评述现行个人所得税的不足及完善措施

评述现行个人所得税的不足及完善措施（4篇）

1.评述现行个人所得税的不足及完善措施 篇一

我国法院现行调解制度存在的不足与完善

一、如何看待调解制度

调解是我国民事诉讼中最具特色的处理民事纠纷的传统方式。长期以来，我国法院一直采取调解与判决双轨运行方法处理民事、经济纠纷，在司法实践中长盛不衰，焕发了强大的制度魅力，得到世界各国的广泛关注和研讨，并被誉为“东方经验”加以学习借鉴。

随着社会经济的发展，民事纠纷数量巨增且矛盾日益复杂，在世界范围出现了“诉讼爆炸”现象。为克服诉讼迟延、法律从业人数无法满足实际需要等问题，调解或和解作为解决民事纠纷的机制，无论在大陆法系还是英美法系、在西方国家还是东方国家、在立法层面还是司法层面，都受到前所未有的重视。各国均致力于创设和发展判决外的纠纷解决方式，比如德国创立了“斯图加特模式（StuttgarterModel）”，日本在实验“辩论兼和解模式”，美国的ADR（ActernativeDisputResolution，即诉讼外纠纷解决途径），我国台湾地区的调解程序等。据了解，美国约95％的民事案件经过和解在法院内附设的强制仲裁或调解等所谓代替诉讼解决纠纷程序得到解决，只有不到5％的案件进入法庭审理阶段；日本通过调停解决的案件占总数的53％到54％，诉讼中经和解解决的案件达35％；德国的和解率最低，其案件总数的75％是通过判决解决的。以调解方式解决各类纠纷有利于减轻群众讼累和法院负担、快速彻底地解决矛盾、提高办案效率、增强人民内部团结、增强人民法制观念、预防和减少诉讼、维护社会稳定，具有判决结案方式所不可替代的优越性。因而对于调解制度应予以不断完善而非对其功能的弱化。

每一种法律制度的建立均有其深刻的政治与法律思想根源。我国学者刘作翔教授认为：“处于不同文化背景下的各个民族，将本民族在人类文明进步的过程中所创造的法律思想和法律价值观加以积累，使某种观念在人们的心理凝聚，经过世代相传而取得比较稳固的地位，形成该民族一种超稳定形态的民族法律心理，它并不伴随社会的变化而立即发生变化”。正因为这样，虽然我国的调解制度与美、德、日等国的和解制度有很大的相似之处，却仍有重大差异。欧洲自文艺复兴运动后，人文主义充分发展，注重个性解放，维护个人权利的人本思想深入人心。基于这种影响，美、德等国的法律一向重视保护当事人的`权利，其和解制度是建立在个人意思自治原则的基础之上，由当事人自行处分自己的民事权利。而我国自古崇尚“和为贵”，人们往往希望谋求一种不伤感情的解决方式，加之人们长期缺乏主张个人权利的意识，习惯于找一个双方都能接受的有权威性的人或机构居中判定双方是非、解决纠纷，调解便应运而生了。因此，虽然我国的调解制度与美、德等国的和解制度有很多相似之处，却体现了不同的法律思想，即我国法院调解采用的是职权主义的原则，国家可以干预公民的处分行为；而美德等国则采用的是当事人主义的原则，私权由当事人自行处分，自己决定，国家不进行干预。

二、现行调解制度存在的不足

调解制度在我国的长期法律实践中发挥了重要的作用，然而随着时代的发展，也逐渐显露出其不尽完善之处。

首先，调解原则的规定不尽合理。

我国《民事诉讼法》第85条规定，人民法院审理民事案件，根据当事人自愿原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。这一规定确定了法院调解民事案件的三个基本原则：第一，自愿原则；第二，合法原则；第三，查明事实，分清是非原则。这三个基本原则中“查明事实分清是非”原则争议较大，而前两原则基本合理，但都不同程度地存在着忽视当事人权利的错误倾向，在此逐一加以分析。

调解的本质特征是始终尊重当事人意志，使当事人在自愿的前提下参加调解过程，在互谅的基础上达成共识，从而使纠纷得以解决。自愿原则正体现了调解的这一本质特征，作为调解的基本原则之一，本不应有任何异议，但如前所述，我国调解制度采用的是职权主义原则，调解是作为法院的一种结案方式，法官在调解过程中起主导作用，导致了法官的作用大而当事人作用小，法官主动而当事人消极，法官权力大而当事人权利小的职权主义诉讼格局，使得法律规定的自愿原则难以很好的实现，在司法实践中经常出现非自愿的强制调解现象。调解由于其简便快捷，成为许多法官青睐的结案方式，为了追求高结案率违背当事人意志进行调解或迫使当

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2.评述现行个人所得税的不足及完善措施 篇二

1 现行居民客户供用电合同

1.1 居民用电客户的权利与义务

1.1.1 居民客户的权利

(1) 居民客户有依法使用电力的权利。

(2) 居民客户有权要求供电企业的供电质量符合国家标准和供电的连续性, 计划停电应事先通知。

(3) 客户有权拒绝交纳供电企业收取的电费外的其他不合法费用。

(4) 因电力运行事故给居民客户造成损害的, 客户有权向供电企业请求损害赔偿。

(5) 居民客户对计量装置的准确性怀疑时, 可向供电企业提出校验。

1.1.2 居民客户的义务

(1) 居民客户对供电企业的查电人员和抄表收费人员依法履行职责时, 应当提供方便。

(2) 居民客户负有按规定合法用电, 不得危害供电、用电安全, 不得扰乱正常供电、用电秩序, 不得窃电的义务。

(3) 居民客户有按时交纳电费的义务。若逾期交费, 需缴付违约滞纳金。

1.2 现行居民背书合同的内容分析

1.2.1 现行电费账单“发票联”背面的“客户须知”内容的欠缺

(1) “发票联请保存壹年, 以备核查”的做法让人感到垄断行业定条款的随意性。建议:应对该条文做出明文规定, 以确保严肃性和严密性。

(2) 由于居民客户遗漏背书内容, 给营业、用电监察的解释和电费的回收带来了诸多不便。建议:将“居民客户对计量装置的准确性怀疑时, 可向供电企业提出校验的权利”告知客户。

(3) 告知用户有关“对因电力运行事故给居民客户造成损害的, 客户有权向供电企业请求损害赔偿”的权利, 以确保整个“客户须知”中权利与义务的平衡。

1.2.2 散户居民用电申请书背面的“居民用电申请须知”内容的不统一。

为明确供电企业和居民客户在电力供应与使用中的权利和义务, 应按照如下像关规定操作:

(1) 居民用电应向供电企业提出申请, 交纳有关费用, 由供电企业装表计量, 向客户收取电费。

(2) 在供电系统正常情况下, 供电企业向居民客户连续供电且质量符合国家有关规定;发生事故时, 快速到达现场组织抢修。

(3) 居民客户应按时交纳电费, 若未能及时缴付, 则按相应的条规收缴费用。

(4) 电能计量装置由供电企业负责维护、周期更换及管理。

(5) 客户对计量装置的准确性怀疑时, 可向供电企业提出校验申请并交校验费。并且有知晓权。

(6) 客户有变更需求应提前办理手续。

(7) 盗窃电能是违法行为, 要按具体细则处理。

(8) 因电力运行事故引起居民客户家用电器损害的, 按规定处理。

2 现行高、低压供用电格式合同

2.1 该合同主要条款

明确双方信息;稳定电力供应;确保供电质量;标准化付款方式;及时维修供电设施;明确责任;具体化其他条款。

2.2 现行的高、低压供用电格式合同的分析

2.2.1 分类过于简单

供用电合同分为高压、低压、临时、趸购、特殊、居民供用电合同六类。这样的划分不利于事故纠纷处理。

2.2.2 内容不尽完善

(1) 建议在合同中引用法规时, 直接注明相关规定的条文出处。

(2) 在合同中, “用方应按国家规定, 向供电方存出电费保证金和电能表保证金。用电终止时, 供方按规定退还保证金”的条款明显滞后。

3 结语

可以预言, 随着市场经济的飞速发展, 《合同法》的深入实施, 电力法体系中的有关法律、法规、规章和制度必将进行修改。同样, 供用电合同的订立、履行和管理也将越来越完善。

参考文献

[1]电力营销法律法规知识[M].北京:中国电力出版社.[1]电力营销法律法规知识[M].北京:中国电力出版社.

[2]供用电、水、气、热力合同[M].北京:法律出版社.[2]供用电、水、气、热力合同[M].北京:法律出版社.

3.个人查找不足及改进措施 篇三

在维修队一年多的时间里，我学到了很多铁路方面的知识，业务素质有了很大的提高。同时也发现了自己存在很多缺点和不足。 在工作中责任心不强，思想还不够扎实，敬业精神不够，工作主动性不足。有时，对段领导安排的工作，存在急躁的思想和情绪，精神状态不能很好的适应工作开展。处理病害前不能做到提前把每一项病害都仔细看一遍，安排多少人去，需要什么工具与零件，提前都备好，做到心中有数。处理病害过程中在现场监督力度不够彻底。病害处理完以后没能把每一项都检查一遍。还有在处理病害时只处理病害单子上的，没有把周围一系列存在的问题都处理掉。比如：在对线路下沉，暗坑抬道时不能把周围存在的浮起道钉，鱼尾丝松动，错牙接头等问题一并处理了。

专业知识业务水平有限，遇到问题处理能力不高。在工作中遇到难题时就乱了头绪，工作业务能力有待进一步提高。专业业务能力与班上师傅还差的太多，主动学习性不太强。下班后想学习李师傅讲的课件。但自己总是为自己找些不学习的理由。虽然把那些课件考下来了没有认真去学。以后要改正，努力认真学习专业业务知识。好用在以后的工作中。

对外协工的管理不到为，存在老好人思想，有时不能按时上下班。

对违反了操作规程的人没有落实考核。以后要加强力安全教育力度，多进行事故案例分样，从思想上提高外协工的安全意识，帮助他们树立安全第一的思想，做到自觉地遵守安全规章制度。同时做到赏罚分明，认真落实公司，部，段里的各项规章制度。

结合这次大讨论，对照自己的日常工作，需要在以下几个方面提高，一个是工作主动性有待加强，在业务知识学习方面积极主动，吸收掌握铁路及段里其他设备的维修技术。二是进一步配合工段积极开展工作，使工作效率进一步提高。

查找自身不足及改进措施：1、认真学习业务技术知识，提高岗位技术业务水平。2、处理病害时要多监督把周围小补小修做完做好。

3、高度树立集体主义责任感，圆满完成段交办的各项任务。3、工作积极主动，听从指挥，不无故因病害处理困难拖延处理时间。4、做好外协的思想教育以及其他班组的工作协调关系。

4.评述现行个人所得税的不足及完善措施 篇四

关键词：铁路箱梁,防水质量控制,高效渗透防水剂,喷洒施工

1 工程概况

新建石济客专SJZ-3标段(DⅡK79+555.99—DⅡK117+459.28处)施工区域位于衡水市境内,其中梁场建设及箱梁预制工程是重要的施工内容,梁场建设主要工程包括梁场征地拆迁、梁场规划及设计、地基处理、制梁存梁台座施工、相应的工装和配套的设备安装调试、办公及生活区建设、试验室建设等,制梁台座、存梁台座、提梁机走道基础等根据地质情况进行地基加固处理。梁场预制梁为32m、24 m后张法预应力混凝土简支箱梁。32m梁全长32.6m,跨度31.5m;24m梁全长24.6m,跨度23.5m。箱梁截面类型为单箱简支箱梁,梁体混凝土强度设计为C50级,预应力筋采用高强度低松弛钢绞线,锚固体系采用自锚式拉丝体系,管道形成采用橡胶棒成孔。施工过程中,为确保铁路箱梁良好的防水性能,避免受到雨水侵蚀,提高结构耐久性和稳定性,采取有效的质量控制措施,提高箱梁防水性能是不容忽视的内容。下面将指出铁路箱梁防水质量控制存在的不足,并有针对性的提出完善措施,希望能为类似工程施工提供启示。

2 质量控制存在不足

尽管很多施工单位认识铁路箱梁防水施工的重要作用,注重提高防水施工方案的合理性,加强每个施工环节质量控制。但由于一些施工人员的专业技术水平较低,防水施工质量管理制度不完善,施工现场巡视不足,导致箱梁防水仍然存在一些问题。

铁路箱梁防水方案设计时,一些设计人员忽视进行调查分析,所采用的方案不合理,忽视考虑箱梁施工具体情况和防水施工需要,未能对防水施工材料、施工人员、施工设备进行科学合理安排,影响后续施工顺利进行,制约防水施工质量提高。

3 质量控制设计对策

防水方案设计对提高箱梁施工效果产生直接影响,在该工程施工中,主要结合实际情况进行方案设计,并选择合适类型的施工材料。

为提高箱梁防水性能,合理选择防水材料是关键的内容。材料选择应满足箱梁防水需要,保证防水材料接缝处搭接牢固,卷材与箱梁基层满贴,受到荷载冲击时难以剥离,延长防水材料使用寿命,确保防水材料综合性能良好。根据施工要求,考虑工程建设需要,该铁路箱梁防水采用6-65防水剂和防水涂料。

4 质量控制施工对策

方案确定之后按照规定进行箱梁防水施工,通常防水施工工序为:杂物清理→抛丸处理→高压吹风机除尘→喷洒高效渗透防水剂→喷洒聚合物沥青防水涂料→质量检测验收。防水施工中应加强每个环节的质量控制,把握每个施工要点,促进箱梁防水施工效果提升。

4.1 进行抛丸处理

抛丸处理是一种新的施工技术和方法,其目的是使箱梁表面光滑,方便防水材料铺贴,为防水施工效果提高奠定基础。

4.1.1 抛丸工作原理

抛丸施工的原理是,采用机械方法将丸粒以很高的速度和一定角度抛射至混凝土表面,采用这种方式进行处理之后,丸粒冲击至混凝土表面,并在机械内部,通过配套吸尘器的气流清洗作用,回收丸粒和清理下来的杂质,同时经过相应的处理之后,丸粒还可以再次回收和利用。为提高箱梁表面处理效果,机器配有配套的除尘器,实现整个箱梁防水的无尘施工,避免对周围环境带来污染和破坏。这样不仅能加快施工进度,增强箱梁防水施工效率,还能降低甚至避免污染周围环境,促进箱梁防水施工环境效益提高。

4.1.2 抛丸施工目的

箱梁表面浮浆和混凝土表面粗糙度是导致箱梁防水层失效、层间出现破坏的重要原因,浮浆层是一个软弱层,耐久性差、强度低,如果没有及时清理,防水层施工后会形成软弱夹层,导致防水层与箱梁铺装层之间的粘结力下降,影响防水性能提高。因此,为清除箱梁表面的浮浆层、杂质等,使箱梁混凝土表面形成粗糙均匀的表面,增加粗糙度,采用抛丸工艺进行箱梁表面处理,以改善粘结界面的质量,显著增强防水层和箱梁混凝土表面的粘结强度,提高其抗剪性能,促进箱梁使用性能提高。

4.1.3 箱梁表面处理

箱梁表面处理过程中,为提高施工效果,最为关键的内容是合理选择丸粒形状和大小,根据施工要求调整设备的行走速度,有效控制丸料的抛射流量,以促进施工质量提高,更好满足箱梁防水处理需要。在该铁路箱梁表面处理过程中,采用的是柏瑞泰克BLASTRAC2-20DT手扶式封闭循环抛丸设备,抛丸宽55cm,同时还配有2个11kW的抛丸电机和标准配套854DC吸尘器,这些设备在箱梁表面处理时各自发挥相应的作用,但必须做好调试和整理工作,使参数合理,确保设备处于良好性能和工作状态,并对参数进行配合调整和试验。分别以1档至5档对箱梁表面进行处理,并对比分析不同的处理效果。根据不同档位对箱梁表面的处理效果,结合防水施工需要,最终确定箱梁表面抛丸施工控制的三个关键参数:丸粒S660钢丸,控制设备用3档或4档行走,速度约30m/min,丸粒抛射流量12kg/kW·min。采用上述参数指标进行箱梁表面处理,能实现对各类缺陷的有效处理,达到显著提高处理效果、提高箱梁防水施工质量的目的。

4.2 喷洒6-65高效渗透防水剂

高效渗透防水剂是施工的关键内容,对确保防水施工效果产生重要影响,是施工单位需要重点关注的内容,具体来说,施工质量控制要点包括以下方面。

4.2.1 箱梁表面清洁

对箱梁表面进行抛丸处理和修补之后,将表面的杂物和尘土清理干净。加强交通管制,运输混凝土和砂石的车辆不得随意通过,必须通过时也要采取措施防止混凝土和砂石发生下漏现象。对箱梁进行施工的机械设备,要采取措施防止发生漏油现象,达到有效保护箱梁的目的。对箱梁表面出现明显裂缝的现象,也要将其凿成V形槽,用膨胀水泥砂浆填补密实,确保箱梁表面施工效果。

4.2.2 喷洒施工

正式喷洒施工之前,用自来水或清洁水冲洗表面浮灰,然后喷洒足量的水,让基层混凝土处于完全湿润状态。待基层表面没有浮水现象,表面呈干饱和状态时,仔细、均匀地在基层表面喷洒第一遍6-65高效渗透防水剂,通常每m2喷洒300g为宜。防水剂进入基层,基层表面无明显湿润状态时,再均匀涂刷第二遍6-65高效渗透防水剂,每平方米喷洒250g为宜。在第二遍防水剂喷洒完成之后,安排专业人员进行施工现场巡视和检查,负责观察涂层蒸发情况,2～3h后涂层表面呈干饱和状态时,在基层表面喷洒适量清水,使表面处于湿润状态,对基层表面进行养护,确保喷洒施工效果,通常养护时间不少于8h。

5 结束语

综上所述,铁路箱梁工程建设中,防水施工是非常关键的环节。作为施工单位和施工人员,应认识到防水施工的重要作用,结合工程建设实际情况,有针对性地采取质量控制措施,提高防水施工效果。同时还要总结施工经验,提高施工人员素质,促进铁路箱梁防水性能提高,为整个铁路工程运营创造良好条件。

参考文献

[1]TB10002.3—2005,铁路桥涵钢筋混凝土和预应力混凝土结构设计规范[S].