宝龙地产专题研究上

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1.宝龙地产专题研究上 篇一

夏宝龙在省普法教育领导小组全体成员会议上的讲话（08-12）同志们：

这次省普法教育领导小组全体成员会议开得很好。刚才，虎林同志汇报了2004年全省普法依法治理工作情况和 2005年的主要工作打算。大家还认真审议了我省《“四五”普法总结验收实施方案》、《“五五”普法规划起草工作实施方案》和《全民法制宣传二十周年“纪念周”活动方案》，圣平同志、国华同志和其他几位同志都讲了很好的意见。请省普法办根据讨论的情况，对有关方案作进一步的修改和完善，按规定程序报批后组织实施。

2004年，我省各地各部门认真贯彻依法治国基本方略，紧紧围绕改革发展稳定大局，按照“四五”普法规划的总体要求，大胆探索，开拓创新，突出重点，狠抓落实，普法依法治理工作取得了明显成效。主要表现在：以宪法为核心的全民法制宣传教育形成了浓厚氛围，增强了人民群众的宪法意识和法制观念；以领导干部、青少年、农村干部和外来务工人员为重点对象的法制宣传教育取得了新进展，学法、用法的针对性和实效性进一步提高；以维护稳定为目标的法制宣传教育活动广泛开展，为建设“平安浙江”营造了良好的法治氛围；以“民主法治村（社区）”建设为主线的基层依法治理工作深入推进，成为我省基层民主法制建设中的一大亮点，得到了中央有关部门的充分肯定。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导和人大、政协监督支持的结果，是普法依法治理战线全体同志辛勤工作的结果，也是同普法领导小组各成员单位认真履行职责分不开的。在此，我代表省委和省普法领导小组，向在座各位和所有从事、关心支持普法依法治理工作的同志们，表示衷心的感谢。

下面，我再强调三点意见。

一、从全局和战略的高度，充分认识新形势下普法依法治理工作的重要意义

开展普法依法治理，是国家法治建设的先导性和基础性工程。党中央对普法依法治理工作一直高度重视。胡锦涛总书记强调指出，“构建社会主义和谐社会，必须健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用”，“要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围”。今年4月6日，罗干同志在司法部先进性教育动员大会上，充分肯定了普法依法治理工作在贯彻依法治国基本方略中的突出作用，并就在构建社会主义和谐社会过程中，进一步发挥法制宣传教育的作用，提出了殷切希望和明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会中央领导的重要讲话精神，做到思想再统一、认识再提高，进一步增强做好普法依法治理工作的责任感和紧迫感。

（一）开展普法依法治理，是提高党的依法执政能力的重要举措。党的十六届四中全会《决定》深刻指出，“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”，“贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平”。中国共产党是我国唯一的执政党，广大党员特别是党员领导干部法律素质的高低，直接关系着我们党能否紧紧抓住制度建设这个重要环节，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化和规范化，从制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施，直接影响着依法治国、建设社会主义法治国家的进程。坚持不懈地开展普法依法治理工作，有利于不断提高广大党员和党员领导干部的法律素质，有利于切实加强党的依法执政能力建设。

（二）开展普法依法治理，是建设法治政府的重要途径。国务院颁发的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标。我们省也正在加快构建法治政府的进程。各级政府及其部门管理着政治、经济、文化和社会事务的各个方面，是现行80%的法律和全部行政法规的执行机关。从某种意义上讲，各级政府和部门及其工作人员依法行政的水平，决定了国家法律法规能否得到正确实施，决定了法治政府能否顺利构建。加强普法依法治理工作，对于增强政府公职人员依法行政、依法办事的意识，对于提高政府办事效率和服务水平，对于改革行政执法体制，规范执法行为，促进执法公正，实现建设法治政府的目标，具有重要的促进作用。

（三）开展普法依法治理，是建设“平安浙江”、构建和谐社会的必然要求。党的十六届四中全会提出了构

建社会主义和谐社会的目标。建设“平安浙江”，是构建社会主义和谐社会在浙江的具体实践。在建设“平安浙江”、构建和谐社会的过程中，无论是规范市场经济秩序，确保经济运行稳健，还是创新社会管理体制，维护社会公共安全；无论是处理群众信访问题，预防化解矛盾纠纷，还是打击违法犯罪，维护社会治安稳定；无论是畅通利益表达渠道，加强社会利益协调，还是完善社会保障体制，确保人民安居乐业，都离不开法律的规范、引导和保障。深入开展普法依法治理，增强全民的法律意识和法律素质，提高全社会的法治化管理水平，既是建设“平安浙江”、构建和谐社会的重要内容，也是重要保障。

二、坚持突出重点抓落实，全面完成今年普法依法治理工作任务

今年是实施“四五”普法规划的最后一年。根据全国普法办的统一部署，省普法办已经对今年的普法依法治理工作做了具体安排，各地各部门要结合实际认真落实。从全省来说，要突出抓好以下四个方面：

（一）全面落实好“四五”普法规划确定的各项任务。各地各部门要对照“四五”普法规划提出的目标、任务、要求，对几年来的普法依法治理工作进行一次“回头看”，查漏补缺，逐项落实。要继续深入开展全民普法教育，宣传宪法，宣传与公民工作、生产、生活密切相关的基本法律知识，进一步营造浓厚的法治氛围。坚持分类指导、因人施教，继续抓好领导干部、青少年学生、司法和行政执法人员、企业经营管理人员、外来人员等各类重点对象的法制宣传教育，不断提高他们的法律素质和依法行政、依法办事、依法维权的能力。坚持开拓创新，积极探索新形势下法制宣传教育的新方式新途径，重视社会需求，把普法教育同维护公民的合法权益结合起来，切实增强普法教育的针对性和实效性。坚持普治并举，深入开展地方、基层与行业依法治理，努力提高全社会的法治化管理水平。特别是要以创建“民主法治村（社区）”为载体，加强基层民主法制建设，扩大公民有序的政治参与，保证公民依法行使民主权利，切实维护基层社会和谐稳定。

（二）精心组织开展“四五”普法总结验收工作。各地各部门要按照“标准要高，方法要细，考核要严，检查督促要有力”的要求，精心准备，周密实施，保质保量地完成“四五”普法总结验收任务。要大力发扬求真务实的作风，深入群众、深入实际、深入基层，不搞形式主义、不搞花架子、不搞走过场，把总结验收的重点放在建章立制和增强依法行政、依法治理的实效上。要通过努力，真正使这次总结验收成为全面落实“四五”普法规划的过程，成为总结经验、推广典型，拾遗补缺、学习提高的过程，成为宣传展示我省民主法制建设成就的过程，成为振奋精神、坚定信心，为“五五”普法依法治理工作开路奠基的过程。这里，特别需要强调是，必须正确认识和对待总结验收工作。总结验收是手段，不是目的，是为了促进我省普法依法治理工作再上新台阶。我们要本着实事求是的态度，搞好总结验收工作，把更多的精力放在推动普法依法治理各项措施的落实上，放在研究解决普法依法治理工作存在的突出问题上。

（三）认真做好“五五”普法规划的论证起草工作。这是一项关系未来五年普法依法治理工作的长远性、全局性的重大任务，涉及面广，时间紧，任务重。目前，中宣部、司法部、全国普法办已经成立“五五”普法规划研究起草小组，计划于今年8月完成全国“五五”普法规划起草报审工作。省委宣传部、省司法厅、省社科院要联合组建精干的起草小组，尽快启动规划起草工作。要坚持与时俱进、开拓创新，着眼于提高公民法律素质和全社会法治化管理水平，着眼于建立健全普法依法治理工作机制，着眼于加快我省法治社会、和谐社会建设的进程，科学确定新一轮普法规划的指导思想、工作目标、重点对象、主要任务、形式方法和保障措施，使“五五”普法规划与我省国民经济和社会发展“十一五”规划及有关专项规划相衔接，充分体现规划的前瞻性、指导性和科学性。坚持发扬民主、集思广益，充分发挥各部门、各单位和社会各界的积极性，深入开展调查研究，广泛听取、充分吸纳社会各界特别是基层群众对普法依法治理的意见和建议，集中群众智慧，反映群众意愿，使“五五”普法规划符合我省未来五年民主法制建设的实际需要。

（四）积极开展全民普法二十周年纪念活动。今年是党中央、国务院决定在全体公民中开展法制宣传教育工作二十周年。二十年的普法，无论是在规模上，还是在内容和形式上，都堪称是中外法制建设史上的创举，产生了巨大的社会效果和深远的社会影响。中央宣传部、司法部、全国普法办等部门将以“弘扬宪法

精神，共建和谐社会”为主题，开展全民法制宣传教育二十周年纪念活动。我们要按照中央的要求，精心策划、认真组织好我省的“全民法制宣传教育二十周年纪念周活动”。省委宣传部、省司法厅、省普法办要把这项工作列入重要议事日程，切实担负起活动的牵头、组织、协调职责。各级党委、政府和有关部门要切实加强对本地、本部门纪念活动的领导，给予必要的人力、物力、财力支持，并认真做好相关工作，形成一定的规模和声势。开展纪念活动，要全面反映我省法制宣传教育的历程，充分体现各地的特色和亮点，融群众性和专业性为一体，融合知识性和趣味性为一体，力求取得更好的社会效果。

三、切实加强组织领导，确保普法依法治理工作取得实效

开展普法依法治理，是一项战略性、综合性、长期性的社会系统工程，涉及到经济、政治、文化和社会生活的各个方面，必须进一步完善党委领导、政府实施、人大和政协监督支持、全社会参与的工作运行机制。各级党委、政府要切实加强领导，把普法依法治理作为社会主义政治文明的重要内容，纳入全局工作之中。要经常听取工作汇报，及时研究解决普法工作中遇到的实际问题，进一步加强各级普法依法治理领导机构及办事机构的建设，强化职能、充实人员、保障经费、改善办公设施，为开展普法依法治理工作提供必要的条件。各级人大和政协要继续关心支持普法依法治理工作，加强监督和检查，促进普法依法治理工作任务的落实。

要进一步明确有关部门在普法依法治理工作中的职责，建立健全相关工作制度，形成齐抓共管的工作格局。各级普法依法治理领导机构的成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，认真抓好普法依法治理有关任务的落实。各级普法办要充分发挥协调、指导、检查、监督职能，加强与有关部门的沟通、协调，进一步形成工作合力。要完善激励机制，加强对普法依法治理工作的考核，并把考核结果作为干部晋职晋级和奖惩的重要依据。对工作扎实、成效显著的地方和单位，要予以表彰和奖励。各级新闻媒体要把普法依法治理工作作为重要内容，采取多种形式开展宣传报道，努力在全社会营造学法、守法、用法的浓厚舆论氛围。同志们，今年的普法依法治理工作任务十分繁重。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，振奋精神、锐意进取，开拓创新、扎实工作，不断开创我省普法依法治理工作的新局面，为推进实施“八八战略”、建设“平安浙江”，加快全面建设小康社会作出新的更大的贡献。