廉政风险防控工作情况总结(通用12篇)
1.廉政风险防控工作情况总结 篇一
廉政风险防控工作总结
**纪检组:
根据《中国共产党******纪检组关于加强廉政风险防控的指导意见》、《关于印发<廉政风险防控工作实施办法>的通知》文件精神,公司高度重视,按照通知要求,及时部署,结合实际,认真开展廉政风险防控工作,取得良好实效。现将公司廉政风险防控工作总结如下:
1、加强领导,统一思想认识
为切实抓好公司廉政风险防控建设工作,根据**部署,公司组织领导干部、部门经理认真学习**纪检组有关廉政风险防控指导意见、实施办法以及**党组书记、局长***在机关廉政风险防控工作推进会上的重要讲话等有关文件,进一步认识到廉政风险防控工作是反腐倡廉的一项重要工作,明确开展廉政风险防控工作的重要性,按照“标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,消除“本部门、本岗位无风险点”等模糊认识,认真开展查找廉政风险点。
2、健全机构,完善工作机制
为切实加强廉政风险防范工作的领导,公司明确企业第一把手为廉政风险防范工作第一责任人,分管领导负责具体抓落实,班子成员各负其责,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的廉政风险防控工作格局,保障廉政风险排查及防控工作的顺利有序进行。同时,将这项工作的执行落实情况与年终考核、评比结合起来,一并考核。从预防和控制各级干部失误入手,以制度保持各级干部的清正廉洁,从源头上预防腐败,实现关口前移,预防为主。
3、严格程序,查找廉政风险点
积极发动干部员工以制度机制、岗位职责和业务流程为重点,从领导班子、职能部门、个人三个层面主动查找廉政风险点,按照规定的程序、环节等逐一摆查,查找存在或潜在的廉政风险点,重点围绕企业资产的租赁承包、公务接待、设备设施维护更新管理等几个方面,将五个廉政风险点提交支部行政联席会议审议,并根据风险点的关注度、影响力、涉及面,产生腐败的可能性及危害程度,经过反复研究、多方征求意见,按照“高、中、低”三个等级进行风险评定,并及时进行公开,保证实效。
四、建立机制,防控廉政风险
公司领导班子召开专题会议,确立廉政风险点,认真研究防控措施。
1、制订防控措施。在确定廉政风险岗位和风险等级的基础上,分类制定防范措施和制度,对已有的相关工作制度和规程,按照廉政风险防范要求进一步补充完善。
2、实行公开承诺。领导干部、中层干部以及其他工作人员,通过自查自找和征求意见,对廉政风险点和防范措施在一定范围进行公示,全体干部职工互相监督。
3、加强监督管理。围绕规范权力运行这个核心,着力建立前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”,确保廉政风险防控工作落实到位,避免因轻微问题演化发展成违纪违法行为。
五、存在的问题
在开展廉政风险点查找工作中,取得一定的成效,达到预期目的,但也存在一些不足,主要是廉政风险防范管理工作各项制度还有待进一步完善,还没有一套科学、合理,适合不同岗位的考核标准。个别人员在思想认识上还有偏差,认为廉政风险与一般工作人员无关。
针对存在问题,今后必须进一步完善各项防控措施的落实,真正实现从源头上预防和减少腐败行为的发生,不断取得新的成效。
2.廉政风险防控工作情况总结 篇二
本刊讯日前,省农机办党组按照中共山东省纪委关于加强廉政风险防控管理的意见和农业部纪检监察座谈会议要求,结合机关、直属单位实际,就如何做好廉政风险防控工作作出全面部署。
一是召开专题会议学习了省纪委《意见》和农业部纪检监察工作座谈会精神,统一了开展廉政风险防控管理的认识, 明确了具体要求。二是听取了如何开展廉政风险防控管理工作汇报,审定了《山东省农机办廉政风险防控管理工作实施方案》。《实施方案》明确了开展廉政风险防控管理工作的指导思想、实施范围和工作内容,要求从9月中旬起,按照“搞好学习动员、认真排查风险、制定防控措施、搞好审查审定”四个阶段进行。通过开展廉政风险防控,构建起山东省农机办廉政风险长效防控机制。《实施方案》要求:各单位领导干部要带头抓好廉政风险防控工作;要务求在廉政风险防控重点工作、重点环节、重点岗位上取得实效;要不断加强对廉政风险防控管理工作的调查研究。三是召开了机关各处、直属各单位主要负责人和具体承办人参加的专题会议进行全面部署,特别强调各单位主要领导要亲自抓,负总责,同时,确定一名处级干部具体承办此项工作。
3.廉政风险防控工作情况总结 篇三
关键词:廉政;风险防控;总结
廉政风险防控就是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,采取“计划、执行、考核、修正”PDCA循环管理机制,对预防腐败工作实施科学管理。通过规范职权、查找廉政风险、评定风险等级、制定防控措施等环节工作,对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,建立风险防控体系,旨在构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的长效机制。为国企的持续、健康发展提供保障。如何开展好廉政风险防控工作,笔者将结合自己的工作实践,总结如下:
一、首先,抓好前期的准备工作
(1)抓好上级精神文件的学习。要抓好中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》(中纪发〔2011〕42号)文件的学习和行业上级相关文件规定的学习,对开展廉政风险防控工作的原则、必要性、重要性和意义有个正确认识,为开展工作奠定思想基础。
(2)积极开展调研活动。廉政风险防控工作是新鲜事物,具体该如何实施与展开工作也许是“一头雾水”。有条件的情况下,我们应向同行业或跨行业的试点单位学习,学习他们开展廉政风险防控工作的经验和做法,探讨开展廉政风险防控工作的切入点。通过学习调研,会有方向感,理清了思路,为全面部署廉政风险防控工作打好基础。
(3)制定工作方案。在学习上级文件精神和调研的基础上,结合企业实际,制定《开展廉政风险防控工作的实施方案》,明确指导思想、组织机构、实施步骤和工作要求,细化各环节主要任务、时间节点,谋划好全局。
(4)明确目标任务。明确的目标任务要做到:坚持把加强廉政风险防控与公司管理经营、党的建设和反腐倡廉建设结合起来,融入管理和经营流程之中,实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。运用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进廉政风险防控工作,以腐败易发多发的领域和部位为重点,构建以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控工作网络,逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。形成制度完善、程序规范、考核科学的廉政风险防控体系。实现运行顺畅、制度配套完善,权力规范运行,干部职工较好履职,预防腐败成效明显提高,在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用的目标任务。
(5)明确实施范围。要明确是企业具有管理经营权的,重点是:涉及工程项目、物资采购、资金管理、干部选拔任用、多元化投资、招标活动等权力相对集中,容易发生违纪违规的重点领域和关键环节。
(6)明确组织机构。廉政风险防控是一项系统工程,涉及面宽、政策要求高,必须形成廉政风险防控工作的组织、协调、实施、协同配合的工作机制。企业要建立党委领导,纪委负责、纪检监察部门牵头组织、各部门协同配合的工作机制。明确责任:企业党委负责人为廉政风险防控工作第一责任人;领导班子成员根据分工对分管范围内的廉政风险防控工作负主要领导责任;各部门主要负责人对本部门廉政风险防控工作负全面责任。要求全员参与,上下互动,协调配合,全面推进廉政风险防控机制建设。
(7)抓好动员培训工作。方案印发后,随即组织召开廉政风险防控工作启动会,工作组长要作工作动员讲话,明确工作重点、责任分工、方法步骤和具体要求;工作组要将方案内容进行讲解,有条件的最好制作成PPT,通过多媒体对一些重要内容和如何查找风险点进行演示培训,并将要点、需要绘制的流程图和填制的相关表格以其中某个部门为例进行示范讲解。这个环节很重要,必不可少,因为大量的基础工作要由各部门去做,只有通过这种具体的实务培训,才能把握标准、方法。同时通过内部网站、宣传栏等形式,加强宣传引导,营造开展廉政风险防控工作的良好氛围。做到从思想上触动,行动上发动,工作上启动。
二、抓好中期的规范职权、查找风险点、制定防范措施重点环节工作
1.规范职权事项
(1)各职能部门对照部门职责和岗位说明书,组织对本部门所有岗位职权和重要业务事项进行全面清理,明确各类、级岗位职责和职权,编制《岗位职权目录表》。
(2)针对每一项职权和重要业务事项,明确职权和重要业务事项行使的权限、程序和时限,绘制《职权运行流程图》。
(3)各职能部门组织对本部门的《岗位职权目录》和《职权运行流程图》进行审定,于规定时限前将审定情况报公司廉政风险防控工作领导小组办公室进行统一审核。
2.查找廉政风险点并制定防范措施
各部门综合运用各种办法,按照以下流程:
廉政风险分析→确定廉政风险点→评定廉政风险等级→制定防范措施→明确防范管理责任人→检查防范措施落实情况→防范工作考核和责任追究查找廉政风险点,对廉政风险进行准确分析评价和风险等级定位。
(1)风险点查找。通过自己查找、群众评议、组织审定等程序,依据《岗位职权目录》和《职权运行流程图》查找廉洁从政从业风险点。重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面,重点查找权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,可能造成权力滥用的风险;制度机制方面,重点查找规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;思想道德方面,重点查找理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。
(2)风险等级判定。根据职权大小、发生概率、危害程度、问题性质,按照“高、中、低”三个级别评定廉洁从政从业风险等级。高级别风险为发生机率高,或者一旦发生可能造成严重危害后果,有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险;中级别风险为发生机率较高,或者一旦发生可能造成较为严重损害后果,有可能违反党纪政纪和相关法规,受到党纪政纪处分的风险;低级别风险为发生机率较小,或者一旦发生可能造成不良影响或一定经济损失的风险。根据党风廉政建设责任制要求,对不同级别的风险实行分级管理、分级负责、责任到人。
(3)风险点汇总。各部门组织岗位的风险点查找后,填制《岗位廉政风险点排查及防控措施表》,并按管理关系,部门员工的岗位风险点由本部门负责人审核,部门负责人岗位的风险点由分管领导审核;再填制部门《廉政风险点汇总表》,于规定时限前报廉政风险防控工作领导小组办公室。在此基础上由廉政风险防控工作领导小组办公室负责,对查找出的各类风险点进行评审,并将审定后的廉政风险点及等级进行汇总报公司廉政风险防控工作领导小组审核批准,形成企业廉政风险点及防控措施。
三、抓好后期对廉政风险防控的管理工作
(1)建立公司廉政风险点信息库。各部门分析确定的部门廉政风险点及其防控措施由工作小组负责汇总后制成《企业廉政风险点汇总表》,经廉政风险防控工作领导小组审核批准后在公司范围内通过内部网站、公示栏等形式,向职工群众进行公开监督。并建立企业廉政风险点信息库,对全公司廉政风险信息进行统一管理,通过对信息的分析运用,指导各部门对风险点的防范和管理工作。
(2)实行动态管理。廉政风险防控领导小组办公室负责编制《企业廉政风险防控工作手册》,并建立廉政风险防控档案资料台账,以年度为周期,进行分析、研判,同时根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要,及时调整、完善公司廉政风险防控内容、等级和防控措施,实施动态管理。各部门每年定期召开一次专门会议,对部门廉政风险点情况进行综合评析,根据新情况及时调整确定各廉政风险点、风险等级和预防措施。
四、抓好日常廉政风险防范、预警与监督检查工作
(1)风险防范。企业各部门根据各岗位或环节的不同等级风险,结合部门实际,逐个(类)提出防范风险的措施,提高预防的针对性和有效性。对属于权力过于集中的,进行合理分解和科学配置;属于自由决定权过大的,细化标准,加强制衡,规范程序;属于制度缺失和不完善的,建立健全相关制度并抓好落实;属于人员素质因素风险的,进行必要的调配;属于传统手段难以有效监控的,积极运用现代科技和管理手段。同时,要坚持内部监督和外部监控相结合,形成综合防范合力。
(2)实施预警处置。 建立预警处置机制,通过专项检查、审计、干部考察、述职述廉、效能监察、纠风治理、信访举报等形式,加强对廉政和廉洁从业风险点的分析。发现存在或可能发生廉洁从政从业风险时,纪检监察部门要及时向有关部门或个人发出警示提醒,运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒、责令整改等方式采取处置措施,化解廉洁从业风险,避免问题演化发展成违纪违法行为。
(3)监督检查。企业各部门通过情况了解、定期自查、重点环节监督检查等方式,对干部职工行为、制度机制落实、权力运行过程进行定期或不定期检查,及时发现苗头性、倾向性问题,落实防控措施,避免造成不良后果。对部门未能发现的廉政风险点或已发现的廉政风险点防控不力等问题,纪检监察部门通过下达《企业廉政风险预警处置记录表》责成整改,并对整改情况进行检查通报。
五、抓好廉政风险责任的考核和责任追究工作
企业应将廉政风险点防控管理工作纳入党风廉政责任制考核管理体系,按照廉政风险点防控管理的要求,与党风廉政责任制考核同步检查考核廉政风险点防控管理工作情况,将其结果作为部门和干部党风廉政考评的重要依据。考核工作由公司廉政风险防控工作领导小组统一组织,结合党风廉政责任制半年、年度检查考核工作进行。各部门因廉政风险点查找、防范和监管不到位,责任范围出现违法违纪问题的,按照党风廉政责任制有关规定,对部门干部进行责任追究。
各部门在日常或专项工作检查中发现的违纪违法问题,应及时报告公司纪委或党委。隐瞒违纪违法行为的,按党纪政纪规定对有关人员进行处理。
以上为笔者参加公司廉政风险工作的一点实践总结,不尽完善,多多包涵。
六、开展廉政风险防控工作的几点感想
廉政风险防控工作是一个复杂的系统工程,涉及面广,需要各方面的配合与支持,还需要高度的责任感、耐心细致和不怕得罪人的思想准备。
一是领导重视,亲自把关是抓好廉政风险防控工作的关键。将廉政风险防控作为加强党风廉政建设的一项重要任务, 落实“一岗双责”。要建立健全工作机构,明确主抓领导,确定工作人员,制订实施方案,认真组织实施;带头查找职权廉政风险点, 严格控制。
二是查实、查真、查全、查准风险点是抓好廉政风险防控的基础。在风险点查找阶段,要严明工作纪律,对一些重点岗位人员查不出、查不准、查不细风险点的部门,给予严肃批评,坚决不予过关,该退回的退回,该返工的返工。确保查找出的岗位风险定性准确、描述清晰,着力解决风险点查找“避实就虚、流于形式”的问题。
三是制定“一一对应”的防控措施是抓好廉政风险防控的保障。注重从重点部门、重点领域、重点人群和关键环节入手,借助分级授权、在线监察、电子监控等手段,把防控措施固化为操作流程,形成环环相扣的权力运行监控流程,并通过分险设防、分级监管、分类处置,进一步完善企业内控管理制度
四是严格追究,严肃问责是实现廉政风险防控的纪律保证。建立廉政风险“一对二”的问责模式,即每个风险岗位要明确职权责任人和监督责任人,按照“谁主管、谁负责”原则,一级抓一级,层层落实责任制。实行问责倒查,对风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的,除追究有关责任人外,对负有监管责任的实行倒查问责。以保证风险监控全覆盖、无遗漏。
4.廉政风险防控工作总结 篇四
为进一步规范干部职工的廉洁从政,加大从源头预防和治理腐败的力度,为板桥经济社会又好又快发展提供有力的纪律保障,我镇按照县委办公室、县政府办公室《关于进一步推进全县廉政风险防控工作实施方案〉的通知》部署,在全镇范围内开展廉政风险排查防控工作,取得了明显成效。现将工作情况总结如下:
一、加强领导,制定工作方案
县廉政风险防控工作会议后,镇党委主要负责人主持召开了党委专题会议,传达县廉政风险防控工作会议精神,研究布置我镇廉政风险防控工作。成立了由镇党委书记任组长,镇长、纪委书记任副组长,镇领导班子其他人员为成员的廉政风险防控管理工作领导小组。领导小组下设办公室,镇纪委书记兼任办公室主任。制定了《**廉政风险管理防控工作实施方案》,使该项工作有计划、分步骤有序开展和落实。
二、提高认识,做好宣传发动工作
召开廉政风险防控工作动员会议,镇党委主要负责人作了动员讲话,宣讲廉政风险防控工作的重要意义,让每一位干部尤其是领导干部充分认识到开展廉政风险防控工作的重要意义。镇纪委负责人传达了县廉政风险防控工作会议精神,并根据《**廉政风险管理防控工作实施方案》对今年的廉政风险防控工作进行了安排部署;要求全体干部职工认真领会会议精神,明确任务,确保廉政风险防控工作顺利开展。
三、突出重点,认真查找廉政风险点
我镇于8月上旬开始在全镇各站所室全面开展廉政风险防控工作,通过召开动员会议,成立领导小组,广泛宣传推进廉政风险防控工作的重要意义和基本要求,在全镇领导、干部中营造出积极支持和主动参与推进廉政风险防控工作的良好氛围。
(一)规范职责权限,优化权力结构。为使岗位职责明确、权责明晰,打好廉政风险排查基础,镇上利用干部工作例会,开展了3次业务培训,使干部深刻理解职权涵义,结合“三定方案”确定的职责,进一步清权确责。对本单位各岗位的职能职权进行重新梳理,摸清权力底数及行使权力的依据、程序和时限,并将各项权力运行过程以流程图的方式进行了明确。目前,共梳理职权52项,其中单位29项、内设机构23项,绘制流程图52张,其中内部流程图30张,外部流程图22张。
(二)抓住关键环节,扎实开展廉政风险排查与等级评定。紧紧围绕事权、人权、财权等涉及到的重要领域、重点部位和关键环节、关键岗位,采取自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法,按照规定的程序、环节、要素从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面,深入查找和分析筛选廉政风险,切实找准风险点,确保廉政风险排查工作层层推进、全员覆盖。镇上12名科级领导、10个站所、47名干部分别从单位、岗位、业务流程等方面进行了两轮廉政风险排查。
(三)区别情况,评定等级风险。风险点排查后,全镇领导干部按照风险点评定标准,按照“高、中、低”三个档次进行了风险点等级评定,对各自风险点防控措施进一步进行了完善。通过廉政风险排查、风险等级评定工作,基本掌握了我镇廉政风险底数,为建立廉政风险预警系统、廉政风险分级管理和风险动态监督打下了良好的基础。
四、完善防控措施,建立风险防控机制
在查清、查全、查深廉政风险的基础上,对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析。在认真梳理职责权限、业务流程基础上,结合效能风暴行动的开展,建立健全“三重一大”议事规则,制定防范措施20条,修订规章制度15项,实行了廉政风险承诺公示,全体领导干部针对各自岗位风险面向社会进行公开承诺。
五、查找不足,努力做好今后工作
5.廉政风险防控工作总结 篇五
一、以党员教育学习为引领,将廉洁风险防控工作摆在更加突出位置
一是认真学习贯彻党中央路线方针政策,进一步明确和摆正主体职责,异常是认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央巡视反馈会议精神,组织党员干部***人收看十九大开幕式、收听十九届政治局常委同中外记者见面会,制作宣传海报***期,组织党组织扩大会议学习上级关于中央巡视反馈问题整改方案等,进一步提升了全体党员干部的政治意识,提高了廉洁风险防控工作的政治高度。
二是以支部书记讲党课的形式,向全体党员干部开展《廉洁风险防控工作基本知识》培训,明确廉洁风险“五方面”的主要体现,并重点讲解了开展廉洁风险防控工作的步骤和方法,提高了党务工作人员、纪检人员和全体党员干部的廉洁风险防控知识,增强支部开展廉洁风险防控工作的本领。
三是持续开展警示教育,组织党员和中层以上干部观看***等系列反腐警示教育片,参观中共三大会址,开展全面彻底肃清李嘉、万庆良等恶劣影响清查,教育广大党员干部牢固树立政治意识,严格遵守《准则》、《条例》,在工作中自觉做到廉洁自律,进一步筑牢党风廉政建设和反腐败工作的思想防线。
二.以纪检监督和防控制度建设工作为依托,将廉洁风险防控工作内化在日常工作中
一是制度规范建设。结合**集团的管理制度,重新修改完善业务招待费、差旅费、会议费、营销费用报销报账规范,低值易耗品管理办法实施细则,并就各项规定对各部门进行专门培训,详细解释了规范的条款,以便各部门开展业务。
二是对照委托书规范采购流程。对照集团年度授权委托书的采购流程规范,理顺各类采购工作的手续和流程
三是利用ERP优化财务审核。为提高单据审核效率,在ERP系统中增加对类似业务招待费使用情景的预警功能。
二是强化对采购等关键岗位人员的培训教育与监督。对采购等关键岗位人员进行廉洁风险及法律法规的培训教育,与其签订《廉洁协议》,加强监督。下半年,根据集团新印发的《***集团有限公司采购管理办法》和转发的《****公开招标实施办法》,组织采购、业务、财务和纪检人员进行培训,明确新的规范要求,并加大每宗采购订单的审核检查,杜绝违规采购行为的发生。
三、以中央巡视整改、财务检查整改和采购专项检查整改为抓手,将廉洁风险防控工作高压态势坚持好维护好
一是扎实推进中央巡视整改。今年7月以来,按照上级总体部署以及集团公司党委工作安排,我公司党支部进取高度重视,逐项对照进行整改。本次巡视整改措施共有60条,截止10月底已全部落实了整改,完成率到达100%。期间,召开支委会扩大会议5次、整改工作领导小组会议8次,研究专项工作30项;组织集中学习5次,加大党员学习频率,集中补学了未学习的文件、精神;完成津补贴自查工作。经核实,截至月,**公司各项津补贴的设置项目、金额标准、发放人员范围以及发放标准均贴合上级相关文件规定。
二是配合财务检查,对发现的问题坚决问责整改到底。今年下半年,按照财务检查工作部署,**公司完成-年违规乘坐交通工具问题整改,其中检查过程中发现的因公出差超标准报销差旅费问题20项,涉及超等级乘坐一等座、伙食补贴、交通补贴等问题,已由当事人逐一落实了退款并办理规范手续,退款人民币合计9000元。
6.2014廉政风险防控工作总结 篇六
一、抓好思想政治理论学习、宣传和教育
坚持理论联系实际,进一步落实局党组中心组理论学习制度,积极参加市干部在线学习城和大讲堂活动,全面贯彻党的十八大和十七届六中全会精神,学习贯彻十七届中央纪委四次全会、省纪委八届六次全会、市委四届十次全会、市纪委四届五次全会和市政府廉政工作会议精神,学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,进一步弘扬心系群众、廉政为民的精神,认真学习党章、党纪条规和法律法规,进一步开展理想信念、职业道德教育、党的优良传统和作风教育。
二、全面落实党风廉政建设责任制
按照党风廉政建设责任制的各项规定,加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,完善“用人、用钱、用权”等方面的规章制度。一是抓好责任分解。按照权责一致原则,明确局领导班子及成员、各处室 的反腐倡廉工作目标任务,并规定时限,落实措施。为此,校领导班子将与各处室签订责任书。二是完善落实惩防体系建设。认真执行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态制”;抓好党员领导干部个人重大事项报告制度、领导班子决策议事制度、喜庆节日期间廉洁自律承诺制度、干部提拔任用制度、重大财务开支集体研究制度的落实和执行;贯彻落实厉行节约八项要求,严格执行公务用车及接待制度。三是严格责任追究。严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,全面执行8项禁止和52个“不准”廉洁从政行
为规范,对违反规定的,发现一起,查处一起,决不心慈手软,决不姑息养奸。
三、加强干部作风和基层廉政工作
1、加强干部作风建设。全面加强新形势下规划系统干部职工思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,坚持理论联系实际的马克思主义学风,建立健全民主决策、廉洁自律、机关效能、绩效考评等方面的制度机制,进一步促进干部职工提高认识、转变观念、改进作风,切实形成八个方面的良好作风。
2、加强基层反腐倡廉工作。继续加强对教职工的监督管理,进一步规范廉政谈话,全面开展科级干部述廉述职和民主测评等工作。
四、强化组织领导,开创反腐倡廉工作新局面
7.廉政风险防控工作情况总结 篇七
一、开展廉政风险防控管理工作存在的主要问题
(一) 部分干部职工思想认识不到位
有的干部职工认为自己的岗位没有风险, 不需要查找;有的干部职工不愿深入查找, 甚至在思想认识上还存有抵触心理;有的部门对廉政风险防控管理工作的重要性认识不足, 缺乏主体意识, 认为这是纪检部门的事, 思想上存在不愿管、不想管的现象, 被动应付, 消极防控, 流于形式。
(二) 风险防控措施的针对性不强
加强廉政风险防控, 要求各部门对其业务工作所涉及的领域、各个环节和管理流程认真加以梳理和分解, 建立具体的监管制度, 明确具体的权责, 制定切实可行的操作程序或管理办法。从实际开展情况来看, 一些部门尚未达到要求, 存在照搬照抄《指南》、脱离实际的情况, 尤其是具体的风险防控措施的针对性有待进一步加强。
(三) 考核机制和责任机制不够明确
现有的廉政风险防控考核评审办法对于如何实施监督、检查和考核等问题, 缺乏具体的、可操作的规定, 纪检部门对廉政风险防控工作无法用量化的手段进行评估, 检查仅停留在“做了没有”的表层, 难以触及到“做得怎么样”的深层, 导致难以有针对性地开展监督, 厘清廉政风险防控的责任, 进行责任追究, 从而妨碍了监督的效果。此外, 由于廉政风险防控机制建设的建立, 要求纪检监察部门工作由事后查处变为事前预防, 工作量急剧增长, 纪检监察部门人员配备, 难以全面应对。
二、加强廉政风险防控的几点建议
(一) 坚持“教育先行”, 转变思想观念
抓好宣传教育是防控廉政风险的先决条件, 通过召开动员会议、举办培训班、印发宣传提纲、开展警示教育、外出参观学习等形式, 让干部职工意识到每个岗位都有职责, 有职责就有对应的职权和潜在的廉政风险, 并且职权越大, 风险也就越大;让各单位和各部门的负责人明白, 开展岗位廉政风险防控活动, 是当好“领头羊”、做好管理、带好队伍的有效措施, 是领导干部履行“一岗双责”的有力抓手;让每一个工作人员明白, 开展岗位廉政风险防控活动, 就是要将手中的权力“公之于众”, 让权力在阳光下运行, 这既是对权力的制约和限制, 更是对自己的关心和爱护;让大家树立开展廉政风险防控活动“人人有责”、“人人参与”的观念。
(二) 科学分权, 合理设权, 理顺权力运行流程
加强岗位 (廉政) 风险防控工作必须坚持科学发展观, 用现代化管理思维和科学管理办法, 合理分权, 科学分权, 有效制权, 形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、运转协调的权力运行机制。重点加强对社会关注度高、岗位风险大的货币金银、货币信贷、外汇管理、国库、会计财务、等窗口部门和“热点”岗位的职权梳理, 对照《指南》, 绘制符合本单位、本部门的权力运行流程图, 努力实现“简化程序、优化路径、固化标准”的目标, 明确权力运行路径。对查找出来的风险点和潜在风险点, 要采取“定量”与“定性”相结合的方法, 使得隐性权力明显化, 显性权力规范化, 为权力运行设置安全界限, 尽量减少随意操作的空间, 限制权力扩张的可能性。对权力容易失控、行为容易失范的重点岗位, 一定要制定出相关的“硬”规定, 凡是触碰“高压线”的, 要予以处分, 始终保持纪律的权威性。
(三) 多管齐下, 构建廉政风险防控网
建立以“岗位、程序、制度”三位一体的廉政风险防控机制, 对查找出来的风险点, 要从制度设置、程序规范、责任落实三个方面进行整改, 做到制权有制度, 用权有程序, 越权要问责。同时权力的正确行使也依赖于一个好的大环境, 没有好的环境, 也会遭遇“潜规则”。因此, 廉政风险防控工作应当在一个系统内整体推进, 以各部门为点, 设置权力之间的制衡机制, 拓展岗位“廉政”风险防控的覆盖面, 形成廉政风险防控网, 做到只要有权力的地方就要开展岗位 (廉政) 风险防控, 权力运行到哪里, 防控就跟到哪里, 积极扩大防控覆盖面, 拓展防控领域, 确保廉政风险防控不留死角。
(四) 拓宽监督渠道, 增强防控的内外联动性
8.构建防控体系 化解廉政风险 篇八
扩内需促增长中廉政风险领域众多,项目审批领域是关键领域之一
为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响,2008年底以来,中央及时出台了一系列扩内需促增长的政策措施,要求管好用好新增投资,加强监督检查,确保不出现严重腐败现象。
要避免发生严重腐败现象,必须找准廉政风险的关键领域。扩内需促增长是一项庞大而复杂的工程,其中廉政风险领域较多。可以说,风险无处不在,无时不有,既涉及政治纪律,又涉及经济纪律;既涉及项目审批,又涉及项目管理;既涉及资金管理,又涉及工程建设。要化解廉政风险,必须找准关键领域,这样,才能收到事半功倍的效果。
要找准关键领域,必须把握新一轮扩内需促增长的主要特点。这一轮扩大投资、拉动内需,与以往相比,既有共性,又有个性,呈现出新的特点。一是项目分布较广,且大多属政府投资领域。从江苏来看,分布在经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设等各个方面,涉及农村民生工程、自主创新和产业结构调整、基础设施、社会事业、节能减排和生态环保等众多项目领域,大多属政府直接投资领域。二是项目投资数额较大。从中央层面看,预计从2008年第四季度到2010年底,将安排投资1.18万亿元,带动社会总投资规模达到4万亿元。从江苏情况看,今后一个时期将启动3000亿元政府主导型投资项目,带动社会投资1.2万亿元。三是项目数量较多。2008年底以来,中央四批新增投资项目计划,共下达我省项目1675个,总投资810.35亿元。四是“项目带资金”。此轮投资,中央投资力度较大,相对来讲,项目的“含金量”较高。可以说,“有了项目就有钱”,一旦项目审批“到手”,就意味着资金的到位。五是项目审批时间较紧。为使扩内需促增长的各项措施迅速见效,中央提出“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”,投资要尽快形成实物量,相应地要求项目审批工作全面“提速”,造成审批时间较为仓促。上述因素叠加在一起,给项目审批带来了前所未有的挑战和压力,使项目审批领域成为扩内需促增长中廉政风险的关键领域之一。
扩内需促增长中项目审批领域廉政风险分析
人员风险。一是具体经办人员。通过近年来的行政审批制度改革,这方面的权力空间有所缩减,行为逐步规范,廉政风险较以前有所降低。二是中介机构人员。中介机构的廉政风险,主要取决于与政府部门之间的关系,如中介机构脱钩彻底,则廉政风险相对较小。三是项目评审专家。一些审批部门在项目审批过程中,越来越多地邀请相关领域的专家对项目审批进行评估和论证,从而使专家的意见成为项目审批的重要参考,有时甚至是决定因素,如管理放松,则风险较大。四是审批部门领导。一般来看,部门项目审批的决定权主要在部门领导。权力越大,往往风险也越大。因此,部门领导在项目审批中承担的职责最大,同时风险也很大。
程序风险。从审批节点看,内部制约较多,外部制约较少。不少制约措施还局限在部门内部,开门制约的力度还不大,吸纳社会制约、外部制约的举措还不够有力。从审批流程看,纵向制约较多,横向制约较少。往往部门内部有审批权的人员、处(科)室、领导能形成一种纵向制约,但平行处(科)室横向制约作用发挥不充分。从审批权力运行看,顺向制约较多,反向制约较少。不少部门在审批过程中,注重了后道对前道的制约,就是权力大的环节对权力小的环节进行制约。相对而言,反向制约较少,探索不多。从审批结果看,资料审查较多,项目实施情况审查较少。存在重审批、轻监管,重项目前期审查、轻项目实施管理,重资料查核、轻实地查看,有的部门即使注重项目后期检查,也大多委托下级部门,间接管理的较多。
体制机制制度风险。一是在审批体制上存在多头审批。主要是立项审批中,有关部门审批职责尚未完全理顺,造成同一项目,可以在不同部门审批,给规范审批行为留下了体制上的缝隙。二是法律上缺乏明确规范。对政府投资项目,审批主体、审批范围、审批程序、审批要求等缺乏法律上的规范。目前主要依据一些政策性规定,约束力不够。三是工作机制上缺乏沟通衔接。项目审批涉及的政府部门较多,需要相关部门联动制约,才能堵住漏洞。实际工作中,各个审批部门有效沟通不足,容易产生廉政风险。四是审批制度建设上存在薄弱环节。制度操作性不强,有的内容不够细化,有的重实体轻程序。制度配套不够,缺乏实施细则。制度执行不力,对违反制度行为有时失之于软,失之于宽,使制度未能收到应有的效果。
构建项目审批领域廉政风险防控体系的主要措施
排查确定风险点。建立项目审批权力廉政风险防控体系,首先要摸清职权底数,确定廉政风险点。一是分析风险表现。从涉及审批的每个岗位实际出发,对所行使的权力逐一分析,找出哪些权力部位容易发生潜在的廉政风险。二是研究风险危害和发生几率。分析每一項权力,在什么时间、哪些环节发生廉政风险的可能性比较大,发生风险后,会带来哪些经济损失和影响。三是进行风险排序。对排查出的风险点,按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序,以便抓住主要矛盾。
制定防控措施。针对风险点,制定各项权力的防控措施,为廉政风险设置“防线”。强化程序预防。按照“便捷高效、便于监督”的原则,细化权力分类,优化工作程序,形成权力运行工作标准。强化要点预防。对每一项权力进行梳理,突出重点,制定“预防要点”,落实约束措施。强化机制预防。对预防要点深入分析,建立科学合理、监督有效、操作简便的制约机制。
推进制度创新。积极推行审批制度建设,做到用制度管人、靠制度管权、按制度办事,是降低廉政风险的根本途径。要进一步推进投资体制改革,深化行政审批制度改革。加快行政审批立法,推动行政审批行为的规范运作。在此基础上,重点健全以下几项制度。审批人员AB角制。设立AB角,不仅能提高办事效率,更重要的是在部门内部形成权力的制约。可扩大范围,打破处(科)室界限,统筹安排,交叉兼职。审批人员定期轮岗制。要积极推进审批人员的定期轮岗,加大交流力度。处(科)室会审制。加强部门内部处(科)室间的会审、会签,对审批业务,在明确主办处(科)室的同时,落实其他职能处(科)室参与配合的责任,强化审批过程中的横向制约。专家评审制。目前,借助专家等第三方力量进行项目审批。正成为一种趋势。引入专家包括中介机构进行评审,关键是使其不受干扰,客观公正地表达意见。领导集体会办制。健全重大项目审批领导集体会办制,试行票决制,强化对审批决策权的制约,逐步形成科学决策、民主决策的制度。
加强监督管理。一是实行分权制约。科学界定、合理设置审批权,缩减自由裁量权;进一步优化权力运行流程,形成权力相互制约机制,建立配置合理、分解科学、制约有力的审批权力结构,从源头上降低廉政风险。二是促进透明运行。知情是监督的前提。大力推进行政审批权力网上公开透明运行,将审批事项、设定依据、审批要件、审批流程、审批时限、审批结果、监督方式等进行全过程公示。完善专家论证、听证制度和公示制度,形成良好的社会监督氛围。三是加大监管力度。完善政府投资后评价制度。创新监督方式,利用现代信息技术,加快电子监察系统建设,做到权力运行到哪里,监督的触角就延伸到哪里,特别是对风险级别高的权力实行重点监控,最大限度地压缩权力寻租空间。
强化责任落实。强化组织领导,开展自查自控,落实防控责任。建立审批责任制,层层明确责任内容。建立考核机制,把廉政风险防范管理,纳入党风廉政建设责任制检查考评中。落实责任追究制度,强化行政问责,对违纪违法问题,加大惩处力度,确保审批人员依法行政、廉洁从政。
9.开展廉政风险防控管理工作总结 篇九
我校按照党中央十七大精神和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,根据《德化县教育系统开展廉政风险防控管理工作实施方案》(德教〔2011〕100号)精神,更好地推动我校党风廉政建设责任制落实,拓展从源头上预防腐败工作领域,完善廉政预警和内控防范机制,健全预防腐败工作长效机制,进一步增强我校党风廉政建设和反腐倡廉工作实效,认真制定了《尚思小学开展廉政风险防控管理工作实施方案》,并抓住重点环节,扎实推进,取得了较好的效果。
一、主要做法
1.建立健全机构,完善工作机制
为切实加强廉政风险防控管理机制工作的领导,成立了由校长苏成强任组长廉政风险防控管理工作领导小组,明确了廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。建立领导责任制,一把手对廉政风险防范建设负总责,同时层层签订了责任书,年终与党风廉政建设责任制一并考核。
2.抓好廉政风险防控管理
一是建立健全组织机构。
成立廉政风险防控管理工作领导小组,负责廉政风险防控管理工作的组织、协调和实施。二是逐级签订党风廉政建设责任制,明确任务,狠抓落实。三是明确廉政风险防控内容,即:思想道德风险防控、制度机制风险防控、岗位职责风险防控。四是实施科学规范管理。采取前期防控、中期监控、后期处置等措施,依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制,对预防腐败工作实施科学管理。五是开展学习宣传教育。每周利用政治学习的时间,采取听讲座、外出参观、观看反腐倡廉光盘、进行心理调适和自学等方式开展学习教育活动,并做好学习记录。六是认真撰写心得体会。党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会。3.认真查找廉政风险点
按照“标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,创造性地将现代管理理论引入反腐败工作中。将已查找到的廉政风险点和廉政风险点的防控范措施,分层次的面向全社会进行公示。
二、初见成效
探索与实践表明,我校廉政风险防控管理工作有效促进了惩防体系建设,创新了反腐倡廉工作方法,深化了预防腐败制度建设,加大了治本力度,优化了学校廉政建设工作格局,同时,通过对权力运行实施有效监督,已带来了“以廉促政”的联动效应。而通过查找风险点、公开风险点,制定风险防控措施,在全校形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面,增强了党员干部的风险意识和廉政意识。一是严格目标管理制度。学校结合规范化建设的有关规定,以量化的形式,分别设置具体工作目标,同时制定目标考核办法,严格实行目标管理,提高工作效率和工作质量。二是制定明确的行为规范。制定了各项工作的规范细则,明确什么可为,什么不可为,避免或减少问题的发生。三是严肃纪律,严格责任追究。实行严格的责任追究制,主要是为了解决监察对象未能正确履行职责,出了问题怎么办的问题。四是进一步完善政务公开制度。
三、存在问题
廉政风险防控管理工作各项制度还有待进一步完善,还没有一套科学、合理,适合不同岗位的考核标准。
四、几点启示
1.减压增压,少犯错误。
随着风险防控管理工作的逐步推进,人们的思想观念、工作方式在悄然转变。
2.一下一上,共同监督。
通过廉政风险防控管理工作的开展,搭建起了上下互动、共同监督的平台,有效的达到了预防腐败的真正目的。
3.查找风险、防微杜渐
通过组织学习、座谈等方式使学校领导、教师逐渐理解,查找风险点,不是要“整谁”,其目的是为了减少发生腐败的可能,防微杜渐,是为了从根本上保护干部。廉政风险防控管理工作防范的是廉政风险,管理的是防控工作,这一理论开始深入人心,大家充分的认识到每个有权力的岗位都有可能产生腐败,这就是廉政风险。
尚思小学
10.廉政风险防控建设自查工作总结 篇十
今年,根据县委、县政府关于廉政风险防控机制建设的文件精神和县纪委《关于加强廉政风险防控工作的实施方案》的要求,XX局结合《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《机关党风廉政建设责任制的实施意见》及自身工作实际,采取切实可行的措施,积极稳妥、扎扎实实地开展廉政风险防控机制建设工作。截止目前,围绕个人岗位廉政风险,逐个进行分析审核,逐一进行评估并确定风险等级,廉政风险防控机制建设自查工作正有序推进。我们的具体做法是:
一、领导重视,组织健全。全县加强廉政风险防控、深化惩防体系建设工作会议召开后,XX局高度重视,认真组织学习贯彻工作会议精神,通过组织学习、干部例会、工作会议等形式进行专题学习。
二、分步实施,扎实推进。
学习动员部署。在广泛学习的基础上,制定专项工作实施意见,并要求各股(室)组织党员干部认真学习有关开展廉政风险防控机制建设的文件和领导讲话精神,为XX局开展廉政风险防控机制建设奠定思想基础,营造良好氛围,并结合实际制定各自推进廉政风险防控机制建设工作计划。
查找廉政风险。要求紧密结合工作职能,以股(室)为单位,以岗位为基础,以责任工作人员为依托,从三个层面认真查找廉政风险:1.查找个人岗位廉政风险。按照从重点岗位入手,全员参与的要求,组织干部职工对照履行职责、执行制度的情况,认真查找各个岗位存在的廉政风险的具体内容和表现形式。2.查找股(室)廉政风险。重点围绕人、权、事、财、钱、物六个环节,组织各股(室)特别是权力集中的股(室)的环节,查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在和可能存在的廉政风险。3.查找机关廉政风险。机关党组重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,研究制定XX局防控廉政风险的制度规范。4.评定风险等级。对照排查出来的风险点,按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估一至三级廉政风险等级。一级廉政风险由单位主要领导负责,二级廉政风险由分管领导负责,三级廉政风险由股(室)领导直接管理和负责。5.制定防控措施。要求针对具体风险内容及其表现形式,从思想道德、工作流程、制度机制、纪律作风等方面提出针对性防控措施和个性化防控要求。第二阶段是廉政风险防控机制建设的关键环节,查找问题准不准,直接关系到防控机制建设工作的成效,为此,我们一方面认真学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法,另一方面明确提出了领导干部带头查找 的工作要求,努力形成“上级为下级查,下级为上级查,同级之间相互查”的风险点排查机制,克服“查不准、查不全、查不深”的问题。
初步建立廉政风险防控机制。1.建立廉政风险教育机制。根据廉政风险等级和岗位特点,有针对性地安排廉政教育,通过采取案例警示、廉政承诺、约访谈话等多种形式,突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育,引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,强化自我预防,筑牢拒腐防变的思想道德防线。2.建立廉政风险预警机制。针对腐败现象易发多发的重要岗位和关键环节,从信访举报、干部考察、述职述廉、个人重大事项报告等方面收集岗位廉政风险信息,进行分析评估,对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题,视情节轻重作出预警,并采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式,及时进行预警提示和纠正,避免发展成违纪违法行为。3.建立监督考核机制。把推进廉政风险防控机制建设纳入机关领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核和党风廉政建设责任制考核。加强监督检查,对不按照规定落实廉政风险防控措施,区分不同情况,采取提醒警示、谈话诫勉、效能追究、问责、组织处理和纪律处分等措施,帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力,造成后果的,按照相关规定作出处理。
目前进展到第三阶段,重点研究岗位廉政风险防控机制建设的长效管理问题,使XX局廉政风险防控机制建设工作避免成为“搞形式”和“走过场”。
三、注重结合,加强监督。XX局在推进廉政风险防控机制建设中努力做到三个结合:一是把廉政风险防控机制建设与认真落实党风廉政建设责任制和深入推进惩防体系建设结合起来;二是与县委部署的深入开展“创先争优”活动、机关开展的进一步作风建设活动结合起来;三是与年度重点工作紧密结合起来,要求机关干部在完成重点工作任务的过程中,发现和查找风险点,以廉促政,把廉政风险防控管理工作融入各项工作和机关干部队伍建设之中,互相促进,整体推进。我们尤其注重将廉政风险防控机制建设工作融入机关工作的重点环节,更好地发挥监督、约束、预防、保障作用。
经过廉政风险防控机制建设工作实践,我们深刻体会到:查找廉政风险,建立防控机制,关键环节是控。在排查风险点、制定防控措施时,要围绕风险点和风险等级,从权力制约和方便监督等方面入手,紧紧抓住容易发生廉政风险的环节,有针对性地制定防控措施,使各项措施具体而切实可行;并要实施有效监督,实行政务公开,完善岗位职责,让广大机关干部职工对工作程序进行监督检查,真正使风险防控工作不流于形式。
当前,XX局的廉政风险防控机制建设工作刚刚开头起步,工作中还存在不少问题和薄弱环节。如岗位风险排查还没有做到工作岗位全覆盖;各股室和岗位查找的廉政风险点和制定的防控措施还存在内容的不平衡及形式的不统一问题;各风险点的风险等级确定和制定的防控措施需进一步引入民主评议、监督机制,等等。根据最近召开的全县加强廉政风险防控、深化惩防体系建设工作会议的精神,和“切实把加强廉政风险防控机制作为深化惩防体系建设重要措施抓紧抓好”的要求,下一步我们的工作打算是:
一、进一步统一思想认识。要以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导,进一步深入学习、贯彻落实党的十七大关于“反腐倡廉建设要更加注重预防,加强源头治腐”的精神,和全县加强廉政风险防控、深化惩防体系建设工作会议的精神,进一步明确岗位廉政风险防控机制建设工作的重要意义和内容要求,充分认识廉政风险的客观存在和现实危害,进一步加强组织领导,统一思想,使全体机关党员干部职工自觉参与到岗位廉政风险防控机制建设中来,对照岗位职责,再次查找风险点,准确定位。
二、完善防控措施。根据岗位职责,针对查找的廉政风险点,完善廉政风险防控措施,并将措施落实到岗,责任落实到人。按照风险定到岗、制度建到岗,责任落到人的要求,对确认的岗位廉政风险锁定履权界限,规范操作程序,实行
权力的相互制衡,控制自由裁量权。按照“思想道德、岗位职责、业务管理、爱岗敬业、廉洁自律”五个方面,以及“自己找、上级点、群众帮、互相查、组织审”五个方法,查找廉政风险点。
三、公开承诺并积极预警。结合机关“创先争优”活动和作风建设活动,开展岗位廉政风险防控措施承诺活动,通过岗位廉政风险动态监控和廉政信息分析,确定风险等级,并进行公示,接受机关全体干部职工的监督。及时查找存在或可能发生的风险,向相关岗位人员发出预警信号,运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等措施,注重预防,纠正偏差,化解风险,加强源头防腐。
四、抓好过程监督,加强检查考核,形成有效预防机制。加强个人品德修养,不断拓宽监督渠道,建立和健全党内外监督机制。通过各种形式及时、准确、全面了解机关党员干部职工的思想和现实表现,对于群众反映的问题及时作出调查处理,对于出现的问题及时考核落实,要把考核的结果作为评选先进的重要条件。
五、及进总结完善。要认真研究新情况,总结新经验,重点总结主要做法、特色做法、创新做法以及基本情况(排查风险点、制定防控措施及责任人)、基本经验、实际成效。对存在问题要指导完善,对排查不认真、不符合要求的要重新整改。要针对进一步建立健全具体工作规程、完善机关各
项廉政制度、提高预防腐败的针对性和有效性进行不断研究、不断布署、不断总结。要以风险防控机制建设工作成效扎实推进机关作风建设,推进XX局各项工作的健康、创新发展。
11.廉政风险防控工作情况总结 篇十一
十七届中央纪委四次、五次、六次全会都明确对提高反腐倡廉建设的科学化水平提出了要求,这对于高校站在新的高度和角度、用新的思路研究高校反腐倡廉建设具有重大意义。北京市开展的廉政风险防控管理是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重要举措,是提高反腐倡廉科学化水平的必然要求。北京高校要注重把握新形势下高校反腐倡廉建设的特点和规律,运用科学的理念、机制、方法和理论,进一步加大廉政风险防控管理的工作力度,为高校事业的改革发展保驾护航。
运用科学的理念,谋划廉政风险防控管理
理念决定方向,思路决定出路。以科学的理念和思路谋划北京高校反腐倡廉建设,是深入贯彻科学发展观的重要体现。北京市开展的廉政风险防控管理就是科学地把管理学中的风险管理理论、质量管理理论、标准化理论运用在反腐倡廉建设工作中,使反腐倡廉建设在科学的理论指导下开展。2009年,北京高校根据北京市委市政府的整体部署,按照市委教育工委市教委“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求,确定了“统筹规划、抓住重点、规范流程、完善制度、建立长效机制”的工作思路,并在全市60所高校开展了廉政风险防控管理工作。北京高校紧紧围绕人才培养、科学研究、服务社会和文化传承的大学功能,实践着廉政风险防控管理工作。
1.处理好三个“关系”
首先是处理好廉政风险防控管理与惩防体系建设的关系。惩防体系建设是战略性的、全局性的、长期性的,高校在开展廉政风险防控管理时,要把惩防体系中的教育、制度、监督、惩处、改革、创新和纠风6大要素融入廉政风险防控中,充分认识到加强廉政风险防控管理、规范权力运行,是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重要举措。其次是处理好廉政风险防控管理与实施党风廉政建设责任制的关系。通过廉政风险防控管理,进一步强化党风廉政建设责任制,使廉政风险防控管理成为落实责任制的有效载体。再次是处理好廉政风险防控管理与业务工作的关系。使廉政风险防控管理成为推动业务工作规范化管理的有效途径,能够更加深入地融入正常的业务之中,便于教职员工接受,同时要树立“双风险意识”,即树立正常的业务风险和廉政风险意识。
2.制定规划、长远发展
经过3年的努力,廉政风险防控管理已进入新的阶段,研究制定新的工作规划是摆在高校面前的迫切任务。新的工作规划必须从学校大局出发,紧紧围绕教育“十二五”规划,围绕北京市提出的廉政风险防控管理三大体系建设,着眼于廉政风险防控管理的全面深化,统筹规划、把握工作规律,进一步明确发展思路、目标方向、重点任务和工作要求,积极推进廉政风险防控管理向纵深发展。
建立科学的工作机制,有序推进廉政风险防控管理
在廉政风险防控管理工作中,北京高校不断创新机制,进行了有益的探索。各高校建立了有力的领导体制和工作机制,各级党委和学校领导班子发挥了“两个主体”作用,纪委发挥了组织协调和有效指导作用,形成了全面覆盖和全员参与的良好氛围。随着廉政风险防控的深化,要继续坚持市委市政府提出的:坚持党委统一领导、党政强力推进、纪委组织督促、单位创新驱动、全员积极参与的领导体制和工作机制。
1.高校党政重视,强力推进
廉政风险防控管理的推进已经进入了“深水区”,不仅仅是要查找风险点、制定防控措施,而且还需要规范权力结构和权力运行,科学的配置权力资源,这必然会触及个人的利益,因此,高校的廉政风险防控管理要顺利开展、取得实效,就必须得到党政领导班子齐心协力的强力推进,形成党政主要领导负总责、亲自抓,主管领导具体抓的领导格局。
2.纪委、监察部门负责组织督促
在学校党委的统一领导下,纪委监察部门要勇于承担责任,发挥组织协调作用,协调校级领导进行权力梳理,协调业务部门和学院编制权力目录,积极发挥督促监察作用,有力地推动廉政风险防控管理。
3.相关部门和人员共同参与
廉政风险防控管理正好顺应了高校改革的需要,顺应了高校正在进行的规范化管理的需要,也顺应了高校反腐倡廉形势的需要。廉政风险防控管理是与各部门业务运行紧密相关的,只有各部门和全体教职工从自我发展的角度参与进来、发挥主动性,才能将廉政风险防控管理工作进行到底。
4.完善廉政风险防控管理考核办法
检查考核是推动工作的重要手段。廉政风险防控管理是否能够取得实效,考核工作是至关重要的一环。北京高校把廉政风险防控管理的落实情况作为党风廉政建设责任制的重要内容进行检查,把廉政风险防控管理的检查考核工作与领导班子和党员干部年度考核、项目化管理的评估考核有机地结合起来。通过检查考核,及时发现和解决工作中存在的问题;通过检查、考核、修正,进一步强化内部监督,规范业务管理,切实提高工作绩效和党风廉政建设水平。
运用科学的方法,有效推动廉政风险防控管理
北京高校廉政风险防控管理的总体要求是“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”。高校正是通过先行试点、由点及面、向上向下延伸,实现重点突破,对建立高校廉政风险防控模式进行了有效的探索。随着廉政风险防控改革的不断深入,要继续创新工作方法,确保廉政风险防控管理顺利进行。
1.先行试点
北京市印发的《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》提出了更高的要求,改革的难度越来越大,廉政风险防控管理进入了新的阶段。北京高校数量多、层次类型多、情况复杂,如果没有科学的方法指导工作,可能会遇到阻力。因此,在权力结构的合理配置、权力运行的监督中,要继续坚持稳扎稳打、先行试点、逐步推广,最后实现全面覆盖。
2.改革创新、重点突破
经过3年的实践,北京高校的廉政风险防控管理工作已经全面展开,实现了全面覆盖,但风险点找的是否准确、是否全面,防控措施是否可行、是否完整,规章制度是否管用、是否完善等,都是摆在高校面前亟待解决的问题。教育纪工委带领高校找到了解决的办法,即通过大胆创新,在10个重点领域中选择了8个领域在高校中进行公开征集参与者,开展重点攻关,围绕“建立高校廉政风险防控基本模式”这个主题,破解高校在廉政风险防控中遇到的难题,不断地完善风险防控模式。
3.广泛调研、交流经验
没有调查就没有发言权。为了推动廉政风险防控管理的扎实开展,自2009年开始,市教育纪工委每年要召开10个左右各种规模的调研会和经验交流会,一方面能够及时掌握学校开展廉政风险防控的动态,解决工作中的疑点和困难,对高校工作进行有效指导;另一方面通过多次经验交流会,给高校搭建了交流思想、交流经验的平台,能够使高校之间相互了解、相互借鉴、相互促进,达到共同前进的目的,整体推动了廉政风险防控管理工作。
建立科学的理论,指导廉政风险防控管理
北京高校廉政风险防控管理工作取得的成绩,离不开科学理论的贡献。
1.坚持科学理论的指导
高校应自觉地运用科学发展观的观点、方法,分析和处理廉政风险防控管理中的问题。
2.加强理论研究
过去的3年,高校发挥了理论研究的优势,在实践探索的同时对廉政风险防范管理工作开展了深入研究,从实践中凝练,从理论层面分析,形成了一批具有预见性和指导性的理论研究成果。面对新的起点、新的任务,高校的理论研究要向更高的目标、更深的层次迈进,围绕廉政风险防控管理中的难点,围绕顶层设计开展研究,使高校的廉政风险防控管理朝着规范化、系统化方向发展。目前,市教育纪工委牵头申报的市“十二五”教育科学规划课题《高校重点领域预防腐败风险防范机制研究》已经立项,拟通过3年~5年的时间,经过数十所高校的共同努力,建立起北京高校廉政风险防控机制;另外,《北京高校廉政风险防范模式研究》《北京高校廉政风险防控管理评价体系研究》等,也都将为进一步深化廉政风险防控管理提出有价值的意见和建议。
运用科技的手段,探索廉政风险防范管理科学化
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上指出:“高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用,把科技手段融入制度设计之中,不断增强反腐倡廉工作科技含量”。实践证明,运用现代科技手段预防腐败,是反腐倡廉工作的必然趋势,是实现工作创新的重要途径。
目前,科技控权的研究和实践还处于起步阶段,高校实现科技控权还需要一个过程,需要大量的人、财、物的投入,需要一个科学的管理体制,需要一个合理的机构设置和权力配置来支撑。北京高校廉政风险防控的基本思路是把“人防”和“技防”结合起来,积极运用现代信息技术,研发风险防控专题模块,切实提高科学防控的能力;及时将监测和防控廉政风险技术手段嵌入部门业务流程之中,全力推进行政监察现代化工程建设,进一步提高科学分析和防控能力,不断增强廉政风险防控管理的有效性。具体工作思路是通过廉政风险防控管理工作,以重点领域为突破口,规范高校业务管理流程,科学合理进行权力配置,逐项建立重点领域监控平台,每个项目要建立信息收集系统、信息评估系统、实时监控系统、风险预警系统和综合考评系统,在此基础上整合项目网络监督资源,建立校级综合网络监督平台(电子行政监察平台),最终全面实现科技控权,用科技控权服务反腐倡廉建设。
本文系北京市教育科学规划课题《高校重点领域预防腐败风险防范机制研究》成果之一,课题批准号:AAA11002)
(作者单位:北京市教育纪工委)
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12.廉政风险防控工作情况总结 篇十二
系统可以自定义监督计划并定期向有关业务部门发送检查任务,可以录入各种类型的监督检查结果以及各部门的规章制度。该系统面向人民银行所有层级,从总行到县支行共涉及2 000多个单位、近14 000个部门、超过30 000位操作人员、覆盖将近10万个岗位。自正式上线运行以来,系统数据总量已超过千万级。这些数据是各级单位(部门)落实风险防控措施的真实客观记录,蕴含与风险防控状况有关的众多关键信息。运用系统数据对各单位落实风险防控措施情况进行综合评价,能够大大减少现场检查的工作量,消除各类信息不对称因素,有效提高风险评估工作的科学性和有效性,是大数据实践的一项有益尝试。
基于海量数据开展综合评价主要有两种方法:一是基于历史数据建立计量模型,然后通过模型进行评估和预测;二是提炼关键指标,设定预警阈值,判断其所处的风险状态,然后总体构造反映一个单位风险防控水平的综合性指标。从可操作性方面考虑,本文采用的是第二种方法,主要思路是:提炼选择有代表性、能够反映一个单位风险防控工作状况的关键性指标;设置评价等级,并明确各指标对应评价等级的量化范围;根据历史数据计算各指标的权重;结合实践经验和模糊评价方法,为每个指标的每个等级设计隶属度函数,为每个单位计算隶属度矩阵;把指标比重向量和隶属度矩阵结合起来,计算出某单位的综合等级隶属度向量;设定等级特征值和特征区间,将相应特征值与综合等级隶属度向量相乘求和,得到等级综合指数,并根据指数所落在的特征区间来定性判断该单位的风险防控水平属于什么等级。具体步骤如图1所示。
一、构建评价指标体系
(一)选择评价指标
结合人民银行岗位(廉政)风险防控工作的特点、风险监督管理系统的功能设计和笔者多年来的工作经验,为有效反映各单位风险防控工作状况、提高风险防控评价的准确性,同时考虑数据的可获得性,本文以“分支机构”为单位,选取了“风险点数”“监督计划完成率”“排查风险点数”“监督信息录入数”“规章制度录入数和问题整改率”等6项数值作为评价指标。指标的具体含义为以下内容。
1.风险点数:每个单位的每个部门,必须在系统中定义相关岗位,并为岗位设置若干风险点,风险点数量越多,体现出该单位对可能发生的风险考虑得越全面。
2.监督计划完成率:系统根据规章制度要求定义监督计划模板,然后定期根据此类模板为相关部门生成待办任务,要求相关部门按期限开展自查并录入自查结果,待办任务的正常完成比率即为监督计划完成率。
3.排查风险点数:各部门在定期执行监督计划待办任务的过程中,要选择所开展的检查覆盖了哪些岗位、哪些风险点,排查风险点越多,说明检查工作越全面。
4.监督信息录入数:与监督计划的自查性、定期性不同,监督信息主要是指不定期的、接受部门以外其他工作组检查的情况,一般来说监督信息更能够反映真实存在问题。
5.规章制度录入数:每个部门都能够通过系统录入本级的规章制度,规章制度数量越多,从一个侧面反映出该单位的制度体系越完善。
6.问题整改率:监督计划和监督信息的录入结果,均包含“发现问题”这个要素,而发现问题的整改情况,是可以在检查完成后的一段时间内录入的,整改率越高,体现该部门对待存在问题越重视,越能体现检查成效。上述指标均为正向指标。
本文选取了2015年1月至2016年6月期间,人民银行同级别的32家单位(根据有关要求将单位名称屏蔽,代之以“单位1至32”)的上述6项指标数值作为样本。对于“风险点数”“排查风险点数”“监督信息录入数”“规章制度录入数”这4项指标,考虑到机构规模越大,这些指标的数值会越大,因此为了提高可对比性,将这4项指标先作“部门化”处理(即具体数值除以本单位部门总数)。预处理后的样本数据见表1所列。
(二)明确等级范围
根据实际需要以及一直以来考核评价的常用做法,本文对每项指标设定“优/良/中/差”4个等级。在32家单位2015年1月至2016年6月期间的数据中,将各指标值从高到低的顺序排列,按照10%,50%,30%,10%的比例划分出“优/良/中/差”区间值,该区间值将作为划分隶属范围的主要依据,结果见表2所列。
二、计算指标相对权重
指标体系中各评价指标对综合评价的贡献大小和重要程度不同,对评价指标间的这种差异可通过赋以不同权重值的办法表示。指标权重的赋值方法主要有主观分析法和客观分析法。前者是根据评价者主观上对各指标的重视程度决定权重,如层次分析法、专家评估法等。后者是根据原始数据的信息关联度或信息量来确定指标权重,如熵值法、薪资分析法等。本文采用熵值法确定指标权重,该方法避免了计算时出现负权重的情形。为了对各指标进行赋权,须对数据进行以下处理。
(一)无纲量化处理
为了使不同性质的指标具有可比性,要去掉不同指标的纲量影响,具体方法如下公式所示:
其中i为第i项评价指标,j为第j个单位,Xij为第j个单位的第i项指标原始数据;mix(Xi)为第i项指标在各单位当中的最小值;max(Xi)则为最大值;Yij为单位j的第i项指标的无量纲数据(其中:i=1,…,6;j=1,…,32)。经过无量纲处理,数据Yij都落在了[0,1]区间,但为了避免下面对Pij求对数时,出现Pij等于0、求对数没有意义,这里需要对Y进行平移,即Y’=Y+1。
(二)确定指标权重
由于每个评价指标对总体的影响程度不同,因此需要根据各指标的重要程度给指标赋予不同的权重系数,以区分不同指标对风险防控水平的影响程度。本文采取熵值法确定指标权重。步骤如下:
1.计算单位j第i项指标的比重Pij:
三、分析设计隶属函数
现实情况下,在对某项事物进行评价时,往往很难绝对性地辨别是与非、好与坏、对与错。在风险评价领域,各个风险等级的划分也具有模糊性和非绝对性。如果对每个指标都用唯一的定性值来反映其等级程度高低,评价结果过于绝对,而且评价的结果只能反映“高”或“低”,无法指出防控水平“高”的到底有多高、“低”的到底有多低。因此,本文采用模糊综合评价方法的隶属度函数进行指标等级评估。模糊综合评价是对受多种因素影响的事物做出全面评价的一种十分有效的多因素决策方法,其特点是评价结果不是绝对的肯定或否定,而是以一个模糊集合来表示。
(一)隶属函数设计
本文对风险防控措施落实情况的评价分为“优/良/中/差”4个等级,每个单位共有6项评价指标,要计算每个指标分别属于“优/良/中/差”的程度,那就需要“6×4”个隶属度函数。隶属度函数的确定有一系列方法,例如模糊统计法、例证法、专家经验法和二元对比排序法等。从可行性方面考虑,本文主要采取“模糊分布”的方法,根据对每个指标在什么范围内属于“优/良/中/差”的直观判断,选择尽可能符合直观认识和客观实际的模糊分布函数来对隶属度进行拟合,再通过对参数的个别调整,使隶属度函数最大程度符合实际情况。下面以“风险点数”指标为例,说明该指标4个等级隶属度函数的设计方法。
从表2可知,按照常规和笼统的方法,把平均每个部门设置了89个风险点(含)以上的“风险点数”指标评为“优”,把风险点数在[66,89)范围内的评为“良”。那么可以判断,对于“风险点数”指标“优”的隶属度函数(定义为F(优)(x),其中x为“风险点数”部门化后的具体数值,结果为属于“优”的百分比),只要“x<66”,那就肯定不能属于“优”(即F(优)(x)=0%,),当x∈[66,89)时,在一定程度上属于“优”,当x∈[89,+∞)时,在很大程度上属于“优”。因此可以看出,当x≥66时,F(优)(x)是不断增大的,但永远不会L达到100%。通过观察挑选,发现“升半形分布函数”比较符合对F(优)(x)的走势预期,该函数的形式为:
根据函数性质,已经可知α=66;使用MATLAB软件和样本数据,对参数进行拟合测试,使函数形状尽可能符合“风险点数”在“优”区间分布的主观预期,最终确定β=0.003。于是“风险点数”在“优”等级的隶属函数为:
同理,对“风险点数”指标在“良/中/差”等级的隶属度函数进行设计推导。在设计F(良)(x)和F(中)(x)时,本文用到“高斯分布函数”,在MATLAB软件中,内嵌高斯分布函数的形式可以表示为:
其中“区间1”和“区间2”需要根据表2来确定。经拟合测试确定参数,F(良)(x)和F(中)(x)具体表达式如下:
在设计时F(差)(x),“柯西分布函数”的“降半”部分比较合适,由于在“监督计划完成率”指标和“问题整改率”指标中还会用到“升半”部分,因此以下列出该函数的完整性形式:
最终求得F(差)(x)各参数分别为α=0,β=20,φ=6,“风险点数”指标在“差”等级的隶属度函数为:
通过MATLAB软件把4个隶属度函数描绘出来,结果如图2所示:
(二)其他隶属函数
根据上述原理,分别对“监督计划完成率”“排查风险点数”“监督信息录入数”“规章制度录入数”“问题整改率”等其他5个指标的隶属度函数进行设计,这些指标对应每个等级的隶属函数类型、隶属函数参数和隶属函数区间分别见表4所列。
根据上述所确定的各项指标、各个等级隶属度函数的表达式,其所对应的分布图如图3所示。
(三)隶属矩阵计算
对某个单位来说,将其指标逐个代入对应等级的隶属函数,即可得出每个指标每个等级的隶属度数值,综合起来即为该单位各指标的隶属度矩阵。以表1中单位1为例,通过计算,其隶属矩阵见表5所列。
四、确定综合评价等级
(一)计算综合加权等级隶属度
从上述对评价指标权重的计算结果可知,6个指标的权重依次为(0.79%,20.33%,12.04%,25.92%,18.79%,12.12%),将此向量与每个单位的评价等级隶属度矩阵相乘,即可得出该单位风险防控工作评价等级的隶属度向量。例如将指标权重向量与表5中单位1的评价等级隶属度矩阵相乘,即可得到(12.20%,20.11%,16.63%,18.18%),代表单位1风险防控总体水平分别属于“优/良/中/差”的程度。照此原理可以计算出32个单位的综合加权等级隶属度向量。
(二)设定特征区间和确定综合等级
根据实际工作情况,分别赋予“优/良/中/差”4个评价等级特征值“4/3/2/1”,那么以单位1为例,它的综合评价指数即为:
设定各评价等级的界限值范围为:差[0,1),中[1,2),良[2,3),优[3,5)。那么可知单位1的风险防控措施落实情况处于中级水平。其他单位的综合评价指数和评价等级见表6所列。
五、结束语
本文所提供的方法,是基于风险防控工作所积累下来的海量数据进行信息分析挖掘;相关结论是评定一个单位落实岗位(廉政)风险防控程度的参考依据。然而归根结底,岗位(廉政)风险防控是一种事前防控,理论评价高的单位不一定实际风险小,反之理论评价低的单位也不一定实际风险非常大。但从评价结果中,至少能够看出一个单位对风险防控工作的重视程度。实际风险小的单位,如果对风险防控重视程度不足,那也有可能逐步变成滋生风险的温床。这就为我们定位薄弱点,发现可能存在的潜在风险提供了依据。另外,本文所提及的评价模型具有一定通用性,在其他涉及综合评价和预警预判的场合也能提供参考借鉴。
摘要:风险防控是维持一个单位正常运作必不可少的组成部分。近年来,人民银行注重强化内部监督,把岗位风险和廉政风险结合起来进行综合防控,并配套开发了风险监督管理系统。系统运行至今,在风险动态化管理、提升再监督效能等方面发挥了巨大作用,同时也积累了大量数据。本文以此为基础,综合运用计算指标权重的熵值法以及模糊综合评价的隶属度函数法,构建岗位(廉政)风险防控综合评价模型,对人民银行各分支机构落实风险防控措施的情况进行综合量化评价,为大数据环境下探索开展风险防控信息挖掘提供借鉴。
关键词:风险防控,隶属度,综合评价
参考文献
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