环境污染专项应急预案

环境污染专项应急预案（共8篇）

1.环境污染专项应急预案 篇一

电气事故专项应急预案主要内容 7.1 适用范围

a）在用电过程中，如果发生短路、严重过载等情况时，造成变配电站站内着火，或因线路、不当使用电器设备、人为原因造成店铺着火时，危及到供电设施安全及公司正常生产用电情况，甚至引发更多的事故，人员烧伤、甚至死亡，影响市场正常营运，为了提高应对电气灾害事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护员工的生命安全，维持正常的安全秩序，促进本公司全面、有序和可持续发展，特编制次专项预案。

b）本预案适用于中国航发哈尔滨轴承有限公司及周边区域发生的由于人为因素及其它原因导致电气设备及线路发生的爆炸、起火、人员伤亡、设备及线路损坏及由于各类电气事故而停电，爆炸造成的经济及政治损失等可能危及人员生命、建构筑物安全的电气灾害事故的应急救援工作。

c)本预案为综合预案的分支，综合预案是总体、全面的预案，主要阐述应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为应急救援工作的基础和总纲。7.2 应急组织机构及职责

总指挥副总指挥应急管理委员会应急抢险组公共关系组技术保障组物资保障组医疗救护组警戒疏散组 a）应急领导组 组长：赵广勋 副组长：关云朋

组员：刘晓巍、李柏恒、历楠

联系方式：***、56891119 职责：1）安排各个小组的应急救援工作，使工作能迅速有效的进行。监督检查应急操作人员的行动，保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。

（2）根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备设施或管道，控制事故，防止事故扩大。（3）转移现场危险物资、重要物资，或采取措施保护重要设备设施。（4）向指挥部实时报告现场抢险情况。

（5）负责其他抢险救援所需的供给，如水、电、交通等保障。

（6）及时评估小组救援力量，不足时报告现场指挥、紧急时向指挥部请求力量支持。

b）编制小组 组长：关云朋 副组长：历楠

组员：安捷、刘华、宋晓利

联系方式：***、56891119 职责：（1）接到通知后，立即佩戴个人防护用具，赶赴现场，迅速开展工作（2）分析原因，采取必要措施，根据灾害性质实施现场救援。c）应急抢险组 组长：刘晓巍 副组长：李柏恒

组员：冯启超、姜冰、历楠

联系方式：***、56891105 职责：查明人员受伤情况，迅速救出受伤人员，移送到安全区域。迅速抢修设备设施或管道，控制事故，防止事故扩大。d）警戒疏散组 组长：李柏恒 副组长：历楠

组员：姜冰、宋晓利、朱磊

联系方式：***、56891105（1）根据事故性质、事故影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。

（2）必要时联络封闭公司大门，维护公司道路交通秩序，指引抢救车辆行驶路线，引导外来救援力量进入事故现场。

（3）负责集合时的人员报数和疏散时的路线指引。e）物资保障组 组长：吴迪 副组长：阚立伟

组员：王继雨、霍会民、杜宇

联系方式：***、56891163 职责：保证其他抢险救援所需的供给，维护公司道路交通秩序，指引抢救车辆行驶路线。转移现场危险物资、重要物资，或采取措施保护重要设备设施。f）公共关系组 组长：郑祥臣 副组长：李柏恒

组员：杜晓峰、曲奕、于慧芳

联系方式：***、56891050 职责：（1）协调外部关系，接待政府、外援单位人员。（2）提供事故受伤人员及遇难人员的相关资料。（3）接待、安抚受伤人员及遇难人员的家属。（4）负责伤亡人员家属的安抚、抚恤、补偿等善后工作，联系保险公司予以理赔。

g）医疗救护组 组长：关云朋 副组长：历楠 组员：安捷、崔志

联系方式：***、56891119 职责：1）负责现场医疗救护，抢救窒息、受伤人员，护送转院工作。（2）熟悉公司内危险源对人体危害的特性及相应的医疗急救措施。

（3）储备足量的急救器材和药品，并能随时供给取用。

（4）事故发生后，迅速做好准备工作，根据受伤症状对伤者进行简易的处置措施，对重伤员及时送往医院。

g）技术保障组 组长：刘晓巍 副组长：冯启超

组员：李东旭、岳立权、初海鹏 联系方式：***、56891105 职责：1）为应急救援提供一定数量的对讲机，随时保证应急使用的对讲机状态完好。

2）必要时中断一般外线电话，确保事故处理所需的内线、外线畅通，特别保障应急指挥部所用电话畅通。

3）组织维修人员快速修复事故中毁坏的通讯设施和线路。7.3 处置措施

7.3.1事故发生时现场处置

1）积极抢救，根据生产指挥的命令立即切断用电区域的非本质安全电源，采取一切可能的方法直接抢救。

2）如电源开关距离太远，用有绝缘把的钳子或用木柄的斧子断开电源线。3）用木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断流经人体的电流，用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棍等绝缘物作为工具，拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源。

4）及时汇报，汇报事故发生的时间、地点、现象、人员撤离与被困情况及人员所在具体位置，现场是否进行抢险，有无灾害扩大的可能。

5）安全撤离，当发生电气设备着火无法控制时，按照避灾路线立即安全撤离，找最近的路线撤到无火区域中，并随时与生产指挥中心联系告知人员撤离情况。6）妥善避灾，当无法撤离时，应采取自我保护措施，并发出求救信号。7.3.2事故发生后现场处置

应急结束后，对波及到的受灾场所的残物、废物进行处理和回收。由公司生产部、生产车间、设备工程部结合对负责现场设备的检查和生产秩序恢复，按照公司安全生产操作规程和生产工艺的要求进行。7.3.3善后处置 人力资源部、总经办及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，及时向指挥部报告善后处理的动态。按照规定做好伤亡补偿工作，并及时联系保险公司处理事故理赔的相关事宜。尽快消除事故影响，保证公司生产秩序稳定和正常。7.3.4调查和总结 1）调查

突发事件现场处置完毕后，依据事故分级确定调查部门。

一般事故由公司应急办公室牵头，成立事故调查组进一步调查取证，同时提出对有关责任人的处理意见，上报公司负责人。

出现伤亡事故由相关政府部门牵头，组建调查组，对事故的原因进行调查取证，并根据调查结果提出对有关责任人的处理意见。2）总结

对应急预案进行调整包括应急预案的可操作性、应急指挥能力、应急救援队伍个体应急能力与整体协作的能力、信息保障设施状况、救援物资类别数量与质量是否满足等。

应急办公室做好应急行动记录、报告以及相关文件的收集归档，对应急工作进行总结，找出经验和教训，改进应急工作，及时组织修订、完善预案，提出整改措施，避免危险的再次发生。

2.环境污染专项应急预案 篇二

通过分析石化企业安全生产事故案例,论述了环境污染控制在应急预案中不可或缺地位以及完善的应急预案对于避免环境污染事故发生或最大程度降低事故损失的不可替代作用。在此基础上,针对石化企业的环境污染事故应急预案中普遍性问题,以天津某石化企业的环境污染应急预案为例,提出完善建议,增强其针对性、可操作性和科学合理性,使其更好的指导应急救援工作。

1 典型事故案例分析

1.1 “吉化爆炸”事故

2005年11月,中石油吉化公司发生爆炸并引发火灾,造成8人死亡,直接经济损失7000万元。事故应急处理中,消防部门喷冷水进行灭火,大量含有高毒性苯类物质的消防用水未经处理即流入雨水管道,致使100 t苯类物质进入松花江水体,严重污染松花江流域地表水、地下水和土壤,引发渔业资源枯竭;哈尔滨等城市用水困难;中国与俄罗斯国际纠纷等,转变为一起重大环境污染事故[3]。事件对生态环境的污染、带给人们的恐慌、防控中付出的代价以及善后工作的难度远远超过一般性的灾难[4]。

从安全生产事故角度看,短时间扑灭大火,避免厂区发生连环爆炸,财产损失、人员伤亡及对周边居民的影响均控制在较低的水平,应急处理得当。但从环境污染事故角度看,应急处理存在很大问题,一方面消防部门处理苯类物质起火的方法不当,虽然大火被扑灭,但产生了大量受污染的水,另一方面厂方没有及时采取有效的措施防止受污染水流入松花江,由此导致一系列连锁危机。

应急救援部门将扑灭大火和防止连环爆炸作为首要任务,忽略了苯类物质泄漏的潜在危害,最终演变成一起重大环境污染事故。事故应急处理中,如能选择恰当的应急措施,即避免产生如此严重后果。具体地说:如果消防人员喷雾状水减少苯类物质蒸发,用沙土、干粉二氧化碳扑灭着火点,就不会产生大量受污染水;如果厂方及时建立围堤收容泄漏污染物,并进行转移、回收和无害化处理,就不会造成松花江水体的污染,后续危机均可避免。可见,考虑环境风险的应急措施作为事故应急预案中一项内容必不可少。

“吉化爆炸”事故反映了环境污染事故应急预案在石化企业事故应急救援体系中具有极其重要作用与不可替代的地位。石化企业中普遍存有大量危险化学品,一旦发生事故,不止有火灾、爆炸危险还会伴随危险化学品的泄漏,因而在编制应急预案时,要坚持环境污染控制和灭火救灾同等重要的原则,不能只关注眼前经济利益得失,而忽略对生态环境的污染和社会形象的破坏。

1.2 “大连原油泄漏”事故

2010年7月,大连新港输油管线爆炸起火,造成超过1500 t原油泄漏入海,污染数百平方公里海域。事故没有造成连环爆炸和人员伤亡,新港短期内恢复生产,但从环境污染事故角度看,这是一起极为严重海洋生态环境污染事故。原油属危险化学品,溢油极大的破坏了周围海域的生态环境,将导致海洋浮游生物大量死亡,并且随着食物链累积,通过海产品危害人类健康。同时,原油具有流动性,它造成的污染海域还会不断扩大,污染可能持续10年以上,对当地近岸养殖业、渔业、旅游业等造成难以估量的损失[5]。

新港的环境风险早已存在,但并未受到应有的重视,以至于事故发生后造成难以估量的损失。为预防和处理溢油事故,新港制定了应急预案,但在“实战”中,暴露出应急预案极不完善,缺乏针对性和可操作性,没有达到预期目的[6]。可见,漠视环境风险,缺乏完善的环境污染应急预案,才是此次事故达到无法挽回地步的真正原因。

科学合理的石化行业应急预案体系决不能忽视对环境污染的控制。应急预案编制时,应该把安全预防和环境污染控制作为重中之重,做好环境风险辨识与评价[7]。同时,还要增强预案可操作性,定期演练,不断完善,力争在完善预案的过程中杜绝一切安全漏洞。

1.3 “兰化系列爆炸”事故

近年来中石油兰化公司安全生产事故频发:2006年2月,助剂厂发生闪爆;5月,有机厂发生爆炸,引发火灾;6月,炼油厂发生泄漏,引发火灾;2007年2月,合成橡胶厂发生闪爆并起火;2010年1月,303厂发生燃烧爆炸。尽管事故频发,但兰化拥有完善的应急预案,应急处置得当,将事故损失和危害控制在较低的水平,没有演变为影响恶劣的环境污染事故。

兰化在编制应急预案时充分考虑环境因素,采取了较好的预防措施,将生产装置和罐区与水源隔离,事故发生后的受污染水可以集中处理不会流入江河,有效避免环境污染事故的发生。可见,石化企业安全生产事故发生时,完善的应急预案可以最大程度地避免环境污染事故的发生。

1.4 制定环境污染事故应急预案意义重大

安全预防和环境污染控制都是应急预案的重要内容,坚持灭火防爆救人与环境污染控制同等重要这一原则,根据石化企业自身生产特点,针对不同的环境危险源,把环境污染控制作为重要内容编入应急预案中,应急救援时充分考虑环境因素,才能避免环境污染事故的发生。

2 环境污染应急预案完善建议

目前石化企业的环境污染应急预案中普遍存在应急能力不高、应急行动不明、应急培训内容不详、应急演练方案不周、应急预案修订步骤不清及预防环境污染措施不力等问题,缺乏针对性和可操作性,一旦事故发生,无法达到预期效果。

针对上述问题,以天津某石化企业环境污染应急预案(简称:“预案”)为例,结合环保部编制的《石油化工企业环境应急预案编制指南》,提出多方面完善建议,使其更科学、更合理、更有效,在应急处置中发挥应有的作用。

2.1 应急能力

应急能力主要通过应急救援的人力和物力来衡量[8]。“预案”中提到“严格按照国家和集团公司、天津公司有关标准规范做好防灾各项准备工作,做到组织、人员和物资准备”,属于照搬照抄,无针对性可言。

石化企业应将救援物资、器材、人员等分门别类详细记录,真正做到有备无患。例如:石化企业发生火灾时,多使用干粉二氧化碳、干粉和沙土进行灭火,这三种消防物资的存量、存放地点、保管人员等情况应详细记录。

2.2 应急行动

可操作性是应急预案是否成功的重要指标之一[9],缺乏可操作性已成为当前预案编制中的通病。“预案”中提到“迅速通知指挥中心成员和专业救援队伍迅速赶往事故现场,成立事故现场指挥部和各抢险专业组”,未说明谁来做、何时做,未明确紧急联系人的姓名、联系方式等相关信息。“预案”中还提到“按照本预案中所设应急组织机构和职责制定具体现场应急行动内容”,规定不具体、工作流程不明确、执行主体不准确。

完善的应急预案应对每个具体应急措施做出具体、详细和明确的规定。

2.3 应急培训

应急培训是应急预案中的一个重要组成部分,其目的是使全体员工熟悉和掌握应急预案。“预案”中提到“应急处理培训以分专项培训与综合培训相结合、培训与安全教育或活动相结合、化工部培训与基层部门培训相结合的方式进行”,是应付上级检查的一纸空文,成为“预案”中的最薄弱环节。

事故发生后每个人干什么、怎么干,需要进行全面的培训,让所有的人都掌握。石化企业应急培训内容应包括应急资源和能力、员工应急职责、现场应急程序、紧急事件处理措施、疏散路线、人员急救、危险化学品特性等。同时,应急培训还应作为一项经常性工作,制定培训计划,形成长效培训机制。

2.4 应急演练

应急预案地实施离不开演练,演练也是最好的培训方式之一。“预案”中提到“由相关部门组织每半年演练一次”,没有实施机构,没有演练方案,效果可想而知。

演练工作要精心组织,注重实效,决不能走过场。石化企业应急演练要按照预案全过程进行,每一个环节都不能省略。在演练过程中,指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与,协同进行,检验并完善联动机制。演练后要进行总结评价,要针对演练过程中暴露出的问题,修订预案。

2.5 应急预案修订

应急预案具有时效性,通常只适用于一个特定阶段。“预案”中提到“本应急处理预案由安全环保部会同相关部室每年修订一次,必要时及时修订”,未提及何时需要修订、如何修订等实质性内容,与实际严重脱节。

石化企业应急预案要实行动态管理,及时了解实际情况,并根据情况的变化,及时评估、调整、修改预案内容,以使其更加具有规范性、针对性、实效性、可操作性。

2.6 预防环境污染

“预案”只说明了事故发生后如何控制环境污染,未考虑预防环境污染的措施,缺少危险预防措施就不能形成有效的应急预案[10]。

石化企业预防环境污染的措施应包括:(1)建立企业环境污染物名单、重点污染源分布及其应急监测技术方案;(2)建立危化品仓储档案,并根据其性质一一对应写明事故发生时应采取的标准应急处置措施;(3)将危化品和关键地区分离,对突发性环境污染事故可能发生源的周边设置一定距离的防护带;(4)做好环境风险评估,并随企业的发展不断完善,及时发现问题,消除环境隐患。

3 结束语

石化企业安全生产事故应急处置不当可能引发更为严重的环境污染事故,编制完善的应急预案是避免环境污染事故发生的有效途径。

应急预案的编制应坚持灭火防爆救人与环境污染控制同等重要的原则,以安全事故预防和环境污染控制为主要内容,“防控结合”才能最大程度地降低事故发生的机率,保护环境,减小损失。

完善的应急预案应具有针对性、可操作性、科学合理性和时效性。通过培训、演练、修订等途径不断完善,事故发生时,才能快速正确的处置。

摘要：从环境污染角度分析了“吉化爆炸”、“大连原油泄漏”和“兰化系列爆炸”三个典型石化企业安全生产事故案例,论证了环境污染控制在应急预案中的重要地位和完善的应急预案对于避免环境污染事故或最大程度减少事故损失的重要作用。在此基础上,分析了目前石化企业的环境污染应急预案中存在的普遍性问题,并以天津某石化企业的环境污染事故应急预案为例,从应急能力、应急行动、应急培训、预案演练、预案修订和环境污染预防等方面提出了完善建议,增强其针对性、可操作性和科学合理性,以期在应急救援中发挥更好的功效,避免安全生产事故次生环境污染事故。

关键词：应急预案,环境污染控制,安全生产事故,案例分析,石化企业

参考文献

[1]沈郁,于风清.石油化工企业事故应急救援预案现状及改进建议[J].中国安全科学学报,2004,14(10):99-104SHEN Yu,YU Feng-qing.Present situation of emergencyresponse rescue plan for accidents in petrochemical enter-prises and their improvement recommendations[J].Chi-na Safety Science Journal,2004,14(10):99-104

[2]佟瑞鹏,王起全.企业重大事故引发环境事件现状分析和应急工作建议[J].中国安全生产科学技术,2006,2(6):14-18TONG Rui-peng,WANG Qi-quan.Analysis of environ-mental accidents in China:current status and emergencysuggestion[J].Journal of Safety Science and Technolo-gy,2006,2(6):14-18

[3]孟凯中,王斌.“吉化爆炸”事件对编制污染事故应急预案的启示[J].能源研究与信息,2006,22(4):198-203MENG Kai-zhong,WANG Bin.Inspiration from“Jihuaexplosion”to laying the emergency plan for pollution ac-cidents[J].Energy Research and Information,2006,22(4):198-203

[4]冯振民.吉化公司爆炸事故中应急预案的经验与教训[J].劳动保护,2006,(2):54-55FENG Zhen-min,WANG Bin.Lessons of experience onemergency plan from“Jihua explosion”accident[J].Labour Protection,2006,(2):54-55

[5]唐少曼,沈婷婷.大连新港漏油事件[J].海洋世界,2010,(8):12-14TANG Shao-man,SHEN Ting-ting.Oil leakage accidentin Dalian New Harbor[J].Ocean World,2010,(8):12-14

[6]朱童晖.大连新港海域原油污染处置的反思与启示[J].海洋开发与管理,2010,(8):34-38ZHU Tong-hui.Reflection and revelation on treatingcrude oil pollution near the sea of Dalian New Harbor[J].Ocean Development and Management,2010,(8):34-38

[7]张兆康,何玉川,冯权.海域溢油风险管理的思考[J].中国海事,2010,(12):22-24ZHANG Zhao-kang,HE Yu-chuan,FENG Quan.Con-sideration of risk management after the oil spill pollutionincidents[J].China Maritime Safety,2010,(12):22-24

[8]杨芳,储胜利.企业应急预案编制的难点及应急对策研究[J].中国安全生产科学技术,2011,7(1):127-130YANG Fang,CHU Sheng-li.Research on difficulties andcountermeasures in the compilation of emergency plan ofenterprises[J].Journal of Safety Science and Technolo-gy,2010,7(1):127-130

[9]时训先,钟茂华,付学华等.重大事故应急预案评审技术研究[J].中国安全生产科学技术,2009,5(1):135-137SHI Xun-xian,ZHONG Mao-hua,FU Xue-hua,et al.Study on evaluating technology of major accident emergen-cy plans[J].Journal of Safety Science and Technology,2009,5(1):135-137

3.北京的空气重污染应急预案 篇三

预测未来1天出现重度污染

1

提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。

2

公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。

3

增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理。

4

增加道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染。

5

排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。

预警 三？级（黄色）：预测未来1天出现严重污染或持续3天出现重度污染（增加措施）

1

提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外运动；建议中小学、幼儿园减少体育课等户外运动；一般人群减少户外运动和室外作业时间。

驻车时及时熄火，减少车辆原地怠

速运行。

按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次，减少交通扬尘污染。

减少土石方施工开挖规模，建筑拆除等施工必须采取有效的覆盖、洒水等扬尘控制措施。

预警是如何分级的？

预警是根据重度污染和严重污染的程度和持续天数来分级的。采用的参数是AQI，即空气质量指数。当前智能手机的相关应用，提供的数字就是AQI指数。200-300是重度污染，300以上是严重污染。

如何发布和解除

市应急委、市空气重污染应急指挥部负责空气重污染预警发布与解除的指令下达。相关的数据预测，由环保局和气象局等部门合力完成。目前，空气污染的预报准确度和天气预报差不多。

如果发生误判，北京市环保局副局长、新闻发言人方力解释称，如果第二天没有重度污染，应急办公室会按程序进行发布。对于影响单双号行驶的红色预警，将尽量提前24小时发布。同时，方力表示这个分级是按照空气质量指数来划分，但对于日常生活而言，299跟300能有多大差距？所以，大家要提高社会责任感，预报了严重污染，响应了预警，即便没达到相关预警级别，为社会做些贡献也是光荣的。

预警 二 级（橙色）：

预测未来持续3天交替出现重度污染或严重污染（增加措施）

建议中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动；一般人群应尽量避免户外活动；户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。

按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次1次以上，减少交通扬尘污染。

施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输。

按空气重污染期间工业企业停、限产分预案确定的名单，对有关企业分别实施停产或限产减排30%污染物的措施。

在现有“禁放”“禁烧”范围的基础上，全市范围禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤。

预警 一 级（红色）：

预测未来持续3天出现严重污染（增加措施）

中小学、幼儿园停课，企事业单位根据情况可实行弹性工作制；建议停止大型露天活动。

减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次2次以上，减少交通扬尘污染。

全市范围内按规定实施机动车单双号行驶，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的30%，公共交通运营部门加大运力保障力度。

4.触电专项应急预案 篇四

1.1人体直接与带电体相接触的触电 1.1.1中性点接地系统的单相触电 1.1.2中性点不接地系统的单相接地 1.1.3两相触电

1.2与绝缘损坏的电气设备接触 1.3与带电体距离小于安全距离 1.4跨步电压触电 触电事故危害程度分析

1.5触电事故危害程度与通过人体的电流强度，通电持续时间、电流频率、电流通过人体的途径以及触电者的身体状况等多种因素有关。

1.5.1通过人体的电流越大、热的生理反应和病理反应越明显，引起心室颤动所需的时间越短，致命的危险性越大。

1.5.2电流通过人体的持续时间越长，体内积累局外电能越多，中枢神经反射越强烈，导致心脏受损的危险性越大。

1.5.3当电流通过心脏会引起心室颤动及至心脏停止跳动而导致死亡，通过中枢神经及有关部位，会引起中枢神经强烈失调而导致死亡，通过头部，严重损伤大脑，亦可能使人昏迷不醒而死亡，通过脊髓会使人截瘫，通过人的局部肢体亦可能引起中枢神经强烈反射而导

致严重后果。

1.5.4 触电者患有心脏病、中枢神经系统疾病、肺病以及精神状态不良、醉酒的人触电的危险性较大，此外年老的比青壮年人触电的后果严重。应急处臵基本原则

当发生触电事故时，应立即停止现场作业，尽快使触电者脱离电源，根据触电者受伤情况，积极进行抢救，同时立即联系急救部门，进行紧急救护。组织机构及职责 3.1组织机构 总 指 挥：总经理

副总指挥：安全副总经理 生产副总经理 机电副总经理 总工程师 党总支书记 工会主席 后勤副总经理

成 员：安质部部长 通风队队长 调度室主任 机电部部长

供应部部长 后勤部部长 机电队队长 机运队队长

3.2职责

总指挥：全面负责指挥抢救工作，负责救灾所需物资、人力、运力的调配，及时向董事长汇报事故情况，按照预案要求和董事长要求，积极组织现场救援工作，并向上级机关及有关部门报告事故情况；评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；根据事态发展，决定请求外部援助；批准新闻发布；宣布应急恢复、应急结束。

压危险”标志牌。

4.1.10设备检修时，执行两票制度，严禁带电作业，严格按程序进行，坚持验电、放电、挂接地线等程序，并悬挂“有人工作，严禁送电”警示牌。

4.1.11操作高压电器设备时，必须有专人监护，作业人员戴合格的绝缘手套，穿绝缘靴，且站在干燥的绝缘台上，用专用的工具操作。

4.1.12高低压线同杆架设时，应先检查工作人员与高压线可能接近的距离，不符合规定时，要按规定采取防止误碰高压线措施或及时将高压线停电。

4.1.13将可能碰触的带电体及接地物体用绝缘物隔开或遮盖，保证人员操作的安全距离。

4.1.14地面使用的电钻、电灯、电风扇等电气设备使用前要检查电源引线和插头，且要摇测绝缘电阻，并坚持使用漏电保护器。

4.1.15定期组织职工进行电器常识及触电急救知识宣传及训练。5 信息报告程序

5.1事故发现者应立即向单位领导和调度室汇报，明确事故地点、时间、受伤程度和人数；

5.2值班调度员或其他接警人员应根据现场汇报情况，值班调度主任、值班公司领导、救电话。应急处臵 6.1响应分级

触电事故影响范围、严重程度变化幅度相对较小，将触电事故实行单级别响应，触电事故的响应级别为三级。

6.2响应程序

6.2.1值班调度主任应立即按通知顺序通知公司相关人员到调度室会议集中（需要时通知晋中市矿山救护大队），拨打各医疗单位急救电话。

6.2.2应急救援指挥人员到达后成立指挥中心，采取力所能及的措施，控制事故蔓延扩大，尽量减少事故危害，降低人员和财产损失，积极调配救援所许的资源（包括人力、物力和备用资金）。总经理未到公司前值班领导和调度室值班主任指挥抢救工作。

6.3处臵措施

6.3.1发现有人触电时，应立即使触电人员脱离电源；脱离电源方法如下：

6.3.1.1高压触电脱离方法：触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断使触电者带电的开关、刀闸或其他断路设备，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）等方法，将触电者与带电设备脱离。触电者未脱离高压电源前，现场救护人员不得直接用手触及伤员。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，保证自己免受电击。

6.3.1.2低压触电脱离方法：低压设备触电，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等绝缘材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，绝缘自己进行救护。为使触电者脱离导电体，最好用一只手进行。

6.3.1.3杆塔触电脱离方法：高、低压杆塔上作业发生触电，应迅速切断线路电源的开关、刀闸或其他断路设备，对低压带电线路，由救护人员立即登杆至能确保自己安全的位臵，系好自己的安全带后，用带绝缘柄钢丝钳、干燥的绝缘体将触电者拉离电源。在完成上述措施后，应立即用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平台上。解脱电源后,可能会造成高处坠落而再次伤害的，要迅速采取地面拉网、垫软物等预防措施。

6.3.1.4落地带电导线触电脱离方法：触电者触及断落在地的带电高压导线，在未明确线路是否有电，救护人员在做好安全措施（如穿好绝缘靴、带好绝缘手套）后，才能用绝缘棒拨离带电导线。救护人员应疏散现场人员在以导线落地点为圆心8米为半径的范围以外，以防跨步电压伤人。

6.3.2伤员的初步救治

6.3.2.1移动伤员或将伤员送往医院时，应使伤员平躺在担架上，并在其背部垫以平硬阔木板。

6.3.2.2移动或送医院过程中，对心跳呼吸停止者要继续进行人工呼吸、心肺复苏法等抢救。

6.3.2.3应创造条件，用塑料袋装入砸碎了的冰屑做成帽状包绕在伤员头部，露出眼睛，使脑部温度降低，争取心脑完全复苏。

6.3.2.4伤员好转后的处理

A如伤员的心跳和呼吸经抢救后均已恢复，可暂时停心肺复苏法操作，但心跳呼吸恢复的早期有可能再次骤停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。

B初期恢复后，伤员可能神志不清或精神恍惚、躁动，应设法使伤员安静。

C现场抢救用药：现场触电抢救，对采用肾上腺素等药物治疗应持慎重态度。如没有必要的诊断设备和条件及足够的把握，不得乱用。

6.3.3对触电者进行初步急救后，应迅速转送长治医学院附属和平医院或长治市人民医院进行治疗。应急物资与装备保障

井上下所用电气设备及设施均为符合要求的矿用隔爆型，公司机电部定期进行设备及设施的隔爆性能及完好检查，对各配电点配臵相应的特种劳动防护用品及绝缘用具，比如井下配电点配备有绝缘胶鞋两双、绝缘手套两双、验电笔一只、短路接地线一根，这些特种劳动防护用品及绝缘用具集中摆放，规范管理，有专人负责并定期检查，操作电工定期进行专业培训和应急救护培训，在正常操作时可避免触电危险，一旦发生人员触电，可迅速使用绝缘用具使触电者脱离电源，根据伤势情况进行现场救护。

5.专项应急预案 篇五

1.1动火作业（电焊、风焊）、压力容器（乙炔、氧气瓶）水工建筑频繁使用，均属于高危作业、高危物品，违章作业导致火灾或爆炸事故影响非常大，群死群伤几率高，须严格按照国家规定，采取各项控制措施，预防事故的发生。

1.2火灾和爆炸事故主要危险源：

动火作业：电焊、气割

危险化学品：天那水、油漆、硅烷、汽油、柴油等

压力容器：气瓶、空压机

用电火灾：用电短路或用电负载过大发热引起火灾

2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责

2.1应急处置的基本原则：

2.1.1优先切断火源，控制火灾蔓延的原则；

2.1.2利用现场资源自救、互救的原则；

2.2组织机构及职责：见（3.2应急指挥机构及职责）

2.3火灾和爆炸事故应急救援组织为项目部应急救援指挥小组；

3、火灾和爆炸事故预防措施

3.1加强对可燃物和易燃易爆物品的管理。

3.2办公室、职工宿舍、饭堂、施工现场设备、材料堆放场所配备充足有效的灭火器材。

3.3按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张挂醒目的防火警示标示，配备充足有效的灭火器材。

3.4乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。

3.5在易燃易爆场所（东简镇液化石油气库码头旁边）动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。

3.6严禁对盛装过可燃气体的容器进行焊割。

3.7焊割作业人员必须经专门培训，考试合格取得焊工证后，方可上岗，在作业时应做到“八不”、“四要”“一清”。

3.8危险化学物品须存放在通风阴凉点，化学性质相抵触的物品不得混合存放；危险品存放点与明火的距离不得小于10米。

3.9火灾与爆破危险环境内须按规范配备足量消防器材，消防器材应放置在显眼位置。

3.10现场设置安全通道和消防水池，消防通道不得堵塞，水池水满，消防泵可随时开机使用。

3.11定期检查消防设备设施，保证设备设施可正常使用。

3.12职工宿舍不准乱接乱拉电线，不准在电线上凉挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具和烧香拜神，严禁躺在床上吸烟。

4、报告制度与现场应急处置措施

4.1报告制度：见（生产安全事故报告流程图）

4.2现场应急处置措施：

4.2.1发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。

4.2.2火灾发生初期是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机，尽快把火扑灭。

4.2.3在扑救火灾的同时拨时“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。

4.2.4现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。

4.2.5组织有关人员对事故区域进行保护。

4.2.6及时指挥、引导员工按预定的线路、方向疏散、撤离事故区域。

4.2.7发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。

4.2.8船舶火灾须用高频呼救附近船舶协助，同时拨打湛江市海事局海上救助电话12593，寻求外部救助。

4.1.5.3人身上着火千万不可以奔跑，应先设法脱掉燃烧衣物，如果来不及，也可卧倒在地上打滚。若有其他人在场，可用湿麻袋、毯子将人包起来，或者向人身上浇水，切不可用灭火器直接向人身上喷射。如果火势较大，也可跳入水池、小河中，但这样做对后来的烧伤治疗不利。

4.2预警行动

4.2.1在生产过程中，要按照有关规定进行安全监督检查、安全性评价和安全风险评估工作，防患于未然。

4.2.2在生产过程中，当发现火灾安全隐患足以危及人身安全与健康时，必须严格执行公司《安全管理制度》相关内容，立即以口头或书面材料通知有关部门立即整改，并监督整改落实情况。

5信息报告程序

5.1报警与接警

5.1.1现场事故知情人→当地119、车间级应急领导组和应急办→公司应急领导组和应急办→当地安监局。

5.1.2发生火灾事故的现场所属部门要立即组织人员抢救伤员，进行灭火自救，保护好事故现场。

5.1.3现场负责人要立即通知配电室人员切断事故现场的工作电源，启动应急照明设备

5.1.4要打通所有安全通道，立即疏散工作现场的人员。。

5.1.5事故部门负责人接到报警后，要按照本部门制定的现场处置方案，立即启动应急处理措施，通知各救援队伍到位，组织救援，把事态控制在最小范围内。

5.1.6生产计划处和安全监察处办公室为接警常设机构，建立昼夜值班制度，如果一旦发生着火等情况时，值班人员要按照预案要求，采取得力措施进行处理。

5.2信息报告方式：

5.2.1口头汇报方式：发生事故后，在初步了解事故情况后，车间级应急领导组和应急办人员应当立即向公司应急领导组和应急办进行口头汇报。

5.2.2书面汇报方式：在初步了解事故情况后，应当在4个小时内，逐级以书面材料上报事故有关情况。

5.3信息报告内容：发生火灾事故后，现场人员要立即使用所有手段向公司安全部说明事故发生的地点、时间、初步确定的原因、事态发展情况、事故现场人员伤害和财产损失情况，现场急救情况等。

5.4现场应急人员向外求援的方式：

医疗救治：当地120。

消防火警：当地119。

突发事件：当地110。

公司行政值班：6019556、6019560

6应急处置

6.1响应分级：根据火灾事故的严重程度，公司将火灾事故应急救援定义为三个事故应急响应等级，

6.1.1 I级响应：发生重大及以上人身事故，即从业人员一次死亡3人及以上、或重伤和死亡共10人 及以上或损失10万元以上，进入I级应急状态。

6.1.2 II级响应：发生一般人身事故，死亡1—3人或重伤和死亡共3—10人，或损失5万—10万元，未构成重大人身事故者，进入II级应急状态。

6.1.3 III级响应：发生一般人身重伤及以下事故者，进入III级应急状态。

6.2响应程序

6.2.1 I级响应程序：

6.2.1.1车间发生或可能扩大为重特大火灾事故时，车间在抢救的同时，立即上报公司应急领导组和应急办事故简要情况。

6.2.1.2公司应急办接到有关事故简要情况后，根据事故的严重程度、现场情况、可能的后果和应急处置工作的需要等，立即召开紧急会议，并就有关重大应急问题做出决定和部署。立即通知有关部门准备启动相关应急预案，应急办和五个应急处置小组应当立即按照职责分工和应急小组的要求组织开展应急处置工作。

6.2.1.3公司决定进入I级应急状态之后，接受上级部门领导，并视情况请求必要的支持和帮助，配合上级、当地政府有关部门做好事故调查工作。

6.2.2 II级响应程序：

6.2.2.1事故部门在抢救的同时，应当立即上报公司事故应急领导组和应急办事故简要情况。

6.2.2.2应急办接到有关事故简要情况后，根据事故的严重程度、现场情况、可能的后果和应急处置工作的需要等，通知有关部门配合事故部门开展应急处置工作。

6.2.2.3进入II级应急状态之后，公司应急办根据有关情况接受上级部门领导，开展应急救援与处置工作。同时，进入企业内部事故调查程序。

6.2.3 III级响应程序：

6.2.3.1发生一般及以下事故时，事故部门在应急处置的同时，应当立即上报公司应急办事故简要情况。

6.2.3.2公司应急办接到有关事故简要情况后，根据事故的严重程度、现场情况、可能的后果和应急处置工作的需要等，通知有关部门配合开展应急处置工作。同时，进入企业内部事故调查程序。

6.3处置措施

6.3.1紧急安全疏散措施

6.3.1.1 发生重大火灾事故，可能对工作现场的人员构成威胁，必须在应急领导组的统一指挥下，紧急疏散与事故应急援无关的人员。

6.3.1.2 可能威胁到工作现场周边居民和相邻部门人员的安全时，领导小组应立即与当地政府有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。

6.3.1.3 工作现场发生火灾等任何紧急情况时，工作现场内的所有人员必须执行上述应急疏散行动。

6.3.1.4警报发生后，应急领导组成员应即到达指定负责区域，指导现场员工和外来顾客有序离开工作现场。在所有人员离开以后，检查每个人负责的区域，在保证没有任何无关人员滞留后再行离开。

6.3.1.5事故警报发出后，所有员工应无条件立即关闭现场所有正在开启的电气设备，同时按照“事故部门现场紧急疏散示意图”离开工作现场到指定地点集合。在发现有同事、外来人员受伤时，应首先判断环境的安全性再进行救助。同时由各部门负责人或授权人统计应到人数及外来人员的数量并及时向领导小组报告。以便及时了解是否有人员滞留在现场内。

6.3.1.6事故警报发生后，工作现场的司机、外来车辆的司机必须立即将各自的车辆驶离现场周围的车场，以免阻碍外部组织救援车辆的通行。及时将生产现场的通道开至最大，同时指挥现场的人及车辆单向离开，并禁止再次进入，指挥外部救援车辆有序进入现场周围。

6.3.2 火灾现场应急措施

6.3.2.1 在火灾尚未扩大到不可控制之前，应使用移动式灭火器或现场其他各种消防设备、器材，扑灭初期火灾、控制火源。

6.3.2.2为防止火灾危及相邻设施，可采取以下保护措施。

a、对周围设施及时采取冷却保护措施；

b、迅速疏散受火威胁的物资；

c、救火时不要贸然开窗，以免空气对流，加速火势蔓延。

6.3.2.3扑灭因装饰材料引起的火灾时，要注意采取以下措施：

a、应针对现场的装饰材料，选择正确的灭火剂和灭火方法来控制火灾；

b、化学装饰材料着火燃烧时，可能散发出二氧化碳、硫化氢、氯化氢、苯、甲苯、氰化氢等毒气，会使人窒息或中毒死亡，要及时用喷雾状水稀释、溶解，将无关人员立即撤离至上风处的安全地点；

c、现场抢救人员必须穿好防护用品，戴好氧气呼吸器，抢险后应立即淋浴更衣。

6.3.2.4 扑灭电气火灾时要采取以下对策措施：

a、电器或线路着火，要先切断电源，再用干粉或气体灭火器灭火；

b、不可直接用水和泡沫灭火剂扑灭电器火灾，以防触电或电器爆炸伤人；

c、如果是导线绝缘体和电器外壳等可燃材料着火时，可用湿棉被等覆盖物封闭窒息灭火；

6.除雪专项应急预案 篇六

一、组织领导

为加强对街道扫雪防冻工作的组织领导，成立由街道办事处主任陈晓忠同志担任组长，人武部部长柳云起同志担任副组长，各村（社区）支书、各办站所负责人为组员的扫雪防冻工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集镇办，由集镇办主任黄四头同志兼任办公室主任。

二、工作职责

街道扫雪防冻领导小组主要职责：负责组织指挥全街道扫雪防冻工作，制定扫雪防冻方案，负责通报雪情、协调矛盾，成立应急、宣传、后勤三个扫雪除冻小分队，做好各项责任工作。督促成员单位按照各自责任分工做好扫雪防冻工作，确保街道主要道路积雪及时清运，雪后道路畅通。

三、保障范围

保障范围为全街道，包括街道集镇、村庄的主干道、各单位院落；街道范围内所有桥梁、坡道；街道对外的主要交通道路；其中韩村集镇农贸市场为重点保障，应做好安全防护措施，确保做到雪停路通，无任何安全事故。

四、组织原则

按照条块联动、属地管理，条抓块保、以块为主的原则，以村（社区）、为责任单位，负责辖区内各项扫雪防冻工作的组织实施。各村（社区）应成立应急小分队、除雪小分队和后勤保障小分队，由村（社区）支书实行一把手总负责。要坚持做到全面动员，深入发动，广泛宣传，切实做好各项保障工作。如遇突降大雪和其他突发情况，要做到见雪即动，确保人员、机械、物资迅速到位，在第一时间清除道路积雪。

五、工作安排

1、做好宣传发动，确保将扫雪防冻工作指示精神传达到街道每家每户。

2、接到雪情预警信息后，各村（社区）、各办站所需迅速做好应急措施，应急工作人员及时到达工作岗位，备齐专业除雪作业所需车辆、工具和物资。特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各成员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。

3、街道除雪领导小组后勤小分队需及时配置好生活所需的物资，做好后勤保障。

4、如遇强降雪，街道将启动民兵、预备役部队，支援街道应急小分队，做好重要节点和道路扫雪除冰工作。

5、如遇重大险情街道将第一时间上报区扫雪防冻指挥部，在区扫雪防冻指挥部的统一领导下，开展抢险救灾行动。

六、工作要求

1、街道扫雪防冻领导小组坚持安排专人收听天气预报，随时了解天气变化。遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时间内迅速开展作业。

2、街道开展扫雪作业时要按照先立交后道路、先重点后一般和先打开一条路，再向两边扩展的顺序作业。

3、中雪降雪过程中，街道主干道路应实施每两小时一次撒盐化雪，大雪以上每一小时实施一次撒盐化雪，防止积雪成冰。同时，采取机械化清雪、人工扫雪等措施，确保街道主干道路畅通。

4、大雪以上降雪结束24小时内，街道主干道路和村（社区）主要进村道路应保持畅通。

5、大雪以上降雪结束48小时内，街道主干道路和村（社区）主要进村道路路面积雪应清除完毕，交通恢复正常。

七、保障措施

（一）高度重视扫雪防冻工作。街道各村（社区）、各单位要把扫雪防冻工作作为当前的一项重要工作，建立健全扫雪工作队伍，形成街道扫雪防冻工作网络。要做好各自辖区内单位和居民的组织发动工作，组建扫雪突击队，及时清除积雪，最大限度地减少降雪低温对生产生活造成的不利影响。

（二）严格落实各级工作责任。街道集镇办和开发区进驻城管中队要进一步结合“门前三包”责任制，明确扫雪责任路段并落实责任人。各村（社区）要落实好扫雪值班制度，尤其要安排好节假日扫雪工作，确保有备无患。

（三）认真抓好防冻防滑工作。扫雪防冻后勤小分队需做好各项应急保障准备工作，人员、车辆装备、物资全部到位。各村（社区）要加强重点地区的保障，对桥梁、坡道、交叉路口以及农贸市场、大型广告牌、危旧房居民区等区域要重点巡查，有效预防，发现隐患要快速响应、积极部署，消除因积雪造成的安全隐患；各村（社区）还需积极发动和组织群众，对在田越冬作物采取有效的防冻措施，增温保墒，防止冻害；对大棚设施要及时卸雪。古柏中心小学需做好校舍和学生交通等安全工作。

（四）切实关心困难群众生活。各村（社区）要对本村（社区）内的贫困户、五保户、优抚对象及困难群众的住房进行一次普遍排查和修缮，落实安全防护、应急安置等措施，确保人民群众生命财产安全。

7.环境污染专项应急预案 篇七

关键词：企业环境应急预案,编制,问题

0 引言

近年来,在经济快速发展的背景下,企业产业链条逐渐延伸、装置规模不断扩大,在急速成长的过程中必然带来更多的隐患。企业一旦发生突发环境事件,对环境和人类的威胁更为突出。a)通过制订环境应急预案,总结以往的经验和教训,明确本企业环境安全的重大问题和工作重点,提出预防突发环境事件的思路和办法;b)在突发环境事件发生后,环境应急救援体系能保证应急救援组织的及时出动,并有针对性地采取措施,防止事件进一步扩大,减少环境污染和危害[1]。因此,企业编制有针对性的、可操作性的、不断完善的环境应急预案是十分重要的,是环境应急管理的重要手段,是及时有效处置突发环境事件的重要措施,是维护公众环境安全的基础性工作。

为有效应对突发环境事件,最大限度地保障人民群众的生命财产安全及环境安全,维护社会稳定,企业作为基层单位,建立突发环境事件应急救援体系就显得十分迫切和必要。

1 企业环境应急预案编制内容

国家环境保护部下发的《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010]113号)中对企业环境应急预案内容做了明确规定。其中,第六条规定,县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容:a)总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;b)应急组织指挥体系与职责,包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等;c)预防与预警机制,包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等;d)应急处置,包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施;e)后期处置,包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;f)应急保障,包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等;g)监督管理,包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等;h)附则,包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等;j)附件,包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。

第八条规定,企业事业单位的环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的企业事业单位应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。对某一种类的环境风险,企业事业单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型,编制相应的专项环境应急预案。专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。对危险性较大的重点岗位,企业事业单位应当编制重点工作岗位的现场处置预案。现场处置预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。企业事业单位编制的综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案之间应当相互协调,并与所涉及的其他应急预案相互衔接。

第十条规定,企业事业单位编制的环境应急预案中除了本办法第六条规定的内容外,还应当包括以下内容:a)本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点等;b)本单位的环境危险源情况分析,主要包括环境危险源的基本情况以及可能产生的危害后果及严重程度;c)应急物资储备情况,针对单位危险源数量和性质应储备的应急物资品名和基本储量等。

2 编制企业环境应急预案应注意的的问题

笔者从事建设项目竣工验收监测报告的编写工作,认为,企业环境应急预案的编制情况是现场检查的1项重要内容。在检查过程中发现企业编制的环境应急预案存在一些问题,现提出并做探讨,以期对企业编制环境应急预案提供帮助。

2.1 预案内容要与企业实际情况相符

编制环境应急预案是系统工程,它具有严格的科学性和实践性,预案一定要结合企业实际情况,认真细致地考虑到各项影响因素。目前,企业环境应急预案大部分是由环评机构进行编制,预案的框架和内容已很规范,但有些预案具体内容与企业实际情况有出入。一些预案编制单位在编制过程中对企业具体情况不细致调查,主要依靠企业提供资料,而一些企业由于管理混乱、家底不清,加之对预案编制工作缺乏重视,应付了事,不能准确提供实际情况。预案编制往往采用环评报告书中的内容,周围环境已与环评时不一样了,仍沿用环评时的数据;有些生产工艺发生变更,导致污染源发生变化,却没在预案中反映;事故处理装置未按环评要求建设,预案却按环评要求进行处置,为事故的处置埋下隐患。

针对这种情况,企业和预案编制单位应进一步提高对预案编制工作的重视程度,真正认识到预案编制的重要性,端正态度,做好现场调查和资料准备工作,在预案中如实反映企业生产规模和工艺、原辅材料和主副产品、各排污环节、重大污染源和危险源、环保设施和措施、周围环境及敏感目标等,才能确保预案中处置措施的准确有效。

2.2 现场应急措施应具有针对性和可操作性

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》中提出:企业事业单位的环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。

目前,企业基本做的都是综合环境应急预案,针对某一种类的环境风险专项环境应急预案和危险性较大的重点工作岗位的现场处置预案做得较少,大部分都放在了综合环境应急预案的事故现场应急措施中体现。一些预案的事故现场应急方案和操作程序内容简单、笼统,没有细化处置步骤,没有责任到人,不具可操作性。

在环境突发事件现场应急措施中应包括以下内容:切断污染源的基本方案;防止污染物向外部扩散的设施、措施及启动程序,特别是为防止消防废水和事件废水进入外环境而设立的环境应急池的启用程序,包括污水排放口和雨(清)水排放口的应急阀门开合和事件应急排污泵启动的相应程序;减少与消除污染物的技术方案;事件处理过程中产生的次生衍生污染(如,消防水、事故废水、固态液态废物等,尤其是危险废物)的消除措施;应急过程中使用的药剂及工具;应急过程中,在生产环节所采用的应急方案及操作程序;工艺流程中可能出现问题的解决方案;事件发生时紧急停车停产的基本程序;控险、排险、堵漏、输转的基本方法;污染治理设施的应急措施等。这些内容企业应按自己的实际情况逐一落实,编制详细的程序步骤,写进预案中。

建议污染源和危险源多且复杂的企业进一步细化预案,针对某一种类的环境风险做专项环境应急预案,针对危险性较大的重点工作岗位做现场处置预案。

2.3 预案应不断修改完善持续改进

预案编制不是单独、短期的行为,它是整个应急准备中的1个环节。有效的预案应该不断进行评价、修改和测试,持续改进。

目前,一些企业并没有意识到编制环境应急预案的重要性,编制预案只是为了应付环保部门检查,导致预案编制完成即束之高阁,不培训,不演练,更别提修改、更新和完善,预案的作用没有体现。

建议企业要提高预防意识,首先要从领导意识抓起,加强职工应急培训,开展环境应急演练,把应急工作写进规章制度中落实,作为日常工作来抓,并在实践中不断总结经验,修改完善预案,发挥预案应有的作用。

3 结语

科学规范的环境应急预案是企业处置突发环境事件的指南,企业要确保发生突发环境事件时应对得当、处置合理,将损失降到最小,仅仅制定应急预案是不够的,要落实在行动中,按照预案内容配置相应的应急设备和物资,并进行培训和演练,长抓不懈。

参考文献

8.应急预案的基本要素 篇八

1.组织机构及其职责

应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；本区域以外能提供援助的有关机构；政府和企业在事故应急中各自的职责。

2.危害辨识与风险评价

可能发生的事故类型、地点；事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度。

3.通告程序和报警系统

报警系统及程序；现场24小时的通告、报警方式（如电话、警报器等）；24小时与政府主管部门的通讯、联络方式（便于应急指挥和疏散居民）；相互认可的通告、报警形式和内容；应急反应人员向外求援的方式；向公众报警的标准、方式、信号等。

4.应急设备与设施

可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；有关部门如企业、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；与有关医疗机构（急救站、医院、救护队等）的关系；可用的危险监测设备、个体防护装备（如呼吸器、防护服等）。

5.能力与资源

决定各项应急事件的危险程度的负责人；评价危险程度的程序；评估小组的能力；评价危险所使用的监测设备；外援的专业人员。

6.保护措施程序

可授权发布疏散居民指令的负责人；决定是否采取保护措施的程序；负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；对特殊设施和人群（学校、幼儿园、残疾人等）的安全保护措施；疏散居民的接收中心或避难场所；决定终止保护措施的方法。

7.信息发布与公众教育

各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。

8.事故后的恢复程序

决定终止应急、恢复正常秩序的负责人；确保不会发生未授权而进入故现场的措施；宣布应急取消、恢复正常状态的程序；连续检测受影响区域的方法；调查、记录、评估应急反应的方法。

9.培训与演练

对应急人员进行培训、确保合格者上岗；年度培训、演练计划；对应急预案的定期检查；通讯系统检测的频度和程度；进行公众通告测试的频度和程度及效果评价；对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。

10.应急预案的维护

每项计划更新、维护的负责人；每年更新和修订应急预案的方法；根据演练、检测结果完善应急计划。