岔河乡村务公开民主管理工作实施方案

岔河乡村务公开民主管理工作实施方案（精选6篇）

1.岔河乡村务公开民主管理工作实施方案 篇一

岔河小学民主评议政风行风整改方案

根据峨山县教育局安排布署，从今年8月起在对2006年全县教育系统民主评议政风行风的基础是，以“为民、务实、廉洁、高效”和“树行业新风”为主题，按照“标本兼治、纠建并举”的原则，结合我校实际，为认真落实2006年民主评议政风行风提出的意见和建议，通过在过去一段时间内查找剖析存在的突出问题，改进作风，加强和完善政风行风建设的长效机制，努力办好人民满意的教育，特制定《岔河小学民主评议政风行风整改方案》、一、加强提高政风行风建设重要性的认识

1、在行风政风整改中，以邓小平理论和“三个代表”思想，为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“管行业、管行风”的原则，以解决教职工、学生、群众反映强烈的突出问题为重点，为学校办实事，为教职工办好事为基本要求，以民主评议为载体，搭建密切联系群众的新平台，以防治为着眼点，进一步完善预防不正之风的新机制，以人民群众、全体教职工满意为标准，不断取得政风行风建设的新成效，以解决存在的问题为切入点，开创我校教育教学的新局面。

2、明确总体布署

民主评议政风行风整改过程中，按照教育局[2007]14号文件内容和实施意见，采取“规范内容不走样、自改自整多样化”来进行。

3、组织领导

组长：周云波（岔河小学校长兼党支部书记）具体负责民主评议领导工作

副组长：夏红有（岔河小学副校长、支部宣传委员）主管民主评议具体工作

组员：沈祥禹（岔河小学教导主任）负责民主评议政风行风深入了解存在问题

李林伟（岔河小学总务主任）负责经费保障

罗成荣（工会主席、支部组织委员）收集教职工意见建议负责上下联系

李奉忠（岔河小学办公室主任）负责材料收管、装档工作

二、步骤

2007年8月至11月，按教育局安排布署分三个阶段进行：

1、动员准备阶段（8月31日至9月20日）共21日。（1）成立领导机构，明确职责分工，制定跟踪实施方案；（2）召开动员会，做好宣传发动工作；

2、自查自纠和调查评议阶段（9月21日至10月15日）

（1）开展自查自纠工作，设置意见箱，走访社区、召开座谈会、问卷和明暗访；

（2）深入了解，找准问题，纵深剖析。

3、制定整改措施：10月16日至10月30日

（1）制定整改措施，针对征求意见，自我剖析查找出的问题和民主评议反映的问题，制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

（2）认真进行整改，根据民主评议中反映和存在的问题一项一项加于认真落实，对那些需要解决的突出问题，认真解决，对应当解决但难度较大的问题作出计划，遂逐步给予解决。

（3）公布整改、做好“回头”看

1通过整改进行公布，充分听取教职工，社会和家长的意见，自○觉接受群众监督。

2适时进行“回头”看，对教职工不满意的问题做至及时补充整○改。

4、建章立制，切实保护好民主评议政风行风取得的成果，搞好政风行风教育管理常抓不懈的工作。

三、具体要求

1、对民主评议政风行风结合学校实际，围绕一个主题（办人民满意学校为主题）、实行两个严格（严格评议、严格整改）、采取三个措施（制定方案、多种评议、纵深剖析）、四个结合（结合党风廉政建设、结合政务公开、结合行业实际、结合教职工关心的热点、难点问题），使之达到五个促进（促进落实科学发展观、促进学校领导综合服务、促进教师队伍的转变、促进构建和谐校园、促进办人民满意的学校）。

2、在工作中加强政治责任感和使命感，从讲政治、守纪律的高度出发，确保跟踪民主评议工作取得成效。

岔河中心小学 2007年9月

2.深化村务公开 加强民主管理 篇二

[关键词] 村务公开 监督 民主 管理 制度化

一、存在问题

村务公开目的是“给群众一个明白，还干部一个清白”，缓解农村干群关系，起了一些作用。时下，各地农村都推行了村务公开，把村里的重大事项定期向村民们公布，这无疑是农村基层民主建设中的一大进步。但村务公开的效果与预期的目的仍有很大差距，没有真正起到村务公开的作用，主要还存在以下不容忽视的问题：

1.村务公开不规范，内容不完整

有些地方村务公开工作不够深入和规范，一是公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开。二是公开形式单一，公开地点不适中。三是公开内容不完整，对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻。四是公开程序不严谨，有的公开只公布办事结果，缺少法定程序，公开中的有关事项未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查，使村务公开缺乏说服力。

2.内部监督机制不完善

目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。一是有的村，“一会两组”（村民代表会、民主理财小组、民主监督小组）中村组干部太多，在一定程度上消弱了群众监督力度，失去了群众监督的意义。二是对群众代表作用发挥不够，重大事项不通知其参与，使“一会两组”的决议和意见难以落实，监督作用流于形式。

3.治理不到位

围绕村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但还存在多头管理的问题，组织、经管、民政等单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，不利于提高工作效率。同时，村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题，监督的主体是广大村民，在当前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够。

4.轻视公开后的反馈

对有些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，影响了农村社会稳定大局。

二、产生原因

当前村务公开比较突出的问题是公开内容比较笼统，特别是村民最关心的财务公开，一般只公布花了多少钱，却未公布为什么要花这些钱，“其他支出”数目也很大，这就导致村民们对公开有疑问、有意见。究其原因主要有以下几点：

1.村干部思想认识不到位

有的村干部知道村务公开会让那些对自己不利的信息和证据被村民知道，怕暴露问题、怕群众提意见，从而不想或不愿公开；有的避重就轻，对重大事项或群众关心的热点问题采取回避态度；有相当一部分村干部，对务公开的重大意义认识浅薄，对村务公开这一民主管理制度缺乏全面系统的理解，因而导致思想上重视不够，工作上力度不大，行动上步伐迟缓。

2.广大村民参与村务管理的意识不强

一些群众在思想上存在种种困惑和疑虑，参与监督意识不强，认为村务公开工作只是个形式问题，不认真参与。

3.上级部门重视不够，督促不力

中央颁布了村务公开的政策，各省也出台了村务公开实施办法，市县采取了一系列措施，但到了乡镇却“雷声大雨声小”。

三、解决对策

综上所述，只有坚持把村务公开作为事关民生的重要举措来抓，有针对性地改进存在的问题，形成更加良好的村务公开氛围，才能推进村务公开工作制度化和规范化。

1.深化宣传教育，不断提高认识

要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的意义、方法、标准，让乡村干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众、法制观念，做到勤政廉政，切实解决不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不会监督、不敢监督公开等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。同时要从实际出发，加强对乡村干部的培训，使乡村干部熟悉村务公开工作的具体操作程序，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法。

2.整合部门力量，加强指导督办

县、乡（镇）、村三级要结合实际，进一步完善村务公开工作领导小组，设立专门的办事机构，强化工作职责，严格落实村务公开工作责任制，切实解决好村务公开工作中存在的实际问题，做到各尽其责、密切配合、相互协作，形成推进村务公开工作的整体合力。民政部门要全方位搞好村务公开的指导和监督，从政策上引导其走向规范；经管部门要重点清理审计村民反映强烈、历年财务管理混乱村的财务，保障村民对村级财务状况的知情权；组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系，真正使两套班子协调运行，同心协力搞好村级经济发展，加快村级民主政治建设进程。同时，县乡（镇）应按照村务公开的具体要求，设立村务公开专项经费，统一纳入财政预算，实行专项管理、专款专用，建立固定的公开栏，夯实村务公开的硬件载体，并将村务公开纳入县乡村经济和社会发展规划统筹考虑，确保村务公开工作的经常性指导、监督到位。

3.坚持标准，规范村务公开的内容和形式

一要规范公开内容。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》要求，对集体财务收支，一事一议、宅基地分配，水电费收缴，计划生育指标安排，土地流转、集体企业和财产的承包、租赁及收益，公共基建项目的投资方案和资金使用，救灾救济款物、扶贫资金和捐赠财物的发放使用，年度工作目标执行情况和有关人员的补贴，涉及村民利益、（下转第71页）村民普遍关心的其他事项都应逐项公开。二要规范公开程序。先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。根据公开内容性质，凡需要村民知悉的事宜，按照事物发展先后顺序，都应一一进行公开。三要规范公开时间。对凡需要村民明白的村财务收支等十一项内容至少每季度公开一次，对群众比较关心的事项，可每月公开一次，让大多数群众知道。四要规范公开形式。采取什么样的形式公开，应根据公开内容的性质决定，以达到行之有效为目的。凡需村民集体讨论、民主决策的重大事项，应提前通知村民，定时召开有关会议讨论决定，并及时公开结果。

4.完善制约机制，强化监督治理

一是实行村民大会和村民代表会议制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项，向村民委员会提出建议，村委会对村民代表提出的建议进行办法和答复。对其中合理的建议提交村“两委”联席会议讨论，形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过。二是健全村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。充分发挥意见箱、监督电话等的作用，畅通上下对话和沟通的渠道。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉，对群众提出的问题，要认真解释和答复，切实做到件件有回音，切不可拖延办理。同时，乡镇要组织人大代表、政协委员对村务公开工作定期进行巡视，广泛听取群众意见建议。三是建立责任追究机制，要层层落实责任制。对村干部的工作实行任期考核和离任审计。开展对村干部的民主评议，每年开展一次，评议结果与干部的绩效考核挂钩，使村务公开真正落到实处。

3.推进村务公开民主管理实施方案 篇三

1、加强组织领导。推进活动要在县委、县政府统一领导下，由各级推进村务公开民主管理工作领导小组组织实施。各乡(镇)要把推进活动列入重要议事日程，制定切实可行的工作方案和分级实施计划，有计划、有步骤地开展工作。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取有效措施，创造性地开展推进活动。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，教育党员充分发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，在推进村务公开民主管理工作中发挥应有的作用。

2、加强协调配合。各有关部门要认真落实目标责任分工，切实履行职责，加强协调，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成各级各部门相互联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要适应农村新形势新任务的需要，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展参与渠道，健全考核体系，建立起党委政府主导、社会各界支持、村民积极参与的工作机制，形成推动工作的合力。

3、加强宣传教育。要采取多种方式，广泛宣传开展推进村务公开民主管理活动的重要意义，积极动员社会各界支持参与推进活动，营造良好的工作氛围;要分期、分批培训村干部及相关人员，引导村干部群众积极参与村务公开民主管理工作，必要时可组织召开村务公开民主管理现场会，总结交流工作经验和体会，取长补短，相互借鉴，充分发挥典型村的示范引导、带动和辐射作用。

4.岔河乡村务公开民主管理工作实施方案 篇四

今年来，在县委、县政府、县政法委及上级相关部门的正确领导下，我乡以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实上级各有关部门的会议精神，全乡上下积极响应，立即行动，全面落实地级平安创建的安排部署，咬定今年创成地级平安乡镇的目标，全力以赴，以创则必成的雄心壮志，科学筹划，深入落实，切实加强组织领导，强化制度保障，坚持“预防为主、打防结合”的方针和“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，将地级平安创建工作作为社会治安综合治理的重要措施和民心工程，广泛开展一系列的创建活动，为维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，服务改革发展，全面建设小康社会，构建平安、诚信岔河，创造一个良好的社会治安环境和秩序，严历打击和防范控制犯罪，强化社会公共安全监督管理，全力维护社会政治经济秩序稳定，从政建警、素质强警入手，切实提高人民群众对社会治安和政法队伍的满意度，我们主要从以下几方面抓好地级平安创建工作：

一、提高认识、加强领导、制定方案、落实措施。只有社会稳定，才能安居乐业，我乡自召开创地级平安乡镇工作会议以来，乡党委、政府高度重视。创建地级“平安岔河”既是实现新发展的需要，更是保障人民群众根本利益的需要。乡党委、政府从加强思想认识、完善组织管理、落实各项制度，及时召开党政联席会议，把地级平安建设作为全乡重点工作来抓，牢固树立防范意识，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、单位、机关工作人员和辖区村共同 抓。乡党委成立了由党委书记任组长，人大主席、乡长、政法书记任副组长，各相关成员单位主要负责人为成员的平安创建领导小组，下设办公室在综治办，负责创建工作的统一协调、检查指导和考核验收等工作。领导小组每月、每季度、半年、年终、及时召开创地级平安乡镇专题会议，各部门也相应召开创安工作会议，研究创建工作。制订了创建地级平安乡镇实施方案，加强了对社会治安综合治理工作的领导，落实了各项综合防范措施。

二、为创建目标，加大投入。

1、人力方面，为了增强我乡防控功能，完成创建目标，我们重点从完善组织管理方面下工夫。在创地级平安领导小组的基础上，各村也相应建立了创建组织，设立专职综合治理工作人员，并明确各级“创安”工作目标，签订社会治安综合治理目标管理责任书，形成了横向到边，纵向到底，上下联动的创建工作模式。目前，除派出所警员外，我辖区群防群治力量，聘用协警10名，安全人员15余名，义务巡逻队17支，护村护寨队17支。由此构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。

2、财力方面。为促进全乡综合治理工作，健全制度建设，我们从两方面入手，不断加大平安创建力度。乡党委、政府班子对综合治理工作做到“思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置，经济上给票子”。今年来，我乡在财政经济紧张的情况下，仍多方筹措资金，加大对平安建设工作的投入，截止11月，我乡共投入经费17.5万元，用于安装监控视频8个，修建警务室治安岗亭，购平安单位、平安校园、平安家庭标牌等。为构筑地级平安乡镇提供了有力的物 质保证。

3、交通方面，经乡党政联席会议研究，决定调剂出二辆车用作创地级平安乡镇的专用车，确保有事第一时间赶赴现场，对应处置；在我乡财力比较紧张的情况下，为确保道路交通安全，投入15万元购买了50个广角镜安放在黑海公路（岔河段）弯道较急处，确保我乡全年来无重大交通事故发生的目标。

三、突出重点、创新方法、全面推进地级平安乡镇向纵深发展。

创地级平安乡镇是一项综合工程，只有创新机制，才能保障人民的合法权益；才能使居住在我乡的群众具有较高的安全感。我们积极做好各种防范工作，主要从以下几个方面入手：

1、坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护我辖区稳定的过程中，我乡始终以构筑夯实基层工作基础为重点，不断健全矛盾纠纷排查调处队伍。全乡以村为重点，单位为依托，联合派出所，每月一次对辖区不稳定因素进行摸排，实行“零报告”制度，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。矛盾纠纷调解中心、综治办、信访办等有关单位工作人员经常深入农民家中，扎实做好群众基层基础工作，及时收集、排摸不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，通过疏导、化解工作，使一些事态平息在萌芽阶段。一年来，我乡共排查调处各项纠纷41起，涉及人数97人次，效果明显，成绩显著，做到了接待好、解答好、受理好，调处到位，件件有 答复、有落实。

2、坚持围绕加大宣传，提升我辖区群众安全防范、法制意识。我们以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、禁毒宣传四项内容为宣传重点，积极提升辖区群众的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中，我们通过黑板报、宣传单、座谈会等形式，积极向广大群众宣传防范知识，提高辖区居民自防能力。（如派出所特别针对一些犯罪分子利用部分群众迷信、贪小心理进行街头诈骗的情况，深入农村，开展现场警示教育，以提高居民的防范能力。在普法宣传过程中，采取了建立一块法制宣传园地、设立一只法律服务箱，赠送一本法律知识手册，举办一次法律咨询的“四个一”宣传形式，把法律知识宣传与法律援助有机结合了起来，较好地营造了宣传氛围）。

3、坚持“平安联创”，及时解决热点难点问题。我乡各村经济发展不均衡，加之我乡与云南接壤，这使我乡的稳定工作不断面临新的挑战和压力。为此，我们结合实际，依托社会力量，坚持“两省联办、人才联用、平安联创”三联方针，突出抓好“平安联创”，建立联席会议制度，定期调度“平安创建”工作，及时解决工作中的新情况新问题；我们依托基层组织做好群众思想工作；依托司法调解中心、信访接待室畅通辖区居民反映问题渠道；依托民政办落实社会救助等社会保障制度。坚持把工作做深、做细，做到多向群众宣传现行信访、土地法规政策，多发动党员和居民骨干力量带好维护社会稳定的头，做到多上门、多了解、多解决群众的各种困难，由此确保了全乡的稳定。

4、坚持做好“五类人员”的帮教转化工作，保障辖区 稳定安全。我们十分注重刑满归正人员、青少年犯罪等“五类人员”的帮教工作，在积极做好思想工作的同时，尽可能为其提供生活上的援助，以促使其转化。

5、坚持严厉打击各类违法犯罪，注重警务建设。派出所干警放弃大量业余休息时间，发扬不怕苦、不怕累的、勇于奋战的精神，结合各种专项整治工作，不断加大犯罪打击力度，始终保持对各种违法犯罪分子的高压态势，确保了辖区群众的人身、财产安全。今年，在案件方面，我乡以化解辖区的矛盾纠纷为契机，深入打击各类治安案件发的，今年来，我乡共发32起治安案件，办结了32起，办结率为100%，与去年相比，案件同比下降了30个百分点；全乡共发生刑事案件起1起，破案1起，破案率为100%同去年相比，同比下降了67个百分点。注重安全生产防范。在安全生产方面，我们通过开展“安全生产月”等活动，针对我乡公路总里程复杂，便道路多，过往车辆较多的实际情况，广泛宣传道路交通安全有关知识，加大了对群众交通安全意识教育；同时，加大安全生产监督管理力度，定期不定期开展安全生产检查和各种专项治理活动，严密制定紧急预案，并确保落实到位，有效保证了群众生产生活的安全。在注重流动人口管理方面。我乡外来人员多，管理难度大，为此，乡党委、政府根据“健全组织，摸清底数，落实措施，多方配合、严格管理”的要求，落实属地化管理原则，重点加强了工地和出租房、用工单位的流动人口管理工作，认真落实“谁主管、谁负责”、“谁出租、谁负责”、“谁用工、谁负责”的具体责任，切实做好流动人口的调查、登记、发证管理服务工作，使流动人口的管理做到规范有序。

四、取得的成果及下步工作打算。

通过深入开展“平安创建”活动，一是发挥政法队伍的主力军作用，以严打严防的高压势态，遏制各类案件发案率，今年，无群体性事件，无“法轮功”等邪教组织问题，无重大交通、安全生产事故，无“黄赌毒”案件。二是以加大校园内外环境整治，派出所着重处理青少年违法犯罪行为，起到警示作用，派出所长、综治办工作员、司法所长等分别担任各校法制副校长并充分发挥其职能，起到了帮助教育作用。三是加大刑释解教人员的一对一帮教工作力度，并建立档案。今年来我们共创了平安单位16个，平安校园18个，平安家庭5500余户。岔河乡安全感满意度明显提高，多年来，经各级相关部门测评，安全感满意度达到91％以上，多次受到上级领导的好评。但是，我们还将严厉打击各种违法犯罪，重理思路，把全乡的社会治安综合治理工作做得更好、更扎实。下一年，我们将进一步从群防群治的角度出发，做到“技防与人防结合，打击与防范并举”，进一步完善事前干预机制，进一步加强治安防范网络建设，以务实、创新的态度，继续巩固地级平安乡镇的创建成果，为全乡的长治久安、人民群众的安居乐业提供坚强有力的保证。

岔河乡创地级平安乡镇工作领导小组

5.岔河乡村务公开民主管理工作实施方案 篇五

我乡新型农村合作医疗工作在乡党委政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，我乡高度重视新型农村合作医疗工作，把这项工作作为党和政府为解决“三农”问题，实现城乡统筹发展，缓解和消除农民因病致贫、因病返贫现象惠及全乡农民的大好事、大实事来抓。两个多月来，我乡通过广泛的宣传发动和深入细致的工作，“新农合”工作进展顺利，截止12月23日，全乡总人口人，参加新型农村合作医疗的农户2699户，参加新型农村合作医疗的农民达8158人，共缴费407900元，其中农民个人缴费316800元；民政代缴、计生代缴91050元。

自2011年11月16日区新型农村合作医疗动员大会召开后,我乡党委、政府就专门召开了全乡开展新型农村合作医疗有关工作。并于11月17日召开全乡新型农村合作医疗工作动员会，各村都十分重视，认真按照乡党委、政府的部署，并结合各自实际,采取有效办法，落实措施,扎扎实实地开展工作，使新型农村合作医疗工作在全乡迅速展开。

但在开展工作后一段时间内，工作进度比较缓慢，效果不是很理想。存在以下几个问题：

1、部分包村干部思想不够重视，工作不细致，有些政策措施未能很好地贯彻落实，使工作进展不平衡；

2、宣传工作力度不够，部分农民对合作医疗政策了解得不全面，心存疑虑，担心合作医疗基金被挪用、得不到实惠等等，影响农民参加新型农村

合作医疗的积极性。

3、我乡迁出、死亡的人未能及时注销；马合农场空挂户的人比较多，这部分人使得参合率一直上不去。

为了扭转我乡“新农合”工作相对滞后的局面，加快全乡“新农

合”工作进度，提高农民的参合率，1月25日，我乡召开全乡“新农合”工作汇报会，明确了“新农合”的工作任务，取得了较好成绩。

我们主要做好以下工作：

一、进一步加强领导。我乡相继召开了2次关于新型农村合作医疗工作的专题会议，研究部署全乡开展新型农村合作医疗工作。确立了“全、易、重”的工作方针，全就是全面铺开，广泛宣传；易就是从思想觉悟好，容易说服的群众入手，以点带面；重就是重点抓好几个人口多的村委。

二、工作措施到位。

1、分工负责，责任到人。实行乡领导包

片、乡干部包村、村干部包自然村的责任制，做到了村不漏组，组不漏户，户不漏人。同时，利用乡卫生院针窗口服务的功能，要求卫生院各个科室、每个医务人员都要认真做好每一个来诊人员的宣传工作，2、突出抓好宣传发动工作。如何把好事办好，实事办实，达到农民自愿参保的目的，宣传工作是关键。在利用发放宣传资料、张贴标语等各种宣传形式进行广泛宣传的基础上，我乡还结合实际，从四个方面做好宣传发动工作：一是工作人员吃透精神、掌握政策要领。新型农村合作医疗是一项复杂的社会系统工程和“民心工程”，涉及面广、政策性强，具体工作中会遇到许多困难和问题。因此，我乡要求全体工作人员要吃透精神，掌握政策要领。通过开

展培训、交流、讨论、等多种形式，让参与开展新型农村合作医疗工作的全体乡干部、村两委和指导组成员，吃透建立新型农村合作医疗制度相关的政策、规定，全面把握我乡新型农村合作医疗制度的参加对象，我乡大部分农民由于受经济条件限制和传统观念的影响，自我保健意识和健康风险意识不强，互助共济观念比较淡薄，对新型农村合作医疗制度还不十分了解，存在一些疑虑和担心。特别是随着农村富余劳动力在城乡之间双向流动，外出人口比较多，给开展新型农村合作医疗增加了很大工作难度。为此，要求各级党员干部，包括乡属各部门及企事业单位、乡和村两委的党员、干部职工，带头学习新型农村合作医疗制度，向亲戚朋友宣传新型合作医疗的优越性，动员符合参加新型农村合作医疗的家人、亲属、朋友带头参加合作医疗，为全乡广大群众起好先锋示范作用。三是宣传工作方式灵活多样。实践证明，办好农村的事情，必须从农村的实际出发，尊重农民的意愿，维护好农民的权益，充分调动群众的积极性。针对不同的家庭，采用不同的工作方法，有的放矢地把建立新型农村合作医疗制度的意义和好处讲深讲透，深入人心。使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益和义务，明白看病报销的办法和程序，消除农民的疑虑和担心，自觉参加新型农村合作医疗。

开展新型农村合作医疗工作以来，我乡精心组织，切实采取有

效的措施，广大乡村干部和有关人员做了大量艰苦细致的工作，部分乡村干部真正做到了“舍小家顾大家”，耐心讲解参加新农合的好

处，把“新农合”的有关政策宣传到位，积极动员农民群众参加“新农

6.强化厂务公开 健全民主管理 篇六

厂务公开在企业民主管理中的重要作用

厂务公开是加强基层民主管理建设的必然要求。厂务公开是基层民主管理的重要制度，能够保障职工群众对企业改革和生产经营的知情权、参与权和监督权，引导职工群众依法直接行使民主权利，依法管理自己的事情。通过实行厂务公开，可以更好地把坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理、民主监督的要求落到实处，职工可以通过多种途径和渠道，更广泛地参与企业管理。

厂务公开是推动企业民主管理发展的有效措施。厂务公开让企业经营管理透明，工作过程严谨，对强化民主监督，规范管理行为，堵塞管理漏洞，改进和提升企业管理水平有积极的促进作用。随着市场竞争日趋激烈，职工关注企业的热情愈加强烈，厂务公开为职工行使参与权、议事权、监督权搭建了平台，职工把参与企业民主管理、民主监督当作责任和义务，就会主动把企业的兴衰，经营的成败与个人的命运系于一身，与企业同呼吸、共命运，自觉为企业生存发展献计献策，排忧解难。

厂务公开是促进党风廉政建设的重要途径。通过厂务公开制度规范经营者的管理行为，使经营者处于职工的监督之下，能够及时发现和纠正经营管理中出现的问题，遏制腐败。厂务公开不仅是对管理经营者的监督，同时对管理者而言，可以增强自身免疫力。厂务公开对企业管理过程中涉及的重点、难点、焦点，乃至敏感问题从工作制度上能够作出明确规定，强化监督，能够及时发现问题，化解矛盾，避免工作误差，减少人为失误。

厂务公开是促进民主作风建设的动力源泉。管理者通过厂务公开把生产经营中职工最为关心的各种问题以及党风廉政建设等问题公示出来，自觉接受职工群众监督，参与民主监督和民主管理。这不仅为管理者开辟了听取和了解职工群众意见和建议的途径，达到改进工作方法、科学合理经营、民主执政的目的，更能强化干部的民主意识，激发职工参政的热情，实现民主集中的统一。

目前厂务公开在企业民主管理中存在的问题

厂务公开工作经过多年的实践，推动了企业民主政治建设，促进了企业改革发展，但在一些企业还依然存在走过场、形式化、不到位现象。

思想认识有差距。部分企业领导在工作中受传统思维模式的影响，创新意识还有所欠缺，故步自封，对厂务公开工作的重要性以及形势的变化缺乏积极反应。有的认为有些事与职工无直接关联，公开不公开无所谓；有的认为厂务公开工作只有召开职代会一种途径，不需要其他形式；一些领导认识上不同程度存在“不愿公开、不敢公开”的思想；一些领导存在“厂务公开与管理权威相矛盾”错误认识；一些职工不愿参与、不敢参与、被动参与，或参与层次低。因而厂务公开工作变成了“形式化”和“走过场”，没有真正将广大职工群众关心的焦点、热点、疑点问题公布于众，使职工心存疑虑，挫伤了职工参与民主管理的积极性，让职工难以认同和支持。

制度落实走过场。不少企业厂务公开工作虽有制度和规定，但整体缺少系统性，部分制度也只是原则性的规定，缺乏可操作性。公开内容上避重就轻，不真实全面，存在不公开、半公开、假公开的现象，只侧重于一般性问题的公开，而对深层次问题和焦点敏感问题遮遮掩掩，讳莫如深。公开程序上只公开结果，而对过程控制情况不予公开，公开的时间也不够及时，透明度不高。公开形式上，有的仅仅限于利用职代会、公开栏等传统方式进行公开，没有积极拓展外部平台，扩大公开效应，只注重抓机关、管理层面的公开，而忽视了向基层的拓展和延伸。

内部监督不到位。从领导层面看，有的领导喜欢凸显自己在企业中的核心地位，存在重大问题不讨论，不研究，一人说了算等暗箱操作现象，弱化了监督制约。从监督机构来说，职能部室没有很好地摆正自身位置，害怕承担责任，不敢积极主动地去工作，减弱了监督作用。从监督机制上说，尚未形成一套完善的监督体系和行之有效的监督办法，在操作上无章可循、无序可依，降低了监督效能。从监督闭环来看，对厂务公开中暴露出来的问题不严肃对待，不严肃处理，保证不了厂务公开工作的严肃性。

加强厂务公开，推动民主管理的对策和途径

加强厂务公开民主管理，关键在落实职工的知情权、参与权、监督权和表决权，进一步发挥职工当家作主的主人翁精神，同心协力促进企业的持续快速健康发展。因此，应从以下几个方面加强厂务公开民主管理工作。

注重方式方法。一是坚持以职代会为基本形式，通过网络、文件、通报、新闻报道、图片展览、征文比赛、巡回演讲、文艺演出、座谈讨论等方式，对职工普遍关心、关注的企业重大决策和涉及职工切身利益的事项，无论是在方案的确定还是在实施过程中，层层向职工群众公开，提高民主管理透明度。二是开设职工了解知情的渠道，通过定期召开厂情发布会、职工代表知情议政会等形式，经营管理者与职工群众面对面地进行沟通交流，解决问题，并根据职工意见和建议进行民主决策、科学决策。三是建成从公司到班组的工作网络，积极拓展职工论坛、合理化建议邮箱、意见征集微博等民主管理渠道，激励职工群众积极参与，献计献策，尽职尽责，扎实工作。

优化管理流程。一是积极探索企业民主管理工作新途径，将职代会、厂务公开、平等协商和集体合同等民主管理制度纳入企业内控制度，进入管理流程，使职工民主管理真正成为企业发展的内在需要和自觉行为。二是以落实职工知情权为主线，把厂务公开纳入企业管理的各个环节，按照“提出、审查、公开、议政、整改”五项程序规范运作。三是把公开过程、质量、效果的要求具体化，如职代会对厂务公开的内容进行全面审查，使厂务公开程序化、规范化；党政联席会议定期公布企业生产经营情况，优先公布奖金分配、企业支出、干部廉政等涉及职工切身利益的情况；及时公开企业重要事项和职工普遍关心的热点问题，将敏感问题置于阳光之下，变“要我公开”为“我要公开”。

建立完善机制。一是建立完善领导机制。企业领导要强化“厂务向职工公开”的意识，把职工真正当成主人翁，自觉、主动地公开企业重大事项。二是健全完善厂务公开工作责任制。修订厂务公开责任考核管理办法，探索公开工作责任分解任务、厂务公开工作效能监察、厂务公开工作考核通报制，不断完善厂务公开的责任追究制。三是建立完善日常运作机制。积极探索和拓展民主管理、民主参与和民主监督的渠道，按照政治上保障，制度上落实，素质上提高，权益上维护的要求，采取行之有效的措施，不断深化企业民主管理。四是建立完善检查考核、监督制约机制，把厂务公开纳入到企业“一体化”管理中检查考核，考核结果与各部门的利益直接挂钩，奖优罚劣。五是建立健全职工诉求表达机制，坚持在重大决策上尊重民意、吸纳民智，特别是在涉及职工切身利益的问题上，采取职工代表座谈会、征求意见卡、上网征询等形式，组织职工参与讨论发表意见，让职工从源头介入，搭建平台，广开言路，畅通利益表达渠道，广泛倾听职工群众的意愿和诉求。

突出公开重点。一是突出企业生产经营重大决策的公开。企业的生产经营决策，发展战略、产品结构调整、大额度资金使用等，关系到企业的生存发展，涉及职工的切身利益，通过公开，取得职工认同，发动职工群众为企业经营献计献策，激发职工群众的主人翁意识。二是突出职工群众关注的热点问题的公开。如工资奖金、住房分配、职称评定、先进评比、下岗安置、转岗培训、劳动保护、“四金”缴纳等问题是涉及职工切身利益的问题，也是职工最为关注的热点问题，不仅要公开结果，还要公开工作过程和工作环节，消除职工群众的猜疑，赢得职工群众的理解和支持。三是突出职工关切的党风廉政建设方面重点问题的公开。物资采购、人才选用、干部提拔、领导干部收入、业务招待费使用等关系到企业党风廉政建设的重点问题，是职工想了解的敏感问题，要通过公开给职工群众一个“明白”，给领导干部一个“清白”。通过公开实现双向沟通，增进团结，凝聚人心，促进企业发展的目的。

（作者单位：中铁一局三公司）

（责任编辑：筱 湖）