信息化管理领导小组

2024-08-23

信息化管理领导小组（共14篇）

1.信息化管理领导小组篇一

铜陵市智慧城市暨社会服务管理信息化建设领导小组办公室(以下简称办公室)在铜陵市智慧城市暨社会服务管理信息化建设领导小组(以下简称领导小组)的领导下，在确定的职责范围内履行职责。

一、办公室主要职责

1、负责办公室的日常管理工作。

2、负责领导小组全体成员会议和组长会议的筹备工作。

3、负责领导小组全体成员会议和组长会议审议事项的初审工作。

4、负责领导小组各类规范性文件的起草工作。

5、负责领导小组全体成员会议和组长会议审议或议定事项的督办工作。

6、负责向社会公布领导小组全体成员会议和组长会议审议或议定的事项(保密事项除外)。

7、牵头承担市智慧城市基础建设项目及重大应用项目的实施工作。

8、负责承办领导小组交办的其它工作。

二、办公室议事规则

1、办公室在领导小组的领导下，在确定的职责范围内履行职责。办公室内部设立综合部、规划项目部、技术保障部等三个机构。

2、日常事务由办公室主任负责，综合部协助主任处理日常工作。

3、办公室议事方式由办公室主任决定。可以采取办公室全体成员会议、主任会议、专题会议，以及办公室与咨询专家联合会议等形式。

4、各部负责同志负责提交职责范围内的议题，经办公室分管领导审核，报办公室主任审定后，上会研究。

5、办公室会议原则上由综合部负责组织。专题会议可由提交会议议题的部门负责组织。

6、办公室会议纪要由负责组织会议的部门负责起草。

7、综合部负责协调、督办办公室主任、副主任交办的事项。

2.信息化管理领导小组篇二

2013年以来, 总局信息化领导小组围绕工商登记制度改革, 认真履职, 扎实工作, 团结协作, 努力开拓, 稳步推进信息化建设, 各项工作不断取得创新性、突破性进展。一是加强统筹协调, 推动信息化工作长远发展。注重工商信息化顶层设计和相关指导性文件、标准的起草、修订, 积极筹备全国工商行政管理信息化工作会议, 组织推进国家法人库项目的申报立项工作, 完成了金信工程 (一期) 的竣工验收和备案工作。二是积极主动作为, 支撑工商行政管理改革。积极推进企业信用信息公示系统建设, 大力推进电子营业执照系统建设和全程电子化改造。三是服务重点应用, 提升工商市场监管效能。大力加强工商信息化各项应用, 积极开展商标信息化建设。四是强化数据建设, 提高统计数据生成的及时性和准确性。运用大数据加强市场主体监管和服务, 不断提高数据质量和数据分析应用水平, 做好统计数据生成工作。五是提升服务水平, 优化公共服务平台和办公自动化系统。提升总局政府网站公共服务水平和社会影响力, 推进OA系统二期服务功能全面应用, 积极做好总局舆情监测技术支持工作。

马正其充分肯定了一年多来总局的信息化工作各个方面所取得的成绩。马正其强调, 下一步要紧紧围绕工商登记制度改革的深化、《企业信息公示暂行条例》的贯彻落实、运用大数据加强市场监管和服务、统计数据的自动生成、法人库的建设等任务, 明确目标, 突出重点, 统筹协调, 夯实基础, 继续扎实做好信息化各项工作。

会上, 总局信息化领导小组办公室负责人汇报了今年工作情况和下一步工作安排, 并通报了全国工商信息化工作会议的筹备情况。总局信息化领导小组各成员单位相关负责人就总局的信息化工作进行了交流, 并审议了《关于加强工商行政管理信息化工作的意见》《金信工程总体技术方案 (修订稿) 》等文件。

3.“领导小组”的前世今生篇三

“领导小组”之源头

新中国成立之初：应对专项任务

据南开大学周恩来政府管理学院博士周望梳理，设立临时性机构的做法，自新中国成立后便开始实施。

当时农业生产急需恢复，尚未解放的地区要解放，当时的政务院便设置了一些应对专项任务的综合性、临时性机构，如政务院指导接收工作委员会、政务院劳动就业委员会等。

“小部制”协调多有不便

新中国的政府设置，基本照搬苏联的小部门体制，一旦遇到涉及面稍广一点的任务，就必须寻求同一级其他部门的支持和协助。于是，专门设置跨越各部门的议事协调机构，成为自然选择。

“领导小组”之存在

党委系统“领导小组”大量存在

新中国成立之初设立的“领导小组”，不仅存在于政府系统，也存在党委系统。表现最突出的是1950年代后期，中央决定成立财经、政法、外事、科学、文教5个小组，隶属中央政治局和书记处。

在一些特定时期，中央还曾设立一些“阶段性”小组，如1955年成立的中央原子能事业领导小组、1962年的中央精简小组等。

“文革”后，一些领导小组纷纷恢复，比如中央财经领导小组、中央外事工作领导小组。同时也成立一些至今仍在党内有举足轻重作用的领导小组，如1988年1月成立的中央宣传思想工作领导小组，1988年7月成立的中央党的建设工作小组。

上世纪90年代以后，一批新的领导小组成立，如1999年全党开展“三讲”教育活动，各省、市、县均成立了“三讲”教育领导小组；后来还有学习实践“科学发展观”领导小组等。

政府系统“领导小组”循环往复

“造成循环往复的原因之一，是目前的议事协调机构‘入口’不严。”南开大学周恩来政府管理学院博士周望说，目前只是对议事协调机构的成立和撤销，做了原则性规定，但对机构人员的组织办法，都没有规定。多数情况下，都是党委或政府办公厅以“发文件”的形式宣告成立。这种发通知的方式并不具有法律强制性，因此对于议事协调机构的相关撤并措施，效果也不佳。

2008年以后，针对“领导小组”的设置有了些变化。当年，国务院办公厅关于成立第二次全国经济普查领导小组的通知中，明确提出“领导小组属于阶段性工作机制，不属于新设立议事协调机构，任务完成后即撤销”。此外，2008年后，“协调小组”、“部际联席会议”也经常应用在需要跨部门协调的工作中，他们不刻印章，不正式行文，一般根据工作需要不定期召开会议。

“领导小组”之个案剖析

中央财经领导小组：

层级高、任务重、曝光率高

众多议事协调机构中，中央财经领导小组算是曝光率较高的一个。

成立：1957年，经济工作五人小组

早在1957年，中央就成立了经济工作五人小组，陈云为组长。改革开放后，中央财经领导小组和当时的国家体改委起着改革推手的作用，凡是重大经济决定，都有它的身影。

重任：负责年度中央经济工作会议

现在中央财经领导小组每年最重要的任务就是中央经济工作会议，每年中央总书记在会议上的讲话，就是由中央财经领导小组办公室组织起草。

依托中央财经领导小组办公室还有一个机构“中农办”，近年每年有关三农问题的“一号文件”，都是中农办承担最初调研论证。

组长：一般由党中央、国务院领导兼任

与一般的“领导小组”一样，中央财经领导小组的领导成员都是“兼职”。但组长一般由党中央、国务院领导兼任，成员则包括国务院领导及国务院经济、金融部门负责人等。日常工作由单设办公室负责。

4.医院信息化建设领导小组篇四

发布日期：2013/01/01

发布部门：信息科

审核人：闫莉批准人：赵焕东页数：1/3 文件号：XX-A-002 版本号：1.0

1.目的1.1 为做好医院信息化建设工作，科学配置医院资源，提高工作效率，提高医疗质量，规

范医院管理，实现医院办公自动化、就医流程最优化、病历管理电子化。

1.2 为了促进我院信息化建设进一步的发展和完善我院信息系统，经研究决定成立医院信

息化建设领导小组。

2.适用范围：全院。

3.定义：(无)

4.管理

4.1 建立以院长为核心的信息化管理组织及负责信息管理的专职机构，包括：

4.1.1 医院信息化工作领导小组

成员:

组长：赵焕东

副组长：高永忠、闫莉、祝亮

成员：徐华伟、陈思法

职责：贯彻落实国家、省和卫生厅、卫生局信息化工作的方针、政策，领导

全院信息化工作。审定医院信息化发展战略、宏观规划和重大政策。审定医院信息化建设总体方案和建设计划。审定医院信息化及网络建设中有关规范和技术标准。研究决定医院信息化建设中的重大事项。每年定期召开多部门的信息化建设专题会议。

4.1.2 信息化工作领导小组办公室

成员:

组长：赵焕东

副组长：高永忠、闫莉、祝亮

成员：徐华伟、丁

一、陈思法

职责:在医院信息化工作领导小组的领导下，负责制定全院信息化建设工作

规划和实施方案。建立健全和落实信息化建设的各项管理规章制度，如信息网络系统操

作规范、升级、维护制度、安全检查制度、信息网络系统应急制度等。负责医院管理信息网络的维护工作，加强医院信息网络和数据的安全

性，确保其正常运行。了解国内医院信息化建设发展的现状和趋势，认真借鉴其他医院信息

化建设发展的经验，加快建设发展步伐，减少投资浪费，提高建设效

率和效益。

~~加强职工信息化知识技术培训、提高全员信息化意识和信息技术应用水平。负责与上级主管部门的日常联系工作，参与信息化交流与协作。承办医院信息化工作领导小组交办的其他工作。

4.1.3 信息科

成员:

科长：徐华伟

成员：夏伟、马天、豆凯、郭俊亮、孙腾

职责:在院长及主管副院长的领导下，负责全院的信息管理工作，为医院提供信息技术服务和支持。充分发挥医院各类情报和统计资料的作用，为领导决策提供依据，为临床、医技科室提供信息反馈。负责医院内部网络计算机设备的维护维修、软件的维护。严格遵守国家及医院的各项法律法规，廉洁奉公，不以医谋私。按时完成领导交办的其他任务。

4.2 信息使用与信息管理部门沟通协调步骤： 4.2.1 信息的使用信息的使用应做好记录，做到遇到问题及时沟通解决，建立问题处理记录本，涉及到系统代码等信息科不能解决的问题做好记录并交系统工程师解决。2平时注意与各科室负责人沟通，了解使用者遇到的问题及时反馈，方便临床工作。

4.2.2 沟通协调机制建立信息反馈制度

建立信息反馈表（意见和建议等），信息反馈存根，交由完成信息化建设的相关科室使用。遇有系统使用过程中有待改进的问题，科室主任应及时收集并填写反馈表交给信息科。信息科填写改进意见后，应留下存根，及时将反馈表交还使用科室。做好系统使用的培训

系统使用培训是各科室完成信息化建设首要的一步，良好的沟通也从这里开始。遇有新系统上马或大的系统升级，信息科都应做好使用培训的组织工作，确保每名使用都能正确使用。信息员制度

每个科室都设有一名信息员，作为本科室信息技术的骨干，协助信息科做好本科室的信息化管理工作。信息科定期对信息员进行培训，提高信息员在计算机使用方面的知识，以点带面，提高各个科室及整个医院的计算机使用水平。4 责任追究制度

在使用过程出现破坏系统等现象进行责任追究，有知情不报同时进行追责。

5.流程(无)

6.表单(无)

7.相关文件(无)

5.信息科技安全领导小组篇五

各支行、营业部：

为加强信息科技工作规范管理，确保计算机信息系统安全稳定运行，根据《xx银行信息科技基础工作规范》要求，并结合工作实际，经总行研究决定，调整信息科技安全领导小组。

一、领导小组成员如下：组长：xxx 副组长：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx 成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

具体职责：

（一）负责贯彻落实金融监管部门、xxxx总行等有关部门关于信息科技安全工作的部署，并提出实施意见；

（二）负责研究、决定信息科技安全管理工作的重大事项；

（三）负责制定我行信息科技安全工作规划及实施细则；

（四）负责指导本单位及辖内支行做好信息科技安全管理工作。

二、领导小组下设办公室，办公室设在科技部，xxx任办公室主任，具体负责信息科技安全领导小组的日常工作，领导小组每半年召开一次工作例会。办公室职责：

（一）负责落实总行、XX分行有关信息科技安全管理工作的计划和部署；

（二）负责指导、监督、协调、规范信息科技安全管理工作的开展；

（三）负责全市信息科技安全管理制度的制定、完善和落实；

（四）负责组织信息科技安全检查工作，督导整改措施的落实；

（五）负责制定和实施信息科技安全培训计划；

（六）负责督导应急预案的制定和演练；

（七）负责协助相关部门处理信息科技安全重大违规、违纪事件。

三、科技部设立信息科技安全管理岗，xxx任信息科技安全管理员，负责科技部信息科技安全管理。

6.信息化管理领导小组篇六

一、QC小组活动在信息管理应用中的积极作用

为适应当前经济发展新常态, 努力实践烟草行业“三大课题”, 信息化管理和建设应更加注重在信息化自身的“精益管理”上夯实基础。而QC小组活动正是应用精益持续改善的方法和工具, 强调“小、活、新、实”特点, 要求解决实际问题, 是企业员工参加民主管理经验与现代科学管理方法相结合的产物, 是企业全面质量管理的一项重要工作。通过开展QC小组活动来进行信息化科技攻关、课题研究、技术革新、服务提升、队伍建设等团队活动, 可以让信息工程发挥更大价值, 培训和锻炼信息化骨干队伍, 是推进企业“服务管理大提升”和“信息技术上水平”的有效途径。

1.1提升信息系统数据质量

QC小组活动应用全面质量管理的理论、方法和工具, 有固定的工作程序和结构, 每一个工作步骤之间有紧密联系和内在逻辑, 对业务系统数据的分析非常适合, 能够生成大量、真实、可靠的数据, 有利于充分证实结果的正确性。通过监视企业烟叶、卷烟、物流各业务系统间经营数据的生成与流转过程, 查找和分析影响系统应用、生产经营、决策管理的关键节点, 可以梳理质量环节上每一个阶段, 找到并消除引起不合格或不满意效果的因素, 提高信息系统数据运维的水平和效率, 达到系统运维管理的标准化和规范化目标。

1.2优化系统流程提高信息支撑能力

随着企业信息化应用程度不断提高, 信息化设备设施采购业务种类越来越多, 产品关联组合度越来越高, 设备更新淘汰数量与频次越来越多, 使得设备采购、审批、领用、维护等管理工作复杂多样。要加强信息化设备日常管理, 特别是有效规范采购管理, 使得信息系统采购业务流程越来越长, 耗时也越来越多, 效率难以得到进步提升。QC小组活动则可以利用PDCA循环等质量管理工具, 开展信息化日常事务管理系统研究活动, 探索实现信息化设备设施、配件耗材、维修维护的全过程管理和分类分时段跟踪考核。经过系统流程优化和迹痕再现, QC小组活动将对业务支撑响应能力的提升发挥重要促进作用。

1.3夯实信息基础提升服务质量

随着企业信息化的全业务流程履盖, 对信息服务质量的要求越来越高, 对企业“保障运行、优质服务”的信息化定位提出严峻挑战。当前企业信息化服务机制还有待健全, 服务意识仍缺乏主动, 日常服务基本上是被动式救火服务。QC小组活动可以运用“头脑风暴法”, 从人、机、法、环四个方面运用流程穿越、数据分析和现状调查等方式, 找出信息服务质量不高的未端要因, 对外建立起各单位 (部门) “一对一”服务机制、兼职信息管理员制度, 对内建立起内训常态机制, 增强小组成员信息化操作技能和水平, 使企业信息化服务质量和满意度得到提升。

1.4促进信息创新提高技术水平

创新是企业的创造力, 是企业文化的制高点。企业创新是企业持续健康发展的力量源泉, 是企业实现跨越性发展的关键。QC小组活动要紧紧把握信息时代发展的脉搏, 鼓励创新成果, 同时, QC小组活动本身就是不断创新的过程。QC小组活动可以鼓励小组成员的创造性, 发挥集体智慧, 针对具体问题发明解决问题的方法;鼓励引进更先进或更适合的新材料、新方法、新技术。随着信息和网络技术的进步, 不断涌现出大量先进技术和设备, 信息化QC小组开展活动时, 可以应用前沿信息技术来提高课题的科技含量, 进行新的科技攻关, 并与技术革新、合理化建议和新技术、新工艺、新项目的推广相结合, 发掘出信息工程本身的价值, 利用信息化促进科学技术上水平。

二、推进QC小组可持续发展

QC小组已成为现代企业制度下质量管理活动中不可缺少的重要组成部分, QC小组的建立不需要行政命令, 小组成员是平等的, 强调自愿结合、自主管理, 充分尊重员工的主观能动性。经过多年的实践证明, QC小组活动是企业一项基础性的管理工作, 是企业持续改进、不断完善、不断自我超越与创新的有效手段, 是企业提高市场竞争力的有效途径。随着信息发展的突发猛进, 对QC小组的发展也提出了更高的要求, 必须以科学技术为依托, 建立QC小组活动长效机制。

2.1培养QC小组活动人才队伍

QC小组活动需要有优秀的推动者和人才队伍, 推动者要懂得质量管理理论, 要熟悉工程施工技术工艺, 要有信息系统项目管理能力, 要有全面质量管理实践经验, 要有一定的群众号召力, 才能带领QC小组团队完成特定复杂的活动。在QC小组活动过程中, 要不断培训和发掘有工作热情的员工, 通过技术比武和技能竞赛锻炼员工, 通过团队协作互助提升员工, 通过岗位成长晋升激励员工, 让更多的员工踊跃加入到QC小组活动中来, 并成长为管理骨干和技术能手。

2.2加强员工QC综合知识培训

QC小组活动不仅能够改进质量、降低消耗和提高效益, 但最终目的是为了提高人的素质, 因为人是起决定因素的生产力。员工综合素质与能力的提高是一个企业发展的基础条件, 而提高员工素质的重要方法之一是开展培训和教育, 对质量教育不能仅限于全面质量管理知识、方法和工具的培训, 更要不断更新和吸取先进的管理方法和知识, 掌握和灵活应用先进的信息化知识和工具, 并不断完善知识结构体系, 提高综合业务素质。

2.3开拓QC小组活动创新思路

随着信息科技的高速发展, 带来的将是知识的不断更新、方法的不断更新、思路的不断更新。QC小组活动只有努力学习新知识, 运用新方法, 才能拓宽思路, 才能促进QC小组活动的发展, 才能提高QC小组活动的水平, 提高产品的质量和提高工作效率, 提高信息技术和服务管理水平。

2.4推动QC小组活动多元化

QC小组活动推动者要根据课题的特点和内容, 正确选择现场型、服务型、攻关型、管理型和创新型课题, 建立不同类型和不同级别的QC小组。QC小组活动要突出小组活动的广泛性、群众性, 要便于发表交流, 有利于调动人员的积极性。

只有把各部门、各层次的职工都发动起来, 围绕顾客、组织和职工所关心的各种问题, 积极开展各种改进与创新活动, 保证工作质量, 才能做到优质生产、优质经营、优质服务。

三、结语

总而言之, 企业QC小组活动与信息化管理存在着非常紧密的联系, 与现代经营的战略思想——“人的管理”是不谋而合的。应把QC小组活动与企业信息化管理更好的结合起来, 不断加强信息化人才队伍素质建设, 提升信息化精益管理水平, 发挥信息技术的创造价值, 将促进QC活动与企业更加和谐、快速发展。

参考文献

[1]戚维明, 吕青, 熊伟, 邢文英.质量管理小组基础知识[M].中国计量出版社, 2011.

7.信息化管理领导小组篇七

青海投入116亿打造大美青海升级版

去年以来，青海省牢固树立生态保护第一的理念，把支持保护和改善生态环境作为发展生产力的重要责任，建立以财政投入为主的多元化生态保护机制，投入资金116亿元，全力支持实施创建全国生态文明先行区行动，打造大美青海升级版，重点生态功能区建设和城乡人居环境治理成效显著。

重庆规划打造国家级

页岩气开发利用综合示范区

1月29日，重庆市政府召开第79次常务会议，审议通过《重庆市页岩气产业发展规划（2015-2020年）》，提出到2017年，实现页岩气产能150亿立方米，产量100亿立方米；到2020年，实现页岩气产能300亿立方米，产量200亿立方米，将重庆建成全国页岩气勘探开发、综合利用、装备制造和生态环境保护综合示范区。

“中国回族文献库”面世

我國首个大型伊斯兰知识文献类资源库—“中国回族文献库”近日正式面世。该数据库的问世填补了我国在数字出版领域没有全面、权威的回族文献类知识库的空白。目前，该数据库已有电脑版及安卓系统的客户端应用。

宁夏全民阅读数字平台启动

2月3日，“书香宁夏”全民阅读数字平台在银川市签约启动。宁夏读者只需下载该平台客户端，即可享受24小时“无障碍、无边界”的海量阅读，内容包括10万种以上正版数字图书、3500种数字期刊、2万多种中小学课件，以及50万分钟在线课程视频等。

西藏开展格萨尔说唱

艺人数字化传承保护工作

近日，西藏首次对全区近100名格萨尔说唱艺人的作品及唱腔等进行数字化传承保护工作，目前已收录71名说唱艺人的资料，其余艺人说唱资料年内将全部录入完成。届时，该库将为格萨尔研究人员提供存量丰富、权威准确的素材，同时，公众可随时在线收听格萨尔说唱。

中国新疆—格鲁吉亚

国际货运班列正式开行

1月29日，中国首列新疆—格鲁吉亚国际货运班列首列从奎屯保税区物流中心正式发车，通过阿拉山口口岸换装后将直达格鲁吉亚首都第比利斯。据悉，该班列是全国首个开往格鲁吉亚的西行班列，沿途连结中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、阿塞拜疆、格鲁吉亚5个国家，全程5470公里，将为国内企业打开一条运输时间短、运距少、成本低、市场竞争强的贸易新通道。

8.信息化管理领导小组篇八

为进一步加强和规范我校教育信息化工作的领导，决定组建学校教育信息化领导小组，名单如下：

一、领导小组成员名单：

组长：李德强

副组长：陈伟

成员：姜亚非温世勇李敬德仲崇任张宗利陆继强

二、领导小组工作职责

学校信息化领导小组负责全校教育信息化工作，电教室负责日常管理工作。领导小组主要职责是：

（1）制定、审议和落实全校教育信息化发展及管理工作规划、重点工作任务、技术规范标准、专项经费的使用规划及管理等。

（2）检查、指导、监督、评估学校教育信息化的主要建设任务。

9.信息化管理领导小组篇九

中央网络安全和信息化领导小组已成立作者：

来源：《中国信息界·e制造》2014年第03期

10.无领导小组讨论测评案例分析篇十

关键词：无领导小组讨论；人才选拔；测评信效度

无领导小组讨论（leaderless group discussion，简称LGD）是评价中心技术中一种重要的测评方法，从属于情景模拟测验，是指应聘者以6～8人为一个小组，在指定的时间内围绕某一给定的主题进行讨论，最终形成一个解决方案。在讨论过程中各成员地位平等，自发产生领导者。测评者根据应聘者在讨论过程中的综合行为表现对其领导决策、组织能力、言语表达、团队合作等素质进行评价。总体上讲，它是运用松散群体讨论的形式，快速诱发人们的特定行为，并通过对这些行为的定性描述、定量分析以及人际比较来判断应聘者能力及个性特征的一种人事评价方法。目前，无领导小组讨论在企事业单位人才选拔、职务晋升中都得到了较广泛的应用。

本文选取A公司中层管理人员竞聘上岗无领导小组讨论的案例，介绍和阐释无领导小组讨论测评方法的操作及有效性控制。

一、案例背景

A公司是一家制造型企业，已有二十多年的历史。多年来，公司通过不断调整战略结构，积极推进管理和技术理念创新，生产经营一直呈现良好的发展态势。目前已发展为集研发、制造、销售、服务为一体的现代化集团公司，在全国已有多家分公司。面对越来越激烈的市场竞争，为占据人才的制高点，公司一直十分注重人员配置的优化。今年该公司又在东北地区新成立了一家分公司，准备通过内部竞聘选拔该分公司的销售总监。在选拔过程中，除了运用笔试、结构化面试、心理测验等方法，还采用了无领导小组讨论的测评技术。

二、测评目标设计

测评目标的设计是实施无领导小组讨论技术的前提，其中心任务是评价要素和行为观察指标设计，即根据工作分析等手段确定评价要素，形成评分表和观察记录表。

（一）设计的一般原理

评价要素的设计首先需要对岗位活动的种类、性质和特点进行分析，根据工作分析的结果，结合组织价值观及战略目标，概括出竞聘岗位所需要的胜任特征，并选取能通过无领导小组讨论进行测评的要素。评价要素的确定应考虑其精炼性和综合性，用较少的指标尽可能全面地反映岗位的胜任素质，一般为3～6个，过多的测评点不利于测评者在有限的时间内给出准确的判断。评价要素确定后，需要分配各要素的权重，然后制作评分表。评分表中应包括对各要素观察要点的详细说明，以及评分标准和分值

范围。

观察记录表是测评者用于记录讨论过程中应聘者的主动发言、倾听他人、化解矛盾、寻求合作等行为发生频次的表格。测评者可通过观察记录表统计应聘者在讨论中的行为频次，作为进一步评分的依据。

（二）本案例的测评目标设计

在本案例中，基于胜任力模型和领导人才素质观，参照工作岗位分析的结果，最终确定了包括综合分析能力、言语理解与表达能力、影响力、组织协调能力和仪态风度在内的5个测评要素，并形成了成绩评分表，见表1。

三、题目设计

无领导小组讨论的试题设计至关重要，直接关系着整个测评的实施效果，同时该环节也是无领导小组讨论测评技术中的一个难点，应特别加以重视。

（一）常见试题类型

无领导小组讨论常用的测评试题一般分为五种，以下分别从定义、考查要点及优缺点等方面对这五种题型加以说明，见表3。

（二）题型选择与题目编制

从表3可以看出，开放性问题和操作性问题不太容易引起被评价者之间的争辩，一般情况下不予考虑使用。两难问题因为答案的均衡性对出题的要求较高，且考查的要素相对简略，加上过程不易控制等特点，实际测评中也很少使用。综合考虑几种题目类型的优缺点，通常情况下，特别是在甄选中高层管理人员时，多项选择问题和资源争夺问题成为应用最为广泛的两种题型。

对于题目的编制过程，国内研究者孙健敏等经过长期的开发实践，总结出了一个无领导小组讨论的开发程序，提出一个典型的无领导小组讨论题目设计应包括确定选题原则、编写讨论题目、写出初稿、讨论修改、送请专家评审、施测—检验效果的循环过程，最后才得以成稿。

（三）本案例的试题设计

由于本次选拔的目标职位是中层管理者，该测评包含了较复杂的评价要素，需要引发较多的观测点，因此本案例选用了资源争夺问题。命题人员通过与A公司分管销售工作的副总、人力资源部门负责人、有关素质测评专家沟通，获取了充分的信息，在此基础上经认真研讨写出初稿。

初稿经专家评审后，选用与测评的目标群体存在较高相似性的对象进行试测。在规定的五分钟内，被测评者阅读完题目的背景材料，且绝大多数人能准确到位地理解材料内容，证明试题的难度适中。在试测过程中，还着重考查了试题的争论性效果和材料间的平衡性。试测结束后，收集被测评者和测评者的反馈意见，参考信效度分析结果，修改后再次进行试测。本案例中试题设计共进行了两次试测，最终形成了测评题目。

【试题样例】

大家好！欢迎各位来参加今天的竞聘面试评价活动。

现在大家要进行的是以测查综合能力为目的的测评活动。在这个活动中，我们要求每一小组的成员都以平等的身份参与到讨论活动中来，大家一起就给定的材料及所提出的问题表达自我观点，进行团体讨论，最后提出统一的问题解决方案。我们将会根据大家在表达、讨论中的表现进行评分。

请阅读问题背景，然后按照问题情景的要求，思考答题。

背景：S公司是一家从事数码产品的开发与销售的企业，成立三十多年来，在全体员工的不懈努力下，该公司已形成较强的市场竞争力，生产经营也正呈现出越来越好的势态。日前，经董事会决议，该公司计划在全国5个城市开展产品的销售业务，但因考虑到资金周转问题，决定相继在三年之内打开各地的营销市场。

nlc202309041101

问题：如果你是S公司的董事会成员之一，请参照下面对5座城市的描述信息，考虑该公司数码产品的销售在5座城市间开展的先后顺序，确定最先的切入点。

各城市的描述信息：

A城市：这是一座一线城市，人口密度和流动率都较大，经济发展水平高，民众消费观念较强；目前，该城市已有十几家从事数码销售的企业，市场竞争激烈。

B城市：为中小型城市，居民生活水平较高，人口基数小且老年人口比重较大，数码产品在市场上接近饱和；当前，市政府正对城市的扩建工作进行规划。

C城市：属于国家重点开发区，人口较多，但目前经济发展水平相对较低；而随着化工等大型企业的进驻，城市正处于迅速发展阶段，怀揣梦想的大批年轻人正不断涌入。

D城市：离S公司数码产品原产地最近，人口密集且年龄比例均衡；经济发展良好，人均消费水平较高；从事数码产品经营的竞争企业较多。

E城市：离S公司数码产品原产地相对较为偏远，城市人口基数大且出生率高；目前为止，从事数码产品经营的厂商只有两家；居民物质生活水平较高，但数码方面的消费观念不强。

四、实施程序

（一）一般程序

为保证测评的有效性，无领导小组讨论的实施一般应严格按照以下的标准化程序进行。

1.前期准备阶段

该阶段主要包括选定并培训测评者、安排测评的场所，并完成应聘者的分组工作。

测评小组一般由竞聘职位的直接上司、公司人力资源管理者、资深从业者及人员素质测评专家共同组成，共5～9人为宜。接下来要对选定的测评者进行系统培训，包括准确理解测评指标的含义，学会观察并准确记录应聘者的行为，把应聘者的行为按测评指标归类，按评分标准对各测评要素打分。必要时可进行模拟评分练习。

测评的场所应该宽敞明亮，并在整个过程中保持安静。一般要装有录像设备，以便测评者可以重复观看录像。对应聘者座位的安排要以抽签的方式决定，一般使用半圆形围坐或U型围坐，既体现平等性，又便于测评者观察每一位应聘者的行为表现。为尽量降低应试者的心理压力，保证讨论的真实性，应注意测评者和应聘者的空间距离。

2.正式测评阶段

共分为以下四个环节，整个过程中，测评者要认真观察并记录应聘者的发言内容和行为表现。

准备阶段。小组成员按抽签顺序入座后，为其提供纸、笔、讨论试题等必要的材料，然后测评主持者介绍整个讨论的流程，并宣读讨论题目。接下来的五六分钟里，应聘者独自思考试题所涉及的问题，并列出发言提纲。

个人发言阶段。每名应聘者按随机顺序进行发言，分别用不超过三分钟的时间阐述自己的观点。

交互讨论阶段。该阶段大概需25～40分钟，小组成员继续阐明自己的看法，并对其他成员的观点作出回应，最后在本小组内就讨论的主题形成一致意见。

总结发言阶段。各组推选出一名小组长进行总结发言，阐述最后达成的一致性观点，小组内其他成员也可对其观点进行补充。

（二）测评流程的创新

随着无领导小组讨论测评技术的广泛应用，人们对其流程熟悉度不断增加，同时出现了众多关于测评目的、考核要点的解读和应对策略，这在一定程度上影响着无领导小组讨论的测评有效性。为了提高测评的有效性，目前已有研究对测评阶段的实施流程进行了以下三个方面的创新，取得了良好的实施成效。

1.引入控制者。即在讨论实施过程中引入控制者，在小组互动中通过有效控制诱发出更多的观测点，从而提高评价结果的信度和效度。一般做法为提前对控制者进行培训，控制者与应聘者一同参与整场小组讨论，据小组表现出的各种特征把握控制点进行控制。例如，轮流发言阶段干扰顺/逆时针发言顺序，自由讨论阶段反对讨论中出现的投票决议，提出背离主题的相反意见，拖延小组讨论进程等。通过刺激小组讨论氛围，提高应聘者的参与度，以便出现更多观测点。

2.加入辩论环节。即在个人发言阶段结束后，组织小组成员进行正反方辩论，简短的辩论环节结束后，再进入交互讨论阶段。例如，在一次对高校中层领导的选拔中，测评题目给出高等院校人才培养中应注重的15条关键素质，要求小组成员选择其中最重要的五项，并进行排序。在个人发言后，加入辩论环节（正方观点为：在高等院校人才培养中，专业能力素质的塑造更关键；反方观点为：在高等院校人才培养中，通用能力素质的塑造更关键），辩论时间为十分钟。其中，正方、反方陈述时间各为两分钟，反驳对方论点各为两分钟，双方作总结陈述各为一分钟。

3.推选小组最佳成员。测评按照准备阶段、个人发言阶段、交互讨论阶段、总结发言阶段的一般顺序进行。在四个环节结束之后，要求小组推选出本组的最佳成员。进一步考察各小组成员在价值取向、思维方式及团队协作等方面的特点。

（三）本案例的实施程序

1.确定测评小组成员。选定由分公司总经理、人力资源总监及外请的人员素质测评专家等组成的五人测评小组。对测评小组成员进行系统培训，确保测评人员充分熟悉竞聘岗位的工作性质和内容及无领导小组讨论的测评要点。

2.选取测评场地。本次无领导小组讨论在公司的会议室进行，采用U型座位排列方式。

3.抽签分组。按分组的原则提前对竞聘者进行分组，每个小组由六名竞聘者构成，并按照抽签顺序入座。

4.展开小组讨论。测评首先按照准备、个人发言、交互讨论、总结发言的环节有序进行。为了提高测评有效性，本次选拔增加了推选小组最佳成员的环节，即四个测评环节结束后，要求小组成员推选出本组最佳成员。

5.评分及形成测评报告。小组讨论结束后，测评者首先参照评分标准独立地对竞聘者进行打分，然后就竞聘者的表现交流意见，形成一份评定报告，对此次讨论的整体情况、竞聘者的具体表现及测评的最终结果进行说明，并结合企业文化及发展战略给出自己的录用建议等。最后，对各测评者的评分表进行汇总，根据测评者的综合评分和评定意见形成综合评定录用结果及报告。

nlc202309041101

五、提高测评过程的信效度

信度是指测评结果的可靠性和一致性，无领导小组讨论是由多位测评者同时对竞聘者进行评价的过程，评分者信度常常是最重要的信度指标。效度是指测评内容与想要测评的素质间符合的程度。无领导小组讨论多用于选拔高层次人才，且测评中覆盖了较复杂全面的指标，为了保证测评过程的信效度，应注意以下几点。

（一）小组成员的数量和结构

竞聘同一岗位的候选人应安排在同一小组，每组一般为6～8人，不宜过多或过少。建议人数选定为双数，因为组员在争执不下时经常以投票表决，双数易形成平衡局面，迫使组员们继续展开讨论。考虑有无类似经验及性别、年龄的均衡，同时保持陌生度以降低熟悉因素的影响，有利于营造更好的讨论氛围。

（二）题目设计的有效性

首先，题目难度适中。题目太容易，小组成员在较短时间内便达成一致，测评者难以得到有效测评信息；太难的话，成员间难以达成一致且容易形成紧张冲突，不利于应聘者能力的正常发挥。其次，讨论的主题应该是应聘者熟悉的，确保每个人都能有感而发，有话可说。再次，题目应具有一定的争论性。只有通过争论，才可以很好地反映出应聘者的组织协调能力、团队合作能力、说服力以及感染力等。另外，题目内容应避免诱发应聘者的心理防御机制，保证应聘者能尽情展示自己真实的一面。最后，测评题目应尽可能全面地反映招聘岗位所需的能力素质，特别是工作岗位所需要的关键能力。

（三）评分的科学性

有研究者提出运用ORCE法对评分步骤进行细化，主要包括观察（observe）、记录（record）、归类（classify）和评估（evaluate）四个环节。应重点明确讨论内容和互动过程两个维度的考察。内容维度即应聘者对讨论内容和结果的贡献，包括认识分析问题的高度、深度及其周延性、辩证发展的思想、总体与局部关系的把握、概括的准确性。过程维度就是应聘者为实现讨论目标所作的贡献，包括对讨论进程的控制、对他人观点的理解与引申、沟通礼仪、如何说服他人、协调矛盾、合作意识、思维敏捷性等。

无领导小组讨论具有招聘的高效率性、角色间的平等性、情境的仿真模拟性、测评的全面性和动态性等优势，同时，该测评技术也存在选拔对象的特定性、对测评者和题目设计要求较高、测评维度的选取和确定较难等局限。为保证无领导小组讨论的有效实施，在今后的实践应用中，还应注意积极发展专业测评机构，选择和培训高素质的测评人员；以科学的工作分析为基础确定测评要素，严格遵循要素设计的针对性、选择性、内涵明确、不重复、操作性等基本原则；规范化实施无领导小组讨论，结合中国文化特点，努力实现无领导小组讨论试题和程序的中国化。

栏目编辑 / 丁尧.终校 / 王晶晶

11.信息化管理领导小组篇十一

本刊讯2012年12月13日, 四川省宽带普及提速工程领导小组召开工作会议, 总结2012年工程完成情况, 商议2013年工作安排。会议由领导小组组长、省通信管理局局长王钢主持, 省通信管理局、省发改委、省经信委、科技厅、财政厅、住建厅、省地税局、省国税局、省扶贫移民局、省残疾人联合会、四家基础电信企业等成员单位的有关领导出席会议。

会议听取了领导小组办公室《四川省宽带普及提速工程2012年工作总结暨2013年工作安排建议》和四家基础电信企业有关工作汇报, 围绕2013年工作安排建议进行了热烈的讨论。会议要求领导小组办公室加强与工信部、基础电信企业集团的衔接, 结合与会代表在会议中提出的意见和建议, 对2013年工作安排进行修改完善后以领导小组名义下发实施。

王钢指出, 宽带普及提速工程是惠及民生、加快地方经济发展的重大工程, 按照国家八部委的统一部署, 在省委省政府的领导下, 省宽带普及提速工程领导小组成员单位共推工程实施, 全面完成了2012年度目标任务, 在2013年的工作中, 要进一步加强协作, 努力克服困难和问题, 加快推进工程实施, 为建设西部经济发展高地而努力奋斗。

12.信息化管理领导小组篇十二

为认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的通知》(中办发[2002]17号)提出的各项任务，充分发挥网络在电子政务建设中的基础性作用，促进电子政务和信息化健康发展，现就推进国家电子政务网络建设工作提出以下意见。

一、主要原则

推进国家电子政务网络建设要坚持以下原则：

——需求主导，统筹规划。根据中央和地方开展电子政务建设对网络的需求，按照国家信息化领导小组的统一部署，推进国家电子政务网络建设。

——整合资源，服务应用。充分利用国家公共通信资源，加强已有网络资源整合，促进互联互通，形成统一的国家电子政务网络，为各地区各部门的业务应用系统提供服务。

——着眼发展，注重安全。坚持一手抓发展，一手抓安全，综合采取技术和管理等措施，确保国家电子政务网络和业务应用系统的安全。

二、建设目标

国家电子政务网络由基于国家电子政务传输网的政务内网和政务外网组成。政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，同时满足副省级以上政务部门的特殊办公需要；政务外网主要满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。

推进国家电子政务网络建设的目标是：用3年左右的时间，形成中央到地方统一的国家电子政务传输骨干网，建成基本满足各级政务部门业务应用需要的政务内网和政务外网，健全国家电子政务网络安全保障机制，完善国家电子政务网络管理体制，为电子政务发展提供网络支持。

三、管理体制

在国家信息化领导小组领导下，中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院分别负责政务内网中各自业务网络的建设和管理。党中央、国务院各所属部门根据业务发展需要，利用国家电子政务网络，部署各自不同安全等级的业务应用系统。国务院信息化工作办公室负责具体协调。

中共中央办公厅会同国务院办公厅负责统筹协调政务内网中党委、人大、政府、政协、法院、检察院业务网络间顶层互联互通平台的建设和管理，指导管理政务内网的交换体系建设，研究起草政务内网相关管理办法。

国务院信息化工作办公室会同国家发展和改革委员会负责统筹协调政务外网的管理。

国务院信息化工作办公室组建国家电子政务管理机构。国家电子政务管理机构负责组织协调有关单位，充分利用国家公共通信资源，形成中央到省(自治区、直辖市)的电子政务传输骨干网，统筹规划国家电子政务网络的网络地址和域名，组织研究起草相关标准和管理办法等。

各地区要按照本意见精神，结合实际，充分利用现有资源，合理安排本地区电子政务网络的建设和管理工作，确保与中央到省(自治区、直辖市)的电子政务传输骨干网对接，实现本地区各业务网络横向间及与上级业务网络间的互联互通，促进电子政务健康发展。

四、工作部署

(一)统一国家电子政务传输骨干网。国家电子政务管理机构组织协调有关单位，利用国家公共通信资源，形成中央到省(自治区、直辖市)的电子政务传输骨干网，并负责协调各级电子政务传输骨干网的互联互通，形成统一的国家电子政务传输骨干网。中央和地方要结合实际，逐步整合业已存在的专用传输骨干网；确有需要的，经审批后允许继续存在。各地区各部门不得自己重新铺设独立线路和组成传输骨干网。

(二)推进政务内网和政务外网建设。中共中央办公厅会同国务院办公厅统筹协调政务内网建设，分别向党中央、国务院各所属部门提供网络支持，确保已有业务网络间互联互通。国务院信息化工作办公室会同国家发展和改革委员会统筹协调政务外网管理，为各类业务应用系统建设提供网络支持。中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院按照统一规划的网络地址和域名，分别建设和管理各自的业务网络。各地区要基于统一的国家电子政务传输骨干网，推进政务内网和政务外网建设。

(三)保障国家电子政务网络和信息安全。政务内网和政务外网的建设要按照信息安全等级保护的有关要求，分别采取相应的保护措施。要通过建立统一的密码和密钥管理体系、网络信任体系和安全管理体系，分级、分层、分域保障信息安全。涉及国家秘密的信息系统建设和管理，要严格按照党和国家的有关保密规定执行。

(四)推进业务应用系统建设。中共中央办公厅、国务院办公厅分别组织协调党中央、国务院各所属部门业务应用系统的部署，并抓好督促指导工作。各地区各部门要按照统一要求和相关标准，根据各自职能和工作实际，明确本地区本部门业务应用系统的部署范围，加强信息资源开发，推动相关业务应用。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各地区各部门要在国家信息化领导小组领导下，相互配合，通力合作，共同推进统一的国家电子政务网络建设。各地区信息化领导机构要制定本地区电子政务网络建设的实施方案，明确责任，狠抓落实。国务院信息化工作办公室及有关部门要加强组织协调，加快推进电子政务网络建设。(二)确保资金落实。国家电子政务网络的建设、运行和管理所需经费，由中央和地方分别负担。国家发展和改革委员会要根据本意见要求，加快政务内网建设项目审批，建设资金从中央预算内投资中安排。中央到省(自治区、直辖市)的电子政务传输骨干网的运行维护经费由中央财政安排。网络建设及服务的采购要严格执行政府采购的有关规定。技术支持和运行维护要坚持社会化、专业化的方向。

13.信息化管理领导小组篇十三

文件

甘网办发[2014]2号

关于加强党政机关网站建设管理工作的通知

各市（州）网信办（外宣办）、编办,省直各部门人事（干部）处、信息化和电子政务工作机构：

根据中央网络安全和信息化领导小组办公室《关于加强党政机关网站安全管理的通知》（中网办发文〔2014〕1号）,中央机构编制委员会办公室、工业和信息化部《关于印发<党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法>的通知》（中央编办发〔2014〕6号），以及中央机构编制委员会办公室和中央网络安全和信息化领导小组办公室《关于做好党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作的通知》（中央编办发〔2014〕69号）文件精神，为提高党政机关网站建设和安全管理水平，结合我省实际，现就加强党政机关网站（以下简称网站）建设管理工作通知如下：

关网站开办审核和资格复核办理流程》，根据流程中的指导步骤，登陆中国机构编制网（中文域名：中国机构编制网.政务、中央编办.政务；英文域名：）开设的“党政机关网站审核管理平台”，在线提交网站开办申请或资格复核申请（申请材料包括：申请函、申请表、单位法人或经办人证明等）。机构编制部门将在收到申请后5个工作日内完成初审。初审通过后，申请单位将申请函、申请表、经办人身份证复印件等书面申请材料加盖单位公章，10个工作日内报送同级机构编制部门备案。

网站资格复审工作要在2014年10月31日前完成，截止日期仍未报送已开办网站资格复核以及资格复核未通过不做整改的单位，域名注册管理中心和中国互联网络信息中心将停止该单位的中英文域名解析。

网站通过开办审核和资格复核后，注册管理中心将颁发网站标识代码，网站开办主体在收到通知5个工作日内，将网站标识加挂在网站所有页面底部中间显著位置。

四、严格网站信息发布、转载和链接管理

党政机关网站发布的信息主要是本地区本部门本系统的有关政策规定、政务信息、办事指南、便民服务信息等。各地区各部门要建立健全网站信息发布审核和保密审查制度和信息内容管理责任制度，明确审核审查程序，指定机构和人员负责审核审查工作，建立审核审查记录档案，确保信息内容的准确性、真实性、严肃性，确保信息内容不涉及国家秘密和内部

关。网站原则上不开办对社会开放的论坛等服务，确需开办的要严格报批并加强管理。

严格遵守相关规定、标准和协议要求，加强网站中重要政务信息、商业秘密和个人信息的保护，防止未经授权使用、修改和泄露。

六、做好网站标识加挂工作

网站标识由政务和公益域名注册管理中心统一颁发，包含可公开的单位信息和网上名称信息等内容，并显示在网站显著位置的电子标识。注册政务和公益域名的全省各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关、人民团体和群众团体机关，各级各类事业单位和开发区管理机构网站上都应加挂网站标识。

注册政务和公益域名的事业单位要在2014年12月31日前，通过甘肃省机构编制网下载中心，下载《事业单位和社会组织标识申请办理流程》，根据流程中的指导步骤，申领网站标识。各单位收到网站标识通知5个工作日内，将网站标识加挂在网站页面底部中间显著位置。

无自建网站的单位可以利用政务和公益域名注册管理中心免费提供的网络红页来加挂标识证书。登陆甘肃省机构编制网下载中心，下载《红页简明指南》，注册单位根据指南中的指导步骤，对网络红页进行信息完善和发布工作，标识证书会自动显示在网络红页底部的中间位置，无需单独设置。（政务

领导小组办公室

抄送：各市（州）信息化和电子政务工作机构

14.信息化管理领导小组篇十四

他仔细地阅读这份《决定》，只要有内容涉及“中央成立全面深化改革领导小组”之处，高尚全就用笔在该处重复勾画了几下。

“建立改革协调的工作机构大家已经达成共识，但是谁来担任组长呢？文件上没说，但这个问题很重要。”高尚全对《中国新闻周刊》记者说。

在《决定》公之于众之前三天，11月12日，刚刚闭幕的十八届三中全会发布公报，宣布将成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这成为三中全会公报中最为引人关注的内容之一。

在改革呼声日益高涨之际，中共中央重启顶层改革机制，顺应各界呼吁重新成立一个事关改革的中央最高专门机构，是为众望所归。不过，关于这个小组的具体设置、人员配备等事宜均没有对外公布，不免也引发各种猜测。

各方游说顶层设计

在高尚全的记忆里，很久以前，经济学界就在呼吁要恢复当年的国家经济体制改革委员会，或者是设立改革委员会。

2005年，有一次国务院召开常务会议，邀请了9位专家学者参会，高尚全就是其中之一。在会上，很多专家呼吁要成立一个改革机构，建立协调机制。高尚全主要提了三条意见：第一是恢复体改委；第二是中央成立一个改革的协调小组；第三是要加强发改委改革的职能。

此后，伴随着改革触及深水区，一些领域的改革呈现出胶着状态之时，官方亦开始顶层谋划。

2010年，中共十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这个文件第一次使用“顶层设计”一词，当时的表述是“重视改革顶层设计和总体规划”。此后，中央高层多次强调要加强“改革顶层设计”。

从2012年开始，经济学家吴敬琏、张维迎等人在不同场合也公开呼吁成立中央层面的改革机构。

2012年和2013年全国两会期间，全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林，全国政协委员、中共中央党校党建教研部主任王长江先后呼吁，建立中央层面的改革机构，打破原有行政管理布局，超越部门界限进行统筹。

今年全国两会结束不久，4月，高尚全再次向中央高层建言。他在关于“改革的系统性、整体性和协调性”内容中，呼吁“建立一个统筹全面深化改革的高层次的权威性改革协调机制和工作机构”。

据悉，高尚全的此项建议得到了中央高层的重视。5月23日，国务院副总理张高丽批示称：“谢谢尚全同志的关心支持，请起草组研酌。”

事实证明，十八届三中全会宣布的中央改革机构的名称，与高尚全建议的名称“中央全面深化改革领导小组”相吻合。

在高尚全看来，加强改革顶层设计，需要专门的设计机构。从领导和谋划改革的要求看，成立由中央直接领导的中央改革领导协调机构，有利于在全局上把握改革的进程。

“中国改革进行到现在，该改的都已经改得差不多了，剩下的改革都是硬骨头。所以，全面深化改革，需要一个组织的保障。十八大前，各界呼吁恢复体改委，但体改委显然力度还不够，因为全面深化改革涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体，范围之很广，不是体改委所能协调的。”高尚全在接受《中国新闻周刊》采访时表示。

在许多受访专家看来，中央重新成立关于改革的专门机构，一方面与多年来各方人士呼吁有关，另一方面也是因为当前深化改革的进程已经呈现胶着状态。

十八届三中全会通过的《决定》也指出，当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱”。

过早谢幕的体改委

近些年来，很多学者公开呼吁恢复体改委设置，甚至也不乏体制内的人撰文纪念上个世纪的体改委。实际上，这一现象与现行经济体制改革事务弊端日益显现有着因果关系。

原体改委撤销后，它的一些功能转移到了国家发改委。发改委的经济体制综合改革司负责经济体制改革事务，其具体操作模式一般是该司与其他部委相关部门起草文件，然后再由发改委报送国务院进行批复。

这在高尚全看来，似乎是很难兼顾的任务。“发改委本来是两个职能，一个是发展，一个是改革，通过改革来促进发展。本来这两个职能设置很好，但是运行结果不是很理想，给人的感觉是重发展而轻改革了。”

另外，近些年，国家发改委因掌握众多重大项目审批权而受到不少批评和质疑，“发改委权力太大，相当于一个小国务院”。

更有舆论批评称，手握许多重大项目审批权的国家发改委，在一定程度上已成为既得利益者。高尚全认为，原来的体改委超越部门利益，因而是一项合理的设置。“这也是我呼吁由‘利益超越的机构来专司改革的初衷。”高尚全说。

1978年底，中国开启改革之始并没有明确目标，一切改革几乎都是“摸着石头过河”，当时急需一个高层机构来规划和协调改革全局。于是，1980年5月，国务院决定成立国务院体制改革办公室。两年后，在原体改办的基础上，设立了国家经济体制改革委员会，时任总理亲自兼任主任，负责体制改革的总体设计，统一研究、筹划和指导全国经济体制改革工作。

体改委成立之初就被赋予了四项任务：理论创新、设计总体方案、协调各方利益、组织试点。这四项任务则充分体现了“清议机构”的性质。

从成立之初到1990年8月，除1987年至1988年由李铁映（中央政治局委员、国务委员）担任主任外，一直是由总理兼任体改委主任。

“体改委志在改革。”1990年至1993年担任体改委主任的全国政协原副主席陈锦华，曾撰文指出当时对这一新部门予以“高配”的原因：“小平同志讲过，总理的屁股一定要坐在改革上。因此，国家体改委一成立，就由先后两任总理兼任主任。”

但到了1998年，在国务院机构改革中，体改委被降格成为国务院体改办，标志着从此退出国务院组成部门序列，人员编制从200人减至不到90人。

降格后，原体改委组织制定企业综合性经济法规的职能，移交给国务院法制办和国家经贸委；组织现代企业制度试点和审批中央企业改制为股份有限公司的职能，移交给国家经贸委；指导和协调地区各类综合配套改革试点的职能，则下放给地方政府。

按照机构改革要求，降格后的体改办奉行三不原则，即“不开会、不讲话、不发文件”，成了真正的“清议机构”。

在1998年到2003年的几年中，作为并无实质筹划、协调权力的体改办，虽然也拿出了几十个重要文件方案，但彼时的体改委已无力主导改革局势，其作用逐渐淡化。

五年后，在2003年的十届全国人大一次会议上，《国务院机构改革方案》指出：将国家计委改组为国家发展和改革委员会，体改办的职能并入新成立的发改委，具体业务由新组建的经济体制综合改革司承担。

全国政协原副主席陈锦华在2011年撰文感慨：“国家体改委机构撤销，人员没有留住，有些重要改革也没有继续深化下去。体改委消亡有点儿过早了，中国还不到这一步。”

以更大尺度谋篇布局

11月13日，即十八届三中全会结束的第二天，北京市委常委会上释放出消息，将成立全面深化改革领导小组，北京市委书记郭金龙强调，要把握首都发展的阶段性特征，从国家发展大势、区域协调发展着眼，在更大尺度上谋篇布局。

随后，天津、内蒙古、黑龙江、广西等省区市也相继宣布成立全面深化改革领导小组。