的工作情况详细地记入日志。信用社依据日志内容定期对信贷员出勤、服务等情况进行抽查和考核,有效地解决信贷“出勤难考核、工作难检查、服务难衡量、违规难发现”的四难问题。同时为及时掌握广大农户的信用情况,逐步建立农户个人信用档案制度,其内容包括个人的身份证明和社会档案、个人银行账户和收入来源、个人所掌握的技术和文化程度、个人可支配的用于抵押的资产和社会保障等情况。提高农户贷款覆盖面,及时满足农户资金需求。

5.制订小额信贷支农计划,创建小额信贷支农亮点工程

每年要部署小额信贷支农措施。凡符合支持条件的农户,均敞开供应贷款,随到随受理,确保小额信贷支农资金及时到位。 每个信用社找出一到二个小额信贷支农贷款的示范点,对这些示范点进行宣传和推广,更好地支持社会主义新农村的建设。

6. 要实行全员营销,全力塑造城区信用社新形象

根据目前县域存款业务发展的新特点,牢固树立创新发展观念,把存款业务市场做大、做强,扩大储蓄存款总量,积极争取客户,巩固客户,充分发挥农村信用社人熟、地熟、点多面广的优势,实行全员营销。从长沙县信用联社了解到,长沙县自推行小额农户贷款试点以来,结果发现几乎所有的农民都对小额农户贷款产生了浓厚的兴趣。但当时还是要办理担保手续,对农民来说,最有效的担保是房产,而大部分农户无房产证,贷款仍然是难事。今年初,长沙县信用联社率先在全省全面开展评定农户信用等级、创建信用村镇活动,按等级发放小额信用贷款证,并设立了多个网点,农民凭证可在核定的限额内到柜台前直接贷款。此举给农民的生产、生活带来了便利。江背镇金洲村558家农户有412家领取了贷款证,核定贷款总额达160万元,信用社现已投放贷款65万元,支持全村发展花卉苗木1400亩,使全村90%的农户从传统的粮食种植转向花木种植。

7. 建立担保服务体系

由于农村产业周期长,投资见效慢,加上能提供的抵押担保有限。因此,各级政府应出资尽快成立担保机构或基金,努力改善农村贷款担保难的现状。如,通过税收优惠等政策鼓励社会创办农村贷款担保公司,缓解农村贷款担保难状况,等。

参考文献:

[1]刘彩,周琴.我国农户小额信用贷款问题探讨.现代商贸工业,2008(2):151-152.

3.关于农户存粮调查报告 篇三

XX合作银行一直把小额农户信用贷款作为支持三农、服务三农来抓，加大信贷投入力度，小额信用贷款业务得以快速发展，截止XX年12月31我行小额农贷余额已达到XXX万元，占各项贷款的XX%。在农户小额信用贷款规模不断扩大的同时，诸多问题也逐渐显现。由于小额贷款管理难度大、信息不对称、贷款“三查”不到位、制度执行不力、监督机制缺失等原因，近年来，一些地方农户小额贷款暴露出了一些管理漏洞，出现假冒名贷款现象，给农合机构信贷资产安全带来较大威胁。近期我们实地调查了XX分理处和XX支行二家网点，剖析其中原因，寻找解决对策，现将本次调查的结果报告如下：

一、当前我行农户小额贷款面临的主要风险

（一）产业风险。农牧业生产周期长,对自然条件的依赖性强，如发生自然灾害，在短期内很难恢复正常生产，农牧民还贷压力加重，小额农户贷款风险难以控制。

（二）农户素质风险。调查发现，形成不良的小额农贷也并不是全部都是由于市场风险或农户自身存在不良动机等道德因素造成，往往其中有一部分是由于农户的个人农业管理水平局限所致，例如一些农户见到领居种植黄桅子、马铃薯、养殖桑蚕得利，于是不考虑市场风险和自身能力，尽管投资热情高、还款意愿真实，但其管理水平和经营能力并不与所从事的项目匹配，结果出现风险没了退路。而在这一类农户当中，高估预期效益、盲目扩张、高负债经营的情况占了较大比重，例如一部份青年创业贷款中青年农户自身没有多少自筹资金，创业资金大多来源于信贷资金，后期造成了资金紧张，周转不过来而面临损失。此类贷款的问题多数表现为将小额农贷“化整为零”，“顶冒名”等形式存在，一旦形成风险，对农合机构维权极为不利。

（三）道德风险。农户信用等级评定缺乏科学统一的标准，使基层信贷人员在操作中具有较大的随意性，“人情放贷”现象较为普遍，加之一些农民信用观念薄弱，导致小额农贷风险不断加大。在个别农户出现失信行为，可能会在小范围出现“传染性”，会直接影响着信贷市场的营销和巩固。

二、形成农户小额贷款风险的主要成因。

（一）、外部因素。

(1)自然风险。农业生产为主的农户往往是靠天吃饭和市场，抵御各种风险的能力较弱。一旦遇到自然灾害，投入资金将付之东流，潜伏着不可避免的贷款风险。例如XX年6月12日我县遭受特大洪水，许多乡镇农作物惨遭洪水侵蚀，农作物产量降低或者没有收成，民房被毁，农民生活困难，无法归还当年贷款利息或本息，造成我行部分贷款形成了四级、五级不良贷款。

(2)市场风险。一些传统低值的农产品的供过于求，加之种籽、化肥涨价、粮价持续低迷，销路不畅，致使农民收入增长缓慢甚至下降，无形中加大了小额贷款投入的市场风险。XX县是桑蚕之乡，以XX镇、XX乡、XX乡较为有名，XX年我国受到金融风暴影响，蚕丝价格受到极大影响，许多蚕丝厂面临停产和倒闭的状态，使农户蚕茧无人收购或价格很低，倒臵我行部分桑蚕农户无法归还到期贷款和利息，形成了不良贷款。

（3）、小额信用贷款金额小，笔数多，工作量大，管理催收难度大。一是小额农贷涉及千家万户，工作量十分大。从调查的两个营点情况看，一个信贷员最少要管700多户，最多的要管上千户，如此大的工作量，信贷员要做好贷款的催收、结息、调查等工作，实属不易。二是小额农贷设及地域广，清收工作难度大。我县农户小额信用贷款大部分为每户1-3万元，而传统意义上的农业耕种每户只需要几

千元，小额农户贷款中贷款额度较高的借款人大多是外出经商、打工者。据不完全统计，3万元额度借款人，每个营点都有10%-15%的人外出打工，有的打工者连春节、清明都不回家，信贷员常年找不到当事人，收贷收息难度加大。去年底，二个营业网点小额农户信用贷款共XXX笔，金额XXX万元。其中无法结息XX笔，金额XX万元，无法结息占比XX%。

（二）、内部因素。

1、信贷管理人员严重不足，小额农贷贷后管理不到位。小额农户贷款涉及面广、额度小，基层农信社1名信贷人员要管理几百户甚至上千户农户，加上实行三年轮岗规定，信贷员刚好熟悉当地农户情况，根本无法对贷款进行跟踪检查，增加了信贷风险。例如XX分理处6位信贷员，管辖XX个村民委，总共108个自然屯，农户数达XXX户，贷款余额XXX万元，其中农户贷款XX户，农户贷款余额XX万。X位信贷员中XX位管理企业、个体工商户等贷款，其他信贷员平均管理农户达500-700户左右，18-20个自然屯。贷款跟踪难度大，不利于贷后调查和检查。

2、贷款调查不到位，个别村农户资信评估存在形式主义现象。目前，农户小额贷款审查和信用评级主要依靠村委和农户，但村委会和其成员作为土生土长的当地人难免掺杂一些人情关系等成分，使评级工作带有一定的随意性和片面性，而信贷人员又缺乏农户小额信用贷款的深入调查，有的农村信用社在核发农户贷款证时，主要基础资料靠村组干部代为填报，信贷资料残缺不全。个别信贷员在放贷中，只采取听村组干部对贷款农户的口头介绍，看村组干部报来的残缺不全的基础资料，甚至凭贷款户近年还贷感觉等。由于信贷人员调查不深入，对贷款户情况掌握不够，造成贷款风险居高不下。

3，贷后检查监督机制不健全，贷款管理滞后。贷款检查是贷款

“三查”制度的重要环节。农户贷款额度小、对象广、分布散，行业杂，而由于缺乏信员人员，削弱了对农户小额贷款的到期清收。另一方面，有的信贷人员存在重企业轻农户的模糊认识，认为农户贷款是人在帐不烂，所以农户贷款逾期也不及时催收，加之对农户贷款贷后检查不到位，有的信贷员认为农户贷款金额小，形成贷款风险每户不过几千元或万余元，因此造成贷款逾期不闻不问，借款农户下落不明，导致农户贷款不良比率有增无减。

4，信贷人员素质偏低，形成道德风险。个别信贷人员利用人手不足、审查不严、操作上不规范等漏洞，搞人情贷款，自批自用贷款，甚至假冒贷款，使信贷风险有延续和放大的可能。例如XXX合作银行出现的假冒名贷款案例。

（三）有效防范农户小额贷款风险的主要做法。

1、要实事求是的推广农户贷款工作。不能采取硬性指标要求在一定时期内发出多少《贷款证》、发放多少贷款额，要实事求是的推广农户贷款工作。对小额农户贷款进行评估定级，要达到评估定级的真实性，以防止贷款调查评价不实。同时，在贷款发放过程中还要根据农户的生产、生活发展计划和信贷员认真调查评估的结果而确定金额、期限，要将贷款直接发放到农户手中，并监督其按用途使用。杜绝只求数量，不求质量，贷后不管的形式主义。

（2）坚持信贷岗位双人操作和定期异地岗位轮换。在信用评级、授信和贷款证颁发环节，实行双人同时经办、平行监督。

（3）细化柜台经办人员的审核职责。柜台经办人员对贷款证和身份证的审核内容有哪些、审核方式怎样、审核资料如何保管以及贷款发放后的账务处理和核对等。

4、建立科学、完善的农户贷款贷后管理责任制，将贷后管理责任落实到人，对农户贷款的管理和收回制定管理目标，建立建全考核

机制，分清人为与客观因素，合情合理的追究责任，提高对到期贷款的收回率。

（四）、下一步工作措施和建议

1、首先是简化首次贷后检查程序；其次是通过电话进行后续贷后检查，建立后续检查台账，通过电话了解贷户的生产经营情况；最后是做好现场检查，贷款发放后规定时间内，信贷人员利用下乡收贷、开展宣传活动等时机入户开展贷后现场检查。

2、建立多方参与的贷后现场检查管理。利用与当地村委会特殊地缘、人缘关系，建立起村委会干部多方参与的贷后管理模式。

3、是建立多渠道的小额贷款催收方式。首先是建立电子化贷款催收方式，利用综合业务系统短息服务平台，为每位贷款户开通手机短息服务，定期发送贷款利息额和利息催收通知。其次是利用张贴公告的形式进行催收或通过电话方式和当面进行催收。

XXX合作银行

4.关于农户存粮调查报告 篇四

关于报送民营经济助推“两翼”地区农户万元增收工程

工作进展情况的报告

市工商联：

我会根据全市民营经济助推“两翼”地区农户万元增收具体要求，结合我县实际，积极开展相关工作，现将工作开展情况报告如下：

一、落实1加X文件情况

我会通过先后召开常委（扩大）会议，认真组织企业学习了市民营经济助推“两翼”地区农户万元增收工程领导小组下发的《关于印发<重庆市民营经济助推“两翼”农户万元增收工程（2010---2012）年工作规划>的通知》、《关于“两翼”区县（自治县）党委统战部、工商联助推“两翼”农户万元增收工程工作目标任务分解的通知》、《关于报送“两翼”农户万元增收工程工作进展情况的通知》、《关于加强重庆民营经济助推“两翼”农户万元增收工程宣传工作的通知》、《关于建立健全助推“两翼”农户万元增收工程信息报送制度的通知》、《关于助推民营经济助推“两翼”农户万元增收工程联络员的通知》、《关于直属商会对口联系“两翼”区县的通知》、《关于健全完善助推“两翼”农户万元增收工程组织保障体系的通知》等文件，并结合我县实际制定如下措施进行了贯 1 彻落实。

一是组建领导机构。召集全县民营企业、商会组织召开农户万元增收工作会议，传达贯彻市县“两翼”农户万元增收工程工作会议及相关文件精神。研究成立了以主席杨国华同志为组长的农户万元增收工作领导小组，落实专人具体负责，起草制定工作实施方案，落实工作职责，对重点企业进行具体指导。还多次专题研究部署万元增收工作，提出了贯彻实施的总体思路和工作目标。

二是搞好发展规划。深入企业摸清发展现状，对涉农企业进行了全面深入的调研、重点规划，并根据市委统战部、市工商联下发的《重庆市民营经济助推“两翼”农户万元增收工程（2010-2012年）工作规划》，开展农户万元增收工程项目活动。结合调研实际，制定了《彭水县民营经济助推“两翼”农户万元增收工程（2010-2012年）工作规划》，明确提出未来3年内，将组织10家民营企业，动态投资10亿元，实施20个重点项目，重点打造10个以上具有示范意义的光彩村，提供l万个以上就业岗位，直接或间接带动5万个农户实现万元增收目标。

三是筛选龙头企业。借鉴市工商联的“龙头企业进两翼、促增收‘南方模式’”的经验筛选了重庆市彭水县天娇农业开发有限公司、彭水县众怡生态养殖专业合作社、彭水县山牧食品有限责任公司、彭水县茂源植物油脂有限责任公司、彭水县同人实业有限责任公司等五家涉农会员企业作为我会的农户万元增收的龙头 企业，带动其他企业整体发展，动员企业把资金、技术、管理和市场带到农村，有助于提高经济效益，同时也拓宽民营企业的发展空间，营造企业和农户双赢的环境。发动龙头企业出资2000多万元，与农户合作，分别在全县有关乡镇建立魔芋、油菜、红缨子高梁、肉奶牛、生猪、土鸡种养殖示范基地，既有效促进公司扩大生产规范，迅速做大做强，又有效带动群众发展致富。

四是搞好项目对结。在重庆民营经济助推“两翼”农户万元增收工程项目签约仪式上，我会推荐的天娇农业开发有限公司和同人实业有限责任公司分别与龙射镇、棣棠乡签订了种养业合同，签约金额达6700万元，共涉及农户15279户46164人，有望年人均增收1500元以上，户均增收6500元以上。

五是建立健全制度。我会按照要求建立健全了《彭水自治县工商联助推“两翼”农户万元增收工程宣传工作制度》、《彭水自治县工商联助推“两翼”农户万元增收工程信息报送制度》、《彭水自治县助推民营经济助推“两翼”农户万元增收工程联络员工作制度》等规章制度，有序的推进了我县的 “两翼”农户万元增收工程。

二、签约项目进展情况

在4月21日举行的全市民营经济助推“两翼”万元增收工程项目签约仪式上，我县签订了两个项目：肉奶牛示范基地项目和磨芋种植深加工项目。现将组织实施情况报告如下：

肉奶牛示范基地项目：该项目由彭水县同人实业有限公司负 责实施，实施地点在彭水自治县棣棠乡黄泥村三组。项目规划的养殖规模为800头奶牛，1000头肉牛/年出栏。该项目还涉及进场公路建设，周边环境整治与牧草种植等配套项目建设。公司采取“公司+基地”和“公司+基地+农户”方式，深入农村建立畜禽养殖基地，实行“统一规划项目、统一提供种源、统一提供种养殖技术、统一提供肥料或饲料、统一疫病防治、统一保护价收购”等方法，带动农户从事种养殖业。该项目总投资1820万元，到位资金470万元，安置就业人数40人，惠及家庭1000户，户均增收6000元。该项目正在建设中。

磨芋种植深加工项目：该项目是重庆市人民政府确定的渝东南支柱产业，该项目采取“公司+基地+农户”模式，深入农村建立种植基地，实行“统一规划项目、统一提供种源、统一提供种植技术、统一疫病防治、统一保护价收购”等方法，带动农户从事种植业。目前我县种植涉及24个乡镇，286个村，涉及订单农户15000户。项目已具备种植、科研、加工、销售体系，该项目总投资5200万，到位资金2140万，安置就业136人，惠及家庭23340户，户均增收4000元。全年种植磨芋83300亩，实现产值1.2亿元。

三、助推“两翼”农户万元增收工程的困难

一是我县农户万元增收工程受主客观因素影响，难度明显。首先，“四无” 现象客观存在。即：一无增收项目。当前，养牛、养猪是农村的主打产业，但就凭原有的养殖技术、现有的场地养 殖是难以实现农户万元增收的；二无增收劳力。据统计，彭水县外出务工人员约20万人，因此农村劳动力缺乏是不争的事实，是不能回避的问题；三无增收资金。各级惠民政策虽然不少，但要实现规模经营，对农户而言，增收资金仍然是最大难题；四无增收场地。彭水县统计的土地面积仅有70.8万亩，如果刨除国家建设占地和多年撂荒地，实际在耕面积不过50-60万亩，有限的土地资源和产业规划的矛盾已无可回避。

二是我县规模化、集约化的养殖业才起步，难以有力助推农户万元增收工程。我县涉农企业少，规模也小，种植技术在我县广大农村还比较传统、普及，规模化、集约化的养殖业在彭水县最多只算起步，技术储备不足，稍有不慎就会导致血本无归，甚至还可能会引起新的社会不稳定因素的出现。而我会会员企业中涉农的企业只有7家，资产规模小，资金困难。虽然在各项政策惠及，但大部分实际推进工作中，涉及面小，推进工作覆盖范围不大，难以有力带动我县助推“两翼”农户万元增收工程。

三是万元农户增收工程对非涉农企业相关配套措施和政策少，非涉农企业对助推“两翼”农户万元增收工程关注不高，投入少，帮扶工作不到位。部分非公有制企业对怎样帮扶？要达到什么目标？心中仍然茫然，加之以上诸多困难，就算依靠企业优势帮助农户增收也较困难，仅能送几包肥料、几十斤大米、或者给点现金，对帮助农户增收缺乏可行的帮扶措施。

5.关于农户技术选择行为的研究综述 篇五

关键词：农户；技术选择；技术诱导

当前，我国已经由传统农业向现代农业进行过渡，现代农业的核心支撑在于农业科技成果的推广及应用，而农户作为独立生产经营者，具有较强的农业生产的决策权。他们是农业技术的最终采用者，其对农业新技术的选择行为决定农业新技术的推广。

因此，农户技术选择问题成为国内外农经专家研究的重要视角。

1 国内外农户技术选择行为研究

格里利切斯Griliches（1957）是对农户技术选择行为研究最早的学者，美国著名农业经济教授西奥多·舒尔茨（Theodore Schultz）（1964）在《改造传统农业》中肯定了“农民作为新要素的选择者”

的重要观点。自此以后，学者基本都是在不断深化舒尔茨的研究思路。

1.1 农户自身特征

Jarvis L.S（1981）、Shoemaker（1971）&Roger（1983）、林毅夫（1994）、胡瑞法（1998）、唐永金（2000）、廖洪乐（2002）、张云华（2004）、孔祥智（2005）等学者主要把农户当成技术选择者进行的研究，其认为农户选择并最终接受农业新技术主要受到农户社会学特征和个人及家庭经济特征等因素。

1.1.1 农户社会学特征

学者认为农户的性别、年龄、学历、社会地位、农业经验等社会学因素会影响农户的技术选择（采用）行为。Ervin（1982）、Wozniak（1987）Shiferaw和Holden（1998）等、林毅夫（1994）、Feder（1985）等、胡瑞法（1998）、Dong等（1998）学者得出农户受教育程度的高低与是否选择和采用新技术呈现高度正相关。宋军、Ervin（1982）、Holden（1998）和Shiferaw（1998）、胡瑞法（1998）等学者文献中得出家庭中从事农业的劳动力年龄与新技术选择意愿呈现负相关关系，越年轻的农户劳动力越偏好选择并采用新技术，而越年长者选择和采用农业新技术的意愿表现越迟钝。Shiferaw（1998）、Holden（1998）等学者以农户家庭主要劳动力人数和农业新技术选择采用关系为视角，得出劳动力人数越多，选择采用农业新技术的意愿越强。林毅夫（1994）等的研究结果是农户劳动力的农业经验越强，采用新技术的行为越凸显。

1.1.2 农户经济特征

农户经济特征主要有农户的家庭收入水平、耕地资源禀赋、劳动力资源禀赋等因素。Hayami and Ruttan（1985）阐述了技术诱导创新理论，诱导因素主要包括农户家庭收入水平、耕地资源禀赋、劳动力资源禀赋等。胡瑞法（1998）、黄季焜（1999）、朱希刚等（1995）、袁飞等（1993）通过对我国农户的实地调查得出家庭农业用地规模能诱导农户选择并采用农业新技术。Jamnick和Klindt（1985），Lee和Stewart（1993）、Shortle和Miranowski（1986）认为农户农业生产耕地经营规模是影响其采用免耕技术的最重要因素，并对采用新技术的固定成本是农户采用免耕技术的阻碍因素进行了论证。得到农户耕地经营规模与采用免耕技术和小型收割机技术的意愿成正相关。

1.2 技术内在特征

Rogers（1971）、Griliches（1957）、Kivlin（1973）、李季（1998）等对农业技术本身特征对农户选择采用技术的关系进行了研究，得出农业技术被农户接受必备的条件为：技术的简便性、可试验性、可观禀性、优势性、与当前农业系统的兼容性。Kislev Y（1973）and N.Schori-Bachrach（1973）在此基础上对农业技术特性与扩散率的相关性进一步进行了研究。Thomas Eponou（2002）、黄季焜（2000）、徐家琦（2004）得出农业科研机构的建立，应该以透明的科技政策和高效的领导责任体系为基础，并且农业技术服务机构应该供给专家意向型技术服务或非政府主导型农业服务。

2 研究结论

纵观国内外农户技术选择的研究，可以看出我国当前对农民技术选择行为研究的方法及理论是建立在国外较为成熟的理论与方法的基础上，国外研究远远早于国内研究，国外学者从微观和宏观政策影响因子研究方面，从静态研究和动态研究方面都均大量运用数理经济模型和经济统计分析等定量研究方法，而国内学者极少利用计量经济学方法进行实证研究，即使运用也还停留在简单的统计数字分析、回归分析、Logit和probit模型上。国外农户技术选择研究已经逐步着手从SPM模型、Dulation analysis、委托代理关系的激励机制进行研究。

3 研究不足

通过本文综述获知，我国当前对农户技术选择行为的研究基本上停留在对农户调研，从研究者第三方视角分析农户技术选择的影响因素及农户自身特征，而未从农户自身出发分析其内在技术选择行为的决策机制及影响因素；同时当前研究都是基于抽样调查分析的结果，还未从我国整个农业系统进行分类调查及分析。因此，在未来对农户技术选择的研究领域中，国内学者要在参考国外先进定性定量研究基础上，从农户自身内在选择行为决策机理上，结合我国当前三农实际存在的问题，进行理论和实践突破，为政府提供咨政水平高的政策建议。

参考文献：

[1]Griliches Z.Hybird corn：an explanation in the economics of technological change[J].Econometric，1957，25

[2]林毅夫.教育与农业中的创新采用：来自中国杂交水稻的证据[M].上海：上海人民出版社，1994.

课题项目：

本文是淮南师范学院科研项目：资源型城市采煤沉陷区农地流转过程中农民福利变化研究（2014XJ20）。

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