村级后备干部工作总结

村级后备干部工作总结（10篇）

1.村级后备干部工作总结 篇一

合江县密溪乡党委针对农村党员年龄老化、村级干部年龄偏大、中青年农民外出较多、村级年轻干部难选的实际状况，采取多种有效途径培养村级后备干部，以切实解决本土村官的培养选拔任用问题，为明年村“三委”换届储备后备本土人才。

注重发展产业留住本土人才。近年，密溪乡真龙柚、荔枝种植规模约5.1万亩，农民户平约8.5亩。在大力发展名果产业的同时，乡党委、政府加大果农对果树的管理力度，特邀合江县人社局、泸州市胜蓝职业技术学校与乡政府联合举办真龙柚、荔枝栽培管理技术培训。分两期集中培训本乡中青年果技员100名，其中35岁以下学员约占25%。通过发展名果，以产业促进就业，培养一支会管果树、不离本土的农民果技员，既有助于帮助农民增收致富，又有利于村本土后备干部的培养。

注重发展年青党员。按照“控制总量、优化结构、提升质量、发挥作用”的总体要求，全面实施“精英人才”入党计划。去年以来，在农村种养殖大户、退伍军人、外出务工青年等优秀人员中发展党员11名，为培养、选拔村级后备干部打下良好基础。

注重鼓励流动党员回乡创业、回村任职。深入开展流动党员“回村任职、回乡创业、回报家乡”主题活动。从流动党员到现任8名村干部的履职情况来看，鼓励流动党员回乡创业、回村任职是解决选拔任用村级后备干部的有效途径。

注重对社级干部和入党积极分子的培训培养。充分发挥村远程教育、乡党校教育培训平台作用，加强对98名社级干部和30余名入党积极分子培训，不断增强社级干部的履职能力，不断提升入党积极分子的思想政治素质，把他们培养成为村级后备干部。

注重抓好村“三委”干部的推荐工作。加强乡土能人、本土村官的梯次培养，每一个村都培养有1―2名优秀的村后备干部。最近，乡党委组织对全乡9个村“三委”现职干部测评和下届“三委”干部的民主推荐，共推荐出14名村级后备干部人选。乡党委对推荐出的优秀村级后备干部，视其情况将采取交任务、压担子、到村社试任职，让他们真正得到锻炼成长提高。

2.村级后备干部工作总结 篇二

一、后备干部人事管理引入竞争机制的意义

我国后备干部人事制度从改革开放到现在, 经历了较多探索与改革, 走出干部终身制模式, 通过选任制、考任制、聘任制等积极选拔优秀干部, 为国家机关高效开展工作提供支持。诸多实践证实了竞争机制引入干部人事管理的效果与作用, 有利于克服人事管理与人力资源管理中的诸多弊端, 打造优秀干部团队做好党政工作建设。后备干部作为干部团队的重要来源, 引入竞争机制是选贤任能、挖掘优秀人才的客观要求, 竞争机制下的优胜劣汰、择优选拔可实现各个机关岗位上干部人才的优化配置, 最大限度地挖掘人力资源服务效益, 实现人才在大范围内的流动与利用。

后备干部不同于一线干部, 其本身既不是必备干部也不是候补干部, 有着较强的流动性, 应可上可下、可进可退, 随着人事管理工作的需要变动性较强, 无论是人才选拔还是人才的应用, 都应该处于一种积极且充满朝气的竞争氛围中, 以公平合理的竞争让其在各个平台上得以施展能力与才华。后备干部的选拔遵循公平公正公开三原则, 注重对个人能力的发挥与锻炼、注重同对手的公平较量, 以竞争为核心强化后备干部人事管理, 干部团队的建设才能够取得新突破, 促进人事管理工作的进步与创新。

二、后备干部人事管理引入竞争机制的探索

在后备干部人事管理中引入竞争机制, 要积极为其铺设成长“快车道”。要立足人事管理工作实际, 着眼于后备干部长远培养工作需求, 将竞争机制的引入、推广与应用作为战略性工程来抓, 发挥竞争选拔机制的作用实现后备干部的一线培养与动态管理, 真正打造干部成长优秀“快车道”。

要结合干部队伍建设需要与空缺情况, 以竞争选拔机制为基础, 构建后备干部应用平台, 配合民主推荐、组织推荐、组织考察、任前考试为内容的“双推双考”制度和公开选拔、竞争上岗制度, 将表现优秀、发展潜力较佳的后备干部大胆起用、破格提拔, 为干部团队提供优秀人才支持。要强化后备干部培训, 以竞争机制激发干部潜能, 利用多种考核模式激发其学习热情, 不断改善干部知识与能力结构, 利用多层次的教育培训实现竞争加压、优胜劣汰, 全面提高后备干部素质。

要善于挖掘竞争机制激励作用培养优秀的后备干部, 为一线工作提供强力人才支持。要通过轮岗交流、借岗育才等方式, 将竞争选拔出来的优秀人才选派到各类一线岗位或者问题复杂、矛盾突出的基层岗位进行历练, 结合党政工作需要对人才进行锤炼, 利用优胜劣汰、民意测评、实绩考核等增强人才培养的导向型, 让后备干部人事管理工作做到有的放矢, 提升人才培养质量与效益, 让后备干部队伍始终保持着客观的数量与较高的专业素质。要注意积极打造适合后备干部发挥能力的平台与战场, 结合不同层次、类别干部特点, 让其在一线实践与锻炼中开拓视野、积累工作经验, 发挥其在工作中的积极性、创造性, 利用后备干部的探索精神与创新精神改革工作现状。

要针对后备干部人事管理工作需求, 以竞争机制为基础强化动态管理, 始终保持后备干部队伍的生机与活力, 结合人事管理制度改革及时选贤任能, 真正将思想觉悟高、能力出众、创新活力十足的干部人才放到合理岗位上。

三、结束语

3.村级后备干部工作总结 篇三

选齐配强后备干部队伍。乡党委提高选拔标准，拓宽选拔渠道，确定村支部书记或村长的后备人选各2人，村“三委”成员后备干部各配备1人。全乡村级后备干部105人，后备干部的配备率达100%，保障了村级组织阶梯发展和后继有人的良好局面。

精心研究设计锻炼平台。要打破备而不用的惯性思维，乡党委具体研究后备干部个人教育和专长等要素，合理使用。现在，分担村支部书记和村长工作的15人；分担会计工作的15人；分担村“三委”成员工作的75人。后备干部有了锻炼平台和展示的舞台，同时为村“三委”分担部分村级事务，一举两得。

从严要求加强教育管理。把村级后备干部当做现任干部来管理，与现任干部同步培训、同步学习、同步工作。要求他们参加村“三委”会议和乡级会议。按照理论与实践结合的方式，以上课一分、实践九分的力度，着重培养他们的真本领，以便更好、更快地接过村级发展的重担。

4.村级后备干部工作总结 篇四

工作汇报

州委组织部：

为加强我县村级后备干部队伍建设，提高村级组织的凝聚力和战斗力，我县按照“思想化、知识化、专业化”和“老、中、青”相结合的原则，加强对我县村级后备干部的选拔和培养。现将我县选拔培养村级后备干部工作情况报告如下：

一、明确指导思想，确保选拔培养工作有章可循 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调，打造一批把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，真正深入群众，服务群众，干创事业为群众的基层干部，培养一批政治素养好，思想境界高，业务本领强，群众基础扎实的基层干部，把培养村级后备干部工作作为推动农村发展的助推器。

二、强化组织领导，确保工作顺利进行

为了推进工作的有序开展，增强村级后备干部选拔培养工作的重要性和严肃性，确保选拔培养工作有质有良，各乡镇党委书记亲自抓，党委专职副书记具体抓，抓落实，抓发展，确保选拔培养工作顺利进行。近年来，全县共培养村级后备干部944人。其中：40岁以下751人，约占79%；少数民族748人，约占79%；女性80人，约占8%；党团员549人，约占58%；大中专学历101人，约占10%；初中学历665人，约占70%；各行各业先进人物、种养植能手、专业技术人才、商人等137人。

三、细化组织措施，强调工作经验和做法

（一）、明确选拔对象。一是年轻党员，热心公益事业，具有带领群众共同致富能力的致富能手、种养殖示范大户；二是本地外出务工经商返乡的优秀人才；三是退伍军人、大学生村官、回乡高校毕业生；四是农村其它具有初中以上学历和相应技能的实用型人才，不分民族，不分性别，群众基础好，有志于农村发展的基层一线人才。

（二）、加强政治思想素养培养。注重学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习党和国家以及省、州近期重要会议文件精神，增强政治敏感性和政策解读能力，着力培养政治上靠得住，思想上高度统一，行动上统一步调的农村基层干部队伍。

（三）、重点在组织协调能力的培养。认真组织学习社会主义市场经济、现代科技、法律法规、金融、人文历史、卫生、农技等方面知识，不断提高和丰富他们的理论素质和知识结构，增强创业带富带富能力和农村基层组织协调能力，在实际工作中培育后备干部的党性和领导才能。

（四）、严格选拔培养程序。由村两委按照政治敏感性强、政策执行力好、带头致富能力强和群众公信度高等方面的要求，积极将符合推荐条件的后备干部人选有针对性地进行培养教育，并结合各村的工作情况，将一些村、组的相关事务分担给后备干部办理，给他们施加压力，促使尽快成长。

四、存在的不足和下一步工作打算

由于自然、人文等现实条件的原因，我县发展速度慢、起点低，加上近年来年轻人才大量外出外流，导致村级“乡土人才”基础薄弱，对村级后备干部的选拔培养难度增大。

根据我县存在的问题，下步将从以下几个方面加大工作力度。一是鼓励大量外出外流年轻人才返乡就业、创业，充实我县基层人才队伍，二是加强基层经验丰富，常年不外出的乐于从事基层工作的中老年干部的培养力度，三是增加和完善村级干部的福利待遇和社会保险，消除其顾虑和担忧，增强其信心和决心。四是鼓励、支持和引导树立干部在群众中的公信力，一方面干部要加大自身学习力度，增强自身理论素养，提升思想境界，另一方面，要做好群众工作，切切实实为群众办好事、办实事，塑好典型、做好榜样，营造踏踏实实干实事、真真切切为群众的良好氛围。五是加大后备干部的带头促发展作用，引导、鼓励和支持村级后备干部结合本地方实际情况寻找机遇，带头致富促发展，发展经济保民生，通过村级后备干部自身的带动示范作用，逐渐树立群众公信力，为下届村级换届工作打好群众基础。

中共XXX县委组织部

5.村级后备干部培养措施 篇五

为了进一步建设村党组织领导班子，选拔和培养优秀中、青年作为后备干部，进一步充实干部队伍，不断提高干部队伍的综合素质，结合我办的实际，制定后备干部培养计划及措施：

一、后备干部培养计划内容

1、加强后备干部的政治理论学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，真正掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，坚定马克思主义政治立场和政治观点。严格、高标准地要求，提高政治思想觉悟。做到政治上严要求，业务上多培养，生活上要关心。培养年青干部的正气、才气、灵气、锐气。

2、加强后备干部的业务技能学习。引导和培养后备干部广泛学习各种知识，学习先进的教育理念，加强业务学习和锻炼，不断提高自身综合素质，更好地适应各项工作的需要。

3、注重培训和锻炼。做到“重点后备干部重点培养，优秀人才优先培养”，要把有发展潜力的年轻干部放在一定岗位上压担子、给台阶、多锻炼。积极引导他们投身各种工作实践之中，在实践中提高素质，增强技能，增长才干。

4、健全干部谈话和教育管理制度。党支部领导要不定期找后备干部谈心，了解他们的思想、工作情况，肯定成绩、指出不足，多鼓励，让后备干部时时自重、自警、自省、自律，达到教育干部、解决问题的目的，帮助后备干部认识工作中的不足，提高综合素质，不断提高解决各种问题的能力。

二、具体措施：

1、定人帮带。对确定的后备干部，各村级党组织要按照培养目标，分工负责，落实专人进行帮带，对他们既传授岗位业务知识，提高领导能力，又带思想、带作风，并定期找他们谈心、帮助他们克服缺点。

2、定岗锻炼。对每一名后备干部村级党组织都要有培养方向，选择相应部门的岗位用为培养岗，在亲身实践中学本领、长才干；安排他们参加各种村务活动，在重大问题决策之前征求他们的意见，充分调动他们参政议政的积极性，增强他们的责任意识；通过压担子、交任务的方式，不断提高他们分析、判断和解决问题的能力。

6.村级后备干部培养使用措施 篇六

加强干部队伍建设是落实党在农村的各项方针政策，是农村经济和社会各项事业快速发展，农民群众生活更加富裕，农村保持长期稳定的关键。因此抓紧培养选拔年轻干部，造就一批能够担当重任，带领群众共同致富奔小康的村级领导后备人才，是贯彻落实村级“三个代表”重要思想的重要举措，是维护农村社会稳定的需要，是适应新形势、迎接新挑战、全面推进我镇经济和社会各项事发展的需要。

一、加强后备干部队伍建设的指导思想以贯彻落实区委提出的创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部活动为出发点，以提高农村基层干部整体素质，不断改善村级领导班子年龄结构与文化结构，从根本上保证我们的事业后继有人，进一步推动农村经济改革，为我镇实现“工业立镇”的总体规划提供有力的组织保证，促进我镇改革及两个文明建设向更高的目标发展。

二、培养选拔村级后备干部的主要原则

1、拓宽选拔后备干部的渠道。村级正、副职必须按1：1配齐后备干部．有条件的村还可为支委以上干部配备后备干部。

2、形成结构合理的梯次配备。既要有各方面条件都比较成熟，短时间内就可以进入领导班子的人选，也要有潜力较大，但需要经过一段时间培养提高后，才能进入领导班子的人选，还要有经过较长时间培养才能进入领导班子的人选。

3、后备干部的人选可以从在职的村级干部、机关干部、复

退军人、镇村企事业、私营工商者和优秀的大中专毕业生中挑选。

4、要保证妇女干部和少数民族干部在后备干部队伍中有一定的比例。

三、后备干部的条件

后备干部的基本条件是德才兼备，年富力强，潜力较大，可塑性强。具体要求是：

1、党的十六届三中全会决定明确地提出了建设高素质的农村基层干部队伍的总要求，即：深入学习邓小平理论和党的十五大精神，坚定走有中国特色的社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规的自觉性；认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民工作的方法，努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领。根据这个总要求，农村基层后备干部必须具备的基本素质为： 既要有一定的理论素养和较高的政策水平，还要有很强的群众观念、法制观念，最主要的是要有做好基层工作的真本领。

2、后备干部的年龄要求；村级正职后备干部要在35岁左右，文化程度应具备中专以上学历：村级副职后备干部要在30岁左右，文化程度应具备高中以上学历。

四、具体措施

后备干部的培养是提高后备干部政治业务素质和知识水平的手段。

1、后备干部培养原则本着缺什么补什么。即根据培养目标，找出后备干部的不足，有针对性地加以培养。

一是定向培养。按培养目标，有重点地培养某一方面的能力 部在适应将来工作需要的能力方面得到专一的发展。

二是适度培养。根据现有的能力情况来制定合适的培养措施 后备干部对培养措施的承受能力。

2、培养措施主要有：

(1)学习培训。对于文化程度较低，但有一定的村级工作经验，发展潜力较大的基层在职干部，采用系统培训和短期轮训或送到各类大中专院校深造等方法，提高他们的政治素质和文化水平。

(2)委托代培，倡导村级支部班子推荐优秀青年干部到镇机关有关科室工作，接受正规的学习与培训。

(3)对口培养。坚持选派镇机关优秀年轻干部和后备干部到基层支部临时挂职，通过给任务，压担子，让他们在实践中得到锻炼，增长才干。

(4)充分发挥镇党校(成人学校)干部培训基地的作用，按照镇党委制定的干部培训规划及具体的培训方案与实施计划，并抓奸落实。

五、坚持考核制度

党委将把村级支部培养后备干部工作的计划、后备干部的数量、工作实绩等作为一项重要指标列入年底考核，并与“五好”村党支部百分考核相结合，由镇考评小组于年底进行综合打分。

对后备干部本人党委将采取组织考察、自我评价、民主测评等方法进行。对有严重违法乱纪或经培养教育，不具备后备干部基本条件的将取消其后备干部资格，并将考察结果记人个人档案。

六、高度重视，加强领导

村级后备干部培养工作，决定着将来农村基层组织的战斗力，影响着党的执政地位和领导水平，关系着我镇的繁荣和稳定。基层单位的主要领导要高度重视此项工作，把培养后备干部工作列入议事日程。党支部书记作为第一责任人要切实履行好职责，对后备干部的工作、学习、思想情况要了如指掌，做到经常过问，耐心指导。

7.村级后备干部工作总结 篇七

关键词：后备学生干部,培养机制,团学工作

团学工作作为高校思想政治工作的其中一环, 其重要性已是不言而喻。团学工作要有所作为, 除了要努力适应当今工作大背景, 努力大胆创新, 创建出自己的品牌之外, 加强内部运作显得尤其重要。而这不得不提到学生干部, 他们作为高校思想政治工作的重要助手, 通过参与各种工作方案的制定、分工负责开展各项具体工作, 是学校学生工作部门开展具体工作的桥梁。如果团学工作组织缺乏作风正派、工作积极且有一定能力的学生干部, 要搞好有关工作是不可能的, 而后备学生干部的培养和使用, 是达成高效团学工作团队的重要途径。在笔者看来, 选拔好、使用好后备学生干部, 加上良好的管理, 是突出团学组织效益, 实现思想政治工作顺利进行的重要工程。

一、后备学生干部培养的必要性分析

在团学组织工作的战略制定、工作部署及运作过程中, 它所呈现出的团队默契度、合作程度、效能情况等等许多都是可以感知和体会的。撇开管理等因素, 笔者在实践过程中也深刻体会到, 在团学工作中, 无论是战略的制定还是战略的执行, 都得靠人员来保证。从团学工作的实际上来讲, 我们每年都要更换一批学生干部, 如果缺乏可补充的后备学生干部, 那么无论在衔接过程中或是在衔接后, 给团学组织所带来的内耗是巨大的, 因为人对工作的不熟练与低效率拉了组织整体效能的后腿, 而组织也不得不重新为新上任的新一届学生干部进行再一次的相关能力培养, 灌输工作方式、方法等, 这种非必要的、可避免的重复行为其实是完全可以克服的。就我校而言, 我们的团学工作经过我校团学干部们几年的拼搏传承, 在成果层次、对外影响力等方面均取得了可喜的成绩, 从战略发展的角度上讲, 这与我校团学工作本着统筹兼顾与狠抓重点工作内容的发展思路是分不开的。在肯定成效的同时, 我们同样也必须充分认识到, 要加强我校、各系的团学工作整体质量, 除了要加强科学管理、积累完善各项工作机制外, 很重要的一项工作就是加强后备学生干部的培养, 它必须成为团学工作上贯穿始终的重要一环, 这对加强学生干部整体层面对工作的了解与把握, 加强工作思路上的衔接, 工作过程上的衔接, 组织发展目标与方向上的衔接, 保持团学工作的流畅性有很重要的意义, 否则, 则会容易出现断层, 对交接工作不利, 对现有的工作也不利, 因此加强人员上的保证, 能对实现团学事业的跨越发展提供坚实基础。

二、现存问题及其原因分析

后备学生干部的培养是团学工作连续、顺畅的重要基础, 但在目前的工作实践中, 后备学生干部队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节, 其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性, 不容忽视。一是整体上来讲, 各部门负责人乃至组织的负责人对锻炼后备学生干部的意识不够, 重要的事情不敢或不想给后备干部落实, 使得后备学生干部在工作中还不能发挥生力军的突出作用, 这就导致后备学生干部平时参与部门工作相对较少, 后备学生干部解决实际问题的能力还有待于加强, 缺乏实践经验, 在具体工作中思路窄, 办法少, 不能结合具体情况去处理和解决实际问题, 影响工作成效。二是目前对后备学生干部的培养与培养目标还有一定差距, 以团校及团干理论提高班为例, 其多以政治培训为主, 实用的业务培训相对缺少, 培养不够系统, 对后备学生干部在工作上的引领作用不突出。三是目前虽对后备学生干部建有档案, 却没有定期进行培训和考核, 没有在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫, 导致有时对后备学生干部摸底不深, 缺乏较全面的了解, 选拔缺乏依据, 不利于工作, 也不利于后备干部的成长, 在一定程度上也挫伤了后备学生干部的积极性。

存在上述问题的原因是多方面的, 包括历史原因、各阶层的思想原因等等。但笔者认为, 导致问题的最主要的原因无非是下列几方面:一是团学组织上各阶层对培养后备学生干部的意识还不够强。目前团学组织把主要精力放在了现存显性层面的工作上, 而抓后备学生干部的培养与使用工作需投入许多的精力, 精力上的不足导致思想上相对忽视从团学工作长远大计的角度出发去加强后备学生干部队伍建设;二是个别团学干部受思想水平和权力意识的局限, 不愿多花精力去培养后备学生干部, 担心工作地位受到威胁或是怕自己的能力被后备学生干部超过, 有意无意地淡漠对后备干部的培养。种种原因的产生, 笔者认为最重要的因素还是在于没有一套可供使用的机制或者说目前机制还不成型, 实用性不高, 操作中缺乏规范, 随意性较大, 导致在实际工作中我们对后备学生干部的培养、使用、管理等方面时紧时松, 缺乏一定的章法, 致使队伍建设规划落不到实处, 效果不明显。

三、后备学生干部培养的实现途径

毛泽东同志曾说过, 领导者的责任, 一是出主意, 二是用干部;邓小平同志也指出, 要善于发现、团结、使用人才是领导者成熟的主要标志之一。所以团学各阶层都应该自觉地把后备学生干部队伍建设作为组织建设的重要组成部分, 列入重要工作日程, 做好目标规划, 建立健全一套系统的、可操作性强的运行机制, 笔者认为可以从以下方面着手。

1.做好后备学生干部的选拔。

选人、识人是用人的前提, 如何提高选人的准确性, 力求选拔出优秀的、有发展潜力的后备学生干部, 这个离不开程序上的规范。结合工作实际, 笔者认为一是要规范推荐程序, 参照以往做法, 可由辅导员推荐、组织推荐、自荐结合的方法, 关键是要设计出推荐标准, 即从德、能、勤、绩等方面做一说明介绍, 选出相对符合团学工作需要的人选;再者, 组织初选人员进行基本素质测试, 了解相关情况。团学工作虽然与政府、企业的具体工作职能不同, 但在相关管理方法上, 对干部的基本要求等方面的理念还是相通的, 所以对后备学生干部在交际能力、协调沟通、受挫能力、组织能力、领导能力、创新能力等方面的了解还是有必要的, 这个可以通过设计题目, 对全部后备学生干部的初步人选进行测试, 通过这个方法, 可以比较客观地量化、了解后备干部的综合素质以及潜能, 为初步选定后备人选提供参考, 同时也为今后培养相对优秀的后备学生干部树立方向及目标提供了依据;另外, 我们可以邀请相关老师、优秀学生干部对后备干部初步人选在德、能、绩、勤及潜能方面进行全面考察, 通过分析, 对每一名学生后备干部的人选进行综合分析比较, 列出每一人选的主要优势, 培养潜能及目标, 指出需要提高的能力等, 形成综合考察材料, 通过此类程序及标准, 就可以产生我们所需要的初步选拔目标及人选。

2.创造系统培养后备学生干部的有效渠道。

初选好符合相关条件的后备学生干部之后, 自然而然就会涉及到如何培养的问题。就我校而言, 因大三学生要外出实习, 所以我校学生干部最多只能做两年, 我们在培养的时间上相比本科院校而言存在劣势, 真正处于后备干部角色的培养时间最多也就一年。所以我们培养的目的性就要非常明确, 就是要做到团学工作做什么、后备学生干部就要去学什么, 他们身上缺什么、就要补什么, 针对这些, 结合现有实际, 笔者认为应该加强后备干部的政治素养、业务知识结构、管理协调能力上的知识及实际操作能力。针对现实情况, 笔者认为可从以下方面着手。

(1) 改革现有团校 (理论提高班) 的培训内容, 突出业务知识培养和能力培养。

我们应注重将团校的功能最大化, 现有学生干部、后备学生干部等都应该成为团校的学员。团校应该针对团学工作特点、要点, 除培养干部的政治素养外, 应切实注重提高后备学生干部的业务能力知识。从现有团校培训的内容上看, 知识过于形式, 应进行相应改革, 内容包括团的业务知识、管理知识、作风修养等, 培养后备学生干部的大格局眼光及运用理论分析、解决问题的能力, 通过培训, 引导后备学生干部补充和完善自身的知识结构。

(2) 强化实践锻炼, 增强实际工作能力。

团校的培训, 只能让后备学生干部有了一定的理论基础或对团学工作有了一定的了解, 知晓做团学工作应该具备哪些能力, 但真正要转化为实际工作能力还需要实践的磨练。现实情况是大部分后备学生干部因条件制约, 缺乏实践经验、协调能力不够高、心理素质不够好, 更缺乏驾驭能力, 这些都需要在实践锻炼中予以提高。对于后备学生干部, 调配其到团学各部门接受锻炼是培养的重要途径, 而在这个锻炼的过程中可以促使其不断充电, 开拓视野, 提高处理复杂问题的经验。笔者在实践中深刻体会到, 在日常工作中一定要要求团学各部门部长带领他们一起工作, 敢于把工作交给他们做, 而组织上便可通过这个环节发现问题并进行相应指导, 比如通过专题工作会议, 对存在的问题进行分析并进行指导。在工作中不断培养他们的团队合作和沟通能力, 培养思考力与执行力;在交办重要任务的同时, 做到适时跟进, 便于发现问题并及时更正, 在培养中强调每一个环节、每一个阶段、每一个细节上的一丝不苟, 通过这些环节锻炼其分解工作目标的能力, 锻炼其与部门内、部门间工作人员沟通合作意识, 同时可以适时发现优秀人员, 为今后重点培养提供参考。

(3) 加强监督管理, 做好考核评价。

对选拔上来的后备学生干部, 如果只注重培养, 忽视监督管理, 会失去方向感, 我们培养后备学生干部的目的就是为今后工作提供人才。所以围绕培养的目标, 我们必须能把握后备学生干部的情况, 把能真正适合使用的干部给留下来, 而参考的依据就得靠监督、靠考核评价, 做到对其使用有据可依。所以必须有一套跟踪考察方案, 对后备干部实行动态监督, 有定期考察及专项测评, 考察他们的政治思想态度, 能力素质, 通过这个方法, 可以及时发现并指出他们的不足及该努力的方向, 使其努力有方向、有动力, 积极向更高层次健康发展。团学负责人在管理与监督过程中要发现其特长及其适合的岗位, 加重培养方向及其特长。当然, 在这项监督考核过程中, 还有另外一项目的就是树立择优使用意识, 实行优胜劣汰, 对于明显不适合担任工作角色或出现重大错误造成严重后果的后备学生干部要淘汰出局, 通过监督与考核过程, 将选人、育人、用人有机结合在一起。

3.建立可行性较强的规章制度。

8.村级后备干部军训心得体会 篇八

当我们备受启迪时，可以将其记录在心得体会中，这么做可以让我们不断思考不断进步。你想好怎么写心得体会了吗？下面是小编收集整理的村级后备干部军训心得体会，仅供参考，大家一起来看看吧。

村级后备干部军训心得体会1

高中我便过着三点一线有点单调的生活：食堂、寝室、教室，而现我同样又一次重复着三点一线的生活，只不过教育变成了操练场。每次当我们穿上整齐的校服踏上这块地时，在心中总有一种光荣，虽然身上不是“橄榄绿”，但心中却有军人的感觉，每次离开这里，既带着满身疲惫，同时也带着迫不急待的兴奋，因为终于可以吃饭了。食堂里总是“人山人海”，气温也很高，每次胡乱扒着饭，脸上、身上都流淌着大颗地汗，也许是操练时对汗这东西已见怪不怪，完全可以当它不存在了，它便一声不吭地在身上“肆掠”，每次吃饭完了，总是自我解嘲：这桑拿效果不错，饭菜口味也很不错！回到寝室，美美地洗个澡，躺在床上，顿时觉得全身筋骨舒展开来，那个惬意美好的感觉啊——只可意会不可言传啊。

唱军歌大概是军训最理所当然的娱乐活动了，那一首首半志昂扬的军旅旋律从教官们的喉咙嘣发出来，完完全全就是一种震撼，不只因为他们哄亮的声音，还因为他们那发自内心的、坚定的报国之心，突然想到一句话：感动自己才能感动别人。这种发自肺腑的心声及他们坚定向前的眼神是可以触动每个人心灵的，而唱军歌中一个很活跃也是必不可少的便是拉歌了，在教官们的带领下，大家扯着嗓子喊着拉歌的词，那些在我看来很搞笑的拉歌词的确也给所有人带来了欢声笑语，大家在一起唱着、喊着，那种集体中团结的感觉让我坚信我们四年的大学时光一定会很快乐，很难以忘怀……

村级后备干部军训心得体会2

一遍又一遍枯燥乏味的动作，一句又一句不得违抗的命令，一套又一套令人生畏的纪律……一天的军训终于把同学们原本种种美好的设想一一击碎，取而代之的是眩目的阳光、咸咸的汗水、酸痛的四肢，这就是军训对我们身体素质、意志信念、组织纪律的考验。“不经一番烈日烤，哪得钢铁意志成”，想想正在戍边保卫的英勇战士，想想正在拼搏的奥运健儿，想想所有为我们今天幸福生活努力的各行各业的普通人民，我们的这点苦算得了什么？

站，多么简单的一个动作，我却累得咬牙切齿，一开始那英俊潇洒的教官就给我们来了个下马威，原来一个普普通通的站还有那么大的学问，站着站着，我就腰酸腿疼，就一下子一__________坐下去，汗珠不停地滴落，借证我的苦和累。

今天的太阳也比前几天的更加烈。站在太阳下，不一会儿，汗水就一滴滴地从额头渗出来，顺着我的鼻梁，慢慢流到鼻尖，最后落在嘴唇上。今天我第一次尝到了汗水的味道。辛苦是有的，但我相信这6天后，我的身体会棒棒的。

村级后备干部军训心得体会3

一晃眼，五天过去了，正式的军训结业典礼开始了。太阳高照，好像我们一样冉冉升起。不管太阳有多大，我们像一棵挺拔的松树一样一动不动，一个个意气风发。然后一个方队伍一个连，6个连每一个都汗蒸口号绕着操场走了一圈。接着我们连就表演了一个助兴节目打军体拳，下面的观众都赞不绝口“呵！好一个军体拳。”“他们才多大呀？打得这么好。”听到这些我心里也很美滋滋的，很自豪。想起这几天的辛苦也觉得很值！

军训虽然匆匆的结束了，但这几天对我的影响是巨大的。它让我懂得了不管以后遇到什么事，再苦再难，只要我们以持之以恒的心，勇敢的坚持和面对，所有的困难都会迎刃而解。

我们是不是很赞呢！我要为自己点个赞！

村级后备干部军训心得体会4

早晨，所有初一新生都身穿绿色迷彩服到操场集合。每个人都神采奕奕，因为都在期待教官的来临。大概十来分钟后从操场的另一端走来了几位气质不凡的人，我们就知道那是教官。因为我们呢初一新生有六个班，所以有六位教官和一位总教官，我们班的教官是一位二十出头的小伙，因为他出场的气势完全震撼到了我们。没有想到一个刚刚二十出头的小伙竟如此气度不凡，但也不奇怪因为他是国防部队的。随后他就做了一个自我介绍：“大家好，我就是这几天要和你们相处的教官，我姓蒋，大家可以叫我蒋教官。”蒋教官刚刚做完自我介绍，队伍里就叽叽喳喳的，你一言我一语的说了起来。一会儿蒋教官的脸就黑了下来，我见情况不妙就马上闭下嘴来。果然下一秒蒋教官就大发雷霆，大声说：“每个人都给我站军姿，脚后跟并拢脚尖分开，双手团紧，紧贴裤缝，背打直，身体往前倾。谁动！谁说话！就加五分钟！”火辣辣的太有照射在皮肤上，还有小蚊子成群成群的咬人吸血。弄得又痛又痒，我恨不得把皮撕下来省得它痒，但是为了班级为了队伍我不能动，忍一忍就过了。

十分钟过去了，教官让我们来到操场的中心练习正步和军体拳。渐渐的同学们都客服各种困难，慢慢的适应了这艰苦而有意义的军训。

村级后备干部军训心得体会5

总觉得回忆是最珍贵的.。当静下心来，看着镜子中的我，军训的收获成果——晒黑了，顿时，才觉得有点不舍，不舍军训的结束，不舍那位带着遗憾离开的教官。

当懵懂地知道了那天早上是开始军训了，还来不及太多的反应，教官便匆匆地说了那一句话“很遗憾未给你们带来荣誉，请多包含。”来不及解释，也没让我们解释，他就转身走了。那天，是最累的一天，却怎么也睡不着，因为我一回想起教官那句匆匆的话，眼泪便不停地涌了出来。

在军训的时候，心里有很多的埋怨，“为什么让我们定军姿定那么久，怎么这么狠。”但在与教官的交流中，我才发现原来当兵是那么苦，但他却没有透露出“苦”字，而是用如何做人来教育我们，有时我想，为什么和教官只差了几岁，他说的每句话却是如此有分量，有道理，再回想无知的动作——在军训期间不标准的动作，让我感觉到自己的渺小，但我也充满了遗憾，一些想要对教官说的话总是没有勇气讲，机会一旦错过了，却无论如何也补偿不回来。

虽然这次我们班没有获得荣誉，但我很满足，因为这里有喊哑嗓子的教官，有可爱的老师，还有我们辛勤的同学，每一位成员都在努力。

9.村级后备干部学习心得体会 篇九

经过一周的学习，时间虽短，但受益非浅。它让我开阔了视野，增长了知识，接受了一些新理念，新思维，也初步知道了新浜的发展情况和未来新农村建设的方向，针对性强，收获很大。

下面就学习上的一些内容的观点和问题，谈谈我个人的感想和看法：

一、 对村级后备干部的展望

在以前我们每个人都有自己的职业目标，都有自己的雄心壮志，但因为新农村建设，因为家乡新浜的号召，我们走到了一起。不管你以前在什么大公司工作，拿多少高工资，既然我们选择参加新农村建设，选择从事更大价值工作之需要，就必须珍惜这艰巨而伟大的工作，摆正心态，立足实际，一步一个脚印地去完成自己的学习和挂职锻炼，为将来走上正式的工作岗位打下良好的基础。

作为新浜镇的村级后备干部，我们必须时刻做好以下几点：

1、加强理论学习，提高自身素质。邓小平同志曾说过“不注重学习，忙于事务，思想会庸俗化，如果说要变，那么思想上的庸俗化就是一个危险的信号。”所以，我们要进一步加强对自身的学习，特别是要从宏观上把握精神的实质，掌握政策的细则，要学以致用。

2、脚踏实地，做好各项工作。要立足自身岗位，不浮漂、不蛮干、不怕苦、不怕累、不计较个人得失，踏踏实实地干好工作，充分发挥自身优势，努力为群众办实事、做好解难事。

3、深入群众，及时沟通联系。农村工作是纷繁复杂的，要做好它，光靠热情是远远不够的，这就要经常深入群众。作为基层干部，必须要及时的关心好群众、服务好群众，只有和群众贴心、同心、齐心，才能做好农民的知心人，真正的为农民解决实际问题。

二、新农村建设需科学发展观

5月11日，在镇组织部的安排下，我们新浜镇青年后备干部参观了新农村建设的试点村林家埭和许三公路沿线。

在整个的参观过程中，除了焕然一新的农村新面貌，我最大的感受是新农村更需科学发展观。以前我们也来过林家埭公路，看到的也是荷花池，但这次参观后我看到了它不止是景观池，更是一个净化池，生态池。

可以说林家埭的新农村发展坚持了以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠;坚持了科学规划，实行因地制宜、分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进; 坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使社会主义新农村建设成为全党全社会的共同行动。

以科学发展观统领新农村建设，就要在实际工作中认真贯彻落实科学发展观，扎扎实实地推进建设新农村的活动。当前，全国各地区对建设社会主义新农村高度重视，许多省市开展了试点和示范村等活动，在推进农村经济建设、精神文明建设、民主建设、和谐社会建设方面，初步取得了不少宝贵的经验。进一步做好新农村建设，关键要以科学发展观作为行动的指南，切实转变农村发展观念，确立科学发展的模式，提高农村发展的质量。我们要以发展农村经济为中心，推动农村先进生产力的发展;同时要注重用社会主义先进文化引导农村和农业的发展，繁荣农村文化事业，用科学技术武装新农村和新型农民，降低农村发展的成本，增强农村发展的后劲，切实做到发展要以人为本，不断提高农民群众生活、居住、交通、教育、医疗卫生、社会保障等水平，使社会主义新农村呈现欣欣向荣的兴旺景象。

这次参观更加加强了我对参加新农村建设的决心，对新农村建设的责任心，对新农村建设的信心!

三、 新农村建设要有新思路

发达国家的经验告诉我们：一个国家的城市化、工业化是农村人口不断减少、农村逐渐消亡的过程。所以我个人认为城市才是人类最终的居住地。消灭城乡差别最好的办法是消灭农村，新农村建设的最好办法是减少农民。

中国是一个正在走向城市化、工业化的国家，绝大多数农村人口迟早会离开农村居住在城市，现在农村只剩下“3860”部队，将来农村人口还会更加稀少，一些自然条件较差的农村地区还会因无人居住而恢复成农地，这是社会发展的潮流，不必为它惋惜。所以我们现在的新农村建设必须看到这个潮流，才不至于步入一个误区。当然这城市化的过程还需要一段时间，因此各自然村在目前还需要一定的投资，比如通路、通信、饮水、绿化等，大约几十年左右的暂住期和各种资源的开发还需要一定的基础设施投资，总之我们不要把农村看作是永久的居住地，只有中心镇才是内地农业区长久的居住地，我们要把好这个度。而这个度的把握，就要我们领导决策层要有所突破，有新的思路。否则它会造成我们社会财富的大量浪费和成为束缚农村人走向城市化的一道绳索。因此我们现在对这些即将消亡的自然村投入越多，也就意味着浪费越多。

新浜在进行的新农村建设中，也必须注意到这将来历史的趋向，在对自然村的改造时，注意不要大规模、大面积、大投资的建设，要科学规划，因地制宜，恰倒好处。同时加大改造中心镇，这样我们的公共资源的利用率就大大提高。

10.村级后备干部工作总结 篇十

一、开展村级干部经济责任审计的必要性

(一) 有利于健全外部监督制度, 推进村级经济的快速发展

自社会主义市场经济体制建立以来, 许多地处经济发达地区的农村已不再是昔日单纯的农业生产, 而是跻身到商贾竞逐的海洋, 村级经济已经成为实力雄厚、生机盎然的经济实体。而村级经济发展越快, 加强对村干部经济责任审计的必要性就越显突出。农村的发展离不开国家各级部门的资源投入, 村里经手的钱多了, 村干部面临的诱惑也大了, 一些村干部法纪意识淡薄, 挤占、挪用国家资产和资金的事件屡有发生。通过开展村干部经济责任审计, 可以建立良好的外部监督机制, 使村务公开、村级财务制度更加规范完善, 有利于村级基层组织的党风廉政建设, 提升农村经济的发展潜力。

(二) 有利于稳定农村局面, 构建和谐干群关系

中国的发展离不开和谐稳定的环境, 尤其是在聚集了全国近七成人口的农村。近年来, 部分农村在资源的管理以及利益的分配上, 产生了一些较为突出的矛盾, 从而引发了农民群众上访告状、游行示威等不和谐、不稳定的因素。不仅如此, 村级财务管理存在薄弱环节, 村务公开不彻底, 村干部借此利用手中职权谋取私利, 群众往往是敢怒不敢言, 也是导致干群矛盾扩大的主要原因。因此, 通过开展村干部经济责任审计, 促使村干部自觉接受群众监督, 增加工作透明度, 有利于维护群众的合法权益, 化解部分干部和群众矛盾, 促进农村的和谐稳定。

(三) 有利于加强村干部经济管理的意识和责任感

长期手握职权却得不到有效的监督, 是很多村干部滋生贪念、管理效率低下的重要原因之一。通过经济责任审计, 有经济问题的村干部会受到应有的处分;认真履行职责的村干部则得到客观、公正地评价, 从而营造了一个良性的竞争机制。一方面提高了村干部的自律意识, 起到了预警机制的作用;另一方面, 增进了村干部“主人翁”意识和荣辱感, 加强了他们发展经济、规范管理的主动性和积极性。

二、农村经济责任审计的现状及存在的问题

(一) 缺乏完善合理的审计指标和评价体系

目前仅有极少数经济发达地区针对村级干部经济责任审计建立了审计指标, 但这些指标中还存在一些问题: (1) 指标过于陈旧。指标使用的周期太长、更新过慢, 使得在经济发展过程中出现的一些新问题无法通过指标反映出来; (2) 指标不具备针对性。一些指标在设置时忽略了其揭示的含义, 导致建立评价体系时难以将其归纳到对应的类别; (3) 指标重复设置。由于指标在选取的过程中, 存在相关系数较高的指标往往会对同一经济责任重复反映, 评价体系中该类指标的权重被增大; (4) 指标缺乏量化体系, 难以进行评价。在制定定量指标权重及如何量化定性指标时, 更多依靠评价人的经验进行判断, 使评价结果带有较大的主观性。

(二) 审计缺乏独立性

独立性是审计工作的灵魂, 审计工作只有在确保独立性的情况下, 才能进行公平公正的审计、给出合理的审计结果。由于目前一些经济较发达地区的村干部除了在村中任职外, 往往还兼任了县、市的人大代表或政协委员的职务, 通过人大和政协的“施压”, 审计部门在执行对部分村干部的经济责任审计的过程中很难保持客观公正地评价。

(三) 审计部门人、财、物相对匮乏

村委会作为基层群众自治性组织, 是整个社会构成的最基本单位, 其管辖权归属于上级政府部门, 该特殊性质决定了在农村经济责任审计的工作很难像企业一样由审计师事务所来承担, 相对来说, 政府审计要容易一些。但由于目前仅在 (市、区) 一级设有审计局, 乡镇缺乏相关的审计部门, 这对于农村经济责任审计工作来说, 无疑是巨大的阻碍。此外, 根据“中国审计论坛”的调查, 目前地方审计机关的经费来源有三项:一是财政包干经费, 勉强能发工资;二是临时预算, 勉强能把临时人员工资补发;三是执法补助, 也就是罚没收入返还的一部分, 勉强能维持办公费。由此看来, 在缺乏足够的资金作为支持的情况下, 将审计工作普及到基层农村还存在很大的困难。

(四) 审计人员与被审计人员缺乏相关的审计知识近年来, 随

着经济的发展, 国家有关部门针对审计政策法规不断地进行调整和完善, 相关的审计知识和审计方法也不断更新和完善。作为审计工作的执行者, 审计人员必须具备与时俱进的审计理论知识和实践知识。但有别于事务所中的审计人员, 审计局的审计工作者在走上工作岗位后, 在缺乏竞争机制的环境下进行实质性的培训学习并不多, 导致一些人员审计知识陈旧过时, 在运用中与现行的政策有差异。在乡镇一级的监察、农经部门中缺乏专业的审计人员, 在执行审计工作时大多是根据上级审计文件生搬硬套, 或是仅凭自身的经验进行审计, 审计工作存在诸多漏洞。更有许多村干部由于缺乏被审计的意识, 对经济责任审计存在一定的误解, 将被审计看作是党和国家对自己工作的不信任, 容易产生抵触情绪, 阻碍审计工作的开展。

三、村级干部经济责任审计评价体系的建立及运用

(一) 评价体系建立的原则

建立村级干部经济责任审计评价体系主要遵循以下原则: (1) 科学性与效用性原则。任何一个有效的评价体系都应当建立在完善的指标选取和科学的评价方法的基础上, 避免评价体系因使用者的不同而带来相异的结果。同时, 指标体系的建立应衡量成本与效益之比, 在能够全面准确地反映村级经济责任状况的条件下, 尽量选取代表性强, 易于获取的指标, 并构建相对简约的评价体系, 使体系的效用最大化。 (2) 可比性原则。评价体系的建立是为了将不同性质的指标加以综合, 通过综合指标反映村领导干部经济责任履行的实际情况, 因此, 评价体系需计算各项指标的权重并将定性指标采取合适的方法定量化, 使指标之间具有可比性。 (3) 重要性原则。在量化指标时, 定量指标的权重可根据科学的方法计算出来, 而定性指标则需通过评价者的经验判断进行打分, 所以, 定性指标的权重应当根据其对经济责任影响的大小来设置。此外, 通过对现行村级规章制度的研究, 发现一些指标在评价经济责任时至关重要, 因此设定了一票否决事项。

(二) 评价指标的选取

为了进行客观、全面地评价村领导干部经济责任履行的实际情况, 本文采用了定量指标和定性指标相结合的评价方式。在选取定量指标时, 参照和借鉴了现行的一些乡镇干部经济责任审计评价指标。由于农村实际情况和发展策略与乡镇有较大区别, 因此, 在充分听取审计机关工作者和村干部代表意见的基础上, 根据经济增长、农民保障、资金结构、违法收支四个方面建立了12项定量指标。

(1) 村集体资产保值增值率。该指标反映农村集体经济总量增长和减少的情况, 计算公式为:村集体资产保值增值率= (年末村集体经济总值-年初村集体经济总值) /年初村集体经济总值×100%。

(2) 村人均粮食产量增长率。该指标反映村级农业发展状况, 计算公式为:村人均粮食产量增长率= (年末村人均粮食产量-年初村人均粮食产量) /年初村人均粮食产量×100%

(3) 村财政收入增长率。该指标反映农村财政收入情况, 计算公式为:村财政收入增长率= (审计年度村财政收入-上年度村财政收入) /上年度村财政收入×100%

(4) 村办企业利税增长率。该指标反映村办企业发展状况, 计算公式为:村办企业利税增长率= (审计年度村办企业利税额-上年度村办企业利税额) /上年度村办企业利税额×100%

(5) 村资产负债率。该指标反映村级经济的财务风险状况, 计算公式为:村资产负债率=村负债总额/村资产总额×100%

(6) 投入基础设施建设资金占财政支出比重。该指标反映村干部对发展农村基础设施的重视程度, 计算公式为:投入基础设施建设资金占财政支出比重=全年投入基础设施建设资金/当年财政支出总额×100%

(7) 村干部经费比率。该指标反映村干部在管理过程中花费的成本, 计算公式为:村干部经费比率=全年村干部经费/当年财政支出总额×100%

(8) 村人均耕地面积。该指标反映农民的耕地保障, 计算公式为:村人均耕地面积=审计年度村耕地总面积/当年该村总人口数

(9) 农民人均纯收入。该指标反映当地农民生活水平和村干部的政绩, 计算公式为:农民人均纯收入= (审计年度农村经济总收入-相应总费用) /当年该村总人口数

(10) 农村人口自然增长率。该指标反映村干部对人口增长控制程度, 计算公式为:农村人口自然增长率= (年末村总人口-年初村总人口) /年初村总人口×100%

(11) 农保覆盖率。该指标反映农民得到生活保障的程度, 计算公式为:农保覆盖率=审计年度农保登记人数/当年该村总人口数×100%

(12) 村干部违法收入比率。该指标反映该村党风廉政建设情况, 计算公式为:村干部违法收入比率=审计年度村干部违法收入/当年该村干部总收入×100%

笔者在设计定性指标时, 根据农业部、财政部、国务院纠风办 (农经发[2005]12号) 《关于做好农村干部任期和离任经济专项审计的通知》的要求, 同时深入了解了当前农村经济的热点问题, 选取了代表性较强的定性指标6个。此外, 根据重要性原则, 参照现行的村级考核制度, 设置了一票否决项目2个。定性指标设置如下: (1) 村级财务制度是否规范完善。 (2) 农村经济政策是否落实到位。 (3) 集体土地的发包、承包是否做的“三公”。 (4) 专项资金的管理是否科学合理。 (5) 村干部的职能与责任分工是否明确清晰。 (6) 重大决策事项是否科学民主。 (7) 有无重大信访案件。 (8) 有无重大生产事故及社会治安突发事故。

(三) 评价方法的建立

根据评价目的, 本文对主成分分析法、因子分析法和功效系数评价法这三种较为普遍的定量指标评价方法进行比较、验证, 认为主成分分析法: (1) 通过计算指标的累计贡献率, 可以选取出关联度小、综合性强的指标, 简化了计算过程, 达到评价的目的; (2) 相对于同样能够精简指标的公因子分析法, 由于计算原理和方法的不同, 在变量数不多、提取因子数目相同的情况下, 运用主成分分析法比公因子分析法具备更强的解释性; (3) 虽然运用功效系数评价法时, 通过采用德尔菲法同样能够确定指标体系的权重系数, 但这种方法在缺乏领域专家的判断时包含的主观性成分太大, 考虑到村级经济责任审计的主体的限制, 运用该方法得出指标的权重不符合评价体系中的科学性原则。而主成分分析法可以借助SPSS等软件进行处理, 由数据自身来确定指标的权重, 能够进行客观公正的评价。因此本文选择主成分分析法作为定量指标的评价方法。

但主成分分析法根据不同时期采集的指标数据所计算出的主成分及比重并不相同, 因此, 每次建立的指标体系使用时间不宜过长, 建议审计部门以5年为一周期, 重新采集数据并建立指标体系。此外, 由于各地区实际情况不同, 所计算的主成分也不尽相同, 该方法的步骤如下: (1) 各县 (市、区) 审计部门通过随机抽样的方法在所在辖区选取15-20个村作为样本, 根据上述定量指标收集最新年度样本的数据; (2) 由于指标量纲的差异, 需运用公式对指标进行标准化处理, 使不同度量的指标转化为同度量的指标而具有可比性; (3) 将标准化后的数据形成相关系数矩阵; (4) 利用相关系数矩阵, 求解特征方程的特征值和特征向量; (5) 计算指标的贡献率和累计贡献率; (6) 根据特征值大于1的指标, 或指标累计贡献率超过85%的标准选择主成分; (7) 计算主成分载荷; (8) 可以通过观察主成分所包含指标的类型, 解释每个主成分的含义。

通过主成分分析法计算出指标权重后, 由各村指标可计算出综合得分L值, 根据L值高低排序可以得出该地区各村的定量的排名情况, 由于主成分分析法所得出的分数并不是标准分数 (可能含有负值) , 不能直接与定性指标得分加权平均, 需进行处理。本文建议采取的方法是:在计算出非标准化得分后, 给所有得分加上一个最小负得分的绝对值, 使结果中不存在负值, 然后再将以最优的评价结果为基准, 令其评价值为100, 其余欠优的评价结果依据比例得到响应的评价值。

由于评价人员所在行业、拥有经验不同, 对于定性指标的直接判断往往带有较大的主观成分, 无形中增加了经济责任评价的难度。模糊综合评价法却可有效解决这一难题。这种方法主要是依据不同层次和部门的评价人员已有的分析判断能力, 参照具体量化的标准, 从不同侧面对评价对象进行衡量, 描绘出评价对象的总体特征。它具有结果清晰、系统性强的特点, 很大程度上避免了评价的主观性。该方法的步骤如下: (1) 采取五级评分制原则, 分别设定定性指标达到相应得分的标准; (2) 根据定性指标的设置, 分别从财政、审计、信访、农经等部门挑选经验丰富的工作者共50名参加综合分析判断评价人员; (3) 通过德尔菲法, 给定性指标赋予权重, 剔除异常值后, 得出指标权重的平均值“W”; (4) 根据参考标准, 对每一定性指标打分, 并计算给出相应分数人员比重, 形成评价矩阵“R”; (5) 计算模糊评价结果“A=W×R”, 对A进行归一化处理得到矩阵B; (6) 用B乘以五级评分制中相应的分数, 得到最终定性指标的判定结果。

(四) 指标体系的综合评价

在掌握各村定量指标得分和定性指标得分后, 需要将两者加权得到综合评价结果。由于定量指标通过数据本身能够更精确地反映事物的本质, 为避免评价的主观性, 在制定评价体系中指标的比重时, 应将定量指标设置较大的比重。本文参考了各地政府绩效考核指标及年度总结报告, 发现多数地区将定量指标和定性指标的权重分别设置为70%和30%, 在此, 笔者推荐使用此权重;另外, 也可采用德尔菲法获取定量指标和定性指标的权重值。

由于同一辖域各村因自然条件、政治地位等因素不同, 发展的客观条件也是不一样的。为确保对各村村干部的经济责任能够公平、公正评价, 各村不仅应同自身往年的成绩进行纵向比较, 当地审计部门也应根据人口数量、地域面积、经济总量等指标将各村划分为不同的层级, 相应层级内进行横向排名。纵向评价时, 审计部门可以设置各村每年的进步幅度;横向评价时, 可以采取末尾淘汰制。当该村的纵向目标和横向评比都不合格时, 应纳入次年的重点审计对象;此外, 对在一票否决项目中得分最低的村部也应纳入重点审计对象。其它村部应根据其排名给予相应奖励和处罚。

参考文献

[1]吴其佐:《五个原则强化四项保障全力推进村级干部经济责任审计》, 《农村经营管理》, 2008年第3期。

[2]李诗银:《乡镇领导干部经济责任审计评价指标体系》, 《中国审计》2003年第7期。