中央财政支持,金融机构加大,对中小企业服务力度

中央财政支持,金融机构加大,对中小企业服务力度（共5篇）

1.中央财政支持,金融机构加大,对中小企业服务力度 篇一

关于加大金融支持养老服务业发展力度的建议

近年来，各级政府部门出台了一系列政策，集合财政资金、金融资本、民间资本和其他社会力量推进养老服务业发展，但承贷主体认定难、信贷准入条件不具备等问题制约养老服务机构获得金融资源，金融支持养老服务业发展成效并不显著。

一、金融支持养老服务业发展面临的问题及原因

1.养老服务业尚未形成大规模有效的信贷融资需求。养老服务业是一个发展前景很好的行业，而且属于民生工程，符合政府导向、产业导向。各银行业金融机构主观上是愿意积极支持养老家政服务业的。但实际业务中，由于当前养老服务业仍处于起步期，养老服务企业普遍规模不大，养老服务业的融资需求有限。

2.金融机构尚未真正重视开展养老家政行业的金融服务。银行业金融机构受到效益导向的影响，重点客户对象仍是利润率较高的行业，如房地产等。大部分养老服务机构具有准福利机构的性质，盈利能力不高或微利维持。在信贷资源仍然较为稀缺的情况下银行业还是倾向于投入能够给他们带来更大利润的行业。

3.金融支持的基础条件较为薄弱。一是缺乏成为独立承贷主体的资质。尽管政策上没有明显的障碍，但由于大部分养老机构是属于民营非企业组织，很难满足公司治理、盈利能力、现金流等授信准入的基础条件，不可能成为承贷主体。二是财务管理短板明显。大多数民营养老机构会计人员缺乏，财务管理粗放，不利于银行授信审查。三是有效抵押物不足。多数养老服务机构，其土地或者房屋或是由政府划拨，或者是租赁得来。银行业金融机构最看重的抵押资产，养老家政服务机构往往不具备。养老服务机构的资产，主要是一些医疗器械、床铺家具等，这些资产的折旧快，不符合银行业金融机构的抵押物要求。

二、相关建议

1.政府部门要加快发展养老服务业，培育有效金融需求。养老服务业作为一个正在成长的行业，发展程度还不高，因此目前的经营还主要依靠政府扶持，尚未真正形成大量自主经营、自负盈亏的机构群体，这是有效金融需求尚未形成的主要原因。因此，要加快发展养老服务业，尤其是在公办机构之外，大力鼓励扶持民办养老机构的发展。

2.银行业金融机构要提高认识，加大对养老服务业等民生工程的支持力度。人民银行、银保监办要引导辖内银行业金融机构提高认识，在追逐经济利益的同时，也要兼顾社会效益，加大对养老服务业等民生工程的支持力度。应当尽快建立支持养老服务业发展的信贷政策，从上而下明确对养老服务业的支持态度，鼓励各基层机构主动接洽养老服务行业，切实了解该行业的相关需求。

3.银行业金融机构要加快金融创新，探索收费权质押等新型金融产品。各银行业金融机构要根据养老服务业对金融服务需求的特殊性，通过加快金融创新，探索尝试更多新型金融产品。例如传统固定资产不足，可以尝试通过收费权质押作为抵押担保方式，提供资金支持。除了信贷产品之外，也可以通过其他方式服务养老机构，例如为老年人提供理财服务、金融咨询等。

2.中央财政支持,金融机构加大,对中小企业服务力度 篇二

一是大力支持发展农业生产。建立健全财政支农资金稳定增长机制, 政府公共投资、土地出让收入等向农业农村倾斜, 提高支农资金使用的规模效益。支持建立健全农村金融服务体系。继续加大对产粮 (油) 大县和生猪、奶牛养殖大县的扶持。推动农业产业化经营和现代农业建设, 促进农业科技进步。

二是促进增加农民收入。2010年中央财政安排对农民的四项补贴支出1 334.9亿元, 落实农资综合补贴动态调整机制。支持提高主要粮食品种最低收购价水平, 加强农民培训和农民专业合作组织发展, 推进农村扶贫开发, 继续实施农作物保险保费补贴、原料奶收购贷款贴息等优惠政策。

3.中央财政支持,金融机构加大,对中小企业服务力度 篇三

财政部部长助理张少春

这次全国职业教育工作会议，是在全国上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面建设小康社会，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神的形势下，召开的一次重要会议。对这次会议的主要精神，各级财政部门一定要认真学习、深入贯彻，切实加大财政支持力度，促进职业教育的改革发展。

一、统一思想，提高认识

职业教育是国民教育体系的重要组成部分，是全面建设小康社会、促进经济社会协调发展的重要方面。推进职业教育改革，加快职业教育发展，是实施科教兴国战略和人才强国战略，走新型工业化道路、开创社会主义现代化建设新局面的重大举措；是加快人力资源开发，提高劳动者素质，为经济社会发展提供强大智力支持和技能服务的重要环节；也是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力，构建和谐社会的重要途径。

近年来，党中央、国务院高度重视职业教育，制定了一系列促进职业教育发展的政策措施。最近颁发的《国务院关于大力发展职业教育的决定》，进一步明确了新时期职业教育改革发展的目标、宗旨与办事方针，制定了一系列政策措施，必将对当前和今后一个时期职业教育的持续、快速、健康发展，产生积极而深远的影响。

财政部门在支持职业教育改革发展当中负有重要的职责。各级财政部门要进一步提高思想认识，认真落实好中央关于职业教育改革发展的各项政策，调整支出结构，加大对职业教育的投入力度。要把职业教育作为加快经济社会快速协调发展的重要突破口，因地制宜，积极采取促进职业教育改革发展的有效措施，从政策、资金等方面，为职业教育改革发展提供良好环境和有力支持。

二、突出重点，加强引导

职业教育贴近市场、服务市场，主要采取市场主导的办学模式，与普通学历教育有较大差异。在多种形式发展职业教育的同时，公办职业教育在培养技能型人才，实施农村劳动力转移培训等方面发挥着重要作用，应当将其纳入公共财政支持范围；对民

办职业教育，财政也应当通过适当的形式给予引导性、奖励性支持。

（一）加大财政投入。各级财政部门要根据职业教育发展需要，增加财政投入，落实好城市教育费附加用于职业教育的政策，支持职业院校更新实习设备，改善办学条件。财政用于职业教育的经费，要列入年度财政预算。要支持职业院校拓宽融资渠道，认真落实财税优惠政策，引导各方面对职业教育的投入，共同推动职业教育的发展。

（二）突出支持重点。一是继续加大对职业教育实训基地建设的支持力度。从明年开始，中央财政将进一步扩大职业教育专项资金规模，通过奖励性补助等形式，对数控技术、汽车维修、电工电子、建筑等市场急需的实训基地进行支持，以引导职业院校加强技能型人才培养，促进校企合作，转变办学模式。各地也要积极落实资金，对市场前景好，运转灵活、效益突出的实训基地，给予支持。二是建立职业院校贫困家庭学生助学制度。目前，高职院校贫困学生资助已经纳入国家助学贷款政策范围。明年，要研究建立中等职业学校贫困学生的资助制度。各级财政部门要安排经费，资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭学生顺利完成学业。中等职业学校要从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和学费减免，并积极组织勤工俭学和半工半读。对高职院校学生的资助，要严格按照国家高校学生资助政策执行，与普通高校贫困学生一视同仁。各级财政部门要从以人为本和讲政治的高度，切实做好职业教育助学工作。今后，中央财政将对职业教育贫困学生资助工作开展得好的省份，给予奖励。

（三）改革支持方式。财政对职业教育的支持方式要灵活高效，少“养人”，多办事，尽量减少用于供养人员的支出，增加支持办学条件的投入，促使职业院校深化改革。要根据职业院校的办学绩效情况安排经费，对于机制灵活、就业率高、市场认可的职业院校，要加大奖励支持力度。通过有效的财政手段，优化职业教育资源配置，激发职业院校积极深化改革，面向市场办学。

还需要指出的事，财政对于职业院校的有力支持，如实训基地建设等，要打破行业和所有制界限，不看“出身”，只要是机制灵活、满足市场需求、就业率高的，要一视同仁，择优支持。

三、发挥作用，履行职责

各级财政部门要认真落实“在国务院领导下，分级管理、地方为主，政府统筹，社会参与”的职业教育管理体制，充分发挥职能作用，扎扎实实地推进职业教育改革发展。

（一）立足大局，搞好配合。能否把发展职业教育摆上重要的议事日程，能否实现扶持思路的创新，是对各级财政部门工作水平的考验。各级财政部门要在各级党委、政府的领导下，坚持职业教育联席会议制度，与有关部门密切配合，立足大局，积极主动，认真研究职业教育的统筹发展问题，充分发挥对职业教育的引导和促进作用。

（二）因地制宜编制好发展规划。各地财政部门要积极配合有关部门，开展前瞻性政策研究，因地制宜编制好本地区职业教育发展规划，从资金、政策等方面，对规划的实施给予支持。

4.中央财政支持,金融机构加大,对中小企业服务力度 篇四

江安县县委常委、常务副县长 左 江

党的十七届三中全会审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对农村改革发展作出新的战略部署，将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章。我县迅速进行了学习和贯彻，特别是日前举办的江安县学习贯彻十七届三中全会精神理论培训班，将我县学习和贯彻十七届三中全会精神推向了高潮。本人作为1名西部丘区县财政工作管理者，积极投入到学习贯彻十七届三中全会精神的热潮中，通过各种形式的学习，理论水平进一步得到提高，结合我县财政工作实际，认真进行了思考，深受启发，有以下体会和感受。

一、财力保障是农村改革与发展成功与否的关键

当前，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，是政府各项工作的重中之重。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，我县农村呈现出良好的发展局面，对促进县域经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。全部免除了农村义务教育阶段的学杂费，向实行免费义务教育迈出了关键步伐；实现免征农业税，减轻了农民负担，调整了财政收入再分配格局；加大了对农民的补贴力度，增强了农业生产积极性；增加了农村社会事业投入等等。应该说，财政在农村的改革与发展中正在发挥着极其重要的作用，财力保障是农村改革与发展成功与否的关键。

二、我县财力现状与存在的困难

近年来，我县财力有所增强。一是收支规模持续扩大。四年来，县级财政一般预算收入相继跨越4000万元、5000万元、7000万元、1亿元台阶，全县总收入相继跃上2亿元、3亿元、4亿元台阶，2008年已突破6亿元大关，四年平均增速达到41%。财政一般预算支出相继跃上3亿元、4亿元、5亿元、6亿元台阶，四年平均增速达到40%。财政收支规模的不断扩大，为保证政府公共支出需要、支持我县农村改革与发展奠定了基础。二是财力水平不断提高。四年来，全县按财政供养人员计算人均财力比上年增长均在18%左右。

从近年我县地方财政收入与总支出相比可知，财政收支明显失衡，我县70%的财政支出是靠上级转移支付和各项专项补助来维持，说明我县财政面临很多困难。如：可支配财力有限，公用经费困难，债务负担沉重等。近两年我县虽工业发展有了一定的起色，但农村薄弱的经济基础所决定财力总量有限，中、省、市不支持就无法正常运行。主要原因：一是现行财政体制没有理顺。从实行分税制开始，地方财力特别是县乡财力不断层层向上集中，但各项职能和支出责任却不断下放，县财政承担义务教育、公共卫生、基础设施、社会治安、环境治理等诸多责任，使得地方财政负担较重；二是政府运行成本过高加重了县乡财政困难。机构臃肿，人员冗赘，公共财政理念淡薄, 转移支付制度管理不规范等等，使得政府运行成本较高；三是缺乏稳定可观的税源，目前我县纳税百万元以上企业较少，零星税源多，且依赖性强。乡镇企业不发达，农业板块没有上百万元的纳税户。

虽然我县财力有限，但近年来严格按照“三个继续高于”的要求，增加“三农”投入。2006年安排资金1.34亿元，2007年安排资金1.71亿元，2008年安排资金达2.7亿元。近三年每年“三农”支出占总支出的比重都高于35%，有力促进了农村发展，农民增收。

三、当前农村改革与发展面临的大好机遇近年来，党中央提出了统筹城乡发展的战略方针，实施了一系列支农惠农政策，公共财政支出更多地向农村倾斜，农村社会事业有了较快发展，公共服务水平有了明显提高，农民群众的文化生活越来越丰富多彩，农村公共服务体系初步形成。可以说，当前我们推进农村改革与发展既有充分的理论准备和实践基础，又有很好的政治条件和经济基础，面临着难得的大好机遇，特别是党的十七届三中全会为我们提出了农村经济体制、现代农业建设、增加农民收入、基层组织建设、基本公共服务和可持续发展等六个方面的基本目标，为我们指明了方向，做出了长远的谋划，既符合国情又符合我县客观实际。

四、下一步努力的方向

十七届三中全会指出：农业基础仍然薄弱，需要加强，农村发展仍然滞后，最需要扶持，农民增收仍然困难，最需要加快。并做出了加快推进农村改革发展、新农村建设，大力推进城乡统筹发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局等一系列重大战略部署，这既是我们的发展方向，也是我们的根本出路。作为西部欠发达县财政工作，应按照省委“两个加快”和市委“突破工作年”的要求，抢抓机遇，增添措施，立足县情，以工促农，加快我县县域经济发展。

（一）进一步解放思想、更新观念。任何一项改革成功的后面，都凝聚着无数的艰辛努力。如果墨守成规，不思进取，其结果也只能是止步不前，劳而无功。因此，我们必须进一步解放思想，抢抓机遇，紧紧围绕党的十七届三中全会确定的目标来开展工作，以敢想、敢拼、敢于胜利的精神来指导财政工作，管好、用活财政资金，使有限的财力发挥出最大的效益。要树立抢抓机遇，花小钱办大事的观念。切实增强敏锐性和主动性，紧紧抓住国家扩大内需的机遇，牢牢把握中央扩大投资的重点领域和基本方向，有针对性地做深做细做实项目前期工作，要敢于加大投入，满足项目争取的前期费用支出，积极主动地争取国家支持，力争在民生工程、基础设施、生态环境建设等方面多落实一批项目，扩大内需，促进发展，从而达到“舍芝麻、抱西瓜”的效果。

（二）不断做大财政蛋糕，做实做强财政实力。一是以工业强县为战略指导，建立县级财政收入稳定增长机制。以阳春工业园区的全面建设和阳春工业功能区的不断完善，推动了我县工业产业的拓展延伸；全力推进双赢公司的扩建项目、华夏酒业扩建1200吨／年基酒生产项目、高金食品有限公司总30万头／年生猪屠宰加工生产线和鸿源化工、蜀星纸业、金世界化工等企业项目建设，促进以上企业产销两旺，不断壮大全县规模以上工业企业。二是以工促农，大力发展农村经济，不断培植替代财源。在加大工业发展的同时，带动地方农业发展。特别是竹业、沿江蔬菜、畜牧业以及沿江物流等发展，增加农民收入，鼓励农村、农民自主创业，形成有规模的农村专业合作组织。进一步加大粮食、水果、畜牧、林竹产业和江安县三江獭兔养殖等农业专合组织的财政补贴；加大以“阳光工程”为主的农民工培训力度，积极支持返乡民工创业增收。

（三）不断加大对“三农”的财政投入。一是优化财政支出结构，不断加大支农投入。进一步调整和优化财政支出结构，逐步完善财政支农投入保障机制，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入的增长幅度。同时，全力配合主管部门争取上级支农资金。通过多层次、多渠道的投入，切实巩固农业基础地位，促进城乡统筹发展。二是大力支持现代农业发展，提高农业综合生产能力。不断优化财政支农投入结构，支持农村改革与制度建设，大力支持粮食生产，加强农村基础设施建设，突出农业产业化经营，促进农业发展方式转变，增强全县农业可持续发展能力。三是认真落实惠农补贴政策，让广大农民直接受益。采取有力措施，确保各项惠农补贴及时足额落实到农民手中；做好政策宣传与信息公开，使补贴政策家喻户晓，实现惠农补贴“阳光化”。四是转变财政支农方式，发挥财政资金引导作用。在不断加大支农投入的同时，切实转变支农方式，充分发挥财政政策、资金的调控引导作用。建立完善政策性农业保险体系，加快农业担保体系建设，开展支农资金整合试点工作。五是加大农村公共事业投入，促进农村全面发展。进一步扩大公共财政覆盖农村范围，积极发展农村公共事业。提高农村教育保障能力，继续推进农村义务教育经费保障机制改革，建立健全家庭经济困难学生资助体系；支持农村公共卫生和医疗事业发展，着力改善农村医疗条件，努力解决农民看病难看病贵问题；着力健全农村社会保障体系，保障弱势群体基本生活；大力支持农村文化建设；加大农民培训投入，发展壮大农村劳务经济。

（四）改革农村金融体制，从制度上解决农民贷款难问题。一是认真贯彻落实《决定》精神，放宽农村金融准入政策，拓宽农村融资渠道，引导更多资金投向农村；二是鼓励各种金融机构下乡入村为农民开展贷款服务，支持农业农村发展；三是健全政策性农业保险制度，探索农业再保险和巨灾保险办法，稳步建立农村信贷担保机制；四是规范和引导民间借贷健康发展。

5.中央财政支持,金融机构加大,对中小企业服务力度 篇五

关于恳请中央统战部帮助解决赫章教育发展问题的报告

县委统战部：

赫章县是新阶段国家级扶贫开发重点县，基础差、底子薄，教育发展滞后，教育事业的发展与全区、全省、全国相比还存在很大的差距，追赶跨越任务十分繁重。在“十一五”时期，我县教育事业在中央统战部的关心和支持下取得了长足的发展。但是，“十二五”时期，赫章县教育事业的发展问题种种，困难重重，恳请中央统战部进一步加大对赫章教育发展的援助力度，帮助我县推动教育事业又好又快、更好更快发展。现将有关情况报告如下：

一、赫章县教育概况

（一）项目建设

赫章县“十二五”期间教育重大项目规划建设规模为456359平方米，预计总投资47968.8万元。其中，改扩建县综合职高、平山职中需投入资金12148.8万元、赫章一中新校区建设及西城区6000人独立高中建设需投入资金11516万元；新建赫章县教育干部和教师培训中心需投入资金1053万元；改扩建乡镇初级中学需投入资金7345万元；-1-

改扩建小学需投入资金4700万元；新建29所幼儿园需投入资金11206万元。

（二）各类教育概况

1.学前教育：我县现有公办和民办幼儿园18所，在园（班）幼儿8521人，学前一年入园（班）率为23.9﹪，学前三年入园（班）率为4.4%。

2.义务教育：我县虽然在2009年通过“两基”国检，但整体水平不高，小学适龄儿童入学率为99.1%，初中入学率为107.57%，净入学率与全区相比还有一定差距，教育均衡发展任重道远。

3.高中教育：我县现有高中12所，在校学生9398人，高中阶段教育毛入学率低，高中教育资源匮乏。

4.职业教育：我县有职业高中2所，职业教育规模较小，办学资源紧缺，实训设施设备匮乏。

5.截止2011年3月底，全县有专任教师8041人。分别为：学前教育教师40人；小学教育教师4989人；初中教育教师2586人；高中教育教师336人；职业教育教师90人。特别是高中教育和职业教育教师缺编严重，专业技术人才更是缺乏，难以为我县经济建设提供有效服务。

为了改变全县教育资源紧缺、办学条件严重不足的现

状，恳请中央统战部进一步加大对赫章教育事业发展的扶持力度，帮助解决赫章教育发展在“十二五”时期的突出问题。

二、恳请中央统战部帮助解决的主要问题

（一）人员培训

由于我县无独立的培训中心，给培训工作带来极大的难度，恳请中央统战部帮助解决我县的人员培训问题：

1.培训幼儿教育管理人员及幼教工作者80名；

2.培训义务教育阶段学校中小学校长50名，骨干教师200名，共 250名；

3.培训高中阶段教育骨干教师100名；

4.培训煤炭勘查、采集、安全监督管理，核桃种植加工，中草药种植加工，畜牧防疫，旅游开发与管理等五类专业技术人员各50名，合计250名。

通过中央统战部对我县相关人员的培训后，我县将在县内开展二级培训。

（二）设备添置

1.恳请为我县综合职高添置实训设施设备。结合我县“五大经济”（核桃的种植与加工，中草药的种植与加工，旅游开发与管理，矿产资源的探测、开采与安全管理，养殖与防疫）发展的需要，急需培训这几方面的专业人才，但我县综合职高在这几方面的实训设施设备严重匮乏，给培训带来极大的难度，恳请中央统战部帮助解决。

2.恳请为我县援建10所“同心•网校”的“班班通”工程。自2010年“同心•网校”工程在我县实施以来，已建成3所试点网校，加速了我县教育信息化、现代化的步伐。我县拟在今年建成白果镇初级中学、妈姑中学、野马川中学、平山职业技术高级中学、财神镇初级中学、县综合职高、达依乡初级中学、珠市乡初级中学、野马川镇初级中学、水塘堡乡初级中学等10所学校269个班的“班班通”，按每班2.5万元计算，共需资金672.5万元。恳请中央统战部加大对我县“同心•网校”的“班班通”工程的援建力度。

（三）项目建设

我县财政总量小，资金紧缺，无法满足教育发展的需要，致使我县教育资源紧缺，办学条件严重不足，与办人民满意的教育存在较大差距。适龄幼儿“入园难”的问题普遍存在，高中阶段教育办学资源严重不足，成为制约我县教育发展的“瓶颈”。恳请中央统战部帮助援建以下教育工程：

1.我县今年拟在城区新建1所12个班的省级示范性幼儿园，需资金300万元。

2.拟建一所5000人规模的职业高中，需投资8400万元，拟争取省补助资金3000万元。

3.拟建一所6000人规模的独立高中，需投资12000万元，拟争取省补助资金5000万元。