徐州市水资源保护规划

徐州市水资源保护规划（精选6篇）

1.徐州市水资源保护规划 篇一

1 评估内容及方法

1.1 评估时间

评估时段为2011年1月1日至2015年12月31日。

1.2 评估内容及方法

重点对《规划》的目标指标完成情况、重点任务和相关政策措施贯彻落实情况进行评估。评估按照定量和定性分析的方法, 数据来源于郑州市环境统计、污染源普查、环境质量公报;各部门总结报告、年度数据等。

2 规划评估

2.1 规划目标指标评估

《规划》共设置了17项目标指标, 其中环境质量类指标共8项, 污染防治类共5项, 总量控制类4项。目标指标完成情况见表1所示。

2.2 规划任务分析评估

郑州市“十二五”环境保护规划重点任务为“4311”, 即四个深化 (深化环境保护参与综合决策、深化污染物减排、深化水和大气环境保护) 、三个加强 (加强固体废物污染防治、加强生态环境保护、加强监管能力建设) 、一个推进 (推进农村环境保护) 、一个保障 (保障环境安全) 。规划任务完成情况及未完成任务说明见表2所示。

2.3 政策措施实施情况分析

“十二五”期间郑州市已出台地方性法规2个:《郑州市城市饮用水源保护和污染防治条例》《郑州市大气污染防治条例》;完成地方性规章4个:《郑州市环境噪声污染防治办法》《郑州市危险废物污染防治办法》《郑州市机动车排气污染防治管理办法》《郑州市禁止燃放烟花爆竹规定》。“十二五”期间, 郑州市要求各类工业企业严格按照河南省重点行业污染物排放标准及《贾鲁河流域水污染物排放标准 (GB41/0908-2014) 》执行。环境保护政策制定及措施实施情况较好。

3 存在问题分析

3.1 环境质量目标与规划任务脱节

郑州市“十二五”规划目标中大气环境质量目标及水环境质量目标未完成规划目标要求, 其中大气环境未完成规划目标要求的主要原因为能源结构、机动车尾气污染、施工扬尘及城市管理问题。水环境质量未完成目标要求的原因为天然径流少, 目前郑州市城区污水尚未完全收集, 仍有沿河排放现象存在另污水处理厂排放标准与水环境功能区水质要求尚有一定差距, 导致断面不能达标。“十二五”大气和水污染防治的规划任务完成率均在70%以上, 但大气和水污染防治任务、工程与具体规划目标之间脱节, 导致规划目标完成较差。

3.2 总量减排以工程减排为主, 结构减排及管理减排成效小

《规划》实施过程中总量减排任务完成情况较好, 但总量减排多依靠工程减排, 工程减排占减排总量的90%以上。郑州市工业中主导产业仍以资源开采及资源加工型企业为主, “十二五”期间, 结构减排实现的减排量相对较小, 结构减排效果不明显。除此之外, 农业源 (化学需氧量、氨氮) 减排任务艰巨, 规模化养殖场大多无污染治理设施或没有环评手续, 管理不够规范, 在国家减排核查时缺少必要的支撑材料, 难以认定减排量。

3.3 未完成任务多因管理职责不明确

《规划》中未完成任务多为管理职责不明确的工作。如开展区域生物多样性评价工作是属于林业部门负责, 分散供水的村庄水源监测属于卫生部门负责, 土壤监测及土壤环境质量在“十二五”期间归属问题不明。以上任务环保部门在落实《规划》的时候, 对其他部门没有相应的监督落实权利, 难以保证相关任务的落地实施。

4“十三五”时期主要建议

4.1 以环境质量改善为核心目标

“十三五”时期要求切实改善环境质量, 但对郑州市而言, 由于降雨及地表水匮乏, 工业生活污水排放量大, 地表水环境质量不容乐观, 特别是贾鲁河及颍河为重度污染, 大气环境质量改善在“十二五”期间未有起色。郑州市整体环境质量与目前国家“十三五”社会经济发展纲要中对环境质量改善要求相距较远, 在“十三五”时期质量改善面临较大压力, 为切实改善环境质量, 在具体任务时应根据工作基础及潜力, 科学设定规划任务, 保证环境质量有所改善。

4.2 深挖结构减排和管理减排潜力

污染减排是调整产业结构、转变发展方式基本要求, 是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。郑州市工业投资中能源原材料工业比重过大, 经济发展对能源依赖性较高, 能源年均弹性系数为0.626, 同时期全国平均能源消费弹性系数为0.59, 随着“十三五”经济发展的进一步需求, 能源消费的提高, “十三五”时期污染排放量仍处于增长阶段;在工程减排潜力基本已经挖掘殆尽的情况下, 应深挖结构减排和管理减排的潜力, 寻找污染减排途径, 完成国家及河南省下发的污染减排任务。

4.3 需要创新工作思路, 加强环境监管力度

新的环保法要求对环境违法行为进行严惩, 但目前环境监管多集中在对重大污染源, 对“小、微、散”企业未形成有效监管, 对除生产类外的开发建设、日常生活行为方式缺乏有效约束, 部分违法行为监管主体尚未不明确, 如对裸露开发建设工地的监管、对小作坊式落后产能的淘汰, 对重要生态功能区内所有污染源的清理等都不属于环保部门监管职责, 建立整个政府体系的监管系统目前尚存在一定困难。在“十三五”中需进一步夯实市 (县) 环境监管基础, 且在垂直监管“变化”中对工作有所创新, 提高环境监管水平。

摘要：郑州市“十二五”环境保护规划已经实施完成, 根据规划内容分析评估了规划目标、规划任务、政策措施等完成情况, 梳理了实施过程中存在的问题。且根据评估结果, 分析郑州市环境保护目前存在的主要问题, 提出“十三五”环境保护工作建议。

关键词：“十二五”,环境保护,终期评估

参考文献

[1]於方.中国环境保护规划评估制度建设的主要问题分析[J].环境污染与防治, 2009, 31 (10) :91-94.

2.徐州市水资源保护规划 篇二

关键词：广州市城区；古树后续资源；调查；保护

古树，见证着人类文明发展史，记录着环境的变迁，是人类研究环境变化和历史变迁的重要信息源之一。广州是一座具有2 200多年历史的文化名城，古树遍布全城，犹如一张张活的城市名片，向世人展现着城市的魅力与风韵。

古树是指树龄在百年以上的树木；古树后续资源是指树龄80～100年的树木。从上世纪80年代开始。广州市分6批对古树进行了普查工作，目前已形成了一套完整的古树保护法规和流程。并已实现了数字化管理模式，但对古树后续资源的保护工作仍处于初始阶段，还需进一步加大投入。然而广州经济的飞速发展也在很大程度影响了树木的生存。因此，对广州市的古树后续资源开展调查研究及保护工作具有十分积极的意义。

1.概况

2011～2014年广州市林业和园林局开展城市绿地信息普查项目，对广州市中心城区的建成区绿地进行了地毯式踏查，采用遥感影像解译、实地调查和已有资料收集相结合的方法。建立了城市绿地图文一体的电子档案，并采用全站仪和CORS对每一棵树木实现了精确定位，为广州市“数字绿化”的实现奠定了坚实基础。

2.方法

2.1现场调查

对树木进行实地调查，采用CORS和全站仪进行精确定位，详细采集并记录植物种类、科属、经纬度、胸径、冠幅、树高、生长状况、立地环境、权属单位、养护单位、照片等信息。

2.2数据分析

根据有关条例，以胸径≥80 cm为标准。剔除六批古树名录中已经被定为古树的树木。然后对照现场拍摄的照片。最终筛选出古树的后续资源数量。

2.3健康分级

古树后续资源的健康状况分为良好、一般和差，其划分标准为：

1）健康状况良好的植物，其叶色浓绿、长势旺盛、枝繁叶茂；

2）健康状况一般的植物，其叶色一般、长势较弱、枝叶不多；

3）健康状况差的植物，其叶色发黄、长势弱或濒临死亡。

3.古树后续资源现状

3.1数量与分布

调查结果表明。广州市建成区绿地古树后续资源极其丰富。共有5 437株，占全市古树名木和古树后续资源总数的32.12%；主要分布在越秀、海珠、荔湾3个老城区。占总数的72.76%。而现古树分布最多的原萝岗、增城、番禺3个区的古树后续资源却相对较少。南沙和从化的后续资源数量最少（图1）。原因可能与城区建设时间有关。老城区成立时间长，城市建设配套成熟完善。树木生长环境较稳定，而其他区园林建设较新，且以移植树木为主。

3.2种类构成

调查得出，这些古树后续资源分属30个科，59个属，81个种（变种、品种等），其中以桑科榕属Ficus植物数量最多。有4 793株。占总数的88.16%；其次是木棉科木棉属Bombax植物。有133株。占总数的2.45%；再次是樟科樟属Cinnamomum植物，有122株，占总数的2.24%。排前6位的优势种分别是大叶榕、榕树、高山榕、木棉、樟、印度橡胶榕，数量之和占总数的90.47%（表1）。这些树种与现存古树的前10个优势种高度重叠，说明未来的10～20年内。古树的优势种仍集中在上述树种。古树后续资源中比例上升较大的是印度橡胶榕，位列古树后续资源优势种的第6位，但综合现有古树数量，它并不是古树优势种。此外，由于现有古树中存在大量古树群。均由荔枝Litchi chinensis、乌榄Canarium pimela等树木组成。为百年以上的果园群落。但市区内不存在这种情况，因此位于古树首位的荔枝不再是优势种，而位列第3及4位的乌榄和格木也不再见于古树后续资源的名单中。

3.3健康状况

广州市建成区古树后续资源健康状况令人满意，其中健康状况良好的占总数的98.73%，共5 368株；健康状况一般的仅占总数的1.10%，共60株；健康状况差的仅有9株（海珠4株。番禺和南沙各有2株，白云1株）；树种为榕树、大叶榕、高山榕、木棉、红花羊蹄甲Bauhinia blakeana和朴树Celtis sinensis。虽然本次调查的总体生长情况不错。但仍存在一些因素导致古树后续资源生长衰弱。一是人类活动因素，如建筑占用树木的生长空间、地面硬化铺装、树身钉挂异物等；二是自然灾害因素。如雷击、冰雹、霜冻、台风等灾害天气。据统计。2014-2015年广州市林业和园林局绿化处接报的因自然灾害而引起的绿化抢险案件达4411宗，平均每天就有6宗绿化抢险案件发生；三是病虫害危害因素，据统计遭受不同程度病虫危害的古树后续资源有1 202株，占总数的22.11%。其中有遭白蚁危害的有1 005株。占总数的18.48%，白蚁主要蛀蚀树干、根部，从而导致树木倒伏甚至死亡的现象。因此，开展古树后续资源的保护工作非常重要。

3.4权属和养护情况

现有的古树后续资源分属779个单位，其中权属公园的有488株、属学校的有322株、属医院的有123株、属寺庙的有39株，合计占总数的17.88%。上述地区中的树木生长状况良好，可能是因为其对树木保护工作重视度较高。另外权属市级绿化管理部门的有418株，属区级绿化管理部门的有2 477株，属街道、镇、村的有230株，属企事业单位的有856株，属住宅小区的有485株。根据《广州市绿化条例》的要求和实际调查结果显示。该批树木的管理养护由绿化行政主管部门实行分级监督、检查和指导养护，市级绿化管理部门统筹管理，所属地区级园林绿化主管部门负责监督管养，具体养护实施工作由权属单位负责安排实施。因此。这些地方的古树后续资源的保护工作能有效地开展。

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4.保护研究

4.1科学界定古树后续资源

上述的5 437株古树后续资源是根据其胸径大小（胸径≥80cm），结合原有古树名录而筛选出来的，这可能与实际数量有偏差。但总体上能反映出广州市建成区古树后续资源的丰富性。因此。应尽快建立一个科学、客观的古树后续资源鉴定标准，从而建立古树后续资源库。其中主要工作是确定树木年龄，一方面可根据广州市的物候条件和周边相同树种古树生长状况。参考现有古树分级。确定部分常见古树种类，如榕树类、木棉、荔枝等。依据胸径的大小快速确定其是否为古树后续资源。目前上海、太原等城市已建立了“80年树龄树木胸围参考值表”可快速鉴定古树后续资源。值得借鉴。另一方面是通过专业技术手段。如引人生长锥、广州市林业和园林科学研究院的“三段计算法”等以确定树龄。同时借助历史佐证。如地方志、附近有历史记载的建筑、长者口述等作为判断的参考依据。

4.2制定切实可行的保护方案

作为一项长期的工作，古树后续资源保护首次被《广州市绿化条例》列入到了保护条例当中。使其有法可依。但保护内容并不十分细致。园林主管部门应制定详细可行的保护方案，对古树后续资源保护计划应做到一树一方案。方案立足现状、长远规划，同时应根据城市建设发展的实际情况及时调整保护方案。

4.3开展应用型保护技术研究

针对目前人为或自然灾害给古树后续资源带来的植物体损伤、生长环境限制等影响其健康成长的问题。开展相应的应用型科学保护技术研究。

4.3.1健康和安全性评估

对古树后续资源健康和安全性评估技术开展研究。古树后续资源生长年限长，其健康和安全性问题时刻关系到周边活动区域的人群。因此对其进行定期“体检”很有必要。国外对树木安全性的研究最早开始于20世纪60年代。美国已制定了明确的管理制度，但我国在这方面的研究尚处于起步阶段，专门针对城市园林树木安全性的调查还不多。近几年。广州市林业和园林科学研究院开展相关课题研究并引进PICUS弹性波树木断层画面成像仪、TRU树木雷达检测系统等对一些树木进行健康和安全性评估，取得了一定成效。该项技术的研究和推广有望为广州市古树后续资源保护提供有力参考。

4.3.2立地环境营造

古树后续资源生长空间受多方面因素影响，诸如地下管道、周边建筑物、城市路面硬地化铺装等。此外，城市化对土壤、大气、水的污染也时刻影响着古树后续资源的正常生长。针对上述问题。开展古树后续资源立地环境营造研究很有必要，如构建既方便树木管养、又不影响交通及管线铺装的透气铺装等。通过改善立地环境，既保障树木正常生长。又方便人们生活。

4.3.3修剪和支撑

城市树木修剪是一项技术工作。然而现存不少不分季节和树木特性、不讲修剪技术的情况。严重影响树木正常生长。导致树木易倒伏或断枝，形成一定的安全隐患。城区古树后续资源生长环境复杂。不能像自然林木那样自由生长，必须通过专业、适当的修剪来调控。对于倾斜较大的情况还要通过建立支撑来稳固。正确的修剪可以均衡树势、提高树木生长势。合理的支撑可以稳固树身、消除安全隐患以及美化城市景观。因此。古树后续资源修剪和支撑是不容忽视的技术。应加强此方面的科学研究和总结。

4.3.4病虫害防治

一直以来病虫害都是影响古树后续资源健康生长的一大问题。病虫害为害树木后。一方面会对树木的生长产生直接的影响。譬如食叶性害虫大面积爆发时可在短时间内将整株树木的叶片啃食干净；树木根系感染病菌后。会导致根系枯萎从而整株死亡等；另一方面也大大降低了树木的生态与景观效果。同时，某些病虫害与人们的生活亦息息相关，如鳞翅目毒蛾科Lymantridac的体毛可引起人类皮肤过敏等反应。天牛科Cerambycidae、白蚁科Termitidae等蛀干性害虫为害树木后，在树木主干钻蛀、筑巢。导致树木生长不良。还会引发树木倒塌等情况。因此，病虫害的防治是保护古树后续资源健康生长、提高古树后续资源生态景观效果的一项重要任务。

4.3.5防雷技术

雷电最容易击中孤立高耸的地物，而屋旁大树是易遭雷击的地物之一。广州是强对流天气高发的城市，从立地环境和高度因子分析。古树后续资源是受雷电袭击的高危对象。而雷电袭击对古树和古树后续资源的伤害是不可逆的。因此开展防雷技术研究很有必要。

4.4城乡联动，继续发掘古树后续资源

广州植物资源极其丰富。虽然已在建成区开展了地毯式的绿地普查工作。但涉及范围仍是有限的。除现已登记在案的大树外。应该还存有一些尚未确定身份的古树及后续资源。因此政府部门应牵头开展科普宣传，号召广大群众积极参与到全市城乡大范围的深入调查工作中。

5.小结

通过调查广州市建成区古树后续资源。共筛选到5 437株古树后续资源。其数量与北京、上海、南京和武汉等城市相比是偏多的，说明了广州市古树后续资源相当丰富。随着广州的经济高速发展。城市环境日益复杂。古树后续资源的正常生长也受到很大影响。频发的断枝、倒树等问题，对人身和财产安全造成极大威胁和破坏。面对如此复杂的现实问题，开展古树后续资源保护研究工作刻不容缓。我们应积极投入资源让古树健康成长，为广州市古树事业乃至整个城市的生态文明发挥其应有的作用，实现可持续健康发展，共建和谐社会。

3.森林旅游资源保护规划 篇三

森林旅游资源是发展森林旅游的基础，森林旅游资源的保护对于森林旅游的可持续发展具有重要意义。森林旅游资源保护主要包括两方面的内容，一是环境资源的保护，二是景观资源的保护。保护好旅游目的地良好的森林旅游资源，是保持其旅游吸引力的重要因素。

一、指导思想与保护原则

（一）指导思想

根据科学发展观的要求，全面协调生态效益和经济效益，合理利用森林旅游资源，走可持续发展的道路。

（二）保护原则

1.保护优先原则

森林旅游资源的开发应将保护放在第一位，在不破坏森林环境和森林景观资源的前提下进行开发，确保自然生态环境的良性循环和可持续利用。

2.容量控制原则

森林旅游资源的开发要在生态环境所承载的容量范围之内进行，不允许超过极限值，必须保证环境的恢复能力。在对各景区进行规划设计时，应具体对景区的环境容量进行测算。

3.因地制宜原则

森林旅游资源的保护要从实际出发，结合温州市不同森林旅游区、不同资源的特点、类型进行保护，因地制宜，使自然资源、人文资源、环境资源得到不断的提升。

4.规范性原则

森林旅游资源的开发，应符合国家《森林法》、《水污染防治法》、《环境保护法》、《野生动物保护法》、《风景名胜区保护条例》、《自然保护区管理条例》、《森林公园管理办法》等有关规定、法律、条例，这些都应成为森林旅游资源保护的重要依据。

5.保护大众化原则

森林旅游资源的保护并不是旅游企业、景区管理单位的参与就能完成的，它需要大众环保意识的强化，需要旅游者及旅游目的地的居民贯彻资源保护的思想。因此应通过宣传教育手段，使旅游者及旅游目的地居民提高环境保护和景观资源保护的意识。

二、环境资源保护规划

森林里大气环境质量好，空气中细菌含量少，空气负离子浓度高，对人体健康有益的植物精气成分多，相对含量高，地表水质量好，日照少，空气清新湿润，环境优雅宁静，舒适宜人。环境优越是森林旅游资源的第一大特色，也是吸引游客的重要资源，因此应得到有效的保护。

（一）森林植被资源保护

1.保护森林旅游区内现有植被，严禁滥砍滥伐，禁止擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物，对于建设造成的林木砍伐应在相邻地段按3倍数量补充种植。

2.在森林公园内采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限制数量，在指定区域内进行。

3.保护森林旅游区内的名木古树，对其挂牌并设立档案；修筑围栏，避免人为的机械损伤；及时防治病虫害；游道、宾馆等基础设施的修建应对其进行避让。

4.加强法制宣传教育，提高游客、森林旅游区内居民的保护意识，依法护林，强化林地和林木的保护。

5.森林火灾是一种对森林植被资源破坏性很大的灾害，应建设有效的森林防火工程，贯彻“预防为主，积极消灭”的方针。

（1）野营、野炊等野外用火旅游场所，必须设置防火设施。

（2）森林防火主要包括瞭望、阻隔、预测预报、通信、道路、巡逻、检查、防火机场、防火站等工程建设，应根据地区特点和保护性质，设置相应的安全防火设施。

（3）瞭望塔（台）、观测站等巡逻瞭望工程的设置，必须通视良好、视野宽阔、控制范围广，其设置位置、结构形式、色彩和高度，均应与公园景观相协调。

（4）在有火险地段，应设置防火隔离带。隔离带宽度一般为20~30米，最

低宽度不应小于树高的1.5倍。

6.森林病虫害的防治必须坚决贯彻“预防为主，综合治理”的方针和“谁经营，谁防治”的责任制度，严格执行《森林病虫害防治条例》。

（1）生物防治

宜采用生物防治措施为主；所选用的天敌，以本地区域附近地区具有的种类为主，需引入外地天敌必须经过本地试验后方可采用。

（2）化学防治

针对不同的虫害，运用不同的药剂，使用飞机对林区喷洒药剂。但必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。

（3）植物景观改造应以现有森林植被为基础，以本土植物为主，避免引入外来物种。需要引进的树种、花卉苗木等，必须进行严格的病虫害检疫，杜绝外来有害物种的入侵。

（二）野生动物资源保护

1.除狩猎、垂钓等特定区域外，对公园内的野生动物实行全面保护，严禁乱捕、乱猎和其他妨碍野生动物繁衍生息的活动。对野生动物的繁殖地、栖息地应实行专门保护，埋设界桩，设立警示牌。

2.由于旅游公路对动物活动的影响，在野生动物活动频繁的道路应开设动物通道，在通道上覆土栽种植物，利于生物物种的流通、保护。

3.对野生动物的繁殖地、栖息地带要实行专门保护，划定范围树立警示牌。4.引入野生动物必须慎重，以适合本区生长的种类为准。不得因物种引入而影响本区域生态环境和威胁野生动物的生存。

5.为了有针对性的进行野生动物的保护工作，应组织专家在森林旅游区内进行一次全面的调查，并编制具体保护方案。

（三）森林水资源保护

1.森林旅游区内的生活污水、厕所污水严禁直接排放到溪流之中。有条件者应与城市污水处理系统联网，没有条件的应建有污水处理系统，处理合格后方可排放。

2.合理设置垃圾收集设施，在游客密集的中心区域及游道两旁每隔50~100

米设分类垃圾收集桶，防止游客将垃圾、纸屑、果皮等杂物丢入溪流之中，污染水质。

3.防治上游地区对河流的污染。

4.景区应定期对水体内的漂浮物进行清理。

（四）大气保护

1.森林旅游区内不宜以煤为燃料，应建立以电、天然气、太阳能等为主的能源体系。

2.森林旅游区内的主要交通道路尽可能硬化路面，以减少路面扬尘对空气的污染。

3.严禁尾气超标的机动车辆进入森林旅游区内，限制景区内机动车的数量，景区内的交通工具应尽可能的使用绿色交通工具。

4.森林旅游区附近严禁建设大气排放污染严重的工厂。

5.停车场、公路两边应栽植能吸收有毒气体的树种，扩大绿化面积，提高环境质量。

6.森林旅游区内的建筑装修材料应使用经过严格检测的环保材料，所有建筑物均不能使用有毒油漆、涂料等，以免污染室内空气，危害人体健康。

7.餐饮服务设施配置油烟净化设备。餐饮服务设施是森林旅游区内主要的油烟污染源，应确保油烟的排放达到《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）的要求。

（五）声环境保护

1.进入森林旅游区的车辆，必须安装有消声器，拖拉机、摩托车等噪声较大的机动车不准进入森林旅游区内部，以防止噪声污染，保持适宜的旅游环境。

2.森林旅游区内不准使用高音喇叭，限制汽车鸣笛。3.在道路两旁种植防护林隔离带，减弱交通噪声。

三、景观资源保护规划

（一）分类保护

1.山体景观资源保护

（1）在以造型山体为观赏对象的森林旅游区内，严禁开山炸石等破坏景观的行为，绝对保证地貌景观的完整性和原始风貌。

（2）所有旅游项目、旅游基础设施建设必须在统一规划设计的前提下精心组织、科学文明施工，尽可能减少对当地岩石、土壤的挖取。对因工程建设造成的大面积山体裸露等景观视觉污染，必须在工程完工后立即种植树木等植被来加以恢复。

（3）对于具有一定观赏价值、科学价值的地质运动遗迹等地文景观，应加以严格保护，以免造成人为破坏。

2.水体景观资源保护

（1）保护好风景河段的水流量，禁止对风景河段拦堵、引流，如修建水电站等，以免出现断流。

（2）保护好风景河段两侧山坡的森林植被。在具备种植条件的河漫滩、河堤种植适宜生长的风景树种。除可以预防水土流失外，还可以增强河岸两边的景观质量。

（3）保证瀑布水源的涵养。瀑布上游要栽种大面积防护林，加强水分的保护，不得砍伐林木，在瀑布周围应加强绿化，防止水土流失。

3.海滨资源保护

（1）沙滩上的建筑物与游乐设施建设需统一规划，不能距离海岸线过近，且其建筑风格也要与环境协调。

（2）对海滩上的各类废弃物要予以及时清理，保证海滩整洁有序。（3）对于沿海企业和居民生活区所产生的工业、生活污水要经过处理达到一定标准后，才可排放，同时要排放到深水区域和潮汐频繁的区域。

（4）游览海域的船只要防止燃油的泄露，以免对海洋生态环境的污染，要保证海水水质达到亲水性活动的要求。

4.古建遗址资源保护

（1）对于古村落、古建筑遗址等文物古迹，要在保存原始风貌的前提下，按照“修旧如旧”的原则进行修复，保存其原有材料风格不变。对尚无能力恢复的历史文化遗址，要加强保护。

（2）严禁在文物古迹周围建造对其风格、氛围等造成负面影响而不相协调 的新建筑。

（二）分级保护

为确保温州市森林旅游的环境质量和景观效果，实现森林旅游的可持续发展，应将各森林旅游区域划分为三个保护等级，并制定相应的保护措施，实行规范化管理。

1.一级保护区

（1）保护范围：森林旅游区内的核心区域及生态环境较为原始的区域。（2）保护措施：一级保护区是森林旅游区进行生态保护的重点区域，应严格保护其原有的自然原生系统，区域内不允许开展任何形式的旅游活动，进行严格的封闭性保护，严格保持森林植被、地形地貌的原生状态，精心维护其生物的珍稀性、多样性、完整性，禁止一切人工建设活动，严禁开山采石、砍伐林木、建设任何建筑设施。并确保其外围应有一定的缓冲范围。

2.二级保护区

（1）保护范围：景区内除核心区外，具有较高观赏游憩价值、珍稀奇特程度较高、规模较大的区域

（2）保护措施：应严格保护自然地形、森林植被、水体等自然景观的完整性、生态性。保护区内应严格按照规划建设相关游览服务设施，但应注意不得对地形、地貌环境景观造成破坏。不宜建设餐饮住宿类旅游服务设施，并且旅游机动车辆不能进入本区域。

同时游览观光类旅游服务设施应与周边环境相协调。可结合旅游开发，适当对局部地区实施林分改造，优化、美化生态环境和森林景观。

3.三级保护区

（1）保护范围：景区外围的缓冲区及靠近景区的外部区域。

（2）保护措施：是森林旅游区的一般保护区，应严格按照规划安排建设与森林旅游区规模、容量一致的各项旅游接待服务设施，各项旅游接待服务设施的建设应尽量减少对周边环境的破坏，并与周边环境相协调，同时要保护好视觉空间环境，确保景观的完整度。

旅游接待服务设施建设应严格审批，避免建设性破坏，并加强区域内交通沿线的景观绿化，进入本区的机动交通应严格管制，不得对景区产生干扰，区内村

4.徐州市水资源保护规划 篇四

（广西国营雅长林场，广西乐业，533209）

摘要：本文概述生态旅游的概念、特点和景区规划的含义，以大石围天坑群风景区为例，分析生态旅游景区规划的基本因素和问题，阐述生态旅游资源保护和开发的途径，提出生态旅

游可持续发展对策，旨在为生态旅游业的建设和发展提供参考。

关键词：生态旅游景区规划资源保护与开发可持续发展

前言

20世纪以来，随着世界经济的高速发展带来了严重的环境污染和生态破坏，人类面临着生存环境危机，全球兴起了保护人类自己生存环境的绿色浪潮。人们在厌恶城市噪音、环境污染的同时，更趋向于走向大自然、溶入自然，把旅游、学习、教育、休养寄寓于自然之中，于是，以“回归自然”为主旨的生态旅游应时而生。2002年,世界旅游组织明确指出生态旅游是旅游事业可持续发展的关键措施之一，生态旅游已成为21世纪世界旅游的发展方向。

广西乐业大石围天坑群旅游风景区是发展生态旅游新兴的一个典型。风景区位于广西西北部，地处云贵东南麓，被誉为“世界天坑之都”、“世界天坑博物馆”，集“国际岩溶与洞穴探险科考基地”、“国家森林公园”、“国家地质公园”和“中国青少年科学考察探险基地”于一体，经中国岩溶地质研究所朱学稳教授带领多国科学家全面科考得出结论，认为“百色乐业大石围天坑群在世界上的自然景观中，具有稀少、奇特、险峻、壮丽、秀美、生态环境独特的旅游观赏价值，当居于世界旅游资源之首”。2003年10月1日，大石围天坑群旅游风景区正式对外推出，共有大石围天坑、布柳河、罗妹莲花洞、穿洞天坑、黄猄洞天坑国家森林公园、火卖生态文化村六大景区建成同时开放。经过短短几年时间的建设与开发，大石围天坑群旅游风景区作为广西旅游业“第三极”的优势开始突显，旅游接待条件日趋成熟，旅客数量接踵而至，知名度日益提高，这主要得益于科学、合理的规划。

1、生态旅游景区的规划

1.1生态旅游的概念及特点

1983年，世界自然保护联盟(IUCN)特别顾问Ceballos-Lascuráin首先提出“生态旅游”一词。直到20世纪80年代末，生态旅游概念才开始传入中国。有学者认为，生态旅游是以生态学的观点和理论指导广大公众，认识和欣赏自然及文化遗产的旅行，保证旅游区不受破坏和污染，使旅游得以持续发展的旅游活动。详细划分，生态旅游又有广义和狭义两种之分：

广义概念——注意人与环境的关系，不破坏污染环境，保证游区的持续发展的一切旅游活动，统称为生态旅游。

狭义概念——人们到大自然中去，认识自然、享受自然、保护自然、接受环境教育，提高环境意识的旅游活动。

生态旅游有其它传统旅游所没有的独特的特点。一是品位高，旅游者一般文化素质较高，通过观赏自然、人文景观，从中获取自然与人文知识；二是计划性强，旅游经营者一般是经过生态环境可行性论证之后，在科学规划指导下进行有目的的参观旅游，以求获取大自然之知识、探索自然生态之奥妙；三是强调自然性，旅游者和旅游经营者都强调突出自然本色，参观游览活动以自然生态本色为中心，所需要的旅游设施简单，基础设施的投资费用很低，仅相当于传统旅游的1/4左右；四是重视环境保护，对环境资源进行非损耗利用，是一种无污染、无破坏、生态安全性极强的游览方式。

1.2景区规划的含义

规划是对未来事务的合理组织与安排。应该说，旅游活动产生之初并无规划可言。随着人类历史的发展和社会经济条件的改善，旅游业发展日新月异。经过数十年的发展，我国的旅游业发展已经从城市拓展到乡村，旅游需要规划的思想开始为更多人所接受，旅游规划编制工作在理论和实践上开始深入发展。

旅游景区规划的对象从系统中的简单要素到整个复杂系统，规划的方法也由单一的美学形体规划方法，逐步发展为资源导向、市场导向和产品导向相结合，形体规划方法、经济理论、环境方法、数学模型方法等综合参与。不仅根据资源和市场进行调节，还充分重视生态环境和社会的响应。当前，应用系统科学和可持续发展思想来指导旅游景区规划已成为一种备受瞩目的方法。

1.3生态旅游景区规划应包含以下基本因素

1.3.1旅游资源

5.徐州市水资源保护规划 篇五

（2016-2020年）》的通知

农业资源与生态环境保护工程规划（2016—2020年）二〇一六年十二月目录

一、发展现状.（一）主要成效...3

（二）面临问题...（三）发展机遇...二、总体思路.（一）指导思想...（二）基本原则...（三）保护目标...三、重点任务.（一）加强耕地质量建设与保护...（二）推进农业投入品减量使用...（三）开展农业废弃物资源化利用...（四）推广高效节水农业模式...（五）强化退化草原治理修复...（六）养护渔业资源环境...（七）加强外来生物入侵防控...（八）实施农业湿地保护修复...四、重点区域.（一）东北黑土区...（二）南方耕地污染区...（三）京津冀地下水超采区...（四）北方农牧交错带...（五）西北旱作农业区...（六）西南石漠化区...（七）草原生态治理区...五、重点工程.（一）

东北黑土地保护工程...（二）

南方污染耕地修复治理工程...（三）

京津冀地下水超采治理工程...（四）

西北地区旱作节水农业工程...（五）

草原生态保护工程

（六）渔业资源及生态保护工程...（七）

农业投入品减量化工程...（八）

外来入侵生物综合防控工程...（九）

典型流域农业面源污染综合治理工程...（十）

农业湿地保护与修复工程...六、环境影响分析.（一）影响分析...（二）应对措施...七、效益分析.（一）经济社会效益...（二）生态效益...八、保障措施.（一）加强组织领导...（二）强化制度建设...（三）加大资金投入...（四）强化项目监管..（五）营造发展氛围...为贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设、推动绿色发展的决策部署，切实加强农业资源与生态环境保护，依据《全国农业现代化规划（2016—2020年）》《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》《农业环境突出问题治理总体规划（2014—2018年）》《全国生态保护与建设规划（2013—2020年）》等规划，编制本规划。

一、发展现状

（一）主要成效“十二五”以来，党中央、国务院高度重视农业资源保护和生态环境建设，不断加大投入力度，实施了高标准农田建设、旱作节水农业、退牧还草、京津风沙源治理等一系列重大工程，取得积极进展。一是耕地保护基础不断夯实。建成东北黑土地高标准农田面积近4000万亩，西北旱作节水农业示范区约700万亩，湖南重金属污染耕地修复与种植结构调整试点区170万亩，区域农业基础条件和耕地质量得到有效改善。二是草原保护与建设成效显著。2015年，草原综合植被盖度为54%，比2011年提高3个百分点；重点区域天然草原平均牲畜超载率15.2%，比2011年下降12.8个百分点；累计落实草原承包面积42.5亿亩，占草原总面积的72%。草原生态持续恶化的势头得到了初步遏制，局部草原生态状况改善明显。三是水生生物资源养护与生态修复稳步推进。水生生物增殖放流全面开展，海洋牧场建设不断推进，海藻场和海草床建设初见成效，水生生物保护区体系基本建立。四是外来生物入侵防控体系初步构建。建设外来入侵生物防治示范区20个、天敌繁育基地24个、生物替代技术示范基地3个，形成了一批有效防治典型外来入侵生物的办法，推广示范一批综合防控技术。五是农业面源污染防治取得积极进展。建成全国农业面源污染国控监测网络，建设了106个国家级农作物病虫害绿色防控技术集成示范区，新创建了一批国家级畜禽养殖标准化示范场、规模化大型沼气工程和规模化生物天然气工程，在太湖、洱海、巢湖和三峡库区建设了一批流域农业面源污染综合治理示范区。

（二）面临问题 “十三五”时期，农业资源与生态环境保护工作仍面临诸多困难和问题。一是部分区域耕地质量退化问题依然突出。东北黑土区耕地有机质含量下降，理化性状变差，农田生态功能退化；南方部分地区耕地重金属超标，治理难度大；西北旱作农区农田水利基础设施建设欠账多，农田灌溉水有效利用系数还不高。二是草原生态环境依然脆弱。全国草原生态总体恶化局面尚未根本扭转，中度和重度退化草原面积仍占1/3以上。部分地区乱开乱垦、乱采滥挖等破坏草原现象屡有发生。草原旱灾、鼠虫害和毒害草灾害频发，已恢复的草原生态仍很脆弱。三是外来入侵生物蔓延的态势依然存在。入侵我国的外来生物呈现传入数量增多、传入频率加快、蔓延范围扩大、发生危害加剧的严峻态势。据不完全统计，目前入侵我国的外来物种高达529种，每年造成的经济损失超过千亿元，已成为生物多样性利用与保护、经济社会可持续发展的重大威胁。四是渔业物种资源保护形势依然严峻。受拦河筑坝、围湖造田、交通航运和海洋海岸工程等社会经济活动影响，重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道被不同程度污染和破坏，鱼类栖息地持续丧失，天然渔业资源量锐减，水生生物资源严重衰退。五是农业面源污染依然突出。化肥农药兽药等投入品不合理使用、畜禽粪污随意处置、秸秆田间焚烧等现象仍然存在，农膜回收利用率依然不高。六是农业湿地侵占破坏问题依然严重。重要水域农业湿地被破坏、被开发问题仍然存在，水生生物多样性受到破坏，生态系统质量及稳定性下降。

（三）发展机遇“十三五”期间，农业资源与生态环境保护仍面临前所未有的机遇。党的十八大提出的“五位一体”总体布局，党的十八届五中全会将绿色发展作为五大发展理念之一，为加强农业资源与生态环境保护工作指明了方向。我国经济总量已稳居世界第二位，综合国力大幅提升，基础设施建设水平全面跃升，为农业资源与生态环境保护提供了基础保障。农业供给侧结构性改革深入推进，全国农业可持续发展等规划顺利实施，农业发展方式加快转变，农业科技创新不断推进，为加强农业资源与生态环境保护提供了不竭动力。主要农产品连年丰收、农产品需求增速有所放缓，为加强农业资源与生态环境保护提供了战略机遇。总体来看，“十三五”时期是农业资源与生态环境保护的加快推进期，必须贯彻落实生态文明建设、推进绿色发展的要求，瞄准重点区域、突出问题，加大投入力度，全面加强农业资源与生态环境保护力度，推动形成资源利用节约高效、生态环境良好的农业现代化发展格局，为实现农业可持续发展奠定坚实基础。

二、总体思路

（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以绿色生态为导向，以改革创新为动力，以降低利用强度、改善产地环境、发展绿色产品为目标，突出加强重要资源保护，强化重点区域环境治理，促进农业废弃物资源化利用，发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业，努力把过高的资源利用强度降下来，把农业面源污染加重的趋势缓下来，推动农业发展方式加快转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，促进农业可持续发展。

（二）基本原则——保护优先、节约优先。顺应自然规律，通过最严格的管控，把节约资源和保护环境摆在优先位置，不走“先污染后治理”的老路，以保护和节约促持续利用，降低资源利用强度，推动生态环境恢复。——突出重点、分类施策。重点加强耕地、水、草原、渔业等重要农业资源和生态保护，加强东北黑土区、南方重金属污染区、京津冀地下水超采区、北方农牧交错带、西北干旱区、西南石漠化区等区域环境突出问题治理，加大“一控两减三基本”推进力度，分区分类采取不同措施，积极稳妥推进。——明确权责、合力推进。加强部门间协作，强化工作指导，加大投入支持，将有关农业资金项目与绿色发展成效相挂钩，调动和激励市场主体推进绿色发展的积极性，形成推进农业资源与生态保护的合力。——改革创新、完善机制。强化科技支撑，创新体制机制，发挥新型经营主体在绿色发展中的引领作用，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，强化法治保障，培育资源和环境保护新动能，建立长效机制。

（三）保护目标通过5年努力，实现农业资源永续利用水平明显提升，农业环境突出问题治理取得积极进展，农业生态功能得到改善恢复，农业绿色化发展取得重要进展。——资源过度开发的趋势得到初步遏制。力争耕地重度污染面积不扩大，土壤清洁率达到80%以上。基本实现农业“一控两减三基本”目标，农田灌溉水有效利用系数超过0.55，主要农作物化肥、农药利用率达到40%，农膜回收率达到80%，养殖废弃物综合利用率达到75%。——重点区域环境问题治理取得阶段性成效。东北黑土退化区、南方重金属污染区、京津冀地下水超采区、西南石漠化区、草原生态治理区治理技术体系和推进机制基本建立，耕地轮作休耕全面推进，主要农产品产地实现农产品安全达标生产。北方农牧交错带、西北干旱区农业结构适应性水平、可持续发展水平明显提升。——农业生态功能得到恢复和增强。基本控制草原退化沙化和渔业水域资源荒漠化趋势，草原综合植被盖度达到56%，有代表性的草原类型及珍稀濒危野生动植物资源得到有效保护，重大外来有害入侵物种得到有效遏制。——绿色生态农业发展机制基本建立。基本构建科学的考评机制、合理化的生态补偿机制、市场化的投入交易机制、法制化的监督问效机制。

三、重点任务

（一）加强耕地质量建设与保护加快建设高标准农田，开展土地整治、中低产田改造、农田水利设施建设。实施耕地质量保护与提升行动，推广深耕深松、保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等方式，增加土壤有机质，实行耕地轮作休耕制度试点。恢复和培育土壤微生物群落，构建养分健康循环通道。加强东北黑土地保护，减缓黑土层流失，继续推进南方重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点。到“十三五”末，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩，耕地质量平均提升0.5个等级以上。

（二）推进农业投入品减量使用深入实施测土配方施肥，实施果菜茶有机肥替代化肥行动，引导农民施用有机肥、种植绿肥、沼渣沼液还田等方式减少化肥使用。继续实施农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低风险农药、高效现代植保机械。推广高效低毒低残留兽药，规范抗菌药使用，严厉打击养殖环节滥用兽药行为。到“十三五”末，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，绿色防控覆盖率达到30%以上，努力实现化肥农药零增长。

（三）开展农业废弃物资源化利用加快推进畜禽养殖粪污处理，支持建设规模化养殖场粪便处理利用设施和区域集中收集处理中心，推广污水减量、厌氧发酵、粪便堆肥等生态化治理模式，建设覆盖全链条的病死畜禽无害化处理体系。实施秸秆机械还田、腐熟还田、青黄贮饲料化、食用菌基料化利用，实施秸秆气化、固化成型、材料化致密成型等项目，建立健全秸秆收储运体系。建设一批废旧地膜回收网点和加工厂，推广生产和使用厚度0.01毫米以上的地膜，探索地膜使用量控制机制。

（四）推广高效节水农业模式大力发展节水农业，加大粮食主产区、严重缺水区和生态脆弱区高效节水灌溉工程建设力度，推广工程节水和农艺节水措施，完善农田灌排基础设施，推广微喷、滴灌、水肥一体等高效节水灌溉设备，优化农作物种植结构，改良耕作制度，推广耐旱低耗水农作物。在华北地下水超采区继续开展耕地轮作休耕试点，在半干旱、半湿润偏旱区以提高降水利用率和利用效率为核心，建设降水高效利用设施，开展粮草轮作，推进种养结合。

（五）强化退化草原治理修复组织实施新一轮退耕还林还草、退牧还草、京津风沙源草原治理和农牧交错带已垦草原治理。启动新一轮草原生态保护补助奖励政策，围栏封育和补播改良退化沙化草原，全面推进禁牧休牧、划区轮牧和草畜平衡制度落实，实施禁牧补助和草畜平衡奖励，保护和恢复草原生态。加快推动草牧业发展方式转变，改善牧区基础设施条件，促进草牧业持续健康发展。到“十三五”末，全国天然草原年鲜草总产量达10.5亿吨，改良天然草原9亿亩，人工种草保留面积达4.5亿亩。草原自然保护区内有代表性的草原类型及珍稀濒危野生动植物资源得到有效保护。

（六）养护渔业资源环境实施海洋捕捞渔民减船转产，到“十三五”末，压减全国海洋捕捞机动渔船数量2万艘、功率150万千瓦。加强渔业资源调查和生态环境监测体系建设，继续推进水生生物增殖放流和海洋牧场建设。开展国家级水产种质资源保护区、水生生物自然保护区和濒危物种救护中心以及遗传基因库建设，研究建立黄河禁渔制度，进一步完善海洋伏季休渔和珠江禁渔制度，探索在长江干流和重要水域推行全流域禁捕，以加强对重要渔业资源和珍稀濒危物种产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要渔业水域的保护，减缓水生生物多样性下降的趋势。大力推进水产标准化健康养殖，推进开展水产养殖面源污染防治专项行动，压减高污染养殖产能。

（七）加强外来生物入侵防控开展外来入侵生物综合防控，重点以薇甘菊、黄顶菊、福寿螺、水花生等重大农业外来入侵物种为对象，建立农业外来入侵生物监测预警体系、风险性分析和远程诊断系统，建设综合防治和利用示范基地，推广生物防治、人工和机械防治、化学防治技术，建设外来入侵生物天敌繁育基地，有效遏制重大外来入侵生物的扩散和蔓延。

（八）实施农业湿地保护修复坚持自然恢复为主与人工修复相结合的方式，推进农业湿地保护修复，加强国家级水生生物湿地自然保护区建设。重点加强长江流域、黄河沿线、东北湿地及云贵高原湿地等区域湿地保护，综合修复生物多样性单

一、生态功能下降的湿地。通过污染清理、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被恢复等手段，逐步恢复农业湿地生态功能，维持湿地生态系统健康。力争到“十三五”末，现有农业湿地面积不萎缩，生物多样性得到有效保护和恢复。

四、重点区域

（一）东北黑土区主要包括黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古东北部平原及周边部分丘陵漫岗区。该区域耕地受到侵蚀、有机质含量下降、理化性状变差、农田生态功能退化。重点是改进耕作制度，改顺坡种植为机械起垄横向种植，改长坡种植为短坡种植，改自然漫流为筑沟导流，在低洼易涝区修建条田化排水、节水排涝设施；建设有机肥工厂、生产场、堆沤池，推动畜禽粪便及秸秆等有机废弃物还田，推进深耕深松作业、保护性耕作和水肥一体化技术，提高黑土地有机质含量和蓄水保墒能力。推行粮豆轮作、粮草（饲）轮作和种养循环模式，完善农田防护林网。力争到“十三五”末，黑土地蓄水保墒能力明显提高，有效减少黑土层养分流失。

（二）南方耕地污染区主要包括湖北、湖南、江西、广西、云南、贵州、四川、广东等省相关县市。该区域镉砷等重金属污染问题突出，污染范围广，治理难度大、成本高。重点是加强重金属污染源头防治，开展污染土壤治理，根据不同污染类型和程度，适宜性采取选育推广低积累品种、改种非食用作物或强化休耕管理等不同措施。在重度污染区开展休耕试点，休耕期间优先种植生物量高、吸收积累作用强的植物，不改变耕地性质，或纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围，配套相关配套支持政策，切实保障农民收益不降低。力争到“十三五”末，基本控制耕地土壤环境风险，探索成熟治理模式，基本实现受污染耕地安全利用。

（三）京津冀地下水超采区主要包括北京、天津、河北及周边省份部分县市。该区域人均水资源低，地下水超采问题严重。重点调整种植结构，实施“一季休耕、一季雨养”，将需抽水灌溉的冬小麦休耕，只种植雨热同季的春玉米、马铃薯和耐旱耐贫瘠的杂粮杂豆，减少使用地下水；推广喷灌、滴灌和水肥一体化等高效节水灌溉技术，实施保护性耕作，培肥地力，提高土壤供水保墒能力。严格执行最严格的水资源管理制度，推进农业水价综合改革，努力遏制地下水位下降的态势。力争到“十三五”末，基本遏制该区域地下水位下降的态势，高耗水型产业规模显著降低，高效节水设施大面积推广应用。

（四）北方农牧交错带主要包括河北、山西、内蒙古、辽宁、陕西、甘肃和宁夏等省区部分县市。该区域农进牧退、水资源过度开发，生态环境问题越来越突出。重点是调整农业结构，减粮增饲，做大草产业，积极发展青贮玉米种植、人工种草和草田轮作，做强草食畜牧业。发展雨养农业和循环农业，推进农艺节水和灌溉节水，严格限制种植高耗水作物、限制大水漫灌、限制地下水超采；集成深松整地、实施保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥等农机农艺措施，推广节水灌溉设施技术，推进农业资源休养生息。力争到“十三五”末，构建农林牧复合、草果田契合、一二三产融合的产业新体系。

（五）西北旱作农业区主要包括内蒙古、山西、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等7个省区。该区域水资源供需矛盾日益凸显，资源型缺水和工程性缺水并存，生态系统依然脆弱。重点发展旱作节水农业和雨养农业，调减高耗水作物种植面积，推广保护性耕作、全膜双垄沟播等旱作节水技术，推广粮改饲和种养结合模式，促进草食畜牧业提质增效；加强耕地质量保护与提升，推进中低产田改造和盐碱地治理，推广保护性耕作，增施有机肥，提升土壤肥力；加强农膜回收利用，推广0.01mm以上地膜。力争到“十三五”末，初步实现节水灌溉全覆盖，基本普及雨养农业技术，健全农膜回收利用机制。

（六）西南石漠化区主要包括湖南、湖北、广西、广东、重庆、四川、云南、贵州等省区的部分县市。该区域水土流失严重，地表呈现石质化的土地退化现象，生态系统脆弱。重点强化林草植被保护和恢复，推进封山育林育草、人工造林，强化草地改良和人工种草，恢复植被，适度发展草食畜牧业，针对轻中度石漠化旱地适度开展坡改梯，改善土壤肥力，建设高效稳产耕地，保障区域粮食供给。重度石漠化区域适度开展休耕试点，休耕期间种植防风固沙、涵养水分、保护耕作层的植物，减少农事活动。力争到“十三五”末，石漠化地区治理面积达到40%以上，明显改善区域生态环境。

（七）草原生态治理区主要包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等22个省区。该区域草原保护与发展矛盾突出，草畜不平衡，灾害频繁，植被退化严重，生态系统脆弱。重点是构建草原保护制度体系，加快生态保护建设，落实禁牧休牧和草畜平衡制度，补播改良退化草原，因地制宜发展草食畜牧业和草产业，推进人工种草和舍饲圈养，减轻天然草原放牧压力，保护和修复草原生态系统，建立健全草原防灾减灾体系。力争到“十三五”末，草原退化趋势得到有效遏制，草原科学利用水平不断提高。

五、重点工程以重大工程项目为平台，引导各类农业资金向资源环境保护领域倾斜，加强农业资源与生态环境保护能力建设，推动农业绿色发展。

6.徐州市水资源保护规划 篇六

1995年联合国环境规划署(UNEP)发表的《全球生物多样性评估》(GBA)中,对生物多样性的定义为:生物多样性是生物和它们组成的系统的总体多样性和变异性,可分为基因多样性、物种多样性、生态系统多样性和景观多样性四个层面[1]。

城市生物多样性作为全球生物多样性的一个特殊组成部分,是城市生物之间、生物与生境之间、生态环境与人类之间复杂关系的体现,体现了城市生物的丰富度和变异的程度。作为城市生态系统中的植物、动物和微生物,一方面,它们自身的生存与发展受到城市环境的严重制约;另一方面,它们的种类和群体水平对城市环境起着积极的不可替代的作用。保护城市生物多样性,实际上就是保护人居环境、保护人类自己,并促进城市生态系统健康有序的发展[2]。

2 城市生物多样性保护在城市园林绿地中的重要意义

首先,生物多样性是促进城市绿地自然化的基础,也是提高绿地生态系统功能的前提,在城市绿地中,人工促进“近自然”植物群落形成,实现其自我更新和演替,从而可在经济意义上提高城市中的自然生产力,在环境意义上修复人在城市中的生存环境质量。其次,生物多样性能充分反映出城市园林绿化的地方特色,通过城市绿化中乡土树种及基调植物的应用,代表着本区域类型的植物群落和生态系统的恢复与重建,能够构筑出具有区域特征和城市个性的绿色景观。同时,生物多样性的保护与重建,可以改变人类对自然的传统观念和索取的方式,确立人与自然共生共荣的关系,从而为城市的可持续发展作出贡献[3]。

3 梧州市园林绿地植物配植思路

3.1 梧州市植物多样性分布现状

对一个城市的植物多样性的现状分析,是奠定植物多样性保护与建设的基础。分析调查主要包括城市绿地植物组成特征、植物来源构成、重点保护植物等内容。

通过对梧州建成区内绿地植物分类调查、编目及生物多样性指数分析,表明:梧州市绿地共有植物共157科494属802种,其中乔木286种,灌木173种,草本277种,藤本66种;本地植物514种,外来驯化种214种,国家保护物种20种。在主要类型绿地植物分布中,公园绿地植物科、属、种的丰富度均处于绝对优势。

此外,梧州建成区内乡土植物有103科322属514种,其中乔木241种,灌木114种,草本118种,藤本为41种,占植物种数约64%;乡土植物在城区植物构成中占有重要地位,不需要过多管护,可使其自行繁殖,在绿化中发挥十分重要的作用,这是城市生物多样性保护和发展的重点。

3.2 梧州市园林绿地植物多样性建设存在的主要问题

3.2.1 绿地规划建设缺少生态原理的指导

由于历史原因,人们受到“建筑优先、绿地填空”的思维和工作方式的影响,导致城市绿化用地十分紧张,只能“见缝插绿”,缺乏真正意义上的生态学和生物多样性原理指导,难以形成科学合理、符合生态要求和市民生活需求的城市绿地系统。同时,绿地多以园林造园的手法选择和配置植物,缺少促进绿地生态系统稳定、保护生物多样性、提高生态功能的生态理念的指导。

3.2.2 近郊原生植被遭严重破坏,群落结构单一

梧州四面环山,植被丰富,在生物多样性的保护方面有着得天独厚的资源优势。但长期的营林过程中,在经济利益的驱使下,原生植被被改造为纯林,主要为马尾松和速生桉等树种,群落结构只有上层乔木,且林分密度大,林下植被稀疏。单一的群落结构和树种配置,容易造成土壤板结、病虫害泛滥的严重后果。

3.2.3 绿化应用树种单一,绿地结构简单

在植物选择应用上,往往一片绿地、一条街道、一个小区主要选用一两种主要树种,不注重植物群落的配置。少数树种在城市绿化中占绝对优势,使城市植被景观单调,缺少特色。绿地结构通常为条块的简单几何组合,植物之间缺少内在联系,稳定的生态系统难以建立。

3.2.4 绿地景观生态连通性较低

道路绿地和附属绿地平均斑块面积小,数量多,形状复杂,景观连接度相对较低;道路绿化面积不足,景观大道由于个别路段绿化带过窄和缺失,使景观隔离和生态防护效果较差;城市河道防护林带结构简单,面积较小,与道路防护林带构成松散的“景观廊道”网络;斑块—廊道体系还不够完善,致使绿地景观总体生态连续性不高。

3.3 梧州市园林绿地植物配植规划的重点

3.3.1 技术指标要求

城市规划区内绿地建设规划控制指标为:裸子植物与被子植物比例1︰9;常绿树种与落叶树种比例为8︰2;木本植物与草本植物比例为8︰2;乔木与灌木比例按各类绿地而异;速生、中生和慢生树种比例为2︰5︰3。以乡土树种为主,外来树种控制在25%以下。

3.3.2 基调树种、骨干树种的选定

基调树种与骨干树种为城市绿化应用较为广泛、数量较多的植物,便于在城市中形成统一的植物群落。规划从保护梧州地区的生态平衡出发,打造四季有花、季季常绿的植物景观。

城市绿化基调树种是能充分表现当地植被特色、反映城市风格、能作为城市景观重要标志的应用树种。根据梧州的历史与现状,规划选用梧桐、细叶榕、木棉、仁面、桂花、红花紫荆、高山榕、芒果等乔木作为梧州市城市绿化的基调树种加以推广应用。

城市绿化的骨干树种是具有优异的特点,在各类绿地中出现频率较高、使用数量大、有发展潜力的树种。不同类型的城市绿地一般应具有不同的骨干树种。规划确定细叶榕、天竺桂、盆架子、仁面、桂花、红花紫荆、细叶榄仁、扁桃、重阳木、栾树、凤凰木、垂柳、木棉、合欢等为梧州市城市绿化的骨干树种。

3.3.3 主要行道树种规划

行道树可以发挥城市绿地美化街景、纳凉遮阴、减噪滞尘等功能作用。由于道路路面热辐射使近地气温增高,空气湿度相对低,土壤成分复杂、透水透气性差,汽车尾气中的污染物浓度高,所以行道树的选择要求相对苛刻。规划选取了细叶榕、盆架子、红花紫荆、天竺桂、仁面、桂花等20种作为主要行道树种。

3.3.4 铁路、高速干道绿化树种规划

铁路和高速干道的绿化树种选择要同时考虑交通安全机能、环境保护机能和美化机能,要求符合诱导视线、遮光、缓冲、防护、绿荫和坡面保护等原则。规划选取细叶榕、重阳木、女贞、红花紫荆、苦楝、橡胶榕、木麻黄、大叶榕等40多种为铁路和高速干道的树种。

3.3.5 主要庭园树种规划

庭园绿地主要包括公园、广场、街头绿地、住宅区和单位附属绿地。在公园内,植物占地比例最大,一般为公园陆地总面积的70%,是影响公园环境和面貌的主要因素。居住区和单位附属绿地注重要求植物具有保健、遮阴、防尘、减噪、调节气温、增加空气湿度等功能。规划选取了细叶榕、重阳木、女贞、红花紫荆、海南蒲桃、橡胶榕、木菠萝、大叶榕、木棉、朴树等100多种作为城市主要庭园树种。

3.4 生态系统多样性中植物配植的要求

3.4.1 公园生态系统

在公园绿地建设中,植物配置应模拟自然的群落结构,不仅追求物种数量丰富,更要在群落构建的时候注重乔灌草的结合,以及乡土树种的运用。如构建荷木+华杜英+棕叶芦+野牡丹群落、香樟+鸭脚木+轮叶木姜子群落、枫香+鱼尾葵+山乌桕+金毛狗群落、大叶栎+猴耳环+山姜+草珊瑚群落等等,将公园作为城区内一个动植物的庇护所和栖息地。

3.4.2 湿地生态系统

规划强调整个湿地水域及其周边用地的综合治理。在植物配置上,应选择能耐水湿、能生长在水中的陆生植物。水生植物包括浮水植物、挺水植物、沉水植物三类。梧州市江、河、溪、湖众多,根据不同的空间布局要求,对不同的湿地类型,采用不同的湿生和水生树种,力求景观的多样性。同时充分发挥梧州亚热带植物地带性的优势,栽植适于梧州本土的植物品,充分反映乡土树种的特征。

3.4.3 森林生态系统

梧州四面环山,在生物多样性保护方面有着得天独厚的优势。规划在城区北面城郊植被良好、满足人们出行半径的区域建立郊野公园,对已经建成的植被保存良好、人为干扰较少的森林应重点保护。

此外,应对鸟类、昆虫、啮齿类动物进行栖息地规划。根据动物的食性,规划种植生长坚果、浆果以及核果的植物,科学地按不同树种物候期配植观果植物。传粉昆虫的栖息地规划,可结合观赏花卉种类进行合理配植,为诸如蜜蜂、蝴蝶、食蚜蝇等传粉昆虫提供蜜源。通过种植松、杉或其他结坚果的树木,招引松鼠等啮齿类动物。倒木对哺乳动物和两栖动物而言是很重要的隐蔽物,腐烂的倒木还可以增加昆虫的丰富度,从而可以提高食虫鸟类的生存能力。在不影响安全的地段的城市绿地,适当保留地面的枯木、落叶和残枝,有利于多样性保护。

4 启示

4.1 重视乡土植物的栽植

城市绿地为人工构建的植物群落,与市民日常工作生活距离最近,受人为影响最大,其建设质量直接影响市民的生活环境。同时,绿地是各种动物栖息的场所,绿地不仅为动物提供不同生境,还为他们提供食物,是生态系统食物链的基础。因此,保护绿地就是间接保护了各种动物,是城市生物多样性保护的重点。

由于园林植物都是在人为的干预下生长的,所构成的群落是按人的需求进行配置的,在高成本集约经营下存在、发展,并不能真实反映这些植物之间,以及植物与环境之间的和谐程度。因此,在人工干扰极强的园林绿地中进行城市生物多样性研究,应重点调查野生植物和栽培的乡土植物。野生植物能够反映植物与环境之间作用关系;乡土植物对城市环境的适应性可以作为恢复和重建地带性植物群落提供依据。

如何从梧州丰富的野生植物资源中筛选符合城市绿化要求和生态需求的园林绿化植物,是生态学家和园林学家共同面对的难题。城市乡土植物筛选主要从生态学特性(生态适应性)、生物学特性、生态功能性方面考虑,植物的特有性和濒危程度作为参考依据。

4.2 注重构建“近自然”的植物群落

在倡导栽大树、以乔木为主的城市绿化思想影响下,大多数城市绿地由乔木构成,缺乏林下灌木和草本植物。植物的不合理配置,往往导致群落结构的单一和单调。单一群落结构致使城市绿地生态系统稳定性差,即使是“乔灌草”复合结构,也通常是一种乔木,一种或几种灌木和单一草坪的“简单配置”,不能形成群落的自我维持机制,这样的系统往往需要投入较多的能量才能维持群落正常的生态过程[4]。同时,城市中动物、微生物不是靠引种就能增加的,要满足其生存所需要适宜的植被环境,使之相互依存,共同发展。因此,构建“近自然”的乔灌草复层结构的植物群落是提高城市绿化水平和城市生物多样性保护水平的重要途径。

公园植物群落大都为人工构建,虽然在植物配置的时候越来越注重乔、灌、草相结合的搭配模式,但部分群落生长状况并不理想。部分群落上层乔木种植密度过大,林下得不到充足的养分和光照,下层灌木和草本生长缓慢,甚至通过淘汰植株来进行自然稀疏,以保证自身种群的延续。这样的群落构建没有充分考虑立地条件,只盲目地追求景观效果,造成资源浪费、养护成本增高,甚至影响土地的结构和养分的维持。

因此,在公园植物群落构建时,不但应考虑其配置模式,更要将植物之间的相互作用作为依据,绿地斑块形状、大小、连接度也都应统一规划,从整体上保证植物群落构建的可持续性、群落之间的相互联系与交流。此外,应考虑游人的需要,适当增加可进入性乔木+草的群落结构,提高绿地的亲人性和利用率。

5 结语

城市生物多样性保护是一项复杂的系统工程,仅从增加物种数量方面入手不能达到保护目的,重点应从增强绿地生态系统稳定性和提高生态服务功能方面来考虑。探讨绿地结构与绿地系统稳定性关系、绿地结构与生态服务功能关系是生物多样性保护研究重点。再者,因为影响城市生物多样性的因素多种多样,如自然生态环境、植物构成格局、绿地景观格局、经济水平、管理水平、科研水平等等,只有多角度进行研究,才能达到城市生物多样性保护目的。

参考文献

[1]杨伟儿,张乔松,周先武.广州城市绿地生物多样性的现状与展望[J].广东园林,2006,28(3):47～55.

[2]来俊杰,孟宪毅,李丽,冯世君.城市园林绿化与生物多样性保护的关系[J].内蒙古林业,2008(6):30～31.

[3]胡枭,戴怡新.乡土植物在构建城市生态系统健康中的应用[J].国家林业局管理干部学院院学报,2008(1):45～50.