县级立法工作情况汇报

县级立法工作情况汇报（精选4篇）

1.县级立法工作情况汇报 篇一

野生动物保护地方立法有关情况汇报

‍根据市人大常委会立法计划，市人大常委会农村办公室会同法制办公室、市司法局、市园林绿化局、市农业农村局，运用《市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》(以下简称《实施办法》)立法后评估成果，对制定《市野生动物保护条例》(以下简称《条例》)进行了立项论证，并提前介入《条例》起草。现将此项立法有关情况报告如下：

‍一、立法背景。‍野生动物是生态系统的重要组成部分，对维护生态平衡、保障人类生存发展环境具有不可替代的重要作用。同时，野生动物是国家所有的自然资源，是工农业生产和科研、教育、医疗、文化、旅游等领域不可或缺的重要资源。保护野生动物是生态文明建设的重要内容。

‍是南北方动物过渡性地带，野生动物资源比较丰富。随着生态环境的持续改善，本市野生动物呈增长态势。据调查，本市有自然分布的野生动物500多种。其中：国家一、二级重点保护陆生野生动物52种，市一、二级重点保护陆生野生动物222种和市二级水生野生动物17种。

同时，位于东亚──澳大利西亚候鸟迁徙通道，每年春秋两季约有330多万只候鸟过境。也是国内外野生动物及其制品的重要集散地和大市场。因此，野生动物保护工作具有关注度高、流通环节多、监管任务重等特点。加强野生动物保护，是国际一流和谐宜居之都建设的重要内容，关乎生态安全、公共卫生安全，关乎国际形象。

‍为规范野生动物保护，国家和本市逐步完善了相关法律体系。1988年，《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称《野生动物保护法》出台，并先后三次修改；国家还制定或修改了环境保护法、森林法、渔业法、陆生和水生野生动物保护实施条例等相关法律、行政法规和部委规章。

1989年，本市制定了《实施办法》，并配套制定了一些zf规章和政策性文件。30年来，《实施办法》和有关法律法规，为本市野生动物保护工作提供了有力的法制保障。但是，由于2016年《野生动物保护法》在立法理念和栖息地保护、许可管理、人工繁育、经营利用等方面进行了重大修改，且实践中出现了一些新情况、新问题，为了增强立法的系统性、针对性、操作性，迫切需要在《实施办法》基础上，制定一部具有特色的地方性法规。

‍二、立法的必要性和可行性

‍(一)必要性。‍1、推进生态文明建设的战略需要。党的*大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局；*大提出构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。中央和市委领导高度重视野生动物保护。指出：野生动物是地球上所有生命和自然生态体系的重要组成部分，它们的生存状况同人类可持续发展息息相关。总理在肯尼亚内罗毕国家公园焚烧象牙纪念地表示：保护野生动物就是保护我们共有的家园。蔡奇书记指出：应当是个生态和谐的城市，要加强城区野生动物及其栖息地保护并研究立法。因此，开展野生动物保护立法，是落实中央和市委生态文明建设部署的必然要求。

2、加强野生动物保护的现实需要。随着经济社会的发展，相关改革的深入推进，现有野生动物保护制度已不能完全满足实践需要。一是，在野生动物及其栖息地保护的规划管理等方面，需要与《市城市总体规划(2016-2035)》对接。二是，超大城市监管任务重，需要突出城区野生动物保护工作，严格市场监管，固化收容救护、放生放归、外来物种管理、社会参与等方面行之有效的措施。三是，野生动物保护专业化建设有待加强，监督执法机制有待完善。与机构改革要求相适应，需要明确主管部门与相关部门的职责分工与协作机制，细化乡镇(街道)属地管理职责。四是，为推动京津冀在野生动物保护领域的协同，需要总结实践经验，建立疫源疫病监测、监督执法等协作机制。

3、落实法律行政法规的客观需要。一方面，《野生动物保护法》第四十一条明确授权省级人大或者其常委会制定地方重点保护野生动物和其他非国家重点保护野生动物管理办法，给地方立法预留了空间。如，对地方重点保护野生动物名录管理、狩猎许可等制度需要立法补充。另一方面，《野生动物保护法》及有关行政法规的一些规定比较原则，需要结合实际细化。如，当前网上违法销售野生动物及其制品问题突出，《野生动物保护法》第三十二条仅原则规定了禁止网络交易平台为违法买卖利用野生动物及其制品提供服务，对网络交易平台及经营者的权利义务仍需具体规范。

‍(二)可行性

‍1、法律政策比较充分。以《野生动物保护法》为核心的野生动物保护法律体系已经形成，立法有上位法依据。《实施办法》的施行积累了经验，为废旧立新提供了基础。《市重点保护陆生野生动物造成损失补偿办法》《市核发驯养繁殖许可证管理办法》《市地方重点保护水生野生动物名录》等规章和政策性文件，也为立法提供了支撑。

2、社会基础较好。本市已连续37年组织开展了“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等宣传活动，通过广泛宣传，形成了良好的舆论氛围。随着生态文明建设推进，社会各界野生动物保护意识不断增强。特别是一些科研机构、协会组织和公众等积极加入志愿队伍，在野生动物资源监测调查、救护放归等方面发挥了积极作用。

3、工作实践比较扎实。在管理机构方面，市园林绿化局设立野生动植物和湿地保护处、森林公安局、执法监察大队、野生动物保护自然保护区管理站、野生动物救护中心；市农业农村局设立畜牧渔业处、渔政监督管理站、水生野生动植物救护中心；各区也明确了相应工作机构。在资源调查方面，2001年、2016年先后两次完成陆生野生动物资源调查，2010年完成渔业水域野生水生动物资源调查，资源底数基本摸清。

全市野生动物繁育利用和危害补偿数据库已经建成使用。在栖息地保护方面，全市建立自然保护区、风景名胜区、地质公园等6大类自然保护地80多处，约占市域面积的27%，90%左右的国家和本市重点野生动植物及其栖息地得到有效保护。此外，强化了野生动物救护和疫源疫病监测体系建设，严厉打击违法行为，取得积极成效。“十三五”以来，救护各类野生动物160种2万余只(头)，放归132种1万余只(头)；查处刑事案件243起、抓获犯罪嫌疑人276人，查处行政案件2038起、处罚3483人次。

‍三、立法思路和具体建议

‍(一)基本思路。‍以*思想为指导，认真贯彻落实生态文明思想，坚持“人与自然和谐共生”、“保护野生动物就‍是保护人类自己”等理念，着眼建设国际一流和谐宜居之都，坚持“保护优先、规范利用、严格监管”，从名录管理、栖息地保护、经营利用、监督管理、京津冀协同、社会参与等方面完善具有特色的野生动物保护制度。‍立法注意把握三个原则：

‍一是维护法制统一。把握《野生动物保护法》立法宗旨和制度内容，在法律体系中找准立法空间，细化保护内容，规范利用形式，完善多层次全方位监管措施。

二是分类分级管理。

针对城乡不同区域(城市和郊区)、不同类型(陆生、水生以及不同保护等级)野生动物保护的差异性，健全野生动物及其栖息地分级分类管理制度。

三是坚持问题导向。

立足城市功能定位，针对名录管理、栖息地保护、繁育利用、网上交易、宠物饲养、放生放归、部门协作、监督执法、京津冀协同等方面的重点问题，研究符合野生动物保护工作实际、切实管用的制度。

‍(二)具体建议。‍1、关于完善管理体制机制。‍一是建立党政同责及目标考核制度。2016年，中办、国办《生态文明建设目标评价考核办法》明确考核实行党政同责，实行地方党w和zf领导成员生态文明建设一岗2责。本市相应制定了《市生态文明建设目标评价考核办法》及《绿色发展和生态文明考核2个指标体系》。2018年，本市根据“五位一体”总体布局，成立了市委生态文明建设领导小组。可见，本市高度重视生态文明制度建设。

梳理发现，本市现行考核指标体系中，耕地保有量、污水处理率、地表水环境质量目标完成情况、森林覆盖率、城市绿化覆盖率、湿地保护率、陆域自然保护区面积等二级考核指标与野生动物保护密切相关。从立法看，野生动物保护作为生态文明建设的重要内容，可以通过立法体现党政同责改革措施，并健全考核指标。为此，建议：将野保工作纳入生态文明建设考核，在资源利用、生态保护等一级考核指标下，设定疫源疫病监测、栖息地保护、救护野保关键考核指标。

‍二是建立野生动物保护规划管理制度。受野生动物资源调查和科研、队伍建设相对滞后等因素影响，本市虽然有园林绿化事业发展规划，但是尚未制定野保工作中长期规划，一定程度上造成此项工作缺乏明确目标引领。从需要看，建设国际一流和谐宜居之都，需要明确生物多样性保护领域的专项规划。从可能看，本市野保工作比较扎实，有实践基础。冀、沪、浙等省市条例均有相关制度设计。

如，浙江省陆生野生动物保护条例规定各级zf应当制定野生动物资源保护、发展和合理利用规划和措施，纳入国民经济和社会发展计划，主管部门制定实施方案。鉴于组织制定实施野保专项规划，是落实党政同责和目标考核的重要抓手。为此，建议：明确市、区两级园林绿化部门会同规划自然资源、农业农村、水务等部门，根据野生动物资源调查结果，制定野生动物保护规划并组织实施。同时，明确野生动物保护规划主要内容及其与目标考核制度的衔接关系。

‍三是明确部门职责。野生动物保护工作与公安、工商、城管综合执法等部门密切相关，实践中在执法协作上存在合力不强的问题。‍本市常见非法鸟类交易市场执法职责不够明晰。从区域上看，野生鸟类非法交易点，在城区主要隐藏在一些自发市场(流动摊贩集聚场所)内，近郊区存在非法交易点8‍处，远郊区主要隐藏在农历大集内，约有非法交易点6处。

‍野生动物保护行政执法需要固化机构改革成果。目前，市级层面，野生动物保护行政案件主要由园林绿化局执法监察大队负责，刑事案件由森林公安局负责。其中，市森林公安局和6个直属派出所现有民警85人，执法监察大队设政法专项编制执法人员21人。

‍此外，鉴于野生动物保护需要各部门齐抓共管，建议总则部分明确规划自然资源、生态环境局、水务、工商、经济信息化、海关等主要部门和航空、铁路等单位的概括责任。同时，从资源调查、监督检查、信息共享、执法协同等角度做细化规定。

‍2、关于野生动物及其栖息地分类分级管理。‍一是健全野生动物分类分级制度。野生动物分为国家级、市级和三有动物。国家级细分为一级和二级。三有不分级。立法中分歧意见主要是：对于市级重点保护野生动物，原法规中和实践中区分了一级和二级。这次是否沿用分级制度。一种意见认为，不用分级，理由是出售、购买、利用市级重点保护野生动物及其制品的许可，根据放管服要求，改变了以往市级、区级分别负责市一级、二级保护动物许可的做法，全部由区野生动物保护主管部门统一审批。另一种意见认为，需要分级，理由是管理中仍有需求。如执法机构认为，区分市一级和二级重点保护，对于确定处罚额度有一定意义。不分级，是一种倒退。我们赞同后一种意见。理由是：

‍一方面，本市野生动物分级有实践基础。据统计，本市有国家I级重点保护野生动物7种，包括褐马鸡、黑鹳、白头鹤等；国家II级重点保护野生动物45种，包括斑羚、大天鹅、灰鹤、鸳鸯等；市I级重点保护野生动物48种，包括貉、豹猫、黄腹山雀等；市II级重点保护野生动物174种，包括野猪、黄鼬、苍鹭等。此外，市II级重点水生野生动物17种，暂无I级。这种分级，是根据野生动物资源的稀缺性等因素确定的。

‍另一方面，分级意义不仅在于行政审批，与栖息地分级、行政处罚、目标考核等其他制度也密切联系。如，野生动物保护栖息地制度，涉及到重要栖息地和一般栖息地。重要栖息地，按照野生动物保护法是国家一级、二级野生动物的栖息地。如，2017年底《国家重点保护水生野生动物重要栖息地名录》(第一批)》中：中华鲟是国家一级重点保护野生动物，湖北省长江新螺段中华鲟重要栖息地，保护形式是湖北省长江新螺段白鱀豚国家级自然保护区。大鲵是国家二级重点保护野生动物，在湖北、湖南、山西等省划有8个大鲵重要栖息地，保护形式均为国家级自然保护区。以此类推，区分市一级、二级重点保护野生动物，对确定栖息地分级管理有意义的。

据统计，全市共有陆生野生动物387种。其中，国家一级和二级共有52种，市一级和二级共有222种，二者合计274种。此外，还有165种非重点保护野生动物。又如，江苏省野生动物保护条例明确规定，对分布在本省境内的麋鹿、丹顶鹤、江豚、中华虎凤蝶等国家重点保护野生动物，应当实行重点保护。表明分级对分类施策具有意义。

‍二是健全栖息地分级管理制度。栖息地是野生动物赖以生存和繁衍的特定区域，栖息地面积减少、破碎化、隔离和质量下降是造成野生动物资源减少和物种濒危的主要因素。根据野生动物保护法释义，重要栖息地包括：极度濒危野生动物种群的栖息地，集群活动区域，迁徙路线(含候鸟迁飞通道，迁徙通道包括停歇地、越冬地等)，连接野生动物重要种群的生态廊道。本市栖息地管理主要问题：保护方式多样，关系不够明确(比如，野生动物重要栖息地和自然保护区核心区、缓冲区以及自然保护地、生态保护红线的关系)；城市栖息地保护缺乏规范(如，城市森林中采取了本杰士堆等野生动物招引措施)；京津冀栖息地保护协作机制不明确(如，雄安新区规划充分考虑京津冀候鸟迁徙通道协同保护)。

为此，建议：明确野生动物栖息地分为国家级重点保护野生动物重要栖息地、市级重点保护野生动物栖息地和一般栖息地；根据野生动物调查、监测和评估情况，结合国家公园、自然保护区、风景名胜区、湿地等自然保护地划定，确定各类栖息地；细化城市栖息地和一般栖息地保护的措施。避免林木采伐、过度去除灌草等，破坏动物生存繁衍场所。结合超大城市野保实际，规定在城市公园、绿地、林地、河湖等适宜小型动物生息繁衍的区域，市、区野生动物保护部门应当根据城市野生动物种类及生活习性，划定或者设置小微型栖息地进行保护与修复。市、区zf应当与毗邻地区协作，明确京津冀野生动物生态廊道和迁徙通道，并纳入重要栖息地进行管理。

‍3、关于宠物管理。‍作为超大城市，市民饲养动物很常见，主要是猫狗等家养动物，但也不乏野生动物。据农业农村局相关调查，从种类来看，有鹦鹉、乌龟等常见动物，也有蜥蜴、蛇等另类动物。将野生动物作为观赏动物进行饲养，不仅可能涉及人畜共患病危害公共卫生安全，而且可能因为随意放生带来生态破坏。比如，紫竹院公园附近发现放生的牛蛙吞噬麻雀。巴西龟多了，本地龟少了。北松鼠掏鸟蛋。专家表示，国际影响大，花鸟虫鱼市场多，网上销售野生动物问题多，观赏动物的监管任务重。可以涉及宠物管理。中国林科院专家表示，据全国网上野生动物交易情况调查，2400个交易记录，涉及310种脊椎动物，含11种国家级重点保护野生动物。广东最多，第二。专家表示，最终交易一只野生动物，可能在流通中会有好几倍的动物死亡。宠物贸易涉及腾讯、百度等网络平台。考虑到宠物贸易完全禁止不可能，为了加强生态文明建设，构建国际一流和谐宜居之都，建议加强观赏动物饲养的规范管理。加强宣传，合理引导，严格处罚。可以考虑规定：禁止个人饲养来源于野外的野生动物。个人可以饲养具有合法来源的人工繁育野生动物，但是不得危害公共卫生安全和其他公民的人身财产安全。放弃饲养时，应当送交野生动物救护机构，不得随意放生。野生动物保护主管部门应当制定野生动物作为宠物的管理办法，明确可以饲养的野生动物种类及其饲养条件，并明确禁止饲养的野生动物。

‍4、关于社会参与。‍野生动物虽然公众有所了解，但是总体上保护意识不强。这与野保工作队伍专业化水平不高，科研相对滞后，科普宣传不够等有关，也与社会参与机制不健全有关。实际上，野生动物保护的社会参与度正在逐步提高。如民间保护组织蓬勃发展，在协助查处破坏野生动物资源案件中发挥了重要作用。有企业家捐资参与雨燕的保护；有志愿者参与野鸭湖等湿地资源调查，等等。

为此，建议：一是针对野保科研相对滞后的实际，明确zf加强本地物种科研。二是明确主管部门组织编制宣传资料职责。三是细化表彰奖励制度。四是鼓励教育科研机构、环保组织、志愿者参与野生动物保护。设置野生动物保护基金等。沪、苏等地有立法例可资参考。如，上海市实施野生动物保护法办法规定，本市设立野生动物保护基金。资源来源包括财经专项拨款、野生动物保护机构自行筹集、国内外单位或者个人捐赠。野生动物保护基金由市野生动物主管部门管理，应当全部用于野生动物保护事业。

‍5、关于人工繁育野生动物及其制品可追溯监管

‍本市人工繁育的野生动物共349种，其中：国‍家I级重点保护野生动物61种，包括大熊猫、亚洲象、朱鹮等；国家II级保护野生动物84种，包括猕猴、马鹿、藏马鸡、红腹角雉等。作为超大城市，人工繁育野生动物种类多，规范利用非常重要。它不仅涉及传统中医药文化的传承发展问题，也涉及人畜共患病防治、生物安全等公共安全问题，事关形象。

为此，建议：因应超大城市现实管理需求，在国家级人工繁育技术成熟野生动物实行标识管理制度基础上，借鉴国内外野生动物及其制品可追溯管理经验，明确市级重点保护野生动物人工繁育利用的可追溯监管制度。结合电子商务法有关规定，对网络平台经营者、销售者的义务和责任予以明确。

2.县级立法工作情况汇报 篇二

海城市中心医院党委书记、院长 张同斌

（2013年5月 日）

自我院被确定为国家县级公立医院改革试点单位以来，院领导班子高度重视这项工作，严格按照国家卫生部和省、市的关于深化公立医院改革的工作部署，认真贯彻落实。根据国办发[2012]33号文件和辽宁省医改工作会议精神，成立了海城市中心医院公立医院改革工作领导小组，由院长任组长，组织召开专门的工作会议，研究落实此项工作。我们抓住破除“以药养医”这个关键环节，从深化人事分配制度改革、建立现代医院管理制度、提升基本医疗服务能力和加强上下联动五个方面入手，满足人民群众基本医疗服务需求，切实解决城乡居民看病难、看病贵问题，全力推动公立医院改革工作，取得了一定成效。

一、实施国家基本药物制度，减轻患者就医负担(一）实行药品“零差率”销售和先住院后付费 按照省卫生厅新民会议精神，我们于2013年4月28日零时起正式实行药品零加价和先住院后付费，并专门召开了药品零加价和先住院后付费启动大会。医院所有药品取消药品加成，按实际进价“零差率”销售，“零差率”达100%，药价大幅度降低。在我市参保或参合患者，只需向医院提交

医保卡、农合证、户口簿等相关证明，签订《住院治疗费用协议书》后，无需交纳住院押金即可进行正常住院治疗。住院费用实行分段结算，出院时患者仅需支付医保或新农合报销后个人应承担部分的费用。运行 23天来，零差价销售药品695万元，共为患者减轻负担104万元，其中门诊药品销售量大幅增长；先住院后付费149人次，出院51人次。这二项惠民举措有效缓解了人民群众“看病难、看病贵”问题，切实减轻人民群众的就医负担，方便了患者就医，得广大人民群众的到高度认可。

（二）合理调整医疗服务价格

我们参照辽宁省物价局、辽宁省卫生厅、人力资源与社会保障厅、财政厅联合下发的函《关于沈阳市县级公立医院综合改革试点医院医药价格调整有关问题的批复》（辽价函[2013]10号）的标准，合理调整医疗、护理和手术等医疗服务价格及床位收费标准等部分医疗服务项目收费价格，向人民群众提供更加优质、高效、安全、价廉的医疗服务。其中，护理费由原来的一级护理9元/天、二级护理6元/天、三级护理3元/天，调整为28元/天、20元/天、和12元/天，手术费价格在原有价格基础上上浮25%。调整医疗服务价格体现医务人员医疗技术和医疗服务的价值，充分调动了医护人员的工作积极性和主动性，有利于提升医院的医疗服务质量，提高了患者满意度。

（三）规范药品采购供应管理

我们严格按照辽宁省有关规定，将基本药物作为首选药物，医院配备、使用基本药物比例稳步提高，逐步达到辽宁省要求的基本药物收入占药品收入比例的50%。严格执行药物集中采购政策，在辽宁省集中采购平台采购达100%。同时加强基本药物的使用管理，强化基本药物临床合理使用培训，规范医务人员用药行为。建立药物使用管理的激励与约束机制，制定超常预警制度，完善医嘱处方点评，定期分析通报医生基本药物、抗生素使用情况，强化用药行为的监督评价，提高合理用药水平，保证用药安全。

二、深化人事制度改革，提高全员工作积极性

（一）科学核定编制

我们根据辽宁省《公立医院机构编制管理意见》，结合医院功能任务需求，按国家确定的通用岗位类别、等级和结构比例，确定人员编制和岗位设臵，保证医务人员与床位比、护理人员比与床位比、医护比更趋合理，并报卫生局审核，报人事局核准，核定编制1200人。

（二）推进人事制度改革

建立和完善以聘用制度和岗位管理制度为重点的人事管理制度，制定了《海城市中心医院人员聘用实施方案》、《中层干部聘用实施方案》和《聘用合同制人员实施方案》，通过竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实行全员聘用，优化了

人员结构，完善了激励机制，强化了岗位管理，逐步建立起科学分类管理、人才结构合理、人员能进能出、职务能上能下、充满生机与活力的用人机制。

（三）完善职称评定标准

我们打破以往学历、任职年限、外文水平等条件达到标准就能参评的做法，将临床技能、医德医风、工作业绩、专业成果和技术创新作为重要考核指标，实行重要考核要素不达标一票否决制。

三、建立现代医院管理制度，推动医院深层次改革

（一）建立和完善法人治理结构

我们在卫生局的领导下，医院实行经营自主运行、人员调配自主决定、市场开发自主运作、日常管理自我负责，逐步向政事分开，管办分离方向转变。院长、副院长和院长助理实行聘用制，实行院长长期目标责任考核制度。积极探索和建立院长负责制，由院长全面负责医院运行管理，搞活用人制度，从而真正推动医院深层次改革。

（二）优化内部运行管理

围绕新的医院管理结构，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，制定和完善了医院财务、物价和审计一整套管理制度，健全了医院内部决策、运行管理、资产管理、医疗风险预警等机制。严格执行医院财务会计制度，实行网络化管理，规范财务运行，逐步形成决策、执行、监督相互适应 的运行管理机制。实行总会计师制度，严格执行医院财务会计审计制度，健全内部控制制度，严格内部审计，对医院固定资产进行全面清查，实行成本核算。严格执行辽宁省统一收费标准，对医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息进行公开公示，患者住院费用实行“一日清单”制。

（三）完善绩效考核制度

我们制定并完善了《绩效工资考核方案》，活化工资分配激励机制，将职工工资分为岗位工资、岗位绩效和奖励性绩效工资三部分。岗位绩效是根据各科室的技术含量、劳动强度、风险程度划分评定为三个档次。将职务津贴的35%加上医院收支结余核定作为奖励性绩效工资。绩效工资考核分工作数量、工作质量、工作作风和劳动纪律四个方面，采取百分制标准进行考核，把控制医疗费用、医疗服务数量、提高医疗质量和服务效率以及社会满意度作为主要量化考核指标，着重体现向一线倾斜的政策，突出高年资专业技术人员和专科人才的优势，重实绩、重贡献，更加关注综合指标，是对医院发展做出特殊贡献的如：开展新技术、新项目，医院给予绩效奖励，有效激发和调动了全院医务人员的工作积极性和主动性。

四、提升基本医疗服务能力，满足人民群众就医需求

（一）明确医院功能定位

我院是海城地区医教研中心，是卫生服务网络的龙头。

我院始终把公益性放在首位，一切围绕病人需求，全心全意为人民群众的健康服务。主要任务是：为城乡人民群众提供基本医疗服务，开展常见病、多发病的治疗，急危重症病人的救治，重大疑难疾病的接治和转诊；开展和推广事宜的技术，提高业务创新能力，提高救治水平；为基层医院提供技术培训和业务指导；承担部分公共卫生服务，完成灾害和突发公共卫生事件的医疗救治等任务。

（二）合理配置医疗资源

按照医院的功能定位，根据我市城乡人口数量、区域分布、交通状况、主要健康问题，制定医院的建设和发展规划，对现有资源认真整合重组，优化资源配臵。先后成立健康体检中心、一站式服务中心，实行检查、检验结果互认。成立了中心医院医疗集团，对集团成员单位加强业务指导和培训，定期开展医疗质量检查和业务查房。集团内部实行双向转诊，并通过预约诊疗服务、急诊急救绿色通道、简化就诊流程等措施，方便患者就医。

三是提高县级医院建设水平。我们按国家、省市的要求和部署，认真组织实施公立医院改革试点工作，开展二级甲等医院复审工作，并按照三级医院评审标准及细则，抓好各项工作的贯彻落实，切实加强和改进医院各方面工作，争创三级医院。重新完善了医院医疗质量管理组织与管理体系，实行院科二级质量管理。印刷出版了《海城市中心医院医疗

护理管理核心制度》，发放到每名医护人员手中，作为临床医疗护理工作的准则。加强对基础医疗质量、环节医疗质量和终末医疗质量控制，业务院长每周深入科室开展业务查房，狠抓诊断、治疗和手术质量，监督、检查核心制度执行落实情况和三级医师查房情况；针对疑难、危重、手术、死亡病例，开展会诊和讨论，并检查会诊讨论记录及危急值报告等制度的落实情况；检查运行病历质量，加强对电子病例的监管，提高病历书写水平。

四是推进医院信息化建设进程。我们投入1100万元资金，对医院信息管理平台进行全面的升级改造。先后升级和启动了LIS、HIS、PACS、电子病历和临床路径系统，并且实现了与医保和新农合联网；对全院网络设备同步进行更新，增加了住院医生工作站、住院护士工作站、门诊医生工作站，手术室系统、医院感染管理系统、体检系统、设备管理系统、财务核算系统、自动办公系统（OA）等；同时扩展网络管理平台新功能，逐步开通自助费用查询系统、门诊检验自助打印系统、门急诊就诊叫号系统、就诊“一卡通”等，同时在门诊和病房均设立自助费用查询系统，并将每天发生的费用以信息的形式及时发送到患者手机上。我院信息化建设实现全院网络覆盖，无纸化办公，检查、检验结果共享，提高了医院管理水平和整体服务能力，初步打造出安全、先进的数字化中心医院。

五是加强县级医院重点专科建设。医院重点扶持心内科、神经外科、普通外科三个重点科室建设，加强新技术引进和专科人才培养，争取三年内打造成省级重点专科，实现医疗技术水平与逐步与上级医院接轨。心内科应用重组纤溶酶原激活剂溶栓治疗急性心梗，再通率提升至70-80%；开展冠心病介入治疗30多例，永久性双腔起搏器臵入1例，降低了患者死亡率。神经外科开展50多例脑动脉瘤的介入治疗。普外科开展了胰十二指肠切除、全胃肠外营养、直肠癌超低位切除等手术，腹腔镜胆囊切除、肠黏连松解、阑尾切除术和镜下活检术，胆道镜术中、术后胆道探查取石术等。

重症医学科（ICU）建设按照《重症医学科建设与管理指南（试行）》的要求，结构布局达到鞍山地区领先水平，设备设施先进，医护人员达到ICU医护人员基本能力及技术要求，实行全封闭式管理。启动至今收治了呼吸衰竭、重症胰腺炎、重症药物中毒等患者，均得到了专业规范的治疗。

六是推广适宜技术。我院是国家级项目宫颈癌筛查定点单位，通过对牛庄镇和南台镇4000余名妇女的阴道镜筛查，及早发现可治愈的宫颈癌早期病变。妇科门诊能够熟练掌握阴道镜的应用技术，进行TCT和HPV的检查，阳性率1%左右。我院还开展了膝关节镜技术，与省肿防办协作的乳腺癌筛查项目也正在协商中。我们将继续对适宜医疗技术进行推广与运用，扩大在人民群众中的知晓度。

七是开展临床路径管理。临床路径管理是深化公立医院改革的核心内容，是持续改进医疗质量、保障医疗安全的重要措施，医院高度重视，专门成立了临床路径实施工作领导小组，制定了切实可行的实施方案。我们首批制定了15个病种的临床路径，并与电子病历相结合。各部门加强管理和与沟通协作，及时对临床路径标准与流程、药品种类与剂量等方面进行评估、改进和完善，查找存在问题并及时研究解决，使临床路径更趋合理、运行顺畅。同时加强临床路径工作培训，加强各临床路径病种实施过程中的质量控制。对病例从路径准入、病例文书、警告值报告、医患沟通、合理用药等方面加强医疗质量监控，确保不出现医疗事故及纠纷，确保试点工作顺利开展实施。在积累一定经验后，我们逐步将临床路径增加到72个病种。目前，共进路径 1296例，完成650例。变异率

八是推进县级医院优质护理服务。我们按照《卫生部优质护理服务示范工程实施方案》要求，深入开展优质护理服务示范病房创建活动。制订了《优质护理服务考核标准》，更新护理常规，加强基础护理服务，从患者饮食起居、洗头、洗脸等生活护理做起，保证护理措施落实到位。护理部对优质护理服务示范病房在管理方法、护理模式等方面不定期检查、评价，寻找护理管理及服务中的缺陷和薄弱环节，制定改进措施，提升护理服务品质。今年5月起开展第四批优质

护理服务示范病房创建活动，五官科病房和神经内科病房为创建单位。目前，在我院18个住院病房中，共创建优质护理服务示范病房14个，覆盖率达到78%，推动医院整体服务品质不断提升。我们重视加强护理人员的培训考核，制定了护理人员分级培训计划及考核办法，认真落实护理人员分级培训制度，定期、分级、分批对护理人员进行技术操作培训考核和理论考试，合格率达100%，提高了护理服务技能，保证了护理安全。

九是提高县域中医药服务能力。我院在中医门诊和中医理疗科基础上，加大中医人员的业务培训，引进先进的医疗设备，采用中西医结合以中药治疗以及中医理疗为主要服务方式，增强中医药服务能力。

十是加强人才队伍建设。我们合理安排长期进修和短期培训，有计划抓好低年资医师的轮转学习、住院医师规范化培训、医学继续教育和医师考核。注重拔尖人才、学科带头人和医疗骨干人才的培养，努力建设一支高素质、高技术的医疗技术队伍。先后选派青年医疗骨干心内科医生李海英、杜振伟到陆军总院学习冠心病介入治疗、神经外科医生王家伟到医大医院学习脑动脉瘤介入治疗、普外科医生赵劲松到医大二院学习腹腔镜手术等等，选派青年医师到沈阳和鞍山市参加住院医师培训，定期对医师进行考核。同时加强院内三基三严培训，对核心制度、电子病历书写、心肺复苏等基

本理论和技能进行培训和考核，提高临床医师整体素质。

三年选派48人到中国医大、陆军总院、北京协和医院等上级医院做重点进修深造，努力建设一支素质高、业务精的实用型医疗技术队伍。三年共开展脑血管造影、动脉瘤栓塞术、冠心病介入治疗、右半肝切除、左侧全肺切除等新技术、新项目13项，申报海城科研立项2 项，鞍山科研立项2项，得到科研经费支持14万元，撰写学术论文140余篇。2011年神经外科开展脑血管造影（DSA）50例，脑肿瘤手术29例，微创手术60例；普外科开展肝胆外科手术40例，胃癌根治术31例，结肠癌、直肠癌手术102例；骨科开展脊柱类手术60例，关节臵换手术24例；妇科开展腹腔镜手术78例；放射线科开展周围介入治疗95例。

十一是广泛开展便民惠民服务。我们优化门诊服务流程，设立“一站式服务中心”和“院长代表处”，随时解决患者在就诊中遇到的问题，新农合门诊患者在一站式服务中心随报随走；设立陪检导诊中心，24小时为患者服务；开展了预约就诊服务，现场预约、电话预约和网络预约三种预约方式得到患者和家属们的一致认可。我们还设立惠民病房，对低保患者减免医疗费用，每年可减免医疗费用 万元。

五、加强上下联动，提高整体医疗服务水平

一是积极开展医疗资源纵向整合。我们加强与多家上级医院的合作，充分利用上级医院在人才、设备、技术和管理

等方面的优势，在医疗技术、科研教学、人才培养、学科建设、质量管理等方面广泛开展合作，全力提升我院的整体服务能力。先后与北京解放军总医院开展远程会诊业务，与中日友好医院神经外科建立协作科室，与鞍山妇儿医院儿科建立协作科室。目前，我们正与沈阳陆军总院协商建立协作医院，开展实质性合作。聘请陆总专家来我院工作，担任科室主任，参与心内科、神经外科、普通外科的建设，负责业务指导和科室管理，参与科室收入分层，打造省级重点学科。

与中国医科大学附属第一医院建立协作医院以来，我们紧紧抓住上联机遇，定期邀请医大专家来院会诊、查房、手术、讲学，开通了远程医疗会诊、远程网络教学、预约挂号等业务。三年来，医大一院共派遣各学科专家1254人次，开展远程会诊1285人次，来院查房专家89人次，手术1182例，讲学203课时，为我院而培养医生31人，年平均上转危重患者2700余人，下转100余人，推动我院医疗水平平不断提高。

二是加强对基层医疗机构的业务指导，实行医疗分工协作。2012年9月，组建了海城市中心医院医疗集团，与析木三院、南台四院建立了紧密型协作关系。我们设专职副院长主抓医疗集团工作，在医疗技术、设备、业务培训与指导等方面给予集团医院大力支持。每月二次下派专科技术和医疗管理人员，包括心内科、普外科、呼吸科、妇产科、骨科、电诊科等组成的专家和业务骨干到两家医院坐诊、查房、会诊、手术等，并下派一名高年资医生到析木医院长期工作，并在基层医院挂副主任职务，全力帮助基层医院提升专科医疗水平。一年来，累计下派专科技术和医疗管理人员20批次100余人，开展业务查房20余次，会诊、手术30多例，培养进修人员19人。向南台医院赠送价值20万元的X光机，提高集团医院的诊疗水平。医疗集团内采取预约服务、双向转诊、优化就诊流程等多项措施，方便患者就医。两年共上转危重患者250多人，下转30多人，特别是在心脏骤停、心肺复苏等方面的全力合作，成功抢救了3名危重患者的生命，得到了家属的高度赞誉和卫生局的肯定。我院护理部、医院感染管理科开展了多次专业护理技能操作和院内感染知识培训讲座，提高医疗集团医疗服务水平。

六、完善监管机制，提高医疗服务质量

一是加强医疗监管力度。我们健全医疗质量安全管理体系，完善各项规章制度。按照质量安全考核标准，加大监督检查力度，发现问题及时处罚和整改，推动医疗护理质量持续改进和提高。重点加强基本药物使用率、药占比和平均住院日等关键指标的考核，加大抗菌药物临床合理应用专项治理力度，严格查处不合理用药和不合理检查行为，加大对违规行为的处罚力度。

二是行业自律和监督。我们健全了医德医风考评制度，开展职业道德学习和医德医风教育，采取首诊负责制、服务承诺制和患者一次投诉下岗制等多种监督约束机制，规范医护人员的医疗行为。深入开展创建“无红包医院”活动，设立公开监督投诉电话；开展患者满意度调查和出院患者随访，广泛征求患者对医院医疗服务工作的意见建议，有计划、有重点地推进各项改善医疗服务措施，不断改进和提高服务质量，就诊患者的满意度得到不断提升。

我们的公立医院改革工作虽然取得了一些成效，但是距离为人民群众提供“安全、有效、方便、价廉”的医疗服务这个目标，还有一定差距。我们有信心在鞍山、海城两市卫生局领导的关心和支持下，不断提高基本医疗服务能力，满足人民群众医疗服务需求，为推动公立医院改革试点工作取得成功做出我们应有的贡献。

各位领导和专家：

大家上午好！

3.创建县级文明单位情况汇报(定) 篇三

——云锡元江镍业公司创建县级文明单位情况汇报

尊敬的县文明单位考核验收组各位领导：

首先，我代表云锡元江镍业公司全体干部员工对各位领导莅临我司检查指导工作表示热烈的欢迎！同时对您们长期以来给予元江镍业公司的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！自开展创建县级文明单位以来，在公司党委的正确领导和统一安排下，在三个基层厂矿单位的大力支持和机关各部室的配合下，紧紧围绕生产经营的中心工作，按照《云锡元江镍业公司创建县级文明单位实施方案》的要求，公司领导高度重视，结合企业实际，将创建活动与公司的生产经营和各种活动紧密结合起来，形成了全员动员、人人参与的良好创建局面，有力地推进了公司的精神文明建设，提升了企业的文明形象和干部员工队伍的文明素质，促进了公司的各项工作目标任务的完成。下面我就创建工作向各位领导作汇报，请予考核、评议。

一、基本情况

云锡元江镍业有限责任公司成立于2005年3月29日，是云南锡业集团（控股）有限责任公司投资的全资国有企业。公司坐落于美丽的红河流域元江，位于玉溪市元江县因远镇安定村，交通便利、气候适宜。公司下设14个职能部室和3个基层厂矿单位，四个基层党支部，拥有在岗员工810人，在册党员129人，目前已形成了一矿、两厂、三区的发展格局。主要从事镍及其它有色金属、黑色金属、稀贵金属、非金属矿产资源的开发、加工、销售、技术研发、新材料开发生产等。经过七年的艰苦创业，现已成功破解了红土镍矿开发利用的世界性难题，建成了拥有完全自主知识产权的低品位红土镍矿湿法生产工艺流程，获得发明专利3项。目前公司确立了“火湿法并举、火法为主”的发展思路全面推进企业科学发展，湿法生产已形成年产电解镍1300吨的生产规模；火法12500KVA直流矿热炉熔炼镍铁合金含镍1500吨/年一期工程项目顺利建成并开展针对性技改完善。

七年来，元江镍业公司作为元江县最大的工业企业和玉溪市的重大工业项目，在云锡控股公司的坚强领导和地方各级党委和政府的大力支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，深入贯彻党的十七大精神，扎实开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观、“创先争优”和“四群”工作教育活动，带领和团结全司干部员工顽强拼搏、艰苦创业，认真落实云锡控股公司确定的各项任务目标，积极承担社会责任，公司和谐稳定，步入健康发展的轨道。2005年—2011年，累计完成主要产品产量：镍精矿含镍8618.05吨、电解镍5448.93吨，电钴38.6吨；累计完成主要产品销量:镍精矿含镍2864.79吨,电解镍4636.65吨,电钻9.52吨，累计完成销售收入12.1亿元,累计实现利润总额6805.34万元,累计完成税费总额1.44亿元，招收录用当地下岗失业职工、无业人员和剩余农村劳动力650余人，缓解地方政府就业压力，为推动地方经济和社会发展作出了积极贡献。

同时，公司还以创建平安和谐元镍为基础，以创建市、县级文明 单位为目标，在全司上下深入持续开展群众性精神文明创建工作，积极发挥先进典型的示范带头作用，充分展示群众性精神文明创建成果，巩固提升创建工作水平，促进各项创建活动取得新成效。2005年公司先后荣获元江县先进企业、元江县固定资产投资奖、元江县安臵就业人员奖和玉溪市知识产权试点企业等称号；2006年荣获玉溪市优强企业称号；2007年荣获元江县2005-2007“守合同、重信用”企业称号；2005年、2008年两年被评为元江县安全生产先进集体；2008至2011年，连续四年被评为云南省质量管理小组活动优秀企业；2011年，元镍矿山和尾矿库获得国家安监总局颁发的安全标准化三级企业证书；2009年至2011年，连续三年被云锡控股公司评为党风建设和反腐倡廉责任制考核优秀单位及社会治安综合治理先进单位等。

二、高度重视，稳步推进文明创建工作

一是抓好班子建设。以创建“四好”领导班子为目标，把建设素质高、作风硬、职工群众拥护信赖的领导班子作为工作的重中之重，用过硬的工作作风促进创建活动的开展。先后在全司党员干部中开展了“三个代表”重要思想学习活动、“保持共产党员先进性教育”活动、“解放思想大讨论”活动、“深入学习实践科学发展观”活动、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”和“创先争优”、学习杨善洲先进事迹、“四群”工作教育等活动。两级领导班子的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设得到全面加强，科学民主决策能力和应对复杂局面的能力不断提高，领导科学发展，构建平安和谐文明元镍的本领不断增强。二是健全组织机构，完善规章制度,逐步形成“四个文明”一起抓的格局。

第一，专门成立了以党委书记为组长，总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席为副组长，党委工作部、党政办公室、工会团委、物业管理部等相关部门负责人为成员的精神文明建设领导小组，并下设办公室在公司党委工作部。形成了党政一把手亲自抓，党委工作部牵头具体抓，各党支部和相关部门紧密配合，党、政、工、团齐抓共管的创建工作机制。第二，分阶段召开专题会议，把创建工作同公司整体工作一同部署、一同检查、一同落实，一同考核，为全司的创建工作奠定了基础。第三，加强政治学习，坚持党委中心组学习制度和党支部“三会一课”制度，每年年初启动覆盖全司的“4321”学习工程，将领导干部、党员和员工的学习常态化、制度化，把学习十七大和十七届四中、五中、六中全会精神、胡总书记“七一”重要讲话作为一项重要政治任务抓紧抓好。第四、坚持定期召开两级班子成员民主生活会，促进班子团结，提高了班子的凝聚力和战斗力。社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设有机结合、协调发展。

三、多形式、广参与，积极开展文明创建活动

开展组织活动。按照党委领导、群团配合、员工参与的原则，以创先争优活动为契机，在全司范围内广泛开展党员身边无事故、党员示范窗、党员示范岗以及创四强争四优、授旗评星等活动。工会组织坚持全心全意依靠职工办企业的方针，开展深入基层、深入群众、深入实际的“三深入”活动，推进维权型、建设型、学习型、帮扶型、组织型“五型”职工之家建设。共青团组织把教育引导青工实现自身价值和推进企业发展目标紧密结合，深入开展“号、手、岗、队”活动和“双推优”工作，号召团员青年立足岗位，爱岗敬业，岗位成才。通过活动开展，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，推动了公司的改革发展。

开展群众性文体活动。为了丰富职工的业余文化生活，公司党委工作部、党政办、工会、团委等部门经常组织开展各种有意义的活动，满足职工及家属日益增长的精神文化需求。演讲比赛、才艺展示、卡拉OK比赛、书法比赛、读书活动等精彩活动连台，极大提高了职工及其家属的参与热情。一是积极参加控股公司组织的各项文艺活动。如六月安全月、党风建设和反腐倡廉教育月、矿工节文化月、法制宣传周等，并先后取得了较好名次，受到控股公司表彰；二是自主独立举办各种文体活动。近年来，公司每逢新年、春节、七

一、国庆等节日，都隆重举办大型娱乐活动，“三八”、“五四”由公司工会、团委牵头组织开展广场舞、健身操、读书活动等；三是加强与周边单位或村镇联谊活动。每逢当地“米干节”，公司将力所能及地给予资助，共同组织文艺联欢，共庆节日。不定期与元江县国税局、地税局、县消防大队等单位举行篮球比赛，增进交流和友谊；四是经常组织开展党、团员学习活动和义务劳动，强化了党、团员的宗旨意识并激发其热情斗志，坚定为企业建功立业的信心和决心。

开展“文明家庭”活动。公司坚持开展创“文明家庭”活动，把依法治司和以德治企有机结合，利用公司内网、《元镍简报》、宣传栏 等宣传载体向全司员工进行公民道德教育，广泛宣传云锡控股公司“员工48字行为规范”和“员工32字道德规范”，对模范遵守社会公德和勇于抵制歪风邪气的先进人物和事迹进行宣传表彰。2011年，元江镍业公司共评比表彰13个“文明家庭”，其中5个家庭被评为“云锡控股公司文明家庭”受到表彰。

开展“献爱心、送温暖”活动。一是建立特困基金。公司拨款10万元，工会拨款2万元，全司干部员工捐款27240元，建立了云锡元江镍业公司员工特殊困难救助基金，为员工帮扶打好基础；二是认真摸底调查，建立困难职工档案，开展领导干部“一帮一”结对子帮贫扶困活动，公司领导每人每年捐款不低于1000元，中层管理人员每人每年捐款不低于500元，共筹集资金40944元，纳入“云锡元江镍业公司员工特殊困难救助基金”统一管理，专款专用；三是开展节日“送温暖”活动。每逢元旦、春节或员工生病住院等，两级班子成员都深入生产一线慰问坚守工作岗位的员工，深入员工家庭慰问困难员工及其家属，送上节日礼物和慰问金，截止2011年，共慰问困难员工188人次，支付慰问金48144.3元；四是开展“金秋助学”活动。截止2011年，共资助职工子女8人，资助金额11500元；五是开展关爱职工健康活动。坚持每年组织全司女职工进行健康体检，不定期开展女性知识讲座、艾滋病宣传等活动，做好劳动保护工作，预防、控制和消除职业病危害；六是发扬“一方有难，八方支援”的精神，先后组织员工为患重病职工捐款22003元，向四川汶川、云南盈江地震灾区和云南干旱地区捐款4次，累计捐款120756.5元；七是承担社会责任，支 持地方建设。七年来，共赞助支持当地新农村建设、各单位活动、地方节日、教育教学等70余项，赞助金额累计700.22万元。

四、加大投入，改善员工生产生活环境

持续开展创“无泄漏工厂”工作。甘庄精炼厂率先于2007年3月启动“创无”工作，经过三次复检，2007年11月正式通过云锡控股公司考核验收，现已建设成车间规范整洁、设备高效运转、厂区通透见绿，“园中有厂、厂在园中”、“三步有花、五步有景”的花园式现代化工厂。2008年，安定镍矿也相继启动创“无泄漏工厂”工作，经过几年的努力和推进，2012年3月顺利通过云锡控股公司考核验收，矿山生产秩序井然，车间布局科学规范，设备材料堆放整洁，现场及周边文明卫生，全矿面貌焕然一新。2010年6月10日正式启动安全标准化创建工作，2010年12月24日顺利通过安全标准化国家三级外部考评，2011年8月8日成功取得露天矿山、尾矿库安全标准化三级企业证书。2010年5月20日正式启动清洁生产工作，经过实施6个阶段，35个步骤的工作，2010年11月9日，顺利通过玉溪市经委、玉溪市环保局、元江县经委、环保局的清洁生产考核验收。

植树复垦，恢复生态。推进矿山采空区的治理和矿山环境综合治理和保护，把矿山生产生活区域的美化绿化净化工作纳入重要工作日程，做好规划，分步实施，做到矿区清洁卫生工作经常化、制度化，保持矿区整洁优美的环境。目前已对矿山210采场回填复垦52.4亩，共种植杉树19211株，大片杉树现已成活吐绿，182采场已平整6.5亩即将植树复垦,恢复生态；对尾矿库、干碴坝边坡、坝体、坝脚进行 绿化种草，培育草坪25亩、竹林6亩；坚持每天用洒水车对矿山道路洒水灭尘，确保矿山生产环境清新。

加大资金投入，完善基础设施建设。在现有硬件条件基层上，加大投入，先后在甘庄精炼厂、安定镍矿、特种合金厂修建了员工停车棚3个、新建篮球场一个，为基层单位的各工段、车间、班组分别建设了休息室，配备了饮水机，在三个基层党支部投资建设“党员活动室”和“职工书屋”,各购臵3000册图书和1台电脑，制作《世界经典藏书馆》30000册电子版和光盘版充实书屋藏书量，目前已投入正式使用，有效改善基层员工的学习、工作条件。

以人为本，积极改善员工居住条件。一是积极争取政策支持，顺利启动并推进元江公租房项目建设。项目于2011年9月29日正式开工，总占地22.6亩，总建筑面积35322平方米，15幢6层设计，共504套，每套面积69.64平方米，项目总投资4988万元。该项目的建成将从根本上解决广大员工的住房困难问题，对加强和稳定职工队伍、引进人才、促进企业发展等方面有着极其重要的意义。二是抓紧制定安定生活区的规划工作，在企业经济效益提升的同时建设安定生活区，改善职工的生活条件和居住环境。

五、凝心聚力，推进企业文化建设

注重企业文化宣传。七年来，公司始终坚持用百年云锡形成的优秀文化覆盖全司，大力推进和实施云锡控股公司“以人为本、传承历史、兼收并蓄、和谐共赢”的企业文化战略，同时结合公司实际及元江多民族特色推进企业文化创新。开展企业文化理念征集活动。结合学习贯彻党的十七届六中全会精神，在全司干部员工中广泛开展了企业文化主题、企业文化象征物、核心价值观、使命、愿景、企业精神、经营理念、人才理念、行为理念等方面进行广泛征集和提炼，员工对文化的认同感、归属感、成就感有了明显的提升，有力地促进了生产建设的又好又快发展。

发挥宣传舆论导向作用。以弘扬云锡精神和“铸三力、颂丰碑”为主线，唱响主旋律，打好主动战，做好对内对外的宣传报道工作。全年共对外投稿121篇，被云锡电视台、云锡报、云锡内网、元江电视台、元江新闻网等外部媒体采用103篇，编辑元江公司新闻节目8期在公司通勤车上播放；完成了时长20秒的公司形象宣传片拍摄制作，并在元江电视台新闻频道开播；更换各类宣传橱窗24块，树立了公司的良好形象。

开展社会主义核心价值体系教育。深入阐释社会主义核心价值的重大意义、深刻内涵和实践要求，形成以云锡精神为核心的企业价值理念体系，培育创新精神和严、精、细、实、新的工作作风，用共同的理想信念凝聚和引导职工，不断提升企业文化内涵。

创建学习型企业文化。每年初提出学习型企业文化创建目标、思路、任务和要求，并把学习型企业文化创建工作融入到安全生产、经营管理工作中，加大学习型党组织、学习型班子、学习型团队、学习型员工的创建活动力度。

六、加强党的建设，为企业改革发展提供政治保障

扎实开展党建工作。一是抓学习、强武装，把党员干部的学习纳 入日常工作来抓，每年初制定党委中心组学习计划和党员干部学习计划，启动覆盖全司的“4321”学习工程：即公司副处级以上干部全年必读4本书，科级干部全年必读3本书，党员全年必读2本书，一般员工全年必读1本书，年底写出了心得体会，纳入基层党支部党建目标考核和党员干部学习档案；二是潜移默化的将政治思想工作融入生产中，实现“三个融合”，即党建工作与生产经营相融合，党建工作与基础管理相融合，党建工作与关心职工相融合的；三是加强党的制度建设，坚持中心组学习、民主生活会和党支部“三会一课”制度，不断扩大学习覆盖面；四是加强干部队伍建设，以“德才兼备、以德为先、注重实绩”的原则选人用人，使人才资源与企业发展相适应，严把培养、选拔、任用环节，坚持和完善了民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示等选拔任用及管理制度，为企业的深入发展提供了干部人才基础；五是着力提高党建科学化管理水平，在全司范围内推广使用党建管理信息操作平台，2012年3月正式上线运行，使党建管理工作迈上轨道，全面提升党建管理信息化、科学化水平。同时，根据《质量、环境、职业健康安全程序文件》和《党建导标》等相关规范化管理文件的要求，结合实际编制和设计了《云锡元江镍业公司职能管理业务流程图》，2012年3月试行，使公司的管理向精细型转变。

党风建设常抓不懈。公司党委及纪委以召开专题党风廉政教育会等形式认真贯彻落实上级纪检监察工作会议精神，建立健全了党风建设和反腐倡廉教育制度，形成了反腐倡廉“大宣教”的工作格局。先后出台了廉洁谈话制度、诫勉谈话制度，对新任职的干部进行任职前 廉洁谈话，对测评“不称职”票居多的干部实行诫勉谈话，限期整改，努力营造“清白、干事、成事”的舆论氛围。完善党风建设责任制，每年公司党委和行政与下属各单位主要领导签订廉洁从业责任书，与新任职的干部签订《廉洁从业责任书》、党风建设和反腐倡廉“一岗双责”责任书，与重点岗位人员签订《重要岗位管理人员廉洁从业责任书》，规范了领导干部的从业行为。围绕公司生产经营工作中的重点、难点问题和职工群众关心的热点问题积极开展效能监察工作，为企业的健康发展提供有力的制度保障。开展“小金库”清查治理工作，对全司基层厂矿单位和职能部室进行了“小金库”复查，复查率达100％，均未设立“小金库”。认真贯彻控股公司关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，根据《云锡元江镍业有限责任公司工程项目安全管理办法》规定，切实抓好整改规范、稳步推进等各个阶段的中心工作，圆满完成工程建设领域突出问题专项治理各项工作任务。

七、多策并举，推进和实施人才强企战略

一是优化人力资源结构。经过几年来的努力，目前全司在岗员工大专以上学历164人，占全司员工的21.84%，同期提高了3.27%；高中以上学历627人，占全司员工的83.49%，同期提高1.47%。

二是建立人才激励机制。积极推行协议工资及首席操作工制度；改善住宿条件、召开座谈会、交心谈心，修订协议工资标准、认真落实待遇等措施，留住人才。

三是加大人才培训力度。每年初制订员工教育培训计划，采取内培和外培相结合的方式做好员工培训工作，每年培训人数不低于1000 人次。组织各个工种员工积极参加的岗位练兵技能比武赛，七年来，共有36名员工在控股公司甲级、乙级赛中获奖。与云锡职业技术学院联合举办冶金技术、机电一体化等专业的函授大专班，120名员工边工作边学习，取得了大专文凭，提高了工作技能。制定完善“人力资源规划方案”，做好人才储备计划。

八、注重预防，做好社会治安综合治理工作

深入细致的做好信访接待工作，落实《信访工作条例》，变上访为下访，深入基层，深入员工群众，及时妥善处理员工群众在工作、生活中遇到的实际问题，解疑释惑、化解矛盾，把不稳定隐患消灭在萌芽状态。

注重责任制落实。公司党委在每年召开的职代会上分别与各基层单位签订社会治安综合治理责任书，注重督促落实，半年一检查，年终一考核；建立健全了社会治安综合治理防范措施和治安防范网络。适时邀请元江县消防队官兵对公司21名经济民警进行了集训；有针对性地开展法律、法规的宣传和“黄赌毒”、邪教活动等丑恶现象的专题宣教，使民主法制教育经常化、制度化；加强内部管理，依靠政府部门做好企业保卫和矿产资源保护工作。经过常抓不懈，七年来公司无计划外生育、无重大事故、无重大案件、重大公共卫生事件，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。公司的治安秩序状况良好，有力促进了安全生产，员工安居乐业，生产生活秩序稳定，安全生产状况步入良性发展轨道。

总之，在文明单位创建活动中，元江镍业公司始终把创建工作作 为统一思想、凝聚人心的有效抓手，作为统揽全局、推动工作的强大动力，凝心聚力抓创建。目前全司上下已逐步形成领导班子团结和谐、开拓进取，工作业绩突出，规章制度健全，生产生活秩序稳定、环境面貌良好、治安秩序稳定的格局。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的有些工作还不够深入和完善，台账资料的收集整理还有所欠缺，今后，云锡元江镍业公司将继续巩固文明创建工作取得的成果，不断完善、深入推进，在市、县文明委和云锡控股公司的领导下，继续努力，勇攀高峰，把公司建设成为平安和谐文明的一面旗臶，向更高、更远的目标迈进！

4.县级立法工作情况汇报 篇四

况汇报

按照市局的统一安排部署，从＃＃年元月份开始，我局的优秀县级局创建工作全面展开，对此项工作领导高度重视，高度重视，认真调研，周密安排，由专卖股牵头，综合办公室、营销部门配合，扎实、稳步推进创建的各项工作。现将我局今年上半年创建优秀县级局工作方面的做法汇报如下：

一、统一思想，提高认识。

为了提高全体干部职工对创建工作的重要性及必要性的认识，我们先后在元月14日召开班子及中层会议、元月15日召开全体职工大会就优秀县级局创建的相关文件及华县局的先进经验进行学习、介绍，要求各部门要对创建工作工作高度重视，随后局（分公司）在充分调研的基础上制定《＃＃市烟草专卖局（分公司）关于开展优秀基层单位创建活动实施方案》，明确创建目标，明确内容标准，明确任务分工，明确创建步骤。同时成立由局长任组长，班子成员及相关部门负责人为成员的领导小组，负责创建工作的统一安排部署。

二、合理分解，妥善安排。

为了使创建工作能够按照标准，稳步推进，专卖股载2月24日组织全体专卖人员学习了《省局关于创建优秀县级局考核验收评分细则》，3月23日局长及主管局长在专销联席会上就创建工作

进行了再安排、再部署。4月14日专卖部门召开由主管局长主持的中层会议，对照创建考核内容、标准，制定《＃＃市烟草专卖局创建优秀县级局任务分解表》将具体的创建项目逐项分解，明确责任人、明确完成时限。6月13日，专卖部门在此召开部门会议，主管局长强调要将创建工作同卷烟打假工作相结合、将创建工作与质量管理体系内审相结合、将创建工作与提高市场监管质量和工作效率相结合、将创建工作与提升职工凝聚力、向心力相结合；通过优秀县级局创建，使我们专卖管理工作水平大幅提升。9月15日在此召开专卖部门会议，要求创建工作在9月底进行收尾整理。9月21日局领导班子及部分中层又召开专题会议，就创建活动的进展进行汇报，同时局（分公司）安排在10月底前对创建工作进行自查。

三、目前工作进度

（一）、在班子建设方面：形成每月班子召开专卖例会，对专卖管理工作进行安排部署。制定专卖管理工作目标、落实责任，完善对专卖重点工作的奖励办法，提高专卖人员工作积极性。一把手及主管局长都能亲自参与对重要的专卖管理活动，深入市场进行市场调研，并分别撰写调研报告。领导班子积极参与专卖法律学习，根据队伍现状，亲自参与授课，形成全员重视专卖的氛围，全员专卖法律法规掌握程度有所提高。

（二）、在廉政建设方面：坚持“三会一课”制度，坚持重大事项的民主决策，完善了案件处理集体讨论制度。坚持政务公开，民主监督制度健全，组织健全，责任落实到位。廉政制度健全，教育活动经常开展，并层层签订《专卖管理廉洁责任书》，专卖执法人员签订了《文明执法廉洁自律承诺书》。使专卖人员的思想水平得到提高、人人自省自律，执法态度更加端正，执法行为更加文明规范，近年来未发生一起零售户投诉事件，无利用职权谋私利等违规行为。

（三）、在文化建设方面：明确专人具体负责，并对市局的专卖执法理念进行宣传，树立“文明执法、依法管理”的专卖文化理念；进积极利用多种形式宣传专卖文化理念。

（四）、专卖队伍建设方面：并按照“四定”要求健全组织机构，落实人员编制，完善《岗位双向竞聘实施方案》，激励专卖人员主动成长进步。加强业务培训，制定并落实培训计划，截至目前培训已达到50课时，专卖队伍的业务水平有了明显提高。执法车辆等装备达到省局要求。健全专卖执法职权目录，各类专卖数据、报表准确、及时，案卷文书制作规范，专卖执法依据明晰，数据、信息的传递及时准确。专卖队伍基本能够满足专卖管理工作的需要。

（五）、内部监管方面：按照要求内管组织机构健全，人员配备到位，内管信息系统运转顺畅，预警处理及时、认真，各类资料保管规范，内管长效机制建立并不断完善。同级监管内容明确，监管到位，并按照要求及时上报检查结果。完善并落实《内部监管考核办法》。企业生产经营行为合法、规范。

（六）、市场监管方面：专管员配备到位，责任区域明确，考核工作落实，并定期开展零售户培训。卷烟市场整顿规范机构健全，分别与公安、工商部门建立联合执法长效机制，打假责任落实，案件处理严格遵守有关法律、法规的规定。对零售户的差异化管理工作正在逐步开展，稽查人员都能积极发展线人，基本形成稳定的线人队伍，建立涉烟违法人员信息库。执法行为规范，对案件的定性、处罚得程序合法、力度得当，无行政诉讼败诉案件的发生。卷烟市场经营秩序明显好转，市场净化率达到98%，城区无证户基本绝迹，农村地区的无证户也严格控制在3%以内。

（七）、证照管理方面：严格按照法定程序依法进行许可证的受理、审核、发放、变更、等业务，行政许可事项依法公示。修订《卷烟零售点合理布局》、《烟草专卖零售许可证前置规定》、《零售许可证管理细则》。许可证管理规范有序，许可证档案齐全。无证经营查处有利，实现城区内无证户基本绝迹，农村地无无证户控制在5‰以内。

（八）、制定完善方面：目前共梳理各类制度30项，完善制度4项，补充制度7项。

四、存在的不足和后期的工作打算

通过多半年的创建活动，目前我们在以下几个方面还存在不足：一是在制度建设方面，有些制度由于制定的时间较长，有部分规定不能满足目前工作的需要，需要进一步完善。二是专卖队伍建设配备还有部分不到位，专卖人员的电脑操作等方面还到不

到要求。三是岗位技能鉴定通过率未达到标准，有一名新调入专卖部门的人员未持“双证”。四是卷烟打假任务还未完成，区域打假协作机制还未健全，市场监管能力有待提高。五是存在创建工作与实际工作结合还不够紧密。

针对以上存在的问题，我们将在下一步创建工作中重点做好以下几方面的工作：

一是立足实际，扎实开展创建工作。要坚持以科学发展观为统领，按照标准化、规范化和制度化的要求，根据《渭南市烟草专卖局开展创建优秀县级局活动实施方案》的精神，立足市场现状、立足队伍现状、立足管理现状，边创建边整改，通过创建发现工作中的不足，不断提高工作质量。

二是对照不足，找准症结，寻求突破。前期发现的制度完善方面、技能鉴定通过率、市场监管能力等方面的问题，要认真分析，找准原因，制定相应的整改措施，力求使问题在短期内得到有效解决。三是对照标准，积极完善。在严格对照创建标准逐项完成的基础上，起点要高，突出特色，不断完善。

三是加强监督，认真落实，确保按照时限，圆满目标任务。按照市局的要求，优秀县级局创建要在年底达标，我们要在10月底按照《陕西省优秀县级烟草专卖局考核验收评分细则》的要求，对我局的创建工作开展情况进行一次严格自查，要求各部门要把握好时间，加班加点，对难点重点工作，加强沟通，制定措施，在规定的时间内保质保量完成创建工作。

“创优”活动是我们当前和今后一个时期的主要任务，是努力方向。我们要以创建优秀优秀县级局为目标，理论联系实际，勇于开拓创新，抢抓机遇打牢基础，通过不断完善体制机制，推进企业实现精细化管理，提高企业核心竞争力，完成创建优秀县级局的历史使命，为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草经济，实现行业今年“卷烟上水平”的目标任务做出贡献。