市长在全市政府上网工程建设动员会议讲话

市长在全市政府上网工程建设动员会议讲话（精选5篇）

1.市长在全市政府上网工程建设动员会议讲话 篇一

在全市政府采购工作会议上的讲话

副市长 ＸＸＸ（20XX年ＸＸ月 日）

同志们：

刚才市财政局ＸＸＸＸ局长、市监察局ＸＸＸ局长分别就我市政府采购改革创新工作安排和纪律要求进行了发言，讲得很好，我都赞成，请市级各部门、各区县认真抓好落实。下面我对政府采购工作谈几点意见，供大家参考。

一、关于政府采购工作面临的新形势和新任务 十多年的改革实践表明，政府采购制度确立的公平竞争、管采分离和成本效益原则，已逐步深入到政府采购活动的方方面面，推动了建设法制、责任、廉洁和服务政府的进程。作为公共财政管理的一项重要制度安排，政府采购制度的实施不仅节约了大量财政资金，而且对于创造公平竞争的市场环境、促进反腐倡廉，以及推动实现国家经济社会目标发挥着重要的作用，彰显了制度的先进性和蓬勃的生命力。但是，我们在收获改革成绩的同时，应当清醒地认识到，作为一项崭新的制度，作为一项年轻的事业，随着政府采购事业的发展、政府采购社会关注度的提高，政府采购改革中一些深层次的体制机制性矛盾进一步凸显，社会各界对政府采购的负面反映也日渐突出，亟待解决。

党的十八届三中全会提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，明确了深化经济体制改革、加快转变政府职能、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制、强化权力运行制约和监督体系等改革部署。把深化政府采购改革放在这个大局中来思考，就是要围绕贯彻落实党的十八届三中全会精神和财政发展改革目标，统筹改革和开放两个大局，推动政府采购管理实现从程序导向型向结果导向型的重大变革，更好地发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力等方面的积极作用。具体地讲，我市政府采购改革创新要努力实现“四个转变”：

（一）在制度目标上，要从注重节资反腐向实现“物有所值”转变。政府采购制度在西方市场经济国家二百多年的发展历程中，逐步确立了“物有所值”的价值取向，完成了将评判采购活动的标准从“少花钱”向“花得值”的转变，形成了政府采购质量、价格与效率核心三要素的平衡。“物有所值”是与服务政府、效能政府相对应的一个理念，这就要求调整政府采购制度的管理重心，保障实现政府有关经济社会政策目标，要求改革监管方式，从根本上提高行政效能。而现阶段的政府采购制度体系，把节约财政资金和预防腐败目标放在突出位臵上，过多强调“完全市场竞争”和采购程序限定，轻视对采购需求与验收的管理，这不仅导致目前政府采购效率不高且质量无法保障，也弱化了其他经济社会目

标的实现。因此，下一步，要确立和实现政府采购“物有所值”制度目标，一是要完善公平交易的市场规则，从根本上夯实政府采购制度的运行基础；二是要推进监督方式改革，适当简化程序，加强对采购结果的评价管理；三是推动政府采购业务向专业化方向发展，实现政府采购质量、价格、效率的内在统一；四是拓展政府采购政策功能，协调处理好政府采购经济与社会目标的平衡关系。

（二）在市场规范上，要从注重公平竞争向完善市场规则转变。十八届三中全会提出了“要推动资源配臵依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”的市场机制建设目标，指明了市场规则的核心作用。从西方发达国家政府采购公平交易核心机制来看，均是针对不同的采购对象设定不同的采购程序、评审方法和合同文本，并赋予采购人明确或选择采购需求的权力，以及供应商选择合理报价的权力。这种先确立明确需求、后竞争报价的市场交易规则，不仅大大降低了交易成本，也大大降低了采购人员在采购活动中的道德风险。但是，我们现行政府采购制度虽然也确立了公平交易原则，但在制度设计上主要侧重于保障市场竞争，强调的是给予所有潜在供应商平等参与权，而对保障交易公平的市场规则却缺乏相应的细化规定，导致实践中出现了采购需求不清、采购方式适用错误、评分方法设定混乱、评审标准不明确等一系列问题。因此，下一步，要规范交易行为，保障市场有效性，就要重塑政府采购的市场规则：

一是要采购流程设计要符合“先提供或获得明确需求、后竞争报价”的原则要求；二是要强化采购人在采购活动前或采购活动中提供或获得合理明确需求的责任；三是要改革现行评审制度，对明确需求的通用货物，原则上采用最低评标价法；对部分专用设备可以采用综合评分法，把评分因素设定在与报价相关的、标准明确的技术或服务上；对无法明确需求、需要供应商提供解决方案或设计方案的项目，引入两阶段招标或谈判；四是加快政府采购信息化建设，加快电子化政府采购步伐，推进政府采购标准化建设，提高政府采购效率和政府采购活动透明度。

（三）在操作执行上，要从注重程序合规向专业化采购转变。从国际政府采购发展经验看，要适应提高行政效能要求，关键是在操作执行上将从重程序的合规性采购转变为重需求的专业化采购，表现为三个层次：一是采购需求标准的完整性、准确性和合规性；二是需求标准的经济性及与产业的适应性；三是对产业发展的导向性。而我们现行的政府采购制度对采购专业化的要求重视不够，采购人和采购代理机构往往较为注重程序规范以实现采购的合法性，忽视对采购项目需求特点的研究和采购业务专业化水平的提高，这是造成采购结果质次价高的重要原因。目前，集中采购机构将自身定位在采购权的行使上，缺乏专业化的发展动力，而社会代理机构的主要业务大都停留在程序代理而非需求研究代理，同质化发展与恶性竞争问题

严重。因此，下一步，一是要推动采购人加强需求研究管理，特别是结合国务院《关于向社会力量购买服务的指导意见》要求，开展对特殊专用设备及政府购买公共服务品目的需求研究工作；二是鼓励采购代理机构走差异化的发展道路，根据本单位人员的专业特点，确定重点代理领域，提高细分领域代理的专业化水平，真正做大做强做好。

（四）在监管方式上，要从注重过程控制向结果评价转变。从长远看，在市场交易规则明确的基础上，应扩大采购人在采购方式选择及需求标准制定方面的自主权，而通过争议处理和结果评价来保障采购行为的规范性，这是提高行政效能的根本途径。因此，下一步，一是要改革评审专家管理。逐步将评审专家的作用由评审环节向采购需求制定环节前移，对技术复杂、专业性强的专用设备和购买公共服务等项目，适当放宽专家选择来源。二是合理选择采购方式。按照项目的需求特点和效率要求，细化区分各采购方式适用范围，简化审批程序，对技术复杂、专业性强的专用设备和购买公共服务等难以明确需求的项目，更多地采取竞争性谈判方式开展采购。三是加大信息公开力度。强制性公开政府采购项目的预算情况、采购过程、采购结果及采购合同，确保各项信息及时、完整、规范披露，主动接受社会各方的监督，在降低监督成本的同时提升监督效果。四是建立采购结果评价制度。结合预算绩效评价工作，围绕价格、质量、效益等核心要素，对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以

及合法性、公正性进行综合评价。五是注重发挥监察、审计监督作用。通过完善相关信息记录，为监察、审计部门以采购合同为起点倒追采购过程的纵向监督提供基础，强化监督效果。

二、关于政府采购改革创新中的几个关注点

我市政府采购改革创新工作部署已经明确，各部门、各区县既要不折不扣地执行市政府的要求，又要因地制宜地创造性地开展工作，市财政局、监察局要对政策执行情况进行检查督促，从而确保全市改革创新工作取得明显成效。

（一）政府采购规模是否持续健康增长。政府采购制度的优越性、政策目标和综合效益最终要通过采购范围和规模来体现，有规模才能发挥规模效应，政策调控才能发挥更大的作用。国际上发达国家政府采购规模通常占其GDP的10％以上，占财政支出的30%以上。从2003年的ＸＸＸＸ万元到2013年的ＸＸＸＸ亿元，我市政府采购规模虽然实现了ＸＸ倍的增长，但2013年采购规模仅占GDP的ＸＸＸ%，占财政支出的ＸＸＸ%，不仅与同期全国采购规模占GDP的ＸＸＸ%、占财政支出的ＸＸＸ%的水平差距巨大，也远远低于同期全省采购规模占GDP的ＸＸＸ%、占财政支出的ＸＸＸ%的水平，全市采购规模相对较小、应采未采的问题依然很突出。同时，我市2011年以来近三年财政支出的规模分别为ＸＸＸ亿元、ＸＸＸ亿元、ＸＸＸ亿元，而同期政府采购规模分别为ＸＸＸ亿元、ＸＸＸ亿元、ＸＸＸ亿元，可见政府采购规模并没

有随着财政支出规模的增长而增长，明显存在采购单位规避采购、采购监管不到位的问题。因此，如何在推进政府采购改革创新过程中实现政府采购规模持续健康增长，实现量的扩大和质的提高协调发展，值得大家思考。

（二）政府采购预算是否真正编制落实。多年来，全市各单位的年初采购预算不到采购支出的ＸＸＸＸ%，而且多是象征性填列一些公务用车维修、定点保险支出等，年初采购预算形同虚设，多数为即需即采，采购单位普遍没有对每年需要进行的政府采购项目进行事前规划，采购计划差，随意性大。这固然有一些采购项目属于临时突发产生或上级部门安排到位较迟的原因，但更多的是因为采购单位不重视采购预算编制，对政府采购工作重视不够。而只有及时、准确、全面地编制了政府采购预算，才能严格审核采购需求是否详尽、合理、准确，防止重复采购、盲目采购、超标准采购、临时采购、化整为零规避采购。我市改革创新措施中已经对政府采购预算的编制和执行问题提出了详细规范，要求政府采购必须按照批准的政府采购预算、政府采购实施计划执行；未纳入政府采购预算和实施计划的政府采购项目，采购单位不得组织实施，代理机构不得代理，财政部门不得支付资金。如何编实、编细政府采购预算？如何强化预算的约束力和执行力？政策规定执行效果如何？拭目以待。

（三）政府采购评价是否明显得到提升。从事政府采购工作很辛苦，但对政府采购在效率、价格、服务、廉政等方

面的非议或负面评价一直存在，有时要经受委曲；采购单位、代理机构、监管部门之间往往发生误解，甚至相互指责。这些情况，大家的体会肯定比我更深。这里面有我们工作没做好或没有做到位的地方，但也有社会或单位对政府采购工作的不理解、甚至是误解的原因造成，这就需要我们改进作风，更加重视宣传工作，不仅要勤勤恳恳地做，也要实实在在地说。多做少说当然好，但只做不说肯定是问题，特别是当前社会上对政府采购工作的认识偏见多于包容、猜疑大于信任的舆论环境下，要在狠抓政府采购改革创新措施落实的同时，积极营造有利于政府采购工作的氛围。我们要实干，也需要巧干，不但要有埋头苦干的决心，更要有抬头说话的勇气，做好自身工作，注重舆论导向，回应社会关切，让舆论为改革创造环境。希望通过我们扎实有效、细致全面的改革创新工作，使政府采购参与各方和社会各界对政府采购的评价得到明显提升。

（四）政府采购改革创新是否一直走在路上。我们已经制定了一系列改革创新具体措施，但是改革创新应该永远走在路上，不能满足于固步自封，不能墨守成规。除了抓好现有措施的落实，还要正确处理政府采购与财政整体改革的关系，增强政府采购与财政相关改革的协同配合，建立政府采购与部门预算、国有资产管理、国库集中支付及绩效评价的有机结合机制，不断提高财政支出综合监管水平；要积极探索开展政府采购信用融资，搭建银企平台，帮助解决中小企

业融资难，进一步发挥政府采购政策功能、扶持中小企业发展；要积极研究在政府采购领域如何落实国务院关于推进向社会力量购买公共服务的战略部署，思考和解决买什么、谁来买、向谁买、怎么买、如何买得值等问题，助推建设服务型政府，创新公共服务供给方式，提高财政资金使用效益，激发经济社会活力。

同志们，政府采购改革创新已进入一个新的时期，大家要善于谋大事、勇于办难事、扎实干实事，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头和作风，聚精会神，真抓实干，齐心协力确保各项工作落到实处，共同谱写政府采购事业新篇章，更好地服务于全市经济社会发展大局，为我市“ＸＸＸＸＸＸＸＸ”战略的实现贡献力量！

谢谢大家！

2.市长在全市政府上网工程建设动员会议讲话 篇二

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

3.市长在全市政府上网工程建设动员会议讲话 篇三

（2011年4月6日）

同志们： 刚才同志作了工作报告，其他几位同志也发了言，都讲得很好，我完全同意。下面，我再讲三点意见：

一、充分认识医德医风建设的重要性

医疗卫生工作面向整个社会，涉及到千家万户。医德医风则是医疗卫生行业形象的“风向标”，不仅关系到医疗卫生事业的健康持续发展，而且事关人民福祉和社会和谐，任何时候都不能掉以轻心。

1、加强医德医风建设是卫生事业本质所属。医疗卫生是一门关于人的科学，与每个人的生命健康息息相关，是造福于人民的事业。古人称医术为“仁术”，所谓“医者，父母心”。卫生事业的特殊地位直接决定了其社会公益事业的本质属性，必须满足广大人民群众的基本医疗需求，为公众健康服务，也决定了作为从事医疗卫生事业的从业人员，不仅要有精湛的医术，更要具备高尚的职业操守，救死扶伤，无私奉献，把病人的利益放在最高位置，以满足病人需求为第一追求，以病人满意为第一目标。加强医德医风建设是保持卫生事业公益本质的重要途径。12、加强医德医风建设是强化医疗队伍建设所需。医疗卫生队伍是卫生行风的表现主体，应当说，我市医疗卫生队伍的整体素质是良好的，不论在日常平凡的医疗卫生工作中，还是在承担急、难、险、重的突击任务中，广大医疗卫生工作者都具有崇高的职业荣誉感，恪守救死扶伤的职业精神，爱岗敬业，乐于奉献，兢兢业业地为人民群众的健康做好服务。但是，我们也要清醒地看到，有个别医务人员医德不够好，收受红包、回扣的问题依然存在；一些医疗机构和医务人员过分追求自身经济利益，开“大处方”，作不必要的检查，提供过度医疗服务，加重了群众医药费用负担；少数医务人员服务意识淡化，责任意识不够强，接待病人不热情，解释病情不耐心，服务不周到，检查不仔细，诊疗不认真，业务素质不够高，服务行为不够规范等，引发医疗纠纷或造成医疗事故，社会群众时有反映，严重影响了医疗卫生队伍的形象。因此，要通过大力加强医德医风建设，坚决杜绝医疗卫生队伍中的不正之风，切实提高我市医疗卫生队伍的素质。

3、加强医德医风建设是构建和谐社会所盼。医患关系一直是医疗服务过程中最敏感的关系，良好的医患关系不仅有利于病人身体健康的恢复，提高医疗效果，还能为医院的医疗服务活动提供良好的环境，促进卫生事业发展，实现社会稳定和谐。近年来，人民群众不断增长的医疗卫生需求与医疗卫生机构有限的服务能力之间的矛盾日益突出，加之，极少数医务人员职业道德滑坡，医患矛盾时有发生，医患关系呈现紧张势头，因医疗纠纷产生的群体性上访、越级上访和“闹访”事件不断增多，“看病

2难、看病贵”也已成为广大人民群众反映强烈的社会问题，严重影响社会的和谐稳定。因此，坚持以人为本，大力加强医德医风建设，切实提高医疗服务水平，已成为缓解医患关系，构建和谐社会的一项紧要任务。

二、大力推进医德医风建设上新水平

医德医风建设是一项复杂的系统工程，要始终把为广大人民群众提供满意的医疗卫生服务作为首要任务，切实做好以下四个方面的工作。

1、强化服务意识，改善医疗服务态度。要大力弘扬白求恩精神，不断强化医疗工作者“以人为本”、“患者至上”和廉洁行医意识。严格落实首问和首诊责任制，急患者之所急，想患者之所想，解患者之所难，切实做到热心、耐心、诚心、精心地为患者提供服务。要大力开展学习教育活动，积极创建学习型党组织和学习型单位，加强医务人员职业道德教育、医德传统教育以及典型示范教育，培养医务人员良好的职业道德品质，提高职业道德素质，达到深化认识、明辨是非、增强素质、遵纪守规的目的。要积极开展创建“优质服务示范窗口”活动，努力改善窗口服务质量，转变服务态度，倡导服务文明用语，纠正服务中的生、冷、硬、顶、推等行为，使人民群众对医疗服务质量满意率不断提高。

2.规范服务行为，提升医疗服务质量。一是要大力提高医疗技术水平，进一步强化医护人员基本功，加强在职培训，鼓励医务人员刻苦钻研业务技术，努力学习新知识、新技术；加强学科

3带头人建设，充分发挥各类学会作用，提高医务人员专业技术水平和为人民健康服务的本领。二是要着力控制医疗费用，规范处方管理，严格执行诊疗规范、用药指南和医疗服务价格政策，认真落实药品集中采购、费用清单制、费用查询制等各项规章制度，严格落实控制药占比和新型农村合作医疗自费药品比例，做到合理检查、合理治疗、合理用药，控制医药费用不合理增长。三是要大力发展城乡社区卫生服务，巩固完善新型农村合作医疗制度，实施医疗惠民系列行动，深化医疗卫生体制改革，加快构建新型医疗服务体系，提高医疗卫生服务的公平性、可及性，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，让人民群众少生病、有地方看病、看得起病、看得好病。

3.践行服务承诺，构建和谐医患关系。要大力开展便民惠民活动，积极落实今年在全市公立医院推广的十项便民惠民措施，各医疗卫生机构要进一步推出更具体的措施，各民营医院也要参照公立医院的作法，严格依法执业行为，最大程度方便人民群众。要积极创建“百姓放心医院”和“诚信医院”，深入开展“医院管理年”活动和“医疗质量万里行”活动，加强对医疗机构和医务工作者的管理，促进卫生行业监管和自律，增进人民群众对卫生行业的认可度、满意度。要加强医患沟通，大力推进教育、制度、监督“三位一体”的职业道德建设机制，提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，平等对待每一位患者，维护患者合法权益，尊重患者的知情权、选择权和隐私权，为患者保守医疗秘密，努力构建和谐医患关系。

4.弘扬新风正气，优化医疗服务环境。要围绕改善服务态度、提高服务质量、控制医药费用、减轻群众负担的目标，积极构建“标本兼治，综合治理，教育、制度、监督、惩治并重”的医德医风建设工作机制。要牢固树立“严格教育、管理和监督，就是对医务人员最大的关心和爱护”的意识，坚持以病人为中心，以医疗质量和医疗安全为主题，围绕让利患者、提升医疗质量、整肃医德医风等方面，开展过度医疗、过度检查、过度用药等专项整治活动，不断提升医疗卫生服务能力、服务水平和卫生行业形象。要加强正面典型学习宣传，以身边的先进典型激励人、塑造人，弘扬新风正气，不断提高广大干部职工廉洁行医、文明行医的自觉性，营造生动活泼、健康向上的良好执业环境。

三、切实加强医德医风建设的工作保障

开展这次全市医德医风建设年活动，是市委、市政府着眼加强医疗队伍建设、推进医药卫生体制改革、加快卫生事业发展作出的重大决策。全市上下要把这项活动摆在突出位置，确保取得扎实效果。

1、强化领导责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立主要领导负总责，分管领导具体抓，相关职能部门抓落实的工作机制。各级卫生行政部门、各级各类医疗机构，要把这次专项行动作为当前卫生工作的重中之重，结合本地区、本单位的实际，认真研究制定具体的工作方案。要明确各部门、各岗位的具体目标要求和工作任务，把责任落实到岗位、落实到人头。

2、严格制度要求。把医德医风建设纳入反腐倡廉建设和惩防体系建设的整体部署中，强化监督、监管。要建立健全民主集中制、政务公开等规章制度。进一步完善药品集中招标采购制度，不断扩大医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围。要加强财务管理，规范经济行为，控制医疗成本，降低医药费用，杜绝不合理收费，努力降低群众医药费用负担。要进一步加快卫生改革，扎实推进公共卫生体系建设，在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上动真情、使实招、出实效。

4.市长在全市政府上网工程建设动员会议讲话 篇四

（二○○七年一月十七日）

为进一步加强对种粮农民补贴的管理，确保补贴政策落实到位，也为今后粮食调控和补贴政策的制定提供科学决策依据，按上级财政部门要求，从今年开始，在全国范围内逐步建立农户种粮补贴及相关信息统计制度，实现农户种粮补贴及相关信息的网络化管理，建立起全国统一的农民补贴网络。为确保我市农民补贴网建设如期完成，市政府决定，今天召开全市农民补贴网建设动员会。刚才，市财政局副局长汪忠汉同志对做好农民补贴网建设工作提出了具体要求，我完全赞同，请大家回去后，按照各自的职能，结合本地和本部门实际，采取措施，认真抓好落实。下面，我就做好农民补贴网建设工作再讲两点意见：

一、统一思想，充分认识建立农民种粮补贴及相关信息统计制度，推进农民补贴网建设的重要性

从2004年开始，党中央、国务院决定在全国范围内正式实施粮食直补政策，并逐年加大了对种粮农民的补贴力度。全国从粮食风险基金中安排的粮食直补资金，2004年为116亿元、2005年为132亿元、2006年为142亿元，今年中央财政又专门新增补贴资金125亿元，对种粮农民柴油、化肥等农资增支实行综合直补。根据我市财政部门统计，三年来我市对农民安排直补资金2004年57.14万元、2005年93.07万元、2006年270.15万元，其中，2006年新增农资增支综合直补资金169.33万元，从而体现出国家支农强农的政策力度不断加大。

我市在前期的粮农综合直补资金发放过程中出现了许多困难，如原有的粮农直补渠道不健全、农民种粮的基本资料不全、人均种植面积小、综合直补亩均标准低、工作量大等，直接加大了我市粮农综合直补资金发放工作的难度，提高了工作成本、影响了资金发放进度。而对种粮农民实行综合补贴是一项长期的制度，因此，建立健全农民种粮补贴及相关信息统计制度并实行信息的网络化管理对建立健全我市粮农直补渠道、降低今后的工作难度及工作成本都有着重要的意义。这项统计制度的建立与健全，将为进一步加强粮食宏观调控、完善“三农”政策、逐步解决“三农”问题，提供科学的决策参考。各乡镇、街道和市有关部门一定要统一思想，充分认识建立农民补贴网，加强种粮农民补贴管理的重要性，切实增强责任感和使命感，加强领导，密切配合，采取措施，狠抓落实，确保农民补贴网建设任务按时保质完成。

二、狠抓落实，确保农民补贴网建设任务如期完成建设农民补贴网，是一项开创性的崭新事业，也是一项复杂的系统工程。各乡镇、街道和各有关部门一定要把建好农民补贴网作为一项重要工作来抓，按照市政府办《关于推进中国农民补贴网建设进一步加强种粮农民补贴管理的通知》（富政办[2007]2号）文件要求，精心组织，密切配合，抓好落实。

1、加强领导，明确责任。市财政局是农民补贴网建设的牵头部门，要及时研究和解决实施过程中出现的问题；市农办要积极配合做好农户基础数据的采集、录入、审核的组织实施工作；各乡镇（街道）要尽快成立建网工作领导小组，明确专人负责，对辖区内农户基础数据的采集、录入、审核的组织实施工作全面负责。各级各有关部门要分工协作，采取切实措施，狠抓落实，确保各项工的顺利完成。

2、加强宣传发动，为农民补贴网建设营造良好氛围。做好宣传发动工作、争取广大农村干部群众的支持是圆满完成农民补贴网建设任务的重要前提。各乡镇、街道和市有关部门要采取各种宣传形式，大力宣传农民补贴网这一惠农政策，做到家喻户晓，确保党的政策落到实处，使广大干部群众了解农民补贴网建设、理解农民补贴网建设、支持农民补贴网建设，充分调动参与农民补贴网建设的积极性。

3、抓好培训，打好基础。基层操作人员熟练掌握软件操作和联网管理的技术、准确理解农户种粮补贴及相关信息填报要求，是建好农民补贴管理网的重要基础。财政部门要积极做好培训指导工作，市农办要积极做好督促、辅导工作，认真抓好基层操作人员的培训，保证工作的正常开展。

4、健全制度，数据准确。各乡镇（街道）要明确岗位、明确责任，明确专人负责农民种粮补贴及相关信息统计及农民补贴网络信息系统管理工作，对收集上报的统计数据要逐级进行审核，逐级负责，做到数据准确可靠。对农民种粮补贴和相关信息中的粮食补贴面积、补贴标准、补贴金额、第二轮承包土地面积、粮食播种面积等要逐户核对，确保第一手资料完整准确。

建立全市农民补贴网工作涉及面广，工作量大，既是当前工作重点，也是工作难点。各乡镇、街道和市有关部门要加强领导，抓紧实施，周密安排，扎实工作，努力把我市农民补贴网络建设工作做实做好，为更好地服务于“三农”工作，促进我市社会主义新农村建设和经济社会发展作出应有的贡献。

《

5.市长在全市政府上网工程建设动员会议讲话 篇五

在全市平安建设工作电视电话会议上的讲话

(2009年8月6日)同志们: 7月16日，省委、省政府召开了全省平安建设工作电视电话会议。7月29日，市委常委会就贯彻省会议精神，做好我市平安建设工作进行了专题研究，决定今天召开全市平安建设工作电视电话会议。根据常委会研究的意见，我就贯彻落实省会议精神讲几点意见：

一、准确把握全省平安建设电视电话会议精神

7月16日下午，省委、省政府召开了全省平安建设电视电话会议，学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局常务委员会会议上关于新疆“7.5”事件的重要讲话精神和全国社会治安综合治理表彰大会精神，总结经验、表彰先进，分析形势、部署工作。省委书记徐光春、省长郭庚茂亲自出席会议并分别作重要讲话。省委、省政府成立了由徐光春书记任组长，郭庚茂省长任副组长的平安建设工作领导小组。成立领导小组和会议规格之高，出台文件之多，工作要求之高，都是前所未有的，充分体现了省委、省政府对平安建设工作的高度重视。这次会议在工作要求上主要有以下三个突破：

一是加强基层基础建设。会议要求，各级各部门要认真贯彻

—１— 落实中央和省委、省政府的决策部署，切实加强基层基础建设，特别是基层综治机构和专门队伍建设，确保综治工作有人抓、有人管。会上，省委办公厅、省政府办公厅转发了省综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》，明确要求，乡镇（办）党（工）委副书记任综治办主任，一名副乡级干部任专职副主任，设3名以上专职工作人员；建立政府出资的流动人口协管员队伍，加强对流动人口的管理服务；广泛开展基层平安创建活动；实行平安建设奖励制度，凡被评为平安建设先进单位的，年终奖励该单位全体干部职工一个月平均工资等。

二是强化平安建设责任追究。会上，省两办下发了《河南省社会治安综合治理一票否决权制实施办法》，与《省委省政府关于实行社会治安综合治理一票否决权制的办法（试行）》（豫发[1994]6号）相比，内容修改较大。主要是否决权从由县以上党委行使改为由县以上综治委行使；否决的4类情况细化为8类；对各级综治委的否决权限进行了明确；对被否决对象的处理在取消评先获奖、晋职晋级资格的基础上，增加了党纪、政纪处分和组织处理，程序更明确，更有可操作性。会议要求，把平安建设的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力、执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容严格进行考核，并认真落实中央关于实行党政领导干部问责的暂行规定。

三是加大平安建设保障力度。会议要求，要从队伍和经费等方面为平安建设提供保障。今年省委、省政府将省平安建设奖励

—２— 经费由1000万元增加到2000万元，并拿出1000万元用于因公牺牲和伤残干警及家属的困难补助。要求全省各级政府及其财政部门进一步加大平安建设经费保障力度，将应由政府承担的经费列入同级财政预算，保证平安建设工作顺利开展，并随着经济的发展逐步增加投入。把平安建设工作纳入各级政府工作目标管理，完善检查监督、定量考核和评比奖惩制度。通过严格的激励机制，推动全省平安建设实现新突破。

二、认真完成全省平安建设电视电话会议确定的重点任务 基层基础工作、责任追究和经费保障问题，既是全省平安建设电视电话会议确定的工作重点，同时也是平安建设工作的难点和薄弱环节，突出抓好这三个方面的工作，对于突破当前平安建设工作“瓶颈”，全面推进平安建设工作具有十分重要的意义。各级党委、政府、各有关部门和广大党员干部，要学习好、贯彻好、落实好省会议精神，做到思想更重视，认识更深化，目标更明确，措施更得力，成效更显著。贯彻好省会议精神，要抓好以下几个方面：

（一）大力加强综治基层基础建设。要继续实施“抓乡带村促县”战略，加强乡镇（办）综治办建设。今年9月底前，各县区必须配齐乡镇（办）综治办副乡级专职副主任和3名以上专职工作人员。综治办办公用房不低于60平方米，配备必要办公设施及交通、通讯工具。在选配综治办主任、专职副主任时，要把那些具有较强的组织协调能力、调查研究能力、群众工作能力、应

—３— 对突发事件和驾驭复杂局面能力的干部，选配到综治办主任岗位上来。乡镇（办）综治委可吸收驻地大型企事业单位负责人参加。要依托乡镇（办）综治办，整合公安派出所、司法所、信访办、人民法庭、人民武装部等部门力量，推进综治工作中心规范化建设，提高社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、基层平安联合创建的水平。要进一步加强公安派出所、司法所、基层法庭、检察室等政法基层组织建设。纳入国家中西部地区建设规划的派出所、司法所要按时建成,乡镇司法所工作人员逐步达到3人以上标准。要注重村(社区)综治组织建设，在村（社区）设立综治办，由村（社区）党支部书记任综治办主任，确保基层综治工作有人抓、有人管。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，加强民营企业和新经济组织、新社会组织综治工作力量建设，建立企业治安法人代表责任制。要发展壮大群防群治队伍。乡镇（办）专职治安巡防队保持在10人以上。在村组、楼院建立起平安志愿者、治安信息员和人民调解员队伍。年内按照市城区每个警务室配备3人的标准，建立起由政府出资的专职流动人口协管员队伍，对这项工作，公安要会同财政部门尽快拿出具体实施意见。政法综治部门今年9月底前要制定出台群众报告社会治安重要信息的奖励保护制度，市、县每年表彰一批见义勇为先进分子，充分调动广大群众参与维护社会治安的积极性。广泛开展“平安之星”创建活动，年内25%以上的基层单位达到“六有、六无、一满意”的创建目标。

—４—

（二）认真实施社会治安综合治理一票否决权制。实行一票否决权制，旨在建立一种奖惩结合、赏罚分明的激励制约机制，以调动社会各方面维护社会治安的积极性，督促后进单位和个人改进工作，真正形成齐抓共管的局面。为认真实施《河南省社会治安综合治理一票否决权制实施办法》，我市结合工作实际，研究制定了《濮阳市社会治安综合治理一票否决权制实施细则》。与《市委市政府关于实行社会治安综合治理一票否决权制的实施办法（试行）》（濮发[1994]9号)相比，《细则》扩大了一票否决适用面，将否决的8类情况细化扩展为10类，将否决的决定权交给了市、县综治委，并增加了对被否决对象的处理办法。这些都是强力推进平安建设的有效措施，全市各级各部门必须认真执行。按照《细则》规定的条件，对那些领导不重视、平安建设措施不落实，发生重大案事件、严重问题的地方和单位，要坚决实行一票否决。对被否决单位的党政主要领导，分管领导和直接责任人，综治部门经过调查，认为有失职、渎职行为的，要由纪检监察机关或组织人事部门按照有关规定给予相应的党纪、政纪处分或组织处理，问题严重的，要由组织部门对其党政主要领导、分管领导和直接责任人进行严肃处理，决不手软。组织、人事部门在考核、选拔任用领导干部时，要把抓社会治安综合治理的实绩作为重要内容和依据。对被一票否决地区、单位的党政主要领导、分管领导和直接责任人，决不能提拔重用。

（三）进一步加大平安建设保障力度。稳定是发展的前提和

—５— 基础，对于稳定工作必须舍得投入，保证需要。虽然我市财政收支矛盾突出，但我们要继续增加投入，市县两级财政要将应由政府承担的经费列入预算，保证平安建设的需要。要克服困难，想方设法增加平安建设奖励经费。要设立救助资金，用于因公牺牲和伤残干警及家属的困难补助，帮助干警及家属解决困难。市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强我市社会治安综合治理基层基础建设的意见》，是经市委常委会讨论通过的，必须认真贯彻落实。各级综治工作专项经费要按照要求足额拨付到位。县区都设立了涉法涉诉救助基金，市级救助基金也要尽快到位。要加大技防建设投入力度，把治安防控体系建设纳入县区经济社会发展规划，下大力气解决好经费投入问题，构建覆盖全市城乡的“同一平台、全面监控”的技防体系。各级财政都要设立平安建设奖励经费，采取以奖代补的办法加大对基层单位的奖励力度。自今年起，被评为平安建设先进单位的，奖励该单位全体干部职工一个月的工资；凡被评为平安乡镇（办）、村（社区）的，奖励其党政主要领导、主管领导和综治办工作人员本人一个月的工资（补贴）。通过严格的奖惩机制，不断推动全市平安建设取得新成效、实现新突破。

三、力推平安建设工作整体上水平

在完成前面三项重点任务的同时，我们还要统筹兼顾，既突出重点，又兼顾一般，切实做到以点带面，整体推进。要紧紧围绕市委五届十次全体会议确定的“保增长、保民生、保稳定”这

—６— 一中心任务，着力抓好以下几方面的工作：

（一）落实社会治安综合治理各项措施。坚持严打方针不动摇，深入开展“命案攻坚”、“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”专项斗争，严厉打击严重刑事犯罪活动，积极排查整治治安乱点和突出治安问题，确保全市社会治安大局平稳，确保人民群众生命财产安全。深入开展“企业服务年”活动，进一步完善服务措施，改进工作作风，主动提供良好的法律保障和法律服务。健全矛盾纠纷排查化解网络，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要进一步完善治安防控体系。要按照《河南省技防体系建设实施方案》和我市向省递交的平安建设目标责任保证书的要求，通过财政补贴、社会集资的方式筹集资金，强力推进技防网络建设。要加强“法轮功”等邪教人员、刑释解教人员等高危人员排查管控工作，做好对闲散青少年、农村留守儿童等重点群体的排查管理和教育帮扶工作，落实教育和防范措施，最大限度的预防和减少犯罪。

（二）进一步强化平安建设工作责任制。发展是第一要务，稳定是第一责任。必须明确，平安建设首先是党委、政府的责任，也只有党委、政府才有能力担负起统一领导的重任。要把平安建设工作纳入市、县、乡三级政府工作目标管理，完善检查监督、定量考核和评比奖惩制度。各级党政主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。各级党政主要领导要亲自抓、负总责，切实

—７— 把平安建设作为“一把手”工程来抓，定期研究平安建设工作，解决人员经费等突出问题。分管领导作为直接责任人，要具体抓，靠前指挥，亲督实查，既要集中精力完成好重点工作任务，又要推动整体工作上水平。其他领导要按照“一岗双责”的要求，认真负责地抓好职责范围内不稳定问题的排查化解工作，主动承担责任，亲自协调处理。综治委要与组织部门一起，尽快建立完善党政领导干部社会治安综合治理工作实绩档案，切实与干部考核使用挂起钩来。要把平安建设的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，将考核结果作为干部选拨任用、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。

（三）广泛开展平安建设宣传活动。各级宣传部门和新闻媒体要加大政策宣传力度，大力宣传平安建设的目的意义、目标要求和政策措施等，使平安建设深入人心。要大力宣传平安建设工作成效、正面典型和先进经验。围绕纪念新中国成立60周年，组织开展大型集中宣传活动。通过广泛宣传，最大限度地调动广大群众参与平安建设的积极性，形成平安建设人人参与，平安成果人人共享的生动局面。

同志们，新形势给我们提出了新要求。希望各级各部门认真履行职能，把平安建设作为一项重要工作来抓，不断研究新情况、解决新问题，扎实推进平安濮阳建设再上新台阶，为促进经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！