如何做好公正文明执法（精选7篇）
1.如何做好公正文明执法 篇一
浅析监狱民警公正文明执法
广东省高明监狱
李 赫
内容提要： 本文笔者结合自己工作实际，分别从当前监狱公正文明执法的现状，影响监狱公正文明执法的主要原因和监狱人民警察怎样才能做到公正文明执法等三个方面浅谈监狱公正文明执法工作。最后总结提高民警的个人素质和执法水平是公正文明执法的首要条件，树立社会主义法治理念和正确的执法观是公正文明执法的关键环节，建立和完善执法制度及监督机制是公正文明执法的根本保障。
关键词 ： 公正文明执法
社会主义法治理念
执法监督机制
随着人类文明的进步，公正文明执法已经成为国家机制有效运行的必要手段，公正文明执法是社会法制化的重要体现。顾名思义，公正文明执法就是要采用公开、公平和公正的原则,进行科学、文明、依法和严格的规范化管理，达到社会井然有序，促进社会发展的目的。监狱作为刑罚的执行机关,公正文明执法理所应当地应贯穿于惩罚和改造的全过程。下面就监狱公正文明执法方面谈谈自己的粗浅认识
一、当前监狱公正文明执法的现状
《监狱法》1994年颁布实施以来，我国监狱工作取得了令人瞩目的成就，受到世人的称赞。不仅建立了一整套体现全体人民意志的具有中国特色的监狱执法制度，而且在全体监狱人民警察中形成和树立了公正文明执法的工作理念，监狱人民警察的公正文明执法意识与日俱增，执法行为进一步规范，执法透明度日益提高，罪犯合法权益得到了保障，为提高教育改造质量，为罪犯构建和谐的改造环境，实现监狱的安全与稳定起到了积极和卓有成效的作用，为构建和谐社会作出了积极的贡献。但我们也看到监狱工作还存在一些执法偏差。其突出表现在以下几个方面：一是执法行为不规范。尤其是在办理罪犯减刑、假释、保外就医的标准和条件上具体操作和监督程序不够严密。个别警察不愿按法律程序办事，总是按所谓的老经验、老办法办事，有意无意侵犯了罪犯的合法权益。二是对罪犯的日常管理严宽失度，失之于松、失之于宽的问题普遍存在，对罪犯的违纪行为不敢管、不愿管和不会管。个别警察在管理罪犯过程中，不按法律、法规办事，对罪犯采取简单、粗暴的管理，以人治代替法治，侵犯了罪犯的部分合法权益。三是存在执法不作为的现象。少数警察不正确履行自己的职责，把执法权交由他人或罪犯管理，导致出现牢头狱霸（“躲猫猫”事件）和团伙帮派现象，严重扰乱了正常的改造秩序。以上问题的存在，在很大程度上制约监狱公正文明执法的实现。
二、影响监狱公正文明执法的主要原因
存在以上问题原因是多方面的，有主观方面的原因，也有客观方面的原因。归纳起来有以下几方面原因：
(一)、《监狱法》配套体系有待完善
《监狱法》颁布实施十余年，其配套的实施细则迟迟未出台，由于《监狱法》内容是一 1
些原则性的规定，监狱机关在实际操作过程中难以把握，难免造成执法上的偏差，在一定程度上影响了监狱公正文明执法水平。主要反映在：一是《监狱法》部分条文规定较为笼统，在具体实践中存在可操作性不强现象。二是有些条款难以落到实处。三是在某些内容上尚需补充完善。四是个别条款缺乏限制性或者责任性内容。五是在某些条款上与其它法律存在冲突，这在一定程度影响了干警的执法效能。同时监狱内部的制度建设失范，有些制度出台缺乏法律依据，且多“点”不及“面”，“一事一制”，使人觉得“繁”和“杂”，虽具有操作性但缺乏科学性。
(二)、监狱执法环境发生了变化
一是随着社会主义民主法制建设的不断发展，一方面罪犯维权意识在不断增强，“法律质疑”增多，并不像以往那样“唯命是从”了。另一方面，监狱管理者(尤其是一线警察)的法律及技能培训严重滞后，对日益细化的管理制度“囫囵吞枣”，特别是对有关责任人责任追究制度，出现了职业“恐惧感”，工作信心不足，导致出现少数警察不敢管、不想管、不会管的现象。二是随着狱务公开不断深入和细化，罪犯亲属对监狱整个执法环节要求了解的欲望越来越迫切，对公正文明执法的要求越来越高。三是社会对监狱的关注程度提高，监狱从以往的封闭型向半开放型发展，监狱执法由内部监督、法律监督延伸到社会监督。上述几方面对监狱公正文明执法都产生着不同程度的正面的或负面的影响。此外，影响监狱公正文明执法的外部环境还有诸多社会因素，如监狱周边的社会治安、民情社情、地方政府及周边群众与监狱关系等，也在一定程度上影响监狱执法活动。
(三)、队伍整体素质与公正文明执法的要求不适应
应该说，监狱警察队伍的本质和主流是好的，是一支忠于党和人民的队伍。但是随着社会主义市场经济的建立，社会不正之风的渗透，不正确的世界观、不良的人生观其至错误的价值观无时无刻地在误导着我们（某监狱900多名警察，2008年一年中有3名警察被判刑，28名警察被查处），使个别警察理想信念发生动摇，思想意识发生了变化，少数警察追求物质享受，甚至收受索取罪犯及其家属钱物而违法犯罪；个别警察综合素质不高，法律专业知识缺乏，执法能力不强，工作不负责任，是非不分，随意执法。这些人在警察队伍中虽然说只是个别、极少数，但他们直接影响到监狱执法公正，影响到监狱机关的良好形象。
(四)、执法监督机制不健全
由于监督机制不完善，现有的监督往往表现为事后的监督，都是等发生了问题，监督部门才履行职责，没能从事前、事中、事后三个环节上即未能保证监督贯穿于执法的全过程。而且，内部监督过于宽容，各部门缺乏有效的协调，存在职责不明，分工不细，关系不清的现象。
三、监狱人民警察怎样才能做到公正文明执法
（一）、用社会主义法治理念统一思想规范监狱执法
以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，以马克思主义法学理论为指导，总结我国法治 2
建设实践经验，借鉴世界法治文明成果，提出的符合中国特色社会主义法治国家建设规律、符合广大人民群众利益和需要的先进法治理念。在全国监狱系统开展社会主义法治理念教育，用社会主义法治理念指导监狱工作，是监狱人民警察队伍和监狱工作适应现阶段形势的需要，是确保监狱工作社会主义方向的需要，也是切实提高监狱人民警察维护社会主义法治能力的需要。切实提高监狱人民警察维护社会主义法治的能力，就需要深入开展社会主义法治理念教育。经过“三讲教育”、“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育，以及教育整顿、规范执法行为、普法教育、科学发展观等活动，监狱人民警察队伍的总体素质和执法能力、执法水平不断提高。但不可忽视的是，执法不严格、不公正、不文明、不作为，甚至执法犯法现象，在监狱人民警察队伍中还不同程度地存在，有的还相当严重。之所以出现这些问题，很重要的一个原因是一些警察的执法理念不正确。所以，非常有必要从端正监狱人民警察的执法理念入手，通过广泛深入的思想教育，让大家真正弄明白、解决好权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大思想问题，从而进一步提高监狱人民警察队伍的政治素质和业务素质，提高维护社会主义法治的能力。开展社会主义法治理念教育，无疑为解决这些问题提供了一个契机。
（二）、监狱人民警察要学法、知法、懂法,树立法律意识
作为一名执法者,首先要熟悉精通宪法、刑法、刑诉法,以及相关的监所管理法规和业务知识,只有在此基础上,才能提高我们的业务技能和执法水平.试想:如果我们连罪犯的基本权利有哪些都不清楚,又何谈罪犯的合法权益保障;如果我们连法律赋予了我们什么样的强制措施都不清楚,又何谈强制劳动改造;如果我们连提请罪犯减刑、假释、保外就医的法律条件、幅度、间隔期这些基本内容都不清楚,又何谈“以法律为准绳”;如果我们连罪犯关押禁闭的期限、警戒具的使用条件、计分考核的方法都不清楚,又何谈有法可依;如果我们连与工作密切相关的必要法律知识都不具备,又何谈执法公开,又何谈公正文明执法呢?同时,作为一名国家公务员和一名监狱人民警察,还必须熟知《国家公务员基本常识》、《人民警察法》等监狱人民警察相关的管理法律法规.监狱,作为刑罚的执行机关,它担负的职责归纳起来无疑就是两个管理:一方面是民警对罪犯的管理,一方面是领导机构对民警队伍的管理.俗话说:打铁先要自身硬!要提高我们的执法水平,首先就要提高民警的个人素质,而遵守国家公务员行为准则、人民警察行为准则等管理法规是民警素质提高的标志.要对罪犯公正文明执法,首先就要在民警队伍的管理上达到公正文明,从一般民警的角度来说,就是要深入学习法律知识,增强法律意识,用法律约束自己的行为准则,提高遵纪守法,爱岗敬业的自觉性;从监狱领导的角度来说,除了要带头模范遵规守纪,依法办事外,还要采用公开、公平、公正、科学、文明的方法,严格按照相关法律制度管理民警队伍,杜绝以言代法,充分调动广大民警的工作积极性,创造一个良好的公正文明执法环境.总之,只有熟悉精通相关的法律知识和业务技能,树立法律意识,才能在工作实践中做到“以法律为准绳,以事实为根据”,才能具备公正文明执法的先决条件.(三)、健全和完善执法制度，规范监狱警察的执法行为
从我所在监狱近几年来发生的案件来看，制度不完善是关键，由于制度上的不完善，致使权利不受制约而出现的权利滥用现象。“完善监管立法，采取有效措施，保障被羁押者的权利与人道待遇。”①因此，完善执法制度是实现公正文明执法的前提和基础。一是要建立和落实各个执法环节的制度，使各项执法工作程序化。要不断完善监狱机关对减刑、假释、保外就医工作的管理，杜绝或减少执法腐败发生。二是增强警察依法办事的自觉性。监狱机 3
关在抓好制度建设的同时，不断增强监狱警察特别是领导干部依法办事的能力，树立法律至上、公平正义的执法理念。三是保持制度的科学性和稳定性。当前，监狱机关在制度建设方面缺乏科学性和稳定性。因此，必须强调制度建设，做到有制度可依，更重要的是注重制度的科学性和稳定性，要对现有制度进行全面清理，及时清理和废除不规范、不合时宜的制度，保证制度的合理性和可操作性。
(四)、建立和完善执法监督机制，强化执法监督
监狱作为国家的刑罚执行机关，监狱警察掌管着国家刑罚执行的权利，这种权利的运作必须与一定的监督制约机制相结合。“······推进公正文明执法······，从而使许多‘软指标’成了‘硬任务’”。②只有这样，才能保证权利的正确行使，才能防止、克服某些执法腐败的现象，确保公正文明执法，提高刑罚执行的效能。一是强化内部执法制衡机制。落实相关的管理制度，制定严密有效的内部监督制约机制，保证执法的各个环节有法可依，减少和杜绝执法过程中的随意性。二是加大执法过错责任追究制。警察在执法过程中发生的执法过错，既有个人的责任，又有领导责任。因此当发生执法过错，必须严格按有关规定依法追究过错当事人的责任，同时又要追究相关领导的责任，从而形成齐抓共管的良好局面。
(五)、树立正确的执法观，实现执法为民思想，构建和谐的监管改造环境
公正文明执法能不能正确实现，起决定作用的是执法主体即广大人民警察的执法能力和素质。监狱是人民民主专政的重要工具，监狱人民警察是一支党和人民信赖执法队伍。因此要树立公正文明执法意识，实现执法为民，就必须建设一支高素质的警察队伍，建立一套有利于加强队伍建设的长效机制。一是坚持党对监狱工作的绝对领导，坚持从严治警，坚持抓班子带队伍、抓机关带基层的工作思路，把队伍的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设有机结合起来。二是坚持以“严格、公正、文明、高效”为主题，以“创建人民满意”活动为载体，把制度贯穿其中，在抓好经常性工作的同时，又要解决好执法方面存在的问题。三是根据监狱实际，紧紧抓住“公正文明执法”这一主题，通过教育整顿、执法执纪等教育活动以及座谈会、讨论会的形式，进一步加强警察队伍的执法意识教育，围绕公正文明执法，如何执法，为谁执法的问题，不断提高队伍的公正文明执法水平。四是严格实行和落实警察岗位考核和目标管理责任制，不断增强队伍的生机和活力，同时，通过健全和完善监督和约束机制，加强执法检查，进一步为警察队伍创造一个良好的公正文明执法环境，不断提高监狱整体队伍执法水平。五是不断加强监狱人民警察的在职培训，重点培养和锻炼其日常管理、教育改造和应急处置能力，高超的业务技能是实现公正文明执法
综上所述，提高民警的个人素质和执法水平是公正文明执法的首要条件，树立社会主义法治理念和正确的执法观是公正文明执法的关键环节，建立和完善执法制度及监督机制是公正文明执法的根本保障。因此，我们在管理罪犯的过程中应努力提高自身素质和执法水平,抛弃旧思想和观念，接受和借鉴先进科学的管理知识和经验，坚持公开、公平与公正原则，文明执法。
注释
①·《国家人权行动计划（2009—2010）》，2009年4月13日
②·吴晓凤，黄成宏，《构建监狱民警工作绩效考评体系》，2009年第四期《江苏警视》，第39页。
参考文献
1·周永坤：《法理学》，法律出版社，2004年版
2·曲新久：《刑法学》，中国政法大学出版社，2008年版
3·王耿心：《监狱学基础理论》，中国民主法制出版社，1998年版
4·王耿心：《监狱法教程》，中国民主法制出版社，1998年版
5·王晓思：《狱政管理学》，中国民主法制出版社，1998年版
2.如何做好公正文明执法 篇二
规范管理———确保公正执法是检察机关创建活动的核心
坚持围绕规范化建设这条主线, 探索建立检察特色的管理模式, 确保严格、公正, 文明执法。着力构建涵盖检察业务、队伍、事务的科学管理体系, 作为全市检察系统唯一一家规范化管理试点单位, 通过明确岗位职责、规范工作流程、细化工作标准, 使每名干警知道自己要干什么, 怎么干, 干到什么程度, 从而做到了事事有人管、项项有记录、件件有考核、持续在进步。着力推进统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的案件集中管理制度, 在全市检察系统率先成立案件管理办公室, 变案件“条块式”管理为“一站式”管理, 加强了办案期限预警、办案程序监控、办案态势研判等, 进一步规范了执法行为, 保障了当事人的合法权益。着力改进机关工作作风, 监督干警执行“十个严禁”、“八小时以外禁令"等检察纪律和落实检察人员行为规范的情况。注重对侦查、审查逮捕、公诉等重要岗位和不捕、不诉、撤案、变更强制措施等关键环节的监督。认真开展案件评查、检务督察等活动, 建立健全执法业绩档案、自侦案件回访、执法执纪检查、错案责任追究等廉政风险防控机制, 促进规范执法, 形成干警对违法违纪行为不能为、不敢为、不想为的良好氛围, 大港院连续18年无违法违纪、无安全事故、无冤假错案发生。
延伸服务———创新管理模式是检察机关创建活动的特色
从服务群众角度出发, 主动延伸检察职能, 做到三个强化。强化矛盾化解, 在全国检察系统首先提出接待来访“有理推定”工作理念, 率先试行“三个告知”制度, 规范接访行为, 在接待场所配备便民服务设施, 方便群众, 人性接访, 拓宽服务渠道, 依托微博、QQ等即时通讯软件, 积极服务群众, 做到急群众所及, 想群众所想, 我院控申科4次蝉联“全国文明示范接待窗口”荣誉称号;强化未成年保护, 积极探索适合未成年人身心特点的办案方式, 注重对未成年犯罪嫌疑人和未成年被害人的双向平等保护, 创设并实行了法律援助、犯罪记录封存、社会调查评估、合适成年人到场和羁押必要性审查等制度, 成立了未成年人关护基地, 全力维护未成年人合法权益。由于工作突出, 中央电视台主动联系我院拍摄专题短片对未检工作进行报道。强化社金管理, 在街镇设立7个派驻检察工作室坚持“两个克服、两个引导”工作理念, 建立起与辖区派出所、法庭、司法所横向联系, 与基层管理单位、村居企业的对接机制, 构建服务基层的工作网络, 密切了检群关系, 促进了基层行政管理主体依法管理水平的提高。完善了党校廉政教育基地、电视台宣传教育基地和监狱的警示教育基地, 充分运用多种宣传资源, 扩大预防公共宣传活动的覆盖面, 普及法律知识, 宣传我院各项检察工作, 社会反响良好。
文化熏陶———培育先进文化是检察机关创建活动的载体
坚持文化育检, 塑造环境文明, 做到三个结合。
坚持“强魂”与“健体”相结合。一方面注重培植职业信仰、道德情操, 深入开展党的群众路线教育、保持党的纯洁性和政法干警核心价值观等主题教育实践活动, 大力强化理论武装和正面教育。紧密结合实际, 认真开展了道德讲堂、先进事迹报告会、检察官宣誓以及扶危救困、赈灾助学等不同形式的活动, 进一步增强了干警的职业道德感、集体荣誉感和社会责任感。另一方面注重开展丰富多彩的业余文体活动, 每年开展“出一本书、组织一次运动会、开展一次主题演讲、进行一次辩论比赛”等文体活动, 丰富干警精神文化生活。
坚持“有声”与“无声”相结合。一方面, 紧紧抓住一些重要节庆和重要时间点, 集中开展有声势、有特色的检察文化活动, 如开展五四青年节志愿服务活动, 七一“读经典”、“党员进社区服务”等活动, 另一方面注重日常身边干警的感染和熏陶, 倡导典型引路。充分培养挖掘优秀人才, 有计划地选树、推举先进典型, 涌现出全国优秀公诉人张振毅、全国检察理论研究人才赵刚、天津市劳动模范李杰、天津市十佳公诉人陈莉等多名业务骨干和先进典型, 用她们的事迹教育引导干警, 在全院营造创先争优的良好氛围。
3.公正执法 从严治检 篇三
深化改革 锐意创新
为人谦逊平和，工作求真务实，思维敏捷超前，有一种敢冲、敢拼和不成功誓不罢休的张伍梅同志今年从法院调到检察院任检察长、党组书记，在新一届党组班子配齐后，针对检察院干警精神不振，进取心不高，工作无效率等状况，提出了一年打基础，两年上台阶，三年跃进省、市院先进行列，打造宿松县检察院新形象的总体思路，对检察业务工作提出了重点突破、整体推进的工作方针，努力使各项检察工作实现跳跃性发展，焕发出勃勃生机。
强化内部制约机制是从严治警的的有效保证。张伍梅坚持用制度管人，并做好三个方面。一是建立健全规章制度，相继制订并完善了《岗位目标及量化管理双百分考核标准》、《激励制约机制奖惩暂行办法》等数十项规章制度，并编印成册，每位干警人手一册，要求干警在工作中随时对照检查；二是强化制约。实行案件报告制、案件回访制、错案追究制，启动八小时以外监督延伸工程，把监督机制延伸到家庭、社会和办案第一线；三是实行领导干部“一岗双责”制，既抓业务工作又对所管队伍思想政治工作负责。为真正落实“一岗双责”，检察长与各科室主要负责人分别签订了执法责任书和党风廉政责任书，做到抓队伍、抓业务、抓管理，三副担子一肩挑。坚持经常性的纪律作风教育、执法执纪教育，严格实行“检务公开”，挂牌上岗，形成齐抓共管的良好局面。
积极推行人事制度改革。全体起立，竞争上岗。实行闭卷考试，党组无计名投票。通过考试考核，共有7名一般干警走上二级机构领导岗位。上岗后试用半年，并同党组签订责任书，完不成任务自动辞职。
积极查办经济犯罪大要案。认真开展反贪会战，在广泛动员，精心部署的基础上，认真筛选各类线索，制订详细周密的调查计划，实行分组办案，全方位展开调查。同时，集中兵力，集团作战，连续快速的侦破了一批有影响的案件。如盐业公司重大贪污一案受到社会各界高度评价。
严于律己 率先垂范
张伍梅常说：“作为一名领导干部，要常把责任记心头，以党和人民的利益为重，带好一支队伍，真正做到公正执法，依法办案。让党放心，群众满意，就必须始终注重自身的形象和表率作用。带头廉洁自律，率先垂范，把领导的言行，置于群众的监督之下。”张伍梅说到了，也做到了。院机构改革中主动把自己的妻子从办公室出纳岗位，调到自侦部门。平时，利益分配中，注意与党组一班人和干警保持一致，从不搞特殊化。正是在他的表率作用下，党组一班人带出了一个团结奋进、勇于拼搏的集体，受到了上级领导的好评。为改进干警的办公条件，他想方设法缩紧开支，筹集10万余元的资金一步到位，安装15台微机网络，更换了干警办公桌椅，极大地改变了条件，得到干警的拥护和支持。
团结同志 关心干警
4.法院公正文明执法活动情况汇报 篇四
（一）第一阶段工作情况
一、统一思想、提高认识、不断增强对学习教育活动重要性和紧迫性的认识。
为扎实有效地开展公正文明执法活动，本院根据上级法院的统一安排和部署，于4月底召开党组扩大会，对教育活动进行研究制定了实施方案，各阶段计划。并召开了全院干警参加的动员大会，李志明副院长认真传达了上级法院和政法部门关于开展公正文明执法活动的会议和文件精神，管志来副院长代表院党组在会上作了动员报告，对开展这项活动进行了安排和部署，明确了活动的重要意义、指导思想和目标要求、实施程序以及各阶段的具体内容和要求，提出了明确的保障措施。使广大干警充分认识了开展该项活动的重要作用和现实意义，真正使大家从思想上提高对开展公正文明执法活动重要性和必要性的认识，增强紧迫感和责任感，从行动上进一步增强抓好学习教育活动的主动性和积极性，掀起公正文明执法活动的热潮。
二、加强组织领导、进一步明确目标要求。
为确保学习教育活动落到实处，本院把开展公正文明执法活动作为当前工作的重中之重来抓，统筹兼顾、周密部署，做到组织领导到位、人员配备到位、保障措施到位、检查指导到位。一是成立了沈小放院长任组长，副院长、纪检组长任副组长、由政工、纪检、监察、办公室等部门组成的活动办公室，纪检组长政工科长任办公室主任，指定专人负责日常事务，做到明确分工、责任到人，强化对教育活动的组织领导。二是严格按照上级法院的有关要求，结合本院实际情况，认真制定实施方案、贯彻计划、阶段计划、考核标准，细化学习教育时间、内容、标准、具体措施和考本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看核依据，做到有督促、有检查。确保学习教育活动与本院各项审判工作实际有机地结合起来。三是为保证学习质量，对全体干警的学习给予量化要求，即要求每位干警都要认真写学习笔记和心得体会，做到干警人人有体会、人人有检查，每个干警都要撰写发言提纲、心得体会、对照检查材料各1篇以上，各部门要把每个阶段的情况书面汇总上报活动领导小组。四是领导小组对全体干警每个阶段的学习情况进行考核评查，促进学习教育活动落到实处。院庭两级领导做学习的带头人，参加学习心得体会的交流，加强对分管、所在庭室的检查指导。
三、精心组织、确保学习教育活动不走过场。
为确保整个活动落到实处，本院提出了四个保证措施：一是确保活动有组织、有步骤地开展。活动领导小组要对整个活动进行详细计划、组织指导、检查把关，采取切实有效的措施落实好该项活动，在每个活动阶段结束后要进行总结，并对下一阶段活动作出安排部署，确保活动不走过场。二是确保活动有重点、有针对性地开展。把“审判纪律和工作作风的集中整顿”，“执法大检查”，“完善长效机制”作为这次活动的重中之重来抓，把任务分解落实到立案、审理、裁判、执行、审判监督的各个环节，集中力量进行整治，切实解决司法活动中的一些突出问题，把重点贯穿在整个活动的过程中，做到目的明确、措施得当。三是确保活动民主、公开地进行。以“开门纳谏，广泛听取意见”为重要手段，采取“走出去、请进来”的方式，拓宽监督渠道，把这次活动引向深入。除了公布投诉电话、设立举报箱外，一是结合该院正在开展的“进社区入农户”活动，组织调查组到百姓家，调查了解群众对该院法官和法院其它工作人员，在公正文明执法方面，尤其是审判纪律和工作作风方面的意见和建议。二是组织人大代表、政协委员、廉政监督员召开座谈会，让法院的常聘监督员畅所欲言，提供检查活动的线索和建议。四是确保活动成效的巩固提高。把狠抓“教育培训”和“领导班子建设”作为长期性工作，持续有效地开展好。对法官队伍和领导班子，在职业道德教育、业务知识学习、岗位技能训练、学历教育，团结、廉政、实绩等方面采取相应的措施，把这些工作作为长期任务抓实抓好。提高干部队伍素质，为实现执法的公正文明提供智力支持和精神保障。
在学习讨论阶段，本院加大了宣传力度，结合实际开展了形式多样、内容丰富的学习教育活动。一是采取庭室讨论和组织学习相结合的办法。由各庭室组织干警学习必读篇目，并做好学习记录，已撰写心得体会和发言提纲各47篇。二是开展以案释纪。组织干警观看了法院系统违法违纪案例及有关警示教育录象片，并组织全体人员开展讨论。通过形式多样、灵活丰富的活动，本院干警受到了一次深刻的公正文明执法教育。
四、边学边改、促审判工作、学习活动两不误。
通过前一阶段的学习，本院充分认识到当前开展公正文明执法活动的最终目的是，要进一步增强干警的宗旨观念、法治观念、公正文明执法观念，把“严格执法、热情服务”的要求以及“公正与效率”主题切实落实到司法活动中，公正、文明、高效、廉洁司法成为法官和法院其他工作人员的自觉行动。对本院有关制定进行全面的立、改、废，由监督服务系统工作人员负责对本院现行制度进行全面审查清理，对于符合新时期法院工作要求的制度给予整理归纳后在本院网站公布，对于已无存在必要的制度给予废止，对于需加以修订完善的制度要在通过调查研究详细论证的基础上进行修订后，统一在本院网站公布。通过建立公正文明执法的长效机制，进一步强化公正、文明、高效、廉洁的司法要求。围绕集中整治的“六个方面问题”，强化四项制度，采取措施边整边改：一是强化廉政制度。将近日省高院出原创文秘网站:文秘知音台的《福建省高级人民法院十条禁止性规定》和《关于规范领导干部从政行为的规定》制作成卡片，人手一卡，要求每一位干警牢记。并要求每一位干警将涉及到“禁止性规定情况”的拒吃请、拒礼物的时间、地点、当事人姓名、金额及时报告纪检部门，以备查实和处理。二是强化分析制度。即形成院务会每月、全院干警大会每季度一次的例会制度。该院规定每月召开一次院务会，每季度召开一次队伍教育整训会，专题研究队伍的状况，各庭科室队的负责人在会前必须写好本部门的队伍思想状况分析，在例会上开诚布公、实事求是地分析，及时解决队伍建设出现的新情况，切实解决一些实际问题。三是强化责任制度。即修订岗位目标管理责任制和党风廉政建设责任状，强化中层领导人的一岗双责制。规定各庭、科、室、队干警有受党纪、政纪处理的，该名干警、该庭负责人及该庭一律取消本年度的评先资格，实行“一票否决”，进一步强化领导责任意识。四是强化配合制度。即加强政工、纪检、监察、审监部门相互联系和配合，形成齐抓共管的联动机制。政工、纪检、监察、审监部门共同抓好领导干部廉洁自律、五类案件评查、贯彻执行“四项制度”等工作的落实，形成以政工、纪检、监察、审监部门协作配合，坚持不懈抓队伍建设的联动机制，不让一位干警“掉队”。
通过教育活动的开展，干警宗旨观念、执法为民意识和严格执法、热情服务意识得到增强，各业务部门积极探索实现司法“公正与效率”的方式方法。如本院充分利用电脑现代化工具，制作专门的立案、排期、开庭管理程序，严格实行案件的立案、排期开庭制度。截止目前，立案庭对所有新立的330件一审诉讼案件，全部通过电脑开庭管理程序进行直接排期开庭，并当场送达开庭传票给起诉人并对外进行公布。这一做法克服了过去由审判庭接收案件后，自行确定案件开庭日期的随意性和审限较长的突出问题，普遍受到当事人的好评。此外，本院还开通了国际互联网站，及时将开庭信息进行上网公布，以便当事人能在互联网上搜索查看。立案庭实行“三个零制度”创建公正文明窗口：一是零距离制原创文秘网站:文秘知音度。即与群众保持“零距离”,对到该院立案庭立案、起诉、咨询的群众实行“笑脸相迎、好话暖心”等爱民工作作风。同时，切实让经济困难的群众打得起官司，今年来，共缓、减免诉讼费近3.4万元，受到社会各界好评和赞誉。二是零积诉制度。该院立案庭对审查符合立案条件且证据材料齐全的，保证在半个小时内立案，决不让当事人走第二次。材料不齐的，告知当事人应补充什么材料和怎样补充材料，以便当事人第二次到法院时材料准备齐全，真正做到“不卡、不压、不推”，实现“零积诉”。三是零上访制度。本院高度重视信访工作，切实做好“信访户”的工作，诚心诚意为信访户排忧解难。截止5月上旬，共接待群众来访50多人次，处理各类来信20多件，无出现一个当事人上访的情况。刑庭审结的22件刑事案件中，当庭宣判的案件就有12件，占54.54%，比去年同期当庭宣判1件上升120%。同时，对适用简易程序审理的或普通程序简化审的刑事案件，全部适用当庭宣判，当庭宣判率达100%。截止目前，该类案件结案率和当庭宣判率均为100%，未结案件为零。
（二）存在问题和建议
本院在开展公正文明执法活动的过程中，个别干警存在厌烦情绪，认为此类活动年年搞，年年写读书笔记、心得体会、对照检查、整改计划，活动形式多、任务重。
建议：继续组织纪检监察干部业务培训，强化纪检监察职能；统一购买违法违纪案例的录像片，为今后学习提供方便。
（三）下一阶段工作计划
1、设立举报箱、公布投诉电话。执法活动办公室对受理的投诉、举报应抓好督办。
2、听取意见，摸清情况。由院领导带队走访县人大、政协及有关部门，召开廉政监督员座谈会。执法活动办公室对了解、掌握的情况进行疏理，分门别类，形成专题材料。
3、开展自查互查活动，对照集中整治的“六个方面问题”进行自查互查，以庭室为单位组织查摆、整顿，个人对照整治的内容，写出对照检查材料；庭室应认真做好记录整理。
4、各庭室对查摆出的问题加以疏理，提出切实可行的整改意见，写出部门对照检查情况汇总材料。院活动办公室对庭室的阶段工作组织检查，及时纠正发现的问题，并对检查情况进行通报。
5、活动办公室抽调有关部门人员，对近年的来信来访和举报件进行摸排、清理，并由相关部门进行调查核实，经查证属实依法依纪认真作出处理。
5.如何做好公正文明执法 篇五
实施方案
劳教所公正文明执法专项教育活动实施方案
根据省司法厅《关于在全省司法行政系统开展“三项”活动的实施意见》精神和省局的部署，我所制定了关于开展以“推行情感管理、保障文明执法”为主题的公正文明执法专项教育的实施方案，在我所公正文明执法专项教育领导小组的领导下，按步骤付诸实施。通过宣传发动和学习教育，广大民警进行了认真的“三查三摆”。各科室、中队立足部门实际，查找公正文明执法中存在的问题，提出相应整改措施。我所也成立了执法专项检查小组，分别召开民警座谈会、劳教人员座谈会征求意见，并对今年以来重大执法环节进行了阅卷检查，纪委何良俊书记还带队走访了市人大、政协、政法委、党工委、纪工委、检察院驻所检察室等有关单位和部门去征求意见，听取社会各界对我所执法活动的反映，还组织民警开展了学习贯彻“十个严禁”活动。在此基础上初步查找出了我所在公正文明执法方面还存在的突出问题有四方面共12种表现，并明确了整改的重点和具体措施。
一、存在的突出问题
业务指导思想还是存在偏差。虽然经过执法执纪整顿和专项大检查，民警的业务指导思想得到提高，但还是没有彻底正确处理好和解决好各种关系和矛盾。表现在：
1、突出安全稳定工作于首位，致使教育感化挽救的功能不凸显。目前还只立足于和满足于管得住、不跑人、不出“四防”事故的低层次水平上。教育工作如何进一步拓展和深化未摆上重要日程。
2、重生产劳动、轻教育改造现象仍未清除。二者之间关系未摆正，在经济利益驱动下，生产时间有充分保障，教育时间落实不足。
敬业爱岗意识还不够，工作作风不够扎实。主要表现在：
1、服务意识不强。少部分民警以管人者自居，为劳教人员提供服务时态度较差；有的民警叫劳教人员绰号，用语不文明。
2、开展“三课”教育和个别教育不够认真，有的民警仅仅追求在数量上，忽视质量，备课和上课则敷衍了事。
3、执行制度不到位，工作不够规范。有的不按程序办事；有的工作措施落实不到位。个别中层以上领导存在老好人思想，在维护制度执行上怕得罪人。
4、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究，对情感管理探讨不够。工作满足现状，标准定位低，对如何推行情感管理，提高公正文明执法水平方面的创新明显不足。
纪律观念淡化廉政意识不强。主要反映在：
1、中队民警与劳教人员面对面，情感交流较多，在细节上放松对廉洁自律的要求。如有的民警有接受劳教人员递给的烟、水果、饮料等行为。
2、在执法过程中，没有紧绷文明执法这根弦，极个别民警在劳教人员顶撞时，控制不住情绪，偶尔会发生拍脑袋、拍肩膀等行为。
执法随意性时有出现，影响司法公正。表现在：
1、对劳教人员日准则考核随意性大，不了解具体表现，仅凭个人印象或喜恶打考核分。
2、对劳教人员奖惩标准尺度不一。如先后对犯同一违规问题的劳教人员，有的给予扣罚考核分，有的却只是轻描淡写地批评了事。
3、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。个别班组长倚仗着协助民警管理生产的一些职责，对完不成任务的劳教
人员进行打骂。
4、劳教人员的合法权益还没有得到有效维护。目前中队基本落实了每周一日的休息制度，但个别中队因生产赶货，欠劳教人员的休息时间没有及时补还。
二、整改具体措施
根据我所查摆出的四个方面12种行为表现的问题，经过我所公正文明执法活动领导小组和办公室全体同志认真研究，确定以下五条具体的整改措施。
从抓思想入手，进一步端正业务指导思想。要按照厅长6月到我所视察时提出的坚持“六字”方针是硬的道理、安全稳定是硬的任务、发展是硬的要求、抓队伍建设是硬的措施的“四个硬”要求，积极探索人性化管理，拓展情感管理的服务面，克服做人的思想工作的畏难情绪，增强教育本领，牢固确立“教育、感化、挽救”六字方针的业务主导地位。
从抓教育入手，提高民警执法水平。
1、深入开展学习十六大精神和“三个代表”重要思想活动，通过理论武装工作，帮助民警树立立党为公、执政为民的理念，严格执法，热情服务，为建设社会主义精神文明、物质文明和政治文明做贡献。
2、开展学法用法和依法行政培训。结合“四.五”普法教育，对全体民警进行学法用法教育培训，提高运用法律和严格执法的水平。
3、加大民警学历教育力度，提升民警的执法素质。制订未来5年民警学历教育计划，完成司法部提出的“7910”工程，积极倡导本科层次教育，并从有利于教育工作的角度出发，引导民警进修法学、教育学、心理学、矫正学等专业知识。
4、开展文明执法标兵和个别教育能手评选活动。通过召开工作经验交流会、标兵演讲报告会等形式，推动公正文明执法活动的深入开展。
5、每季度开展一次警示教育活动，运用正面的和反面的有关执法典型个案教育和警示民警，做到警钟长鸣。
从抓制度入手，保障执法活动的公正、文明开展。
1、制定本所落实《省司法行政系统政务公开暂行规定》的实施办法，促进勤政廉政建设，提高依法、公正、文明执法水平。
2、制定本所贯彻落实省局党委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的实施意见》的实施办法，对执法权的运作进行有效规范和监督，从而保证执法活动的客观、公正、文明开展。
3、在场所内建立法律援助和法律咨询制度，及时为劳教人员这一弱势群体提供法律服务，切实保障劳教人员的合法权益。
从抓领导入手，确保执法活动的顺利进行。一要抓好二层领导的表率作用发挥。领导身先士卒，带头学法用法、依法办事，就能带动一大片，增强政令所令贯彻执行能力，提高全所的整体执
法水平。二要强化两级领导的党风廉政建设责任制的落实，通过落实责任，促进依法治所。
6.如何做好公正文明执法 篇六
郭声琨
《 人民日报 》（2014年11月13日
06 版）
党的十八大报告明确提出，要推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。十八大以来，总书记反复强调必须坚持严格执法，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），站在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了全面部署，对坚持严格规范公正文明执法提出了具体要求。我们要认真学习领会、全面贯彻落实《决定》精神，深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义，准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵，切实把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到执法实践的方方面面，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，努力建设社会主义法治国家。
一、深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义
坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径。当前，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，执法工作面临的形势和环境发生了复杂而深刻的变化。形势的发展、环境的变化、事业的开拓、人民的期待，都对执法工作提出了新的更高要求。我们必须从全局的高度，深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义。
（一）坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求
法治是治国理政的基本方式。《决定》提出，全面推进依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，强调要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。坚持严格规范公正文明执法，是形成高效法治实施体系的重要内容，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依问题，如何确保法律得到全面正确实施，已成为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的关键所在。总书记强调，必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政执法机关担负着贯彻实施宪法和法律的重要职责，是依法治国方略的实施者、推进者、捍卫者。行政执法机关的执法能力和执法水平如何，很大程度上反映着政府法治形象，体现着国家法治文明程度，影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能确保宪法和法律得到全面正确实施，推进社会主义法治国家建设进程。
（二）坚持严格规范公正文明执法，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措
促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是行政执法工作最重要的价值追求所在。如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，甚至办关系案、人情案、金钱案，社会就失去了最起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾、影响和谐稳定。当前，我国正处于社会转型的特殊历史时期，影响社会和谐稳定的因素大量存在，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、征地拆迁等问题引发的矛盾多发局面短期内难以根本扭转，对行政执法机关发挥职能作用、促进社会公平正义提出了更高要求。同时，随着我国民主法治建设深入推进，人民群众法律意识、权利意识日益增强，对实现社会公平正义的要求也越来越迫切。这就要求我们必须紧紧围绕促进社会公平正义、维护社会和谐稳定这一着眼点、着力点，牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线，进一步转变执法理念、改进执法方式，增强执法素养、提高执法水平，坚定不移地做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
（三）坚持严格规范公正文明执法，是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。近年来，随着法治政府建设不断推进，行政执法工作取得了长足进步。同时，必须清醒地看到，同民主法治建设进步和人民群众期待要求相比，执法工作和执法队伍还存在许多不适应的问题，执法制度还不够完善，有法不依、执法不严、违法不究等问题仍比较突出，执法不规范、不公正、不文明和不作为、不勇为、乱作为等问题还时有发生。这些问题的存在，严重违背了社会主义法治原则，影响了执法机关的公信力，败坏了党和政府的形象，损害了国家法律的权威和尊严。行政执法机关履职的基本方式是执法，行政执法的基本要求在于严格规范公正文明。只有坚持严格规范公正文明执法，做到执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一，才能不断提高执法公信力，切实维护国家法律的权威和尊严。
二、准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵
坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体。其中，严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养。《决定》紧紧围绕坚持严格规范公正文明执法，就依法惩处各类违法行为、完善执法程序、建立健全行政裁量权基准制度、加强行政执法信息化建设和信息共享、全面落实行政执法责任制等重点工作提出了明确要求。我们要深刻理解、准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵，切实把各项工作部署和要求落到实处。
（一）依法惩处各类违法行为
坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，是社会主义法治原则的基本要求，是检验和衡量执法成效的基本标准。当前，我国正处于各类违法犯罪活动高发期，要有效遏制违法犯罪多发高发态势，必须毫不动摇地坚持严打方针，保持高压威慑态势，依法严厉打击、集中整治各种违法犯罪活动。要突出打击整治重点，积极回应社会关切，紧紧围绕食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域违法犯罪问题，坚持出重拳、下重手，加大执法力度，坚决遏制违法犯罪多发高发态势，不断提升人民群众安全感。要创新打击治理机制，增强法律执行效果，健全行政执法与刑事司法衔接机制，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，对涉嫌犯罪的案件及线索，要加强衔接协作，及时移送起诉，依法追究刑事责任，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。要坚持关口前移，加强源头治理，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，强化源头监管和日常执法，不给违法行为留下生存空间，让违法者付出应有的代价。要深化行政执法体制改革，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量，不断提升依法惩处各种违法行为的能力。
（二）完善执法程序
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障。特别是对一些敏感复杂案事件的处置，如果执法程序规范严密、公开透明，就能最大限度地赢得人民群众对执法工作的理解和支持，最大限度地避免出现执法瑕疵而授人以柄。要规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和有关程序作出具体规定，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。要加强执法管理，建立执法全过程记录制度，充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，强化对立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法活动全过程的跟踪，确保所有执法工作都有据可查。要严密执法审核，严格执行重大执法决定法制审核制度，围绕决定的主体是否合法、认定的事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否正当、适用法律是否准确、处罚幅度是否适当等进行审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。对审核中发现的问题，要责令有关部门及时纠正，确保行政执法机关依法履行职责，维护公民法人合法权益。
（三）建立健全行政裁量权基准制度
滥用自由裁量权，同事不同罚，处罚畸重畸轻，显失公平公正，也是当前群众反映强烈的一个突出执法问题。要有效杜绝执法不公、随意执法问题的产生，不断提升执法机关的公信力，一个重要环节就是要规范自由裁量权行使，从制度机制上防止出现“选择性执法”“倾向性执法”。要科学合理制定裁量标准，在法律规定的行政处罚幅度内，根据过罚相当原则，结合经济发展、行政案件发案等情况，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为公正执法提供制度依据。要准确把握适用裁量标准，按照依法、公正、合理原则，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及执法相对人的悔过态度等情形，依法给予相应处罚，做到该宽则宽、当严则严、过罚相当。要积极推行案例指导制度，针对执法过程中容易出现问题的案件种类和执法环节，加强分类指导，正确适用法律，确保处罚公平、裁量公正、执法规范。
（四）加强行政执法信息化建设和信息共享
科技信息化的发展深刻影响了社会变革，也为提升行政执法效能、强化行政执法监督注入了新的生机和活力，必须积极依托科技信息化手段，大力加强行政执法信息化建设和信息共享。要推进网上执法办案系统建设，逐步实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法培训网上进行，切实加强对执法活动的即时性、过程性、系统性管理。要完善执法信息共享机制，有效整合执法信息资源，在确保信息安全的前提下，积极推进跨地区、跨部门执法信息共享、互联互通，最大限度地用好用活执法资源，着力形成执法合力。要健全执法办案信息查询系统，切实提高执法活动的透明度，有效保障群众的知情权、监督权，坚持以公开促公正，让暗箱操作没有空间，让执法腐败无处藏身。要推进网上行政服务工作，大力推行网上受理、网上审批、网上办公，努力让数据多跑腿、让群众少跑腿，使群众打开电脑就能查询有关事项、足不出户就能享受公共服务。
（五）全面落实行政执法责任制
推行执法责任制，对于构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，强化对执法权力的监督制约，具有十分重要的作用。要进一步明确执法责任，按照有权必有责的要求，全面梳理行政执法依据，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立实行权力清单制度。要进一步加强执法考评，按照依法、科学、有效、统一的原则，建立健全执法评议考核指标体系，切实解决“没有指标不干活，有了指标乱干活”的问题，引导执法人员自觉履行法定职责、严格规范执法行为。要进一步完善执法责任追究机制，全面落实错案追究制度，确保执法过程中任何一个环节出现执法问题，都能够被及时发现、及时纠正、及时追究。要进一步强化对执法活动的监督，健全完善监督机制，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方和部门保护主义，坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，坚决惩治执法腐败现象，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
三、把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到执法实践的各个方面各个环节
坚持严格规范公正文明执法，确保宪法法律全面准确实施，是一项长期而艰巨的任务。要深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照《决定》的部署要求，从创新执法理念、完善执法制度、改进执法方式、提高执法素养等方面入手，持续用力、久久为功，切实把严格规范公正文明的执法要求落实到执法实践的全过程。
（一）创新执法理念
理念是行动的先导，没有正确的执法理念就不可能有行动上的高度自觉。要积极适应全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的新要求，坚持不懈、持之以恒地开展社会主义法治理念教育，大力宣传社会主义核心价值观，着力弘扬社会主义法治精神，教育引导广大执法人员牢固树立社会主义法治理念，进一步增强严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，进一步强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，坚决纠正一切不合时宜的思想观念和传统做法，自觉抵御权力、关系、人情、利益等各种因素的侵蚀和干扰，严格依照法定的权限、时限和程序履行职责、行使权力，始终做到严格规范公正文明执法，努力让人民群众从每一起案件、每一项执法活动中都能感受到公平正义。
（二）完善执法制度
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要在健全执法制度、完善执法机制上下功夫，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的执法制度体系，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保执法工作始终在法治轨道和制度框架内运行。要按照严格规范公正文明的执法要求，加强对与执法工作有关的法律、法规、规章和规范性文件的清理，对制度缺失、规范冲突、要求不当的，要及时推进“立、改、废”，进一步完善执法工作的实体和程序规范，确保各项执法工作有据可依、有章可循。要坚持把立足中国国情与借鉴外国有益经验结合起来，把解决执法突出问题的现实需要与注重制度设计的前瞻性结合起来，注重突出重点，加强建章立制，科学设置每一项执法制度和程序，努力从源头上解决随意执法、粗放执法、执法不公等突出问题。
（三）改进执法方式
衡量和判断执法工作的成效，既要看法律效果，更要看社会效果。要准确把握社会主义初级阶段的基本国情，准确把握人民群众对执法工作的期待要求，坚持把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的有机结合起来，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。要正确处理严格规范公正文明执法的关系，既要坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格执法、不枉不纵，坚决维护法律的权威和尊严，又要准确把握社会心态和群众情绪，改进执法方式，理性文明执法，强化实体规范、程序规范，注重语言规范、行为规范，努力做到融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，积极争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
（四）提升执法素养
7.如何做好公正文明执法 篇七
一、中国法官腐败现象严重的原因
法官本应绝对忠于国家,忠于法律,居中裁判,不偏不倚。在一些发达国家,法官的腐败现象是很少的。如新加坡自独立至1994年,没有一名法官犯案。美国自立国两百多年来只有40余名法官犯案。那么,在我们国家,特别是在市场经济的环境下,为什么会出现如此严重的法官腐败现象?究其原因主要是:
1.观念上的原因
长期以来,受片面强调法律的“阶级性”和政法机构是“专政工具”等极端思潮的影响,将法官作为“政法干部”,认为司法工作依靠的是政治觉悟和阶级立场,而不是法律知识和司法程序,从而仅强调法官政治思想素质,导致法官的来源广泛、成分多样、法官队伍整体素质低下。
2.历史上的原因
我国自古以来就没有形成独立的法官和法律职业群体,法官职责历来由地方行政官员统一行使,即使在新中国建立以来,我国众多管理层面仍把法官当作行政人员看待,将法官视为一般的国家公务员进行管理,国家干部成为包括法官在内的所有国家公职人员的统一称谓,最近有关部门起草的公务员法仍然将法官列入其中。
3.体制上的原因
由于特定的历史原因,法治经验严重缺乏。而“人治”的观念和基础根深蒂固,司法独立在高度集权化的政治体制中难以形成,法院独立、法官独立更不被社会所认同,法官管理体制呈现地方化、行政化。随着社会的急剧发展和变化,我国法官队伍越来越多地暴露出自身的弱点和弊端。
二、完善我国法官制度之建议
中国的司法改革已进行多年,但改革的效果却不容乐观。我们应当反思现有的司法改革路径,尽快建立起完善的法官制度,消除法官腐败现象,以确保法官公正执法。
1.完善法官选任制度,强化法官教育培训
法官选任制度是各国法官制度中的重要内容,它包括两个方面:一是任职资格,二是选任方式。法官的选任资格是决定法官素质的实质要件,法官的选任方式是确保法官素质的重要手段。法官在精通法律的同时,还要具备高尚的道德情操。司法的质量在很大程度上取决于法官的素质。提高法官的素质,首要的是根据法官职业的特点,建立严格独立于行政的法官选拔制度,选拔优秀的法律人才从事法官职业。法官的教育培训制度是法官制度的一项重要内容,要提高我国法官队伍的整体素质,除了要完善法官选任制度,吸收优秀的法律人才进入法官队伍之外,还要在此基础上加强对法官的教育培训,使法官队伍的整体素质得到不断的提高。
2.改革法官管理体制,确保司法独立
按照我国《宪法》及《人民法院组织法》在法官管理行政化的同时,还存在着法官管理的属地化,法官管理属地化是和法院管理属地化密切相关的。针对这种法官管理地方化的问题,首先要把法官的人事权与地方分离开来,法院的财政预算应当独立于同级地方政府
3.健全法官保障制度,促进司法公正与廉洁
在西方国家,法官被视为正义的化身,法官享有崇高的地位和优厚的经济待遇,并予以充分的身份保障。这样可以坚定法官的法律信仰,促使法官珍惜自己的职业,培养敬业精神,抵御外界的不当干预,促进司法的独立和公正,预防司法腐败。我国应当借鉴外国的成功经验,在减少法官数量,提高法官素质,实现法官精英化的基础上,赋予法官崇高的法律地位,建立法官身份保障制度,非因法定理由和法定程序不得解除其法官职务、调离或提前退休。对法官实行高薪制,建立法官经济保障制度,吸引优秀人才,解决法官的后顾之忧,增强法官抗干扰的能力,让法官负有荣誉感和使命感,促使法官内心严格的理性自律,保障司法的独立、公正和廉洁。
4.建立法官惩戒制度,实施对法官的有效监督
为适应新形势下法官职业化的需要,有必要改革现有机制,建立法官惩戒制度。惩戒制度既是对法官的监督,也是对法官权利的保护。
通过以上制度的建立与完善,为法官职业道德提供充分的制度保障,使法官职业道德真正成为法官的道德,作为法官的自律机制在司法实践中得到实现。