关于新农村建设现状的问卷调查

关于新农村建设现状的问卷调查（共8篇）

1.关于新农村建设现状的问卷调查 篇一

关于新农村建设现状的调查报告

调查对象：武功县，布王村、曹家村部分村民

调查时间：10月24日

方式：对自己所在的村子通过走访、对村民进行问卷调查来进行。

长期以来，三农问题一直是决定我国全面建设小康社会和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和进步。只有近八亿农民全员加入现代化进程，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。

在准备本次的卷调查之前，我并未真正体会过“新农村建设”的内涵，现在终于明白了。“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的现代化农村建设。主要包括以下几个方面：一是发展经济，增加收入。这是建设社会主义新农村得前提。要通过高产高效，优质特色，规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇，改善环境。包括住房改造，垃圾处理，安全用水，道路整治，村庄绿化等内容。三是扩大公益，促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受最基本得公共卫生服务；要加强农村养老和贫困的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民，提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建社，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所问的“新农村”包括五个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者却一不可，共同构造社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住条件，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要具全，让现代农村共享信息文明；生态环境好、生活环境优美。忧其是在环境卫生的处理上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文化、法治的生活观，加强农村社会主义精神文明建设。

总体状况及分析

总的来说，近几年来，随着国家对三农问题的重视力度不断加大，农村的文化建设也在蓬勃地发展和繁荣，农民的文化生活也日益丰富化、多样化。就我调查的范围和惹我那群来说，农民对当前的情况还是比较满意的，但也存在着一些不容忽视的问题。在进行本次调查之前，我先了解了我国目前新农村建设种存在的问题，方便进行比较，找出问题，以便提出好的建议。以下是我国目前新农村建设所存在的问题：

(一)农民整体素质不高，培训工作亟待加强。

当前绝大多农民素质不容乐观，文化水平不高，思想保守落后，小农意识根深蒂固，法制观念淡薄，道德素质差，缺乏诚信意识，社会责任感不强，文盲、科盲、法盲的比例还非常大。据不完全统计，在我省农村劳动力中，高中以上文化程度约占15%，小学以下文化程度约占30%，接受过系统农业职业技术教育的不足10%。随着城市化、工业化进程的加快，较高文化素质的农民大量流向城市和非农产业，留在农村的农民素质呈逆向发展态势，并且呈现老年化趋势。同时，大批转移出去的农村劳动力，因缺乏城市生活常识和就业技能而就业

不稳，回流现象较为普遍。而新农村建设的主体是农民，没有农民的新思想、新观念和新思路，就不可能有现代化的新农村。因此，必须对农民进行大规模的引导和职业技能培训。当前我省农民培训工作主要存在哪些制约因素?据调查，我省农村幅员广阔、地域差别大、农民以多业兼营为主，教育培训需求呈个性化和多元化特点，难以集中;长期二元经济结构，导致农村社会事业基础薄弱，农民教育培训发展滞后，条件手段落后，难以满足需要;农业经济效益低，农民收入不高，农村生活艰苦，农民想方设法跳出农门，离开农村，难以形成良性循环;至今为止，农民教育培训权益仍缺乏有效的法律保障。

(二)农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后。

调查显示，相当地方的农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后，城乡二元化发展趋势日趋明显，城乡差距日渐拉大。

1、影响农民收入增长的不利因素主要有：一是农业生产资料价格居高不下，吞食农民收入的增长份额;二是农业内部结构不合理，农业产业化程度不高，名特优农产品比例不高，制约农民增收后劲;三是因农业基础设施落后，造成农业生产受自然条件影响的程度较大，农业生产靠天吃饭的局面没有得到根本改变;四是农民走出去的渠道不够畅通，各种合法的正当权益难以保证，城乡壁垒依然存在;五是内地县市本地工商企业欠多、欠大、欠强，吸纳农村劳动力的能力较弱。

2、农村基础设施相对落后的主要表现为：

(1)公益事业发展难。由于多年来对农村基础设施建设投入“欠帐”太多，农村基础设施非常薄弱，老百姓吃水难、看病难、上学难、行路难的问题依然不同程度的存在。全面取消农业税以后，国家对农村基础设施的投入都是补助性的，投入非常有限，老百姓的义务意识和集体观念越来越淡化。农村的一些公益性基础建设的维修和新建很难组织发动。例如通村水泥路。

(2)村容村貌改善难。受经济发展和传统观念的制约，农村村庄就象撒播的庄稼，分布散乱，七零八落，镇村建设缺乏科学系统的规划，布局不合理，设施不配套，农村“露天厕、泥水路、压水井、鸡鸭院”的现象相当普遍，尤其是贫困山区，农户居住十分零散，住房十分简陋，长期烟薰火燎，人畜混居。针对集并村庄、完善设施、彻底改变农村脏乱差的问题，资金难筹，工作难做。

(3)农业基础设施年久失修，配套设施不全，抗御自然灾害的能力薄弱。同时，由于部分农村大兴小水电站建设，不仅使农村生态遭受巨大破坏，而且直接影响了下游的农田灌溉和农民饮用水的水源来源。

(三)农业投入缺乏保障，投入不足制约农村发展。

农业投入不足的问题，依然是新农村建设的一个很大的制约因素。一是一些农业项目难以立项。目前资金投入以项目为主，内地县市尤其是贫困山区在争取项目上缺乏优势;二是农村“贷款难”的问题比较突出;三是相当多地方财政困难，投入能力十分有限;四是农民自身投入能力有限。农民收入偏低，自身积累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于农业投入的资金不多。

(四)基层党员干部素质欠缺，难以发挥示范带头作用。

基层党员干部是新农村建设的组织者、推动者和实践者，当前在群众素质和组织化程度不高的情况下，很多工作需要他们去引导。但是，目前一些基层党员干部(包括我们的一些乡镇干部)，由于缺乏培训“充电”等种种原因，自身的能力素质与新农村建设形势和任务要求不相适应，发挥不了推动工作、指导实践、带领群众共同致富的示范带头作用。

(五)建设规划存在不足，必须加以科学完善。

目前，大部分地区的新农村建设尚在规划和初步实施之中，但不少地方的建设规划存在着以下不足：

1、绿色与环保在规划中缺位。在不少农村，新村建设往往是新农村建设的重点之一，但大多空有外观美丽的外表，新村的内核缺少绿色和环保的理念、缺少生活污水和粪便污水的处理设备和设施，一些新村建设点的房屋外观美丽，屋后却污水横流，不忍目睹。绿色、生态、环保原本就是新农村最大的资本，但不少新农村规划中最缺少的就是农村适用的廉价和环保的污水处理设施和设计方案，并未考虑将污水处理洁净才予回归自然，没有考虑将生活污水、家庭养殖业的排泄物和污水的处理列入规划部门的设计范畴，不能不说是一个十分明显的缺憾。

2、乱占耕地和轮番拆建现象有所抬头。近年来，各地由于农村经济的发展，加上监管不力和缺乏有效的打击手段等原因，一些富裕起来的农民不经批准就直接占用耕地、农保田盖房，个别村干部甚至公开在农保田挖坑取土、开采矿藏，一些农民借用建烤烟房的名义直接占用耕地变相盖房的趋势已经有所抬头。目前中央出台了建设新农村的好政策，一些农民更是错误地认为，现在可以在过去禁止占用的耕地、农保田上盖房了;一些农民未经审批直接在原宅基地上拆旧建新;个别干部更是不顾人文景观与历史遗址的保护，一味追求建设速度。这些均与中央倡导的新农村建设要做到“既不是大拆大建、也不是在建设中破坏、更不是在破坏中建设，更不是简单的拆旧建新，原有的人文景观和历史遗迹要注意保护和保留”的精神是相悖的。

3、规划中节能与节约意识缺失，资源浪费严重;不少地震带上的居民点缺少抗震设计。在相当多地方的新农村建设规划中，缺乏节水、节电、节能、节地等节约资源方面的总体规划和方案设计。而当前，全球的能源危机已经给我国快速发展的经济敲响了警钟，农村的新建房屋中保温和隔热性能的设计方面大多没有太大的改进，大多沿用城市建设的图纸和样式，大多还停留在关注户型格局合理、外观美丽等方面，对于节能、节水、节电、节地等方面的节约设计基本上是一片空白。我国的农村人口占有全中国总人口的四分之三强，如果新农村的建设再走高能耗的老路，即便是农村农民短时间内有能力消费，我们国家有限的资源也承担不了高能耗消费之重负。此外，在一些地处地震带上的农村，例如××的小陶、洪田等乡镇，新村设计大多缺乏抗震设计，难以抗拒自然灾害的破坏力，一旦发生地震，后果将不堪设想。

4、农村产业经济发展规划可操作性不足，前瞻性不足。目前各村庄新农村建设规划中的产业规划基本上是由乡镇的挂村干部参照某个示范村“依葫芦画瓢”或“闭门造车”的，不少农村的产业规划缺少确实可行的产业发展规划。其显著特点是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，这些规划中的大多数方案是由基层干部根据自己的责任心和自己所掌握的乡情而编写的，并没有充分发挥和利用当地的地理、气候、人力、地力等资源条件，产业规划没能结合当地的现有和潜在的资源优势，且往往缺乏农民朋友群体的参与，缺少上级行业专家的指导，因而产业发展规划大多显得乡情有余，前瞻性不足，纸上谈兵的多，可操作性不强。对于上述关于新农村建设所存在的问题，在本次调查的两个村子中几乎都没有出现，这不是失为一个好的现象。具体情况如下：

农业生产情况。本村的农业生产主要以经营种植小麦、玉米为主要经济作物。

畜牧生产情况。畜牧业生产方面没有大规模的养殖场，都是小家小户的养殖，数量也都不多。养猪主要以家庭散养为主，部分养殖户已打算开春二月夸大养殖规模，但相对现代化的养猪企业尚具有很大差距。

基础设施建设情况。村子的道路硬化率不是很高，巷道尚有大部分未能硬化；主要通道的路况也不是很好，虽是经过修善后的水泥道路，但是年久失修，仍旧有些破败。随着新农村建设的开展，村委在相关部门的关照下，通过专项资金下拨和村民自筹资金将会对原有道路进行改造和完善。村民也都已经用上了自来水。通讯方面，全村的移动电话和有线电话的拥有人群基本达到普及的状态，大多数家庭也已经装上了数字电视，100%的家庭都能看到信号清晰地电视节目，电脑网络的运用人群也在逐渐上升。

村民的年收入情况。本村村民的经济来源主要以常规的农业种养收入以及外出收入打工为主，全村外出打工的流动人口以20到40岁的年轻为主，站全村人口的一半左右。

取得的成效

1、家家户户的生活水平基本已经接近中上等水平。

2、村中关于给予农民不住的情况基本得到落实，让农民真正感到政策益处，感受到中国共产党的温暖。

3、农民的收入在一步一步的稳定提高。

4、村中孩子们的九年义务教育学费减免情况落实的比较令人满意，帮助了不少家庭和孩子，减少经济压力，真正将教育普及化，圆了不少学子的求学梦。

5、在农村医保的落实下，人们的就诊途径很便捷，让他们对突发的情况的处理不至于出现措手不及。

不足之处

1、农民的娱乐生活太单调，村中的公共活动场所太少。没有像样一点的公共活动场所。

2、村中目前的绿化比较乱，绿化条件不足，绿化成果不明显，没有击中的绿化用地。

3、在走访中发现村中的垃圾堆放现象比较严重，基本是沿路放置或是闲置在宅基地堆放，这严重影响社会主义新农村的形象。

随着社会主义经济的发展，农村也会越来越富有，人们的家园保护意识也会越来越强烈。这样下去，城市所向往的那种浓浓的乡村气息也会被混凝土的冰冷所替代。所以社会主义新农村要更多的公共场所。再规划的过程中要充分利用村中的一些空地，把他变成邻里交往的热土。

提出几点建议

1、增加村中的公共厕所，在我所调查的村庄中，不知是否是因为家家户户独门独院的缘故，没有公共厕所，这在新农村建设中是万万不能少的，一个建设中的新农村，会迎来大量的人员流动，陌生人来往是很平凡的，由此可见公共厕所是必不可少的。

2、合理规划垃圾的回收利用系统，搞好环境卫生。关于垃圾的处理，目前是很多建设中的新农村都必须抓紧解决的一个问题。

3、因地制宜，做好排水系统规划。

4、做好村中产业调整，争取产业不是那么单一，是村子在经济狂飙的现代有一定的综合调整能力。

总之，我国是一个农业大国，只有农民富了，才是农村的真正进步。中国才算是真正的赋予起来了，才是走进了现代化。所以我们要做好更多的调查工作，掌握农村的真实情况，一边采取相应的措施，使我国的社会主义新农村建设的进程加快步伐。

2.关于新农村建设现状的问卷调查 篇二

1 研究对象和方法

1.1 研究对象

陕西省地处我国南北和东西地质构造的枢纽地带,地质构造复杂,矿产资源丰富。陕西总的地势特点是南北高,中间低。北部为善变黄土高原,年降雨量少;南部为秦岭巴山山地,雨量充沛;中部为关中盆地,地势平坦。

本次抽样对陕北、陕南、关中三个地区的16个县(市),26个乡镇的32个村庄进行了入村入户的实地调查。被调查的32个村庄分布广泛,类型多,陕北地区5个,陕南地区5个,关中地区22个;平原村19个,山地村7个,丘陵村6个。该次调查主要涉及供水、排水、供电通讯、农民住宅、道路交通、防灾、规划等几个方面。

1.2 研究方法

1)文献资料发:收集与陕西地区新农村建设有关的期刊、论著和研究报告并进行分析整理和归纳。

2)问卷调查法:设计陕西地区有关村镇建设的调查问卷,并对陕西地区部分农村进行问卷调查。

3)实地访谈法:咨询当地的领导、村民,对调查的村庄进行全方位,更深层次的了解。

4)逻辑分析法:用运逻辑学方法对资料进行分类比较,归纳与演绎,分析与综合。

5)数理统计法:对问卷调查所获得的数据用SPSS软件进行统计学分析。

2 结果与分析

2.1 饮水、供水的情况

1)饮水水源

调查表明,陕西地区农村的饮水问题已基本得到了解决。其中13%的村庄由所在的镇集中供水,69%的村庄由村集中供水,15%的村庄使用自备压水井,还有4%左右的村庄使用水库、山泉和渠道水源。

2)供水方式和供水管道情况(表1、表2)

本次调查的村庄,超过82%的村庄使用自来水,全村内铺设有统一的给水管网;4%的村庄将山泉水等统一收集再经村内铺的给个管网输送到各居民用户,15%的村庄则完全没有使用再来水。其中,93%的村庄给水管线的采用直接埋地铺设,7%的采用架空铺设。

2.2 场地排水的情况

1)场地排雨水的情况

本次调查的村庄大都没有进行场地排水系统的统一规划,只有个别经济条件较好的村庄采用了统一的暗管排水与明沟排水相结合的方式,其余村庄都采用了自然排水为主,局部明沟排水为辅的方式。但是大部分村庄的明沟年久失修或者堵塞,排水能力不足,路面积水严重。

2)农村生活污水的排放情况

除了极少数靠近城市(县)郊区的的村庄与市政排污系统相连外,其余都没有统一的污水处理与排放系统。绝大多数农村都使用旱厕,缺乏下水道系统;家庭污水,生活养殖污水基本就地排放,导致地表水,地下水和土壤被污染。

2.3 村中道路交通情况

本次调查的村庄中,有56%的只有一条硬化道路,37.5%的有一条以上的硬化道路,6.5%的村庄则完全没有硬化道路。同时再有硬化道路的村庄中,仍存在大量的宅前屋后,小街小巷的土路,见表3。村庄恶劣的交通条件给村民出行带来严重的不便。

2.4 住宅庭院的情况

在被调查的村庄中,超过80%的整个村庄的建设,村民的住宅庭院以及道路都没有进行庭院的规划,整个村庄的庭院地基标高参差不齐,而且大部分村庄中,住宅庭院存在“人畜混杂”的现象。

2.5 供电、通信、燃气情况的

本次调查的村庄,电力电信设施的覆盖率达到了100%,电力电信管线基本都采用电杆架空敷设方式。只有极少数靠近城市郊区的村庄有燃气设施,燃气管线采用架空敷设。

2.6 防护工程的情况

本次调查的村庄,90%以上的村庄没有按相关消防法规在村庄建设消防设施,如消火栓,消防井;在山地丘陵村庄中,只有20%左右的村庄采用了简易的的挡土墙,边坡进行防护处理。

3 存在问题与对策分析

3.1 存在问题

目前农村现状的整体规划不完善,没有形成统一的规划,从而出现了一系列的问题。

1)供水管道老化,破漏严重,缺乏维修,供水能力下降,不能保证正常的供水。部分未采用自来水的村庄,缺乏必要的计划处理设备,没有定期对贮水设备进行清洗消毒,造成饮水不安全。

2)场地排雨水系统不完善,大部分农村没有进行场地的统一排水规划,到处都是雨水冲沟,自然排水排放到田间。没有充分利用道路敷设管线的便利,即使设置明沟,也是局部的处理,并没有将明沟排水、暗管排水和自然排水有效结合。而且很多村庄的明沟年久失修或堵塞,排水能力下降,在降雨量较大时地区,路面积水情况比较普遍。在竖向工程方面,住宅院落的地基标高随意设置,没有与村内道路,排水沟渠统一考虑,出现室内地坪标高低于道路标高,造成道路的水反流向建筑的情况。

大部分村庄没有下水道和村级生活污水处理系统,采用旱厕,家庭生活污水基本就地排放,卫生环境比较差。

3)农村管线种类少,管线主要为给水管线和电力电信管线。在经济较好的地区还会有雨水污水管线。电力电信管线主要采用架空敷设的方式,给水管线主要采用直接埋地的方式。但是管线的敷设没有经过专门的管线综合规划,管线布置凌乱。

4)村庄建设多依托当地地形,平坦地区采用较小的坡度,甚至是零坡,没有系统的进行场地整体坡度规划,造成场地排水不畅。高差大的地区做成了台阶式,但是台阶的高度和宽度大多依据自然形成的坡度进行处理,没有一定的标准,导致规划混乱不整齐,排水不顺畅。

5)路网密度不够,且没有经过专门的道路平面,横断面,纵断面设计。硬化路面少,路幅宽度较小,交通不通达是普遍存在的现象。

6)防护工程比较简单,挡土墙、边坡只进行了简单的处理。边坡的设置没有进行相关的土力计算,仅凭借经验确定边坡的坡度。有的边坡没有防护,有的边坡仅仅采用了栽种植物的方式进行防护。

3.2 对策分析

新农村的规划建设应遵循因地制宜、分类指导、保留特色和分期规划的原则。根据现有农村规划建设中出现的问题,结合不同地区的地方特色进行分类指导,分期规划。

1)按不同区域分类指导

陕西地形错综复杂,所以陕北、关中、陕南地区的村庄建设应主要根据当地地形、地质、气象条件,房屋形式,道路与住宅、院落的连接条件以及经济条件来决定。

①陕北地区的村庄建设

陕北地区建筑形式以窑洞为主,主要分为靠崖窑、下沉窑和独立式窑洞。由于陕北地区地势高差较大,故竖向布置形式主要采用台阶式布置。靠崖窑靠崖布置,高差较大,为了适应地形,道路坡度较大,排水条件良好,但是运输与管网敷设条件较差。防护工程可采用边坡夯实和简单加固。在进行竖向设计的时候,充分考虑到高差问题,每隔一定的距离从最高层引下一条主干道进行各台阶之间次干道的连接,呈叶脉形。次干道均坡向主干道,以便排水。次干道标高应略低于每家窑洞前的院落标高。陕北地区为湿陷性黄土且年降雨量较少,可在道路两侧设置明沟,采用采用自然排水和明沟排水相结合,并应做好雨水冲刷的防护。由于引入管线较少,地势高差大,可沿用已有的电力电信管线架空方式,既有效克服高差,又方便入户。随着经济条件的改善,逐步改造简易防护工程,对其进行土力学设计,并采取措施加强,以有效应对崩塌和滑坡等地质灾害。下沉式窑洞对应着下沉式的院落,下沉式院落与周围场地的合理连接及下沉式院落排水问题都要合理处理。传统的下沉式院落与场地之间采用较大坡度的坡道,人行走比较费力。由于降水量较少,且有的村庄没有给水管线,人们的生活用水来源则是院落内设置的集水井。在进行坡道的处理时,可提供一定范围的坡度进行选择,亦考虑通过踏步的形式进行院落与场地的衔接。由于下沉式院落兼具集水作用,在进行院落内场地坡向设计时,应将集水井所处方位做成院落内最低点,使院落排水整体坡向集水井。独立式窑洞为掩土建筑,在进行竖向处理时,可依据具体条件选用具体的竖向处理方式。

②陕南关中地区的村庄建设

关中和陕南地区降雨量较大,且陕南地区为膨胀土。气候地质条件的特殊性导致竖向布置时应重点处理场地排雨水的问题。陕南和关中地区地区以合院式院落为主,应在院内设有置排水构筑物将院内雨水排出院外,院落和房屋之间应考虑散水的高差,进而通过院落与道路的连接将雨水排至道路或周边绿化。排雨水方式应根据各村的地形情况和经济条件合理选择,一般是采用自然排水与明沟相结合的方式,条件允许时可采用暗管排水。在陕南地区要特别注意滑坡、泥石流、洪涝等灾害。靠近山脚或雨量充沛的地区在规划建设时应根据村庄的具体地形情况在选择合适位置采用排洪沟、截水沟、挡墙等构筑物进行防护。并对边坡进行加固,保证场地的最低标高在最高洪水位以上。

2)按不同的经济水平分类指导

关中地区在经济较为发达,管线的种类比较多,应进行合理的专门的管线综合规划。陕北陕南地区随着经济和技术条件的成熟,管线种类有待增加。在经济条件较好或者靠近城市的农村管线可与市政关系线相连接。在合理的经济承受范围内,应对村庄的建筑、道路进行统一的规划。村内的主干道应进行路面硬化。

4 结语

村庄建设作为社会主义新农村建设的核心内容之一,进一步对其进行研究和规范化成为一种必然趋势,通过得农村现存问题的分析,充分考虑不同区域的地形地质条件,保留农村原有的传统特色并随着经济的发展,技术的成熟,逐步实现村庄建设的合理规划布局,建设整洁、节能、生态的社会主义新农村。

参考文献

[1] 方明,邵爱云.新农村建设-村庄治理研究[M]北京:中国建筑工业出版社,2006

[2] 耿娟.陕西新农村竖向规划相关问题探讨[J].西部社会,2010,(18) :34-37

[3] 金兆森,张晖,等.村镇规划[M].南京:东南大学出版社,2005

[4] 杨秋侠.场地管线综合设计[M].北京中国建材工业出版社,2005

3.关于新农村建设现状的问卷调查 篇三

我们国家在工业化的进程中，优先发展城市工业，以农业支持工业的发展，不可避免的出现了城市和农村的二元经济结构，出现了城市人和农村人的二元生活状况，促使了大量的农业剩余人口为了更高的收入更好的生活条件而转移到城市谋求职业的现状，也使我国出现了一个特殊的劳动群体——农民工，引起了社会很多方面的变化，对农村和城市的发展都产生了巨大的影响，引起社会各个阶层的重视和研究。

四川是一个人口大省也是农业大省，是劳动力转移不可忽视的一支队伍。笔者以四川省临水县观音桥镇为案例，研究该地区农村劳动力转移的现状、原因以及对当地农村社会经济发展所产生的影响。采取座谈和问卷调查的方法，以村为单位，对劳动力转移的居民家庭进行调查。结果表明：农村劳动力转移数量大，对农民增收和地方经济的促进作用明显，但对农业生产造成一定的负面影响，且社会问题较为突出，应引起有关部门的高度重视和社会的广泛关注。

农村劳动力转移的现状及特点

观音桥镇是临水县的一个新农村建设示范镇，总面积达95078.5亩，其中耕地21180亩，约占总面积的22.3%；田地10155亩，约占总面积的10.7%；林地36861亩，约占总面积的36.8%。主要以丘陵和山地地形为主，交通便利，有省级公路通过。截止2011年，全镇人口28296人，其中劳动力资源数为11810人，外出务工人员5886人 ，占总劳动力资源的49.8%。调查中我们发现，该镇劳动力转移呈现如下特征：

（一）从劳动力转移的主体来看，具有一下特征：一是年龄结构偏轻。据调查显示，外出务工人员基本是青壮年。二是男性多于女性。由于孩子家庭等原因，男子外出务工女子在家务农看家照顾孩子的占相当部。三是外出务工人员受教育程度普遍高于留守务农人员。外出务工人员文化程度以初中高中为主，都具有基本的文化素质。

（二）从劳动力转移的家庭结构来看，可分为一下几种类型：一是全家包括孩子都在外，这种情况占小部分；二是年轻夫妇在外，孩子在家由老人看管，这种情况占大多数；三是家无老人孩子稍大，自己独自在家上学生活，这种情况也占相当部分；四是男子在外，女人在家务农带孩子，这种情况也较为多见；五是男子在家女人外出打工，这种情况占极少数，是个别情况。

（三）从劳动力转移的渠道来看，个人无序转移较多。由亲戚朋友联系外出工作的人占绝大多数，有序有组织的大规模外出很少。不过该镇正在加强外出人员的培训，逐步从无序外出转化成有序有保证的规模外出。

（四）从转移的产业结构来看，偏重于第二第三产业。外出务工人员从事的职业以建筑业，制造业，服务业为主。

（五）从转移流向来看，东部沿海是主要集中地。2011年，全镇转移的 5886个农村劳动力中，省内和省外的比例是27%和73% 。其中，流向省外的劳动力中大部分流向广东、江苏、浙江、上海等东部沿海城市。从未来发展趋势看，东部沿海仍将是农村劳动力转移的主要集中地。

劳动力转移的原因分析

根据刘易斯的二元结构理论和泽林斯基的流动转变理论，我国现阶段正处于农业劳动力非农化时期，劳动力从农业流向非农产业是经济发展过程中所要经历的必然阶段。劳动力大量从农业转向非农产业，背后最根本的原因，一是城乡收入差距，农村劳动率低下，同样的劳动量同样的劳动强度，在城市的工资可达到农村的3倍甚至更高。收入的巨大差距是劳动力的城乡转移的拉力。二是农村存在大量剩余劳动力。我国现阶段农村存在大量边际生产率为零的劳动力，这就为劳动力城乡间的转移提供了推动力。但就观音桥镇当地的实际情况，还存在当地本身的一些直接原因。

一是农民生产环境恶劣，生产方式落后，生产率低下。由于该地区属于丘陵和山区地带，土地破碎化严重，地势不平，不能使用现代化的机械生产，仍然以传统的人工耕作方式如，人力的挑、背、扛为主。这些落后的生产方式造成了生产率的低下，所以人们宁愿背井离乡用自己同样的劳动换取更多的收益。

二是人多地少的矛盾。按照观音桥镇统计数据计算得出，2011年该镇人均0.75亩地，0.36亩田，共计1.11亩。我国2011年人均耕地面积为1.4亩，该地区人均耕地低于我国平均水平。

三是国家的农村土地政策。国家当前对土地承包经营合同采取30年长期不变，实行“增人不增地、减人不减地”的政策，以期稳定土地承包关系。这样以来，青年结婚后，妻子没有土地，生孩子后，孩子同样没有土地，一个人的地要养活至少三口人，是不大现实的。所以这样的迫使青年人在外打工挣钱养家，别无其他选择。

四是人们的流动观念。“有海的地方就有中国人，有中国人的地方就有四川人。”四川人吃苦耐劳，从古就有出外寻求发展建设家乡的观念。相比陕西关中一带的人们，“娃娃老婆热炕头”，宁愿在家过知足平稳的日子而不愿离开家乡。

劳动力转移对新农村建设的影响

（一）正面影响

1.农村劳动力转移就业，增加了农民收入。观音桥镇2011年农村经济总收入是6881万元，其中农村外出务工的劳务收入为4501万元，占总经济收入的65.4%；2010年总收入为7544万元，其中外出务工收入为4095万元，占总经济收入的54.3%；2009年总收入为8191万元，外出务工收入为2887万元35.2%。可以看出，外出务工收入占经济收入比重逐年增加，成为农民收入的主要部分，是农民发家致富的主要途径之一。据调查结果显示，外出务工收入基本都用于建造房屋，改善居住环境，这对于新农村建设也起到积极作用。

2.化解人多地少之间的矛盾。农村大量剩余劳动力从农业部门转向非农业部门，减少了农村劳动力数量，增加了农村人均耕种面积。观音桥镇外出务工人员占总劳动力人口的49.8%几乎占总劳动力的一半，这样，人均耕种面积就比原来增加接近一倍。外出务工缓解了在家务农居民的耕地压力。

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3.劳动力转移促进农民观念的转变。大部分农民世代在这片土地上耕作，虽然现在有了电视广播等传媒手段，使得农民可以便利地了解到党和政府的政策、外界的发展机遇。但是，农民仍然按以前的经验和惯性思维去思考，外出务工人员无疑是当地与外界联系重要的一条纽带，外出务工人员带回了外界有用的信息，带回了有效的市场观念，同时也带回了先进的技术和管理理念，为新农村建设提供了良好的软环境。

（二）负面影响

1. 劳动力转移导致了新农村建设主体的缺失。目前，观音桥镇转移的劳动力基本都是具有一定文化程度的青壮年，他们年轻，文化程度相对比较高，接受新鲜事物快，有着改变现状的激情和热情。这部分人属于农业发展的“尖子人才”，他们的外流给农村的发展带来巨大的损失，农村剩余的“386199”人群将使社会主义“新型农民”培养困难重重，他们无力承担新农村建设这一宏伟任务。毫无疑问，社会主义新农村建设的主体是农民自身，他们既是价值主体，更是创造主体，因此，其素质和能力是新农村建设事业成败与兴衰的关键和决定因素。在调查过程中，基层干部普遍反应很多村子都缺少强有力的组织者、管理者和领导者，新政策、新技术、新方法的推行和宣传有一定的难度，最终对“新型农民”的培养，新农村建设的智力支持人才支撑体系以及长效机制的构建均产生不利影响。另外，新一代的农民子弟，懂农耕技术的少之又少。他们的观念发生变化，无论在穿着还是行为方式思考方式都与城市同龄人比较接近，他们的生活观，婚姻观，价值观等都与父辈不同，他们不愿像父辈那样在田地里辛劳还过贫困的日子，他们有着改变贫困生活状态改变生活环境的能力和信心。对整个社会发展来讲这无疑是积极方面，但对于新农村建设来讲，无疑也带来了巨大的困扰，使得农业发展后继无优秀人才。

2.劳动力转移引起的农村社会问题。一是留守儿童教育问题。留守儿童现在成为社会关注的焦点问题之一。教育和培育优秀的人才，只靠学校教育是不够的，家庭、社会、学校缺一不可，特别是家庭教育更不可忽视。据我们调查，当地大多数留守儿童都是由家里老人照看。老人能照顾好孩子的吃饭穿衣和安全，但要让老人负责一个孩子的培养教育问题，就很艰难几乎不现实。据统计，当地50岁以上老人中，文盲率几乎近半，小学文化水平占相当部分，只有个别人受过初高中教育，高中文化程度以上的近乎零。这样的群体不可能负担起教育未来“新型农民”的任务。我们在鼓励农民外出务工的时候，因此而带来的留守儿童问题不可忽视，否则不但限制未来的农村发展，很可能带来新的社会问题。知爱者才懂得如何施予他人和社会爱，这些留守儿童在成长的过程中，将经历什么样的心理路程，也是我们值得研究的。二是农村养老问题。我国目前的养老保险还处于发展阶段，覆盖面还较小，特别是一些西部贫困地区，公共养老保险还有待于进一步的完善。在对观音桥镇的查访中，人们养老基本上还是靠儿子。女儿成年出嫁，在照顾老人方面，无论从观念上还是从地理位置上都有不便。村子青壮年外出务工，老年疏于照顾，给地方政府带来很大困难。特别是，越贫穷的地方外出的人员越多，留下来的老人问题就越严重，往往这样的地方政府也是越缺资金的，无力解决这样的问题。这也就为新农村建设老年人保障带来很大的困难。

促进农村经济全面发展的对策思考

（一）提高认识，重视劳务经济发展

实践证明，大力发展劳务经济，加快农村劳动力向非农产业的转移，提高劳动力就业水平，是促进农民增收和地方经济发展的一条行之有效的途径。各级政府部门应提高认识，全面了解劳动力市场需求，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，通过加强职业培训提高劳动者素质、规范完善劳务输出中介组织、大力支持发展民营经济吸纳转移当地农村剩余劳动力等多种方式，促进农村剩余劳动力的合理有序转移。

（二）创造条件，鼓励农民返乡创业

政府部门要转变观念，把招商引资的土地、税收等优惠条件同等给予返乡创业者，让他们把在外学到的本领带回家乡，在本地创业发展，推动地方经济发展；同时农村金融机构要密切关注返乡创业者的金融服务需求，对符合国家产业政策，有利于农村经济发展和农民增收的项目给予必要的金融支持，扶持他们做大做强，充分发挥返乡创业农民对地方经济发展的促进作用。

（三）加强社会保障，关注农村留守人群

对农民工子女的教育问题，国家已出台相关政策，创造条件让他们在父母务工地就近上学，但由于费用过高等多方面原因，落实得并不理想。国家应进一步采取优惠措施，让农民工子女都能上得起学。同时，在社会主义新农村的建设中，国家应加强农村养老院、老年人活动室等公益设施建设，给老年人创造一个美好的晚年生活环境，真正实现老有所养。

（作者单位：重庆工商大学融智学院）

4.关于新农村建设现状的问卷调查 篇四

导言：随着改革开放的不断深入开展，农村居民的收入也在不断地增加。从现实中看，他们已经过上了八十年代他们想要的那种“楼上楼下电灯电话”的生活，但是他们的幸福感在很多大媒体的调查中，没有升高反倒在下降。这与社会存在决定社会意识的哲学原理格格不入，甚是奇怪。

社会主义精神文明建设，是党中央在新世纪里对构建社会主义和谐社会，在精神层面的一个重要的决策。各级镇府在执政过程中，由以前只关注经济发展，到现在经济建设和精神文明建设两手抓、并重的局面。到底政策实行的效果如何，农村现在到底是什么样的面貌，尤其农村百姓的精神面貌的现状及政策的发展前景成了我们此行调查的重点。

众所周知，目前农村主要面临许多困境，像“留守儿童问题”“空巢老人问题”“土地抛荒问题”“传统习俗传承问题”等等。我们现在在一些中国传统的节日里，再也看不到全村庆祝的盛况，而人们更多选择待在家中看电视，甚至赌博。农村的节日也因此变得冷冷清清，邻里关系已经很难现“一家有难，四邻相帮”的融洽和谐的场面了。其次，从农村的小孩子的口中说出不文明的词汇也越来越普遍；农村的社会治安状况也在不断恶化，打架偷盗的现象也越来越多。从目前所显现的状况来看，在社会主义精神文明建设上，农村真的被拉下了。农村的经济在城乡经济格局中，已经处劣势，这是不争的事实，但农村的精神文明建设相较于物质文明建设更加滞后，情况让人甚忧。哲学上讲：正确的意识对社会的发展有积极地能动作用，社会意识对社会存在具有指导意义。如果整个社会的精神文明建设没有跟上经济发展的步伐，那么其发展的成果也不能够完存，甚至会阻碍进一步的经济发展。鉴如我们对农村发展的关注和拳拳的爱国之心，以及它在整个宏观经济中的基础地位，我们做了这次调查。想通过调查了解目前农村精神文明建设发展现状及农民的真实的想法，为有关政府部门的决策提供依据，为构建社会主义和谐社会，出自己一份微薄之力。

此次，我们选择的调查区域是在湖北省黄梅县新开镇下属的几个比较普通的行政村，如宝兴村、邓湾村、汪庙村、郭窑村。这些村有的是在改革开放中抓住好的时机和政策的扶持成了远近文明的富裕村，像宝兴村；有的还只是继续传统的劳作模式，收入微薄的典型贫困村，如汪庙村；另外两个村经济水平不高也不

低，但各具特色。像郭窑村，传统的手工制作技术传承的比较好，已经初步形成了产业，其传统文化氛围比较浓厚；邓湾村则外出打工的人比较多，所以留守儿

童、空巢老人多，土地抛荒现象比较普遍。选取这四个村庄，我们可以比较宝兴

村和汪庙村由于收入的差异带来人们精神面貌的差异；通过郭窑村，我们可以看

到农村传统文化在精神文明建设中的作用的多寡；通过邓湾村，我们可以更深刻的体味到外出务工大量增多对农村经济发展和精神文明建设带来的影响。通过不

同层次和不同类型的村庄的详实调查，从而得到各方面资料，可以为下一步的理

论分析和建议的提出提供有力的注脚。

这次调查是在12年8月暑假期间开展的，为时一个星期。我们在调查中采

用的方法主要包括三种，一：设计调查问卷，志愿者发放和帮填问卷；二是，村

民走访，深入村民家中和田间地头，对村民进行面对面的交流，同时进行准确的记录；三是，到当地各级政府中对往期的经济基础建设及农村文化投入进行调查，同时对当地官员经行访谈，了解政府部门对农村现状的看法及应对措施。

下面是这次调查的具体详情：

我此行调查的第一个村是宝兴村，它是新开镇境内最富裕的村，有一家闻名

全县的乡镇企业——宝兴榨油厂，这所企业是属于全村的集体财产。我们查阅了

企业近几年的账目，宝兴村办企业近年来企业效益较好，不仅职工收入颇丰，其

上缴村里的利润分红也很可观，一般的三口之家去年就分得24000元/年（不算

在企业中的劳动所得）。村里有钱了，则村庄在基础建设方面和城市里差距基本

上就看不出明显的不同。很多村民都买了小车，村级公路也宽阔通畅，路灯系统

已覆盖全村的所有道路。近年来，村政府响应国家社会主义新农村的建设，不断

加大村里基础设施建设，添置许多健身器材，与此同时村里修建了一个大戏台，每月定时请进县级黄梅戏剧团来村中进行演出。为了帮助村民学习科学文化知

识，宝兴村还修建了全县第一座村级图书馆，购进了大量的有关农业的图书杂志

和适合全村村民的图书。村里还修建了养老院，供村里的老人颐养天年。据村委

会蒋叔叔说，在几年前宝兴村的面貌和现在不同。十年前，刚富起来的宝兴人由

于农村娱乐的项目比较少，逢年过节的时候村里就成了远近闻名的赌场。有赌博

存在就会有输赢，有输赢就会几家欢喜几家愁。很多家庭就因赌博搞得不和睦，大架斗殴偷盗的现象很严重，严重影响村民的生活和幸福指数。自03年开始，国家大力提倡新农村精神文明建设，我们有幸成为第一批试点村级单位，开始对村里的陋习进行整改，经过尽十年的努力，宝兴村的面貌焕然一新。赌博的现象没有了，村里举办的各种活动，比如端午划龙舟，晒瓜果比赛，元宵灯会等。让村民不再闲着无事可干，通过各种活动，村民间交流增多了，邻里间的纠纷也就减少了。村里成立了不正之风纠察队，通过评选“五好家庭”的活动，树立精神文明的典型，从而带动村风建设。村里每年开展1—2次文化体育活动，传统节日主要开展敬老爱老、维护家庭和谐和邻里关系等方面的文化体育活动，群众参与活动的积极性较高，活动效果较好，得到老百姓的赞同和认可。农闲季节，村委组织志愿者和村组干部开展维修村组泥巴路、清理河沟等公益活动，为本村老百姓提供良好的服务。村里充分利用远程教育平台，有针对性的开展果树嫁接、管理和种养殖业等先进技术培训，活动次数在5—6次左右，平均每次参加培训的人数都高于50人，这一系列的活动也成为群众最主要的业余文化生活内容文化生活内容。现在宝兴村不仅富起来了，村民的精神面貌也更加积极和上进，充满了干劲，村民的生活也会是芝麻开花——节节高。

我们的第二站是与宝兴村相去不远的郭窑村，郭窑村传统的手工制作技术传承的比较好，已经初步形成了传统手工艺产业，其传统文化氛围比较浓厚。进村伊始，我们便能看到村中随处挂着的大红灯笼，这些灯笼就是村里自己生产的。这里的村民一般就在自家进行生产活动，但是逢年过节村里的气氛就相当热闹，村民们自发的组织了老年拐棍宣传队、女子秧歌队、腰鼓队、唢呐龙狮队等民间文艺团体，丰富了广大人民群众的精神文化生活。

我们的第三站和第四站分别去了邓湾村和汪庙村，这两个村庄的情况就和前两个截然不同，邓湾村则外出打工的人比较多，所以留守儿童、空巢老人多，土地抛荒现象比较普遍。通过调查我们发现邓湾村最严重的问题是“留守儿童”问题。父母不在这些孩子身边，大多数被其外公外婆爷爷奶奶抚养，老人们只知道让孩子吃好喝好穿好睡好及保卫孩子的人身安全，对于其他方面就无能为力了。在这种环境下，能健康成长的孩子，确实不简单。这些孩子厌恶学习、迷恋网吧、谈情说爱、打架斗殴，我们调查时做了个统计，该村很多孩子都有犯罪记录。这些数据真的让人很痛心，希望社会能给予这么一个群体更多点关爱。而汪庙村依然是以种田为主，虽然收入不高，但是村里的问题没有邓湾村那么严重，小孩子的教育搞得比较好。村里的基础建设很滞后，没有任何村级文化活动。人们遵循着传统生活着，虽然清苦，但也闲适和恬淡。

在调查中我们发现在农村精神文明建设中暴漏的问题，它们分别是：

一是投入不足，基础薄弱。目前乡村两级财政十分困难，无法筹集到资金建设文化阵地，有发展之心而无建设之力。乡镇以上各级投入以“送”为主，送戏送书送电影等，用于精神文明建设的资金不多，经费投入明显不足。这一点汪庙村可以作为典型。

二是缺阵地。边远乡村大多缺乏文化设施，就连一些原本已经建设起来的文化设施，也因缺乏足够的资金，没有很好的保养和管理，无法发挥作用；大部分边远镇没有文化站，村没有文化活动室，社没有图书阅览室，使农村精神文明建设缺少载体，群众性精神文明建设活动难以开展。队伍不力，主体缺乏。部分乡镇没有专职的宣传委员，使文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐等功能得不到充分发挥。加之随着农村劳动力的大量外出，使农村文化活动失去主体。现阶段留守在家的老年农户担负的主要任务是照顾晚辈读书上学，休息时间也仅满足于看看电视、打打麻将，参与文化活动的积极性不高，很多村社文化活动室因缺乏活动主体名存实亡，使城乡精神文明建设呈现出巨大反差。

三是观念不正，陋习抬头。由于农村公共文化产品和服务供应严重不足，乡、村抓精神文明建设工作的积极性下降，导致一些地方不良风气蔓延，与新农村精神文明建设目标格格不入的现象屡见不鲜：封建迷信开始抬头、办酒风盛行泛滥、赌博风越刮越烈。一些农民的思想意识、价值取向、道德观念错位，崇尚科技文化知识的氛围不浓，农民学习文化科技知识的热情不高。

四是领导干部重视不够，认识偏差。一些村，尤其是经济和基础建设较为落后的村庄，还不同程度地存在着“精神文明建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，对精神文明建设在农村经济社会发展中的重要地位和作用认识不足，在干部队伍建设、设备资金投入等方面，偏重经济建设，忽视精神文明建设，没有做到两者同部署、同落实、同考核、同奖惩，使精神文明建设与经济建设形成了“两张皮”。

农村精神文明建设是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务，特别要重视边远乡镇农村精神文明建设，坚持因地制宜，采取强有力的措施，才能扎扎

实实地把我县精神文明建设推向前进。下面是有关新农村精神文明建设的对策和建议：

一是思想认识到位。努力扭转两个文明建设中“一手硬，一手软”的倾向，坚决克服对精神文明建设“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误观点，真正把精神文明和经济工作有机结合起来。

二是资金投入到位。政府要把精神文明建设资金投入列入财政预算，各乡镇要着眼于统筹城乡文化发展，建立各级财政拿一点、后盾单位帮一点、社会捐一点的投入机制，鼓励民间资金参与农村精神文明建设，形成多元投入机制，保障农村精神为文明建设的正常开展。

三是工作落实到位。要把精神文明建设这一“软任务”变为硬指标，把精神文明建设工作列入对各级各有关部门目标考核的重要内容，把精神文明建设的主要任务指标化、定量化，逐级分解，层层落实，建立一整套系统的评价标准和评价制度，定期检查，年底总评。

四是知识教育通过多种媒体和形式，加大对农民在科技知识、法律知识、市场经济知识及党的方针政策等方面的培训力度，增强他们抵御自然和市场风险的能力，抵制封建迷信及邪教的能力。逐步破除封建迷信，阻止乱建坟墓、庙宇，大操大办红、白喜事陈旧陋习，形成崇尚科学、摒弃陋习、追求文明进步的良好风尚。

五是道德教育。以“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”、村规民约等为主要内容，开展未成年人思想道德建设和公民思想道德建设宣传教育活动，教育农民讲社会公德、讲职业道德、讲家庭美德。

5.金融支持新农村建设的现状调查 篇五

摘要：本文通过对**市金融支持新农村建设情况的调查，分析了金融危机冲击下县域金融支持新农村建设面临的困境和难题，提出了金融支持新农村建设的对策建议。

关键词：县域金融；新农村建设；困境；对策

建设社会主义新农村是落实科学发展观、解决三农问题、全面建设小

康社会的战略举措。，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的出台，标志着我国社会主义新农村建设进入了一个新的历史时期，县域经济是新农村建设的主战场，为及时了解近几年来新农村建设的成效，分析在国际金融危机对实体经济影响不断加深的背景下，县域金融支持新农村建设面临的困境，进而寻求改进对策。笔者以河北省**市为调查对象，对辖内金融机构、有代表性的30户涉农企业及50户农户进行了重点调查，结果显示，县域金融支持新农村建设的力度逐步加大，效果日益显现，但也存在着不容忽视的问题，金融支持新农村建设任重道远。

一、金融支持新农村建设现状及面临的困境

**市地处河北省中南部，华北平原腹地，全市辖8镇3乡1个街道办事处160个行政村，面积525平方公里，常住人口46万人，其中农业人口35万人，占总人口的76.1%。**市的基础产业是农业，属于农业大县，上半年，实现农业增加值84171万元，同比增长5.3%；农林牧渔业总产值153367万元，同比增长5.7%；民营经济增加值达到381643万元，占地区生产总值的72.5%，同比增长14.2%；农民人均现金收入为3255元，同比增长12.9%。农村经济的快速发展得益于金融部门的大力支持，同时又对金融服务的广度、深度提出了更高要求。从调查情况看，目前县域金融服务还难以满足新农村建设多领域、多层次、多类型的金融需求，金融支持新农村建设面临较多困境。

(一)支农部门之间缺乏沟通，金融机构积极性不高

新农村建设是一项全局性的系统工程，涉及面广、难度大、较为复杂，需要部门之间相互协调、相互配合，形成支持合力。但是从县域实际情况看，政府的职能作用发挥得还不充分，尚未建立运转规范的金融支农和财政支农对接平台，缺乏有效的信息交流和沟通机制，金融机构不能及时了解财政支农的资金投向和投量，更谈不上做好配套资金的发放工作，金融支农存在一定程度的盲目性和滞后性。据调查，县域金融机构支持新农村建设普遍行动迟滞、进度缓慢，在工作规划中既没有对支持新农村建设的总体部署，在实际工作中也缺乏支持三农的具体行动，呈现政府倡导、人民银行呐喊、金融机构无动于衷的格局，与支持新农村建设的政策导向存在很大反差。

(二)农村金融网点覆盖率低，难以提供高效金融服务

近年来，在精简网点、减员增效的原则指导下，县级金融机构大量撤并达不到规模的营业场所，使留在农村的营业网点寥寥无几。虽然银监会出台了不少政策，为各类资本到农村投资设立金融机构提供了商机，但是(来源：好范文 http:///），目前尚处于试点阶段，离农民很近、直接为三农服务的银行网点还较少。据调查，**辖内现有39个金融营业网点。其中，17个设在县城中心繁华地段，22个设在乡(镇)农村地区，原来设在村一级的信用站已全部撤销，141个村处于金融盲区。设在19个乡(镇)的营业网点以农村信用社和邮政储蓄机构为主，相对于全市160个行政村、35万农村人口而言，平均每万人拥有的机构网点数才0.628个，人均金融网点的资源占有率极低。农村金融网点覆盖率低，单个网点辐射面大，金融服务触角有限，很难为新农村建设提供及时、高效的金融服务。

(三)信贷投入不足，资金供求矛盾突出

随着县域经济的快速发展，**市形成了以西瓜、花生、蔬菜三大种植业和奶牛、优质瘦肉型猪两大养殖业为主导的三种两养五大特色农业经济格局；乡镇企业形成了以石雕、胶合板、电热毯、印刷、食品加工、灯具、塑料、制鞋为代表的八大特色行业，这些迅速发展起来的农村个体工商户和中小企业强强联合、优势互补，产生了巨大的资金需求。但是，由于受政策、资金、自身发展等多种因素的制约，弱化了县域金融机构对农村中小企业的信贷支持，使其对农业的信贷投入呈萎缩之势。据测算，**市涉农企业和农民仅流动资金需求每年不下38亿元，而金融机构年累计发放贷款仅10亿元左右，存在巨大的资金缺口。抽样调查的30户涉农企业中，14户没有得到过银行的支持，16户取得过不同程

度的信贷支持，但金额较小，在其经营资金中占比很低；据统计，在企业初始资金来源中，内部集资1256万元，民间借款986万元，银行贷款418万元，仅占16.2%，金融机构信贷投入明显不足。

(四)金融服务主体单一，支农范围狭窄

从县域农村金融服务主体看：商业银行虽然具有资金、网络等方面的优势，但是，这些服务

还没有延伸到广大农村地区，对现代农业产业化龙头企业还不能提供电子结算、信贷管理、业务咨询、政策指导为一体的金融服务，难以满足现代农业发展需要；农业银行早已偏离农字轨道，将经营重点转向支持大城市、大企业和大项目；农发行仅限于对国有粮棉油收购流通环节提供信贷服务，对农村经济发展的支持有限；真正能够为新农村建设提供金融服务的只有农村信用社，但农村信用社主要办理存款、汇兑、代收税费、代付粮食直补资金等业务，在满足农村资金需求上显得势单力薄，只向农业生产，、流通领域发放了少量贷款，难以满足新农村建设多领域、多层次的信贷需求。据调查，县域金融机构对农村基础设施建设、农业产业化及农村经济结构调整等方面资金投入明显不足；对农村教科文卫、通讯、农民工技术培训、农村金融生态环境改善等方面，还基本没有涉足，与新农村建设的要求差距很大。

(五)金融服务后劲不足，难以形成支农长效机制

从宏观政策来看，国家对农村金融机构缺乏持续有效的扶持政策和扶持机制，涉农金融机构面对县域经济总量小、质量差、信贷载体脆弱等客观条件，难以处理商业性经营与政策性支农之间的矛盾；从资金流向上看，农村金融资源配置扭曲，农村资金外流呈上升趋势，邮政储蓄和商业银行是农村资金外流的主要渠道。据统计，3季度末，**市邮政储蓄存款余额为93225万元，较年初增加23739万元，比去年同期多增加14127万元，增长34.16%，存款增量超过了辖内所有金融机构，这部分存款流出了农村，使农村经济发展雪上加霜；从经营管理模式上看，商业银行实行高度的集约化管理，县支行既无贷款评估、审核及审批权，也无票据承兑权、贴现权，与农村信贷需求面广、额小、分散的特点不相适应；从农村信用环境看：受金融知识普及率低等因素的影响，农村普遍存在法律观念淡薄、信用知识缺乏、诚信意识差等问题，在一定程度上影响着农村金融服务水平。

二、金融支持新农村建设的对策建议

(一)加强组织领导，调动金融机构积极性

一是充分发挥政府的职能作用，建立支农联系制度。政府牵头建立金融支持新农村建设组织机构，形成地方政府领导、金融管理部门推动、金融机构落实、相关部门配合的工作机制，构建运转高效的信息沟通交流平台，做到金融支农和财政支农同安排、同部署，协调联动，形成合力；同时，协同人民银行建立金融支农监测和考核制度，加大奖惩力度，调动金融机构支农积极性。二是人民银行要发挥协调督导推动作用，结合县域经济发展特色和重点，研究提出具体的工作思路和阶段性的工作目标及措施，引导辖内金融机构加大支农力度。三是县域金融机构要看到国家公共财政向农村转移、工业反哺农业，全面建设农村小康，所带来的巨大商机和业务发展机遇，将支持新农村建设纳入本行的长远发展规划，发挥积极性，增强主动性，加快业务创新，增加信贷投入，实现支持新农村建设与自身可持续发展的双赢。

(二)增设营业网点，完善农村金融体系

只有在农村设立适量的营业网点，才能使金融机构真正融入农村经济发展的大潮，因此，要建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，使其在体制、机制和服务方式上更好地适应新农村建设的需要。一是继续深化农村信用社改革，逐步完善法人治理结构，转换经营机制，坚持服务三农方向不动摇，发挥金融支农主力军作用。二是扩大政策性金融业务范围，农发行应当将重点由支持粮棉油收购逐步转向支持农业开发、农田水利建设等方面来。三是发挥农行县域商业金融的主渠道作用，根据农行股改往下走的原则，适当增设农村营业网点，大力支持农业产业化经营、乡镇企业和农村小城镇建设，逐步提高涉农贷款的比重。五是规范和引导民间借贷，推动民间金融阳光化，使其成为农村正规金融的有益补充。六是在条件成熟的农村乡镇，引导成立小额贷款公司、农村资金互助组织等多种类型的金融机构，实现农村金融主体的多样化，推动农村金融服务向纵深发展。

(三)扩宽金融服务范围，加大资金投入

一是县域金融机构要按照新农村建设二十字方针要求，树立在竞争中求协作，在协作中谋发展的意识，找准支持新农村建设的最佳切入点，发挥自身优势，实行错位竞争，共同推进新农村建设进程。二是商业银行要树立小客户、大市场经营理念，充分发挥资金和人员优势，积极研发适合农村经济发展的信贷业务品种，满足农民发展高效农业、办企业等多样化资金需求，缓解农民贷款难、担保难问题。三是积极贯彻落实适度宽松的货币政策，根据国家的宏观经济政策导向，加大信贷投入，优化信贷结构，改善对中小企业和三农的金融服务。四是扩大支持范围。不仅要加大对农村种植、养殖等生产领域的资金支持，还要增加对农业基础设施建设、农村公共事业、转移农村富余劳动力、改善农村生态环境等方面的信贷投入，全方位支持新农村建设进程。

(四)完善制度，建立金融支农长效机制

6.关于农村建设现状调查报告 篇六

畲江镇位于梅县西南部，位于梅县、兴宁、丰顺、五华等四县交界处，毗邻13个镇，是省立的中心镇之一。全镇人口4.5万人，面积175平方公里，下辖23个村民委员会2个居民委员会。地理位置优越，206国道贯穿全镇，广梅汕铁路在畲江设立货运站，汕梅、梅河高速公路在畲江交汇。近几年来，镇党委、政府抓住圩镇开发，铁路、高速公路建设等发展机遇，以发展工艺编织业为龙头，保持工业、农业、林业快速稳定发展；以加快小城镇建设步伐，促进二、三产业的发展；以不断优化投资环境，加大招商引资力度等发展措施，使全镇“三个文明”建设取得长足进步。是乡镇信息化建设较早的镇之一。

一、调查目的调查本地的基础建设现状，了解畲江镇市场存在的问题。

二、调查对象及其一般情况

调查对象：本地企业以及本地政府

三、调查时间：2010年8月15日――――2010年8月17日

四、调查内容

主要调查了企业的投资目的，投资于企业的主要原因和影响其在各行业间选择的因素。政府的建设策施以及建设的状况。

五、调查结果

2003年，全镇农村经济总收入3.91亿元，比上年增长22%；工农业总产值

3.21亿元，增长26%，农村人均收入4548元，增长3%，其中工艺总产值实现

2.19亿元，比增33%；实现税收1000多万元。2004年，全镇实现农村经济总收入达4.8亿元，比增22.7%，其中工业总产值为6.6亿元，全镇实现税收4011万元。建立起黄塘水库种养场、欧玛种养场、广东省果蔬公司等农业龙头企业，全镇共种植经济林5万多亩。小城镇建设取得较大成绩，圩镇建设面积达2.8平方公里，同时完善街道绿化、美化、净化等基础设施建设和公园、文化活动中心、车站等配套设施建设，圩镇常住人口逾万人。2005年，镇党委、政府积极实施市委“四个梅州”和县委“七大发展战略”，以“强班子、带队伍，抓落实、促发展”的工作思路，在抓好中心镇建设管理的同时，大力发展工艺编织支柱产业，“三个文明”建设再上新台阶。全年全镇农村经济总收入6.2亿元，比上年增长15%，实现工农业总产值5.0亿元（其中工业总产值3.8亿元，农业总产值1.2亿元），比增11%；村集体经济总收入81万元，比增5.2%；农村人平纯收入4824元，比增3%；镇级机动财力365万元，比增10.6%；完成税收2343万元，比增16.5%，其中，国税1714万元，地税629万元，分别比增8.51%和45.9%。工艺编织业是我镇的特色产业，工艺生产始于1977年，现有工艺企业18家，发展至2004年共有30家，其中拥有私营进出口权的企业18家，家庭作坊式加工经营户2000多户，全年产值超千万元的有7家，品种有藤、竹、木、铁、丝绸等五大类共八万多个样式，产品远销欧美、日本等地。2003年全镇工艺总产值实现

2.19亿元，比增33%，实现税收1000多万元。工艺产业占了全镇六成的就业劳动力，工艺产值占了全镇GDP的七成，工艺税收占了全镇税收总额的八成。2004年全镇工艺总产值达3.86亿元，出口创汇4600多万美元，上缴国家税收2000多万元，产值、创汇、税收均比上年增长40.9%。其中工艺产值超六千万元的企业有卓进工艺品有限公司和锦芳工艺品有限公司；超五千万元的企业有安吉工艺有限公司；超三千万元的企业有春风工艺品有限公司、裔辉工艺品有限公司和宏达工艺厂三家企业；超二千万的企业有嘉伟工艺厂和港梅工艺厂二家；超一千万

元的企业有雄飞工艺品有限公司、誉发工艺品有限公司和泰和工艺品有限公司三家。至目前为止，工艺编织业已成为我镇的支柱产业。

几年来，镇党委、政府在上级关心支持下，紧紧依托地缘优越，抓住大桥建设、铁路建设、圩镇开发、高速公路建设等机遇，科学规划、多方筹资、加快发展，推进圩镇建设。现已形成宽为24米、长度分别为3公里和3.6公里南北走向和东西走向的十字型主干架街道，五纵十横共15条商业街、1300多间门店和28栋厂房，圩镇面积由原来的0.6平方公里扩大至现在的2.8平方公里，初步建成北面梅雁工业园，完成首期“一江两岸”改造；南面正兴建占地200亩的工艺园区，首期130亩的园区建设进展顺利，目前有6家工艺企业进驻园区；西面广梅汕铁路畲江火车站称号。2001年被省授予“广东省卫生先进镇”称号。形成了行政区、工艺区、商住区和文化活动区。圩镇常住人口为1万多人。2003年9月份在市、县建设局、规划局的关心支持下，对畲江中心镇进行了第二次扩大修编规划，规划面积为10平方公里。2004年2月份，还组织有关部门、专家对规划《纲要》进行研讨论证，以科学的态度，适度超前的意识，凸现畲江经济特色，合理布局圩镇位置，充分发挥中心镇辐射带动作用。

七、调查体会

7.关于新农村建设现状的问卷调查 篇七

关键词：农村体育,服务体系,现状,分析

一、研究对象与方法

1、研究对象

以安康新农村体育服务体系为研究对象。选择安康市管辖的1区9县乡级和乡级以下20个典型行政村进行研究。

2、研究方法

(1) 文献资料法

查阅了农村教育、农村文化、农村改革、国家政策、农村服务体系等方面的文献共约200篇。

(2) 典型个案调查法

课题组选定了安康地区农村不同类型的典型行政村20个, 进行了实地深入调查, 搜集到了大量的第一手真实资料。

(3) 访谈法

对选定的部分典型行政村的村领导和村民按照提前设计好的提纲进行专门的访谈。

二、结果与分析

1、安康农村体育服务体系现状调查分析 (1) 政策法规系统的现状

随着全民健身工程的重视, 安康各级政府也做出了相应的系列政策, 并充分运用行政、经济、法律和竞赛手段, 积极开展各种形式的体育活动, 尽可能的为农村体育的发展创造条件。2006年市体育局进行农村场地修建外, 完成了旬阳、白河、岚皋三县四个雪炭工程建设, 新增室内体育馆2个, 300米田径运动场2个。“安康市青少年训练楼”正式投入使用, 为青少年体育训练提供了硬件保障, 为安康竞技体育发展打下了坚实的基础。

(2) 物质保障系统的现状

体育场地分布现状:2006年, 安康实施市级农民体育健身工程、乡镇体育健身工程和社区体育健身工程。全市418个行政村91个乡镇17%的行政村拥有体育健身场地。但城乡分布不均衡, 直接制约着农村体育和学校体育的发展。在许多地区, 政府对大众体育投入有限, 农村基层体育组织网络还没有形成, 因而制约农民的体育需求。

体育场地建设资金投入现状:在我国, 即使是体育先进县的体育场地投入总量也是较少的, 累计人均投入仅为146.63元, 低于全国147.5元的人均投入, 尤其是较贫困的地方。由于安康经济发展水平相对滞后, 长期投入不足导致的基础落后。

人力资源保障系统的现状:安康农村体育社团及体育管理机构的数量不多。在调查对象 (20个行政村) 中有专门的体育管理机构的村有1个, 占5%, 体育社团组织5个, 占25%, 专职体育社会指导员为零。

活动竞赛系统的现状:安康农村体育服务体系活动竞赛系统具有以下特征:第一, 农民大都是自主性活动, 有组织的很少。第二, 乡镇组织的体育活动较少。2013年河南省开展过农村体育竞赛活动的乡镇只有2.8%, 且次数较少。农村举办体育竞赛活动次数不仅少, 而且竞赛项目单一化, 多以本土性项目为主。

信息咨询、宣传激励系统的现状:20个村中没有一个专门针对农民体育培训的教育机构, 群众体育宣传每年墙报和标语等方面只开展一次, 没有报刊、会议和主题活动等, 农民缺乏对体育健身的科学认识和正确理解。

2、农村体育服务体系存在的主要问题

(1) 农村体育的组织机构及其管理工作薄弱

安康地处秦巴山区腹地, 90%人口分布散杂, 居住在山区或半山区, 使广大农村地区的体育组织管理机构的建立与发展极不平衡, 大部分地区没有相应的体育组织管理机构。第一, 管理无制度化, 呈现紊乱状态。第二, 计划行政色彩较浓, 组织化程度不高。大量的调查表明, 安康农村居民锻炼形式仍以个人锻炼为主, 社会体育组织的发育还很欠缺, 管理意识还存在不足。

(2) 农村体育场馆设施及其缺乏

体育场地设施是开展体育健身活动的前提条件。安康经济直接限制了其对广大农村地区体育场地的投入力度。据上述调查资料显示, 大部分村庄根本就没有体育场所和体育设施, 个别富裕的农村有篮球场和简单的设施, 且数量少、功能单一, 很大部分体育爱好者主要利用公路、街道两旁空地、自家附近的空地做些简单的体育活动。

(3) 农村社会体育指导员不足

自1994年实施社会体育指导员等级制度以来, 安康社会体育指导员队伍从零起步, 也取得了较大发展, 但相当一部分社会体育指导员有名无实, 真正能够在农村全民健身运动中发挥作用的非常少, 明显滞后于全民健身计划的总体进程。

(4) 农村学校、机关等场地资源没有得到有效利用

安康农村很大部分场所分布在学校、企事业单位和县、乡政府机关及体育管理部门。调查资料表明, 安康农村学校、机关等体育场地设施并没有完公开、免费利用, 体育设施基本处于闲置状态, 造成很大的浪费。在假期、休息日大部分学校大门紧闭不让进, 限制了居民对体育活动的选择和参与, 使农村体育的开展受到很大的阻碍。

三、结论与建议

1、结论

安康新农村体育服务体系中的体育组织管理初步形成, 专职社会体育指导人员的缺乏, 体育社团组织没有发挥应有的义务, 农村体育活动的开展缺乏实效;农民自主性活动多, 集中于传统体育项目, 缺乏活力和吸引力, 有组织的很少;农村体育资源非常匮乏, 公共体育活动场所公益性服务农民健身场所有限;地方经济发展的不平衡给农村体育服务体系的建设带来显著差异;虽然政府制定了相关的政策法规鼓励、保障农村体育工作的开展, 但由于政策落实不到位以及资金来源、地方政府决策等方面的因素, 导致各地农村体育的发展仍存在一定差距。

2、建议

加强政府主导职能, 统筹城乡发展, 完善农村体育服务体系转变政府执政理念, 从完善相关机制入手, 建立村、乡 (镇) 的体育工作制度, 使体育服务“常态化”加大对欠发达地区的政策扶持力度, 加快推进体育法治化进程。结合市场运行, 多渠道筹集资金发展农村体育事业。以国家投入为主, 注重吸纳社会资本参与共建, 积极出台优惠政策, 鼓励个人开展体育活动的培训市场和健身俱乐部, 提高农村参与体育的热情, 吸引社会资金参与农村体育基础设施建设。开展多样性群众体育项目, 促进体育生活化发展。根据农村实际情况结合农闲时段因地制宜地开展农村体育竞赛、表演等活动, 合理改造民间传统体育项目, 建立村级体育比赛制度, 调动和发挥村民参与体育的热情, 传承民族传统体育文化, 促使新农村体育社会化和生活化发展。

参考文献

[1]李勇, 苏惠.新农村教育服务[M].北京:中国社会出版社, 2006.

[2]齐立斌, 等.关于新农村公共体育服务体系几个理论问题的思考[J].体育科研, 2009 (30) .

8.关于新农村建设现状的问卷调查 篇八

针对当前农村文化建设较为薄弱，特别是农村文化阵地建设进展缓慢，农民文化生活单一枯燥，给发展繁荣农村文化带来了一定困难的现实问题，宾县县委宣传部利用一个月时间，专门组织开展了调研工作。通过现场走访、召开座谈会、发放调查表等多种形式，深入到宾县乡镇农村地区，对农村文化阵地建设和利用阵地开展活动的现状、存在的问题及原因等进行了全方位了解，结合现实的成功经验，探索一些能够加强和改善农村文化阵地建设的有效措施。

农村文亿阵地建设的现状

近年来，宾县经济社会发展迅猛，人民群众的精神面貌发生了深刻的变化。农村文化建设，特别是农村文化阵地建设有了长足的进步，推动了农村文化的繁荣，提高了广大农民的生活质量，有力地促进了农村三个文明建设协调发展。

1、公益性文化阵地不断完善

宾县在上级部门的帮助下，新建成210平方米的中共北满分局史迹陈列馆一处；争取哈尔滨市文化建设专项资金20万元，新建了300平方米的县文化馆多功能展厅，功能及配套设施齐全，并对外开放；建有图书馆一处，露天体育场一处。同时，重点在全县部分乡镇开展了乡镇综合文化站建设和农村体育健身工程。2006年以来新建了建筑面积300平方米的宾西综合文化站和建筑面积460平方米的新甸综合文化站两处。全县新建农民党校和新型农民学校(综合活动室)10余所，年培训人数近万人次。投资近20万元在休闲广场建文化长廊一处，便民阅报栏两处。

2、农村文化阵地建设不断加强

通过近年来新农村建设的全面展开，全县农村环境卫生有了新改善、社会风气有了新变化、文化阵地建设有了新突破。除了传统的黑板报、宣传橱窗、广播等阵地外，又增加了有线广播电视、新型农民学校、农家书屋、阅报栏和科技文化中心户等，其中有线广播电视入户率达到96％，活动室和示范户创建率分别达到76％和78％，到2008年农村文化活动室和农家书屋创建达46个，建阅报栏46个，新添置图书4万多册、乒乓球桌等设备；自2006年以来，分别在全县各乡镇建设了农村体育健身工程。该工程项目主要包括：标准化篮球场地一处，标准化篮球架子一付，7件套健身路径一套。2007年在宾西镇、平坊镇、民和乡、满井镇等4个乡镇分别建设了城市路径工程。该工程项目主要包括：11件套健身路径一套。这些农村文化阵地为丰富农民文化生活提供了条件，为繁荣农村文化夯实了基础，为统筹城乡文化一体化创造了机会，利用率较高，深受农民朋友的欢迎。

3、群众性文体活动不断深化

多年来，宾县自上而下广泛开展了各种形式的文化活动，以现有文化场所和设施为阵地，以各乡镇文艺骨干为核心，以村级文化中心户为主体，以县级专业文艺人员为保障，建成三级文化网络，自编自演以歌颂党、热爱祖国、热爱家乡为主题，宣传党的好政策和改革开放三十年取得的成绩，既注重思想教育性、群众参与性、艺术欣赏性，又有地方特色、乡村特色和群众特色的各种贴近生活、群众喜闻乐见的节目，极大地丰富了农村文化生活，深受广大群众的欢迎。同时，开展“三下乡”、送电影下乡、广场文艺汇演、文化大篷车下乡等活动不断，据不完全统计，近几年，全县共举办各类群众性广场文艺活动130多场。仅2008年就有大型文艺活动13项近30场，小型文艺活动近50场，观众达20余万人次。节庆活动有声有色，重大活动主题鲜明。2008年开展了“迎奥运、迎大冬”为主题的系列文体活动，掀起农民体育运动新高潮，群众性体育活动在全县农村和民间得到推广。此外，基层各地组织建起了篮球队、乒乓球队、巧手编织队、读书小组、书画小组、文艺演出队、乡间乐队等队伍。群众性广场文艺活动逐步形成了组织网络规范化、内容特色多元化、参与对象社会化、表演形式系列化的格局。做到“乡乡有活动，村村有歌声”，用先进文化占领农村思想文化阵地，让公民道德行为走进千家万户。创建失地农民培训学校，根据农民自身和企业的需求，对失地农民开展技能培训。2008年对全县就业年龄段的失地农民基本上轮训一遍，引导农民“洗脚上岗”、“洗脑进城”，至今已有多批农民从学校结业走上了致富之路。为做好服务“三农”这篇文章，县电视台开设了集政策性、知识性、服务性、趣味性于一体的专题节目《这方热土》，每周一期，每期15分钟，至今已播出50多期，得到了社会各界的一致好评。

目前农村文化建设面临的问题

虽然近年来农村文化建设取得了一定进展，但是也还存在许多不容忽视的新情况、新问题。一些村里无文化活动场所，无文娱活动设施，更谈不上良好的文化氛围；农村文化的滞后，导致封建迷信及腐朽没落的黄色、黑色文化沉渣泛起，死灰复燃；人们的思想道德水平不高、法律意识淡薄、精神生活空虚。具体表现出以下“三少三低”的现象：

1、文化场所少，阵地使用率低。比如有一个乡镇共有7个村、56个自然屯、23000口人、农家书屋3个、文化活动室2处、村级休闲活动场所2处，活动室有的就是几张桌子、几把椅子和几张报纸，图书类型比较单一，很多内容都已经过时陈旧，适合当代农民阅读的书刊极少，因此文化活动很少，许多场所长年处于闲置状态，农村文化阵地的使用率极低。

2、资金投入少，资源利用率低。由于基础相对薄弱，乡村两极不可能拿出更多的资金发展农村文化事业，造成乡村文化事业经费严重短缺，活动室无力充实，图书室的藏书更是有减无增，正常的文化活动无法开展。与此同时，现有文化资源配置又不合理，使用效率不高，多年来，在农村文化建设方面都进行了一定的投入，建立了一些文化阵地，添置了一些文化设施，但是，这些建设都是各自为阵，缺乏统一管理，致使农村有限的文化资源过于分散，难于发挥作用。以图书为例，彼此互不交流，其结果是除少数图书室使用效率较好，大多数图书长年无人问津，利用率极低，没有发挥应有的作用。

3、形式创新少，活动吸引力低。随着农民群众物质生活水平的提高，他们的文化消费结构、消费观念都在发生深刻的变化，他们对文化的需求迅速增长，但目前农村的文化生活仍比较单调、乏味，农忙时干活农闲时打麻将、看牌，还是许多农民文化生活的真实写照。目前大多数农民的文化生活自下而上依次为：看电视、打牌、闲聊、参加文体活动。不能说我们没有开展文化活动，而是我们对农民文化需求的特点研究滞后，文化活动从形式到内容都没有多少创新，给农民提供的活动缺乏时代性和吸引力。

产生上述问题的原因是多方面的，其中最主要的是以下四个方面的原因：

1、受地域因素影响。有些乡镇相对闭塞，经济上并不很富裕，政府目前根本无法拿出更多的资金投入农村文化建设，这在很大程度上制约了农村文化建设的进一步发展。

2、受认识因素影响。一些基层领导对农村文化建设的重要性和必要性认识还不到位，思想上重视不够，农村文化建设说起来重要，做起来次要，忙起来不要的“一手硬、一手软”现象还不同程度存在。

3、受主体因素影响。由于各种因素，农村青壮年劳动力大量外流，留守乡村的大多是中老年人、妇女和小孩群体，他们参与文化活动的积极性不高，使农村文化建设难有更大进步。

4、受载体因素影响。当前，农村群众的文化需求日益呈现多样性，但一些文化干部对不同群体的文化需求研究不够，不善于运用新手段、创建新载体，组织活动过于简单和老套，对群众缺乏吸引力，社会效益不佳。

加强新时期农村文化建设的对策

1、思想促动，把握群众文化需求方向。一是以先进文化引导农村文化。要把农村文化建设作为“乡风文明”建设的重要内容来抓，在政治思想上要突出“三个代表”重要思想的宣传与教育，在社会伦理上要突出“和”、“美”的观念，在人文精神上要突出文明健康向上的特征，在社会价值观体系上突出个体发展与社会、自然和谐发展的共同理想。二是注重从满足农民需求出发建设农村文化。当前，农民的文化需要出现了“求富、求知、求乐”的特点，探索农村文化发展的新思路，我们就必须尊重和适应农民文化需求的新变化，综合运用各种文化手段，满足农民群众多层次、多样化的文化需求。

2、投入拉动，建立多元化的筹资体系。经费投入问题，是农村文化建设的重要问题。解决这些问题，必须坚持国家、社会一起办的方针。实践证明，在政府财力、物力有限的条件下，由政府包办农村文化建设，既不现实，也不符合社会主义市场经济规律。而由社会各方面共同参与农村文化建设，不仅有巨大的潜力，而且具有日益高涨的积极性。为此，必须建立以政府和社会力量共同投资的多元化筹资渠道。一方面，当地政府要根据农村经济的发展情况，将农村文化建设经费列入年度财政预算，优先加大投入力度，保证农村文化阵地的设备更新、图书资料订阅、活动开展等必要的经费开支；另一方面，要积极鼓励社会力量和已经富裕起来的农民为农村文化建设投资或通过集体、个人联建、联办等形式，共同发展，共同受益。

3、队伍带动，建立健全长效运行机制。目前农村文化建设最困难的问题不是阵地如何建起来，而是如何确保阵地的永续利用。农村文化建设是一个覆盖面广、牵涉领域多的系统工程，必须要有一套切实可行的长效管理运行机制，才能摆脱“一年轰轰烈烈，两年四分五裂，三年自生自灭”的窘境。首先，要稳定和充实文化工作队伍，各乡镇文化站要保证有一名专职文化干部，同时要配齐各文化场所的管理人员和其他人员，并保证他们的各种待遇。其次，要着力培养文化人才，积极扶植农村专业和业余文化队伍，有条件的地方可以组一支业余文艺队伍，同时特别要充分发挥老人协会等民间组织的作用和离退休老干部、老教师、德高望重的老前辈等的余热，动员他们积极参与农村文化阵地的建设和管理工作，文化部门要经常举办各种形式的文化培训，为农村培养文化人才。再次，要健全必要的奖励机制，对文化工作开展得好的乡镇、村予以奖励，对长期在农村工作并做出一定贡献的文化工作专业人员给予适当的物质奖励。最后，要建立内部规章制度，根据农村文化阵地的特点，及时建章立制.完善措施、规范管理，使农村文化建设走上制度化、规范化和科学化的管理轨道。

4、管理驱动，发挥现有文化资源的作用。农村文化建设，一方面要继续加大投入，建好阵地，完善设施，另一方面还要注重现有文化资源作用的发挥。一是要充分发挥现有阵地的作用，要走出“建阵地红红火火，搞活动冷冷清清”的怪圈，通过形式多样的活动把广大农民群众从庙堂里、从牌桌上吸引到文化阵地里来。可以借鉴居仁镇三合村把文化阵地交给老年协会管理、使用的做法，将乡村文化阵地与老年协会、教师、妇女、青少年等文化活动比较活跃的群体联合使用与管理，提高其使用效率。二是要发挥政府在文化建设中的主导作用，对图书、音像制品进行整合，可以成立“中心图书室”或“文化超市”将全乡镇的图书、音像制品全部集中起来，并建立“流动文化服务站”，定期在各站所和各村开展图书借词、音像播放等文化服务，使有限的文化资源发挥最大的作用。

5、创新推动，提高文化活动的吸引力。农村文化要做到持续发展，很重要的一点是要不断创新。要注意研究新时期农民文化需求的新特点，设计一些符合农村实际的、行之有效的活动载体，来提高文化活动的吸引力和感召力。一要创新文化阵地建设。根据目前农村的实际，要重点抓好以农家书屋、农村活动室、农村休闲广场为主要内容的农村文化阵地工程建设，特别是要注重将互联网引入乡村文化阵地，添置一些电脑。免费让群众在网上查找一些需要的信息，农民群众同样可以享受免费的上岗服务。同时，管理人员还可定期将在网上获得的有关信息在固定的“信息栏”中发布。二要创新文化活动形式。丰富多彩、形式多样的文化活动是农村文化建设的“催化剂”，要摒弃过去那种“地点老在集镇，节目吹拉弹唱，时间都在晚上，观众政府组织，领导上台讲话，群众远远观望”的陈旧模式，成立一支老教师、老干部、老艺人组成的文艺小分队，开展村头文化、田头文化、庭院文化活动。同时。要抓好民间文化的挖掘整理，将当地流传的传统文化搬上舞台，这些文化遗产不仅富有生活气息。而且对村民最具有召唤力，可以极大地提高文化活动的吸引力。