构建大宣传格局（8篇）
1.构建大宣传格局 篇一
提升发展大环境构建和谐大格局
今年以来，市国税局按照景德镇市委、市政府和江西省国税局的要求，紧紧围绕“提升发展、富民兴市”主题，精心组织开展了发展提升年活动并取得明显成效，得到了上级领导和部门的肯定和好评。
一、突出“三个加强”，促进服务提升
（一）加强政策服务。正确处理好完成税收收入任务与落实国家结构性减税政策的关系，不折不扣、不偏不倚地将国家各项税收优惠政策落到实处，让广大纳税人得实惠。认真梳理助推我市“八大战略性新兴产业”发展的税收优惠政策，做好招商引资及重大产业项目企业信息的调查摸底工作，建立招商引资及重大产业项目企业信息库。加快出口退税进度，今年以来审核通过出口退（免）税9927万元，同比增长29.36%，有力地促进了我市外向型经济发展，市局连续五年被评为全市服务外向型经济发展先进单位。据统计，今年1--7月，全市国税系统共兑现税收优惠2.08亿元，占税收收入总额16.10%，为景德镇实现科学发展进位赶超绿色崛起作出了积极贡献。
（二）加强特色服务。一是开通了12366远程坐席服务热线。今年7月初开通以来，已接收咨询电话近30个，纳税人提出的36个疑难问题得到及时、统一和权威的解答，纳税人的合理需求得到及时响应、快速处理、有效满足，合法权利得到充分保护。二是启动财税库银税收收入电子缴库横向联网工作。从今年７月1日起，全市国税系统按照“统一组织、分步实施、纳税人自愿，积极引导”的原则全面推广应用横向联网系统，实行电子缴纳税（费）款，极大方便了纳税人申报缴税、加快税款入库速度，降低税收成本，提升了公共服务水平。三是推行出口企业“一窗式”退税申报管理模式。召开专题研讨会，拟定管理办法，为纳税人举办出口退税业务培训班两期。并选择了部分出口企业进行试点，减少了纳税人往返国税局的次数，降低了纳税成本。四是开启纳税人权益保护工作。成立了浮梁县纳税人权益保护协会，确定了《协会章程》、相关工作制度和工作程序。央视网站、《中国税务报》、江西文明网、景德镇在线等新闻媒体先后进行了专题报道。
（三）加强日常服务。一是进一步完善了办税服务厅的功能。在税收辅导区，设立了导税岗；在填表填单台，提供了必备的办税用文具，增添了便民物品，制作了《表证单书填写模板》供纳税人办税时参考；在主要功能区，设置了综合服务、发票管理两类窗口，实现了“一窗受理、内部流转、后台处理、限时办理”的办税模式，极大方便了纳税人，提高了工作效率。二是搭建了税企QQ群交流互动平台。全面建立了覆盖所有一般纳税人的税企QQ群互动平台，充分利用税企QQ群及时发送税收政策法规、各类涉税通知、发票缴销提醒、涉税电子表证单书，实时进行纳税咨询辅导，并利用QQ空间进行疑难问题解答、公开办税流程、受理投诉举报、收集意见建议等，快速解决了纳税人提出的各类涉税问题。三是坚持开门纳谏。今年以来，组织召开了6场纳税人需求座谈会，共计邀请了各种经济类型和不同行业的180户纳税人代表参加，全面了解纳税人涉税服务需求，找准了优化和改进纳税服务工作的着力点。同时，各级局领导带队上门走访重点税源企业、开展税收直通车服务、下乡巡回服务、召开特约税务监察员座谈会，广泛征求社会各方面对国税工作的意见和建议，并将整改情况向有关单位和个人进行了反馈，取得了纳税人和社会各界的理解、信任和好评。
二、打造“三大工程”，促进效能提升
（一）打造创新高效的科学管理工程。为促进改革创新和工作落实，我局今年组织开展了“管理科学化、服务创一流”活动。活动分为前期准备、组织实施、评审表彰三个阶段，制发了具体的实施方案和《创新项目安排》，经过各单位、各部门申报确定市局创新项目5项、基层单位创新项目21项、市局机关创新项目26项，并明确了创新责任部门、协作单位和完成时限。市局党组通过各部门工作周报、每周局长碰头会、每月局务扩大会定期听取各单位、各部门创新项目的进展情况汇报，编发活动工作简报6期，并通过组织评选管理服务“三十佳”，即管理服务创新项目“十佳成果”、税收管理“十佳标兵”和纳税服务“十佳标兵”，有效提升税收管理和服务工作水平，推动各项国税工作再上新台阶。
（二）打造公平公正的税收环境工程。一是做好网上行政审批试点推行工作。成立了行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组和办公室，明确了工作职责，制定了网上审批录入工作规范，现已开通网上行政审批政府专网，市级单位实现网上同步税务行政审批。二是大力打击涉税违法犯罪活动。与公安部门密切配合，以我市查处的“金德木业”涉嫌虚开发票案为突破口，全力抓捕相关涉案犯罪嫌疑人，深挖细找相关线索。目前，查实虚开增值税专用发票503份，虚开金额4352.95万元；虚开农产品收购凭证1011份，虚开金额2466.02万元；已拘捕23人，扣押了部分作案的车辆和作案工具。同时，继续打击发票违法犯罪活动。今年以来成功捣毁两个假发票制造窝点，查获发票成品、半成品共计536余万份，刑拘犯罪嫌疑人6人，进一步营造了公平公正的税收环境。
（三）打造勤廉务实的干部素质工程。一是开展了“勤廉教育月”活动。今年5月，市局以正在开展的“发展提升年”活动为契机，结合省局统一部署，牢牢抓住“教育预防”这个切入点，坚持“三个面向”，即面向党员领导干部开展廉洁从政教育、面向中层干部开展作风纪律教育、面向全体干部开展廉洁自律教育，强化干部作风建设，促“发展提升年”活动见成效。省局发展提升年活动《工作简报》第12期专题刊发了我局的经验做法。二是强化内控机制建设。举办了《税收执法风险与内控机制建设》讲座，邀请扬州税务学院袁森庚教授主讲，进一步提高了干部对税收执法风险的认识，增强了廉政风险防范能力。进一步完善风险防范预警，每逢重大节日、风险防范高发期等，通过会议、公文、短信提醒，及时发布廉政风险预警。三是深化国税文化建设。结合党员创先争优、庆祝建党90周年，举办了“学先进、做表率、促发展”主题报告会、文艺汇演、党员读书会、“唱红歌颂党恩”红歌赛和访贫助困等系列活动，激发了国税人员勤奋敬业、团结拼搏、昂扬向上的工作热情。
三、抓好“三个环节”，促进成效提升
（一）抓好组织领导。市局党组把发展提升年活动列为工作重点，纳入目标管理考核内容。根据新确立的参加“百千万”内设机构测评的单位和部门，市局及时调整了机关效能建设领导小组成员，由市局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，相关职能部门主要负责人任成员，并抽调骨干力量组建了工作组，具体负责发展提升年活动的日常工作。同时，建立了工作责任制。结合各部门今年的重点工作，将任务进一步分解细化为36项，对每项任务的实施均制定了具体落实措施共51条，明确了责任部门、配合部门、经办人以及完成时限等，进一步理清了工作思路，为抓好全系统发展提升年工作提供了坚强的组织保障。
（二）抓好思想动员。为广泛开展思想动员，市局先后召开了党组会议、局务扩大会议、发展提升年动员大会，学习传达上级局和市委、市政府的精神和要求，明确了我局的工作目标、工作内容、时间步骤和责任要求。各基层单位和机关各科室，也采取了各种形式扩散会议精神，学习相关文件，进一步提高了全局干部职工的思想认识，增强了参与发展提升年活动的自觉性、主动性和积极性。为增强发展提升年活动的针对性和可操作性，市局精心制定了活动实施方案、实施阶段任务细化表等10多份工作文件，指导全系统发展提升年工作的开展。
（三）抓好宣传调研。在内、外网设立了活动专栏，对内编发活动专辑9期，在大厅设立了纳税服务窗口，在醒目处悬挂横幅标语12条，设置显示屏滚动标语12条，制作党风廉政建设和效能建设成果展板17块。对外通过各类主流新闻媒体，向社会进行了服务公开承诺，及时报道我局发展提升年活动的特色和亮点。活动开展以来，全市国税系统在中国税务报、江西电视台、江西广播电台等各类媒体用稿160余篇。其中，江西卫视播出的省国税局发展提升年电视专题片中，报道了我局直属分局和高新区局服务纳税人的典型做法。
通过发展提升年活动，我局各项国税工作水平得到了进一步提升。今年1—7月，共组织税收入库108379万元，同比增收23493万元，增长27.7%。税收增幅达到全省平均水平，在全省十一个地市排第6位，同比上升4位，收入规模及增幅创历史最好水平。今年以来，我局的税收执法质量、税收数据及征管质量均得到进一步提升，考核得分排名靠前，税务行政处罚、税务行政审批、税务行政决策三类执法档案质量评比同时获得全市第一名。2010年以来，我市国税系统实现了零投诉、零举报、零违法违纪行为的“三零目标”，市局被评为全市“十大服务创业示范单位”并位列榜首。我局是全省国税系统唯一的“全省政务公开示范点”和“廉政文化进机关示范点”，连续十届获评省级文明单位，并被评为全国精神文明建设工作先进单位。今年上半年，我局组织开展了创建全国文明单位活动，先后接受省、市、区三级文明办的检查验收，并以全市第一名的成绩被推荐为第三批全国文明单位候选单位。
(市国税局效能办)
2.构建大宣传格局 篇二
一、实施“三阳开泰”文化发展战略, 构建安阳精品文化品牌
安阳是中国八大古都之一, 国家级历史文化名城, 拥有悠久的历史资源和深厚的文化积淀, 概括起来有“七彩长虹”。一是小南海文化。安阳西依太行, 濒临洹水, 自古以来, 这里就是中华民族生息繁衍的摇篮之一。安阳西部的小南海原始人洞穴, 是25000年前旧石器时代一处人文景观, 这里出土了7000多件人类使用过的石器工具, 还有动物骨骼化石等。著名历史学家郭沫若先生称之为“小南海文化”。2与此同时代, 相传还有三皇五帝中的颛顼和帝喾曾经在这里繁衍生息, 鲧和大禹治水传奇也在此演绎。二是殷商文化。公元前1300年商王盘庚迁都于殷, 在此历时254年。这个时代, 在安阳区域内产生了影响世界历史进程的甲骨文文化、青铜文化和易经文化;文王演易、商王武丁与宰相傅说的王相传奇等一系列著名历史事件也在这里发生。三是洹河古文化。在古洹河两岸, 苏秦拜相、蔺相如传奇、西门豹治邺、赵武灵王胡服骑射相继展现在历史舞台上;《诗经》中“死生契阔, 与子成说”“氓之蚩蚩, 抱布贸丝”等浪漫飞扬的诗歌也诞生于斯。四是古邺文化。河北临漳古邺城的发掘, 曹操高陵的发现, 林州天平山晋豫曹魏古道的遗存都从文化遗产的角度透析出汉魏时代安阳邺文化和建安文化的繁盛和华丽。五是英雄文化。安阳英雄辈出, 商代女将军妇好请缨、隋唐瓦岗寨英雄聚义、宋代岳飞精忠报国、近代天门会抗日、民国时期马青霞革命救国, 谱写了一曲曲英雄赞歌。特别是上世纪六七十年代林州人修建人工天河红旗渠过程中, 涌现出战天斗地的群英谱, 并孕育了“自力更生, 艰苦创业, 团结协作, 无私奉献”的红旗渠精神, 已经升华为中华民族的精神品格。六是山水文化。安阳区域内林虑山风光旖旎, 以及自古流传的“太行叠翠”“洹水流清”“釜山石鼓”“洪谷金灯”“商王旧都”“魏公故宅”“豹起遗渠”“乔固荒冢”彰德八景蕴含了丰富的山水文化。3七是民俗文化。悠久的历史, 在民间孕育了安阳县吕村大鼓、曲沟抬阁, 滑县安绣, 内黄农民画等五彩缤纷的民俗文化, 这些文化要素从非物质文化遗产的角度记忆了安阳文化的年轮。
依托上述历史文化资源, 我们提出“三阳开泰”文化战略, 以“山水安阳”“文化安阳”“历史安阳”三个不同取向, 打造安阳精品的文化品牌。
打造“山水安阳”文化品牌, 要对山水资源进行认真细致的人文环境、历史遗产调查, 加强人文资源的注入, 实现“双向渗透”, 合二为一, 实现山水资源的内涵式飞跃;要把安阳的山水文化品牌与区域经济领域的多维渗透, 实现多点支撑, 寻找市场结合点, 多向突破。支持本土旅游、特产、农业、林业、食品等行业注册使用“山水安阳”品牌, 鼓励区域外相关行业通过市场手段使用“山水安阳”品牌;要将政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”的有机配合, 组合出拳, 运用自由。要通过政府行政驱动实施“精品旅游线路”“营销宣传之路”“特殊旅游之路”, 打造安阳世界级的旅游文化品牌;利用林虑山独特的资源优势, 创建国家级山水影视拍摄基地、农家院地域风情基地、林虑山国际滑翔基地等“八大基地”, 强力推介“山水安阳”品牌。同时又要通过机制创新, 资源整合, 打造“中部盛名、全国著名、世界闻名”的文化旅游强市。
打造“文化安阳”品牌, 要对安阳的“七彩长虹”文化资源进行系统的挖掘、归纳、研究和整理, 厘清我们文化的根系。确立区域文化主题, 构建“一主多维”文化体系。主题文化是城市和区域的灵魂, 一座城市要有自己独特的主题文化。如美国自由女神像所象征的“自由、平等、博爱”文化, 开封的“清明上河园”所象征的“宋文化”, 西安“兵马俑”所象征的秦汉文化等。安阳顶极国际文化品牌, 古有殷墟, 今有红旗渠, 我们要确立“一殷一红”两主题, 使古今两大文化主题遥相呼应, 璧连珠合, 构成安阳区域文化的主题文化品牌。环绕“一殷一红”的主题文化, 是小南海文化、古邺文化、英雄文化等多个维度文化, 形成“一主多维, 众星拱月”的历史文化体系。
打造“历史安阳”文化品牌, 一是要借力旅游。把殷墟、邺都、二帝陵、岳飞庙、马氏庄园串联起来形成文明历史游, 让游客置身于浩瀚的历史长河, 领略上下五千年华夏文明的一脉相承。二是要抓好载体。安阳有因甲骨文而闻名海内外的世界文化遗产殷墟, 有全国第一个建在地方的国字号博物馆“中国文字博物馆”, 有每年一次的周易国际讨论会, 有曹操高陵影响颇广的后续文物考古发掘工程, 这些都是在世界的范畴打造“历史安阳”品牌的有效载体。我们要认真做好“红旗渠申报世界文化遗产”和“易经申报非物质文化遗产”的可行性调研和前期准备工作, 力争打造安阳第二处世界文化遗产和第一项世界非物质文化遗产, 形成殷墟、红旗渠和易经“一古一今一非”相映成辉的三大世界文化遗产品牌格局。
二、实施安邺一体化整合开发战略, 构建安邺文化大品牌
文化具有很强的继承性和关联性, 当代文化与历史文化具有继承性, 本土文化与周边文化具有关联性。因此, 构建文化发展大格局, 不能仅仅把视线盯在本土文化资源上, 要立足本地, 放眼周边, 突破自然地域限制, 在文化的继承与关联之中, 挖掘和开拓更广阔的文化资源。实现文化对行政区域局限的突围和空间的拓展。
安邺文化是安阳文化的母级文化体系。邺城在我国历史上影响深远, 魏晋南北朝时曹魏、后赵、冉魏、前燕、东魏、北齐等先后建都于此, 成为北中国政治、文化中心。4安邺古地见证了西门豹治邺、曹操招贤的等一系列历史事件, 见证了“三曹七子”的建安文学, 见证了佛教文化的鼎盛, 见证了民族融合的盛况。古邺城位于现河北省临漳县西南, 安阳与邺城相距四十华里, 不同的历史时期曾经长期相互管辖, 两地语言相同, 习俗一统, 经济密切, 文物分布互为交错。5古往今来, 错综复杂的文化延续和继承关系把二地有机地关联在一起。
安邺古都文化内涵丰富。一是先进的科学。以铜雀、金凤、冰井三台的修建、城市对称性分布、明显的职能分区、砖城的出现等为代表的都城建筑科技堪称当时世界一流。我国后世都城以及国际上某些都城的对称性布局都起源于邺城;西门豹在漳河不同高度的河段筑十二道拦河坝, 每一道拦河坝都向外引出一条渠的“磴流十二, 同源异口”的水渠建造方法, 是世界水利史上的一项伟大创举;以邺锦、“百二十枝灯”“木机器人”为代表的工艺品, 体现了当时最高的技艺水平。6二是光辉灿烂的建安文学。“三曹七子”“西园之会”“建安风骨”为特征的建安文学开创了中国文学史的一个新时代。7三是繁荣的歌舞杂技。铜雀三调歌舞、兰陵王入阵图等展示了那个时代欣欣向荣的艺术繁荣。8四是佛教文化。天宁寺、修定寺、灵泉寺、明福寺、黄华寺等著名佛寺, 从一个角度佐证了安邺作为北方佛教中心的鼎盛。以建筑技术、建安文学、铜雀歌舞、佛教文化为核心的安邺古都文化是安阳文化软实力建构中需要继承和弘扬的的文化精髓。
实施安邺一体化整合开发战略, 安阳和邯郸两地联手, 对安阳和邺城两地文化进行深入调研和挖掘。这里既包括曹操高陵、南北古邺城、铜爵台、西门豹祠等地上地下文物的考察和发掘, 又包括两地共有的地方方言、风俗民情、老字号民间工艺等非物质文化遗产的整理和保护。安邺一体化的过程, 实际就是两地在文化领域的不断统一认识的过程。两地要在古籍史料、考古发掘、地名考证、历史断代、人物活动、佛教渊源, 以及三国文化在海内外的影响、旅游产业链开发利用等方面求同存异, 虚怀包容, 加强联系和沟通, 形成共识, 构建安邺一体化的学术基础和产业基础。两地政府联手, 设立沟通协作机构, 建立协作机制, 协调解决一体化过程中存在的问题。统一推介和营销, 在文化产业上共同开发, 联手经营, 品牌共享。在旅游发展上一体互动, 门票通用、市场共赢, 共同打造安邺古都文化大品牌。
三、实施河朔文化多彩战略, 构建文化发展大格局
豫北地区古称河朔, 包括河南省境内黄河以北地区, 西部是巍峨的太行山脉, 东部是辽阔的华北平原, 略呈平行四边形状。在历史发展过程中, 河朔人民创造了丰富的物质财富和精神财富, 形成了东接齐鲁文化, 北连燕赵文化, 西通三晋文化, 南邻河洛文化的大河朔文化。9传说中炎帝、黄帝、颛顼、帝喾、共工氏、后土曾经在这里繁衍生息;旧石器时代文化遗存小南海遗址, 仰韶文化的遗存盂营遗址、龙山文化遗址白营遗址、孟庄古城镇遗址在其间星罗棋布。丰富的文化遗产, 展示了河朔历史文化的悠久和辉煌。10
从地域上来说, 河朔文化划分为沁阳为中心的河内文化、卫辉为中心的牧野文化, 安阳为中心的殷 (安) 邺文化和濮阳为中心的帝丘文化四个子文化区。11河朔文化具有勤奋耐劳、自强不息的精髓, 和自成体系、兼容并蓄的特征, 12是安阳文化软实力建构传承的依据。安邺文化与河朔文化其他子文化之间的血脉相通、相互支撑的文化亲缘关系是安阳文化软实力构建的外部关联起因。
安阳是河朔文化的四个子文化之一, 在河朔文化中占有重要地位。活动于古代安阳的历史人物如商代的傅说、战国时期的张仪、蔺相如, 隋末的翟让, 宋代的岳飞、邵雍等, 在不同的历史时期引领或影响了河朔文化的走向。安阳的文化遗存在河朔文化区域内也具有重大影响, 距今2万年前的小南海遗址不仅是河朔文化的开端, 也是中原文化的萌芽。产生于古代安阳的建安文化、甲骨文文化、青铜器文化、易经文化等文化艺术, 占领着河朔文化乃至中原文化的制高点。13
3.构建大宣传格局 篇三
近年来，华北油田采油四厂立足构建企业新闻“大宣传”格局，深入研究分析当前企业新闻宣传工作的特点以及存在的主要问题与不足，立足实践不断探索创新，坚持思想上绷紧“一根弦”，导向上保持“一个调”，工作上走活“一盘棋”，力量上拧成“一股绳”，形成了上下齐心、协同作战、各尽所能、各展所长的新闻宣传工作新格局，取得了良好成效。
理念先导，制度保障
形成新闻宣传强大合力
提升思想认识，达成普遍共识。思想决定行动，态度决定高度，采油四厂党委高度重视新闻宣传工作，各级领导干部不断利用工作会、政工例会、班组会、个别谈话等多种形式，自上而下传达抓好新闻宣传工作，牢牢把握舆论主阵地的重要性；强调调动全员宣传，构建“大宣传”格局的必要性；同时为广大基层通讯员细致讲解新闻宣传的各项激励约束政策以及具体保障措施。党群工作科负责人结合个人多年感悟撰写的《做好宣传工作的十条理由》《做好宣传工作的十个误区》在厂网页刊载后，引起了各基层单位强烈反响并达成了普遍共识，使新闻宣传工作呈现出“领导重视、措施得力、各方配合、持续推进”的良好局面。
完善工作制度，规范宣传程序。为有效激发广大基层通讯员的工作热情，使全厂新闻宣传工作逐渐步入规范化、科学化的轨道，采油四厂党委重新整合制定了《关于进一步强化新闻宣传管理的实施意见》，对新闻宣传工作的基本原则、程序要求、责任分工、激励约束政策等内容进行规范要求。针对大部分基层通讯员都是兼职从事宣传工作，写作理论水平、基本业务素质有待进一步提高和大部分通讯员向网页、报纸投稿程序，内容书写不符合要求等实际问题，厂党群工作科编写下发《关于进一步规范新闻宣传工作的通知》，对上传的图片视频、网页报刊等新闻宣传稿件明确了规范写作要求和工作程序。
强化属地管理，突出过程监控。针对大多数基层单位新闻宣传管理存在的问题，采油四厂党委明确要求各单位结合实际加强属地管理，增强责任意识，建立健全规范、有效实用的管理办法，同时由党群工作科每季度负责对各单位新闻宣传制度是否健全、执行落实是否到位等内容开展考核检查。为确保新闻宣传工作科学均衡发展，厂党群工作科按照近几年各基层单位新闻宣传任务完成情况，结合单位性质、员工总数等要素分解下达年度任务指标；在制定约束政策时，突出目标管理与过程监管，对半年宣传指标未能踏线的单位实施电话沟通预警，共同查找存在的问题，制定针对性措施改进提升，对不能完成年度宣传报道任务的单位，年终考核扣减单位业绩分值并进行全厂通报。
注重激励，借力借势
彰显新闻宣传生机活力
明确三项奖励，保障硬性兑现。一是在每年的厂经营管理绩效考核办法中，设立专项宣传奖励资金，对宣传报道厂生产经营、企业文化等动态信息、经验做法等稿件（包括散文），一旦采用均对投稿人按照稿件刊发媒体级别予以不同的奖励，奖励按照季度折半预兑现、年度总兑现的办法硬性执行；二是每年对中国石油报社、公司企业文化处和新闻中心授予的新闻宣传先进个人均落实兑现奖励；三是每年年终对各单位年度新闻宣传完成情况进行综合得分排名，给予排名前三名的党总支、直属党支部书记、政工员或宣传干事给予同等奖励。
运用五性原则，用活内部网页。采油四厂始终把内部网页作为重要的新闻宣传舆论阵地，不断充实调整，突出时效性，图片新闻专栏由每旬更换改为随时更新，照片主要来源于基层通讯员拍摄的重要新闻图片；体现广泛性，综合新闻专栏及时转载本单位通讯员在各类报纸杂志发表的消息、通讯文章；力求丰富性，文化生活专栏刊载上传通讯员撰写的诗歌、散文、随笔等各类题材文章；把握针对性，通知公告专栏每月初通报各单位网络、报刊发稿数量和指标完成量，并及时下发月度宣传报道要点；坚持连续性，视频新闻专栏由华兴综合服务处录像站负责，厂党群工作科统一协调，各单位、各科室配合完成，确保公司电视台报道的全厂内容不漏项、厂内视频宣传不断线、重点工作不空档。
拓宽外宣渠道，扩大宣传力度。近两年来，采油四厂不断强化对外新闻宣传工作，超前谋划，精心策划，在坚持正面报道的前提下，一方面发挥自身力量，采写高质量的新闻稿件向各类省部级以上网络、报刊、杂志投稿；另一方面广交各路新闻界朋友，加强同公司、省部级新闻记者的交流与合作，积极提供企业生产经营、党建政工新闻线索及素材，努力拓宽外宣渠道。《“技术大拿”郭旭东》《精“算”成本，细“耕”管理》《一个支部一面旗，一名党员一盏灯》《根植文化沃土，绽放创新之花》等一批人物通讯、深度报道先后在河北电视台、《河北日报》《中国石油报》《石油经理人》等省部级媒体刊载播出。
搭建平台，培养队伍
激活新闻宣传内生动力
创新储备轮训，防止人才断档。根据各单位人数比例和实际需求，采取个人申报与单位推荐相结合的方式，原则上150人以上单位实行1托2，在用1人、备用1人、候补1人；其他单位1加1，在用1人、备用1人，建立起一支21人组成的宣传储备队伍，厂、各基层单位给予重点关注培养，择优作为政工、党群岗位的后备人选。厂党群工作科以3个月为一周期，抽调各单位具备一定文字功底的通讯员到科室分批轮训，重点学习新闻稿件的采写和参与编辑基层报送的新闻信息，在学习实践中快速提高写作能力。截至目前，已有9名基层通讯员骨干得到锻炼，在各单位新闻宣传工作中发挥着重要作用。
深化学习培训，提升能力素质。坚持“请进来，走出去，跟我学”的培训方式，一方面每年举办内部培训班，邀请《中国石油报》《华北石油报》和兄弟单位的记者、编辑、优秀新闻宣传工作者结合自身经验感悟授课；另一方面每年利用上级专业部门制定的外出培训计划和依靠自身力量积极开辟外培渠道，有选择性的将新闻宣传骨干派送到外部媒体、《华北石油报》学习实践，提高写作水平。同时充分考虑采油四厂新闻宣传队伍现状，自主开展宣传培训“走基层”活动，厂党群工作科宣传干事通过深入5个采油作业区巡回办班、集中10个厂区单位学习培训的形式，为基层100余名通讯员举办了新闻消息写作、图片摄影“套餐式”基础班和私人定制“点餐式”提高班，实用性、针对性强的培训内容受到基层通讯员的欢迎与好评。
丰富活动载体，增强互动交流。在新闻宣传团队的培育过程中，内部的交流和沟通尤为重要。实践证明，一支好的新闻宣传团队能够形成一种合力，营造全员宣传的浓厚氛围。采油四厂采取多种形式不断加强新闻宣传工作者之间的纵向、横向互动交流，在纵向上，建立了腾讯通“宣传骨干群”和文学写作爱好者协会，面向全厂新闻写作爱好者开放，通过定期上传新闻写作材料、网上改稿讨论交流、组织协会学习交流活动等方式，着力提高新闻宣传队伍整体业务水平；在横向上，广大基层通讯员之间通过交流学习材料、讨论稿件修改、集中业务学习、个别专门辅导、跨单位合作写稿以及组织外出采风等多种形式，在互动交流中共同提升，增进感情。
采油四厂构建“大宣传”工作格局的探索与实践，营造了全员宣传的良好氛围，打造了一支强有力的新闻宣传队伍，实现了各级宣传工作的齐头并进，规模化、裂变式的宣传效应逐步显现。
4.整合督查资源构建大督查格局 篇四
为进一步加强督查工作，确保市委、市政府的各项决策部署得到有效落实，宿迁市委、市政府整合现有督查力量，成立市委市政府督查，将市委督查室、市政府督查室、市发展改革委的目标管理办公室、市经济发展软环境建设与管理办公室相关职能划入市委市政府督查室。并从以下四个方面构建大督查格局：
一、加强大督查组织建设：集聚合力
立足宿迁实际，着眼宿迁全局，构建大督查组织网络，切实加强对大督查工作的领导。一是成立以市主要领导为总指挥，其他党政领导为成员的全市大督查工作总指挥部，统领全市大督查工作。二是成立以市党政分管领导为分指挥、相关部门负责人为成员的条线大督查工作分指挥部，具体负责每个条线大督查工作。三是各县区、各部门相应成立大督查工作的领导机构和办事机构，明确分管人和具体负责人，与市大督查指挥部相对接，形成上下贯通、左右相连、覆盖全市的大督查组织网络。
二、加强大督查机制建设：增添活力
1、建立大督查会办工作机制
坚持条线工作法和一线工作法，推行大督查会办制度，建立职责明确、推进有序、执行有效、落实有力的大督查工作推进机制。一是实行大督查工作定期会办机制，各分指挥部每月定期对督查事项进行梳理、会办、点评，重点抓好“具体人、具体事、谁来办、—1—
怎么办、何时办结”等关键环节，提高工作落实的实效性。二是实行督查工作专项会办机制，定期对未达序时进度或目标要求的事项进行专项会办，对具体责任人逐一进行问责。三是实行督查工作专题会办机制，对市委、市政府主要领导交办的重点事项，及时进行专题会办、现场督办、跟踪查办、限时办结，确保工作落实的时效性和实效性。
2、建立大督查评议工作机制
通过大评议强力推进机关作风建设和效能建设，扎实推进工作落实。一是基层干部群众评议市级机关。针对不同部门确定不同评议标准，由基层干部群众进行评议，根据评议结果评选出“十个群众最满意单位”和“十个群众最不满意单位”。二是服务对象评议热点、重点岗位。对所有窗口单位按类别梳理，确定热点、重点岗位，由其服务对象进行评议，根据评议结果进行排名，将排名上报市委、市政府并对外公布，对排名落后单位主要负责人给予相应处理，并按干部管理权限报组织部门备案。三是地方评议条管部门驻县区机构。由市委市政府督查室牵头，组织县区四套班子、乡镇党委书记、经济服务部门、重点企业等组成评议主体，评议本县区内的条管部门，并将评议结果及处理建议上报市委、市政府，市委、市政府根据评议结果明确处理意见。
3、建立大督查联动工作机制
通过大督查与目标考核、效能监察和媒体监督联动，形成推动全市各项工作落实的强大合力。一是建立督查工作与目标考核联动 —2—
机制，将各县区、各单位落实市委、市政府重大督查事项情况，纳入年度目标考核范围，督查考核结果作为各县区、各单位年度目标考核的重要依据。二是建立督查工作与效能监察联动机制。联合市委组织部、市软建办，对完成交办工作拖拉推诿、敷衍塞责的单位进行公开问责，追究单位负责人和直接责任人的责任，并与年度目标考核挂钩。三是建立督查工作与媒体监督联动机制。对重大决策、重点工作和阶段性热点、难点问题，由市督查指挥部和新闻媒体组成联合督查组，采取明查与暗访督查相结合的方式，组织开展有震动、有影响、见实效的督查活动，让督查事项在领导关切、群众关注、舆论监督中得到更好落实。
4、建立大督查未落实工作推进机制
定期召开党政联席会议，通报未落实事项并由相关承办单位负责人现场表态，每半年召开一次督查工作总结会，以督查未落实推动工作落实。
三、加强大督查载体建设：彰显效力
通过建立行之有效的大督查工作载体，确保每项工作件件有落实、事事有回音。
1、建立重点工作交办单。以市委、市政府主要领导名义，对年度或阶段性重点工作进行交办，明确工作内容、具体要求、完成时限、责任单位及具体负责人等内容，提高重点工作落实效能。
2、建立领导会办纪要。根据定期会办要求，相应建立《书记会办纪要》、《市长会办纪要》、《常委会办纪要》、《主任会办纪 —3—
要》、《主席会办纪要》等会办载体，以此推动大督查会办工作的深入开展和重点工作的有效落实。
3、建立《督查专报》、《督查快报》。结合督查工作开展和重点工作落实情况，及时编发《督查专报》、《督查快报》，客观公正地反映市委、市政府重大决策和重点工作进展情况，正视问题，查找原因，推进工作进一步开展。
4、建立“大督查聚焦”栏目。充分运用媒体，强力推进大督查工作深入开展，推动工作全面落实，在市广电总台设立“大督查聚焦”栏目，定期播报大督查工作开展情况，公布重点工作和重点工程进度，曝光工作落实后进单位和具体责任人，让全社会来监督、督促工作落实。
5、建立大督查工作网络交流平台。充分利用网络媒体信息传播速度快、受众面广的优势，建立督查工作网络交流平台，广泛听取广大网民的建议和意见，加强督查工作和群众之间的沟通互动，掌握网络动态，引导网络舆论。
6、建立社会大督查信息员队伍。由市委市政府督查室从离退休老干部、人大代表、政协委员和社会各界有一定代表性的人士中选聘，社会大督查信息员积极开展社会督查活动，反映社情民意，建言献策，有举报权、知情权、监督权、评议权和建议权，多层面反馈工作推进情况，拓展监督的社会化网络。
四、加强大督查自身建设：提升能力
1、确立大督查工作职责。市委市政府督查室具体负责督查总 —4—
指挥部日常工作，履行督查、考核和效能建设三大职能，围绕市委、市政府赋予的“参会阅文、组织协调、直接汇报、绩效考核、通报曝光、直接查办、干部任用建议、奖励惩处建议”等八大职权，负责交办、催办、督办、查办等具体工作，以强力推动各项工作快速落实。
2、明确大督查工作范围。主要包含三个方面：一是督查。对上级党委、政府和本级党委、政府重要工作部署和重要决定事项进行督查；对上级党委、政府和本级党委、政府主要负责人的重要批示、交办事项落实情况进行督查；对社会普遍关注的重点、热点、焦点进行督查；负责办理省委书记、省长信箱交办件以及市委书记、市长信箱的群众来信办理。二是考核。负责制定年度绩效考核体系制定；负责全市年度目标考评。三是效能建设。负责机关作风和效能建设；负责对工作落实不力和违反作风效能建设规定等问题的查处。
3、开展大督查工作调查研究。在全市范围内开展大督查调研活动，连续召开县区、市直部门、人大代表、政协委员、重点企业、机关干部职工等各个范围、多种形式的座谈会，广泛搜集相关信息，多方听取意见建议，进一步推进大督查工作深入开展。
5.创造良好旅游环境构建大旅游格局 篇五
创造良好旅游环境构建大旅游格局2007-12-14 22:34:37第1文秘网第1公文网创造良好旅游环境构建大旅游格局创造良好旅游环境构建大旅游格局(2)旅游是一种绿色经济，素有“无烟工业”之称，是现代经济发展中最具活力的新兴产业之一。我市自然旅游资源、人文旅游资源较为丰富，历届市(县)委、政府十分重视旅游资源的开发保护工作。目前，经过多年的发展，我市已形成了“一山二联三居四园四镇”（“一山”是指国家重点风景名胜区四面山；“二联”是指天下“第一长联”和“第一奇联”；“三居”是指聂帅陈列馆和旧居、陈独秀旧居；“四园”是指大圆洞、云雾山、临峰山、滚子坪省级森林公园，其中，大圆洞是国家级森林公园；“四镇”是指中山、塘河、石
蟆、白沙四大历史文化古镇）的旅游格局，文化旅游异彩纷呈，有开国元勋、有革命志士，更有墨客骚人、“三教”文化，全面展示了我市丰厚的历史文化内涵。近年来，以四面山为龙头的旅游开发进一步展现了蓬勃发展的良好势头，旅游开发管理体制和机制逐步理顺和完善、旅游投入有了大幅增长，刺激了旅游业的快速发展，树立了旅游业在我市国民经济社会中重要地位。
按照”两地一中心”的奋斗目标，我市更是以超前的战略眼光和坚定的战略举措，将发展旅游列入了全市工作的重中之重，以更大的决心、更大的力度、更强的开发、更全的促销，打开了我市旅游大发展的崭新局面，得到了重庆市委、市政府的充分肯定。2004年，我市以独具特色的文化旅游资源和优美的城市形象，被评为“中国优秀旅游城市”。今年以来，中央电视台、重庆电视台、中国旅游报、中国政协报、重庆政协报等新闻媒体分别以专栏和专题的形式，全面
报道江津旅游崭新形象，取得了良好的社会效应，拉动了江津旅游消费的新热潮。在旅游开发的资金瓶颈方面，也取得了突破性进展，经过诸多努力，今年3月，新华书店集团正式入驻四面山景区投资开发。截止目前，该集团已在景区内投入资金数千万元，修建完善了景区山门、停车场、望乡台瀑布游路等景区基础设施和配套设施，取得了良好的经济效益和社会效益。据有关数据统计，2004年，我市旅游综合收入已达到亿元，占全市GDP的，今年上半年，我市的旅游综合收入就达到了亿元，展现了旅游经济的巨大潜力。但是，我市旅游业起步较晚，发展缓慢，还存在着的一些不足和问题。下面，我就创造良好旅游环境、构建江津大旅游格局、推动旅游大发展的角度谈谈我个人的看法。
一、我市旅游环境中存在的问题和不足
（一）认识不够深入，步子不大 受旅游定位、管理体制、资金投入等问
题的困扰，旅游开发决心不大，步伐不快。我市景区景点建设与国内其它地区相比，档次和水平仍还存在一定差距。具体工作中，部门只专注行业发展，缺乏全市一盘棋的大旅游意识。管理上对景区的行业管理重视程度不够，对旅游发展配合不力。发展上忽视了旅游资源的开发和保护，在景区内违规兴建宾馆场所、修建小水电设施等。例如四面山、中山镇景区内水利工程的蓄水发电不顾及旅游发展需要，时常出现“调水造景”和“笋河断流”，景区内水库“消落带”等影响旅游发展的现象。
（二）规划较差，实施力度不够 景区高品位的开发建设，需要大手笔的策划和高水平的规划来指导和规范。但是，我市至今还没有出台在大策划指导下的全市旅游总体规划，四面山风景名胜区也仅有东部详规，“四大古镇”中也只有中山、塘河依法编制了古镇保护性规划，且缺乏必要的旅游发展规划。景区开发先建设后规划、边建设边规划、只建设不规划的现象较多。
（三）管理体制仍须进一步理顺，旅游市场秩序整顿有待加强 市委、市政府就四面山旅游管理体制进行了一系列改革，新组建了四面山管委会以及四面山风管委、森林资源管理局等，较好地理顺了四面旅游管理体制。但从运行的情况看，仍有个别不足。一是新成立的管委会职能职权职责不明，与市级有关部门的关系尚未理顺，对景区旅游开发的宏观调控能力弱。二是在旅游资源的保护和管理上，还缺乏有效的管理体制和机制。旅游资源涉及森林、水利、文物、宗教等资源，在条条管理上涉及其市级主管部门，在块块管理上又有镇街政府，在具体工作中往往出现交叉和矛盾现象。四面山景区对文物资源和水资源的依赖性很大，如果按照目前的管理权限，各自为政，就难以形成旅游保护开发的合力。在政策法规体系上，国内现行旅游法规还不完善、相关法律以及地方法规不配
套。我市旅游市场管理执法体系不全、综合执法乏力。目前，我市旅游行业中的不正当竞争比较突出，酒店竞相刹价。旅行社（门市部）违规经营、恶性竞争、低质低价、损害游客利益。“羊儿客”拉客已成四面山“顽症”，从业摩托车多达六、七十辆，严重影响景区形象。景区“黑车”运营突出、非旅游定点车辆运送游客，存在较多的安全隐患。
（四）景区开发投入不足，旅游产品比较单一
市里没有专门出台关于景区招商引资的优惠奖励政策，各单位部门以及个人旅游招商引资的积极性不强，全市旅游大招商氛围不浓。景区开发利用的投融资渠道较单一，社会资金运
6.构建大宣传格局 篇六
为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实全国国有企业党的建设工作会议精神，促进党建工作责任制落实落地，不断提高公司党的建设质量。
一、把握“大党建”工作格局的内涵实质
1.“大党建”工作格局的内涵。“大党建”工作格局，是指党委履行主体责任、党委书记承担第一责任、兼任副书记的行政正职领导承担重要责任、专职副书记承担直接责任、其他党委班子成员分工负责、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管、全体党员积极参与，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2.构建“大党建”工作格局的目的意义。构建“大党建”工作格局，注重责任的有效传递，将党建工作按岗位、按职责层层分解落实，形成党员领导干部全员抓党建的合力；注重党建工作与生产经营工作的有机统筹和深度融合，实现同谋划、同部署、同检查、同落实；注重部门之间的分工协作与统筹，职能部门、相关部门既分工负责、各司其职，又统一步调、团结协作。通过严格落实党建工作责任，把党建工作融入企业改革发展全过程，破除就党建抓党建的局限，改变党建工作“体内循环”、行政干部与党务干部“泾渭分明”的状态，增强抓党建强党建氛围，推动党建工作与生产经营内在与外在的协调运行，努力形成党建工作整体合力，为公司稳健发展提供坚强保证。
二、凝聚“大党建”工作格局的思想共识
3.坚持和加强党的全面领导不动摇。强国企必先强党建。中国石油的发展史就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史，必须从事关企业发展根本保证的高度来认识坚持和加强党的全面领导的重要性。坚持把党的政治建设摆在首位，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚决澄清国有企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点，坚决纠正忽视党的建设优势、丢掉国有企业重视党的领导和党的建设光荣传统的错误做法，坚决反对借口同国际接轨、把党的领导和党建工作同生产经营对立起来、弱化甚至否定党的领导和党建工作的错误做法。
4.树立“抓好党建是最大政绩”理念。把抓好党建作为最大的政绩，始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，坚定不移贯彻中央大政方针，不折不扣落实集团公司党组决策部署。发挥好党组织的政治功能，保证党和国家方针政策、重大部署在企业贯彻执行，保证国有企业和国有资产牢牢掌握在党的手中，保证石油的队伍永远听党话跟党走；发挥好党组织的服务功能，把党建工作融入企业的中心工作，为企业改革发展和生产经营服务，形成党建工作与中心工作同频共振、相得益彰的良好态势，助推企业提高经济效益和核心竞争力。
5.正确认识抓党建与促发展的关系。人是生产力中最活跃最根本的因素，也是企业发展最关键、最核心的主体。党建工作的对象是人，抓好党建就等于抓住了促进发展的核心力量。抓党建与促发展相辅相成、密不可分，党建是抓好发展的支撑和保证，发展是抓好党建的依托和归宿。只有将两者有机统一起来，聚精会神抓党建、一心一意谋发展，把党建优势转化为发展优势，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力，才能激发广大员工群众的工作热情和创业激情，形成干事创业的强大共识和促进发展的强大动力，实现企业党建与发展两促进、双丰收。
三、建立“大党建”工作格局的责任体系
6.严格落实党建工作责任制。各级党委结合本单位实际，进一步细化完善党建工作责任制，制定检查督促考核的标准与办法，实施全方位的闭环管理，突出明责、履责、考责、问责等重要环节，构建科学完备的党建工作责任链条，建立健全可落实、可比较、可认定的责任清单，实现责任的层层传递，保证各级党组织和领导干部切实把党建责任扛在肩上、抓在手中、落实到行动上。
7.突出抓好党建“一岗双责”。结合党委班子成员分工，明确“一岗双责”具体工作内容，细化抓好分管领域党建工作职责要求，保证党委一班人切实履行党建工作责任。班子成员定期研究、检查、指导分管领域党建工作，行政干部要认真履行抓党建工作的义务和责任，增强党的意识、责任意识，牢记自己的第一职责是为党工作，树立“管业务必须管党建”的理念，在分管领域担当起协助书记之责、管理监督之责、风险防控之责、以身作则之责。党委书记要切实承担第一责任，指导监督其他班子成员履行“一岗双责”，团结带领班子成员一道把党建责任担起来，推动党建工作整体水平提升。
8.抓好党建工作责任督查考核。逐步树立“像抓岗位责任制和安全生产责任一样抓党建责任落实”的理念，细化量化“大党建”工作格局的责任指标、评价标准和考核办法，建立日常督查与集中检查相结合、专项督查与综合检查相结合的督查考核机制，将党建工作责任的落实体现在日常经常、体现在每个岗位。建立各级党组织书记抓党建述职评议考核制度，并在履职报告中体现相关内容。将落实党建工作责任情况纳入业绩考核，建立表彰激励和考核问责机制，将党建责任落实情况与各单位领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩，对管党不严、治党不力的进行严肃追责，确保责任落实到位。
四、完善“大党建”工作格局的保障机制
9.明确党组织法定地位。坚持“两个一以贯之”，把党的领导与建立现代企业制度统一起来，将党建工作总体要求写入公司章程，将企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位和职责权限，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。把党组织研究讨论“三重一大”问题作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，使党组织发挥把方向、管大局、保落实作用组织化、制度化、具体化，实现党对企业的政治领导、思想领导和组织领导。
10.强配配强党务机构、党务干部。按“强配”要求规范机构编制，按“配强”标准配备党务干部，按“有作为”方向加大党务干部选用任用力度，避免将党务岗位当成“安置型”“过渡型”“照顾型”安排，把既熟悉党务工作、又懂得生产经营管理的党员干部选拔到党务工作岗位，尤其选配好各级党组织书记。完善党务干部培养锻炼、选拔任用、日常管理、考核评价机制，畅通基层优秀党务干部晋升通道，推进党务干部和行政干部双向交流，把党务岗位作为锤炼干部党性修养的平台、选拔任用领导人员的台阶，建设一支政治强、素质高、业务精、作风硬的优秀党务干部队伍。
11.深化基层党组织建设。以提升组织力为重点，夯实基层党建，落实基层党委书记基层党建述职评议考核实施办法，抓实现场述职，2018年实现全覆盖；健全和完善基层党支部职责，推行党支部达标晋级管理，加强党支部书记队伍建设，落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，全面推行党支部主题党日；开展党员先锋岗创建活动，激励广大党员争先创优。落实、用好党组织工作经费和党费，严格党组织工作经费和党费的管理和监督，确保节约使用、用得其所、用出实效。统筹业主单位和关联单位，结合员工队伍年龄、职业、文化程度各异的实际，坚持活动主体、活动内容、活动形式多元化，采取文化活动与艺术活动相结合、体育活动与科技活动相结合、实践教育与理论培训相结合等方式，开展丰富多彩的组织活动，全面提升基层党支部战斗堡垒作用，增强广大党员的凝聚力向心力战斗力。
12.加强党建工作创新性研究。关注理论热点，聚焦实践应用，围绕贯彻落实党的十九大精神及重点难点工作选题立项，加大研究成果转化推广力度，不断提升党建研究成果的实践价值。
13.推进党建工作信息化管理。主动适应信息化、网络化发展新趋势，加强党建管理模式、组织设置、活动载体、工作方法等创新，推进党建优势与信息技术有机融合，促进互联网等信息技术在基层党建中的有效运用。按照集团公司“党组建网、党委靠网、支部用网、党员在网”的目标，加大公司党建工作管理创新力度，把“互联网＋”模式运用到公司党建工作中，与集团公司党建信息化平台接轨，探索“互联网＋国企党建”新模式新机制，着力搭建全新的党费收缴、学习教育、党务管理、检查考评、创新成果、数据统计信息化平台，推进教育培训媒体化、组织工作流程化、台账资料规范化。并通过文字、图片、视频等方式，互联信息共享。坚持把组织建在网上、党员连在线上，扩大党组织覆盖面，增强基层党组织的凝聚力吸引力，形成线上线下相互融合、相互促进的良好局面。
14.落实党建工作基础性保障。重视党组织工作阵地和活动场所建设，为党组织加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用、稳定员工队伍提供平台、创造条件。统筹优化办公场所，规范党员活动室配置标准，统一制订文件盒标准，统一发放党员学习笔记本、党委会议记录本、谈心谈话记录本、党组织工作手册，统一配发党建理论、支部建设、励志成才等学习书籍，统一基础台账标签的尺寸和样式，实现基础台账标准化。开展“党员之家”创建活动，进一步完善基层党组织党建工作软硬件设施。
15.强化党建工作规范化运作。坚持从严从实规范标准，落实集团公司深化党的建设制度改革实施方案，紧跟党和国家及企业改革发展的新形势，持续完善党的建设制度和工作机制，确保各项改革举措有效对接、协同推进。组织指导基层党组织对照中央精神、集团公司党组和公司党委的要求，梳理现有党建制度，根据新要求建立新制度；同时进一步完善“三会一课”、组织生活会、民主评议等组织生活制度，明确各级党组织和党务工作者的职责分工，并做好规定动作，明晰工作事项、工作要求、工作流程、运作表单，实现各项工作和活动有章可循、有据可依。
7.关于构建财政审计大格局的思考 篇七
一、财政审计大格局的内涵及特点
财政审计大格局是以维护财政安全为目标, 以全部政府性资金为纽带, 以揭示和防范财政风险为着力点, 统筹整合各类审计资源, 有机结合不同审计类型, 全面整合审计信息, 形成目标统一、内容衔接、层次清晰的财政审计工作体系。财政审计大格局不是审计项目的简单叠加, 而是在拓宽审计广度的基础上, 以践行国家审计的国家治理为重要组成部分, 是依法用权力监督制约权力的理论为导向, 通过合理分工、统筹协调, 对现有审计力量、审计项目进行整合和优化配置, 注重审计高度和深度, 着重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映及解决问题。
财政审计大格局有三个特点:
一是内容的整体性。《审计署“十二五”审计工作发展规划》明确财政审计包括11项审计内容, 分别为中央财政管理审计、中央部门预算执行审计、中央转移支付审计、固定资产投资审计、税收征管审计、中央企业国有资本经营预算审计、地方财政收支审计、农业资金审计、社会保障资金审计、重大突发性公共事项审计、专项资金审计。财政审计大格局从审计内容来讲, 是对全部政府性资金进行审计, “财政资金运用到哪里, 审计就跟进到哪里”;从审计重点来讲, 财政制度、体制、机制、政策、法律、安全、结构、绩效等均为审计关注重点。
二是组织的协调性。财政审计大格局要对现有审计资源进行大范围的整合, 要按“审计计划统一、审计方案统一、实施时间统一、组织方式统一、处理标准统一、社会公告统一”六个统一要求, 对现有审计力量进行整合、优化配置, 使各个局部审计项目有机地形成一个整体, 要围绕经济社会的热点、难点、重点与焦点等问题, 集中兵力实施“上下联动”的“大兵团式”作战, 系统揭示制度、体制、机制等方面存在的突出问题, 发挥审计的“免疫功能”作用。
三是目标的明确性。财政审计大格局的审计目标是维护经济安全, 发挥审计的“免疫系统”功能。财政审计大格局工作要围绕“两个报告”, 按照“两个报告”的总体要求, 探索财政审计和专项审计的有机结合, 推进财政绩效审计, 逐步形成适应我国经济发展实际的审计模式。
二、对如何构建财政审计大格局的思考
(一) 整合审计计划, 是构建财政审计大格局的基础保障
审计计划是审计工作的前导, 是整合审计资源、实现科学审计管理的灵魂。作好审计计划是做好财政审计大格局工作的前提基础。在确定计划时, 首要先明确审计需求, 即审计目标, 要统筹考虑财政审计的总体目标是什么, 分项内容的具体目标是什么, 并做到有机联系和彼此贯通;然后围绕目标提出整合审计项目计划。
在制定审计项目计划、选择审计项目时应重点关注三个方面:一是关注民生。民生问题是老百姓关注的热点, 这部分资金如果监督不力或者使用不当, 极易造成恶劣的社会影响, 审计要围绕民生问题开展审计, 切实维护老百姓的利益;二是关注国家安全。要围绕国家财政安全、金融安全、国有资产安全、民生安全、资源与生态环境安全、信息安全, 揭示存在的风险, 提出防范和化解风险的对策性建议, 切实维护国家安全;三是关注效益审计。《审计署“十二五”审计工作发展规划》提出要在2012年底前建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系, 2013年底前建立财政绩效审计评价体系和其他审计绩效审计方法体系。财政大格局审计中开展财政绩效审计, 通过绩效分析, 评估财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性, 推动建立健全政府绩效管理制度, 促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。开展财政绩效审计应突出从正确评估财政收支的经济性、正确评估财政收支的效率性、正确评估财政收支的效果性入手, 切实做到“真实、合法、绩效”三位一体。
在对审计项目计划进行管理时, 应关注三个方面:一是科学性。审计项目计划从立项、编制、执行、反馈、考评等都必须严谨、科学;二是完整性。财政审计大格局审计, 涵盖了财政全部资金, 在制定审计项目计划时, 从整体上加以考虑, 通过审计项目计划将各项目合理组织起来。三是可操作性。在制定审计项目计划时, 必须考虑到制定的审计任务、提出的审计目标及最终审计结果等都要切合工作实际, 具有可操作性, 这样才能使审计工作高效有序。
(二) 以全部政府性资金为审计范围, 是构建财政审计大格局的内容保障
传统的财政审计主要是对纳入预算管理的资金进行审计, 而近年来未纳入预算管理的财政性资金占财政收入比重居高不下, 甚至超出或数倍于财政收入, 这些资金基本用于地方建设和项目投资, 如果缺位于跟进审计监督, 势必形成一些形象工程、政绩工程、风险工程的存在风险而不能及时反映。从当前形势的需要, 预算改革和全部政府性资金纳入人大审查已是大势所趋。审计署近几年向全国人大常委会作的审计报告中, 也多次提出建议进一步健全政府预算体系, 将政府全部收支逐步纳入预算管理范围等加强和规范财政管理的意见。只有对全部政府性资金进行审计, 从体制机制和制度上反映和揭示问题, 客观地分析风险, 才能促进政府或领导干部科学决策、民主决策, 加大融资风险管理, 推动政府健全治理结构, 明确责任主体, 及时规避财政风险, 使全部政府性资金在审计监督下规范管理使用, 达到预期的效益。《审计署关于进一步加强财政审计的意见》 (审财发[2010]143号) 明确提出“完整把握财政审计范围。财政审计要涵盖一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算, 以及尚未纳入预算管理的所有政府收支。……政府投资项目审计、政府外债审计和财政专项资金审计等是财政审计的重要组成部分”。
(三) 整合审计资源, 是构建财政审计大格局组织保障
《审计署“十二五”审计工作发展规划》明确提出“整合审计资源, 做好实现科学管理的各项工作”的发展要求。财政大格局整合审计资源是指通过对现行审计管理机制的调整与完善, 实现审计资源的合理配置, 目的是调动各方面的积极性, 最大限度的利用现有资源, 推动财政审计工作的发展。现行审计管理机制的调整与完善, 体现在对内和对外两个方面。对内是指审计机关内部必须消除处室观念, 统一组织领导, 统一协调运作, 统一程序和要求, 从而使有限的审计资源发挥最大效能。对外是指积极借助外部单位和其他社会中介力量, 以缓解审计力量不足的矛盾。通过充分挖掘提升现有资源的效能, 适当引进外部力量, 实现对审计资源的充分配置, 最大程度满足审计监督工作的需要。
(四) 整合审计成果信息, 是构建财政审计大格局的成果保障
刘家义审计长提出, 审计结束后, 要按照宏观性、建设性、整体性的要求, 从整个国家的财政体制和省以下财政体制、国家财政管理制度、财政政策目标的实现情况等方面充分挖掘审计取得的各类信息, 分析问题, 提出意见和建议;要从深化体制改革、完善转移支付、提高财政绩效水平这个层次上去整合信息, 挖掘利用信息。
财政审计大格局审计结束后, 牵头部门应把审计项目有机结合起来, 全面、客观分析财政在管理体制机制方面存在的主要问题, 提炼出宏观性、普遍性、倾向性、全局性和建议性的审计成果。但是, 目前由于业绩考核依然是按照原来的考核机制进行, 并未解决不同部门的成果分配问题, 直接导致了“形聚有余、神聚不足”的现象比较突出, 在人力和时间等方面有限的情况下, 为了完成自己的审计目标, 部分部门自扫门前雪, 遇到与自己成绩无关的工作, 能不做的就不做, 不利于发挥整体合力, 削弱了应有的团队优势。审计机关应逐步建立一个公平合理的成果分配机制, 统一思想, 激发团队合作意识, 只有这样, 才能形成全局一盘棋的有利局面, 为达成财政审计大格局的最终目标提供机制保障。
参考文献
8.构建大宣传格局 篇八
一、搭建校内大普法工作格局
学校高度重视法治宣传教育工作，将其纳入重要议事日程，精心研究部署，制定了《昆明理工大学关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011–2015年）》，作为推进“六五”法治宣传的总纲领；成立了“六五”法治宣传教育工作领导小组，由校党委书记担任组长，其他校党政领导担任副组长，相关职能处室负责人为小组成员，并设办公室在宣传部；结合各职能部门工作特点，把“六五”普法各项工作任务分解到学校各职能部门以及二级学院党委；同时，依托保密领导小组、党风廉政建设责任制工作领导小组、招投标领导小组、治安综合治理领导小组、计划生育委员会等机构，分工开展相关领域普法和依法治理工作。从而构建了校党委统一领导，党政工青齐抓共管，各职能部门、各学院协同配合的上下联动、左右配合、协同推进的工作格局。
二、全面推进法治宣传教育
坚持和完善领导干部学法用法制度，进一步健全学校党委中心组集体学法、领导干部法制讲座和领导干部法律知识培训考核等制度。加大中国特色社会主义法治教育力度，充分发挥课堂教学的主渠道作用，同时注重与社会实践相结合，推进大学生法治教育，引导学生树立社会主义法治理念。注重在新生入学和毕业生离校环节加强法律法规教育，通过法律知识讲座、主题班会等形式，引导学生学法知法懂法用法。组织法学专业经济困难学生在学校法律援助中心开展日常法律援助工作及法治实践等活动，切实提高法学专业经济困难学生的综合能力。围绕与教育和师生利益密切相关的法律法规，加强师生员工普法宣传教育。加强对派遣制员工、合同工的基本法律知识的学习要求与指导。重视对离退休教职工、校内企业以及在校内从事各种生产经营活动人员的法治宣传教育工作。认真贯彻落实有关女职工特殊权益保护的法律、规定和政策，把维护女职工合法权益真正落到实处。针对研究生和留学生，分别建立了经常性的普法教育机制。
三、全方位推进依法治校
学校遵循依法治校的原则，坚持依法办事，把法律、政策与学校内部规章制度有机地结合起来，建立了一套行之有效的管理体制。2014年12月，《昆明理工大学章程》经云南省教育厅正式核准颁布，成为云南省首批被核准的高校章程之一。学校还进一步加强制度建设，2013年以来废止规章制度40项，修订和完善35项，新制定57项，促进了各项工作迈入制度化、规范化轨道。设立法律顾问室，规范学校层面各种相关法律文书、协议、合同的审定等工作，强化依法治校的管理体制，切实维护学校合法权益，提升学校依法治校的效能。坚持党委领导下的校长负责制、教职工代表大会制度、校务公开和信息公开制度等，推进学校内部民主管理，完善民主监督。
四、积极参与地方法治建设，努力构建地方立法智库