大庆商圈发展史

大庆商圈发展史（精选8篇）

1.大庆商圈发展史 篇一

商圈发展推进办2021年工作总结及来年工作思路

xxxx年，区红牌楼商圈发展推进办在区委、区政府的坚强领导下，按照区委“三步走”的奋斗目标，抢抓机遇，应对挑战，全面做好规划编制、项目建设、招商引资、调迁改造等各项工作。

一、xxxx年工作情况

（一）着力规划引领。一是完成中环-佳灵路片区城市设计及控制性详细规划、太平园地铁站点空间利用规划研究阶段性成果。二是完成红牌楼商务商贸集聚区内重点片区太平园片区的城市设计等规划编制初稿。三是开展《红牌楼现代商务商贸集聚区总体规划（xxxx-xxxx）》编制和“三图”绘制工作。四是完成红牌楼太平村公交场站地块调规前期工作。五是完成铁路西环线红牌楼站规划站房方案调整、新增费用、框架协议等相关工作。

（二）加快调迁进度。xxxx年，区红推办完成富强汽配城项目、沃尔建材市场项目和永丰汽配城项目的关闭调迁，加快中环-佳灵路内侧节点项目拆迁补赔偿协议的签约。中环-佳灵路内侧节点项目包含永丰汽配城和市城投征后实施地块两个部分。截至目前，永丰汽配城地块拆迁补赔偿签约率已达xx%；市城投征后实施地块已全部完成x户企业和xx户农户的拆迁补赔偿签约。

x月xx日，x市“中优”工作现场推进会在永丰汽配城召开。x市市委常委、组织部部长胡元坤，市人大副主任、x区委书记巫敏，市政协副主席杨建德带队实地调研永丰汽配城非核心疏解项目。会上，针对x区的非核心功能疏解工作，x市市委常委、组织部部长胡元坤给予高度肯定，指出：x区勇啃非核心功能疏解的“硬骨头”，在产权高度分割的情况下，实现永丰汽配城疏解项目签约率达xx%。同时要求各区要强力推动全面破题，加力加劲、强力推动，力争非核心功能疏解尽快实现根本性突破。

（三）推动土地并宗上市。为促进地铁上盖物业及TOD商业发展，大力推进x制胶厂片区旧城改造、调迁整理和土地置换等上市准备工作。

（四）精准投资营销。一是开展拜访六类xxx强企业活动。组织赴x、x、x等地开展招商活动x批次，拜访金科地产、盒马鲜生、伊藤洋华堂、银泰集团等多家企业。二是主办招商活动。在x举办“新规划 新经济 新发展—xxxx红牌楼集聚区产业升级高峰论坛”等招商活动x次。

（五）探索校院企融合。一是分别与x大学文化产业研究中心、西南民族大学经济学院签订合作协议，并在集聚区挂牌设置西南民族大学经济学院教学实践就业实习基地。二是与x行房地产咨询（x）有限公司签订战略合作框架协议。三是与央企中铁置业集团有限公司就“太平园城市TOD轨道上盖综合体”项目达成合作意向并签订投资框架协议。

（六）助推新经济发展。目前，盒马鲜生x首店落户集聚区内的莱蒙都会，GOGO无人超市、超级物种等新零售品牌也陆续在区域内设立网点，丰富了集聚区的商业业态。

（七）高效服务促项目落地。xxxx年红牌楼商圈重点项目xx个，其中竣工项目xx个，加快建设项目x个，促进开工项目x个，前期准备项目xx个，xxxx年计划投资xx.xx亿元，x-xx月实现投资xx.xx亿元，完成投资计划的xx.xx%，富临商业综合体、希联妇产医院等市级重点项目建设进展顺利。

二、xxxx年工作思路

（一）科学规划引领，推动土地整合上市。一是完成并深化“中环路-佳灵路片区城市规划及控制性详细规划、地铁太平园站空间利用规划研究”、“太平园片区城市设计”等相关规划编制任务。二是完成《红牌楼现代商务商贸集聚区总体规划（xxxx-xxxx）》和“三图”编制工作。三是加快推进x制胶厂片区地块及永丰汽配城的拆迁上市工作。

（二）改进工作方法，加快旧市场调迁。通过政府引导、市场运作模式，采取“分门别类、一场一策”方法，以“政府主导、街道组织、住户自主、协商搬迁”的方式进行调迁，同时延用永丰汽配城分组攻关调迁的方法，加大调迁力度。根据xxxx年x月x日守成副市长、筱柳副市长专题研究疏解提升“中优”商品交易市场工作会议安排以及区委、区政府对我办工作要求，xxxx年拟完成华德海鲜城的关闭疏解以及红牌楼商业城和红运汽配城两个项目的规范整治工作。

（三）创新招商策略，提升企业和项目服务水平。一是深化“领导小组+推进小组（管委会）+投资运营公司”工作机制，积极引导社会资本参与集聚区的开发建设。二是以集聚区总体规划为统领，以产业发展规划为指导，聚焦主导产业，加大业态引导。三是务实开展招商活动，深入形象塑造、区域经济发展需求分析等每一环节。四是深挖轨道交通优势，加快培育TOD商业，实现地上地下两个商圈的共同发展。五是与企业加强互动，及时掌握项目建设、企业运营情况，做好协调服务。

（四）校院企地深度融合，促进新经济产业发展。重视与省内外高校的合作，围绕集聚区主导产业进行建设，开发利用高校研究成果，整合利用高校人力资源，构建创新服务平台，服务区域发展。同时，围绕佳灵路主轴，培育高端商务楼宇，支持大型总部企业自建特色楼宇，提升楼宇品质，帮助企业协调解决规划、城管、环境、交通组织等问题，促进新经济发展。

2.大庆商圈发展史 篇二

实际上, 上海世博会, 大家知道预参观人数是7千万, 7千万就带来大量的客流, 上海本地的参观者大概是15%左右, 也就是5千多万, 450万到500万是海外游客, 其他都是外省市的参观者。按照世博会举办的一般的规律, 今天我和大家讨论世界世博会的举办及它们的一般规律、经验, 我们来预计2010年上海世博会的举办对我们上海整个的商圈它会带来什么样的影响。一般的情况下, 特别是非本市的参观者, 参观了世博会以后, 预计在当地将会逗留两到三天, 因为不可能北京的参观者到上海世博会以后, 参观半天就回去了, 包括国外的游客他也是一样, 他参观以后, 大概是两到三天的滞留期, 这两到三天, 就为上海的商业带来巨大的商机。关键是你如何抓住这个商机。那么世博会的商圈, 如果我们从理论上来进行分析的话, 它的形成第一个世博会场的集聚可能会形成一个商圈, 那么这种商圈有可能会长期的存在下去, 因为我们知道, 世博会最终举办结束以后, 所在的场地将会成为一个城市新的旅游景点, 上海世博会60%的场馆是要拆除的, 但是永久性的场馆保留有40%, 按照上海的规划, 大概是形成一个新的国际会展中心, 那幺伴随着国际会展中心, 可能它的商业配套就有必要了, 那幺这种配套从理论上来讲, 有可能成为上海新的商业集聚地, 这就是近邻集聚。

第二个世博会场的快速交通的延伸辐射, 这一点是多次其他国家世博会举办以后得出的一个规律。大量的参观者是非本地居民。游客有两到三天的滞留期, 他们有一半的时间花费在逛街、购物, 那么这种逛街购物是不是到上海所有的商业集聚地去呢?不是的, 他往往受到会场本身快速交通的影响, 因为来的人他往往是利用快速交通, 因为世博会举办以后, 一般的自家车挡在门外, 我们划定了一定的区域, 你是进不了这个区域, 游客主要运用的还是快速交通, 比如像是地铁, 这次的北京奥运会运用最多的就是地铁, 一般是用快速交通进行。世博会会场的快速交通可能对上海现有的商业中心它就产生影响了, 理论上来讲, 上海所有的商业集聚更多都是受到世博会场的快速交通延伸, 等会我会讲我们现在的这种快速交通的设计对现在的商业有什么样的机会。

3.国内城市高铁商圈发展比较研究 篇三

[摘 要]商圈是区域经济发展过程中的产业聚集现象。高铁车站建成之后，大量关联密切的商业企业在高铁车站及其周边空间上的聚集形成城市高铁商圈。对城市高铁商圈进行区位、功能、规模、客流、业态和辐射力的动态性分析和比较，判断不同城市高铁商圈的发育程度，可以调整和优化城市内部空间结构，指导城市高铁商圈运营，从而促进城市高铁商圈的可持续发展。

[关键词]高铁车站；高铁商圈；高铁城市比较；商圈发育指数

[中图分类号]F572.88 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2016）03-0003-07

一、城市高铁商圈含义与比较指标体系

（一）城市高铁商圈定义

城市高铁商圈是指以一个城市的高铁车站所在地点为中心，沿着一定的方向和距离扩展，包括那些优先选择到该中心来消费的顾客所分布的区域范围。城市高铁商圈的中心地，是指商品和服务的布局场所，即出售商品和提供服务的具有固定地理位置的各种商业组织，包括各种店铺、大型购物广场和能够产出聚集效应的大型综合性商业聚集区等。

商圈往往包括一条或多条商业街，但通常只有一条核心商业街。商圈的概念是商业街的自然扩展，商圈区域内的核心商业街（著名商业街）是该商圈得以形成和存在的必要条件；商业地标的存在是著名商业街形成和存在的必要条件，高铁商圈的发展往往来源于高铁车站这样一个集旅行客流和商业客流于一体的商业地标。值得注意的是，城市高铁商业中心是指在城市高铁车站一定范围内组织商品流通的枢纽地带。从城市的角度来看，高铁商业中心和高铁商圈是一个等同的概念。

（二）城市高铁商圈的商业地标

从空间载体的概念来看，商业地标通常是一个城市大型商业网点赖以存在与否的标志性商业建筑。城市商业地标是消费者对该城市商业的第一视觉、第一印象和第一记忆。对一个城市商业地标印象记忆的广度、深度和持久度是消费者能够形成购物天堂概念的最重要因素。商业地标是外地消费者来到该城市之后必去或必经的消费之地。可以说高铁车站是高铁商圈的首个商业地标，由此本文在选择国内30个城市作为目标分析城市的同时，将高铁商圈的商业地标等同于高铁车站。30个目标城市高铁车站的基本情况如表1所示。城市及高铁车站的初始排序按由北到南、由西到东进行排列。

注：占地规模除部分城市选用百度百科的数据外，其他城市高铁车站占地规模基本上是根据百度卫星地图利用测量工具度量后得到，建筑面积、车站等级和站台数量基本上来源于百度百科，到市中心距离利用卫星地图测量工具得到，地铁线路条数通过网络搜索得到，高铁或动车趟数通过查询中铁总公司网站或高铁网（http：//www.gaotie.cn/）得到，数据更新至2013年8月

高铁车站的占地规模、建筑面积、车站等级、与市中心距离、地铁线路条数、高铁/动车趟数等指标将影响高铁商圈的层级。通常而言，公交线路条数和长途客运线路数对高铁商圈具有重要影响，考虑到任何一个城市开通高铁运营，市区客运和长途客运基本上受旅客数量的限制，而高铁/动车趟数则与旅客数量完全正相关，因此我们并没有将市区客运和长途客运线路数量列入表1中。

（三）城市高铁商圈的比较指标

本文从商圈的区位、功能、商业面积、客流量和商业业态等方面的特征来构建高铁商圈的比较指标体系。

商圈区位指标用高铁车站与市中心距离除以城市半径的倒数来确定。若高铁车站与市中心距离大于城市半径，则表明高铁车站位于城市郊区地带，属于高铁新城范畴，其所在区域的商圈发育程度很低；若高铁车站位于市区以内，则其所在区域的商圈发育已经有了一定的水平。

商圈的功能指标主要判断高铁商圈是否已经形成购物、餐饮、旅游、休闲、娱乐、金融、商务的有机集聚。通过给不同功能的成熟程度打分来进行描述，每项功能最高为5分，最低为0分，最后加总得到总分。

商圈的商业面积暂时用高铁车站的建筑面积和高铁车站区域建成面积比率来衡量。主要原因是目标城市的高铁车站很少有大型的商业设施运营，车站内已经开业的商铺面积难以统计；其次，区域建成面积越大，居住人口越多，用于商业用途的建筑物面积也就越大，面积以高铁车站周边3公里的建成区域来计算。

商圈的客流量用高铁/动车趟数和2012年该城市高铁日均旅客发送量来确定。商圈的商业业态指标与功能指标得分基本一致，通过对高铁车站区域的大型百货店、都市型购物中心、专业店、专卖店和餐饮娱乐等打分得到。

二、城市高铁商圈区位、商圈功能比较

（一）城市高铁商圈区位指数

由于一个城市的车站区位是一个相对的概念，因此，我们用城市半径除以高铁车站与市中心区的距离来量化高铁车站商圈的区位①（见表2）。

从城市高铁商圈的区位指数来看，西安北站等8个高铁车站距离城市的相对中心区距离较远，城市高铁商圈的发育程度较低，尚处于初步发展阶段（高铁新城）；成都东站等10个高铁车站距离其所在城市的相对中心区距离较近，其所在区域已经形成一定的居民居住和工商业聚集区域，城市高铁商圈处于社区级阶段；北京南站等12个高铁车站比邻其所在城市相对中心区，城市高铁商圈处于社区级向区域级转型发展阶段，其中北京南站和天津西站所在区域的商圈发育程度离区域级商圈最为接近。

（二）城市高铁商圈区位的Kernel密度分布

将城市高铁商圈区位指数导入Eviews，得到其Kernel密度分布（正态分布）图（见图1）。可以看出，在单窗宽条件下，所有高铁商圈区位指数呈双峰状分布。其中，北京南站和天津西站处于高端拖尾；以2.0为界，可以将城市高铁商圈分成两类，成都东站等18个高铁车站为一类，北京南站等12个高铁车站为另一类。以2倍窗宽来看，双峰形状并不十分显著；而以3倍窗宽来看，则呈拖尾单峰。

4.大庆发展纪实 篇四

——全国“五一劳动奖状”获得单位黑龙江省大庆市公安局三年跨越式发展纪实

引言

春节期间，中央领导在大庆视察慰问时指出：“大庆市公安局在贯彻十六大、十七大精神中，根据大庆的实际情况，通过警务改革，创造了一套扁平式的加强管理的新经验、新方式，提高了社会管理的水平，加强了社会面的控制，预防了很多可能发生的各种各样的刑事案件，解除了很多民事方面的纠纷，为实现大庆这样一个全国闻名的，在油田开发过程中建立起来的城市的社会稳定作出了很大的贡献”。大庆市坐落于黑龙江省松嫩平原腹地，是我国最大的石油石化生产基地和石油工业基地，有“共和国加油机”的美誉。英雄的大庆人在为国家经济建设贡献巨大财富的同时，也为中华民族贡献了宝贵的精神财富，大庆精神、铁人精神已成为民族之魂、国之瑰宝。大庆市公安局就是这块土地上的骄傲和自豪。近年来，他们高举铁人旗帜，弘扬大庆精神，在维护稳定、服务发展、保障民生、促进和谐等方面取得了长足发展和进步，获得了骄人成绩。2005－2007年连续三年在全省公安重点工作考评中排名第一，在2007年全部29项考评指标中，有26项排名第一、2项排名第二、1项排名第三。日前，他们又以实际行动收获了全国“五一劳动奖状”的殊荣。

构建运转高效的现代警务机制

黑龙江省公安厅领导在全省地市公安局长会议上指出：在推进公安体制改革和机制创新方面，大庆市公安局是全省公安机关的典范，他们实施的以“垂直管理、减少层次、整合机构、机制创新”为主要内容的警务改革，推动了效能的全面提高。

大庆市公安局现有警察4361人，设有6个内设机构、17个直属机构、20个派出机构，管辖4个县公安局。2005年，他们以中央《决定》和全国“二十公”精神为指导，在市委、市政府和省公安厅大力支持下，在全省率先实施了以“垂直管理，减少层次，整合机构，机制创新”为主要内容的警务改革。

垂直管理，理顺领导体制。实行市公安局对城市分局人、财、物垂直管理的体制。人事统管，即城市分局民警由市公安局统一录用、调配，劳资、保险、福利、人事档案等统一由市公安局管理；干部统管，即公安分局正职由市委管理，任免由市公安局党委提名呈报，征求所在区委意见。科级干部由市公安局党委管理任免。区委、区政府对本地城市分局干部管理具有监督、建议权；财物统管，即城市分局作为一级预算单位，自主管理财物；党务统管，即城市分局设党委，各部门设党支部，负责全部党务工作。垂直管理有利于公安机关根据市区人口状况和治安复杂程度的变化进行警力调配，均衡工作量，优化了资源配置，调动积极性，提高工作效能。

减少层次，变三级管理为两级管理。变过去市公安局、城市公安分局、派出所三级管理为市公安局、城市分局两级管理。分局突出综合性，市局突出专业性。综合考虑区域人口总量、治安状况、出警半径等因素，撤并城区10个分局和70个派出所，按照管辖10万人、出警半径不超过10分钟、编制在100－150人之间的原则，重新设立20个城市分局，行使县级公安机关和派出所职能。实行扁平化管理，缩短了指挥决策链条，加快了警令传递速度，提高了警务工作效能。

整合机构，优化警力资源配置。城市分局内部实行大部门体制，内设机构由16－18个压缩为“三警种、一部门”4个机构，即社区警务、治安巡防、刑事侦查和法制综合。目前，全市基层一线警力占总数89.7％。整合机构，解决了警种分工细、整体合力弱、基层警力量少质弱的问题，实现了警力的合理配置和自然下沉。

创新机制，追求最佳的警务效能。主要体现四个特征。在分县局三个警种和市局业务支队全部实行“二人一组、三组一队”建制，二人一组即搭档制，是最小作战单元；三组一队即6人队，是最小作战实体，解决了指挥员多，战斗员少，骨干远离一线的问题。“三警联勤、优势互补”，即三个警种在工作中是信息共享、防范共抓、协同配合关系，解决了单个警种作用有限，职能发挥不到位问题。“三警捆绑、责任共担”。对三警实行捆绑考核，一个警种工作任务完成情况，其他两个警种负连带责任，同奖同罚，荣辱共担，解决了警种之间各自为战，形不成合力的问题。“网格化管理、动态式勤务”，即在城市分局划定若干网格，三个警种共同在网格内开展工作，利用350兆无线集群通信系统和GPS卫星定位系统随时接受指令，实行动态式、控制式警务模式，体现全方位控制、以动制动原则，解决失控漏管和快速反应能力不强问题。打造和谐稳定的一流治安环境

打击“两抢一盗”、追捕在逃人员专项斗争连续三年排名全省第一，八类主要案件比重由2004年的22.1%下降到2007年的6.3%，全省最低；2007年百名民警破案数步入全国先进行列；大庆油田首次被列为全国整治油气田及输油气管道生产治安秩序非重点整治地区；被评为全国A类二等畅通管理城市。

“群众看公安，关键看破案”。在打击工作中，坚持“永不放弃、重点保障”的理念。探索建立了命案统堪、命案统侦、命案现场“四长必到”新型工作机制，确立了打击工作的主导地位。教育和引导民警牢固树立“群众利益无小事”的思想。坚持把所有未破的案件牢牢抓在手上、放在心上、落实到行动上，紧紧抓住案件侦破“黄金期”，绝不轻言放弃。先后成功侦破了69起命案积案，抓获网上逃犯2998人，其中命案逃犯161人，彰显了社会主义法制的公平与正义。2002年5月13日，某采油厂买断职工阚歌因个人恩怨，将本单位车队队长汪某杀死后潜逃，原让胡路分局多次抓捕未果。2005年初，喇嘛甸分局历时二个多月，辗转三省六市，行程上万公里，排查线索上千条，终于在山东省海阳市将隐姓埋名的命案逃犯阚歌抓获归案。三年来，全市共破获各类刑事案件39293起，同比改革前三年增加82％。命案破案率逐年提高，改革后三年命案年均侦破率为95.6％，同比改革前三年的80.6%提高了15个百分点。成功侦破了肇源县系列抢劫杀害出租车司机案等一批性质恶劣、民怨极大的大案要案；成功打掉了有组织犯罪集团61个。

在治安行政管理上，坚持“零容忍”工作理念。对所有违法行为决不听之任之，严格依法处理。从前后三年数字对比来看，近三年年均查处治安案件39087起，同比提高2.02倍；年均查处违法人员53059人，同比提高2.4倍；年均治安拘留7419人，同比提升35.1%；共调解治安案件67520起，同比提高3.2倍。全市百名民警查处治安案件数、治安拘留人数连续三年排名全省第一。被评为全国打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争和治理自行车被盗问题专项行动先进集体。

在打击涉油犯罪上，牢固树立“油田稳则大庆稳”的思想。三年来，共破获各类侵害油田案件10106起，抓获作案成员4473人。公安部督办的9起案件全部在年内破获。先后打掉了外输原油管道打孔焊阀盗油案、轻烃管道打孔焊阀盗轻烃案等各类团伙167个，侵害油田违法犯罪活动造成的损失每年以千万元的速度递减。2007年，在国务院八部委连续五年组织的全国整治油气田及输油气管道生产治安秩序行动中，大庆油田首次被列为非重点整治地区。大庆油田有限责任公司总经理王玉普多次表示“油田治安秩序是近10年来最好时期”。

在打击扒窃拎包犯罪上，新组建了公交分局，专司打击扒窃拎包犯罪活动。三年来，公交分局年均破获刑事案件339起，是前三年的16.14倍；年均抓获作案成员234人，是前三年的11.7倍，一大批以扒窃拎包为生的“老贼”先后落入法网。群众普遍反映“以前几乎天天能看到小偷，现在一年到头也看不到小偷”。

在交通管理上，坚持“宁听骂声，不听哭声”。三年来，交警部门注重发挥科技设备作用，在市区主要路段加装了36套超速监测设备，配备了13台移动执法车和25台简易电子警察设备车，加大交通违法行为打击力度。开展打击“七种”违法车辆专项行动，查扣“七种”违法车辆3800余台，先后2次集中销毁报废机动车和人力三轮车2300余台，为市民出行创造了安全有序的道路交通环境。不断加大公路“三超”管控力度，在汽车保有量增加45.4%，居民自有车辆增加70.4%的情况下，全市交通事故四项指标保持平稳。2007年全省创建“平安畅通县区”工作现场会在大庆市召开。

在治安防范上，扎实推进社会治安防控体系建设，连续三年开展了“冬季百日安全防范会战”行动，部署推行了“五进七讲”（进农户、进社区、进学校、进场所、进企业，讲防盗、讲防抢、讲防诈骗、讲交通安全、讲消防安全、讲为打架算成本以及讲有事拨打110报警），在《大庆晚报》辟建了“防忽悠热线”专版，使群众成功揭穿各类骗局21个，避免经济损失100余万元。三年来，全市命案发案逐年下降，由2004年的158起下降到2007年的80起，降幅近50%；抢劫、杀人等八类主要案件年均立案1877起，占发案总数的9%，同比前三年下降了10个百分点，呈逐年递减趋势；年均发生居民区可控案件1921.7起，同比前三年的2865.7起下降了33%；公交站车和十大商业场所共发生扒窃案件586起，同比下降93.7%；开井盗油案件由2004年日均35井次，减少到2007年4.6井次，同比下降了86.9%；搭建提质增效的一流科技平台

被确定为全国城市报警与监控系统建设试点城市，顺利通过公安部专家组验收；在黑龙江省率先建立了警务综合信息平台，实现了人、事、地、物信息网上监控和无纸化办公；在全省率先开通了网络执法监督系统；被评为全国公安技侦“正规化、现代化”工作先进集体，技术支撑能力大幅提升。

坚持“支持科技无上限”的理念，完成了“五通一联”工程建设，被公安部评为“金盾工程”一期建设先进集体。加强科技装备建设，投入科技建设资金上亿元，完成了市县两级公安机关“三台合一”。网络带宽由单网128K为主扩展到数据通信网络带宽100M、语音通信网络带宽4M，网络结构由单网模式扩展到目前的视频、语音和数据网并行模式，网络传输能力得到千倍提高。目前，市区民警人均一套单警防护装备、一台计算机、一张数字证书，每台巡逻车配备1部GPS车载台，每个6人队一台数码相机。

强力推进公安“三大支柱”建设。坚持从人员、装备、资金等方面给予特殊倾斜，支持侦查破案的能力不断提高。改革后三年，全市刑事技术部门共勘验各类案件现场14966起，比改革前三年的7807起增加91.7%；刑事技术起作用破案2261起，比改革前三年的1663起增加36%。行动技术支队共办结各类案件2274起，比改革前三年的1192起增加91%；发挥作用1980起，比改革前三年的1027起增加92.8%；配合抓获犯罪嫌疑人3543人，比改革前三年的1064人增加121%。网警部门共抓获犯罪嫌疑人242人，是改革前三年46人的5.2倍；抓获网上逃犯36人，同比增加17倍；抓获命案逃犯29人，同比增加9.67倍。

扎实推进城市报警与监控系统建设。建立了21个二级监控中心，投入使用前端监控点近千个。全市住宅小区监控系统建设率达到30%；娱乐场所安装率达到99.6%；金融网点室内安装率达到100%，室外安装率达到98.5%；关系国计民生的重点单位和要害部位安装率达到92%，实现了道路监控由点上控制向线上控制的转变，小区监控由局部控制向整体控制的转变，要害部位监控由内部控制向内外结合控制的转变，初步构建了科技防范网络。三年来，通过监控系统提供图像信息，共破获各类案件165起，抓获违法犯罪嫌疑人210名，分别是前三年的2.54倍和4.67倍。依靠监控录像提供线索，仅用40小时便破获了“2006.02.22”特大抢劫杀人案。2007年7月，在浙江省义乌市召开的全国城市报警与监控系统建设现场会上，大庆市公安局作为全国22个试点城市中两个具有代表性的城市之一做了典型发言。2008年3月，城市报警与监控系统建设顺利通过公安部专家组验收。

扎实推进警务综合信息平台建设。本着“实用、可靠、先进、经济、统一”的原则，经过本地化研发，建成启用了警务综合信息平台。先后完善推行了工作日志、接处警、社区业务、刑事案件、行政案件等模块，平台的功能更加完备和强大，公安信息“多点采集、全警共享”、法律文书“网上审批、网上流转、网上监督”的程度和水平不断提高，支持实战的能力进一步增强。按照“全面、准确、及时”的标准，加强了平台信息的采集录入，平台信息数量和质量逐步提高。通过平台应用，共抓获各类逃犯162名。

深入推进科技练兵活动。坚持以警务平台应用为载体，以打字速度测试为突破口，以办公自动化系统应用为辅助，大力加强计算机应用技能培训，带动了全警科技练兵活动的深入开展，全市公安民警的科技观念和科技意识不断增强。按照“80-年龄”打字测试标准，全局已有84.5%的领导干部和69.2%的民警达标，这一做法得到了省厅认可，并在全省公安机关推广。通过不断强化科技练兵，“不懂信息化的领导将失去指挥权，不懂信息化的民警将失去工作权”的理念已深入警心，公安机关在信息化条件下打赢能力不断提升。融洽温情互动的一流警民关系

荣获全国政务公开工作先进集体、全国公安信访工作先进集体称号；建立推行“四位一体”群众权益保障机制，办理农转非户口从几个月缩短到15个工作日，全市近10万人省去了办理户口迁移的麻烦；群众的安全感满意度达96.8%和97.2%。

建立推行利益协调机制，扩大群众民主参与权。针对涉及群众切身利益的突出问题，多次召开会议进行研究,确定了交通事故调解、行政案件处理等利益协调方面的工作重点，采取有效措施，不断加大与群众协调、与社会各界协调的力度，有效扩大了群众对自身利益事项的参与、讨论和决定权。加大警务公开力度，增加群众知情权。本着“公开是原则，不公开是例外”的原则，积极推行“阳光政务”工程，编印了《大庆市公安局警务公开工作规范》，对涉及公安机关的行政审批、收费项目，逐一审查，逐一认定，并将行政审批办理程序、办结时间、行政事业性收费标准等内容通过互联网和公示版向社会公布，使群众一目了然。2007年9月，大庆市公安局在全国政务公开先进单位表彰暨全国政务公开示范点电视电话会议上做了典型发言；实施警民互动，增加群众广泛参与权。在全市公安机关推行了“单元工作法”、“五联工作法”和“同址办公”制度，将警务工作有机融入到社区工作和群众生活中，依靠企业、学校、街道、群众等方方面面的力量，使人民群众真正参与到社会管理当中，成为社会管理的主人；加强沟通协调，保护群众应有的利益。积极与医疗部门协调沟通，建立了快速救治绿色通道，采取先期垫付、缓付医疗费等方法，使交通事故和案件中受伤人员得到及时救治。加强与案件、事故当事人的协调沟通，在法律允许的范围内，发挥公安机关的调解作用，有效协调各方面的利益，努力使利益损失降到最低值。交警部门在处理交通事故过程中，推行了交通事故简易处理程序，减少了当事人的不便和利益上的损失。

建立推行诉求表达机制，拓宽警民沟通渠道。坚持把人民群众的呼声作为第一信号，采取走出去、请进来等方式，搭建顺畅的群众诉求表达平台，拓宽了警民的沟通渠道，促进公安工作的整改提高。在信访接待上，坚持推行“一把手”每周三亲自接待工作机制，有投诉必有调查、有调查必有结果、有结果必有公正处理，做到人人受到局长接待，件件得到依法处理。三年来，市公安局共接待公安机关管辖信访案件1284件，办结率达到98%，停访息诉率达到95%，实现了有理访不出市的目标；在沟通机制建设上，建立推行了警企座谈、警民恳谈、定期汇报工作等长效机制，每月由党委成员按照分工，分头组织辖区各大企业代表进行座谈，征求意见，改进工作。广大民警每周三深入群众中去，倾听群众的呼声，接受群众监督。聘请人大代表、政协委员以及社会各界群众代表为警风警纪监督员，通过定期召开会议，在请进来的同时，每年都采取走出去的方式，登门向市、县区五大班子、各大中省直企业和辖区的居民群众汇报工作，征求意见。2006年以来，市公安局共召开警企座谈会39次，为企业解决实际问题512件，解决群众关注的民生问题1.2万件；在警察公共关系建设上，建立了新闻发言人制度，成立了新闻发言人办公室，定期召开新闻发布会，及时向社会通报社会治安动态。开通了局长热线电话，在互联网上开辟了局长信箱，及时解答群众提出的疑问。2005年以来，全市共向社会发布新闻通稿70余篇，召开新闻发布会180余次，接局长热线电话1000余个，征集群众的意见、建议480余条。

建立推行矛盾调处机制，最大限度地减少社会不和谐因素。采取有力措施，积极排查调处社会矛盾纠纷，努力把问题解决在萌芽，把矛盾化解在基层，维护了政治稳定，促进了社会和谐发展。信息反馈机制建设上，建立了动态式勤务模式，将警力沉入基层、沉入社区，通过及时掌握信息，有效预防了越级上访问题。在处置各类群体性事件过程中，坚持“区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静稳妥”的原则，构建了多警种密切配合的处突工作机制，坚持做到法律宣传到位、诚心劝说到位、现场救治到位，全力维持上访秩序，保证群众合理表达诉求。

建立推行权益保障机制，保障人民群众的合法利益。把保障人民群众的合法权益作为公安机关的重要职责，转变观念，改进工作方法，提高服务水平，使群众合法权益不受侵犯。在教育上，坚持开展“九心”（忠心、公心、虚心、爱心、热心、诚心、细心、耐心、恒心）教育，使民警对群众始终带着深厚的感情去执法、去工作。在内部监督上，从2006年开始，全面推进数字化审讯室、候问室和监控室建设，24个分县局内部全部实现了数字化监控。在服务上，提出了“文明、整洁、有序、高效”的窗口服务标准，坚持换位思考，改进服务方式，提高服务质量。大庆市公安局结合实际，推出了80条便民利民措施，实行一条龙服务和一站式办公。出入境管理局被公安部评为全国出入境管理部门“全国文明窗口”。从2006年开始，相继推出了代办、限时、延时、上门、预约、委托、邮寄办理等多种服务举措。社区民警随身携带电脑笔记本和数码相机，深入行业场所和居民区为流动人口现场采集照片、现场登记；交警支队实行了

织人员赴上海、山东等地为3000余名大庆籍群众采集照片。先后开展了“一帮一扶贫”、“向贫困家庭献爱心”等扶贫解困活动，共为肇州县永胜乡大模范村、大同区八井子乡长安村等救助对象捐款捐物近20万元。三年来，市公安局110指挥调度室共接群众求助电话15.45万个，救助群众1500余人次，避免或减少经济损失近500万元。锻造永不褪色的一流公安队伍

2005年7月25日23时43分，大庆市发生了里氏5.1级地震。震情就是命令，全市公安民警自发地赶到工作岗位，向群众宣传防震常识，破除群众恐慌情绪，严密防范、严厉打击趁火打劫的违法犯罪活动。全市大街小巷、楼区广场警灯闪烁，真情涌动，余震期间未发生任何案件。受到了大庆市委、市政府和社会各界群众的广泛赞誉。

坚持政治建警的方针不动摇。叫响了“铁人精神－大庆公安永远的旗帜”，大力弘扬“忠诚、奉献、务实、创新”的铁人精神，深入开展“弘扬铁人精神，争做党和人民忠诚卫士”、“回顾改革路、再铸警察魂，展望新征程、再创新佳绩”主题教育和“油田稳产四千万，大庆公安怎么办”大讨论活动，每年开展一次“铁人式”集体、领导干部和民警的命名表彰活动，褒扬先进、鞭策后进、鼓舞士气，铁人精神已成为大庆公安的立身之本、发展之魂、动力之源。三年来，全市公安机关先后涌现出了大同分局、东安分局、萨尔图分局、油田分局刑事侦查十一队、红岗分局刑事侦查队等一批国家级、省级先进集体；涌现出了邹本书、李达、宋恩、许力成、秦海江等一大批立警为公、执法为民的先锋模范人物，永葆了公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

坚持素质强警的目标不动摇。以全国正规化建设一级示范局建设为目标，编印了《警务工作规范》、《处警工作规范》，推行了兼职督察员制度，坚持从细节着眼、小事入手，不断强化养成教育，有效规范了民警执法执勤行为。全面推行“战训合一、轮训轮值”训练模式，基层民警每年进行为期15天的封闭式训练，提高执法水平和实战本领，在4次突击清查行动中，轮训队伍共抓获犯罪嫌疑人187人，破获刑事案件63起，缴获作案车辆、工具及物资总价值达600余万元。2006年，大庆市公安局代表省公安厅在全国刑事技术模拟杀人案件现场勘察竞赛中获得第三名；2007年，大庆市公安局刑警支队、治安支队、监管支队、刑事技术支队、督察支队、禁毒支队等7个部门在全省比武竞赛中获得第一名。锤炼了公安队伍特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的优良警风。

坚持实事求是的原则不动摇。把实事求是作为考核干部、评价工作、检验成效的重要标准。提出“确立的目标不是越高越好，而是越接近实际越好；提出的思路不是越新越好，而是越符合规律越好；总结的成绩不是越多越好，而是越真实越好”。坚持如实立案，提出“是否如实立案是品质问题，能否破案是能力问题，能力重要，品质更重要”，树立了正确的工作导向。坚持抽签迎检，凡是上级部门考评、检查、评比，一律采取抽签的方式确定受检单位和民警，不树迎检典型。坚持节俭实用，提出硬件建设“办公要简朴、装备要实用、待警要从优、不留后遗症”四条标准，既要尽力而为，更要量力而行，严禁奢侈浪费，不摆花架子，不做表面文章。

坚持正确的用人导向不动摇。坚持任人唯贤、任人唯能、倾斜基层的原则，严格把握选拔干部敬业实干、以德为先、能力为要三条标准。新配备的20个分局的120名班子成员中，从基层一线提拔104人，占总数的86.7％，做到了“干部从基层出”。2006年12月，经过严密的组织程序，完成了市局及分局科级职位竞争上岗工作，一大批政治坚定、业务精通、作风过硬、群众公认的优秀干部走上各级领导岗位，营造了“能者上、平者让、庸者下”风清气正的选人用人环境。坚持治警先治长，加强对领导干部履职情况的监督。2006年以来，因工作不力，市公安局党委免去了3名副局长和1名派出所所长的领导职务，形成了能上能下的用人机制。各级党组织的战斗堡垒作用和领导干部的先锋模范作用得到充分发挥，努力建设一支永不僵化、永不懈怠、永不满足、朝气蓬勃、和谐干事的干部队伍。

5.大庆商圈发展史 篇五

战略管理制度（建议稿）

北大纵横管理咨询公司 二零零二年七月

第一章 总 则

第一条 为了加强集团战略管理工作，营造整个集团的核心竞争力，从而确保集团在未来的市场竞争中占据优势地位，特制定本制度。

第二条 战略管理是指对企业战略进行设计、选择、实施和控制、评价，直到达到战略目标的全过程。战略管理过程主要包括三个阶段：战略制定、战略实施、战略评价。

第二章 战略管理机构及其职能

第三条 发展集团战略管理机构分集团总部、事业部和子公司三个层次。

第四条 集团总部战略管理职能

（一）总经理办公会

总经理办公会是集团战略决策机构，其负责提出集团的经营宗旨和远景目标，确定集团公司中长期战略目标和发展方向，决定集团公司整体业务组合和核心业务，根据环境变化做出战略变革决策，审议并通过集团公司战略规划、业务战略规划及战略实施计划。

（二）战略与投资委员会

战略与投资委员会是集团重大战略决策的议事机构。其主要战略管理职责是：组织开展集团重大战略问题的研究；提出有关集团发展战略、经营方针政策、体制改革等重大建议；提出集团经营计划建议；对有关战略规划、经营计划进行审议并提出具体建议。

（三）战略规划部

战略规划部是集团公司战略规划的主管部门。其主要职责是：编制集团发展战略与中长期战略规划，并指导实施；编制集团战略实施计划、两年滚动计划和经营计划并监督实施；制定计划工作的步骤和程序及有关制度；制定计划目标体系和计划实施评价标准。

第五条 事业部战略管理职能

（一）事业部是集团公司战略的执行组织。事业部的战略管理机构有总经理办公会与业务运作部。

（二）事业部总经理办公会

其主要职责是：根据集团针对本事业部确定的经营战略、中长期经营战略目标和业务发展方向，审批事业部业务战略规划及所属企业战略实施计划。

（三）事业部业务运作部

事业部业务运作部是经营战略规划的归口管理部门。其主要职责是：拟订事业部经营发展规划、两年滚动计划、经营计划并监督实施；指导事业部所属企业编制战略实施计划；反馈战略规划评价信息。

第六条 子公司战略管理职能

（一）事业部所属企业是事业部经营规划的执行单位。子公司战略管理机构分为总经理办公会和战略管理部门两级。

（二）子公司总经理办公会

其主要职责是：拟定企业在计划期内的发展规划；审批企业两年滚动计划和经营计划；组织落实战略实施计划、经营计划和滚动计划。

（三）子公司战略管理部门

其主要职责是：编制企业战略实施计划；组织实施企业两年滚动计划和经营计划；评价企业经营计划的实施结果；反馈战略规划实施信息和评价结果。

第三章 战略管理过程

第七条 战略制定

（一）由集团高层领导在集体讨论的基础上形成领导班子的战略思想；

（二）由战略与投资委员会根据集团领导班子的战略思想，在对集团外部环境、内部资源和能力以及利益相关者的期望进行分析的基础上，初步提出集团的发展战略建议；

（三）总经理办公会在多次听取委员会汇报和集体讨论的基础上，初步确定集团的战略发展方向与战略目标；

（四）战略规划部根据总经理办公会的意见，在委员会的指导下，制订若干战略备选方案；

（五）总经理办公会根据备选方案进行决策。

（六）战略规划部根据总经理办公会的决策将集团战略成文下发集团所属单位。

（七）必须强调的是，战略决策是一个复杂的动态过程。在战略方案的制定过程中，每一环节都可能因为多种因素的影响而发生多次反复，这是正常的。然而，在战略决策确定之后，集团领导必须保证集团战略在较长时期内保持相对稳定，以确保方案的有效实施。除非情况发生重大变化，集团战略一般不做重大调整。

第八条 战略实施

（一）战略目标分解

集团战略目标可以从两方面进行分解，一种是按照战略管理的层级可分解为集团公司战略目标、事业部经营战略目标和子公司经营战略目标，一种是按照战略实施期间分解为中长期（5－10年）战略目标、短期（3－5年）战略目标、两年滚动规划目标和经营目标。

（二）战略规划和计划的编制和执行

战略规划和计划的编制和执行采取自上而下的方式进行。具体程序为： 第一步，由战略规划部根据集团战略目标编制集团战略规划方案并上报总经理办公会审议，经总经理办公会批准后，由战略规划部成文并经总经理签发后下发各事业部执行。

第二步，事业部相关管理部门根据集团战略规划编制事业部规划方案，经事业部总经理办公会审议批准后，由事业部总经理签发并下达各子公司执行。

第三步，各子公司计划部门根据事业部规划方案编制实施方案，经企业领导人审批后组织执行。

第九条 战略评价与反馈

（一）各子公司战略管理部门根据本单位计划和事业部规划的实施结果进行分析评价，并提出评估意见报告企业领导人，由企业领导人和战略管理部门分别上报事业部领导人和事业部战略管理部门。

（二）事业部规划管理部门根据子公司计划实施结果对事业部规划进行综合分析评估，并提出评估意见报告事业部领导人，由事业部领导人和计划部门分别上报集团主管领导和战略规划部。

（三）由战略规划部根据事业部对战略规划方案的评估意见进行综合分析，并提出战略规划评估意见（如战略规划实施结果与战略目标差异较大，战略规划

部还需进行对比分析，并提出调整建议）上报集团公司总经理，由总经理召集总经理办公会对战略实施结果进行研究，做出战略继续实施或战略规划调整的决策。

第十条 战略调整

（一）当集团外部环境发生了重大变化，出现了重大机遇或重大威胁时，此时，不仅要及时对集团战略目标和战略部署进行重大调整，在特殊情况下，集团还要适时做出新的战略决策。

（二）集团战略规划实施结果与战略目标出现了重大偏差，此时，集团公司领导层需及时对偏差进行研究，并做出调整战略规划或战略目标的决策。

（三）当出资人对集团公司的经营要求发生了重大变化，必须改变战略目标时，集团公司可按要求制定新的集团战略。

第四章 附则

6.大庆商圈发展史 篇六

学习上求“真”。大庆油田以“四学”、“四必须”基本方法提高学习效果。一是重点篇目系统学，主要是通过党委理论中心组集中学和自学的方式，系统学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及胡锦涛等中央领导同志有关重要讲话精神，还以纪念大庆油田发现50周年为契机，整理出各时期党和国家领导人对大庆油田的指示要求、石油工业老领导重要文章进行学习研讨;二是领导带头学，公司主要领导率先为各单位领导干部做科学发展观专题讲座，围绕如何以科学发展观为指导，正确处理好油田发展的“七大关系”进行了系统阐述;三是媒体互动学，充分利用企业网、电视台、“报纸进家庭”、“通勤之声”等载体，通过汇编百题问答，开辟专栏、论坛，播放音像资料等，增强学习的感染力、吸引力;四是专家辅导学，邀请中央党校原副校长李君如等专家学者，做了《关于科学发展观一些基本问题的思考》等一系列专题报告，进一步加深了广大党员干部对科学发展观的理解和认识。油田还提出“必须保证学时、必须学有所记、必须学有所思、必须学有所论”，引导党员干部在真学、真懂、真信、真用上下功夫。

认识上求“真”。思想是行为的先导。活动一开始，大庆油田就注重采取会议宣讲、案例宣传、媒体宣贯等方式，宣传学习实践活动的目的、意义，引导广大党员干部提高学习实践活动的认识。通过反复学习讨论，在全油田党员领导干部中初步形成了“三个认识”：一是在确保原油持续稳产、整体协调发展上，要以科学发展观为指导，进一步增强发展意识和发展能力，维护国家能源安全、支持中油集团整体发展、努力实现广大员工根本利益。二是在坚持以人为本、构建和谐矿区上，要在深刻理解、准确把握科学发展观以人为本的科学内涵基础上，践行中国石油“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，积极推进和谐企业、和谐社会建设。三是在加强企业党的建设、领导班子和干部队伍建设上，各级党组织要牢牢把握发展这个第一要务，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，充分发挥党的政治优势，努力维护改革发展稳定大局，不断增强战斗力，彰显先进性。调研上求“真”。大庆油田领导班子成员结合分管工作，在先学一步、学深一步的基础上，贴近基层、贴近实际、贴近员工，通过参加联系点学习等多种有效方式，结合联系点单位的实际情况和发展要求，查找和梳理出影响和制约企业科学发展的突出问题。各级领导干部带着问题深入生产一线开展调研，认真听取员工群众建议，掏真心、动真情、解难题，在油田形成了“凝心聚力确保持续稳产，创新实践促进科学发展”的浓厚氛围。经过层层调研讨论，理清了制约油田发展的“三个关键性问题”:原油持续稳产的矛盾主要应对资源接替、技术瓶颈和投资回报三方面挑战，整体协调发展的矛盾主要是进一步优化产业布局和资源配置，建设和谐矿区的矛盾主要是进一步弘扬优良传统、构建和谐稳定大局。

大庆油田坚持求“真”为先，务“实”为本，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠”的总要求，把对科学发展观的理论认识成果体现到思想上，落实在行动上。党员干部受教育，重在悟“实理”。大庆油田把党员干部受教育的成果重点放在悟出推进油田科学发展、和谐发展的实实在在道理上。在谋事上，明确了要“用科学发展观来干事，用系统思维来干事，靠科技创新来干事，用大庆精神来干事，靠员工群众来干事”的“五个干事”。在思想状态上，提出了强化“整体意识、推进意识、责任意识”的“三种意识”，达到“讲觉悟、强能力、有胸怀、宽眼界、重自律”的“五个境界”。在加强党性修养、弘扬优良传统作风上，坚持“三个必须”、“四个正确对待”，即必须注重学习党的基本理论和路线方针政策，必须大力弘扬我们党长期以来形成的优良传统作风，必须在自觉从严的同时主动接受组织和群众的教育监督;要正确对待组织，要正确对待群众，要正确对待自己，要正确对待监督。

科学发展上水平，重在求“实效”。为了把科学的思想真正转化成实践的动力，去年以来，大庆油田就开展了“解放思想、谋划发展”主题实践活动，在思想认识、目标责任、推进措施上取得了“五个效果”。同时，组织1000多名新老专家和技术骨干，编制完成了《大庆油田原油4000万吨持续稳产规划》，配套完善了油田“十一五”后三年及“十二五”、“十三五”期间的科技发展规划。学习实践活动开展以来，大庆油田明确提出“三抓”，见到“六个实效”。即，抓学习解放思想、明确思路，抓调研摸清情况、找准问题，抓整改制定措施、健全机制。重点要在六个方面见实效，即在提高思想认识、增强自觉性和坚定性上见实效，在坚持推进原油4000万吨持续稳产上见实效，在突出实践特色、解决实际问题上见实效，在转变发展方式、提升发展质量上见实效，在创新体制机制、促进科学发展上见实效，在加强党的建设、促进领导干部改进思想和工作作风上见实效。

7.大庆商圈发展史 篇七

连云港作为沿海开发龙头城市、国家东中西区域合作示范区、国家创新型试点城市、长三角发展战略节点城市等,叠加优势明显。近年来,连云港市商业快速扩张和发展,零售业态不断增加、调整和完善。随着江苏省沿海经济大开发战略的实施,连云港的发展已上升至国家战略层面,经济快速发展、城市化进程加快,为商业发展提供了前所未有的发展机遇和挑战。打造港城特色的核心商圈已成为连云港国际化海滨城市创建的重要任务之一。

商圈,是指以零售店所在地为中心,沿着一定的方向和距离扩展的、能吸引顾客的辐射范围。简单地说,就是来店顾客所居住的地理范围。核心商圈顾客居住密度最高、离店最近,占顾客比率的55%-70%;次要商圈位于核心商圈之外,顾客密度较稀,约占商店顾客的15%-25%;边缘商圈又位于次要商圈之外,顾客密度最稀,约占商店顾客的5%-10%。核心商圈是关系商店能否赢利的关键所在。

二、连云港市新浦区核心商圈现状及存在问题分析

连云港市地处中国海陆、南北过渡的结合部,是全国首批沿海14个对外开放城市之一、新亚欧大陆桥东方桥头堡、中国优秀旅游城市和水晶之都。全市现辖三区四县,即新浦区、海州区、连云区和赣榆县、东海县、灌云县、灌南县,土地总面积7499.9平方公里,全市常住总人口约439.39万人。据统计,连云港市2011年地区生产总值1410.52亿元,全市人均GDP达到32119元,其中市区人均GDP达到48147元。三次产业结构由上年的15.3:45.7:39.0调整为14.5:46.4:39.1。其中,第三产业实现增加值552.13亿元,增长13.4%,并且服务业产业层次逐步提高,对连云港经济的促进作用进一步显现。

新浦区作为连云港市的经济、文化、政治中心,辖区面积417.73平方公里,人口45.89万人。长期以来,新浦区都是连云港市最繁华的商业集聚区,服务业一直是新浦区的主导产业和优势产业,约占全区经济总量的70%左右,产生的税收约占财政总收入的55%。随着连云港市商业的快速发展,商业轨迹日趋明显,包括百年老街民主路的衰落、通灌路的兴起、中央百货的艰难前进和九龙大世界的异军突起……港城商业正逐步完成传统商圈改造、新商圈崛起以及商业业态整合和升级。目前,市区已逐步形成解放路———通灌路———龙河广场核心商圈,其中以通灌路和陇海步行街商圈最为繁华。

1. 核心商圈总体构成及发展概况。

新浦区核心商圈主要由解放路商圈、通灌路商圈和龙河广场商圈三大商圈构成,其中以通灌路商圈为中心,以陇海步行街为纽带,三大商圈紧密相连,自西向东,逐渐由传统走向现代。(见表1)

(1)陇海步行街、通灌路商圈。

陇海步行街是新浦区委、区政府招商引资4.5亿元,在原陇海铁路遗址上兴建起来的一条集购物、文化、餐饮娱乐、旅游观光、商务办公、展示博览为一体的现代化商业步行街,全长1170余米,由现代建筑风格的九龙世贸城、海滨建筑风格的步行东街、简欧建筑风格的步行中街、园林建筑风格的步行西街组成。九龙世贸城集建筑高层、现代、商业大厦于一体,东街为大众化商品经营,中街为名、特、优、精商品经营,西街为妇女、儿童用品及中外餐饮经营。陇海步行街是展示我市和国内、国际精品的窗口,国际、国内驰名、著名商品在该街开设的专卖店、连锁店占总商户的70%,极大地满足了国内外旅游者和本地市民购物消费的需要。通灌北路与陇海步行街紧密相连,其商业氛围浓厚,集中着乐天玛特、华润苏果、九龙大世界、苏宁电器、五星电器等连云港市几个大型超市和卖场,对市区消费者有较强辐射力。

(2)解放路商圈。

解放路商圈主要是由汇金广场、中央百货和昌旺后街带动形成的一个集零售、日杂和服饰为主的传统商圈,也是连云港市区最早的核心商圈。由于其商业历史悠久、周围居民稳定、消费习惯、忠诚顾客居多,现在解放路商圈仍是市区核心商圈之一,但已屈居第二。随着中央百货、金鹰大厦、肯德基等知名品牌的入驻,解放路商圈将焕发新的活力。

(3)龙河广场商圈。

龙河广场商圈是由老的华联商圈升级改造而来,主要由华联大厦、龙河电脑城和高翔数码广场等构成,随着国美电器进入华联大厦,各种品牌的电子、数码产品陆续在龙河电脑城和高翔数码广场落脚,龙河广场商圈日益形成了港城的数码街区,引领港城数码时尚。另外,随着连云港市发展规划的东移,万润商业街商圈前景看好,有望成为市区又一新的核心商圈。万润商业街商圈位于陇海东路和郁州北路之间,主要由大润发超市、泰源市场、海鲜城和万润商业街构成,其中以大润发超市为消费亮点,聚集了大量人气,商业氛围较浓厚,但商业环境和配套设施还有待于改善。

2. 核心商圈存在问题分析

(1)缺乏整体规划,经营业态趋同。

连云港市区核心商圈中,除了龙河广场商圈基本形成数码街区特色外,其他商圈的经营业态比较杂乱,并且雷同现象严重(见表2)。以陇海步行街、通灌北路商圈为例,该商圈以服饰、零售、商场为主要经营业态,目前服饰、家电类商业在该区域已基本饱和。而通灌北路东面的万润商业街商圈,同样也经营服饰、零售和超市,毫无经营特色。因此,两个商圈虽然一路之隔,但判若两人。陇海步行街、通灌北路商圈先入为主,定位较高,整天人满为患;而马路对面的万润商业街商圈却生意惨淡。

(2)大型商务、休闲、娱乐设施欠缺,店铺经营档次整体偏低。

市区核心商圈中现有大型商业设施均以百货店、大型超市和大型专业店为主,缺乏商务、休闲、娱乐等大型商业设施,业态相对单调,更没有Shopping mall入驻,绝大多数沿街店铺,规模较小,档次较低,这样,不利于体现连云港市的城市定位和提升城市形象。

(3)商业配套设施建设滞后,商业环境亟待改善。

以市区最繁华的通灌北路商圈为例,每当节假日,这里人多、车多、流动商贩多,给人的感觉就是“乱”。首先是交通混乱,人行道被小摊小贩和乱停乱放的车辆给占领,行人有的被逼无奈只得改道;而有些行人也把这里当成了商业街,任意穿行,出租车开得都要格外小心,私家车因交通混乱、停车不便更是不敢靠近商业街区。其次,整个街区的环境令人皱眉。在人群密集的路口,经常看到各大商家向行人发放广告海报,而大部分行人简单看一眼后就随手扔在路上,海报、纸片乱飞;还有各类烧烤、油炸食品摊弄得满地狼藉,手机贴膜的、卖宠物的,形形色色的商贩哪里人多就出现在哪里。另外,各大商家还纷纷在门前广场通过音乐广播、舞台表演等形式聚拢人气,一些店铺音箱的音量震耳欲聋,极大地破坏了顾客的购物兴致,很多顾客只能绕道而行、望街兴叹。

(4)缺少体现港城形象的特色商业街。

在目前市区三大核心商圈中,不能体现港城“国际性海滨城市”形象。另外,在三大商圈中也很少看到专门经营港城特色产品的店铺,如海产品店、水晶店、土特产品店等,即使有也非常零散、不成规模、不上档次。连云港作为“中国优秀的旅游城市”,缺乏特色的商业街,不仅留不住中外游客,而且直接影响了GDP。

三、未来发展的思路和对策

1. 整体规划现有商圈,积极开发东部新商圈。

商圈作为城市发展的一个重要标志,越来越受到各级政府的重视,成熟的商圈对于提高城市形象和增强城市竞争力具有重要作用。连云港市政府在2012年商业发展规划中已明确指出:陇海步行街作为中心城区“中”字形第一商圈的龙头骨架,不仅是港城的时尚消费坐标,同时也是新浦区“十二五”期间打造千亿元级商业航母的强力支撑平台。从2012年开始,陇海步行街将发挥强有力的连接作用,把传统的解放路商圈与通灌路、龙河广场商圈实施有效结合,借助张力把“中”字形商圈抻圆做大,撬动全市消费市场的跃升。

另外,随着连云港市政规划的东移,商圈规划也要一路东移,建议将现有的陇海步行街向东延伸,与万润商业街连成一片,借助陇海步行街已有的人气带动万润商业街消费水平和档次。此外,随着市区东部商品房的开发和居民数量的增加,应以巨龙路为主轴,巨龙生活广场为核心,着力打造市区东部新商圈。

2. 调整经营业态,提升经营档次。

市区核心商圈应集购物、休闲、餐饮和娱乐文化于一体,在现有商业设施基础上进行整合和升级,增加餐饮、休闲和文化娱乐设施。发展全国知名度高的正规连锁酒店、引进国内外知名的连锁餐饮店,如麦当劳、肯德基、永和豆浆等,以及各地特色餐饮店,如日本料理、韩国烧烤、重庆火锅等。2012年,新浦区提出以通灌路、陇海步行街等街区为主线,沿解放路、海连路、郁洲路为支线的千亿元商务中心区的概念,并付诸实施,主城区“第一商圈”即将全面升级。随着苏宁广场、金鹰大厦、沃尔玛购物广场、尖沙咀百货的陆续进驻,新的中央商务区初步形成并不断升级。目前连云港市区核心商圈应重点打造主力店铺,提升整体经营档次。

3. 尽早完善配套设施,提升商圈服务环境。

首先,可以考虑在核心商圈附近建设若干商业配套设施,为顾客及经营商户提供更为便利、快捷、周到的的服务。其次,为了给港城游客留下良好印象,商圈在整体设计上,应增加观光、休闲成分,商圈内各条商业街上要增加一些美化、亮化和绿化工程,如体现国际海滨城市的标志性建筑、雕塑、喷泉等,连云港的市花、市树等。最后,市区交通、城管和环卫部门要通力配合,齐抓共管确保市区核心商圈购物环境的优美整洁。当然,提高港城每一位市民的文明素养对核心商圈的打造也尤为重要。

4. 全力构建连云港特色商业街区。

基于连云港的城市定位———国际性生态型海滨城市、现代化港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市,以及三大核心商圈现有的商业基础设施、经营现状,特提出构建港城核心商圈特色商业街区的基本思路:

(1)陇海步行东街(精品时尚街):

以时尚品牌和精品服饰为主,着力体现港城时尚高档品位,吸引国内外知名品牌加入,具体可分为时尚品牌区、魅力女人区、时尚风情区和名品精品区等。

(2)陇海步行中街(旅游特产街):

以连云港地方特色产品为主,具体可以分为水晶街区、海产品街区、土特产品街区和旅游纪念品街区,所有街区由市政府统一规划,采用连锁经营,统一规范,防止欺客宰客现象,以树立港城诚信经商形象。

(3)陇海步行西街(文化休闲街):

以运动休闲、文化、娱乐为主,大力体现连云港的休闲观光、生态环保特色。具体可分运动区、娱乐区和文化休闲区等。文化休闲街应增加运动和娱乐设施,设计和谐的绿色景观和人文景观,大力宣传连云港的山海文化、西游记文化和生态文化等。

(4)万润商业街(海鲜美食街):

作为陇海步行东街的延伸,以港城特色小吃和国内外特色餐饮为主。具体可分海鲜区、港城小吃区和八方美食区等。美食街既要体现港城饮食特色,又要汇集中外美食精品,体现“食在港城”特色。

(5)通灌北路(高端商务街):

位于通灌北路和海连路交叉路口连云港市地标式建筑———苏宁广场正在兴建,同时总投资4.2亿元,位于通灌路和解放路交叉路口的国际商务大厦,也是2012年连云港市服务业重点项目。基于连云港市商业规划,应将通灌北路打造成高端商务街,以大型购物中心、百货商场、专业店和超市,三星级以上的高级宾馆、酒店,国际化商务中心为主。

随着连云港市区商业的不断发展和繁荣,旧的商圈将不断升级,新的商圈将不断涌现,特色商业街区将会越来越多,商业环境日趋完善。积极打造连云港市区核心商圈将有利于促进连云港市商业繁荣和现代服务业的发展,有利于改善投资环境、增强辐射力和带动功能,最终提升连云港市城市形象和城市竞争力。

参考文献

[1]连云港市统计局,2011连云港市统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2011.

[2]连云港市人民政府.连云港城市总体规划(2008-2030)[Z].2009.

[3]齐晓斋.城市商圈发展概论[M].上海科学技术文献出版社,2007.

[4]王娟,柳思维.城市商圈布局的三维动态模型构建与述评[J].湖南商学院学报,2007,(03).

8.大庆商圈发展史 篇八

以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内容的大庆精神，是我们大庆石油人坚持“两论”起家、“两分法”前进，艰苦奋斗、开拓进取，在40多年油田开发建设实践中创造的最具特色的文化精髓，得到了党和国家领导人的充分肯定，并成为中华民族精神的重要组成部分，为我们企业发展提供了不竭的精神动力。

1999年11月，按照国务院关于国企改革的重大部署，根据中国石油天然气集团公司的统一安排，大庆石油管理局重组为大庆石油管理局和大庆油田有限责任公司两个企业。作为未上市企业的大庆石油管理局，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，高举大庆精神旗帜，推动企业实现了持续健康发展。

抓好“三个环节”，使大庆精神成为统一思想和行动的企业信仰

一是依靠各级经营管理者身体力行来引领。一次创业时期，各级领导干部不仅做大庆精神的精心培育者，更做大庆精神的坚定信仰者。自觉做到“约法三章”，即坚持发扬党的艰苦奋斗的优良传统，保持艰苦朴素的生活作风，永不特殊化；坚决克服官僚主义，不能做官当老爷；坚持“三老四严”的作风，谦虚谨慎，兢兢业业，永不骄傲，永不说假话。自觉做到“三个面向”，即面向生产、面向基层、面向群众。自觉做到“五到现场”，即生产指挥到现场、政治思想工作到现场、材料供应到现场、科研设计到现场、生活服务到现场。新时期，我们坚持通过决策筑牢大庆精神的企业信仰地位，创新大庆精神，努力打造经营管理者的“六种素质”，即灵敏的反应、开创的激情、综合的意识、负责的勇气、推进的能力、表率的行为；引导各级经营管理者做到“四个敢于”，即改革上敢于攻坚、发展上敢于较真、稳定上敢于负责、管理上敢于碰硬，为全体员工当好信仰大庆精神的引路人。

二是培育企业英雄，树立将大庆精神作为信仰的人格化楷模。40多年来，我们培育了从铁人王进喜到“新时期铁人”王启民、从“五面红旗”到六大标兵等一大批企业英雄。这些英雄模范人物精神在企业信仰过程中发挥了巨大作用。一个英雄就是一面旗帜，千万个英雄就成了弘扬大庆精神的宣传队和播种机，汇成传承大庆精神的洪流，并创造了高扬理想主义旗帜、崇尚先进、永创一流的英雄文化，使大庆精神、铁人精神代代相传，成就了大庆油田50多年的辉煌。2003年新一届中央领导集体就有5位政治局常委先后到1205钻井队视察，温家宝总理在视察时指示我们，“要把‘爱国、创业、求实、奉献’的大庆精神发扬光大，把艰苦奋斗的优良传统一代代保持下去”。党和国家领导人的亲切关怀，坚定了我们信仰大庆精神、实践大庆精神的决心和信心。

三是建立长效教育机制，使学习、弘扬大庆精神成为我们企业职工的人生必修课。我们坚持在文明单位命名、模范党委考核等创先评优中，把对职工进行大庆精神教育的情况作为考核的重要依据；坚持把大庆精神作为职工入厂、入团、入党教育的基本内容；坚持从中小学抓起，把大庆精神、铁人精神作为学生品德教育的重要内容；创作编写了《大庆精神概述》等一批进行企业信仰教育的基本教材；建立了多处以铁人命名的教育场所。迄今为止，已有近100万人次的职工到铁人纪念馆参观，接受大庆精神、铁人精神教育。通过抓好“三个环节”，使大庆精神、铁人精神深深植根于职工心中，成为大庆石油人的精神生命。信仰大庆精神已成为职工由“社会人”成长为“企业人”的文化标志。

实施“三大工程”，实现大庆精神关心人、温暖人、发展人的文化愿景

几年来，我们坚持为大庆精神确立人本关怀的文化愿景，提出了“国家利益最重要，企业利益最关键，职工利益最根本”的理念，强调既要把职工作为企业发展的动力主体，更要作为企业发展的目的主体。在此基础上，我们实施了“三大工程”，落实了人本关怀。

一是实施全员“素质提升工程”。我们制定了全员素质提升目标，重点建设三支人才队伍，即建设一支高素质经营管理人才队伍；建设一支精干高效、结构合理、有创新能力的高水平专业技术人才队伍；建设一支作风过硬、技术精湛、一专多能的高技能操作人才队伍。在实施全员“素质提升工程”中，我们又从青工占职工总数近60%的实际出发，有针对性地建立了 “青工岗位技校”，以岗位为学习的阵地和成长的舞台，帮助青工完善职业生涯设计，搭建发展平台，实现成长愿景，使青年人才脱颖而出。

二是实施“文化育人工程”。我们建立了由有线电视中心、企业报、局域网、图书馆、文化站等组成的企业文化网络，给每个职工家庭免费赠阅《大庆油田报》，将《大庆石油管理局企业文化手册》印发基层，人手一册，从而使我局企业文化理念融入到职工的日常生活和工作中，做到用企业价值观凝聚人、规范人。我们建立了以“坚持‘三老四严’，做到五项要求，即人人技术过得硬、项项工作质量全优、事事做到标准化、处处厉行勤俭节约、时时注意精神文明”为核心的职工行为规范体系；建立了由常用礼仪、商用礼仪等组成的企业文化礼仪，并抓好贯彻落实，引导职工养成良好行为习惯，做到用企业的规范体系塑造人、培养人。我们先后建设了铁人广场、乘风广场等8大文化广场，并充分发挥这些广场的作用，用丰富多彩的文化体育活动陶冶人、提升人。

三是实施惠及各利益群体的“民心工程”。我们坚持做到激励在职职工、体贴下岗同志、照顾离退休同志、关心退养家属、帮扶特困家庭。通过“三个渠道”，即企业内部挖掘就业岗位、上新项目增加就业岗位、向油田外部就业市场寻求岗位，积极帮助有就业愿望的有偿解除劳动合同人员实现再就业，已使3.7万多名有偿解除劳动合同人员实现了再就业，占有就业愿望和就业能力人员总数的90.7%。对离退休人员，积极落实政治和生活两项待遇，实施了企业补充医疗保险，实行了重阳节、春节走访慰问制度，受到了离退休职工的普遍欢迎。通过法律途径调整了退养家属的生活补贴，初步解决了这一历史遗留问题。对特困家庭实施帮扶，为困难家庭解决吃饭、就医、子女上学等问题提供基本保障，让困难群体切实感受到企业的关怀和温暖。对职工住宅小区的居民楼进行“平改坡”，对矿区环境进行综合整治，有力改善了职工群众的工作和生活环境。

做到“三个坚持”，使大庆精神成为推动企业发展最重要的文化力量

坚持把弘扬大庆精神作为企业经营管理的一项基本功。我们坚持把弘扬大庆精神同加强企业经营管理统一起来，把继承发扬大庆精神的过程变成提高经营管理水平的过程。如：我们将企业的质量方针确定为“用大庆精神保证质量，以‘三老四严’取信用户”。围绕贯彻这一质量方针，建立了严格的企业质量保证体系和HSE管理体系，把大庆精神、铁人精神融入到企业管理，落实到每一项工程建设中、每一次服务中和每一种产品的制造过程中，使之成为提高产品和服务内在品质的重要保证。

坚持把大庆精神作为建队育人的重要法宝。如：我们对1205、1202钻井队等单位长期坚持深化大庆精神教育、不断创造工作新水平的经验和作法进行系统总结，制定了创建铁人式基层队的创建标准以及争做铁人式职工的评比条件和考核标准，在全局范围内开展创建铁人式基层队、争做铁人式职工活动。近年来，我们又在全局范围内开展了“五个一”活动，即选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、形成一个好机制，进一步提升了建队育人水平。“十五”期间，整个企业涌现出省级先进基层党组织10个，1205钻井队等6个基层单位被中国石油天然气集团公司命名为基层建设“百面红旗单位”。大庆石油管理局党委先后被中共中央组织部评为全国先进基层党组织，被国务院国有资产监督管理委员会评为中央企业先进基层党组织。

坚持把大庆精神转化为拓展市场的竞争优势。几年来，我们以大庆精神、铁人精神这一文化资源为媒介，先后成功举办铁人诞辰80周年纪念大会、承办国资委“中央企业企业文化建设研讨交流会”等一系列大型形象展示活动，进一步靓化了企业形象，提升了“大庆”品牌的影响力，提高了企业的市场竞争力。如：我们钻井一公司GW-58队发扬大庆精神，勇闯委内瑞拉市场，靠精湛的技术、过硬的作风、良好的服务，成为中国长城钻井公司涉外钻井队满日费最高、唯一荣获CNPC“国际优秀钻井队”称号的钻井队。正是靠发扬大庆精神、铁人精神，我们才不断地在“西气东输”的长江盾构、涩宁兰等各个标段创出精品工程，为苏丹、印尼等国家和地区提供了优质技术服务，使产品远销美国、俄罗斯、东南亚等国家和地区。2005年我们全局外闯市场实现收入110.7亿元，同比增长38%，进一步扩大了企业生存发展空间。2001年到2005年，企业经营收入从234亿元增加到383亿元，提前完成了“十五”计划目标。

（作者系大庆石油管理局企业文化部部长）