2011年乡政府工作总结

2011年乡政府工作总结（共9篇）

1.2011年乡政府工作总结 篇一

大路乡2011年上半年工作总结

和下半年工作计划

2011年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照县委、县政府年初制定的工作目标和工作部署，认真制定好我乡2011年工作计划并按要求把每一项工作抓紧抓好落实到位，全乡经济和社会各项事业取得一定的成绩。

一、上半年主要经济发展指标完成情况和重点工作进度

（一）、财政收入：上半年全乡财政收入112.48万元完成全年任务的44.1%。国税收入28.08万元、地税收入37.4万元、契税收入3.55万元、其它收入45.1万元。

（二）、上半年全乡固定资产投资8570万元，其中工业投资1970万元，规模以上工业产值实现1.12亿元。

（三）、招商引资：上半年招商引资4600万元。其中大淮面粉厂技改投资1200万元，已投资600万元；鑫辰工艺鞋垫厂计划第一期投资1500万元，已投资600万元；粮站、供销社商贸城计划投资4500万元，已投资2200万元；

（四）、粮食生产：2011年大路小麦种植面积5万亩，亩产450公斤，实现粮食总产2.25万吨。

（五）、2011年上半年全乡出生人口政策符合率为83.2%。

（六）、上半年小城镇建设投资额稳步提升，投资30余万元

农贸街水泥路拓宽工程、菜市街、新兴街水泥路面已投入使

用；大路粮站商贸城一期投资1200万元已竣工，二期计划

投资4500万元、已投资2200万元在建，年底有望交付使用。

（七）、工业经济

上半年全乡实现生产总值4.6亿元，其中工业2.47亿元，规模以上企业完成产值1.2亿元（信立家具15766千元，开

禄制粉25650千元，大淮制粉70500千元），规模以下完成1.35亿元；农业1.28亿元（其中种植业0.65亿元，畜牧业

0.614亿元，林业0.012亿元，渔业0.004亿元）；商业、建

筑业、服务业实现产值6400万元（其中商业1700万元，建

筑业3000万元，服务业720万元，运输业980万元）。固定

资产投资完成8570万元（其中工业完成1970万元，基础设

施建设投资6600万元）。

（八）、农业生产

全乡种植玉米3.5万亩，大豆1.5万亩。大力调整产业结

构、努力增加农业科技含量。大力发展第三产业。目前全乡

南猪、北鸡、东西部蔬菜的产业格局已形成，产业专业化进

一步增强。同时充分发挥我乡土壤优势，引进一批特色种植，发展扶植现代农业项目。

（九）、民生工程

在建农家书屋6个；沼气池建成4个；校舍安全重建工程

在建1430平方，建成780平方；乡综合文化站建设已近完

工；农村留守儿童之家完工8处；农村最低生活保障共发放

补助569588元；五保供养共发放补助168402元；医疗救助

284人，救助资金170400元；计划生育奖励扶助58人，补

助44160元；小麦投保5万亩，投入经费10.4万元；一事

一议奖补工程自筹资金491955元，财政资金819925元。

二、党务政务工作

(一)、信访、稳定综治工作。上半年乡党委、政府坚持

党政领导接待来访，采取集中化解与平常解决相结合，做得

日日接访，逢集接访，加大力度及时调节民事纠纷，及时排

查化解不稳定因素，认真解决信访突出问题，力争把信访隐

患化解在萌芽状态。上半年群众来信来访38件，做到了件

件有着落、实事事有回音，没有发生一例到京、到省、到市、去县集体访和非访及群体事件。

（二）、计划生育工作。按照县下达的任务目标，坚持

常抓不懈、真抓实干工作思路，加大计生政策宣传力度，完

善人口信息化管理，落实计生奖励扶助政策。上半年完成了

县分解的第一期和第二期计划生育服务月的三项手术及“两

非”案件工作。顺利通过了省、市、县上半年的考核。完成了上半年40万元社会抚养费征收工作。

（三）、党的建设。加强领导班子建设和队伍建设。坚

持党委中心组学习制度，班子决策坚持民主集中原则，认真

执行党委议事规则等党内制度；认真做好无职党员设岗定责工作，充分发挥党员示范作用；努力提升“三级联创”(县、乡、村三级联动，创建农村基层组织建设先进县)水平，抓好“五好”乡镇党委(领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好)和“五好””(支部班子好,党员队伍好,组织建设好,活动开展好,群众反映好)村党支部创建活动。全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制；继续保持对腐败行为的高强打击力度；切实做好纠风工作。上半年，我乡各项工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在着不少的问题和矛盾。主要表现在：

1.经济发展不协调，产业结构不合理，农民收入增加困难，社会事业发展滞后，信访隐患依然存在，改善民生工作任务艰巨等等。

2.党建工作还不平衡，全乡还存在盲点和薄弱环节。

3.招商引资力度有待加大，投资环境要改善，服务水平要提高。

4.计生工作队伍建设要进一步整顿，特别是思想作风、工作作风建设。

这些问题我们高度重视，奋力而上，认真研究加以解决。

三、下步工作计划:

1、进一步增源节流，增加财税收入。力争下半年国税收入完成52.92万元，地税收入完成127.6万元，财政收入完成17万元，确保全年完成300万元财税收入。力争完成329.8万元。党建工作以“六个载体”(以开展“创建学习型企业”活动为载体，大兴学习之风.以开展“增强党的意识”活动为载体，大兴求真务实之风.以开展“营造成事氛围”活动为载体，大兴干事创业之风.以开展“制度建设活动”为载体大兴建立长效机制之风.以“化纠纷、解难题、办实事、维稳定”活动为载体，大兴思想政治工作之风.以深化“两先两优”(先进党委、先进党支部（总支），优秀共产党员、优秀党务工作者）创建活动为载体大兴加强基层党组织建设之风)为抓手，抓好后进村整顿和难点村整治。完成“五个好”村党组织和乡党委的验收和复核工作。继续抓好党建系列活动和领导干部联系点制度。严格按照省、市、县有关村级两委换届会议精神，确保我乡村两委换届工作顺利完成。在上级年终考核中确保党建工作向前进一位，力争进二位。

3、小城镇建设。结合新农村建设，全面规划街道建设。开展街道环境整治，特别是商贸城、振兴市场等在建项目。要加快进度。下半年，结合山闵路穿越我乡的有利时机，积极主动协调山闵路街道路面拓宽工程建设。

4、招商引资。下半年加大外出招商力度，大力宣传大路，营造良好的投资环境。加快大淮面粉厂投资1200万元的技改项目，投资1500万元鑫辰工艺鞋垫厂的扩建工程和大路家具厂的搬迁工程。年底完成1亿元的招商引资任务，力争引资1.2亿元。

5、信访、稳定工作。切实做好信访稳定工作，认真做好信访隐患排查，力争信访隐患早发现、早处理，把矛盾消灭在萌芽状态。认真处理好人民群众关心的热点、难点问题。切实维护人民群众的切身利益。全面完成“十户联防”工作。确保我乡信访工作全县前三，力争第一。

6、计划生育工作。进一步加强计划生育队伍的思想作风、工作作风建设，加快第二期服务月进度，力争在规定时间全面完成任务。继续抓好指标优化。确保2011年计划生育工作任务的全面落实。力争在年底的各级检查中进入中上等水平。

中共大路乡委员会

2011年7月10日

2.2011年乡政府工作总结 篇二

关键词：政论文,政府工作报告,奈达,功能对等,翻译

1、奈达的功能对等理论

按照奈达对翻译的定义, “所谓翻译, 是指从语义到文体 (风格) 在译语中用最贴近而又最自然的对等语再现原语的信息, 首先是意义, 其次是文体 (风格) ”[1]。功能对等是奈达翻译理论的核心思想。

奈达认为, 功能对等是以读者心理反应为基础的, 也就是说原文读者读原文取得的心理反应和译文读者读译文的心理反应相似[2]。在此基础上, 奈达进一步提出“最高层次的对等”和“最低层次的对等”两个概念。

2、政论文的特点

政论文属于应用文体的一种, 具有一定的政治倾向, 讲求确切, 严谨, 鲜明, 富有鼓动性。《政府工作报告》属于政论文, 除具有政论文的普遍性外, 还有自己的特点。政府工作报告中长句较多、句子无主语现象较多, 修饰语较长, 词的重复现象较多, 具有浓厚中国特色的词汇较多。

3、功能对等理论在政论文中的应用

本文结合2011年3月5日国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上所做的《政府工作报告》及其英译本, 分析政论文在词语、句子等方面的翻译策略。

3.1. 政论文词语的翻译

3.1.1、重复性词语的翻译

政论文中重复性词语出现较多, 2011年政府工作报告中, “坚持”一词出现了43次之多, 因此在翻译重复性词语时, 我们要针对不同情况, 结合上下文语境, 从功能对等的角度出发, 使内容的一致优先于词语的一致。

例:我们将继续高举和平、发展、合作的旗帜, 坚持独立自主的和平外交政策, 坚持走和平发展道路, 坚持奉行互利共赢的开放战略, 坚持推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界, 为我国现代化建设创造更加有利的外部环境和条件。

译文:We will continue to hold high the banner of peace, development and cooperation;adhere to an independent foreign policy of peace and the path of peaceful development;pursue an open strategy of mutual benefit;promote the building of a harmonious world with lasting peace and common prosperity;and create a more favorable external environment and more beneficial external conditions for China’s modernization.

原文中“坚持”出现了4次, 而译文没有每次都与之一一对应, 只采用了一次“adhere to”, 其他的均在译文中被省略, 避免了不必要的重复。

3.1.2、具有中国特色词语的翻译

随着具有中国特色的经济、社会、文化的发展, 反映中国特色文化的新词汇也层出不穷, 这些新词都会及时出现在各类政治文献中, 政府工作报告中也经常出现这些具有中国特色的词语。

例:原文:“米袋子”、“菜篮子”市长负责制、“农超对接”

译文:the"rice bag" (grain supply) program;the"vegetable basket" (non-grain food supply) program;encourage farmers and stores to link up.

上述例句中的“米袋子”、“菜篮子”市长负责制、“农超对接”等具有中国特色的词汇, 译者在翻译时就充分考虑读者的可接受性、可理解性, 采用了直译加注译的方法, 使译文读者完全可以理解和接受。

3.2. 政论文句子的翻译

在政府工作报告中, 我们会发现汉语句子具有这样几个特征:汉语名词前修饰语较长;汉语并列句或排比句较多;汉语无主句较多[6]。

3.2.1、汉语无主句的处理

无主句是现代汉语中非主谓句的一种, 是指没有主语部分只有谓语部分的句子。汉语中这种句子很常见。在翻译政府工作报告中的无主句时, 必须结合上下文语境弄清句子的主语, 在译文中添加, 才能使句子通顺完整。而且添加主语可以加强说话人的语气和态度, 更好地传达出原文的语体色彩。

例:基础设施建设明显加快, 五年建成铁路新线1.6万公里, 新增公路63.9万公里, 其中高速公路3.3万公里, 新建、改扩建机场33个。

译文:We greatly accelerated infrastructure development.We expanded the railway system by 16, 000 km over the past five years and the road system by 639, 000 km, including 33, 000 km of expressways.

在这个例子中, 汉语句子属于无主句, 通过理解上下文语境, 在翻译时添加了主语“we”, 更加符合英语的表达习惯。

3.2.2、汉语名词前修饰语的处理

汉语中很多名词前的修饰语较长, 此现象在政府工作报告中也有体现。

例:一些群众反映强烈的问题没有根本解决。

译文:We have not yet fundamentally solved a number of issues that the masses feel strongly about.

此例句中“问题”的前修饰语比较长, 在翻译时, 译者采取定语从句的形式来对"issue"进行补充说明, 更符合英语的习惯。

4、结束语

政论文中的用语往往体现着我国的时事政策方针, 关系到国家的政治、民主、外交、经济、军事利益, 这种严肃性就要求政论文的译者对于重要的词句, 必须要把握好分寸, 在翻译时要忠实确切的表达原文的思想内容, 使译文能起到与原文相同的宣传作用。

参考文献

[1]、Nida&Taber.The Theory and Practice of Translation[M].Leiden, E.J.Brill, 1969.

3.2010年政府工作报告 篇三

一、回顾2009

(一)对教育领域的投入进一步加大。

报告要点:大幅度增加全国教育支出,其中中央财政支出1981亿元,比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策,中央下达农村义务教育经费666亿元,提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

本刊解读:2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候,国际金融危机还在扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济也受到了严重冲击,但就在这样的困境下,我们教育支出却依然保持增长,其中中央财政支出更是达到1981亿元,比上年增长23.6%,保障了教育改革的稳定发展。

同时,在落实城乡义务教育政策方面我国也取得了显著成效,提前一年实现了农村中小学公用经费的目标,加快了教育改革的步伐,为我国教育事业健康长远的发展打下了坚实的基础。

(二)对义务教育的政策进一步完善。

报告要点:实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善,资助学生2871万人,基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

本刊解读:教育大计,教师为本。对教师实施绩效工资制度,不仅完善了教师的利益分配制度,对教育事业的也发展也有促进作用。教师在传道授业的同时,获取一定的物质奖励,是每个公民应该有的权利,这也是对教师能力的一种认可。自从对教师施行绩效工资制度以来,在网上引起过许多争议,赞同者有之,反对者亦有之,但总体而言,这一政策的提出与实行,可以说是教育改革的一个重大突破,将对教育领域产生深远影响。

同时在助学方面,我国也在对其制度进行不断完善,特别是对中等职业学校农村家庭经济困难的学生和涉弄专业的学生实施免学费的政策,使贫困学生的失学率大为减少,有效的保障了人们接受教育的权利。

虽然我国的教育事业在不断发展,但调查显示,我国儿童辍学问题却依然严重,每年都会有近百万儿童因贫困而被迫辍学。面对这种状况,政府颁布了许多有利于贫困家庭的教育政策,使那些贫困学生摆脱了缀学危机,特别是近几年,在各部门的支持下,全国各地贫困生的缀学率得到了有效的抑制。但是这还不够,我国在教育领域必须进一步深化改革,完善教育制度,进一步加大对偏远地区贫困儿童的关注,使义务教育深入人心。

二、奋斗2010

(一)提高经济建设,为教育事业的发展提供保障。

报告要点:做好2010年的政府工作,要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展,着力加快经济发展方式转变和经济结构调整,着力推进改革开放和自主创新,着力改善民生和促进社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,加快全面建设小康社会进程,努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。

本刊解读:从报告中可以看出,发展经济仍然是我国2010年的主要目标。只有保持经济的平稳快速发展,实现经济结构调整目标,才能改善民生和促进社会和谐稳定,才能保障教育事业的顺利发展。

经济的发展能够促使教育者阶层改革教育,提高教育的整体质量。随着经济的发展,社会不断的进步,原有的教育體制,教学的内容,教学的方法措施等必然会滞后,为了能够使教育适应经济时代发展的要求,教育方面必然会采取一系列的政策,对现有的教育目的,课程的建设,采取的方式进行改革。加大教育的投资力度,增大教育投资是改变教育水平的必要手段,所以,发展教育必须要有相应的经济条件作为支撑。

(二)全面实施科教兴国战略和人才强国战略。

报告要点:优先发展教育事业。强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面:

一是推进教育改革。要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验,对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本,大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式,提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育,满足群众多样化的教育需求。

二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上,加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程,尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标,整合教育资源,改进教学方式,着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权,鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要,调整专业和课程设置,推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合,激励教师专注于教育,努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学,培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施,吸引优秀人才投身教育事业,鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训,鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育,增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育,国家不可能强盛。

本刊解读:教育是国家发展的源泉。“强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流的人才,建设一流的国家。”由此可见,教育的重要性不言而喻,任何一个国家想要发展,都必须建立在良好的教育系统上。

随着我国社会主义市场经济的快速发展,我国教育事业也有了长足的发展,为国家培养了大批的人才。但是,我国在教育领域仍存在着许多亟待解决的问题,如区域差距大,在东部与西部地区之间、城市与乡村之间,教育观念与教学设施都存在着很大差距。所以,现阶段,必须加快偏远地区教育事业发展的步伐,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。

加快教育建设,完善教育制度,要以就业为目标,着力培养学生的创新、创业能力。教育是为了培养人才,而就业或者创业是人才价值的体现。在上年,由于金融海啸的缘故,社会就业形势严峻,但依然呈现增长趋势,这是对教育领域加大投入的一个表现。

从国家中长期教育改革和发展规划纲要可以看出,今年我国会继续对教育领域加大投入,尤其是对乡村及偏远地区。施行义务教育,颁发优惠政策,为普及教育提供了保障。另外,在教师队伍建设方面,我国也将加大投入,打造一支优秀的教师队伍,为我国培养出更多优秀人才。所以,只有打造一流的教育,才能培养更多出色的人才,建设出一流的国家。

4.2011年政府工作总结 篇四

我镇中医事业在县委、县府的高度重视和有关单位的大力支持下，取得了长足发展，并为全镇人民的防病治病发挥了重要作用。根据《xx县创建重庆市农村中医工作先进县建议设实施方案》，现将2011年我镇农村中医工作先进县创建工作情况总结如下：

一、提高认识，加强领导，确保工作的开展。

自我县被国家批准为“全国农村中医工作先进县建设单位”以来，我们一直把建设全国农村中医工作先进县作为卫生工作的重中之重，纳入政府工作议事日程，进一步加大力度，总体部署，统筹安排，使我镇的全国农村中医工作先进县建设工作取得了明显的成果。通过学习、宣传、创建，人们对中医有了更深的意识。中医药在防治农村常见病、多发病，特别是老年性、功能性、慢性非传染性疾病方面具有明显优势，做好农村中医工作，对维护农村社会稳定，促进新农村建设和精神文明建设，具有十分重要的意义。为确保中医工作的顺利开展，我镇将中医工作。

二、中医网络逐步健全。

由于我镇推行镇村一体化管理，加上在创建农村中医工

作先进县进程中摸索的管理经验和探索管理路子，让我镇卫

生服务体系建设逐步走上了新台阶，逐步形成了以镇卫生院

为中心，村卫生院室为网底的中医服务网络，并在持之以恒的建设中得到逐步完善。

三、加强中医药人才队伍建设，不断提高中医水平。

本年度镇医院派出一名中医医生到县医院进修学习，定期派

人员到卫生局及相关领导单位参加培训，定期下乡开展中医

宣传活动，对村医开展定期的培训，不断推广中医适宜技术。

四、存在的问题。

1、中医药技术资源及业务用房、设施设备等硬件配置仍

然不足，使中医科室的设置及业务的开展明显受限。

2、中医科业务收入统计仍然未分开单列，使中医药服务

量被掩盖，达不到创建标准的要求。

3、中医科研立项工作滞后，新技术、新项目推广应用力

度不够。

4、软件质量差，特别是中医医疗文件（如处方、门诊登

记、病案等）书写合格率明显偏低。未建立门诊病历。中医

病床闲置，未得到合理应用。

5、相关医疗活动记录不全或缺乏，直接影响中医服务量的体现。

6、药事管理不力，导致中药房、中药库房等科室设置不

妥；部份药品质量不符合标准要求。

五、2012年工作重点

1、改善医院中医业务用房，加快中医药各科室的创建

进度，配备专门的中药房及中药库房，中西药品（西药与中

成药品）分开存放，落实专人负责中药房及中药库房的相关

工作。

2、加强中医药人员的医技水平建设，通过培训、进修、学习等方式提高中医专业人员的医技水平，同时加强对村卫

生室的人才培养。

3、对中医处方及住院病历实行规范化管理，要求处方和

住院病历合格率达90%。中医门诊量在年底达到总处方量的10%以上。

4、加强对村卫生室的中医工作的督导。要求村卫生室做

到门诊有登记、用药有处方、收费有发票、出诊有记录、有

完善的传染病报告制度。

5、积极开展宣传活动，开展健康教育，定期开办中医药

预防保健等科普宣传栏。提高全镇人民对中医学的认知度。

中医适宜技术有着广阔的市场，基层全科医生只有掌握

更多中医适宜技术，才能更好的满足基层老百姓的需求。我们要继续发扬，纠正不足，争取在下一年的中医工作中再上

新的台阶。

二O一一年十二月二十三日

5.2011年乡镇政府工作总结 篇五

————镇2010年工作总结和2011年工作打算

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。我镇在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神的指导，紧紧围绕“农业稳镇、工业富镇、商贸活镇、城建旺镇、基础兴镇”发展思路，深入落实科学以展观，坚持以人为本，大力弘扬求真务实精神，积极带领全镇广大干部群众团结奋斗，真抓实干，较好地完成了各项目标任务，推动了社会的全面进步。

一、2010年工作总结

(一)经济持续稳步增长

今年以来，我镇始终把发展置于首位，牢牢把握经济建设中心，强化举措，自我加压，保持昂扬的精神状态，扎实推动全镇经济社会又好又快发展。

农业经济稳步发展。始终把增加农民收入作为农村工作的出发点，大力推进农业产业化，农业结构进一步优化，农业经济快速提升。一是改造提升传统产业。大力实施农业产业化提升行动，引进粮、油、菜类高产优质作物品，推广种植优质水稻2.5万亩、油菜5000余亩，比上年增长30%。玉米1000亩，红薯1000亩，大豆、花生等旱粮作物共计9000余亩；西瓜、黄花菜、柑橘等经济作物共计3600余亩。农作物优质品达到75%以上。其中超级稻面积达1.5万亩，高档优质稻面积达1.8万余亩，占水稻总种植面积的75%以上。二是科学方法指导畜牧业生产。我镇今年新建中小型养猪场4个，养牛场2个，养羊场2个，新增养鱼2户。全年牲猪饲养量2.1余头，出栏1.5万头；山羊1300只，出栏1000只；家禽12万羽，出笼10万羽；牛900头；出栏400头；产蛋15吨；产鱼3000吨。三是狠抓林业工作。进一步完善集体林权制度改革工作，充分调动了林农护林、爱林的积极性，林业发展活力进一步显现。四是全面落实支农惠农政策。继续落实粮食综合直补、水稻良种补贴、家电下乡补贴等惠农政策，截止11月底，共打卡发放粮食综合直补等各项基本涉农资金300多万元，其中粮食直发放补贴近45万余元。积极做好家电下乡、汽车下乡工作。今年我镇摩托车下乡补贴51多万元，受益户主达340余人。

商业经济快速增长。始终突出工业经济的主体地位，把加快工业经济发展作为全镇工作的重中之重，以全县“招商引资年”为契机，狠抓各项工作落实。截止11月底，招商引资新引进2个农民专业合作社。其中祁东县易园园林农民专业合作社，主要在我镇投资种植罗汉松、老人葵、桂花等苗木，培育、销售、推广等工作有条不紊展开。规模总面积98亩，其中第一期43.82亩。总投资500万元，年产出300万元，利税3万元。另一个投资项目祁东县五顺油茶种植专业合作投资社规模300亩，总投入资金120万，年产出10万元，利润约2万元，投资范围包括油茶种植及油茶籽的销售。

第三产业初具规模。充分利用我镇三县交界的区位优势，强化举措、积极引导，不断做大做强以商贸物流、房地产开发和现代服务业为主导的第三产业。集餐饮、娱乐、休闲于一体的餐饮一条街正在形成规模，随着这些服务工程的建成，将进一步推动我镇第三产业的发展，第三产业将成为我镇新的经济增长点。

财政收入创历史最高水平。我镇一年来，认真贯彻落实县财政工作会议精神，加强财源建设，进一步深化和完善财税，加大财政监督力度，各项财政工作取得了较好的成绩。地税任务完成55万元，占完成任务的102%；国税任为务完成50万，占完成任务的101%；耕地占用税完成12万，占完成任务的290%；契税完成5万元，占完成任务的425%。同时，积极引进外资，千方百计培植财源，为财政创收60万。

（二)民生工程顺利推进

我镇坚持以人为本，始终把惠民富民、改善民生放在首位，扎实推进民生工程建设，群众生活质量不断提高，农村面貌不断改善。基础设施建设稳步推进。在工程施工中，对工期、质量、监督等环节严格把关，确保把民生工程办成民心工程和满意工程。进一步加大工作力度，完成了通畅工程筹资困难的下岭村和长丰村共计60余万元的筹资任务，7月份即将开工硬化路面。积极开展农田水利设施建设，完成了新冲村、新屋村、——村等村的山平塘清淤工程，完成了毛家堰村水渠清淤1128米，水渠硬化1015米。改善电力供给瓶颈，完成了大子塘村和杨家台居委会、河街居委会第三期农网改造。2010年共硬化村级公路10.2公里，并新修了长丰、上丰两个村的渡口。

小城镇建设迈出新步伐。一年来，城建站在镇党委政府的领导下通过多渠道、多方位筹措资金加大对城镇的基础设施建设。共架通大桥路等六街路灯96盏；挖通大桥路下水道及茶园街下水道2680米；拉通了茶园街剩余地段和水泥硬化，并开发了茶园街和商贸街转角处；集贸综合市场的配套建设已完成；投入资金88万，新添置环卫设施垃圾车、垃圾斗、手推环卫车等。全方位推进城镇化进程。

（三）效能建设不断深入

始终把机关效能与干部作风建设作为自身建设的重点，以学习实践科学发展观活动为契机，着力解决思想作风、工作作风中的突出问题，党委政府形象得到了全面提升。一是提高自身素质。始终把学习教育贯穿于机关效能建设的全过程，利用平时的例会的学习工作交流日，组织机关干部职工认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，并根据不同时期工作重点，确定专题进行系统学习。除坚持集中学习外，还有针对性地印发学习材料，供平时自学时参考。通过集中学习和平时自学相结合，使机关干部的整体素质得到了进一步提高，有效推动了全镇工作的开展。二是健全组织机构。成立了机关效能与干部作风建设领导组，建立了层层狠抓落实的工作责任制，为工作的深入开展提供了强有力的组织保证。三是完善各项规章制度。健全完善各项规章制度，切实增强了机关效能和政府工作的执行力、公信力。四是加大监督力度。镇机关效能与干部作风建设领导组定期和不定期组织人员对全体镇村干部的工作日志、考勤等情况进行督查，督查结果在全镇通报。

（五）党建水平不断提升

我镇充分发挥镇党委的领导核心作用和党员的先锋模范作用，为镇域经济社会又好又快发展提供了有力的组织保障。一是深入开展学习实践科学发展观活动。根据县委统一安排和部署，在检查指导组的指导下，我镇认真开展了深入学习科学发展观各个阶段的工作。以“坚持科学发展、构建和谐——”为主题，始终把理论武装摆在重要位置，力求学好学深学透、形成科学发展共识。同时，在全镇党员中开展深入讨论，使全镇1397名党员自身素质得到了进一步提高。二是做好党员发展工作。截止11月底，共发展党员50名，培养入党积极分子122名。四是加强基层组织建设，强化保障机制，切实增强农村党员的政治荣誉感，提高村党组织的凝聚力和战斗力。五是积极开展创先争优活动，把创先争优活动梳理出来的突出问题，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中体现效果。特别注重了对后进党支部的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。

（六）社会事业和谐发展

维稳工作卓有成效。以维护稳定工作为己任，以创建平安——为载体，加大综治工作与平安创建工作力度，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心的作用，及时排查和化解各类社会矛盾，确保了一方稳定。一年来，我镇党委政府在矛盾纠纷排查调处工作中始终坚持“排查得早、控制得住、解决得好”的总要求，做到“底数清、责任明、调解尽”，实行“三调联动”，建立“三本台账”（矛盾纠纷台账、重点问题和重点人员台账、工作责任台账），培训调解人员落实工作经费（村1000元、镇3000元）坚持一月一查，做好帮教工作，工作正常高效。据统计，全年共排查调处各类矛盾纠纷78起，其中镇直接受理22起，调处率100%，成功率98%。至10月底止，派出所共接警并及时处警92起，立刑事案件36起，破刑事案件29起，刑拘11人，批捕起诉11人，强制戒毒4人，社区戒毒5人，查处行政案件和调处治安纠纷65起，行政拘留9人，追回网上逃犯1人，处置公民求助35起，社会治安形势稳定。

计划生育工作成效显著。计生工作注重长效机制的落实，主动出动，攻坚克难，计生工作取得了显著成效，顺利通过县级检查。全镇人口31296人，截止11月底，已婚育妇女6676人，全年出生人口350人，符合政策生育率79.4%，出生性别比控制在107：100；避孕措施落实率为96.5%，及时率为95.8%，三查到位率达97%。

民政工作稳步推进。我镇积极解决民生、维护民利，落实各项民生保障，认真开展城镇低保、救灾救助、优抚、残疾人权益保障等各项工作。截止11月底，全镇享受农村低保1019户1200人，享受每人每月50元补助，五保户419户，每人每年1200元的补助金已全部发放到位。同时认真开展城镇低保申报工作，新增86户86人。今年我镇还投入资金6万元翻新了镇敬老院，为老人新置办了毛毯、棉被等保暖用品，并为敬老院新装了热水器，保证老人们的正常生活，为他们营造舒适的生活环境。我镇民政事业全面持续协调发展，较好地保障了人民群众的切身利益。

土地管理依规实施。我镇国土工作抓住“创先争优”政风行风这条主线、突出重点、强化基础工作、圆满完成各项任务。我镇建立了乡镇所、村、组三级土地监察网络，确定各村支书和组长为土地监察员，对各类土地违法行为做到第一时间发现、第一时间处理。截至11月底，共查处土地建设违法案例9起，结案9起，收取罚款3万元。我镇全面落实预防和查处相结合的执法机制，规范了用地秩序。

文教科卫得到了长足发展。我镇现有农家书屋8个，并多次组织开展形式多样的读书活动，丰富农民知识。此外，多次开展了丰富多彩的群众文化活动，端午节赛龙舟；儿童节与中心校联合举办“六一”儿童汇演；组织镇干部及镇属单位进行篮球、乒乓球比赛等等。扫黄打非领导小组多次对镇里网吧进行明察暗访，受到了镇上群众的好评。

当然，我们也认识到，我镇经济社会发展中仍然存在着不少的问题和矛盾。主要表现在：经济发展不协调，产业结构不合理，农民收入水平比较低，社会事业发展滞后，社会治安形势严峻，改善民生工作任务艰巨等等。这些问题我们高度重视，奋力而上，认真研究加以解决。

二、2011年工作打算

2011年全镇工作的指导思想：以党的十七届四中、五中全会精神和科学发展观重要思想为指导，紧扣“坚持科学发展、构建和谐——”主题，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，努力实现——经济社会又好又快发展。

为实现发展目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作：(一)狠抓招商引资，在培育经济增长点上求突破

一是全力以赴抓招商。继续把招商引资作为我镇经济工作的重点，进一步加大招商引资力度，进一步强化开放意识，千方百计抓好落实。

(二)不断夯实基础，在提升城镇品味上求突破

一是着力抓好商贸、住宅小区建设。建立多元化投入机制，多方筹集资金，着力抓好商贸、住宅小区建设，以完善城镇功能配套、带动第三产业发展。二是加强城镇管理。建立健全文明创建长效机制，推动文明创建向纵深开展。

(三)着眼为民惠民，在民生工程建设上求突破

一是加强社会主义新农村建设。在巩固、完善市、县新农村建设示范点的基础上，注重总结试点经验，力促示范先行，典型带动，以点带面，逐步铺开，把新农村建设向深度和广度推进。二是抓好镇村路网建设。积极争取上级资金，加大农村公路建设力度，注重向重点村民组延伸，在道路延伸、循环上加大投资力度。

(四)强化综合治理，在和谐——建设上求突破

一是扎实做好党建工作。拉高标杆，严格考核，进一步完善党建各项规章制度。二是切实抓好维稳工作。要进一步强化举措，及时处置各类信访问题和矛盾纠纷，积极排查各种不稳定因素，确保信访渠道畅通、矛盾纠纷摸排及时、调处到位。三是着力做好安全生产工作。全面落实安全生产责任制，加大安全生产检查力度，重点加强对重点行业、领域的安全隐患排查和专项整治，严防安全生产事故发生。四是着力抓好土地运营。随着城镇新区的全面建设，力争完成或超额完成县下达我镇的土地整理项目任务。

6.2011年政府工作安排 篇六

为实现上述目标，政府将重点抓好以下七方面工作：

（一）狠抓重大产业和重点项目建设，加速扩大投资规模及经济总量

积极抓好重大基础设施项目。盯紧国家和省投资动态，进一步加大跑项争资工作力度，着力提高项目前期工作水平，全力争取国家和省在资金、项目和政策方面的支持，力争更多的项目落地、投资进资。进一步完善重点工程跟踪服务机制，力争更多的重点工程项目尽快开工、尽早发挥成效。加大扩大内需中央投资项目管理力度，确保所有扩大内需中央投资项目按要求全部开工建设。加快宜春明月山机场建设，开工建设靖安洪屏抽水蓄能电站。力争建成昌铜高速公路南昌—奉新（靖安）段，并启动奉新（靖安）—铜鼓段建设。力争建成高安建筑陶瓷产业基地铁路专线和樟树盐化工基地铁路专线一期工程。建设宜春（高安）国家建筑陶瓷质量检验检测中心。加快启动丰城铁路专线、丰电三期和樟树盐化工码头建设。全力配合杭长铁路客运专线建设。力争启动宜春铁路货场和火车站的搬迁改造工作。完成昌金高速宜春收费站亭改建。加快推进咸宜吉铁路前期工作，确保列入国家“十二五”铁路建设发展规划。

大力推进中心城区六大产业发展。深化“做大中心城、做强市本级”战略，加速推进“三大战役”，坚持高位推进和市区联动，强化责任到位与操作效能，进一步加快基础设施、物流平台、服务平台等相关配套建设，不断增强产业集聚能力。着力引进落户一批投资规模大、科技含量高和创税能力强的支柱型重大项目，积极创建特色产业基地。把建设“锂电新能源产业基地”作为重中之重，强力推进平台建设、项目建设、资源整合，既重招商，力争引进35个重大项目，特别是“航母级”龙头企业，更重落地，力争20户企业投产，签约企业80%以上开工，尽快“初具规模、显现形象”，尽早建成拥有锂电企业群、占据产业制高点的“亚洲锂都”。按照“发展提速、比重提高、结构提升”的要求，突出发展生产性服务业，巩固提升生活性服务业，大力发展公共性服务业，进一步增强城市活力，促进服务业与其他产业的互动发展。

（二）加快农业产业化和新农村建设，力争“三农”工作的新优势

认真落实各项惠农政策和强农举措。扎实开展减轻农民负担专项治理工作，紧盯农民建房、农村中小学收费、“一事一议”收费等重点领域，保持对加重农民负担行为打击的高压态势，确保农民负担不反弹。不折不扣地落实各项涉农补贴，加大对农业农村项目的监督抽查力度，确保政策落实不走样、农民群众得实惠。采取发放培训券的形式，积极开展农民工技能培训和创业培训，大力实施“阳光工程”、“雨露计划”和“金蓝领”等农民教育培训工程，提高农民素质和增收致富能力。创新计划生育利益导向机制，全面落实计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等九项规定政策。

（三）加大中心城及城镇群的建设力度，全面提升城镇化水平

切实推进县城建设。坚持城乡统筹发展，精心组织市域城镇体系规划的编制工作，加快以宜春中心城为中心，以县市城区为次中心，以乡村集镇为接点的城镇群建设，推进城乡一体化进程。积极策应中心城创建生态园林城市活动，加大县城生态园林建设力度，已获得省级园林城市的县市要积极启动创建省级生态园林城市工作；正在创建省级园林城的，要争取申创成功。进一步做活经营城市文章，按照“做大县城、做强经济、提升老城区、拓展新城区”的发展思路，坚持“四个优先”，即：规划优先，大手笔、高档次做好县城规划，拉大城市框架，增强县城承载功能；拆迁安置优先，进一步加快城关地区危旧房拆迁改造和城中村改造；基础设施建设优先，加快城关地区路网建设；社会事业优先，不断完善城市功能，聚集人气，致力提升城市的档次和品位。

努力加快小城镇建设。以建制镇为重点，加快培育特色优势产业，加大空心村改造，增强服务“三农”能力，加快农村富余劳动力转移，努力使小城镇成为当地辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、“三农”服务中心、社会保障和公共服务中心。建立科学合理的村镇规划管理体制，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙，大力规范村镇农民建房行为，切实改变规划无人管理、实施难以到位、建设混乱无序的问题。注重典型引路、示范先行，优先发展资源、区位和人文等比较优势明显、产业支撑有力、经济活力较强的小城镇，形成具有鲜明特色的区域经济格局。促进投资主体的多元化，重点抓好道路、绿化、供排水、环卫等基础设施和学校、卫生院、敬老院、文化中心等公共设施建设，力争在城镇污水处理、农村垃圾处理、农村危房改造等方面实现新突破。稳步推进户籍制度改革，放宽城镇户籍限制，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。进一步加大依法用地管理力度，既加大新增建设用地报批力度，又依法依规供地，努力实现全市“零问责”目标。

（四）推进科技创新和结构调整，切实转变经济发展方式

切实提高科技创新能力。大力实施科技创新“六个一”工程，促进产业转型升级，主攻锂电新能源、生物和新医药、机械电子、新材料等优势高新技术产业，以创新型企业为实施主体，以重大科技项目为主抓手，以建设科技创新平台、高新技术产业特色基地和优势创新团队为重要支撑，加大科技投入，大力提升自主创新能力，带动产业结构优化升级。尽快建立产学研协调推进机制，促进科技成果向现实生产力转化。不断加快科技孵化园建设，促进中小企业孵化成长。继续推进科技入园、科技进村和科技惠民工程，切实强化科技服务手段。积极开展对外科技合作与交流，鼓励和引导企业以自研、引进、联合开发等方式进行创新。创新人才引进机制，围绕重点产业发展的需要，有针对性地引进高新技术和高科技人才。切实抓好知识产权保护，全市专利申请量年增长20%以上。

大力促进节能减排。坚持生态立市、绿色发展战略，严格实施生态市规划，严把建设项目环保准入关，严格执行节能减排目标责任制度和环境影响评价制度，全面完成省下达的减排计划。加强环保监控，抓紧完成市污染源监控中心和全市重点污染企业自动在线监控系统建设。全面推进县（市）污水处理设施工程建设，加强管网配套建设，确保一年内运行负荷达到设计能力的60%，三年内达到100%。逐步淘汰能耗高、污染重、技术落后的企业，重点在煤炭、竹木、化工、建材等行业开展资源循环利用。全力促进工程减排，重点抓好丰城电厂发电机组脱硫工程。推进生态建设，年内新增1个省级生态县、5个省级环境优美乡镇。

（五）深化重点领域各项改革，努力增强经济发展的内生动力和活力

全面完成企业改革任务。严格按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分级、分口负责，层层落实工作责任制。在完成职工身份置换、分流安置的基础上，将工作重心转移到资产处置和推动后续改革上，按时间节点要求，确保5月底前，全面完成全市国有工业企业改革；年底前，全面完成全市国有非工业企业改革。

稳妥开展医药卫生体制改革。加快推进基本医疗保障制度建设，规范实施51所乡镇中心卫生院基本药物制度试点工作，健全医疗卫生服务体系，大力促进基本公共卫生服务均等化。加强卫生服务能力建设，力争实现90%以上的医疗卫生机构基本达到国家规定建设标准，基本建立比较完善的医疗卫生服务体系。

积极推进政府机构改革和效能建设。站在讲政治、顾大局的高度，精心部署，严谨实施，确保按时间节点全面完成市、县两级政府机构改革。深入开展“创业服务年”活动，进一步转变机关作风，提升创业服务水平。加快电子政务建设，基本实现市县乡三级党政群机关无纸化办公。深入推进廉政阳光工程建设和行政审批制度“两集中、两到位”改革。开展网上行政审批和电子监察，进一步简化办事流程、压缩办事时限、提高办事效率，不断强化行政服务中心“一站式”功能。认真落实和完善重大项目审批“绿色通道”制度，严格执行超时默许和缺席默认制度。加强公共资源交易监督、规范管理，开展以“服务在窗口、满意在中心”为主题的标准化窗口创建，建立健全“双优”工作绩效考核机制，进一步规范乡镇便民服务中心和公共资源交易站建设。严格执行涉企收费“三零两减半”制度，严格入企检查准入，健全投诉受理、处理、督查和举报奖励制度，形成直查快处反应机制，真正做到“有报必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

深入推进财政金融改革。大力推进事业单位绩效工资改革、公务卡制度改革试点和村级公益事业“一事一议”财政奖补政策改革试点。进一步拓宽融资渠道，加强对拟上市企业的优选培育，根据企业意愿，积极支持和帮助企业通过各种途径上市。争取华伍制动尽快上市，正邦化工完成辅导并向国家证监委上报上市材料，争取百神药业进入辅导期，更多的企业启动股改，基本形成上市一批、储备一批、辅导一批的梯次格局。继续加大异地融资力度，支持外埠金融机构在我市开展业务，在加强信贷合作的基础上，争取引进更多的外埠金融机构入驻宜春。推进中小企业担保机构规范发展，积极支持民间资本参与市场投资，力争设立小额贷款公司，为设立本土银行积极创造条件。

<1> <2> <3> <4>

（六）努力改善民生和维护社会安全稳定，进一步提升人民群众的幸福感、安全感与社会和谐水平

进一步健全社会保障体系。坚持把促进就业和创业作为经济社会发展的优先目标，不断拓宽就业渠道，抓好就业培训工作，千方百计增加再就业。精心组织实施好“千企万岗”帮扶对接就业活动，重点帮助高校毕业生和返乡农民工就业创业，全力做好创建首批国家级创业型城市工作。继续按照“多缴多享受”的原则，扎实推进社会保险扩面征缴。积极指导万载县实施好新型农村社会养老保险试点工作。健全完善城乡居民最低生活保障制度和医疗救助制度，切实保障弱势群体的生存权益。进一步做好失地农民生活保障工作。突出抓好保障性住房建设，着力解决中低收入家庭住房困难问题。

高度重视安全稳定。健全完善信访工作长效机制，坚持各级领导接待群众来访、重大疑难信访事项包案处理等制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，有效控制集体访、越级访等非正常上访和群体性事件发生。加强社会治安综合治理，不断推进社会管理创新，加快“天网工程”建设，深入开展社会治安整治专项行动，依法打击各类违法犯罪，促进治安秩序进一步好转。不断推进人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，加大法律援助工作力度。落实安全生产责任制，健全重大危险源监控和重大隐患排查消除机制，深入开展重点领域专项整治，加快推进企业安全生产标准化建设，加强安全生产应急救援体系建设，提高应急处理能力，确保全市安全形势平稳好转。

（七）进一步加强政府自身建设，切实提高赶超发展的推进能力和服务水平

面对新一年各种困难的考验和多种风险的挑战，更加凸显加强政府自身建设的重要与紧迫。我们必须把思想和行动统一到省委、省政府和市委的决策部署上来，切实提高科学发展、赶超进位的推进能力和服务水平，履行好政府的庄重使命与艰巨职责。

强化法治意识，倍加注重科学民主决策。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个领域和各个环节，不断提高决策的科学性、民主化和透明度，努力使政府各项决策的程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正，主动接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督。按照赶超发展的目标要求，依法、科学、认真地做好“十二五”规划的编制工作。

强化执行意识，切实提升实际操作效能。大力提高政府执行力和操作力，确保政令畅通，提高行政效率。不断激发干部干事创业的热情和求真务实的能力，按照“项目化、时间表、责任人”的工作机制，进一步完善政府工作目标责任制、岗位负责制，把重点项目完成情况纳入对各主管部门和各级政府的考核指标，对落实不力的人与事启动行政问责。

强化为民意识，时刻关心群众切身利益。牢固树立“让群众满意就是最大政绩”的观念，把群众呼声作为首要的信号与职责，深入群众，体察民情，认真解决好看病上学、就业安置、征地拆迁、土地纠纷、社会治安等群众最关心最现实的利益问题。加大政务信息公开，全面推行行政权力网上运行工作，切实增强政府的公信力。

强化廉政意识，始终保持清正廉洁作风。严格落实党风廉政建设责任制，健全工程建设、土地交易、产权交易、政府采购、医药购销、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制。大力提倡艰苦奋斗，坚决制止铺张浪费，严格控制楼堂馆所修建，严格控制一般性开支。开展“惩防体系推进年”活动，加大违法违纪案件查办力度，努力创造清正、廉洁、高效、务实的政务环境。

各位代表，我们已迈进充满希望的新一年，开始了充满挑战的新征程。让我们在省委、省政府和市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，开拓进取，乘势而上，为实现宜春经济社会赶超式发展目标而努力奋斗！

7.2011年乡政府工作总结 篇七

自改革开放以来, 国家高投入所产生的较高的经济增长率一直没能带来消费率的提高。巨额财政资金能否有效刺激居民消费、扩大内需, 已成为国内外学者研究的重点。在此背景下, 考察地方财政支出结构与居民消费之间的关系, 更具现实意义。

国内外学者通过研究政府支出对居民消费影响, 得到两种相反结论:一些人认为政府支出对居民消费是挤出的, 而另一些人认为是挤入的。Bailey构造了有效消费函数来研究政府支出和私人消费之间的关系, 结果发现政府支出对居民消费产生挤出效应。胡东书 (2002) 、马栓友 (2003) 、李广众 (2005) 、杨子晖 (2009) 等基于不同的理论模型, 证明了政府支出对居民消费有挤入效应。

从前人的研究看, 这些研究要不仅考察了政府财政支出某一部分, 要不虽然考虑了财政支出的不同部分对居民消费的影响, 但是所设计的财政支出指标并没有结合目前中国财政支出的特点以及其存在的问题。并且现有研究也鲜有考虑到我国东、中、西三个区域经济发展和政府发展的不同情况, 不能因地制宜地进行研究分析。

为此, 本文在跨期最优消费理论的基础之上, 从政府财政支出结构的角度, 运用面板模型研究地方政府财政行政管理及国防支出、经济建设性支出以及民生性支出对居民消费的影响, 检验地方政府财政支出总额和财政支出不同部分对居民消费的影响, 从而为政府调整财政支出结构, 促进居民消费和经济增长提供一定的理论依据。

二、理论模型

本文选择在消费者最优消费选择框架中对政府支出与居民消费之间关系进行分析。

根据跨期最优消费理论居民需要在当前消费和未来消费之间做出选择, 所以理性居民的消费必然是其跨期最优选择的结果。

考虑一个生存无限期限并拥有A0初始资产的居民, 他 (她) 的偏好如 (2-1) 式所示, 其中, 参数β是主观贴现因子, 0<β<1表示居民不具有耐心, Ct是消费, u是效用函数。

于是居民的预算约束为:

为了简化运算, 这里假定每期利率r固定。同时, 为了保持预算平衡, 政府财政支出预算约束为:

(2-4) 式意味着政府t期财政支出与到期偿还的国债本利和必然等于t期税收与期末新发行国债之和。 (2-3) 式与 (2-4) 式相加整理可得:

(2-5) 式意味着无论政府是用税收融资还是发行国债, 居民的跨期预算约束是一样的。用迭代法对 (2-5) 式进行整理, 可得 (2-6) 式, 该式表明居民实现一生效用最大化的条件是:各期消费的现值之和等于财富与财政支出之差的现值总和。

以此同时, 在 (2-5) 式约束条件下, 居民需要在消费和资产组合之间做出重新选择, 以使得 (2-1) 式所表示的效用最大化, 于是建立如下贝尔曼方程进行求解。

(2-7) 式等号右边对At+1求一阶导数最优化条件为:

(2-7) 式两边同时对At求一阶导数, 运用包络定理可以得出:

将 (2-9) 式等式两边同时取滞后一期, 代入 (2-8) 式并结合 (2-5) 式, 可得到如下欧拉方程:

可以看出, 在所有时期, 消费都将以一个常数的速率增长, 即有:

其中, C0表示初始时刻的消费水平, 将 (2-11) 式代入 (2-6) 式, 可以求出初始时刻的消费水平, 当经济达到稳态时Ct+1=Ct=C0, 因此可得到消费表达式为:

(2-12) 式意味着政府财政支出的增加对居民消费具有挤出效应。但是, 贝利 (Bailey, 1971) 提出有效消费函数概念, 认为进入居民效用函数的消费应该是有效消费而不是居民消费, 并且有效消费C*满足如下关系。

由于 如果0<σ<1, 则增加财政支出将降低居民消费的边际效用, 扩张性财政支出对居民消费将具有一定的挤出效应;如果-1<σ<0, 则增加财政支出将提高居民消费的边际效用, 财政支出与居民消费之间还存在互补关系。因此, 将C*t代替Ct进入效用函数和欧拉方程后, (2-2) 式和 (2-11) 式重新改写为:

这里, 1/θ表示有效消费的跨期替代弹性, 令γ=β! (1+r) "1/θ将 (2-13) 式代入 (2-15) 式整理后可得:

(2-16) 式意味着, 如果σ<0, 则财政支出的增加将挤入居民消费;如果σ>0, 则财政支出的增加将挤出居民消费;如果σ=0, 则财政支出的增加将对居民消费没有影响。

三、实证分析

(一) 我国财政支出结构

本文将具有相似或相同功能或性质的财政支出项目归为一类。考虑到统计年鉴上关于2007前后地方财政支出报告的不一致性, 本文只采用2007年以后的数据。

本文按照功能性, 将财政支出分为三大类:行政管理及国防支出、经济建设支出和民生性支出。具体分类如下:

行政管理性及国防支出=一般公共服务支出+公共安全支出

经济建设支出=科学技术+环境保护+城乡社区事务+农林水事务+交通运输+工业商业金融等事务

民生性支出=教育+文化体育与传媒+社会保障和就业+医疗卫生

(二) 实证模型

根据 (2-16) 式, 本文我们考虑下列模型:

模型中我们对变量均进行了人均化。其中Cit表示第i个省第t年居民人均消费性支出, Xit, Yit, Zit分别表示第i个省第t年人均行政管理及国防支出、人均经济建设支出以及人均民生性支出, μit为随机误差项。

为解决模型中因变量滞后项导致的内生性问题, 本文对上述实证模型进行差分处理, 得到如下模型:

(三) 数据的选取

本文主要是利用全国31个省、自治区和直辖市的2007~2011年居民消费与财政支出的相关面板数据进行分析。本文人均数据由各省、自治区或直辖市当年数据除以各省当年当地人口数所得。所有数据均来自《国家统计年鉴》。

(四) 计量结果分析

对面板数据进行OLS回归, 可以得到如下结果:

如公式 (3-3) 所示, 首先, 随着行政管理性支出的快速增长, 政府机构人浮于事, 生产效率低下, 并不能带动经济的发展, 所提供的公共物品的数量和质量不能满足居民需要, 社会保障设施等直接与民相关的福利性建设不足, 导致对居民消费并不能与随着行政管理和国防支出的增加而增加。

其次, 地方政府经济建设支出增加对人均居民消费具有一定的挤入效应, 即人均经济性支出变化每增加1个百分点, 会带动人均居民消费同方向增速约3.35个百分点, 效果相对显著。

第三, 地方政府在民生方面支出的增加对城镇居民消费具有挤入效应, 并且挤入的效应较强, 即人均民生性支出的增加每加强1个百分点, 会带动人均居民人均消费的变动同方向变动6.55个百分点。可以说, 民生性支出的增加对居民消费的带动作用非常强, 说明我国居民在科教文卫方面存在着较高的潜在需求, 应该得到政府的重视。

应该更加重视民生性支出的重要性。

四、区域效应差异性分析

本文将按经济发展水平将全国各省归为东部、中部和西部3个地区, 从而对地方财政支出与居民关系进行进一步研究。各经济区域内, 对于地方财政支出与居民消费的关系的分析仍沿用前文所构造的模型 (3-2) ;各地区所含省份的数据计算口径均与全体样本保持一致。

计量的结果如下:

公式 (4-1) 、 (4-2) 、 (4-3) 分别显示了对东、中、西部地区相关数据进行面板模型OLS后的估计结果。

可见, 三个地区人均行政管理及国防支出的增加对人均消费增加的带动作用并不明显。可见, 过多增加行政管理支出都会导致政府工作人员更多地关注自身利益, 从而使得财政支出的使用难以达到最初的提升经济、服务人民的目标。

经济建设性支出方面, 东、中、西部人均经济建设性支出的增加对人均居民消费增加都有一定的带动作用。但相比之下, 无论是系数的大小还是显著性的高低, 东部地区的结果明显偏弱一些。其主要原因是东部地区的经济明显较发达, 居民生活水平处于较高的层次, 因此增加东部地区经济建设的力度并不会给居民带来很大的边际效用, 也就不会带来消费的过多提高, 而中、西部的情况则正好相反, 其结果就是居民消费水平的显著提升。

民生性财政支出方面, 东、中、西部地区人均民生性财政支出的提高对人均居民消费增长产生了挤入效应。但明显可以看出, 相比于东部地区, 西部和中部民生性财政支出的带动作用并没有那么强。本文认为其主要是因为于中西部民生性基础设施的底子薄弱, 民生性财政支出短期内难以形成规模和体系, 居民不容易直接享受到民生性财政支出为他们带来的福利, 因而在消费的增加上对民生性财政支出的增加反应不足。另外, 西部地区更需要经济建设的投入来提升居民生活水平。

但整体来看, 系数显示, 三个地区人均民生性支出的增加对于人均居民消费增加的贡献是最大的, 因此政府一定要重视这部分财政支出的作用, 加大这方面财政支出的投入。

五、政策建议

根据上文实证研究的结果, 本文给出如下建议:

一是全国各个地区的行政管理性支出对居民消费的提升均没有明显的贡献, 因此应该合理控制各省的政府消费规模, 进行行政机构改革, 并逐步建立起完善的政府绩效考核机制, 提高政府的运行效率, 以扩大居民消费需求。

二是由于各个地区经济建设性财政支出的增加对消费的增加有带动作用, 各个地方政府要适度加强经济建设性财政支出, 以用经济的发展带动居民消费。但要注意的是, 由于政绩工程问题的存在, 政府大量的经济建设支出没能很好地迎合居民的消费需求。因此, 要加强对政府官员行为的监管, 严防大搞政绩工程等事情的发生, 以减少无效的经济建设支出对居民消费的反作用。

三是由于民生性财政支出对于居民消费的带动作用最强, 因此地方政府应该大力支持民生建设, 加大民生性财政支出, 从而提高居民消费水平, 扩大内需。另外, 财政预算要在经济建设和民生投资之间合理分配, 在保证一定经济增长速度的同时, 大力加强民生建设, 从而有效拉动消费。分地区具体而言, 鉴于西、中部地区经济不发达, 人民生活水平不高, 可以在西、中部地区多增加经济建设性支出, 而在东部地区多增加民生性财政支出。

参考文献

[1]陈凯, 席晶.中国经济转型期地方政府财政支出对城镇居民消费的影响——基于1997年～2009年省际面板数据的实证分析[J].经济经纬.2012 (6) :122-166.

[2]李广众.政府支出与居民消费:替代还是互补[J].世界经济.2005 (5) :38-45.

[3]李永友.公共服务型政府建设与财政支出结构效率[J].经济社会体制比较.2011 (1) :67-78.

[4]王宏利.中国政府支出调控对居民消费的影响[J].世界经济.2006 (10) :30-38.

[5]晏艳阳, 宋美喆.我国财政支出波动对居民消费波动的影响研究[J].经济与管理.2003 (2) :11-16.

[6]易行健, 刘胜, 杨碧云.民生性财政支出对我国居民消费率的影响——基于1996-2009年省际面板数据的实证检验[J].上海财经大学学报.2013 (2) :55-62.

8.2011年乡政府工作总结 篇八

2007年10月31日至11月2日，北京市政府采购中心组织了面向市区两级政府采购中心共计100余人参加的政府采购业务培训班。

清华大学公共管理学院于安教授、国际关系学院刘慧院长以及国务院发展研究中心政府采购管理体制改革课题组林初宝副组长参加了本次培训班，并分别作了题为“关于政府采购制度的改革问题”、“政府采购国际制度及最新发展动态”和“关于目前政府采购的现状和今后发展趋势”的专题讲座。

三位专家围绕我国面临向WTO开放政府采购市场的机遇和挑战，重点对目前国际国内政府采购法律法规的制定、制度体系的现状和存在问题，对政府采购内涵的重新界定等关系政府采购事业健康发展的重大问题进行了分析与讲解；同时就如何发挥政府采购政策功能，政府采购电子化建设等热点问题，特别是对政府采购管理体制、各级组织架构的重新定位和政府采购制度改革发展的趋势同参会人员现场进行了深入的交流与探讨。

培训期间大家参观了一些知名品牌家具厂的生产车间，对有关政府采购办公家具的生产工艺和生产过程有了初步了解。

此次培训选择了当前政府采购的热点和大家关注的焦点问题，定位比较准确，培训特点鲜明，参加培训的人员了解到许多政府采购领域的最新发展动态，学到很多政府采购行业的新知识，对进一步做好政府集中采购工作很有帮助。

特别是通过此次培训，进一步提高了大家对做好政府采购工作重大意义的认识，对在今后的政府集中采购工作中更好地深入贯彻落实科学发展观，切实发挥集中采购工作的政策功能作用，服务于经济建设大局具有重大的指导作用。（本刊记者 郑立捷）

北京市区县政府采购中心主任工作座谈会召开

为加强各区县政府采购中心之间的相互沟通、了解和交流，达到相互学习、提高工作水平的目的，由西城区政府采购中心承办的北京市各区县政府采购中心主任工作座谈会于11月8日至9日在京台饭店举行。

参加会议的有市政府采购中心的许大卫主任和18个区县政府采购中心主任。本次会议还特别邀请到国务院发展中心特邀研究员、政府采购管理体制改革课题组副组长林初宝同志参加会议。

会议针对实际操作过程中的一些难点、热点问题及今后需要关注的事项进行了讨论，就如何建立科学合理的评标标准及评审制度、如何强化政府采购制度建设、如何提高政府集中采购工作效率进行深入讨论；同时对各区县政府采购中心工作经验进行交流，树立政府采购中心服务型阳光采购形象。

北京市国资委副巡视员兼市政府采购中心主任许大卫结合自己学习党的十七大报告的体会对《在新时期如何做好政府采购中心主任》提出了指导性意见。政府采购采购中心要不断确立自己的地位和自己独特的业务；采购中心应当往管理职能方向发展；如公务用车的机遇，“一站式服务大厅”的建立和协议供货。各中心政府采购工作进行统一思想，统筹兼顾，和谐采购。林初宝同志针对我国政府采购管理体制改革的问题与各区县政府采购中心主任进行深入沟通交流，并展望我国政府采购今后的发展方向。

9.2011年政府采购工作总结. 篇九

2011年的工作已经顺利的结束，回顾一年来，政府采购工作在区政府的高度重视下；区纪检部门的监督下；在局领导和上级业务部门正确指导下；以及各相关单位和部门的大力支持与配合下；全面贯彻落实《政府采购法》和省、市、区有关文件精神，继续以服务政府工作为中心，以规范采购行为为重点，以促进社会经济健康发展为目标，紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨，圆满地完成了各项采购任务。现将采购中心2011年运行情况总结如下：

一、强化服务，高效完成政府采购任务

我们紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，不断强化服务意识、诚信意识，全力做好区乡行政事业单位的采购服务，圆满地完成了各项采购任务，服务质量和公信力不断增强。全年我中心组织了招标采购85次（其中：公开招标42次、邀请招标25次、询价采购18次、其他采购方式2次），完成采购预算资金为980万元，实际采购支出900万元，节约预算资金80万元，平均节约率9.2%。采购资金 总额居历年新高。有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益。同时编制2011年东昌区政府采购目录采购限额标准和公开招标数额标准。根据我区的实际情况，对采购额度重新进行了调整，扩大了采购范围，将更多的商品、工程和服务项目纳入政府采购目录，扩大了采购规模。

二、加强政府采购基础性工作，进一步提高规范化管理水平

一年来，政府采购工作由起步阶段的在发展中规范，逐步转变为现在的在规范中发展。为规范政府采购行为，尽可能减少人为干预，通过不断总结和摸索，在政府采购组织形式和采购方式的确定上，遵循既要严格依法办事，规范采购程序增加工作透明度。政府采购信息统计工作作为政府采购的一项基础性工作，克服了人手少、工作量大、基础管理薄弱等不利因素，确保信息统计报表及时上报，报表质量和分析水平进一步提高。为及时反映全旗政府采购工作开展情况，准确掌握采购任务完成进度，了解工作中存在的问题，在年报、季报制度的基础上，建立政府采购信息公开制度。

三、完善操作规程，确保政府采购公开、公平、公正。

1、是做细做好采购前的准备工作，认真填写采购申报表，根据采购项目，政府采购中心按照规范管理和从严掌握的原则及采购方式和其他要求，组织实施采购。2是做好政府采购信息发布公开工作，所有采购项目都在东昌区政府采购网上公开公告，实施采购。部门集中采购要严格按照《中华人民共和国政府采购法》和〈〈中华人民共和国招投标法〉以及政府采购有关规定执行；3签定合同。无论部门集中采购采取何种方式，采购活动后都必须签定合同，采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定；4履行验收，采购人和供应商必须认真履行合同约定，不得擅自变更、中止或者终止合同。对大型或者复杂的项目，采购人应当组织有专家参加的验收小组，对供应商的履约进行验收。验收方成员要在验收报告上签字，并承担相应的法律责任；

5、是做好采购结果公示及资料存档工作。采购后严格按照国家有关规定对中标单位进行公示，接受供应商质疑并调查回复；对记录采购活动的所有文字性资料都进行了及时地整理和存档；

6、拓展采购方式，提高采购效率。在认真总结完善询价采购的经验和做法基础上，采取“电话询价”采购方式，是对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品采用电话传真报价的方式进行采购；“限时现场报价”是综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式，针对供应商“控货”的行为，采用现场公布采购商品品牌、型号，供应商在规定时限内进行报价的方式进行采购），节省了采购时间，最大限度提升资金使用效益。

四、进一步规范区直单位公务用车保险行为

为了节约政府开支，提高公务用车保险资金的使用效益，抑制公务用车保险中腐败现象的发生。我们同五家东昌区政府采购指定的保险公司签订合同，各保险公司给予投保人商业险的优惠率为30%，要求各定点保险公司严格按合同执行，为各参保单位做好服务工作。

五、更新观念，强化服务意识

1、树立了服务观念。《政府采购法》规定，不是为了强化财政部门的权利，而是要求财政部门更好地提供服务，为加快财政支出改革服务，为推动社会主义市场经济建设服务，为促进廉政建设服务。

2、树立了效益与效率观念。提高财政资金效益是实施政府采购制度改革的重要目标之一，同时还必须兼顾工作效率。在工作中，我们不断提高管理水平，改进管理方式和方法，使工作效率与财政支出效益同步提高。

3、树立法制观念。坚持依法行政，学会使用法律手段和经济手段管理政府采购活动，增强法律意思，自觉遵守有关法律、法规。由于全面推行了事前、事中、事后监督，坚持信息、过程、结果公开，强化质量验收，使整个采购活动在阳光下操作。今年以来，我区政府采购工作虽取得了一定成效，但与上级的要求相比，与部门和群众的期望相比，还有一定差距。一是机制不够健全，采购工作缺乏计划管理和宏观调控手段；二是采购规模有待于进一步拓展，尚未实现采购品目的完全纳入。三是采购手段还有待提高，特别是需要构建起政府部门与供应商都能参与的综合信息平台；四是政府采购宣传还不够，少数部门和群众对政府采购的重要性认识不足，政府采购工作对经济生活的影响力还不强。这些问题与不足，我们将在以后的工作中努力加以解决和改进，推动我县政府采购工作再上新台阶。

2011年的工作思路，重点从以下几个方面入手：

（一）继续做大政府采购规模，巩固政府采购成果

一是积极参与区重点工程建设，服务于全区经济建设；二是积极服务于新农村建设以及各项财政公共基础投入建设项目，充分发挥政府采购功能；三是加强定点服务供应商履约情况的监督检查，联合区监察、审计等部门对定点供应商2009年的合同履行情况进行检查考核，巩固采购成果；四是积极配合财政局各业务科室做好项目资金管理中涉及政府采购事项的管理和采购工作，积极推进国库集中支付。

（二）会同局里其他科室继续做好政府采购执行情况专项检查工作，在检查工作的同时，对各单位进行宣传和指导，介绍政府采购最新动态及政府采购程序，同时听取各方面对我们政府采购工作的意见和建议，总结经验，改进我们的不足，以更高的效率和更好的服务质量来开展政府采购工作。

（三）继续加强政府采购政策宣传,使各级领导和财务人员充分明确政府采购的重要性、必要性，树立防范自律意识，建立健全自律机制，为规范管理奠定良好的基础。

（四）继续做好政府采购日常工作，听取各方面意见，完善政府采购网站。