深入推进司法体制改革

深入推进司法体制改革（共8篇）

1.深入推进司法体制改革 篇一

泉阳司法所多措并举深入推进“两项”活动的开展

为了深入推进泉阳司法行政基层基础建设巩固提升年和“大排查、大调解”专项活动的有序发展，泉阳司法所充分发挥职能优势，努力践行科学发展观，采取五项措施开展“两项 ”活动：

一是强化法制保障，有力推进政府各项工作有序开展。加大法制宣传力度，不断更新方法和创新载体。在积极主动融入到乡各项工作的同时，为发展中涉及的土地复垦、拆除违章建房、新农村建设等提供优质高效的法律服务。

二是健全调解组织，切实化解各类矛盾纠纷。指导本镇人民调解委员会开展标准化创建工作，做到“六统一”，积极调动广大人民调解员的积极性和主动性，切实化解本乡各类矛盾纠纷，为全乡和谐稳定发展营造良好环境。

三是加强部门联动，推进安置帮教与社区矫正工作。依托社会力量，充分发挥各成员单位的职能作用，对安置帮教对象和社区矫正对象开展走访活动，掌握其思想动态、人员动向和家庭近况，进行有针对的妥善安置和帮教。

四是规范法律援助，提升法律服务质量。镇法律援助工作站依托司法所，畅通法律援助渠道，简化工作程序，切实为维护困难群众和各类弱势群体的合法权益，提高法律服务质量，努力为新农村建设提供优质高效的法律服务。

五是积极参与综治维稳、信访工作，有力维护社会和谐稳定。根据本镇实际情况，集中力量开展“大排查、大调解”活动，积极参与综治维稳，主动配合信访接待，共同攻坚化解，不断推进行政调解、司法调争、人民调解有机结合，有力维护社会稳定。

新华路司法所认真落实好“两项活动”要求

泉阳司法所人员积极开展“创先争优”和“热爱伟大祖国，建设美好家园”两项活动。泉阳司法所认真组织学习司法行政有关的先进事迹，通过学习大家认为，干警要以党员标准严格要求自己，以政治责任感为动力，以“党性强、作风正、业务精”为具体要求，恪尽职守，竭诚奉献，辛勤工作，出色地完成各项任务，在公证事业上作出了积极贡献。通过学习，干警表示要向先进人物学习，学习他们对工作踏实认真，爱岗敬业；学习他们遵守国家的法律，恪守职业道德；学习他们在业务上精益求精，执法公正、公平；学习他想群众所想，急群众所急，用真心，用实意为垦区群众办实事；学习他们艰苦朴素，勇于担当，甘于奉献，不畏困难，勇于向前的工作作风。我们要以他们为榜样，紧密联系工作实际，保持昂扬向上，奋发有为的精神状态，锐意进取，扎实工作，努力推进三项重点工作，为维护社区稳定，提高法律服务的能力和效力，努力工作。

2.深入推进司法体制改革 篇二

1 警务管理体制的构成要素分析

在进行警务管理体制改革时 , 应该注意警务管理体制的构成要素,即专业化、法治化、均权化、科学化和民主化。这五项要素之间密切联系且相辅相成,共同促进着警务管理体制的建成和发展。

1.1 法治化

警务管理体制法治化是改革的保障,它能够提高警务系统的工作效率,保证和谐社会的构建,理顺公、检、法三者,政府与公安机关两者之间的关系。它能够着眼于具体的警务工作,实现真正的民主、科学管理。

1.2 民主化

警务管理体制民主化是改革的路径,它的目标是保证社会主义民主,实现体制的民主化,并在这个基础之上建立起完善的警务管理体制。在这条路径的引导下,从根本上解决警务系统各方面的重点问题,调整民主化的警务管理体制建设和权力结构优化。

1.3 均权化

警务管理体制均权化是改革的基本模型。随着社会的不断发展,经济和时代的需要,警务管理体制改革也受到了影响,传统的管理体制也出现了许多的不足,均权化越来越适应新的发展需求,集权和分权相互靠拢,权利趋向平均化。

1.4 专业化

警务管理体制专业化是改革的基本素质要求。随着现代化的不断发展,社会和人民群众对警务工作者基本素质的要求越来越高。为了保证警务工作的正常、高效进行,就要求转变、优化警务工作的职能,实现专业化。一方面,纵向实现放权,走适当分离的新道路;另一方面,实现横向的整合,坚持适度的集中,一事一管,提高专业化。

1.5 科学化

警务管理体制科学化是改革的理念追求。在这条改革的道路上,警务管理体制改革的每一次尝试都是一次重要的进步,也都是相互联系的,向科学化的不断迈进。所以,警务管理体制改革的每一次尝试和完善都是科学化的实践。

2 深入推进警务管理体制改革的措施分析

深入推进警务管理体制改革的措施主要包括有精炼压缩管理层级,整合各个组织机构,建立起新的二级公安机关即警务局;对新合并的各组织机构进行全新构建;对新成立的组织机构进行权限上的调整;对各层级公安机关的警力分布进行全新调整等,下面就对其进行简要介绍和分析。

第一,精炼压缩管理层级,整合各个组织机构,建立起新的二级公安机关即警务局。首先,各市公安机关要减少管理层级,将各公安分局和辖区内的派出所撤销、合并,形成新的二级公安机关即警务局;其次,将市交警、巡警支队进行合并,成立新的支队,并将110、119等合一,便于管理和整合;最后,再对一些机关部门,如纪检、监督、监察等部门进行合并,精练管理。

第二,对新合并的各组织机构进行全新构建。首先,在合并后的警务局之下设立三队一室,即社区警务大队,刑事大队和治安警察大队以及综合办公室。而在农村警务局则设二队一室,因为农村不像城市一样,农村没有社区,所以不需要下设社区警务大队。然后,在交警、巡警支队合并成立的交巡警支队的下面设置职能科室、道路交通事故处理大队和勤务大队。

第三,对新成立的组织机构进行权限上的调整。对于警务局将赋予它除经济类犯罪侦察之外的公安分局的所有其他职能;交巡警支队可以行使交警支队和巡警支队的所有职能。

第四,对各层级公安机关的警力分布进行全新调整。首先,将市公安局的1/3的警力调整到各警务局中。然后,原各层级中的警力进行重构,分配到下设支队当中。

第五,提高警务人员的综合素质和专业素质,树立为民服务的理念,并将其运用到实际的工作当中,提高警务工作者的工作效率和人民群众的良好关系。

3 对推进警务管理体制改革的思考

警务体制改革是一项系统、复杂的工程,它并不能一蹴而就,需要不断的探索;同时,也应该坚持做到符合法治精神、强化权力监督、提升服务水平、适应现行保障。

3.1 符合法治精神

法治精神主要是指崇尚法律、遵守法律、维护法律,即进行依法治国。警务管理体制改革的实质是公安机关本身管理制度的改革和调整,其目的就是适应社会的需求,满足人民的需要,不断提升绩效,推动建立起和谐稳定的现代化社会。警务管理体制改革必须符合法治精神,它的一切活动都必须在法律允许的范围内进行。在我国的五年规划中曾经指出,警务管理体制改革必须“科学化、规范化、法定化”。而且,在我国宪法中也明确指出,“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律 , 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。

3.2 强化权力监督

强化权力监督是共产党建设的政治特色和优势。进行权力的监督有利于提高共产党的执政效率和政府的办事能力,有利于制约权力的运行,预防腐败事件的发生。而且,国务院也明确指出“要完善行政执法机关内部的监督制约机制”。所以,进行警务管理体制改革就必须要加强对公安机关执法权力的监督,例如,监督工作就可以交给警务局来完成,让警务局成立专门的监督机构,这一机构不受市公安机关,警务局的管理,而是由市专门的监督、监察机构统一管理。

我们必须看到,在公安机关执法的过程中,还存在许多问题,如侵害人民群众的自身利益,伤害群众的感情,执法不严、不公,甚至有徇私枉法、执法犯法的现象存在。所以,进行警务管理体制改革必须做到强化权利监督,确保公安机关忠于人民、忠于法律、忠于国家。

3.3 提升服务水平

进行行政管理体制改革的目的就是提升服务的水平,更好的实现为人民服务的职能。而作为我国权力机构的重要组成部分,公安机关服务水平更受到人民的重视。公安机关不能想提高服务时就提供服务,不想提供服务时就不提供服务,公安机关所提供的服务必须是人民群众真正所需要的。在进行警务管理体制改革时,应该以人民群众的意愿为出发点,按照社会、经济发展的需要进行。一方面,要提高民警的综合素质,树立起为民服务的工作宗旨,不断加强民警管理,努力实现民警结构的优化;另一方面,建立起完善的选拔制度和人员流动意识,提高民警的竞争意识和危险意识,不断激励民警为民服务,建立良好的警民关系,提升服务水平。

3.4 适应现行保障

在进行警务管理体制改革之时应做到适应现行保障,俗话说,巧妇难为无米之炊,所有的警务活动倘若没有保障工作就无法正常的进行。所以,在进行改革时应做好保障工作。而且在我国《人民警察法》中也明确的指出了,“国家保障人民警察的经费”,“人民警察工作所必需基础设施建设 , 各级人民政府应当列入基本建设规划和城乡建设总体规划”。

所以,为了保障警务工作的正常进行,警务管理制度改革时一定要适应现行保障。虽然,国家法律、政策明确提出了要保障人民警察的经费,但是除了中西部公安部加强了扶持的力度,对其他地区,公安部只是进行了督促,要求各地出台经费标准,但是实际的公安经费仍没有太大变化,甚至在有些地区还要靠罚没经费返还,维持警务活动的正常进行。因此,在警务管理制度改革时一定要考虑现实的经费状况,保证警务活动经费能够满足各项警务活动,适应现行保障。

4 结 语

警务管理体制改革不仅是现代化发展的必然要求,也是警务管理体制完善和发展的必然过程,对警务管理工作的正常进行具有重要的意义。警务管理体制改革不仅有利于维护社会的和谐与稳定,还有利于保证人民的生命财产安全。所以,进行警务管理体制改革无论是对社会、政府,还是人民都十分重要。

参考文献

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[5]李川.法理视角的中国警务管理体制改革取向[J].前沿,2014(ZA):93-94.

3.深入推进规范司法行为 篇三

创办“一季刊”。针对退补案件存在“退”而“不补”、“可补”而“不去补”或者仅出具“无法补证的工作说明”重新移送审查起诉的情况，该院创办了《交流与提高》季刊，建立了每季度移送审查起诉案件质量情况通报机制。每季度总结提炼办案经验，汇总移送审查起诉的案件质量情况及侦查过程中存在的问题，编发成内部刊物《交流与提高》，向该县公安机关领导、法制室、相关办案单位进行书面通报，重点通报退侦率及退侦后补证质量情况。同时，建议县公安局将补查案件质量纳入考评机制，由法制室对各办案单位和办案人员一段时期内的补查案件质量考核，对退补案件质量不高，补侦态度消极的，给予通报批评，并记入个人绩效考核。

上好“一堂课”。检察官主动为公安民警授课，提高侦查人员办案能力和水平。针对该县公安机关新进年轻干警较多，业务不熟，经验不足，收集固定证据意识不强的现状，该院变“被动应邀授课”为“主动授课”，抽调侦监、公诉部门办案骨干，采取分片包办案单位集中授课辅导的形式，着力提升侦查人员的证据收集固定能力和严格依法办案意识。该机制的建立，不仅增进了公安民警和检察官之间的理解和沟通，也使侦查人员充分掌握了审查起诉案件证据标准，有效提高了办案质量、办案效率。上半年，该院已主动到侦查机关授课4次，先后200余人参加听课。

开展“一评查”。案件质量评查，加强案件质量内部监督。该院以案件质量评查为抓手，围绕程序、实体、卷宗质量、社会效果等指标，坚持承办人自评、科室互评、组织评查小组交叉评的评查模式，找问题，提建议。坚持网上评查与纸质卷宗评查相结合，评查人员通过统一业务查询功能，从流程节点、法律文书、涉案款物管理登记情况等方面，对照纸质卷宗开展动态评查。对评查中发现的问题，评查人员及时将结果反馈给业务部门和上报检委会。经过梳理汇总，该院利用周五下午集中学习时间，在全体干警会上进行点名通报，使办案干警“红红脸”、“出出汗”，确实起到通过案件评查“倒逼”规范办案的作用。半年来，该院共随机抽取了56起案件进行集中评查，通过问题查摆和整改，检察干警规范办案意识有了进一步提高，案件质量效果进一步提升。在“全市检察机关优秀法律文书评选”中，该院审查逮捕类文书制作水平位居全市第一。立案监督的李某非法占用农用地一案，被洛阳市院推荐到省院参评“全省检察机关十大侦查监督精品案件”。办理的齐某玩忽职守、受贿案已入围“全省检察机关十大反渎精品案件”。两名干警被洛阳市院评为“首届未检业务竞赛能手”。（文/刘玉辉）

4.深入推进司法体制改革 篇四

充分发挥司法行政职能作用深入推进三项重点工作

第三期全国县(市、区)司法局长培训班26日在中央司法警官学院开班。司法部党组书记、部长吴爱英出席开班式并讲话。吴爱英强调，要全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国政法工作电视电话会议精神，把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作作为司法行政工作的重大任务来抓，努力提高县(市、区)司法局长政治业务素质和履职能力，促进司法行政工作改革发展。

吴爱英指出，今年以来，司法部和各级司法行政机关认真学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神，把深入推进三项重点工作作为重大任务，精心部署安排，加强组织领导，普遍成立了推进三项重点工作领导小组和工作机构，制定了具体意见和实施方案，加大工作措施，强化督促检查，加大信息和宣传工作力度，司法行政系统深入推进三项重点工作组织有力、措施得力，取得了明显成效。吴爱英指出，深入推进三项重点工作，是中央在深刻把握我国发展的阶段性特征、认真总结维护社会稳定工作经验基础上作出的重要决策。三项重点工作任务的提出，对于更好地掌握维稳工作主动权，更好地维护重要战略机遇期社会稳定，具有非常重要而深远的意义。

吴爱英强调，深入推进三项重点工作，是解决影响社会和谐稳定源头性、根本性、基础性问题的重要举措。三项重点工作是一个统一的整体，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是动力，公正廉洁执法是根本。三项重点工作任务的提出，准确回应了科学发展观对维护社会稳定工作的基本要求，深刻反映了新时期维稳工作的特点和规律，对于解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，确

保社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供有力的法治保障，具有十分重要的战略意义。

吴爱英强调，深入推进三项重点工作，是司法行政工作服务大局的切入点和着力点，是推动司法行政工作实现科学发展的重要途径。司法行政每项工作职能都与三项重点工作密切相关。三项重点工作为司法行政工作进一步发挥职能作用提供了广阔舞台，抓住了三项重点工作，就抓住了司法行政工作服务大局的切入点和着力点。同时，深入推进三项重点工作，也有利于进一步提升司法行政工作水平，锻炼队伍，强化职能，树立形象，增强保障能力，推进司法行政工作科学发展。各级司法行政机关要从党和国家工作大局、司法行政工作全局的高度，充分认识深入推进三项重点工作的必要性、重要性、紧迫性，进一步提高思想认识，进一步加大工作力度，深入推进三项重点工作，切实把中央的决策部署真正落到实处、见到实效。

吴爱英对充分发挥司法行政职能作用，深入推进三项重点工作提出了具体要求：

要大力加强人民调解工作。深入推进社会矛盾化解，人民调解是基础。要更加注重组织建设，着重加强企(事)业单位和行业性、专业性人民调解组织建设。更加注重队伍建设，大力发展专业化、社会化人民调解员队伍。更加注重拓展工作领域，在做好民间纠纷排查化解的基础上，积极开展征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、交通事故等领域纠纷的调解。更加注重建立完善矛盾纠纷排查调处工作机制，广泛开展经常性的矛盾纠纷排查化解工作，围绕重大活动、重大任务开展矛盾纠纷预防化解，深入开展“人民调解化解矛盾专项攻坚活动”。更加注重提高人民调解质量，不断提高矛盾纠纷的调解率、调解的成功率和调解协议的履行率。

更加注重工作创新。更加注重保障能力建设。进一步发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。

要大力加强社区矫正工作。社区矫正是深入推进社会管理创新的重要内容。要积极推进全面试行社区矫正工作。大力提高矫正质量，促进社区服刑人员改过自新，顺利回归社会。大力加强组织队伍建设，确保有专门机构和人员从事社区矫正工作。大力推进制度化、规范化、法制化建设，加强保障能力建设，促进社区矫正规范运行。

要大力加强刑释解教人员安置帮教工作。加强刑释解教人员管理，是深入推进社会管理创新的一个重点。要在落实衔接措施上下功夫，确保不脱管、不失控。在教育管理上下功夫，完善和落实帮教责任制，教育引导刑释解教人员遵纪守法，顺利融入社会。在安置帮扶上下功夫，帮助刑释解教人员解决就业、就学、社会保障等方面的困难和问题。

要大力加强法律服务、法律援助工作。全面推进三项重点工作，法律服务、法律援助具有专业优势和独特作用。要进一步发挥法律服务在社会矛盾化解中的专业优势，引导法律服务工作者认真做好诉讼和非诉讼业务，积极参与人民调解和涉法涉诉信访工作等，有效化解矛盾纠纷。进一步促进社会管理创新，鼓励和引导律师为政府部门担任法律顾问，为社会组织和公众参与社会管理提供法律帮助。进一步加强法律援助工作，预防化解涉及困难群众切身利益的矛盾纠纷。进一步强化法律服务、法律援助工作建设和管理，加强县(市、区)司法局对律师和律师事务所执业活动的日常监督管理，指导督促律师事务所、公证处、法律援助机构大力加强自身建设。

要大力加强法制宣传教育工作。加强法制宣传教育，提高公民法律素质和社会法治化管理水平，是深入推进三项重点工作的基础和前提。要紧紧围绕服务经

济社会发展开展法制宣传教育，为维护社会稳定、促进科学发展营造良好社会氛围。深入开展与三项重点工作密切相关法律法规的法制宣传教育，组织好“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，加强对各级领导干部、公务员和执法人员的法制宣传教育。深入开展“法律六进”活动，促进依法办事和依法有序表达利益诉求。深入推进多层次、各领域依法治理，提高全社会法治化管理水平。

要大力加强司法行政基层基础建设。基层是司法行政工作的基础。三项重点工作的落实要靠基层，改革创新的动力和源泉也在基层。要持之以恒抓好司法所建设，确保2010年基本完成中西部司法所国债项目建设任务，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和基础设施建设，提高司法所规范化建设水平。大力加强县(市、区)司法局建设，充分发挥县(市、区)司法局职能作用。努力提高基层保障水平，全面活跃基层司法行政工作。

要大力提高公正廉洁执法能力和水平。深入推进三项重点工作，公正廉洁执法是根本。要切实加强思想政治建设，打牢公正廉洁执法执业的思想基础。切实加强业务能力建设，不断提高广大干警和法律服务工作者执法执业的能力和水平。切实加强执法规范化建设，促进执法执业程序化、标准化、制度化。切实加强执法执业监督，大力推进“阳光执法”。切实加强司法行政系统党的建设，深入开展以学习实践科学发展观为主要内容的创先争优活动，大力加强律师行业党的建设，大力加强党风廉政建设，确保广大司法行政干警和法律服务工作者廉洁执法执业。

吴爱英最后强调，各级司法行政机关要切实加强对深入推进三项重点工作的组织领导。要把深入推进三项重点工作摆上重要议程，及时发现解决影响三项重点工作发展的突出问题。要狠抓工作落实，完善和落实工作责任制，把深入推进

三项重点工作的任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人。要把深入推进三项重点工作作为领导班子和领导干部工作实绩考核评价的重要内容，加强督促检查，加大保障力度，保证三项重点工作顺利推进。要加大宣传和工作经验交流力度，及时总结和推广深入推进三项重点工作的生动实践和新鲜经验。要坚持统筹兼顾，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，促进司法行政各项工作全面发展。

今天的开班式由司法部党组成员、副部长郝赤勇主持。司法部党组成员、副部长赵大程出席了开班式。

5.深入推进司法体制改革 篇五

为我区司法行政工作科学发展提供坚强保证

——在全区司法行政系统反腐倡廉建设会议上的工作报告

刘启春 2012年2月17日

同志们：

这次全区司法行政系统反腐倡廉建设会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会和十届自治区纪委二次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央、自治区和司法部反腐倡廉工作部署，回顾总结2011年全区司法行政系统反腐倡廉工作，部署2012年的工作任务。

司法厅党委对这次会议高度重视，会前专门审议了这个报告。刚才，自治区纪委委员、厅党委书记、厅长、监狱局第政委赵波同志就进一步加强全区司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

受司法厅党委的委托，下面我就全区司法行政系统的反腐倡廉工作进行总结和部署。

一、加强监督检查，2011年反腐倡廉工作取得新成效

2011年，全区司法行政系统反腐倡廉工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十

七届四中、五中、六中全会和十七届中央纪委六次全会、九届自治区纪委九次全会精神，按照中央、司法部和自治区反腐倡廉工作部署，围绕中心，服务大局，深入推进惩防体系建设，狠抓工作落实，取得新的明显成效，为全区司法行政工作健康发展提供了有力保证。

(一)强化监督检查，重大决策部署得到全面贯彻落实

紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真开展对重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。各级领导干部带领工作组深入基层，就推进政法“三项重点工作”、执行《廉政准则》、监所规范化管理年活动、“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动、百日安全排查整治活动、司法厅 “三大行动”和法律援助专项资金、监狱劳教所布局调整项目资金、市县(区)司法局业务用房建设资金使用情况以及开展法治城市和人民调解、社区矫正、刑释解教人员安置帮教示范城市工作情况进行监督检查，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。同时，进一步加大绩效管理和绩效考评工作力度，采取有力措施，真抓实干，确保重大决策部署得到全面贯彻落实，确保全年工作任务圆满完成。

（二)深化反腐倡廉教育，廉洁从政意识不断增强

扎实开展“清廉务实、执政为民”和“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动。通过开展各具特色，主题鲜明的示范教育、警示教育、岗位廉政教育，大力推进廉政文化建设，党员干部的拒腐防变思想道德防线进一步筑牢，廉荣贪耻意识深入人心。各级党政主要领导上党课ll3次，受教育人数达11275人次，举办新任领导廉政学习班

28期，943人参加学习，播放警示教育片639场次，有ll200多名警察观看。组织本系统6800多名警察和接受社会各界到监狱警示教育基地开展警示教育。严格执行“三谈两述”制度，纪检监察部门负责人与下级党政主要负责人谈话922人次，领导干部任前廉政谈话331人次，诫勉谈话l35人次，领导干部述职述廉1865人次。加强对执行《廉政准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》的检查，组织科级以上党员领导干部参加《廉政准则》知识考试和“庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛”活动，不断增强廉洁从政意识。自治区党委第一巡视组在检查司法行政系统贯彻执行《廉政准则》情况时给予充分肯定，认为我们贯彻执行《廉政准则》抓得紧、抓得严，成效明显。

（三)惩治和预防腐败体系建设扎实推进

落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和司法部、司法厅《实施办法》步伐进一步加快，特别是围绕监狱劳教所规范化管理年活动，制度建设取得了较好成绩，监狱劳教单位共起草、修订、完善各类制度221项，监狱劳教执法等重要环节实体性和程序性制度更加严密，干部选拔任用和管理监督制度进一步完善，财务管理、项目管理和国有资产监管制度不断健全，制度执行力和自觉性明显提高。

(四)查办案件工作质量和水平不断提高

高度重视来信来访和案件查处工作，严肃查处一批违法违纪行为。全年受理群众来信来访256件，立案l9起，涉案人数26人，结案24

起(包括上年未结6起)，有6人受到党纪处分、23人受到政纪处分、6人受到刑事处罚，20人被责任追究，1人被组织处理。立案数、涉案人数和受党纪、政纪处分人数同比分别下降9.25％、43.48％、66.67％和24.44％。司法行政系统查办案件的做法得到上级机关的肯定，分别在全区纪检监察机关查办案件工作座谈会和全国司法行政系统纪检监察办案工作座谈会上作典型交流发言。

(五)纠风和专项治理工作进一步深化

认真开展公车专项治理和清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作，纠正超标超编车辆和干部职工多购住房问题，自查自纠超编车辆5辆、超标车辆33辆，得到上级的肯定，《广西纠风简报》对司法行政系统的做法进行了报道。

认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度和基层单位“两委”换届选举各项规定。厅纪委、驻厅监察室认真履行职责，加强对提拔任用的97名厅管处级干部和面向全系统公开遴选6名公务员以及区直劳教所党委、纪委换届选举前期工作的监督。各级纪检监察部门也认真履职尽责，加强对选人用人工作的监督，杜绝违规违纪行为发生，营造风清气正的选人用人环境。

认真开展内部审计监督，重新修订《广西区司法厅直属单位领导干部任期经济责任审计办法》，对5名厅管处级领导干部进行离任经济责任审计，查处个别监狱劳教所私设“小金库”44.95万元，违规资金250.39万元，核减厅机关基建维修工程费用6.82万元，对l2个单位进行审计回访和检查指导，16条审计意见被采纳，内部审计“免疫系

统”功能得到充分发挥。

(六)加强警务督察，全力维护监所安全稳定

围绕警察执法、监所安全稳定和规范化管理年，司法厅警务督察总队7次派出督察组到全区监狱、劳教所开展专项督察，加强督促指导，查纠存在问题，提出整改意见。自治区监狱局、劳教局及各监狱劳教所警务督察部门也进一步加大督察工作力度，确保人民警察依法、文明、公正、廉洁执法，全力维护监所安全稳定。年内开展警务督察26800多次，提出整改建议8200多条，整改率达98％以上，监管改造工作水平明显提高，全区所有的监狱劳教所实现了“四无”目标。

(七)认真执行党风廉政建设责任制，创建工作成效明显

坚决执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制定下发《2011年全区司法行政系统反腐倡廉工作要点》、《自治区司法厅机关和直属单位贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务的分工意见》，把反腐倡廉工作任务分解到厅领导和厅机关各处室及监狱局、政法学院、劳教局主要负责人，形成了“主要领导抓总、分管领导管线、牵头部门抓块、职能部门包项”的工作格局。各级各单位也按照责任制的要求，把反腐倡廉工作任务细化落实到岗位、到人。一年来的实践证明，党风廉政建设责任制在全系统得到了较好贯彻执行。

继续深化创建“无干警违法违纪单位“活动。各单位把创建“无干警违法违纪单位”活动融入到主题教育实践、“创先争优”等活动中，丰富创建载体，增强创建效果，增强司法行政干警队伍的遵纪守法意识，干警队伍整体素质能力明显提高。全系统l60个考核单位中有151个实

现“无干警违法违纪单位”目标。

(八)纪检监察干部队伍自身建设进一步增强

认真贯彻《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，组织纪检监察干部开展主题教育实践、“创先争优”和向覃俊、杨善洲、蓝云同志学习等活动，不断提高思想政治素质。加强业务知识培训，委托中国政法大学在北京举办“广西司法行政系统廉政风险防控管理培训班”，培训纪检监察干部74人。此外还选派86人参加上级机关举办的业务培训班，开阔视野，提高业务素质和工作能力。

总之，一年来，全区司法行政系统反腐倡廉工作取得了新的成绩，这是全区司法行政系统各级党组织和广大干警职工共同努力的结果。我们深刻体会到，做好反腐倡廉工作，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；必须始终坚持在各级党组织的领导下，认真贯彻落实党风廉政建设责任制；必须始终坚持围绕中心、服务大局，自觉把反腐倡廉工作放在全区司法行政改革发展稳定大局中谋划、部署和推进；必须始终坚持联系实际，突出重点，整体推进，全面抓好教育、制度、监督、纠风、改革、惩治各项工作；必须始终坚持改革创新，适应形势需要，创新工作载体，转变工作方式，不断提高反腐倡廉的科学化水平。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区司法行政统反腐倡廉工作还存在不少的问题和差距，形势依然严峻、任务依然艰巨。个别单位对反腐倡廉建设重视不够，有的反腐倡廉制度执行还不到位，一些

领域影响公正廉洁执法的问题还比较突出，一些关键岗位和关键环节廉政风险防控机制还未建立，个别单位对教育、管理、监督抓得不实，违法违纪案件仍时有发生，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、明确目标任务，全力推进2012年反腐倡廉各项工作 2012年是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩防体系建设的关键一年。我们党将召开十八大。做好今年的反腐倡廉建设工作意义重大。今年全区司法行政系统反腐倡廉建设工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实党的十七大和十七届三、四、五、六中全会以及十七届中央纪委七次全会、自治区第十次党代会、十届自治区纪委二次全会和全国司法行政系统反腐倡廉建设电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，迎接党的十八大胜利召开。

根据上述总体要求，今年的反腐倡廉工作要突出抓好六个方面的工作，概括起来就是“一个严明、五个抓好”。

（一）严明政治纪律，确保重大决策部署圆满完成

一要坚决执行党的政治纪律。团结和带领全国各族人民不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进，实现中华民族的伟大复兴，必须有严明的政治纪律做保证。各级党组织要切实提高对严明党的政治纪律重大

意义的认识，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，深入开展政治纪律教育，督促党员干部始终坚定不移地高举中国特色社会伟大旗帜不动摇，坚定不移地走中国特色社会道路不动摇，在政治上思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。各级纪检监察机构要切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处散布违背党的理论和路线方针政策的意见、参与非法组织和非法活动、编造传播政治谣言、泄露党和国家秘密、公开发表违背中央决定言论等行为，坚决维护党的集中统一。

二是要着力保持党的纯洁性。保持党的纯洁性是马克思主义政党的生命力，关系到党的生死存亡。要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党纯洁性的极端重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好保持党的纯洁性各项工作。要把加强党员干部思想道德建设作为纯洁之本，教育广大干警职工做社会主义道德的示范者、社会诚信风气的引领者和社会公平正义的维护者，始终与党思想上同心、政治上同向、行动上同行。要把加强党员干部队伍建设作为纯洁之源，抓好对党员干部的教育、管理和监督，固本清源。要把加强党员干部作风建设作为纯洁之要，大力弘扬党的优良传统和作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。要把加强反腐倡廉建设作为纯洁之基，努力提高党员干部拒腐防变和抵御风险能力，永葆共产党员的政治本色。

三要严格执行组织人事纪律。坚持正确的用人导向，认真贯彻民主集

中制，加强对干部选拔任用全过程的监督。落实党员干部的知情权、参与权、选举权、监督权，像障党员民主权利，提高选人用人公信度。坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题，严肃查处违纪违规用人问题及其背后的腐败问题，匡正选人用人风气。

四要切实加强对重大决策部署执行情况的监督检查。紧紧围绕推动科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，突出抓好自治区、司法部、司法厅党委重大决策部署，特别是全区司法行政工作会议提出的服务经济社会发展、加强和创新社会管理、确保监所安全稳定、基层基础建设、司法行政文化建设、建设队伍、党风廉政建设七大任务贯彻执行情况的监督检查，及时发现和解决工作推进中存在的问题和困难，确保政令畅通，确保重大决策部署圆满完成。

（二）抓好纠风工作，坚决杜绝不正之风

坚决从群众最关心最直接最现实的利益入手，切实把群众反映最强烈的问题、最不满意的地方、最盼望的事情解决好，努力以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。今年要着力解决四个方面的问题。

一要着力解决政风行风建设存在问题。深化政务公开，加强政务服务，继续深入开展民主评议政风行风活动，办好行风热线，提高部门和行业为民服务的能力和水平，坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。今年要重点开展中央政法转移支付资金使用情况、市县区司法局业务用房资金使用情况、法律援助资金使用情况专项检查，保证国家资金的安全、规范使用。

二要着力解决工程建设领域规范问题。突出抓好监狱单位土地出租

承包、职工住房建设、监狱劳教所布局调整、搬迁等重点领域以及项目决策、招标投标、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节治理，加强工程建设项目质量安全管理。今年要重点开展监狱劳教所执行国家工程建设招投标法律法规情况的监督检查，严肃查处违法违纪案件，坚决遏制工程建设领域腐败行为。

三要着力解决公务用车问题。切实加强日常监管，防止公车私用行为，坚决降低公务用车费用，减少公务用车总量。规范警用车辆的配备使用，协同有关部门认真查纠民用车辆套用司法警车车牌行为。

四要着力解决减刑(期)、假释、保(所)外就医等执法过程中的失职、渎职问题。严格执法，按章办事，坚决杜绝滥用执法权，利用职务之便弄虚作假、营私舞弊，为罪犯在减刑、假释、保(所)外就医等方面提供帮助谋求私利的失职、渎职行为。严肃查处违反司法部“双六条禁令”行为，不断规范监狱劳教人民警察的执法行为。

（三）抓好作风建设，努力践行“六戒”

当前，全区司法行政系统干部队伍存在作风不纯的问题，必须大力开展作风整顿，认真落实戒娇、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢的“六戒”要求。

一要密切联系群众。党员干部要牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、管理就是服务的理念，带着对人民群众、对基层干警职工的深厚感情，在基层基础建设年活动中，深入基层，深入一线，了解一线干警职工的需求尽心尽力地为基层和群众解决实际问题和困难，与他们出谋划策求发展，密切与群众的血肉联系。

二要艰苦奋斗。要认真执行中央和自治区有关厉行节约、精简经费开支的规定要求，严格遵守财经制度和经济工作纪律，严格执行公务接待范围和标准，力戒贪图享乐、追求奢靡之风。对违反规定，铺张浪费、挥霍公款的，要追究有关领导和责任人的责任。

三要清正廉洁。要坚决执行《廉政准则》各项规定，加大治理“小金库”工作力度，深入治理领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，治理违规多占住房、买卖经济适用房或廉租房等保障性住房问题，治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响执行公务或用公款支付的高消费活动。落实领导干部离职或退(离)休后从业有关规定。

四要真抓实干。真抓实于是实现司法行政事业繁荣发展的内在要求，广大党员干部要树立正确的政绩观，对司法行政工作多谋划、多思考、多用心，把全部精力放在狠抓落实、推动工作上，做出经得起实践检验的政绩。要进一步加强绩效管理和绩效考评工作，做到目标任务要明、量化目标要细、组织考评要严、落实效果要好，努力实现绩效管理和绩效考评工作的科学化、制度化和规范化，全面推动各项工作任务的落实。

(四)抓好惩防体系建设，发挥教育制度监督惩处功能

一要强化反腐倡廉宣传教育，筑牢思想道德防线。认真开展党章学习教育、理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育，把培养廉洁价值观念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用全过程。今年重点在全系统开展严禁参与赌博以及利用婚丧嫁娶、职务晋升、乔迁新居、子女升学等大摆宴席收受红包和利用减刑、假释、保外就医等执法权谋取私利以及严格执行“六条禁令”的再教育活动，以案说法、以例明纪，用身边案例教育身边人，不断提高广大党员干部的拒腐防变能力。

二要加大制度建设工作力度，提高规范化管理水平。司法厅贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的《实施办法》提出，2012年要建成具有广西司法行政特色的惩治和预防腐败体系基本框架。实现这一目标，任务艰巨，时间紧迫。各单位要认真对照《实施办法》以及分工方案，逐项盘点，彻底摸清工作底数，准确把握工作进度。对已经完成的工作，要进行评估总结，纳入常态化管理。对尚未完成的工作，要分析原因，改进措施，加大工作力度，确保如期完成。同时，要加强调查研究，为制定出台下一个五年惩防体系建设规划奠定基础。要加强对制度执行情况的监督检查。有制度不能很好的执行，等于一纸空文。近年来，监狱劳教单位发生的监管安全责任事故，教训深刻，其中很重要的一条就是制度不落实。因此，要建立健全制度执行的监督机制、问责机制和纠错机制，确保已有的制度落到实处，最大限度发挥制度的效用。

三要加强对权力运行的监督。认真执行党内监督条例，坚求和完善民主集中制，积极开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。全面落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的两项法规制度。严格执行监狱劳教单位主要负责人“四个不直接分管”规定，自治区监狱局要研究制定贯彻执行的具体措施和办法。坚决执行

“三重一大”事项集体讨论决定的各项规定。完善权力监督机制，加强对“一把手”权力的监督制约，解决“一把手”，权力过渡集中问题。加强对领导干部特别是党政主要领导干部的经济责任审计，防止权力失控、决策失误、行为失范。认真贯彻行政监察法，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加强对监狱劳教(戒毒)执法行为的监督，加强对司法行政许可行为的监督，加强对法律服务行业监管行为的监督。充分发挥各监督机构的职能作用，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、新闻舆论监督紧密结合起来，形成监督合力，提高监督实效。

四要加大查办案件工作力度，坚决严惩腐败分子。重点查办发生在司法行政机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件；严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；发生在工程建设、土地管理等领域的案件；监狱劳教企业经营管理中的案件；严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，监狱劳教(戒毒)领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件；为黑势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。要注重发挥查办案件的治本功能，完善重大案件剖析和通报制度，切实达到查处一起案件，修订一批制度，教育和警示一批干部的目的。

(五)抓好深化创建工作，全面推行岗位廉政风险管理

开展创建“无干警违法违纪单位”活动以来，对保证全区司法行政系统干警队伍健康发展起到了重要作用。各单位要结合开展岗位廉政风险防控机制建设，进一步深化创建工作，巩固创建成果。近日，中央纪委印发了《关于加强廉政风险防控的指导意见》，自治区纪委也将出台

相关指导性文件，各单位要认真贯彻执行。要按照司法厅去年底印发的《关于在全区司法行政系统开展岗位廉政风险防控机制建设的实施意见》的要求，认真组织广大干警职工开展岗位廉政风险的查找和防控机制建设。要成立领导机构，制定实施方案，明确适用范围和对象，把握内容和步骤，扎实推进和实施。上半年，自治区司法厅将选定3个监狱、1个劳教所、2个市司法局开展试点，探索做法和经验。

(六)抓好纪检监察干部队伍建设，努力提高履职能力和工作水平 一要加强思想建设，提高道德修养，树立思想新观念。按照中央政法委和司法部要求，深入开展政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，引导纪检监察干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉践行社会主义核心价值体系，不断提高政治素质和品德修养，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。组织开展“解放思想，赶超跨越”大讨论，进一步解放思想、更新观念，实事求是、与时俱进，敢于负责、敢于担当，营造鼓励探索、支持创新、宽容失败的浓厚气氛，创新纪检监察工作新路子。

二要加强组织建设，配齐配强干部队伍。继续做好劳教所“两委”换届选举工作，配齐配强纪委领导班子，充实纪检监察干部队伍。坚持轮岗交流、挂职锻炼等制度，加强对年轻干部的培养和使用，不断优化纪检监察干部队伍结构，增强队伍活力。

三要加强能力建设，提升工作水平。以建设学习型纪检监察机关为载体，认真组织纪检监察干部深入学习中国特色社会主义理论体系，刻苦钻研纪检监察业务，加强实践锻炼，不断提高广大纪检监察干部熟悉

把握政策、服务科学发展、做好群众工作、攻坚克难办案、有效预防腐败、推进改革创新、维护和谐稳定的能力和水平。对新任职的纪委领导干部进行培训，提高政治素质和业务工作能力。

三、进一步加强组织领导，确保工作任务落实(一)认真落实责任制

今年的反腐倡廉工作任务重、内容多，要完成这些任务，必须严格执行党风廉政建设责任制。各级党组织要把落实党风廉政建设责任制纳入领导班子和领导干部的目标管理，增强责任意识，明确责任主体，量化责任内容，严肃责任追究，促进党风廉政建设责任制的全面贯彻落实。各部门各单位主要领导干部要认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责，切实抓好本部门、本单位的党风廉政建设，分管领导要切实抓好职责范围内的党风廉政建设。各级纪检监察机构要协助党委(党组)抓好任务分解，签订责任状，把各项工作任务落实到具体的岗位和个人，努力形成落实党风廉政建设的强大合力。

（二）强化监督检查

监督检查是保证中央、自治区、司法厅重大决策部署得以落实的重要举措，是推动各项制度执行，全面完成工作任务的重要手段，也是有效预防违纪违法行为和腐败现象发生的重要途径。各级党组织和纪检监察、审计、警务督察等监督部门要着力抓好监督检查工作，做到重点检查与经常性检查相结合，积极探索监督检查的有效形式，健全完善监督检查工作机制，进一步形成全面覆盖、全程跟进、组织严密、协调有力的监督检查体系。通过强化监督检查，不断增强广大干警职2T_的工作

责任心和干事创业的积极性、主动性，确保司法行政工作任务和党风廉政建设各项任务的全面完成。

（三）加强组织领导

深入推进反腐倡廉建设，关键在加强领导。各级党组织要以改革创新的精神，进一步加强和改进对反腐倡廉建设的领导。

各级党组织是反腐倡廉建设的领导主体。要深刻认识反腐倡廉建设斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实把反腐倡廉建设作为加强党的纯洁性建设的重大政治任务，自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，把反腐倡廉建设纳入总体工作，列入议事日程，摆上重要位置，同党的思想、组织、作风、制度建设结合起来，同经济、政治、文化、社会建设结合起来，一起谋划、一起部署、一起落实。要加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察机构解决实际困难和问题，保证纪检监察机构充分履行好工作职责。

各级纪检监察机关是反腐倡廉建设的责任主体。要全面履行职责，协助党组织研究部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，加强监督检查，认真落实反腐倡廉工作的各项任务。对纪检监察机关直接抓的重点工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；对纪检监察机关牵头抓的工作，要发挥主抓作用，同时注重调动相关部门的积极性；对其他部门承担的反腐倡廉工作，要加强指导、协调、检查、督促，抓好工作落实。纪检监察干部队伍是新形势下加强反腐倡廉建设的一支重要力量，是维护党的纯洁性的重要保障。全系统广大纪检监察干部要倍加珍惜党和人民的信任，切实按照中央和自治区的要求，加强学习、增强党性，牢记

使命、恪守职责，坚持原则、敢于碰硬，努力做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪，以过硬的素质、优良的作风履行好党和人民赋予的神圣职责。

6.深入推进司法体制改革 篇六

今年来，按照上级文件精神，结合我县实际，深入推进行政管理体制改革，严格机构编制监督管理，努力为阳谷经济社会的发展提供体制保障，现将基本情况汇报如下：

1、稳妥推进事业单位人事制度改革。在保持阳谷事业单位改革成果的基础上，继续深化事业单位的人事制度改革。突出抓好事业单位的岗位设置、事业单位选用人制度的完善。在推进改革的过程中维护和保障各类人才的合法权益，维护人才人事公平正义。

2、深化职称评聘制度的改革，真正实现专业技术职务资格的评价和职务聘任相分离，大力推进专业技术职务资格评价的科学化、专业化、社会化进程，完善个人申报、社会评价、单位聘任的管理模式。

3、完善政务公开制度。进一步规范政务公开的内容和形式，着力解决公开随意性大、流于形式等问题。对行使人事行政权力办理的各项事项，除涉及国家机密、工作秘密和依法受保护的商业秘密和个人隐私以外，一律予以公开。建立并不断完善主动公开、依申请公开、责任追究等制度，保障人事政务公开的有序推进。

4、切实维护机构编制管理的严肃性，规范机构编制管

理。进一步健全完善机构编制管理协调制约机制，加强实施编制实名制管理。

阳谷县人事局

7.创学校品牌深入推进英语教学改革 篇七

在多年的办学过程中,我校始终坚持“健康身心、高雅情趣、科学精神、国际视野”的办学理念,以“六艺修身”为校园文化建设的核心内容,注重对学生综合素养的培养,关注学生的可持续发展。在全体师生的共同努力下,我校逐步形成了英语教学特色,成为了上海浦东教育的优质品牌。我校一直致力于建立多元的英语课程,从而丰富学生的语用体验,提高学生语言能力和综合素养。

一、设计特色英语课程,凸现办学特色

我校希望能通过特色英语课程的学习,培养学生用英语进行跨学科学习的意识并建立与其他学科的知识的联系,促进学生初步用英语学习跨学科的能力。英语学习不仅要满足学生的日常交往,还要帮助其形成用英语进行学习和研究的习惯和能力。

我校从1999年开始开设外教课程,是上海市公办学校中引入外教进行英语听说教学时间最早、持续时间最长、效果最为显著的学校之一。我校建构了多维立体的英语校本课程,如外教课程(Big English)、中西文化比较(East Meets West)、CLIL课程(Bilingual Science,Bilingual Art,Bilingual Drama),以及各种主题探究型课程等。同时,我校还自主开发了CLIL课程“Step into Science (走进科学)”,以中英文相结合的方式作为语言教学,通过科学的探究活动来激发学生的科学精神、合作能力和创新思维。

二、丰富学生语用体验,提升语言能力

我校在长期的英语教学改革实践中,主张拓宽学生语言运用的时空。2015年10月起,我校在上海外国语大学专业团队的带领下,积极探索任务型语言教学,通过任务为学生创设了真实的语言学习情境,将语言学习与语言应用整合在一起,从而促进学生的语言习得;在英语课程中丰富学生的语用体验,提升其语言能力。

1. 富有活力的课堂教学

2015年11月起,上海外国语大学专家团队走进了我校10位中国英语教师和3位外教的课堂。每位教师设计一个单元的教学,一、二年级教师按每个单元2课时、三到五年级教师按每个单元4课时进行录课。对于教学视频录像(共57节课,约36小时),专家团队根据有效外语课堂教学话语的微观框架,对交际型任务的设计和时间分配、教师的参考性问题、非限制性学生话语、课堂互动的组织模式、以意义或形式为导向的互动、学生发起的互动、教学设计和反思等方面进行课堂教学评估。

随后,在由我校与上海外国语大学教授束定芳领衔的上海市英语教育教学研究基地共同主办的“首届基础教育英语教学改革论坛”上,我校钱惠娟老师通过“How to Predict the Weather”一课,将上海版牛津英语的教学内容和校本特色教材“Step to Science”完美整合。另外,来自澳大利亚且已在我校执教三年的Matthew老师,他的课堂教学气氛活跃、师生互动积极,颠覆了“小学外教无语法课”的习惯性认识。对此,程晓堂教授、赵永青教授和徐锦芬教授从课堂的导入、教学情境的创设、教学活动的设计、教学过程的推进、教师语言等方面对两堂课进行了剖析和诊断,对我校学生的综合语言能力和教师的教学能力都给予了高度的评价。

2. 学科融合的社团活动

课程源于学,需要注重体验与实践。完成整个课程是每一个学生不同的学习经历。我校开设的“Drama”“Meet Art”“East Meets West”等英语拓展型课程,就为不同年级的学生提供了语言习得的机会。

我校的科学探究型课程“Step into Science”,用英语来教和学是否会影响到学生学科知识的学习?结合国家相关课程标准和PISA课程的命题方式,束教授团队对我校与对照学校的学生科学知识进行了评估,发现我校五年级学生的科学知识水平略高于对照学校学生。

我校还打破传统课程,进行突破创新,构建了开放、多元的学习环境,如“课堂之外,一样精彩”的科学社团,就依托校园网,开辟了“Thinking Outside the Book”(课堂内外一样精彩)网络平台。学生在社团的网络平台上与教师、同伴一起讨论、分享,共同完成各种小研究,把研究性任务延伸到了课外。此外,我校学生还利用“I-earn”国际网络平台与世界各地的学生共同研究一个主题。课堂结构上和学习方式上的改变,尤其是在积极参与和世界各地青少年互动交流中学生既吸纳了国际文化,也提升了综合素养。

三、促进教师专业发展,提升综合素养

教师集教、学、研的身份于一身,英语教师的专业化发展是一个持久的过程,唯有持续地学习才能不断进步,满足社会、家长和学生对英语教师能力发展的需求。

1. 参加专业学术交流

我校经常鼓励、推荐教师申报各级各类国际、国内高端的培训和研究活动,如让英语教师赴加拿大UCC大学进行英语教学研究的培训,参加新区优秀教师赴英国、美国境外挂职锻炼,前往上海市名师培养工程进行学习等。国际化的高端培训打造出了一支综合素养高、教育教学理念新的教师团队。作为上海市英语名师基地成员,我校英语教师有机会参加世界英语教师年会、第三届全国外语教师名师大会、中国第十九届外语教育专业委员会学术年会。例如,我校教师虞晴梅在第二届国际教师教育论坛、亚太国际教育会议暨国际教师教育研讨会上进行了主旨发言。

2. 参与校本课程开发

2010年,我校整体规划和设计了“Step into Science”的课程开发。我校编制了《小学科学教育双语校本课程》的编写纲要,确立了开设的年级、课时总数、单元主题、教学目标、评价建议,分学生用书(以科学为教育内容,英语为呈现语言)、教师用书、学习资源包(学习材料或点读光盘)、教学资源(教学用PPT)。在课程的开设上,除了社团,部分年级在每一个班级试点。由原来师生双向选择的精品社团与科学双语教育课程的普及相结合,以学生的需求为导向,从而满足学生的多元发展需要。

教师们坦言虽然整个编写的过程非常辛苦,但这是一次再学习、再提高的机会。2016年束教授的团队对我校《Step into Science》教材中的语言、图文设计、活动设计以及提供补充的学习资源作了评估,认为这套教材目标明确,在编写教材的过程中有利于提升教师的综合素养,增加学生的科学素养;教材内容丰富,强调了学生动手能力的培养;内容安排与国家的科学课程大纲比较吻合。同时,束教授的团队对该教材的后期修订也提出了深入完备的审读意见。

在参与校本课程的开发和实施过程中,教师们渐渐转变角色,将自己和学校课程融合在一起,通过课程的实施使教师关注的问题更全面更多样;在教学的过程中来锤炼和验证教材的科学性和可行性;在资源互享优势互补的工作模式中研究和反思在编和教的过程中出现的问题,形成了“编—教—研”的校本教研模式。

3. 合作分享共同提高

在课程实施过程中,由科学教师、英语教师、具有科学学科背景的外籍教师组成团队,这样的工作模式使得教师能优势互补。学科教师对教学的科学性把关,英语教师从学科与英语的整合角度给予意见和建议,而外籍教师的工作就是纠正双语教师们在教学中的主要语言问题。这种工作形式改变了原有的教学组织和分工形式,也改变了教师的工作方式。

8.深入推进司法体制改革 篇八

一、主要改革做法

（一）划好责任田，建立阿米巴式一线自主经营体

全面划小经营单元，让经营服务触角更深入更精确。践行把大公司分割成一个个“小微企业”的阿米巴经营理念，将市、县公司进一步划小为农村支局、城市支局、营业厅、政企团队、装维班组等基本经营单元，并根据客户需求、市场空间、服务半径、经营能力等进行优化调整，实现企业基层组织的动态设置，高效适应移动互联网时代的市场变化。实施财务划小核算，把提质增效责任落实到最后一公里。改变基层“重收入发展、轻效益核算”的粗放做法，将收入、成本、利润的责任主体细化到各类划小经营单元，并根据投入产出效益进行业绩评价与利益分配，把每一个单元变成独立核算的自主经营体。目前，已实现将促销宣传费、人工成本、房租水电费、佣金及渠道费等近20项可控成本责任落实到划小单元，有效增强了基层员工的成本观念和效益意识，打造健康有活力的“企业细胞体”。

（二）选好责任人，员工承包创业做“小CEO”

一是竞争性选拔承包人，让能者脱颖而出。打破岗级、资历、身份等限制，公开、公平、公正选拔承包人，授予承包人“小CEO”称号，给予创业资源支持，多劳多得、市场化激励，业绩突出者可纳入后备干部管理或优先选拔任用，同时，淘汰业绩不达标的承包人，实现岗位能上能下。二是全面实施团队双选，激发员工主动性和积极性。让有才干的承包人自主组阁和招募团队成员，通过承包人与员工的双向选择和内部人员流动，把没有激情、不愿干事的员工筛选出来，进行转岗培训和二次竞聘上岗，实现一线岗位结构与人力资源的市场化配置，把企业改革中存在的一批“旁观者”和“意见员工”，转变为改革的积极参与者。三是探索打破国企员工身份意识，助力实现“创业梦”。搞活创业经营机制，企业合同制员工可自主选择与企业协商一致解除劳动合同或中止劳动合同，通过组建公司或注册个体工商户的方式，采用完全市场化的方式进行承包创业，承包期结束后，可根据个人意愿恢复原有劳动关系，营造“人员能进能出”的创业政策环境。

（三）建好责任制，充分调动承包人积极性

一是明确承包人权力清单，实现责权对等。在划小单元“准利润中心”定位基础上，充分放权，赋予承包人自主用人权、考核分配权、资源支配权等配套权利，清单公开、规则透明，有效解决审批环节多、流程链条长、决策缓慢等“大企业病”，提高资源配置效率和市场响应速度。二是建立市场化激励机制，充分调动各类要素活力。在内部承包模式下，承包人竞标认购年度收入目标，高认购、高激励，通过增量收入提成、超额利润分成等方式，实现收入能高能低。在外部承包模式下，承包人除获取代理佣金、增量收入提成外，还可通过投入手机终端、生产物料、接入网投资等共投、共建、共营的方式，实现收入紧关联和利益强捆绑，放大国有资本功能。三是建立风险防控“负面清单”机制，为承包创业“保驾护航”。建立承包人负面清单制度，对不规范用工、资产流失损毁、截留挪用资金、泄露用户信息等20多项红线行为进行明确界定，加强过程管控和问责机制，有效降低承包经营风险。强化国企改革兜底意识，加强品牌、业务、用户、财务、法律、用工、IT系统等集约管控，确保员工队伍整体稳定、客户服务质量稳中有升、普遍服务不受影响。

（四）实施倒三角支撑，倒逼管理变革与组织瘦身健体

一是建立综合服务支撑中心，解决创业团队后顾之优。划小承包后，各类经营单元对扁平管理、高效支撑提出了迫切需求，为此中国电信打破部门壁垒，集中营业、维护、财务、投资、采购等共享服务职能，在各级省、市公司建立综合服务支撑中心，为一线提供销售支持、订单处理、佣金结算、物料配送等一揽子集中服务与支撑。二是建立扁平化的企业组织体系，指挥者变为服务者。适应自下而上的自主经营和市场化改革需求，逐步将企业组织形态由“正三角”变成“倒三角”，各级管理部门从过去简单的目标分解者、管理考核者，转变为规则制定者、资源提供者与服务支撑者。打破与政府行政区划完全对应的组织设置模式，通过在有条件的地方撤销区公司、撤销县公司管理部门等方式，分阶段实现企业管理层级由四级架构向三级架构转变。三是建立自下而上的逆向派单与考评制度，真正赋予一线指挥权。基层员工在经营中面临的急事、难事、麻烦事，可通过热线电话、手机客户端等方式向后台支撑和上级部门派单，并通过按单评价、服务排名、积分奖励等方式进行满意度评价，评价结果与被评价部门及责任人的考核紧密挂钩，实现“一线围绕客户转、部门围绕一线转”。目前，全集团月均逆向派单量超过10万张，领先地市公司能够做到5分钟抢单响应、2小时处理，员工满意度90%以上。四是建立互联网化的企业管理平台，打造改革“助推器”。建立全国集约的信息化平台和大数据中心，打破信息孤岛，实现量收、成本、资源、考核等经营数据的统一化、标准化和自动化，为企业压缩管理层级、打造扁平化管理体系提供有力支撑。开发划小承包助手、爱销售、爱运维、易问等互联网化应用工具，为一线提供跨越组织层级、穿透专业流程的运营支撑，提高企业整体运营效率。

二、主要改革成效

一是充分激发了员工创业激情。划小承包已成为员工创造价值的首选舞台，16万多员工参与承包经营，1万多名管理部门人员下沉一线创业，广大员工普遍从“被动接活催着干”变成“主动要活比着干”和“精打细算想着干”，基层员工收入翻番、承包人收入超过中层干部甚至地市公司领导成为常态，实现了员工与企业共享改革红利。二是有力推动了企业提质增效。在人员基本保持零增长的情况下，“十二五”期间，中国电信主业收入年均增长6.6%，远高于全球电信业0.8%的增长水平，高于国内电信业4.6%的增幅。用户总数从3.4亿户增长到5.2亿户，收入市场份额提升2.28个百分点。集团合并净利润年均增长率达到15.6%，并较好地完成了提速降费等重大战略任务。三是有效促进客户满意度提升。划小承包切实推动企业向“以客户为中心”转变，中国电信的固定宽带上网、移动上网等客户满意度连续三年持续保持行业第一。预约上门、即销即装、先装后付、流量争议退一补一、障碍超时赔付等引领了行业服务新标准。四是有效带动了社会创业。通过将内部创业平台向社会延伸开放，采用业务合作、承包经营等方式，近三年共引入民资77亿元参与宽带网络的光纤化改造，促进“宽带中国”战略落地，平均一个支局带动了3—5个社会创业经营体，放大了双创效应，扩大了社会就业，繁荣了产业发展。

三、几点体会

中国电信在改革的不断探索实践中主要有三点认识：一是紧紧抓住“人”这个改革要素，采用划小承包方式激发广大员工活力，带动社会创业，是落实双创战略的一种典型探索；二是在现代企业制度基础上，深层次推进企业内部市场化机制建设是国企深化改革的核心，“互联网+”等信息化手段是改革的助推器；三是以“小团队+大平台”为特点的阿米巴经营模式，不仅在海尔、华为等民营企业中有生命力，对大型央企同样具有适用性，有利于企业打好瘦身健体、提质增效的攻坚战。