浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策

浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策（通用8篇）

1.浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策 篇一

当前基层央行国库调研分析工作中存在的问题和建议

内容摘要：国库是中央银行的一个重要职能部门, 经理国库是中央银行的一项重要职责，经理国库也是基层央行金融服务职能的重中之重，除了做好会计核算工作以外，调查研究也是新时期国库部门的一项重要职责。国库统计分析和调研工作是国库工作的主要内容之一, 随着我国经济、金融、财税体制改革的不断深化和财、税、库、银横向联网，国库统计分析工作作为中央银行宏观调控的重要手段, 其作用日益凸显, 开展国库调查分析工作, 对于及时掌握国库预算收支完成进度和变化情况, 组织预算收入及时入库,合理支配财力, 保证国家预算任务的顺利完成, 具有十分重要的意义。但是近年来，各基层央行切实加强了国库部门调研信息工作，也取得了一定的成效。但在实际工作中仍存在一些困难与问题，亟待研究和解决。主题词：基层央行

国库调研

问题

目前基层央行国库调研分析工作存在的主要问题是:

一、思想观念滞后, 调研分析工作淡化。“ 重核算、重资金安全, 轻调查研究、轻统计分析” 的思想, 严重制约了国库调研分析工作的顺利开展;认为只要搞好国库会计核算, 正确办理预算收入的入库、上划、退付和支出等业务, 做到账务处理规范、日清月结、账平表准, 与征收机关、上级国库对账准确, 确保国

库资金安全就可以了。而调查分析只是辅助工作，不深入分析核算工作中出现的新问题，不关注与国库有关的经济民生问题，分析问题浅尝辄止，以财政、税务报送的分析材料为主，对经济金融中出现的热点、焦点、难点问题分析不深不透。

二、国库调研分析质量不高。由于基层央行国库人员少、变动频繁,国库调研分析大部分数据来源于国库部门本身生成的统计报表,就数字论数字，调研分析报告成了统计报表的文字转换。未能收集和整理国库工作相关的财税政策、制度以及地方经济金融形势的变化情况, 缺乏完整系统的国库资料档案;没有针对国库资金运行的特点以及对宏观经济金融影响等突出问题深入开展调查, 全面、系统地分析, 不能为中央银行、地方政府及财政部门提供有价值的信息。国库调研分析只是为了应付上级国库部门的考核评比.致使调研分析质量普遍不高

三、调研分析综合能力差, 无法适应国库工作的需要。国库业务人员长期以来以做好会计核算工作为宗旨，对数字工作一丝不苟，精益求精，但对如何做好调查研究没有经过系统培训，致使其开展调查研究的综合素质总体偏低。加之近年来,基层央行国库人员相对紧张, 没有专职的调研分析岗，兼职人员调研分析综合能力差。一是对调查研究的方式、方法了解不够全面，不能及时捕捉工作中出现的新情况、新问题，不能系统反映经济金融运行中的热点、焦点、难点问题；二是因缺乏专业的统计知识

和调研写作技巧，不能追根溯源，通过问题的表象看到问题的实质，不会很好地分析问题。如：一篇好的调研文章往往要用到高等数学和数理统计的相关知识等；三是受工作环境和观念制约，在调查研究工作中，不能深入到一线了解问题发生的原因，不能很好地与相关部门沟通，有些甚至为了完成考核任务，闭门造车，致使写出的调研信息参考价值不大，无法适应国库调研分析工作的需要。致使基层央行国库调研分析工作流于形式, 不能很好地为上级领导决策提供有水平、有价值的参考依据。

四、信息共享机制不完善，国库部门研究问题一定要全方位、多角度、多层次。但因受行政体制、政策规定、科技条件等诸多因素的制约，使信息资源并未实现共享。一是针对每月（季）的国库报表数字，财政、国库、税务部门都要结合经济运行情况进行分析，但各自为政，分析出来的结果难免存在片面性和重复性；二是财税库行联席会议也不经常召开，即使偶尔召开，一般都是因事论事，且往往是各部门领导参与，业务人员对实际工作中出现的突出问题掌握不够全面。

因此, 我们要根据基层央行国库调研分析工作现实情况提出参考建议:

一、强化业务培训，提高综合素质, 适应形势需要。经理国库业务是基层央行的一项重要职责，是全面落实科学发展观的集中体现。国库部门作为联系财政与金融的桥梁，在做好国库核算的同时，要积极研究经济运行中与国库有关的问题，发挥好国库的反映职能，不断提升国库服务地方经济的功能效应。随着财税库行横向联网工程的全面实施和国库数据集中系统的运行，基层央行国库会计核算电子化程度明显提高，国库业务人员除了做好核算工作外，能够腾出大量时间和精力做好调研工作。一是基层央行国库部门要进一步加强对国库调研分析工作的组织领导, 设置相应的国库调研分析岗位, 配备熟悉国库核算业务, 了解宏观经济政策、知识面较宽、有较强分析判断能力和写作能力、具备一定计算机应用知识的人员从事国库调研分析工作。二是要加强业务培训, 挖掘人员潜力,要注重对现有国库业务人员调研分析能力的培养，要争取机会邀请有关专家举办国库调研分析业务培训班，尽快提高基层央行国库业务人员调查研究水平，彻底转变就数字论数字的传统观念。对有较强政策理论水平和写作能力的同志进行培训和辅导。三是强化考核机制，将国库调研分析工作纳入国库考核办法中, 开展对国库业务工作的调查研究, 充分调动基层央行国库人员的工作积极性、主动性和创造性。

二、拓展工作视野, 注重实际效果。国库调研分析工作涉及面广、政策性强, 如果仅仅根据国库自身掌握的数据资料进行分析调研, 工作将难以深入和取得实效。因此, 要拓展工作视野, 从宏观的角度来认识国库调研分析工作的重要性和前瞻性, 以围绕焦点, 体现特点, 把握热点, 攻克难点的思路深入开展国库调研分析工作, 从基层和社会实际出发, 突出基层特点, 发挥区

域优势, 全力打造基层央行国库调研分析工作的独特品牌。一是在认真搞好各项业务工作的基础上，各基层央行应组织业务人员深入企业、税务、财政部门调查有关情况，彻底摒弃闭门造车现象；二是经常组织召开财税库行联席会议，根据经济发展需要适当安排一些专题讨论会，邀请一些重点税源企业参加，以业务工作为主，要求相关业务人员参加，增加业务人员学习交流的机会，扩展业务人员知识面，提高业务人员调查分析的水平。切实从思想上、工作方法上以及操作手段上等有关方面来探索国库调研分析工作, 如何更好地为中央银行和财政部门服务, 为宏观经济政策服务。

三、加强交流沟通, 完善基础档案。一是国库部门应加强与财政、税务等有关部门的横向联系、沟通与协作, 拓宽信息来源渠道, 建立完善的信息交流和共享机制, 使信息交流经常化、制度化,实行国库收支及经济形势分析例会制度,定期邀请财政、税务和行内相关人员对国库收支、税收形势以及货币政策执行情况等进行分析研究。二是上下级国库之间要建立双向互动、快捷高效的信息传递机制和联系制度。上级国库要及时把好工作思路、分析报告和其他一些统计分析成果传递给基层央行国库, 基层央行国库要把支库取得的调研分析成果,工作中的新方法、新路子、好经验以及遇到的问题和困难等情况, 及时向上级国库报告。三是要注重日常资料、信息、统计报表和分析报告的收集和

规范管理,以保证国库调研分析的历史资料完整齐全, 为国库调研分析提供丰富、详实的资料信息。

四、建立调查研究协作机制。国库业务关系国计民生，财政收支的增减既是经济活动的“晴雨表”，也是地方贯彻国家财政政策和货币政策的集中体现，既有宏观层面，也有微观因素。因此，只有各方协作，共同努力，才能对出现的新情况、新问题分析透彻，提出切实有效的应对措施，进而促使国库业务人员写出具有指导意义和参考价值的调研文章，才能真正对经济金融发展起到促进作用。一方面，要建立科室协作机制，加强国库与货币信贷、调查统计、会计、科技、内审等科室的联系，将国库资金运行分析与基层央行执行货币政策紧密结合；另一方面，要建立国库与财政、税务和重点税源企业的协作机制，将国库资金运行分析与财税政策执行和微观经济实体的运行情况紧密结合起来，进而查找存在问题，提出相关建议，力促地方经济金融良性互动、可持续发展。同时为提高基层央行国库调研分析工作水平打下良好的、坚实的基础。

杨瑞芳

2013-06-05

2.浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策 篇二

我国的银行账户管理体系经历了从无到有、从内到外、不断发展的过程。银行账户的发展代表着国内外经济水平的提高,伴随人民银行职能的转变和银行业的不断繁荣。按照经济体制的转变和银行账户管理制度不断更新,可以将账户的发展划分为4个阶段。

(一)萌芽阶段(1949年至1977年)

1948年12月,中国人民银行成立标志着我国社会主义经济体制的建立,人民银行不仅扮演着中央银行的职责,也承担着商业银行的存储功能,当时的银行结算账户是以人民币为币种符号的人民银行会计核算账户,只具备账户的储蓄功能,仅限于人民银行内部使用。1951年,中国农业银行的分立,标志着银行结算账户走上了计划经济的舞台,但由于当时国内经济环境的影响,银行结算账户仍旧只发挥了储蓄功能,不具备存款人之间的转账支付。经过50年代的经济恢复,60年代的文革阵痛,直至70年代,中国的经济逐步走上正规,银行结算账户逐步衍生出转账需求。

(二)成长阶段(1977年至1994年)

改革开放前夕,我国的经济水平已初具规模,特别是以制造业为代表的工业产业迅速发展,工商企业之间的现金往来日益频繁,转账业务需求日益增加。1977年,中国人民银行以部门规章的形式制定了第一个有关账户管理的规章制度《银行账户管理办法》,该办法的实施标志着我国的银行账户管理步入制度化轨道。1983年9月7日,国务院颁布的《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》规定,人民银行专门行使中央银行职能,分设工、农、中、建等专业银行,标志着国有四大商业银行正式履行商业银行的职能。银行结算账户的跨行转账功能也具备实现条件。这一阶段,账户体系较为单一,侧重于流动资金的集中统一管理和财经纪律的监督,适应了改革开放初期的资金管理需要。

(三)成熟阶段(1994年至2003年)

1993年中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,确定了我国由计划经济转变为市场经济,各类企业雨后春笋般的崛起,银行结算账户的数量飞速增加,企事业单位多头开户逃废银行债务,私设小金库等扰乱经济、金融秩序的情况日益严重。为了进一步加强银行账户的管理,维护经济金融秩序,人民银行对1977年的《银行账户管理办法》进行修订,并于1994年发布实施了新的《银行账户管理办法》。之后,人民银行和财政部等国务院组成部门针对粮棉油收购资金、预算单位账户制定了一系列专门的管理制度,规范细化了银行账户管理工作的各项手续。为了健全社会信用、保障社会经济健康发展,2000年国务院以中华人民共和国国务院令的形式颁布了《个人存款账户实名制规定》。这一阶段,具有中国特色的银行账户管理制度框架基本确定,但仍采用“封闭式”的管理模式,企事业单位人民币银行结算账户采取审批制度,明确了账户种类只有四类,即基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户。个人银行账户只有储蓄功能,转账汇款通过邮局电报形式。

(四)应用阶段(2003年至今)

按照适应经济金融体制改革和市场经济发展的要求,2003年人民银行以中国人民银行令的形式发布了《人民币银行结算账户管理办法》,该办法更大程度地满足了各类存款人的结算需求和资金管理需要。突破了1994年《银行账户管理办法》对异地开户的禁止性限制,规定符合条件的存款人可在异地开立有关银行结算账户;增设了个人银行结算账户种类,将个人与个体工商户的银行结算账户加以区分。按照利于搞活市场经济、促进商业银行改革和业务创新,又有利于规范银行结算账户管理的原则,人民银行又陆续制定发布了以《人民币银行结算账户管理办法》为主体,《人民币银行结算账户管理办法实施细则》、《人民币银行结算账户管理系统业务处理办法》等规范性文件为重要组成部分,将非法人企业、民办非企业组织、居民委员会、村民委员会、社区委员会和其他组织纳入银行结算账户的管理范围。这一时期,我国基本形成了以落实银行账户实名制为基础、制度框架完整、管理模式规范的账户管理体系,明确了基本存款账户是单位的主办账户且唯一性。专用账户在异地实行了有条件的放开,一般存款账户完全放开。

二、当前人民币结算账户管理的存在的问题

按照《人民币银行结算账户管理办法》(中国人民银行令〔2003〕第5号),账户管理采取“属地管理”原则,当地人民银行负责核准四类账户,分别是:1.基本存款账户;2.临时存款账户(因注册验资和增资验资开立的除外);3.预算单位专用存款账户;4.合格境外机构投资者在境内从事证券投资开立的人民币特殊账户和人民币结算资金账户;其余账户均实行备案制。企事业单位办理核准类银行结算账户通过商业银行将信息录入人民币银行结算账户管理系统,再报送纸质资料到人民银行办理核准,打印开户许可证的流程。但从人民银行地市中心支行办理人民币银行结算账户管理的情况中,存在下列问题:

(一)制度陈旧,存在管理真空

全国范围内,人民银行和商业银行办理人民币银行结算账户仍在使用《人民币银行结算账户管理办法》(中国人民银行令〔2003〕第5号)、《人民币银行结算账户管理办法实施细则》(银发〔2005〕16号)及《人民币银行结算账户管理系统业务处理办法》(银办发〔2007〕74号)等三项制度,近10年未进行修订完善,部分条款的内容已无法顺应当前银行业的现状,如:《人民币银行结算账户管理办法》(中国人民银行令〔2003〕第5号)的规定,“人民币银行结算账户,是指政策性银行、商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社为存款人开立办理资金收付结算的人民币活期存款账户”,未将村镇银行等纳入办理银行结算账户的范围,形成了管理不明区。

(二)条款繁杂,理解执行困难

不论是《人民币银行结算账户管理办法》(中国人民银行令〔2003〕第5号)、还是作为补充规定的《人民币银行结算账户管理办法实施细则》(银发〔2005〕16号)制度,对各种账户开立所需要提供的资料要求不一样,且采取“列举式”的表述,造成商业银行和办理核准类账户时,难以收集齐所有资料,只能根据存款人愿意和容易提供的部分重要的证件,难以统一。

(三)账户分类与经济环境不匹配

账户管理制度中将单位银行结算账户按用途分成基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户和临时存款账户4类。专用存款账户根据核算资金性质分为基本建设资金、更新改造资金、财政预算外资金等15类账户;临时存款账户又按存款人主体分为临时机构临时存款账户、非临时存款账户、注册验资账户等。一般存款账户主要用于存款人向商业银行借款,在功能上只具有转账功能,不能支取现金,但据统计,70%以上的企事业单位会将一般存款账户的款项先转移到基本存款账户,然后再提现,违背了2003年人民银行划分一般存款账户的初衷,失去了加强现金管理的功能。临时存款账户主要用于存款人短期资金结算,在功能上与基本存款账户一致,根据新修订的《公司法》、《合伙企业法》等,注册验资环节已不是企业成立的必须环节,不做强制要求,因此注册验资类的临时账户已失去了意义。

(四)账户管理系统功能不完善,非现场监管难

2005年,人民银行总行在全国推广运行了人民币银行结算账户管理系统,2007年又对人民币银行结算账户管理系统进行了升级改造,从技术面实现了银行结算账户的资料报送电子化、信息化和系统化,提升了人民银行办理核准类账户的行政许可效率,规范了银行账户的开立和使用。但是由于系统功能不全,未能与其他系统形成信息共享,导致人民银行难以对商业银行账户管理情况进行非现场监管:一是账户管理系统未与商业银行自己的业务系统联网,导致人民银行账户核准与商业银行业务系统开户脱节,存在商业银行先开立账户,办理业务后再向人民银行申请核准的情况。二是账户管理系统未与人民银行支付系统、会计数据集中核算系统连接,无法进行银行结算账户信息的比对和监测。三是账户管理系统未与工商部门和公安部门相关系统联网,对营业执照和实名制的落实难以监测。

(五)核准账户“一手清”,复核岗形同虚设

按照《人民币银行结算账户管理办法》,基层央行人民币银行结算账户共设置三个岗位,分别为:人民币银行结算账户业务受理及许可证打印岗、人民币银行结算账户业务复核和账户管理专用章保管岗,以及人民币银行结算账户业务主管岗。但据笔者调查,实际工作中,虽然在账户管理系统中设立了上述岗位,但由于人员紧缺等原因,通常由业务受理岗既负责账户管理系统信息核对、打印开户许可证和加盖印章,形成了“一手清”办理账户核准业务,复核岗的功能难以发挥。

三、完善人民币结算账户管理建议

(一)优化顶层设计,完善管理制度

核准银行结算账户作为人民银行行政许可事项之一,必须从总行顶层设计出发,制定和完善管理制度,从源头上消除制度陈旧不健全的情况。修订2003年至2007年总行制定《人民币银行结算账户管理办法》及实施细则等制度中“列举式”的条款,按照工商部门和商业银行开展业务的实际情况,提出简单明确的资料收集要求。基层央行则根据总行的制度要求出发,结合当地经济环境实际情况,进一步制定管理细则或操作细则,形成具有可操作性和执行力的管理制度体系。

(二)精简账户分类,适应经济环境

按照国务院要求党政机关和事业单位“简政放权,减少行政审批事项”的要求,人民银行的核准类账户可按功能进行合并。商业银行的跨区域经营及现代化支付系统的高度发达,探索取消一般存账户和临时存款账户,逐步形成以基本存款账户为主,专用存在账户为辅的账户管理体系。基本存款账户地位保持现状,仍实行人民银行核准,专用存在账户为开户商业银行备案。如此以来,减少了人民银行基层行的业务负担,提升了存款人开设银行结算账户的效率。

(三)完善账户管理系统功能,实现信息共享

人民银行账户管理系统以公民身份信息联网核查系统为模板,实现与工商、税务、技监、民政等部门联网,实现不同系统之间“一次录入、多系统共享”,按照“谁录入、谁修改”的权限,建立信息更新联动机制,并将账户管理系统、征信系统进行整合,实现存款人征信记录自动验印,一旦征信不良,账户管理系统自动拒绝开户。开发账户管理系统与商业银行业务系统对接程序,实现两大系统的平稳对接,以强化账户系统的监测功能,人民银行可实时了解存款人账户开立与使用情况,及时掌握金融机构各类账户动态,有效预警和监控非法账户。

(四)优化人员分工,形成岗位轮换机制

一是针对银行账户核准类业务逐年上升的趋势,合理分配账户业务受理人员的岗位职责及其工作,确保银行账户业务专人负责。严格执行业务复核制度,尝试建立业务受理岗和其他岗位轮换机制,降低“一手清”带来的业务风险和声誉风险。二是基层行支付结算部门负责人及主管行领导应加强银行结算账户的日常检查,对空白许可证的管理及银行结算账户的管理情况中发现的风险隐患及时消除。

参考文献

[1]朱桐新,张爱辉.重构我国银行结算账户管理制度的思路和建议[J].时代报告(下半月),2011(07):20.

[2]韩愫,单位银行结算账户现状及管控建议天津市财贸管理干部学院学报,2010(1).

[3]王亮,段福元.结算账户管理中存在的风险隐患与防范措施[J].中国集体经济,2010(28):150.

3.浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策 篇三

一、固定资产监督管理中存在的问题

1.固定资产交接手续不全。固定资产使用人员更换或调离时，未将固定资产纳入交接内容，固定资产实物管理部门和账务处理部门就不能及时对有关信息资料进行调整。还存在“物随人走”情况，也没有在固定资产管理系统中调整使用部门，有的要等到固定资产清理后再作调整，造成固定资产使用部门、责任人与实际情况不相符的现象。

2.固定资产更新配置缓慢。基层央行的固定资产购置一般采取上级行统一集中采购方式进行，由于申购时间过长，导致基层央行固定资产更新速度迟缓，固定资产老化严重。特别是在计算机设备更新又快的时代，有的基层央行只能把新配置的计算机到业务核算部门，保证核算系统需要，而又把核算系统淘汰的设备性能差、运行速度慢的计算机调配到其他非业务部门用于办公，还有的计算机存在“超期服役”的情况，大大地降低了办公效率。

3.固定资产产权关系模糊。根据国家房改房政策要求，人民银行职工宿舍楼已经全部出售给职工，并为职工办理了房产证、土地使用权证，按规定职工宿舍的产权就归个人所有；还有的职工又将该房改房进行了产权转让，而人民银行固定资产账务系统却一直进行反映，没有作销账处理，虚增了人民银行固定资产。

4.固定资产处置过于集中。固定资产管理办法规定，基层央行固定资产未到使用年限报废的，需报上级行申请经审批同意后方可处置。那些无法正常使用的固定资产，有的需转让或变价处理时，因审批手续繁琐、审批时间过长等原因使可以转让或变价的固定资产不能及时处置，导致长期闲置，只有等过了使用年限后再作报废处理，造成固定资产浪费。

5.固定资产计价尚需完善。有的基层央行对新购固定资产账务处理时，只按发票价格入账，一些大型固定资产的运输费、安装费等没有纳入固定资产成本核算；还有的基层央行小型房屋维修，维修费用也没有增加固定资产原值，致使固定资产的计价不准确，导致固定资产流失。

6.固定资产管理不尽合理。目前基层央行都建立了固定资产管理系统，及时录入、变更固定资产资料信息，但从该系统来看对到了使用年限的固定资产，系统不会自动提示、报警，需要人为进行盘查后才能发现，即增加了员工的工作量，还会导致固定资产报废、处置、更新不及时，不能科学地反映固定资产真实情况。

7.固定资产审计难度颇大。固定资产分散在不同的部门、办公室、招待所、会议室、食堂等场所，实物归口办公室统一管理，账务核算由会计部门负责。审计部门开展固定资产专项检查审计时，要在实物管理和账务核算两部门进行，对固定资产进行实物盘点时涉及工作量大、部门又多，难以逐一核对，增加了固定资产审计工作难度。

二、加强基层央行固定资产监督管理的措施建议

1.加强固定资产审计评估。固定资产采购前集中采购小组要对应采购的固定资产可行性和性价比进行评估，避免不必要的经济损失。审计部门要制定固定资产审计评估标准，加大对固定资产使用价值的评估，加强固定资产项目审计、绩效审计，确保基层央行固定资产安全、完整。

2.强化固定资产实时管理。一是要完善交接手续。固定资产使用人员变动时，要按时办理变更手续，财产管理部门要在固定资产管理系统及时调整相关信息，明确责任；二是建议上级行完善固定资产管理系统，增加固定资产使用年限的提示、报警功能，使财产管理部门能及时掌握固定资产使用时间情况；三是加强固定资产计价。对一些产生了运输费、安装费以及房屋维修等费用的固定资产，要立马调整固定资产原值，防止固定资产价实不符。

3.明确固定资产产权关系。建议上级行对原来实行了房改房政策的职工宿舍进行固定资产账务处置，调减固定资产账面价值，真实反映基层央行固定资产情况。

4.适当下放固定资产权限。一是为改善基层央行办公条件，建议上级行下放更新换代快、需求量大且采购金额不高的计算机集中采购权限，由基层央行自行采购，但基层行要加强集中采购管理，尽量减少不必要的浪费；二是适当下放固定资产处置权限，将一些未到使用年限但确实无法使用需要报废的固定资产处置权下放到基层，但应报上级行备案，使其能及时转让或变价处理，提高固定资产使用效益。

（作者单位：中国人民银行宜春市中

4.浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策 篇四

武警部队是一支维护社会稳定的现役部队，思想政治工作最主要的作用就是确保我们这支队伍政治合格，保证党对这支队伍的绝对领导，保证党的方针路线在部队中得到不折不扣的贯彻，确保我们这支部队圆满完成党和人民赋予的职责任务。随着改革开放不断深入和社会主义市场经济的逐步完善，社会繁荣，给部队的思想政治教育工作带来了一些新情况和新问题，官兵的思想越来越活跃，部队政治教育的难度越来越大，一些新情况、新问题、新矛盾凸显。如何切实了解和掌握武警基层部队思想政治工作的现状和存在的问题，加强和改进新时期武警基层部队思想政治工作，探索新时期武警基层部队思想政治工作新路子，确保各项工作的顺利完成，已成为当前急需探索的重要课题。为此，本人结合基层部队当前思想政治工作实际，谈谈基层思想政治工作中存在的主要问题及应采取的对策。

一、当前基层部队思想政治工作存在的问题及原因

部分单位对当前部队做好思想政治工作的思想认识不到位，影响了教育的开展。一是党支部班子对思想政治教育的重视程度不够。虽然各级党委反复强调抓好政治教育的重要性，但到了基层单位落实起来就有了偏差，认为只有执勤工作才是主业，是硬指标，要放在首位，必须按时按质完成，而把思想政治工作作为“软指标”，常常因为工作太忙，而忽视了思想政治教育，“一手硬、一手软”的问题在基层都有不同程度的存在。二是一些基层领导干部对思想政治教育的地位作用认识不足。虽然知道思想政治教育很重要，但从根本上认识不到思想政治教育是一项管方向、打基础、潜移默化、深入持久的工作，认识不到思想政治教育对于提高官兵的政治素质、理论水平，锤炼官兵的思想觉悟、道德情操，打牢官兵立警为公、执法为民的思想根基，确保部队集中统一、政令军令畅通，促进部队内外和谐稳定的重要的基础性作用。以至于内心里知道政治教育重要，口头上喊着政治教育重要，实践中却还是抱着“任务观念”，工作起来不积极主动，掌握不准官兵的现实思想状况，工作中也缺乏针对性和创新精神。三是不善于在部队建设全局中把握思想政治教育工作。往往是“单打一”，就教育搞教育，教育与工作“两张皮”的现象有一定的普遍性，特别是不能紧贴依法执勤实际。

1、部分单位思想政治教育方法简单内容缺乏。

（1）虽然教育的条件得到较大改善，但教育方法没有新的突破，“三老”现象普遍。一是“观念老”。许多基层政工干部，上政治教育课抱着“老观念”，用的“土办法”，依然还是台上读一遍，笔记本上抄一遍，应付了事，工作怕麻烦，不肯动脑筋，不喜欢用

现有的设备。二是“套路老”。大多数基层部队的政治教育依旧是一上课、二讨论、三总结的“三步曲”。少数基层部队甚至连这“三步曲”都没完成，上完课后，讨论变成“自流”，小结基本省略。三是“经验老”。政治教育总结走过场，不真正总结，找不出问题，理不出经验，以致在工作中没有新的突破，没有质的提高。

（2）虽然教育分层次，但“一锅煮”的问题仍然比较突出。近几年，虽然开展的 “安全防事故”、“四个经常性教育”、“八荣八耻专题教育”、“军人核心价值观教育”、“践行科学发展观教育” “争先创优教育”等重大专题教育，都针对不同的教育对象，采取有侧重的分层次教育，取得了较好效果，但从大量的经常性教育来看，部队教育中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在，“一锅煮”的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：一是内容上官兵一个样。如尊干爱兵教育，本来应该在干部中开展爱兵教育，在战士中开展尊干教育，但少数政工干部为省事，干部战士同课堂，一个教案大家听，没有从层次上分开，许多该讲的话不能讲，不该让战士知道的事情却让战士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成负影响；如党风党纪学习，本来应该在党员干部中进行，有的基层部队却让战士也学，有些问题本来应在支队机关研究探讨，却要求基层官兵学习理解。二是形式上官兵一个样。在教育形式上往往只注重战士的特点，而忽视干部的层次，不是按照干部学习的标准组织战士学习教育，造成要求过高、战士理解不了，就是用验收战士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育质量不高。不少基层部队什么教育都一样，干部不但和战士一起听课，还一起讨论，以致讨论时战士不敢讲真话，提意见，根本不能敞开心扉。

2、部分单位思想政治教育落实还不到位。

（1）虽然各级思想上比较重视，但政治教育中的不少环节在实际操作时还不够到位，政治工作的强大生命力还没有得到充分体现。主要表现在：一是抓教育的持久性不够，存在“三重三轻”现象。即重视年初教育计划和专题教育计划的制定，忽视教育计划的落实；重视支队督察和年终考核前的查漏补缺，忽视平时教育内容的落实；重视专题教育，忽视基础性教育；二是抓教育的检查不够，存在“五多一少”的问题。即在思想政治教育工作中，发文件多、提要求多、总结多、评比多、检查多，而深入基层具体指导少，没有俯下身子蹲在基层搞教育，而是在督察时当当“评委”、在年终考核时做做“裁判”；三是政治教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。少数同志存在思想政治教育是“软指标”的错误思想，以致什么工作都可以向政治教育要时间，每周一天的政治教育时间不能保证，空时天天搞教育，训练忙时没教育，没有从根本上保证教育时间，被占、挤、压情况时有发生。

（2）执勤工作任务繁重，人员集中难，阻碍了教育的落实。一是集中教育难以开展。由于人员集中不起来，无法按照统一的形式、时间来搞教育。二是教育效果无法保证。在集中教育难以开展的情况下，很多教育学习内容只能分散开展或靠官兵个人自学，而教育活动本身所特有的氛围加深印象、环境烘托效果的特点，使得分散教育的效果较集中教育大为逊色。三是教育质量得不到提高。受官兵个人领悟能力以及组织者的水平影响，分散教育在时间、人员、内容、质量上都容易打折扣，长此以往，往往使官兵对一些基本理论理解不透，对上级一些重要精神掌握不了。

3、当前政工干部队伍整体素质还不高

在基层工作中，政工干部担当着重要的角色，发挥着重要的作用，政工干部具有执行者、组织者的职能，起到教育引导、激励保证、榜样表率作用，是基层部队的骨干力量和核心部分。广大政工干部顾全大局，认真履行政工干部的职责，充分发挥指导和督促作用，积极完成下达的各项任务，虽然身兼多职，还主动协助为军事干部做好各项工作任务，很不容易。但是，当前想政治工作与与新形势下建设需要，还存在许多不相适应的地方，政工队伍还存在着一些问题，主要表现在以下五个方面：

（1）政工干部队伍缺乏稳定性、专业性。从政工干部队伍的情况分析，年龄结构相对偏低、从事政治工作时间短、大多数政工干部半路出家的现象普遍存在，不懂做、不会做思想政治工作的问题比较突出。

（2）认识上有差距。一些基层领导干部对思想政治工作重要性认识不足，总认为抓执勤、搞建设是硬道理，思想政治工作是软任务，不同程度存在“一手硬一手软”的问题。少数领导对队伍政治建设缺乏责任意识，不认真落实思想政治工作的各项措施，埋头忙于具体事务，对新时期武警基层部队思想政治工作缺乏研究、缺乏热情、缺乏动力，造成思想政治工作在队伍建设当中显得“量少质弱”。

（3）政工干部队伍的整体素质不高，制约了教育的成效。一是教育方法单一。许多基层政治干部不善于发掘教育资源、拓展教育渠道、创新教育的形式方法，搞政治教育抱着“老观念”，用着“土办法”，依然还是台上读一读，台下记一记，使得教育工作缺乏吸引力和感染力，官兵对政治学习感到抵触、厌烦。存在这个问题并不只是基层政工干部不善于学习，而是因为这些同志在任前缺乏必要的业务知识培训，上任后又缺少传帮带，只能靠自己在工作中不断摸索。二是教育手段落后。这方面既有硬件设施的缺乏，也有软件建设的薄弱。有的基层单位科技强警投入不足，必要的网络设施器材缺乏，信息网络建设

不完善，信息网络的建设还处于较低水平，会网络管理、会制作使用多媒体课件的人尤为缺乏，网上教育资源没有得到充分利用。三是知识储备不足。目前，我们的官兵们可以说是经多见广，思维活跃。相比之下，一些基层政工干部受自身学历、文化程度以及后天学习“充电”不足的影响，在进行思想教育，传授知识、分析道理时，自身的知识“存货”显得捉襟见肘。这种知识的缺陷，直接影响了教育的效果和吸引力。

4、官兵自身存在的思想问题

（1）献身武警理想不坚定，使命意识相对淡薄。在当前社会主义市场经济时期，社会上存在对军人的不了解，甚至是对军人的误解，军人收入与社会其他先富阶层的巨大差距。这种认识的存在，使官兵感到他们的特殊身份与现实环境格格不入。少数官兵受社会不良风气的影响，敬业奉献的思想淡化，为个人寻出路，谋私利的增多，缺乏精练本领，尽好义务的观念。调查中发现随着社会竞争越来越激烈，个人的能力、素质对人生的影响越来越大，加之社会关系庸俗化对部队的冲击，这些社会现实使得战士的入伍动机越来越趋于以谋求个人发展为主。同时，少数官兵对自身身份和职业认同感迷惑，从而使政治信念发生动摇，进而产生对参军献身武警的理想不坚定的问题，使命意识相对淡薄。（2）艰苦奋意识淡漠，吃苦精神较欠缺。随着部队独生子女的增多，面对部队严格的管理、紧张的训练、繁重的执勤任务不能够适应，不少新兵开始显露出怕苦怕累思想。同时，由于环境、身份、职责、人际关系都发生了很大变化特别是部队快节奏的生活，严明的纪律给他们带来的不适应更加明显，如焦虑、抑郁、烦躁、孤僻、不善言谈等。这种不适应如果持续时间过长，可能导致为精神障碍，形成不健全的人格心理。调查中还发现少数官兵盲目消费、盲目攀比：一是享乐主义，认为出门在外不能亏了自己，该吃就吃该喝就喝；二是显富思想，认为越能花钱，自己就越有身份；三是随众心理，看到别人用什么高档的东西，自己就跟从去消费；四是讲哥们义气，例如别人过生日请过自己，轮到自己不请一下就不够义气。

（3）集体意识比较弱，利已主义比较突出。少数官兵缺乏团结合作精神，缺乏集体主义精神和当代青年应有的社会责任感和历史使命感，存在着较为严重的个人主义倾向；少数官兵仅注重自身修养，以自我为中心，意识相对比较突出，认识和处理问题只讲究个人需求，缺乏关心他人、团结互助的革命英雄主义和集体主义精神；少数人不能把集体财物当成个人财物一样爱护，不能把建好中队当成自己的一份责任，不能把个人利益放在适当位置，正确评价自己；少数官兵纪律观念和自己约束意识比较淡薄，表现为行为散漫，我行我素，完成工作效果不好。

（4）社会环境相对开放，政治认同产生偏差。武警部队所处的地方环境相对大部队而言更加开放和多元化。开放的社会环境虽然有利于官兵们更好更多地接受新生事物，拓展知识视野，培养创新观念，但也会对官兵们的思想造成许多的负面的影响。环境对官兵的影响是警营的围墙挡不住的。当前社会上的腐败现象和不正之风也波及警营，一些大众传媒宣扬色情、暴力、恐怖等东西，还有警营周围一些不健康的洗浴中心、酒吧、迪厅等等，都直接或间接地影响官兵的思想和行为。在官兵周围，这些社会不良风气的侵蚀，这不能不影响到官兵的思想，往往会使他们的军人意识受到削弱，自制力和自控能力减弱，军人的身份认同感缺失。同时，网络对官兵们的思想影响也很大，从中也暴露出部队业余文化文化生活单调的问题。调查显示，官兵们平时喜爱读的书大多为时尚杂志、小说、人物传记等文艺类书籍，有一部分战士对网络则情有独钟，但大多数士兵并没有充分利用网络获得知识，而仅限于聊天，看娱乐性新闻，玩网络游戏等。这些相对开放的社会环境造成官兵的政治认同产生偏差。

5、思想政治工作本身存在的问题

（1）思想政治工作的内容说服力和感染力较差。如何有效地对官兵进行思想政治工作，这是关系到部队高度稳定的大事。而我们在思想政治工作过程中普遍存在内容陈旧，针对性和现实感都不强，在实际宣传工作中存在“假、大、空”等问题。这些都难以让官兵们信服，致使思想政治教育缺乏强大的感染力，无法应对当代青年官兵们多样的需求。思想政治工作往往脱离官兵们的思想实际，致使教育内容缺乏说服力和感染力，不能适应形势发展变化，与时俱进。

（2）思想政治工作方法陈旧呆板简单化。思想政治教育是科学也是艺术，没有一套科学的方法，没有正确的方式和途径，是很难奏效的。很多教育者把思想政治教育看作是单向的“我说你听”的工作，教育的形式还是通讯报导、演讲会、报告会、座谈会、黑板报等一成不变的老模式，忽视新思想载体的建设，致使教育往往脱离官兵思想实际。这种不注重联系实际，不贴近官兵的教育，结果就是实效性不强，思想问题不但没有得到根本解决，而且还会造成真心实想埋于心，不敢再讲真话、说真情的恶性后果。因此，思想政治教育方式方法陈旧呆板，简单化，致使思想政治教育效果欠佳，是亟待解决的问题。（3）思想政治工作针对性不强。武警官兵这个特殊群体，在思想行为上有自身的特殊性，这必然要求思想政治教育要加强针对性，开展思想政治教育应该对不同的人，采取不同的教育方式方法。思想政治教育安排的内容和采取的方式，针对官兵思想行为的特点不够，导致说服力减弱，严重影响了部队思想政治教育的实际效果。

二、加强基层思想政治教育的对策

1、解决好各级政工部门的认识问题

（1）加强调查研究，掌握基层官兵思想脉搏，增强教育针对性。当前，部队官兵思想比较活跃，经常会遇到了许多新情况、新问题，产生了一些有倾向性的思想问题。如：为什么复退和转业军人就业那么难？为什么当前社会总是有法不依、执法不严、腐败不止的问题？等等。这些问题的形成，充分说明武警官兵知识在增长，关心国家和社会，善于观察、善于思考，亟需我们的政治工作者帮助他们进行辩正的唯物主义教育。只要我们深入调查研究，充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁，就能提高官兵的学习积极性，增强教育的针对性，提高教育的效果，切实解决官兵存在的思想实际问题。

（2）加强教育主动性，有针对地解决思想问题，开展经常性思想教育。武警部队和其它部队相比，其中突出的特点是：武警部队点多、线长、面广、官兵集中居住的人数少。在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从武警基层部队的实际看，还是要坚持经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，可以是“一事一议”，开展民主讨论；“面对面”，集体解答疑难问题；“心交心”，互帮互助谈体会；“讲格言”，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高基层部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各基层部队驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题，这些都要求政工干部下功夫做好深入细致的宣传教育工作。政治机关在抓好集中教育的同时，要经常深入基层，为基层干部做好经常性的思想工作当好参谋，出好主意解决疑难问题，对个别有特殊思想情况的战士，还要亲自谈心帮助做好工作。

2、加强干部培训，提高政工干部政治理论水平，增强政工干部的事业心和责任感。基层部队要每年组织政工干部进行培训和利用检查工作和蹲点指导的机会，进行面对面的指导，以提高他们的政治理论水平和政治工作能力。同时，基层政工干部一定要养成爱学习的良好习惯，肯钻研，勤探索，善总结，不断改进工作方式方法，不断提高政治工

作水平。要怀着对每个战士负责任的态度，与战士实行“五同”，及时掌握战士的困难疾苦和思想状况，耐心细致地做好思想工作，主动沟通官兵感情，化解战士之间的矛盾、解答战士疑难问题。另外，政工干部不能调动过于频繁，要保证一支相对稳定的政工干部队伍。

3、加强干部自律，以干部教育为重点，增强教育的示范性。

身教重于严教，应该说，当前武警部队党员干部总体的模范作用是好的，但也确有少数人受腐朽思想和社会不正之风的影响，不同程度地存在思想不纯、作风不正、模范作用不好等问题。所以提高武警部队思想政治教育的质量和效果，一定要把党员和干部作为重点，下大力抓好干部的学习教育，使他们带头站到拒腐防变的前列，站到抵制不正之风的前列，站到正确处理深化改革中利益关系调整的前列，站到部队教育训练和完成其它各项任务的前列。要真正从自身做起，从现在做起，从具体事情做起，严格要求带头反腐倡廉，纠正不正之风。只要我们的基层政工干部按照党中央、中央军委的要求，努力做好本职工作，真正为广大官兵做出了榜样，那么部队的思想政治教育就会坚强、有力。

4、解决好做不做、谁来做、怎样做的问题。

（1）端正思想观念，解决好“做不做”的问题。一是要充分认识基层思想政治教育的重要地位和作用。思想是行动的先导，加强和改进基层思想政治教育，要从党支部班子和政工干部的思想观念入手，引导各级认识到新时期新形势下，思想政治教育仍然是我们的特有优势和有力武器，是部队建设发展的动力源泉和强大推进器。要引导各级从队伍纯洁稳定、部队全面发展、各项工作不断取得成绩的经验中认识到思想政治教育的服务保证功能，从个别单位官兵思想不稳定、工作长期处于低层次徘徊的教训中认识到思想政治教育薄弱给部队带来的危害，进一步明确思想政治教育不仅要搞，而且要搞好，要积极地主动地搞思想政治教育，有针对性地加强思想政治教育。二是要树立思想政治教育的效益观念。要牢固树立和认真落实以人为本的科学发展观，真正把思想政治教育的根本着眼点放在打牢执法为民思想根基、促进部队全面建设和官兵全面发展上。一切教育都要着眼于实效，克服重数量轻质量、重形式轻内容、重过程轻结果的问题。上级政治机关要改进对基层思想政治教育的检查考核和评价办法，衡量一个单位思想工作效果好坏，不能光看搞了多少教育、用了多少时间、采取了多少形式，不能把注意力过多地集中在检查政工干部备课教案和官兵学习笔记上，而是要通过随机抽考、提问、座谈、了解部队管理教育情况等方式，看教育是不是在官兵头脑中打下烙印，是不是在提高官兵思想觉悟、维护部队安全稳定、促进部队建设上发挥了作用。三是要加大基层思想政治教育的投入。要重视加大基层思想

政治教育的投入，从政策、财力、物力等方面向基层倾斜，舍得花钱为基层添置教育器材设备，舍得花时间研究部署基层的思想政治教育工作。要为基层政工干部创造良好的工作环境，让他们能够有时间备课准备，有途经搜集资料，有机会学习充电，有条件创新方法。

（2）加强教育骨干队伍建设，解决好“谁来做”的问题。基层思想政治教育也是一项综合性的基础工作，不能仅由政工干部“唱独角戏”，军事业务、后勤干部也要积极参与到政治教育工作中来。同时要注意发现和培养官兵中的教育骨干，建立一支高素质的教育骨干队伍，特别是对一些知识面广、综合素质高、组织能力强的大学生干部，要调动和发挥他们的主观能动性，把一些教育任务交给他们。要从“外围”加强教育骨干力量的储备，在部队内部挖潜的同时，从地方党政机关、院校聘请一批客座教员，不断为教育注入新鲜活力，形成“一方搭台、众人唱戏”的好局面。

5.浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策 篇五

一、基层新闻宣传工作存在的问题

基层新闻宣传工作来源基层、服务基层，但受人才、资金、观念等因素的制约，还存在诸多困难和问题。

（一）思想观念存在偏差。

有些基层单位往往把新闻宣传作为一项软任务，没有真正认识到新闻宣传工作是基层工作的重要组成部分。有些单位存在“重业务轻宣传”的思想倾向，没有将新闻宣传工作摆上重要议事日程，不注重收集宣传素材，不在乎宣传亮点工作。

（二）基层宣传干部队伍业务能力有待提高。

一是由于种种原因基层宣传干部队伍存在素质参差不齐的问题。自身不加强学习对党的基本路线、基本理论和国家的大政方针理解不准、掌握不牢，开展工作时往往提不出思路找不到抓手。二是“后程乏力”。基层宣传干部缺乏专业知识技能培训，知识结构更新不够快，思想观念相对滞后。三是“分身乏术”。基层工作任务繁杂、人员缺乏，从事宣传工作的基层干部往往身兼数职、顾此失彼。

（三）形式内容单一乏味。

一是方式不灵活。基层宣传报道多半是以文字宣传为主，没有更多的对外宣传方式手段，形式比较单一。二是内容较生硬。基层宣传报道的内容多是领导活动、会议新闻或者业务工作，写作手法也较为生硬死板，缺少创新和亮点，达不到预期的宣传效果。三是“接地气”不够。基层宣传干部虽然身在基层但受水平限制，很难写出鲜活生动、脍炙人口、感染力强的好新闻。

（四）组织策划比较滞后。

一是缺乏整体规划。有的单位没有深入研究当前基层宣传工作面对的新情况和新特点、新形势和新任务，对新闻宣传工作如何组织实施，达到什么目的，没有整体规划和明确要求。二是新闻敏感不强。一些宣传干部对新闻宣传及时性缺乏认识，对发生在身边的好新闻不敏感、不上心、不在意、不以为然。三是报道随意性强。在宣传内容上，不能与地方党委、政府的中心工作以及广大群众所关注的热点、难点问题结合起来，中心不突出，主题不鲜明。

（五）工作机制不够健全。

一方面工作机制不顺。一些基层单位对新闻宣传工作缺乏深入研究和统一部署，缺乏组织性和指导性，任务交办不明确，责任目标不清晰，出现错位和缺位的现象，整个宣传工作显得较为疲软和被动。另一方面是激励机制缺乏。没有建立必要的奖惩制度，基层宣传工作人员劳动价值很难得到充分体现和认可，工作热情不高。

二、改善基层新闻宣传工作的对策

基层新闻宣传工作肩负着宣传、教育、组织、团结、发动群众的艰巨使命，面对新的历史时期意识形态领域思想多元化、舆论生态复杂多变的严峻形势,抓好基层新闻宣传工作显得尤为重要和紧迫。

（一）加强队伍建设。

一是加强基层领导班子建设。把领导班子建设作为基层新闻宣传队伍建设的切入点，以班子带动队伍，将新闻宣传工作列入重要工作议程，进一步明确新闻宣传工作是基层思想文化工作的重要组成部分，是推动各项工作“争先进位”的“助推器”。二是加强宣传干部队伍建设。坚持统筹兼顾、突出重点、整体推进，不断提高基层宣传干部的科学判断形势能力、驾驭基层工作能力和应对复杂局面能力。采取“送上去、请下来”等方式，加强职责素养培训，不断提高基层宣传干部的道德修养和职业水准。

（二）理顺工作机制。

一是完善工作网络。明确基层各部门各单位新闻宣传工作人员的职责任务，并明确一位主管领导亲自抓新闻宣传工作，确保全县有一支数量足够的新闻宣传工作队伍活跃在新闻宣传的第一线，形成自上而下的新闻宣传工作网络。二是建立目标考核和责任机制。建立新闻宣传工作责任制，制定与落实新闻宣传任务分配制度和发稿每季度通报制度，年终对各镇、各部门的新闻宣传工作进行汇总考核，形成有目标、有责任、有落实的长效管理机制。三是强化激励引导。对新闻宣传工作人员采取精神鼓舞、荣誉支持、物质奖励等方式，调动广大新闻宣传工作者的写作热情和工作干劲。

（三）创新工作方法。

一是创新思路，深入挖掘基层好新闻。要深入到田间地头挖掘新闻素材，从广大群众朴素平凡的生活细节中挖掘生动事例进行宣传报道。二是要创新新闻宣传角度。选择最能打动群众心灵的宣传角度和群众感同身受的新闻事实，原汁原味地把事件展现在群众面前，让群众自己去感受领悟。三是丰富宣传形式。充分利用各种形式，加强正面宣传，把新闻宣传工作作为一项得人心、暖人心、稳人心，给人以力量、给信心、希望的工作，提升宣传层次。

（四）强化业务培训。

一是加强理论学习培训。通过培训让基层新闻宣传干部进一步掌握中央的重大部署及政策理论，提高宣传、团结、发动群众和组织基层宣传文化活动的能力。二是建立有效的学习培训制度。根据新闻宣传事业发展的需要和人才队伍现状，对宣传人才队伍进行系统化培训。三是加强干部交流。对宣传文化干部进行多岗位锻炼。有计划地选派年轻优秀的基层宣传文化干部到县级宣传思想文化单位轮训锻炼、跟班学习。

（五）注重资源整合。

一是注重人才引进。吸收基层非公经济及社会组织中的文化能人纳入基层宣传干部队伍。采取人才引进、社会招考等方式，充实县融媒体中心力量，及时输入新鲜血液。二是加大民间文化能人、文化传承人的培育和扶持力度。注意吸收他们加入新闻宣传队伍，使他们施展才能，发挥作用，形成合力。三是加强基层单位和新闻媒体的互动。采取多种形式，经常性组织基层单位和新闻媒体开展互动交流活动。

6.浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策 篇六

及对策建议思考

思想政治工作是我们党最大的特色和优势，是党的经济工作的生命线，对于社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的实现具有重大意义。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化，思想政治工作要与时俱进，勇于创新，提高新时代解决问题的能力和发挥新时代的引領作用。习总书记指出：“‘明者因时而变，知者随事而制。宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。”基层是社会结构中基本的组织层次，包括县、乡、村、城市街道及其社区，也包括学校、工厂等企事业单位，是思想政治工作的最终落脚点。思想政治工作从基层创新，有利于密切结合变化发展的实际，维护人民群众对美好生活的向往，满足人民群众的发展需求，提高基层思想政治工作的亲和力、针对f生和有效性。

一、我国当前基层思想政治工作的现状

（一）并没有深入基层进行思想政治教育工作

基层群众是党的依托和基础，正所谓“水能载舟、亦能覆舟”说的就是这个道理。党的建设离不开人民群众，与人民群众发生着千丝万缕的联系，因此，官员需要全心全意为基层群众服务，但是，从目前的现状来看，部分官员常常盛气凌人，凌驾于基层群众之上，并不把基层群众的意见和建议放在眼里。并没有深入到基层群众进行走访调研，慰问广大老百姓，也就是说，部分官员还没有真正地体恤老百姓的需求，想百姓之所想、急百姓之所急，而是自作主张，采用“想当然”的方式进行思想政治工作，无法解决老百姓的实际问题。

（二）机关干部享乐主义蔓延

如今，“一杯茶，一份报，一整天”的工作形式在机关党员工作中十分普遍，从某种程度上而言，机关干部的工作十分轻松和安逸。即便是在开展工作过程中，也可以充分借助现代多媒体技术手段，通过微信、QQ、微博等方式与基层群众进行充分的沟通与互动，这种足不出户就可以完成任务的工作形式更加滋长了部分官员的享乐心理。他们不用通过亲自拜访基层群众，不必经受风吹日晒，而只是简单地借助电子政务平台这个虚拟的网络世界就能够实现高效率的办公，起到了事半功倍的效果。但是其中出现的问题也不容小视，例如，机关干部缺少了与基层群众面对面沟通的方式，难免会与群众产生一定的心理芥蒂，基层群众也很难做到一如既往地拥护机关干部。因此，深入基层群众，多与基层群众面对面沟通与交流是思想政治工作开展中的重要内容之一。

（三）机关干部工作本领不强

随着时代的快速发展，党员干部也需要不断地学习新思想，不断提升工作水平，而当前少数的党员干部还没有根据新时期群众工作的新规律与新特点，来采用一些符合新时代要求的基层群众思想政治教育方法，对国家相关的法律法规了解程度不够，这些党员干部心有余而力不足，不具有基层群众思想政治教育工作的开展的理论依据。此外，很多官员干部在与群众沟通的过程中，不注重沟通的技巧，在语言表达以及语气的选择方面无法很好地与基层群众相融合。

二、新时期基层思政工作创新方法

（一）坚持以人为本

企业思想政治工作的主要对象为全体员工，企业在发展过程中，离不开人这一最重要的要素，由于企业员工素质不一，企业为了能够更好地促进不同层次员工的全面发展，更好地满足于员工日益增长的美好生活需要，则亟待充分地调动起员工的工作积极性。在思想政治工作中需要坚持以人为本来对不同员工的发展要求进行分析，有效地化解员工与企业的各种矛盾，使员工树立起全心全意服务的思想，更好地激发出员工的潜能。由于企业思想政治工作的对象主要为全体员工，这也决定了企业需要在思想政治工作中坚持以人为本的原则。

为了能够做好以人为本的思想政治工作，必须要在提高企业凝聚力过程中，将为员工服务当作增强企业凝聚力的出发点。要不断地强化员工的学习能力，确保员工整体综合素质的提升。特别是在当前新形势下，企业各项工作任务量较大，为了能够更好地完成各项工作任务，需要员工不断地提升自身素质，从而为企业提供更优质的服务。企业凝聚力的增强，需要统一想法，同时还要通过典型引路来进一步实现育人的目的，使员工能够全心全意为企业服务。企业的政工干部在做好以人为本的思想政治工作中，需要做好落实工作，把为员工服务作为一切工作出发点，及时为员工排忧解难，强化自身素质的提升，以自己榜样的力量来更好地带动广大员工，对广大员工产生积极的影响。要适应时代发展的要求，使思想政治工作充满生机和活力，就必须运用马克思主义哲学原理，坚持客观的、联系的、发展的、辩证的观点，坚持以人为本，认真分析研究新情况，全面认识客观事物的真实面貌，准确把握事物发展变化的趋势和规律，采取妥善方法解决人们出现的思想情感问题，从根本上转变人的思想，建立正确的世界观、人生观、价值观。既要把道理、知识、问题等说明讲透，也要在行动上积极地做出表率，用榜样的力量去教育人、感动人；既要严格管理，严格教育，严格要求，也要讲“人情味”，关心谅解，体贴帮助，入情入理，进行人性化管理。工作和生活中要对战胜困难信心不强、精神不振甚至面临困难悲观失望的人以正确的引导、教育、帮助，让员工树立战胜困难的信心和勇气，从而看到希望，对未来充满信心。

（二）加强思想道德教育

思想政治工作本质上是做人的工作，要坚持以人为本，牢固树立群众观念，深入研究和把握人民群众的切实需求，充分调动人民群众的创造性和主动性。要坚持关心人、理解人，把以人为本的原则贯穿到党建工作的全流程中来。思想政治工作一定要注重调查研究，把握这些特点和要求，因地制宜，因人制宜。人民群众中的很多思想问题，往往来源于日常学习、工作和生活上面。所以要主动关心群众的工作、生活和思想，有能力、有条件解决的问题，要尽力帮忙解决；有困难的问题，要耐心做好解释工作，真正把党组织的关怀送到心坎上让人民群众看到前景，切实感受到关怀和温暖，把精力集中到工作上来，从而把心思凝聚到事业上来。思想政治工作处理的是人的精神层面上的问题，一是要依据各项规章制度引导人，发挥宣传与制约的作用；二是要充分发挥榜样的作用，通过表彰优秀的方式来号召人们加强学习。因此，思想政治工作者要努力完善自身修养提高道德品格，引导职工树立正确的思想价值观，取得职工的信赖和尊重。

（三）丰富思政工作方法

对于基层思想政治工作者而言，其需要在人民群众中间建立起自身的威信，充分使用典型例證、渊博的知识以及富有感情的语言，来把自己的思想传达给基层工作人员，进而取得基层工作者的信任，与其达成思想上的共鸣。需要注意的是，在深入基层工作者调研过程中要注重以事实服人，通过对基层工作者典型事例的调查来增强语言的可信度。没有调查就没有发言权，没有调研就没有领导权，因此，只有在对事实进行充分考察、调研的基础上，思政工作者的语言才更有说服力。同时，一旦基层工作者在日常工作中发生了矛盾，相关的思政工作人员要善于大事化小，小事化了，转化矛盾，进而公平公正地处理基层工作过程中出现的一些问题。善于发挥树立榜样的力量，让其他的基层工作者纷纷向表现突出的先进分子学习，充分发挥榜样的模范带头作用。

（四）创新网络媒体形式

网络信息提供的及时与广泛性、交流的便捷性、媒体的多样性等特点为扩大思想政治工作的影响范围和提高思想政治工作的生动性提供了依据，基层也越来越注重通过网络开展思想政治工作，利用各种交流展示平台创新教育方式，提高思想政治工作的渗透性。如积极利用网站、微信、微博等媒体手段开展宣传，研发党建APP，创新思想政治工作模式，打造网上思想政治工作新平台；通过制作“微党课”“微视频”等，宣传思想政治理论知识；通过微信公众号等，实现在线学习与互动交流等。互联网在基层思想政治工作中发挥着重要作用，成为不可或缺的重要载体。十九大报告提出，要高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间。创新基层思想政治工作形式，必须要紧紧抓住互联网发展的契机，提高网络阵地建设能力和网络舆论引导能力。首先要通过建立内容丰富、形式多样的主题学习网站、微信公众号等，打造宣传理论知识和方针政策的重要平台，提高对理论的阐释能力和宣传水平。然后要畅通网络表达与交流渠道，引导人们积极发表学习体会与思考见解，提高理论影响力。通过制作“微视频”、“微电影”等，以生动活泼的形式提高思想政治理论的宣传效果，在主题鲜明、方向正确的娱乐活动中使人们接受教育与引导。另外，要加强网络舆论引导能力，在重大社会事件与社会热点讨论中，要牢牢把握主导权，引领舆论向冷静、理性方向发展。

三、结语

7.浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策 篇七

1.1 缺乏足够的推广经费

经费不足是制约基层农机推广工作的重要因素。近年来, 国家虽加大了对农业生产的扶持力度, 也出台了农机补贴政策。但是, 我国地域辽阔, 农机推广需求巨大, 上述措施仍难以完全满足各地的农机推广需求。由于推广经费不足, 难以配置先进的推广设备。基层农技部门所使用的推广设备老化严重。此外, 大部分推广的是小型机具, 现代化的大中型农机具数量仍较少[1]。这些问题成为制约我国农机推广应用的桎梏。

1.2 推广方式单一

当前, 农技工作人员所采用的农机推广方式过于单一, 与当地的农业生产实际情况联系不紧密。推广内容多集中在粮食作物上, 涉及范围相对较窄, 推广效果并不理想。对此, 应转变传统的推广模式, 朝着集约化、效益化的方向发展, 不断改进推广模式与推广内容。这样才能充分发挥出农机具的作用, 为现代化农业发展提供坚实的技术保障。

1.3 人员素质较低

当前, 很多农村青壮年都外出务工, 留守在农村的多为老年人。这些人年龄偏大, 文化水平低, 习惯采用传统的农业生产方法, 对新的农机技术兴趣不高。这给基层农机推广工作增加了不少难度。同时, 一些推广人员自身的业务素质不高, 知识结构老化, 也对农机推广工作有着极大的制约。

2 基层农机推广的有效对策

2.1 加大对农机推广的扶持力度

首先, 政府要加大对农机推广的资金投入。农民收入普遍不高, 若农机价格过高, 农民则难以承受。因此, 政府可适当给予补贴, 降低农机销售价格, 从而提高农民购买农机具的积极性。其次, 政府应加强对农村基础设施的改造。农机技术要想在农村得到大量推广, 农村道路、通信、水电等相关基础配套设施必须跟得上。因此, 政府要加大资金投入, 并采取有效措施鼓励广大农民参与到农村的基础设施建设中, 让科技推动农业的现代化发展。

2.2 推广机具与推广手段相结合

为确保农机推广工作成效, 必须将推广机具与推广手段相结合。根据当地农作物生产特征与农业生产实际, 选择或研发更合理的农业机械设备, 以确保基层农机推广工作的顺利进行。另外, 农机推广部门要积极引进一些先进设备, 向农民介绍这些新机具, 传授相关使用技术。同时, 可采用以点带面的方式, 建立示范基地, 开展示范带动活动, 让农民看到新型农机的优点[2], 这有利于提高农民应用新技术、新机具的积极性。为实现推广机具与推广手段的有效统一, 农机推广部门还可邀请一些专家开展座谈会与技术指导, 促进新技术的推广应用, 实现地区农业生产的稳步增效。

2.3 加强农机推广人员的业务培训

农机推广人员是基层农机推广工作的实施者, 其个人素质对农机推广效果会产生明显的影响。因此, 有必要加强对农机推广人员的业务培训。首先, 要采用定期与不定期相结合的培训方式, 组织部分工作人员进行脱岗学习与外出考察, 学习新的专业知识, 拓宽他们的知识面, 以满足农机推广工作的新需求。其次, 出台优惠措施, 选聘大学毕业生, 为基层农机推广队伍注入新鲜血液, 从而促使农机推广队伍整体素质的提升。同时, 还可与高校、相关部门加强合作, 借用专家、技术人员作为讲师, 对工作人员进行业务指导。

2.4 加强相关部门的协调与管控

基本的社会保障是确保基层农机推广工作顺利开展的关键因素。因此, 地方政府领导要充分认识到这一点, 做好相关部门的协调与管理工作。从农机具的研发、生产、销售、推广等环节抓起, 营造出一个健康、和谐的农机推广环境。同时, 积极改进现行的调控机制, 对存在的不良状况及时加以改进, 从而实现传统机具与现代机具的有效结合。另外, 抓好基层农机具的三包服务工作。这不仅是农机服务的创新发展策略, 也属于一种售后服务[3]。因此, 农机推广部门要与相关厂家做好协调与配合工作, 对农机推广做好相关的技术服务。

摘要：农机推广是实现农业机械化的重要途径, 能有力推动农业综合效益的提升。随着社会经济的快速发展, 农机应用与推广范围日益扩大。基于此, 分析当前基层农机推广中存在的问题, 并提出改进措施, 以期早日实现农业现代化。

关键词：基层农机推广,问题,对策

参考文献

[1]朱菊花.加强基层农机推广工作的对策建议[J].农业开发与装备, 2013 (9) :21-22.

[2]祝劲平.试论农机在基层推广中存在的问题和相关建议[J].新农村, 2014 (8) :188.

8.浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策 篇八

关键词：基层；思想政治工作；问题；对策

在社会主义市场经济快速发展的今天，人们往往把眼光放在经济建设、经济效益上面，思想政治工作已经不能引起足够的重视，基层思想政治工作更是如此。长此以往，势必会造成基层思想政治工作止步不前，各种问题层出不穷，进而也会严重影响到基层的经济建设。因此，针对于基层建设，我们应该保持经济建设、思想政治工作两个都要抓，两手都要硬。

1.当前基层思想政治工作所存在的问题

1.1 思想政治工作不受重视

思想政治工作为经济建设提供了强有力的思想保证，在企业改革发展过程中充当坚强的后盾作用，但是随着改革的不断发展，有些基层领导班子则片面的认为市场经济是主导，过分强调了经济的基石作用，只抓效率，追求效益，忽略了思想政治工作。短时间内，企业可能获得较好的效益，可是当企业的思想政治工作长期跟不上，就意味着企业精神文明建设的长期落后，没有思想保障的企业要走什么样的道路，怎么走，走的怎么样？其结果一目了然：思想上滞留的问题必然会影响实践的发展，从而使企业的发展越来越陷入混沌之中，不利于企业的长期可持续发展。

1.2 方式方法不够灵活

党在长期革命实践中总结并逐渐形成了一套行之有效的开展和加强思想政治工作的方式方法，这对做好当前基层思想政治工作仍然具有良好的借鉴作用。然而，在新形势下，一些思想政治工作的管理者们未能借鉴传统思想政治的教育方法，也未能够因势、因人、因地制宜地转变工作方法，更无法提出新的发展路子和解决问题的新方法，反而总是搞一些让人反感的形式主义，不仅费力费时，事倍功半，而且达不到政治思想工作的实效。

1.3 人才匮乏

随着市场经济体制的建立，一切活动围绕经济发展来开展。思想政治工作由于不是直接参与生产经营，效益无法量化，导致基层管理者疏于思想政治工作队伍的建设，人才接续问题普遍困扰着各基层单位，尤其缺乏复合型、学习型政工人才。在引进人才方面，由于政工工作的不受重视，地位和待遇对于人才吸引力小，再加上受到专业、地域等原因，招聘结果往往不尽如人意。

1.4 思想政治教育实效性、针对性不强。

主要表现为：一是教育方法简单，照本宣科，没有趣味性和吸引力；二是应付现象严重，只重形式，不看效果，只看教育的次数，不看教育效果；三是教育针对性不强，只会按照上级安排的内容去做，不会联系单位实际，使教育脱离实际。

2.改进基层思想政治工作的对策

2.1 真正重视，切实发挥思想政治工作的重要性。

一是要按照党委统抓、政工部门主抓、各级政工干部具体抓的工作要求，真正把思想政治工作纳入各级的重要议事日程，贯穿于各项经常性工作之中，充分发挥其在基层建设中的作用；二是要严格落实思想政治工作制度，坚决克服思想政治工作“说起来重要，忙起来次要”的“冷热病”和“不出事不抓，出了事后被动抓”的不良倾向；三是要建立一套科学有效的机制，对基层思想政治工作进行监督考评，确保政治教育“时间、地点、人员、效果”真正落实到位。

2.2 以人为本，切实增强思想政治工作的实效性。

建设社会主义和谐社会讲究的核心是以人为本，因此思想政治工作必须把职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足职工群众多方面的需要，保障职工群众权益不受损害。一是针对社会利益、矛盾突出的实际，通过教育和劝导，解决个别职工群众的思想“疙瘩”，维护好职工群众切身利益；二是正确处理基层职工群众关注的敏感问题，要扩大基层职工群众的知情权、参与权和监督权，确保公平、公正、公开；三是要努力解决基层职工群众面临的实际困难，想职工群众之所想，急职工群众之所急；四是要营造和谐氛围，要采取多种形式，不断加强文化软硬件设施建设，建设企业和谐文化，愉悦广大职工群众身心，以及全面培育政工人员忠诚的职业操守、崇高的职业追求。

2.3 解放思想、创新理念，调动职工群众积极性，鼓励职工群众勇于创新。

一是要坚持解放思想，实事求是。面对目前的机遇与挑战，要想实现企业的可持续发展就必须始终不渝地坚持解放思想、实事求是的思想路线；坚决克服僵化保守、教条主义、不思进取、无所作为的思想倾向，勇于打破习惯势力和主观偏见的思想束缚。二是要坚持以人为本，充分肯定职工群众的价值，增强其自我认知水平，正确把握职工群众思想，尊重其独立自主性，积极鼓励引导，培养职工群众大胆质疑的批判态度，努力锻造职工群众敢为人先的创新开拓精神。三是从实际出发，实行动态管理，用先进的文化理念引导人，用浓厚的文化氛围熏陶人，用人文关怀凝聚人，用灵活多样的形式激励人，在管理者和职工群众之间搭起一座连心桥，对职工群众中出现的问题要给予疏导，对工作生活中的实际困难要真诚地予以帮助解决。

2.4 树立基层领导干部廉洁自律的模范带头作用

思想政治工作就是要发挥党员干部的模范先锋作用，以增强号召力、说服力来体现其先进性。职工群众正是以领导干部的一言一行为依据来判断谁是党的路线政策的忠实执行者，谁是职工群众利益的根本代表，从而真心实意地支持谁、服从谁的领导。一个优秀的领导班子应该富有强烈的事业心、进取心、责任心，怀抱崇高的理想、高尚的道德情操，并具公道正派、廉洁奉公、自省自律的作风的领导，那么它必然具有强大的凝聚力，感染力和号召力，必然能够团结奋斗、风雨同舟、开拓前进。这就要求基层的领导干部要严格要求自己，对待功名利禄，多一点“无我”；对待事业工作，多一点“忘我”；对待自己的缺点毛病，多一些“非我”，真正地在新时期思想政治工作中起带头模范作用。

2.5 建立一支精干、高效的基层政工队伍，加强队伍建设。

基层思想政治工作是否开展得好，关键在于一支高素质政工队伍。要健全基层政工机构，充实政工人员，把那些政治觉悟高、作风正、业务精的干部充实到政工战线上来，配足配好配强基层政工人员。要帮助他们解决工作和生活中的困难，提高和落实政工人员待遇，激发其积极性，提高他们的地位，发挥他们的作用。招聘思想政治工作人员要确定招聘人员的综合素质，做到使人才学有所用，给员工提供有竞争力的薪酬待遇，建立完善的考核制度。

基层思想政治工作是基层工作建设的灵魂，是加强基层队伍建设，保持基层人员思想稳定的重要保证。因此，我们要明确思想政治工作在基层发展过程的地位和作用，采取有效措施使它更好开展工作，更好为职工群众、企业发展服务。

参考文献：

[1]杨效芬.浅谈国有企业思想政治工作的实践与创新[J].中共太原市委党校学报，2010.（03）.