我县返乡农民工创业就业情况调研报告

我县返乡农民工创业就业情况调研报告（共12篇）

1.我县返乡农民工创业就业情况调研报告 篇一

本次调研共计走访企业80余家，召开座谈会20余次，参加座谈企业代表共计260余人，共计发放调查问卷260余份，通过访、听、查、问等方式(走访创业户、走访相关农户、走访领导、走访项目实施点，听创业户汇报、听相关部门汇报情况、听调研组干部意见，查看创业规模、查看相关部门实施项目情况、查看领导对创业的重视程度、填写问卷调查)，充分听取和收集广大创业者的意见建议。

一、外出务工人员情况：

外出农民工230928人(男129054人，占55.88%;女101874人，占44.12%)。文化程度：小学53313人，初中95941人，高中(职高)26473人，大专及以上20789人。年龄结构：31岁以下66016人，31岁至40岁53041人，41岁至50岁45748人，51岁以上20298人。从事工种：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地区分布：广东省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省9人、省内县外19411人、县内9266人。截止目前，大约有5000余人在县内创业(其中微型企业464家，大约占9%)，累计从业人员达46463人(企业10790人，个体35673人)。创业主要为养殖业(猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、蛇等)、种植业(茶叶、方竹笋、经果林、中药材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋来料加工、水泥制品、家具、电器等)。

(一)返乡农民工创业就业特点

1、返乡农民工创业就业数量逐年增加，发展特色产业(**乡种植食药材玉竹、**镇豪猪养殖、林下养鸡等)数量规模不断加大。

2、大学生返乡创业注入新活力，文化程度明显提高。高中以上文化程度达50%以上。

3、青年、妇女创业比重大年龄偏轻。50岁以下人员占了70%以上。以来，全县共办理微型企业464户，注册资金4640万，带动就业2320人。

4、农民工创业经济实力有所提升，技术水平明显提高。**镇**坝建材制造有限责任公司引进先进自动化生产设备。

5、企业联动发展，资源得到有效合理利用。新州镇丰利木材加工厂与木炭加工厂合作，实现废料合理利用。

6、搭建交流融资平台，成立青年创业协会。实现会员资源共享，组织会员外出培训，提高创业者的管理经验和经营能力。

(二)返乡农民工创业就业的作用和意义

1、促进了农业结构调整和农业的规模化、产业化经营，让荒芜的土地重现生机。在调研中了解，农村大多数返乡农民工创业都是围绕我县产业发展，承包荒山、草坡，流转撂荒耕地，发展农产品的规模养殖、种植、加工、流通服务业，整合生产要素和资源要素，实行专业化、规模化经营，推动了农业的商品化、规模化、特色化和结构调整。促进农业产业化龙头企业和专业合作经济实体的发展，提高了农业的市场竞争能力，激发了农村发展活力。

2、促进了农村劳动力就地转移，加快了城镇化进程，给空巢家庭带来了阳光。在调研中了解，我县大多数返乡农民工创业在城镇周边是以发展二、三产业为主，大量就近转移了农村富余劳动力，使农民离土离乡，改变了以往乡村十室九空的冷清现象，使老人有人照顾，小孩子有人看管，给空巢家庭带来了阳光雨露。一是为小城镇发展提供产业支撑。农民工创办的企业近半数办在小城镇和县城，除去投资于农业经营和谋生型的小企业，规模稍大的工商服务业绝大部分是办在小城镇和县城。这些企业带动资本、劳动力等经济要素向小城镇集聚。二是发展了小城镇的基础设施和配套产业。部分回乡农民工在城镇创办教育、医疗、文化、住宿、餐饮等商业服务业企业，发展房地产业，提供多方面的生产生活服务，直接投资于城镇基础设施建设，促进小城镇配套产业发展。许多投资于城镇基础设施、社会事业发展的回乡创业者，是一半在外地创业，一半在家乡投资，他们在家乡投资的工商企业，具有沿海发达地区和城市企业的发展水平;他们投资的城镇基础设施和商业服务业，既适合当地的需要，又往往具有城市设施和产业的质量和品位。三是扩大小城镇人口和经济规模。

3、为民营经济发展、招商引资、富民强县激发活力。我县农民工在沿海地区进城就业务工，经受市场经济和工业化洗礼，积累了一定资金和人力资本，他们回乡创业，把资金和发达地区的市场观念、技术、管理带回家乡，一是成为推动民营经济发展、中小企业、工商服务业发展重要力量;二是成为招商引资，承接沿海劳动密集产业转移的主要力量;三是成为结合当地资源，开发特色产品，提升传统产业的重要力量;四是为农村公共服务事业提供了一批较高素质人才。

二、返乡农民创业存在的困难和问题

(一)党政领导对农民工返乡创业认识不足，重视不够，未能公平对待，缺乏优惠政策

1、没有把服务农民工返乡创业视同招商引资一样重要。县乡两级政府把改变当地经济不发达的希望过多寄托在引进外商和大企业上，并为之制订一系列优惠政策。认为农民工返乡创业是小打小闹，交税少，发展慢，只能解决他们自己就业增收的问题，对县域经济发展、财政增收作用不大。甚至不相信农民工返乡创业能成功，没有把服务返乡创业摆上位置。有的支持只是停留在讲话、邀请上，缺少具体的政策措施。

2、政策上不公平。县政府让引进的大企业进工业园区、实行优惠政策或配套服务;而农民工返乡创业进不了园区，也得不到对园区企业提供的优惠政策和多项服务，这就形成与较大企业之间的不公平。农民工返乡创业有的吸收了城镇待业人员、失地农民，更多的是解决农村不能外出的40、50农民的就业。同样是解决困难群众就业的创业，在城市能得到税费减免、小额信贷等优惠政策，农民工返乡创业就得不到这些政策。这又形成与城市创业的不公平。

3、扶持政策落实滞后。据调查，返乡创业得到政府支持的面偏小，比如扶持城镇再就业的有关政策、妇女创业贴息贷款政策、小微企业扶持政策，有些是难以操作落实到位。

(二)服务机制不健全，部门指导不力，政策措施落实不到位。

1、对返乡农民工创业指导不力、服务不到位。相关职能部门对农民工创业就业底数不清，对中央、省、市、县出台的返乡农民工创业优惠政策的宣传和落实不到位。很多返乡农民工创业在选择项目时，缺乏相应的`服务机构和专业人员帮助予以论证。一些返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项政策落实缓慢、透明度不高。例如妇女创业小额贷款贴息部分返还缓慢、部分养羊补贴、发展大鲵养殖饲养池补助未落实到位;对已成功申报如著名商标等的企业奖励政策未兑现。

2、各项审批办证程序复杂。虽已有一些部门进行了改革，例如商事制度改革，但还有很多部门未简化办事程序。我县目前还未完全实现一站式服务，创业人员办事要多头跑、来回跑，耽误过多时间。有的返乡创业农民工因办理手续程序复杂而半途而废。例如办理返乡农民工证需要4个单位盖章，程序繁琐，让办事人员多次跑，来回跑。

(三)资金不足，融资渠道不畅。

调查表明，近八成农民工返乡创办的企业发展得不到金融机构的支持。农民工返乡创业开业时主要靠自有资金，把打工中积累的有限资金集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。资金不足基本是依靠民间借贷，到银行贷款的不多。部分企业产品有市场，因融资难，无力扩大规模。90%的返乡创业者反映资金不足是制约企业发展的瓶颈。

造成返乡创业融资难有几个方面的原因。一是农村资金返流城市，供给农户和中小企业的资金短缺。农民工返乡创业贷款的供给渠道主要是农村信用社一家。二是贷款利息高。一些地方农村信用社的贷款利率月息为 9.1厘，加上贷款申请过程发生的交际费用，月息实际超过1分，年利息超过12%。三是缺乏信用贷款，只有抵押贷款。初创企业抵押物缺乏。同时，小企业的设备不能抵押，农村集体非农建设用地不能抵押;抵押折扣高，对抵押资产的评估只能达到资产价值的60%左右，再折半放贷;农业企业的资产流动性差，不能抵押，土地不能抵押，贷款更加困难。四是信贷担保体系发育迟缓，担保机制难以适应。一方面是县的富民担保公司、就业局的小额贷款担保机构发挥作用不好;另一方面是忽视对中小企业、农民工返乡创业信用制度的建设。五是政策性贷款和财政扶持贷款极少。比如农行、农发行对返乡农民工从事农业生产经营的创业，支持基本没有。

(四)缺乏科学合理的产业发展规划和企业布局。

县内缺乏科学合理产业发展规划和企业发展布局，没有明确主导的发展目标，各自为阵。一是没有依据市场需求和突出我县产业特色，规划布局产业发展;二是凭经验跟着感觉走，搞重复建设，以致企业规模小，产业链条短，企业经营管理不规范，往往是产业搞起来之日就是败下去之时，这在种植业养殖业上表现得尤为明显。

(五)基础设施不完善，制约发展。一是政策因素用地难。由于城镇建设造成土地紧张，返乡农民创业用地审批困难，土地供应难以满足企业开办和发展所需，特别体现在一城三区范围内。二是土地流转过程中问题多。返乡创业人员中大多数从事种养殖业，需要大量土地进行规模种植，但在土地流转方面没有相关参考办法，大多数农民不愿流转土地，也存在因土地流转价格不确定而造成合同难以签订情况。三是水、电、路等设施不通畅。发展种养业的一般都在较为偏僻的地方，自然条件很丰富，但普遍存在水资源匮乏、电力和通讯设施差、交通设施跟不上的问题，直接导致生产成本高，产品交易周期拉长等问题，降低了利润空间和市场竞争力。

三、返乡农民工创业就业的建议

(一)加强领导，为返乡农民工创业提供政策保障。一是把返乡创业工作作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各级各部门领导高度重视，切实制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。二是建立返乡农民工创业就业部门联席会议制度，一年度至少召开两次会议，重点研究协调返乡农民创业就业工作中存在的问题。三是组建专门返乡农民工创业机构，落实人员编制、经费、办公场所等。指导农民工创业就业，对返乡农民工选择的行业进行科学规划和引导，减少创业的盲目性。四是加强政策宣传，开展信息延伸。在重点村建设信息公开栏，在县有线电视台开辟用工信息专栏，结合六五普法做好相关法律法规的宣传，同时加强人力资源市场和劳动保障平台信息网络及相关设施建设，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。五是继续运用好523农民工节这张品牌，扩大影响力，积极宣传和做好农民工返乡创业就业工作。

(二)改进工作作风，提高服务水平，确保政策措施落到实处接地气。一是强化政府部门效能建设，进一步简化审批程序。完善真正的一站式服务，全部审批部门入驻政务大厅，并对各项审批事项和手续办理流程进行公示，切实解决关卡多、办事难等问题。二是建立健全监测网络。加大对农民工返乡情况的长期跟踪监测，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。三是要改进服务方式与手段，要抓好乡镇与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业就业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业就业提供方便。四是加强问责和公众监督。针对群众反映办事效率慢、服务态度差、乱收费等现象要严肃处理。

(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。一是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额。特别加大对发展中企业的资金扶持。二是设立创业基金，由县级财政拿出一定数额的资金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，经贸局、市场监管局、工商联、民企配合工作，鼓励创业成功人志愿加入创业基金。三是进一步完善贷款风险管理制度，继续支持信用联社采用的信用证制度、完善农户联保贷款制度、加强县富民担保公司支农贷款担保力度，金融机构出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小微企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。四是落实好扶持微型企业发展三个十五万政策，养殖补贴、小额贴息等优惠政策及时兑现，鼓励形成大众创业，万众创新的新局面，落实好黔微贷微型企业贷款项目，柜员信贷通贷款项目，由政府出资给我县微型企业提供1-2年会计记账服务，建立企业信用，诚信贷款。五是发挥青年创业协会与两家银行签订的保证金贷款协议的作用，帮助一定数量企业解决融资难的问题。六是根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。

(四)大力发展市场主体，合理规划产业布局。一是认真落实商事制度改革，推行注册资金认缴制，实行先照后证改革，简化经营住所登记条件，着力推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一工作。释放改革红利，大力发展市场主体，实现返乡农民工创业的快速增长。二是加强对企业的引导，强化企业自身制度建设，合理规划。鼓励成立股份制公司、有限责任公司、合伙企业等，让企业做大做强。三是通过打破行业区域界限、优先安排用地用电用水、奖补贴息、税收优惠、优质服务等措施，因地制宜引进、扶持、壮大一批农业龙头企业，推进龙头企业集群化发展，发挥农业产业化经营的集聚效应，促进农村富余劳动力转移就业。

2.我县返乡农民工创业就业情况调研报告 篇二

关键词：返乡农民工,就业,创业,调查分析

该研究试图通过调查, 了解金融危机背景下返乡农民工就业和创业现状, 并对当前现状进行分析、探讨, 从而归纳出返乡农民工在创业过程中的方向选择及创业过程中遇到的问题, 并以此为基础, 剖析现象成因, 找出问题所在, 提出相应建议。

1 调查方法

1.1 调查对象

江苏省4个城市 (包括苏州、常州、南通、连云港) 的返乡农民工。

1.2 调查程序

调查时间为2009年7月1日至2009年9月1日, 主要采用问卷调查与访谈的形式。第1步:根据研究目的制定调查问卷;第2步:与乡镇村民委员会或者街道居民委员会联系, 确定返乡农民工人数及家庭住址;第3步:发放问卷;第4步:回收调查问卷, 统计调查结果, 对结果进行分析与研究。

2 调查结果

2.1 基本调查状况

从农民工群体的性别组成来看, 男性占60%, 女性占40%。其中, 18~25周岁的占20.3%, 26~30周岁的占28.5%, 31~35周岁的占22.5%;36~40周岁的占18.3%, 40周岁及以上的仅占10.4%。农民工群体中, 小学及其以下文化程度的占18.5%, 初中文化程度的占36.0%, 高中、中专文化程度的占27.7%, 大专及以上文化程度的占17.8%。在被调查的群体中有70.30%的农民工已婚, 55.30%的农民工已生育1个子女, 26.0%的农民工生育2个及2个以上子女;43.50%的农民工家中需赡养2位老人, 26.5%的农民工家中需赡养3位或3位以上老人。

2.2 江苏省农民工返乡就业状况

调查数据显示, 农民工中从事体力劳动的占48.8%, 从事脑力劳动与体力劳动相结合的占40.2%, 从事脑力劳动的仅占11%。农民工工作的显著特征是劳动时间长、劳动强度大、危险性高。他们每天工作大多超过8 h, 农民工群体每天平均工作时间为9.4 h。农民工就业工资主要集中在600~1 000元/月之间。每月无收入的占7.80%, 600元以下的占20.00%, 600~1 000元的占40.6%, 1 000~1 500元的占21.3%, 1 500~2 000元的占7.5%, 2 000元以上的仅占2.80%。其中有50%左右的农民工是家庭主要经济支柱。

2.3 返乡农民工创业状况

根据调查数据, 有26%的返乡农民工正在创业, 表示有意愿但是有困难的占26%, 有8.8%的返乡农民工曾经创业, 但是现在已停止, 60.7%的返乡农民工有或者曾有创业意向, 有27%的返乡农民工没有创业打算, 而仅有11.8%的农民工对是否创业表示无所谓。农民工返乡后创业地点有66.8%的选择在城镇, 在农村自主创业的占29.30%。对于创业方向, 13.5%的返乡农民工选择批发零售, 其所占比例最高;其次为建筑业、住宿和餐饮业并居第2位, 分别占10.75%和10.00%;农业和食品加工业并居第3位, 分别占8.75%和9.00%;以下依次为电子机械制造业、交通运输和邮政、中介服务、房地产业等。调查数据显示, 23.80%的返乡农民工选择种养大户, 其次分别为商业流通业 (9%) 、农产品经纪人 (8.50%) 、农资经销商 (8.30%) 、农村服务业 (6.8%) 、农村娱乐业 (6.8%) 。返乡农民工强烈的创业意愿中, 选择独资的占41%, 与家人合伙的占36%, 与村里人合伙的占8.5%, 与村外朋友合伙的占11.7%, 以地产为股招商的仅占2.8%。调查数据反映出返乡农民工有强烈愿望, 但他们也充分认识到创业的不易。

3 讨论与建议

3.1 分析讨论

从返乡农民工整体状况来看, 40周岁以下的占民工总体样本的89.6%, 农民工群体处于青年化, 其群体年龄构成处于最佳劳动年龄段。与其他职工群体相比, 农民工群体受教育程度普遍偏低, 从而限制了农民工的就业创业领域和工资水平。农民工主要分布在劳动密集型的行业和企业, 大多从事苦、脏、累、险、重且技术含量较低、以体力劳动为主的职业或工种。从行业分布看, 农民工集中在制造业、建筑业、纺织业、服务行业等, 所在企业的性质大多是中小型非公有制企业[1]。

调查数据显示, 有28%的返乡农民工认为在他们创业过程中最大的问题是资金筹集困难。由此可以看出, 资金问题已成为返乡农民工的创业瓶颈, 政府扶持、激励返乡农民工创业, 着力点应放在为农民工创业提供优惠的资金政策支持、降低返乡农民工创业难度上。

返乡农民工多数为家庭主要经济依靠支柱, 抚养子女、赡养老人的经济负担很重。一方面, 由于农民工资金积累少、文化程度低, 在返乡后选择创业容易导致家庭经济来源不稳定, 致使很多农民工不敢轻易创业[2]。另一方面, 返乡农民工担忧创业后会出现经营不善, 不善于管理, 这一担忧可能来源于以下原因:一是农民工教育程度和知识文化水平低, 思维方式比较传统, 营销观念落后, 市场开拓能力差, 短期行为严重, 缺乏长远眼光;二是家族式管理, 决策不民主, 机制不合理, 难以适应市场变化;三是技术水平低, 产品品种单一, 档次低, 缺乏市场竞争力。

3.2 对策建议

(1) 政府相关职能部门应为返乡农民工提供创业便利。要进一步优化创业环境, 保护返乡农民工的创业热情。按照“非禁即入”的原则, 放宽对农民创业工的限制, 实施等同于甚至是优越于外资的优惠政策, 把一切有利于社会经济发展的生产要素都调动起来, 形成良好的创业氛围。同时, 要正确引导农民工返回当地的乡 (镇) 和县城所在地创业, 以促进小城镇经济发展, 推进城乡一体化发展步伐。

(2) 拓宽返乡农民工融资渠道。政府在制定引导农民工返乡创业政策时必须要根据各地的具体实际情况, 对不同行业中的创业者和处在不同发展阶段的企业给予不同的财政与信贷支持。要发展乡村和城镇社区中小金融机构, 尽快发展乡村、集镇等社区银行、农村资金互助社和贷款公司, 扶植民间融资。要大力积极稳妥放宽农民利用承包土地、房屋等进行抵押融资的限制, 解决创业过程中遇到的融资难题[3]。

(3) 减免农民工返乡创业税费。一方面, 要设立科学合理的税收体系, 对农民工返乡创业给予一定期限的税收减免, 着眼现实、立足长远, 先引导、鼓励和扶助企业发展起来, 可以参照农业税减免、农业反补贴、出口退税等办法支持扶持农民工创业。另一方面, 要逐步取消对农民创业的相关收费项目, 直至实行“零收费”政策。

(4) 加大农民工培训力度。部分省市已经实施为农村劳动力提供培训的“阳光工程”、“雨露计划”等项目, 由政府出资, 组织专业人员开展对返乡农民工技能培训力度, 扩大培训对象的覆盖面[4,5]。对有创业意愿的人群, 应充分了解他们的想法和需求, 提高培训的针对性和实效性。

参考文献

[1]李敏骞.创业农民培训的几种模式[J].农民科技培训, 2009 (1) :6-7.

[2]戚迪明, 侯立白, 景再方.国外创业政策对我国农民创业问题的借鉴[J].农业经济, 2009 (3) :42-43.

[3]张晓东, 郭成芳.开展农民创业教育, 促进农民创业活动[J].中国农村教育, 2009 (6) :19-20.

[4]张绍平, 曾煜.金融危机对农民工就业和社会保障的影响及解决路径[J].中小企业管理与科技:上旬刊, 2009 (7) :99-100.

3.我县返乡农民工创业就业情况调研报告 篇三

关键词：农民工；返乡创业；支持体系；成效分析

据国家统计局的抽样调查，返乡农民工中有创业实践的约占45%，农民工返乡创办的企业约占全国乡镇企业总数的20%。这表明，经济转型期农民工返乡创业渐成风潮，已成为城乡经济运行中一种新的形式。为此，一些地方政府出台了相关扶持政策，支持返乡农民工创业、就业。从江西省情况看，近年来各市县出台了一些支持农民工返乡创业的政策措施，有力促进了全省农民工返乡创业就业。但也存在一些亟待解决的问题，需要进一步完善政策支持体系。

一、江西省支持返乡农民工创业就业的现状及成效

（一）返乡农民工就业创业情况良好。春节前后，全省各级劳动保障部门共举办返乡农民工专场招聘会260余场，发布就业信息岗位55万个，50余万求职人员参加了现场招聘，有18.5万人与用工企业达成了就业意向。

（二）返乡农民工就业创业素质提高。吉安市围绕返乡农民工与农民创业园区、农业产业化龙头企业用工需求进行有效对接，为返乡农民工提供免费培训、免费职介。全市通过培训，实现岗位对接18900人。新干县在培训专业设置上，以该县当前用工量大的电子、箱包、化工、机械机电、玻璃等专业为主；在培训模式上，按照“订单培训”的要求，通过“校企联合”、“校校联合”、“工学结合”等形式，不断提高培训的针对性和实效性。目前，全县已免费培训返乡务工人员7000人次，90%的返乡农民工通过培训掌握了1-2门新技术和技能。

赣州市培训机构增加60多个，帮助返乡农民工提高就业技能，实现工人与企业的定向对接。目前，全市已有超过4.2万名返乡农民工参加了各类技能培训。

（三）财政扶持政策促进返乡农民工就业。吉安市青原区加大财政扶持力度，新增100万元，设立返乡农民工创业扶持基金和100万元小额贷款担保基金。

赣州市为工业园区中小企业提供担保贷款1.26亿元，帮扶园区企业37家，增强中小企业就业的稳定性。赣州市新增农民工转移到工业园区就业人数达6.85万人。全市共向返乡农民工发放小额担保贷款5901万元，直接扶持1693人创业，带动13079人就业，创业带动就业倍增效应明显。如定南县历市镇蕉坑村肖宝良，返乡后进行蘑菇生产，带头实现致富；竹园村返乡农民工钟春平种植的百亩菜园，完成了自主创业。

（四）创业园区吸纳返乡农民工就业创业。据不完全统计，近几年吉安市返乡农民工创办各类农业企业和基地9547个，返乡农民工创业热潮正在兴起，创造了一批新的就业载体，带动农村富余劳动力就近转移，开辟了农村劳动力转移的重要途径。吉安市青原区农民工创业园实行土地净用地挂牌出让，吸纳返乡创业人员800多人，创办实体100余个，创造1500多个就业岗位。新干县倾力打造“一园三区六城”农民创业基地，仅粮油工业城，就有18家农民创办的粮食加工企业进驻。

赣州市已建设返乡创业园28个，园区企业233个，直接扶持381人创业，带动近2万人就业，其中返乡农民工3600多人。

二、江西省返乡农民工创业就业存在的问题

（一）农民工参加职业技能培训意识弱、组织难度大。全省相当部分返乡农民工年龄偏大，适应就业的能力相对较差。尽管政府提供了很好的职业技能培训，但调查发现，由于信息的传递问题，部分返乡农民工并不知道可以得到免费职业技能培训。还有一些偏远地区的农民工，因进城参加培训会增加他们的交通、住宿、吃饭等开支，他们不能或不愿意参加此类培训。

（二）创业资金还不足，融资渠道有限。相关政策规定，对自主创业的返乡农民工提供担保贷款限5万元以内，信用贷款限3万元以内。这对于一般的农业生产者来说是够了，但对于大面积从事农业生产的农户来说就不够，他们承包的土地又不能评估抵押贷款，资金缺口主要通过民间借贷解决，融资成本高。

（三）农产品市场不稳定，导致农民收入增长缓慢，创业风险较大。大多数农户集中在种植养殖业，农户在本地从事二、三产业创业活动的人数较少。由于消费市场不景气，去年赣州市农业最大的主导产业脐橙销售形势便十分严峻，价格同比下滑20%-30%。其它农产品受经济放缓的影响，效益也有不同程度的下滑，导致农民增收难度加大。

（四）返乡农民工社会保障待遇难以落实。根据规定，返乡农民工子女回乡上学，学校要无条件接收。但是农民工子女大量返乡就读，使得学校教育资源严重紧张。据不完全统计，鄱阳县共有随亲返乡学生8000人左右，这些学生中途返乡给该县学校造成非常大的入学压力，师资、教室、课桌椅、教材等都需要临时调配，特别是县城学校因此出现了大班额甚至超大班额现象。从现实情况看，农民工子女返回乡村给农村义务教育带来了新的压力，养老保险、医疗保险、失业保险等政策亟待落实，在一定程度上增加了农村社会事业负担。

三、落实返乡农民工就业创业政策效果尚须跟踪观察

总的来看，目前各级政府短时间内出台了一系列引导和扶持返乡农民工就业创业的政策措施。

政府通过改善创业就业环境，落实创业支持政策，完善创业服务体系，宣传农民工创业在解决农民工就业和自我价值实现的地位和作用，有力促进了返乡农民工就业创业。通过树立创业典型，表彰优秀创业者，引导社会对创业者的尊重及扶持，增强了返乡农民工创业的信心。但农民工创业资金不足仍是普遍现象，融资渠道也很有限；由于创业培训内容针对性不强，农民工自身参加职业培训意识弱，加大了培训的组织难度；创业途径选择模糊不清、扶持政策和政府服务不到位等原因，农民工返乡创业承担了巨大的风险。因此，各地政府部门应该“因势利导，创新体制，积极支持，完善服务”，加强农民工创业就业扶持力度。

从江西省的情况看，在政策操作层面上仍然需要加强指导、不断完善，其扶持效果仍然需要及时跟踪评估，以便进一步完善各項扶持政策。如江西省工商局支持返乡农民工自主创业，规定两年内免费办理个体工商户注册登记，这就带有明显的短期政策色彩，建议改成长期免费办理个体工商户注册登记，等等。

4.县返乡农民创业就业调研报告 篇四

一是把返乡创业工作作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各级各部门领导高度重视，切实制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。二是建立返乡农民工创业就业部门联席会议制度，一年度至少召开两次会议，重点研究协调返乡农民创业就业工作中存在的问题。三是组建专门返乡农民工创业机构，落实人员编制、经费、办公场所等。指导农民工创业就业，对返乡农民工选择的行业进行科学规划和引导，减少创业的盲目性。四是加强政策宣传，开展信息延伸。在重点村建设信息公开栏，在县有线电视台开辟用工信息专栏，结合六五普法做好相关法律法规的宣传，同时加强人力资源市场和劳动保障平台信息网络及相关设施建设，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。五是继续运用好523农民工节这张品牌，扩大影响力，积极宣传和做好农民工返乡创业就业工作。

(二)改进工作作风，提高服务水平，确保政策措施落到实处接地气。

一是强化政府部门效能建设，进一步简化审批程序。完善真正的一站式服务，全部审批部门入驻政务大厅，并对各项审批事项和手续办理流程进行公示，切实解决关卡多、办事难等问题。二是建立健全监测网络。加大对农民工返乡情况的长期跟踪监测，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。三是要改进服务方式与手段，要抓好乡镇与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业就业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业就业提供方便。四是加强问责和公众监督。针对群众反映办事效率慢、服务态度差、乱收费等现象要严肃处理。

(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。

一是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额。特别加大对发展中企业的资金扶持。二是设立创业基金，由县级财政拿出一定数额的资金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，经贸局、市场监管局、工商联、民企配合工作，鼓励创业成功人志愿加入创业基金。三是进一步完善贷款风险管理制度，继续支持信用联社采用的信用证制度、完善农户联保贷款制度、加强县富民担保公司支农贷款担保力度，金融机构出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小微企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。四是落实好扶持微型企业发展三个十五万政策，养殖补贴、小额贴息等优惠政策及时兑现，鼓励形成大众创业，万众创新的新局面，落实好黔微贷微型企业贷款项目，柜员信贷通贷款项目，由政府出资给我县微型企业提供1-2年会计记账服务，建立企业信用，诚信贷款。五是发挥青年创业协会与两家银行签订的保证金贷款协议的作用，帮助一定数量企业解决融资难的问题。六是根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。

(四)大力发展市场主体，合理规划产业布局。

一是认真落实商事制度改革，推行注册资金认缴制，实行先照后证改革，简化经营住所登记条件，着力推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一工作。释放改革红利，大力发展市场主体，实现返乡农民工创业的快速增长。二是加强对企业的引导，强化企业自身制度建设，合理规划。鼓励成立股份制公司、有限责任公司、合伙企业等，让企业做大做强。三是通过打破行业区域界限、优先安排用地用电用水、奖补贴息、税收优惠、优质服务等措施，因地制宜引进、扶持、壮大一批农业龙头企业，推进龙头企业集群化发展，发挥农业产业化经营的集聚效应，促进农村富余劳动力转移就业。

(五)完善创业基础平台，为返乡农民工创业创造良好环境。

一是继续完善小城镇、工业园区、各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，建议在工业园区建立小微企业创业孵化园，集中建立简易厂房，可通过廉价租赁或限期免费使用等方式提供给初期创业者，以此解决土地征用和环境评估等问题。二是鼓励多种产业共同发展。鼓励发展新兴产业和特色产业。例如结合大数据黔北呼叫中心落地我县，大力发展电子商务产业;充分利用好我县得天独厚的自然景观和富有特色旅游资源，发展旅游业或观光农业;与时俱进大力发展现代物流业、人才、信息、技术、就业咨询等新兴服务业。结合小城镇和城市社区建设，加快发展家政、维修、护理等社区服务业。三是完善土地使用制度和措施，将返乡农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划。加快推进农村土地流转，建议制定适合我县的土地流转管理办法，切实解决土地流转问题。四是加强基础设施的建设。应尽量协调解决企业反映的道路、用水、用电等问题。

(六)优化培训资源，提高培训实效。

要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资源发挥最大效益。充分运用SYB、雨露计划、阳光工程、职工素质提升等培训平台，建立职业中学返乡农民工创业就业培训基地，开展针对性的培训学习。采取请进来，走出去的办法，一方面聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答疑解惑。另一方面组织返乡创业农民工到先进地区的成功企业参观学习、委托锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。

(七)建立健全激励机制，激发创业热情。

5.市返乡农民工创业园检查情况报告 篇五

市返乡农民工创业园检查情况报告 市返乡农民工创业园建设情况自查报告

根据省厅《关于组织开展农民工创业园专项检查活动的通知》精神，我市积极组织专人，成立了农民工创业园建设专项工作检查小组，于4月21日至5月10期间，要求各县区对辖区内农民工创业园开展自查的基础上，对全市第一、二两批9个农民工创业园为建设情况进行了全面检查，现将检查情况报告如下：

一、农民工创业园建设进展情况 建设进度 截至目前，我市第一、二两批共9个返乡农民工创业园已基本建成，其中，第一批濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民

工创业园现已入住企业20家，带动就业1215人；第二批百善、渠沟、高岳、石台、古饶、宋疃6个农民工创业园已基本建成，入住企业19家，带动就业826人。

建园方式及规模

第一批3个农民工创业园情况：濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民工创业园全部是依托工业园区中建立园中园，产权都是归属镇政府集体所有制。其中：刘桥镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米；南坪镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米；临涣镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米。第二批6个农民工创业园情况：产权都是归属政府集体所有制。其中：濉溪县百善镇农民工创业园是依托工业园区中建立园中园，产权归属镇政府集体所有制，园区占地约亩，厂房面积约平米； 相山区渠沟镇农民工创业园是在利用原镇供销社旧厂房基础上，采用改建和新建相结合方式建园，园区占地约亩，旧厂房改建面积约平米，新建厂房面积约平米；

杜集区高岳办事处农民工创业园是在利用原酒厂旧厂基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 杜集区石台镇农民工创业园是在利用原造纸厂旧厂基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 烈山区古饶镇农民工创业园是在利用原酒厂旧厂房基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 烈山区宋疃镇农民工创业园是在利用原水泥厂旧厂房基础上，采用改建和新建相结合方式建园，园区占地约亩，旧厂房改建面积约平米，新建厂房面积约平米。

建设资金使用情况。

除濉溪县4个农民工创业园省直拨资金外，我市于底前已全部将省厅拨付的5个农民工创业园区资金划拨到各区财政，由县区人社部门根据园区建设进度拨付补助资金。

第一批濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民工创业园建设总费用分别是：元、元、元，省拨付资金所占比例分别占该镇园区总费用的%、%、%。省拨付资金使用情况：刘桥镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；南坪镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；临涣镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元。第二批百善、渠沟、高岳、石台、古饶、宋疃6个农民工创业园建设总费用分别是：元、元、元、元、元、元，省拨付资金所占比例分别占该镇园区总费用的%、%、%、%、%、%。省拨付资金使用情况：百善镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；渠沟镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；高岳街道办事处农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；石台镇农民工创业园到位省拨付资

金元，用于园区落实各项政策补助元；古饶镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；宋疃镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元。

二、创业园管理服务、扶持政策落实情况

创业园区管理情况

为保证我市农民工创业园建设按时完成，市委、市政府高度重视，多次现场指导检查工作，并将农民工创业园区建设纳入政府目标考核重要内容，严格按照省厅要求建园。市人社局和市财政局积极配合，多次召开协调会议，将国家及省市出台的促进就业创业的多个文件精神编印成册，免费向入园创业者发放。各承建乡镇全部成立了农民工创业园管理办公室，所有入园企业项目的审批、登记、办证手续，由镇创业园管理办公室代办；入园企业在入园前全部与其签订协议，三年孵化期满后出园创业，由镇就业和社会保障事务所跟踪服务。

创业园政策落实情况。我市各级各部门积极鼓励、支持农民工入园创业，降低工商登记门槛，坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工返乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。全市统一就业创业扶持政策，除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或领域外，对凡持有《安徽省就业失业登记证》并有创业愿望的农民工均可入园创业,创办企业为小型加工、小型制造类等劳动密集型。对入园创业的农民工,3年内免收登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费,3年内免缴物管费、卫生费、治安费、环保费等管理性费用,减半缴纳场地费,适当减免水电费。同时,对吸纳我市城乡劳动力及招用就业困难人员的企业,我市将给予一定的奖励和岗位补贴，对符合条件的及时给予落实兑现组织起来就业补助、社保补贴及帮助办理小额担保

贷款等政策。

三、对农民工创业园建设的简要评估 农民工创业园对当地经济发展和扶持创业带动当地就业作用评估

农民工创业园是“保就业、保民生、保稳定”的有效载体，是农村城镇化建设的新动力，也是新企业的孵化器和成长平台。为促进农民工创业园向有特色、专业化的方向发展，我市根据各县区、各乡镇实际，采取多种措施，鼓励农民工入园创办企业；高标准制定了布局规划和建设规划，紧密结合本地优势产业和特色经济，努力做到科学合理，方案规范，布局得当。南坪镇发挥交通便利,劳动力资源充足的优势，重点发展针织服装、农副产品加工项目；临涣镇发挥区位优势，重点发展建材、机械加工等项目；刘桥镇发挥距离城区较近的优势，重点发展木材深加工等项目；百善镇发挥地理优势发展服装、电子等创业项目。目前，我市农民工创业园已初步形成了各具特色的产业板块，发挥了创业带动

就业的倍增效应。

建设农民工创业园过程中遇到的困难和需要解决的问题

1、存在的困难与问题：一是当地政府的资金不很充裕，在短期内拿出大笔资金投入创业园基础建设，对大多数乡镇都有一定困难。二是农民工创业者资金短缺。不少返乡农民工通过外出务工确实积累了一些资金，但他们毕竟是打工者，有限的资金距离创办企业、搞活生产经营的需要仍有一定的差距，而当前的金融制度和服务远远不能满足返乡农民工创业的需要，金融机构贷款门槛高，反担保措施让农民工望而却步。

2、需要解决的问题：针对农民工创业园建设和农民工创业遇到的资金困难，建议建立对农民工创业园建设和农民工返乡创业特殊财税政策，提供必要的财政金融支持。一是为乡镇提供按揭贷款，允许乡镇以农民工创业园厂房或其他房产为抵押，贷款建设创业园。二是减少对省拨扶持资金使用的限制条件，允许

用于创业园基础建设。三是允许农民以承包田、住房、拖拉机等大型农具为抵押，贷款创业。四是减免农民工入园创业前几年税收，放水养鱼。

进一步推进农民工创业园建设和规范管理的意见和建议

1、建立和完善农民工创业园的政策支持体系。只有制定一系列针对性和可行性较强的优惠政策，才能吸引越来越多的农民工创业者返乡发展事业，才能使农民工创业园成为企业的“孵化器”，成为继工业园之后扩大就业、搞活经济的又一个新平台。

2、增强优化发展环境意识，切实提高创业园区的服务水平。创业园区建设涉及土地、工商、税务、环保等部门，由各级政府牵头，加大调度力度，尽可能地使园区内的创业企业享受到最多的政策优惠。建立软环境治理长效机制，杜绝一些不必要的检查，降低企业负担。努力为企业的发展营造宽松、有序、富有吸引力和推动力的环境。同时，创业

园区在不断提升服务水平和服务质量的基础上，逐步开展创业培训、创业辅导、融资便利、事务代理、信息咨询及物业管理等服务，以帮助创业园区内的企业不断做大做强。

6.对我县返乡农民工现状的调查报告 篇六

机等因素的影响，从2008年10月上旬开始，许多外出打工的农民工纷纷返乡，据不完全统计，春节前后务工返乡人员共有19836人，其中因企业停产、半停产、倒闭、裁员等原因致返乡4182人，占春节期间外出务工返乡数的21.1%。这将对我县经济社会当前乃至今后一段时期的发展产生一些不容忽视的影响。

一、返乡原因分析

一是国际上对中国劳动密集型产品进口下降，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁员，由于城市生活费用较高，被解雇的农民工大部分选择返乡。二是受楼市低迷影响，建筑业、搬运业等务工的民工大都失业返乡。三是受待遇低下的打击，不少民工在城里居无定所，职业稳定性差，合法权益不能得到有效保障，生活压力加大，萌发回乡念头。四是受惠农支农政策影响，农民发展农业生产的积极性提高，面对就业压力，许多农民工选择返乡从事农业。五是一些农民工经过数年拼搏，积累了一定规模的资金，掌握了一些先进的技术和管理经验，重返家乡进行二次创业。

二、面临的问题

一是直接影响农民增收，降低农民生活质量。外出务工收入一直是我县农民增收的重要来源，金融危机下农民工失业返乡和就业不稳定，直接导致农民工资性收入明显下降，影响了外出务工人员及其家庭的生活水平。

二是增加了就业压力。失业返乡人员增多，而我县所能提供的就业岗位却非常有限，这将使就业面临的形势更加严峻，特别是返乡农民工中年龄偏大、无技术特长的人员再就业难度更大。

三是农民工子女教育受影响。返乡农民工子女很多在外就读，适应了务工所在地的学校环境、教学模式，因父母失业被迫返乡，环境的改变、教学模式的不同，将使孩子的心理和受教育的质量受到不同程度的影响，处理不好，将导致孩子休学、辍学。

四是社会稳定存在隐患。很多农民工外出打工后，农村联产承包的土地已转包、出租，自己不可预期地提前返乡已无地可种，无田可耕，造成生活、生产困难，特别是有些家庭，其收入几乎全部来源于外出务工，失业后返乡待业将使家庭收入锐减，生活陷入困境，可能会做出危害社会团结和谐的过激行为，同时有部分农民工因无所事事，极易聚众赌博，滋事生非，将对社会治安造成一定危害。

五是带来权益保障等社会公共服务问题。外出务工人员失业返乡后，可能有土地、山林承包流转权益，参加新型农村合作医疗、住房建设等诸多权益诉求，给我县公共服务提出了新的要求。

六是培训条件有待改善。作为我县农村劳动力转移培训主要承担者—**县中等职业教育学校，其实训场所面积仅3000平方米，目前只有电车、针织、钳工等10个比较简单的实训室，技能要求高、设备投入要求硬的专业如数控、模具、机电一体化、机械加工等则因设备缺乏无法开展培训工作。

三、应对返乡农民工问题已采取的措施

一是成立了农民工返乡就业服务工作领导小组。领导小组由政府分管领导和劳动保障、农工部、工业园管委会、农业、扶贫办、财政、教育、就业、社保等有关职能部门的主要负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在县人事劳动和社会保障局。领导小组全面指导协调我县返乡农民工就业工作，确保全县就业形势基本稳定。

二是制定并下发《**县返乡农民工就业工作实施方案》。实施方案于2008年11月29日以县政府名义下发至各有关单位，明确了具体领导职责、工作要求，工作内容及工作安排等，为切实做好我县农村劳动力转移就业工作提供了强有力的保障。

三是建立农村劳动力资源台帐。此项工作由村劳动保障协管员摸底调查，乡镇劳动保障事务所指定专人及时录入信息系统，县劳动就业局负责数据汇总及业务指导。台帐数据做到半月一更新，便于及时了解掌握第一手有关农民工返乡回流及再就业等情况，同时也给县委、政府做出有关决策提供参考依据。

四是召开企业招工现场招聘会。2009年1月31日，我县在县城街心公园广场召开了2009年返乡农民工与工业园企业对接暨招聘大会，并积极组织各乡镇召开招聘大会分会场，至目前，天心镇已成功举办招聘大会分会场。据统计，通过招聘会，工业园区企业共新招录用返乡农民工1362人。

7.我县返乡农民工创业就业情况调研报告 篇七

笔者重点围绕外出务工返乡青年现状，及如何引导服务外出务工返乡青年就业创业与基层各级团干部、外出务工返乡青年代表进行了工作座谈和深入探讨，详细了解了我乡外出务工返乡人员现状、存在的问题，并对如何鼓励、引导、扶持农民工返乡创业提出了一些对策与建议。

一、外出务工人员返乡创业现状及原因

据统计数据显示，衡南县2008年的外出务工人数为28万人，其中跨省外出务工人数达20.2万，省内务工人员为7.8万人;在2008年春节前，全县共有19.3万农民工返乡;截至2009年3月底，已有19.17万人重新外出务工。2010年后随着世界经济的复苏，外出务工人员逐渐增加，目前全县共有创业农民工1428人，另有一部分人正在准备创业之中。在调研中我们发现外出务人员返乡创业的原因有很多，大致可以分为以下类型：

（一）因金融风暴影响返乡

2008年初以来，随着国际金融危机的愈演愈烈，沿海发达地区企业深受影响，许多中小私营企业纷纷倒闭或停产裁员。在调研中我们发现因为金融危机，工厂倒闭或裁员、减薪返乡的青年占返乡总数的75%左右。

（二）因季节性等因素返乡

一是春节期间返乡探亲;二是水稻种植进入插秧、收割季节而临时返乡;三是在北京、广西、东北等从事建筑行业的农民因为气候原因提前返乡。按比例推算，因季节返乡的占总数的15%左右。

（三）受中央惠农政策影响

近年来，中央陆续出台粮食补贴、农业生产资料综合补贴、粮种补贴、农机具购置补贴等一系列的补贴政策，直接提高了种养殖业的平均利润。另外中央还出台了粮食收购、土地流转、林权证等一系列惠农政策，保证了农民的长期利益，极大地调动了农民的积极性，在调查发现因政策返乡的约占总数的2%。

（四）主动返乡创业

很多农民由于文化程度低，又缺乏“一技之长”，外出务工只能依靠“运气”，出卖苦力。从调查的情况来看，从事危险、有毒如建筑、制鞋等行业的占60%以上，而且大部分是17岁-25岁之间的农民，在影响身体健康回报率却极低，50%以上的农民外出务工的工资收入在600元/月以下，所以返乡创业是很多人的梦想。随着外出务工青年随着年龄的增长和资金的积累，经历过城市工作与生活的“洗礼”，学到了现代企业的先进管理经验，掌握了熟练的技能技术，主动返乡创业，该部分占总数的3%左右。

（五）自身原因返乡

农民工外出务工组织化程度低，调查表明多数外出务工的农民无固定的组织、无固定的地点、无固定的工种，工作不稳定，收入无保障。有些务工青年因文化素质过低，不能适应岗位技能要求;还有些人因为结婚、盖房，或赡养老人、照顾子女，或解决夫妻分居，或不习惯外地生活、思念亲人、心理成本大等原因而选择返乡，他们带回了或多或少的资金，约占总数的5%。

二、外出务工人员返乡创业存在的问题与困难

农民工返乡创业尚处于自发、起步阶段，创业难度大，还存在一些问题与困难。

（一）融资贷款难，投资创业资金紧张

返乡创业人员虽然在返乡时积累了一定的资金，但远远不能达到创办企业、搞活生产性经营的需要。然而当前的金融制度和服务还不能满足农民工返乡创业的需要，金融机构贷款门槛高，农民工大部分也无财产抵押，更难找到担保人。农村合作金融机构单户贷款额度小，利息高。而小额担保贷款尚未将返乡创业农民工纳入范围，因此，导致农民工返乡创业很难获得所需资金方面的援助。

（二）技术含量低，生产技术人才缺乏

返乡创业农民工所创办的实体大多属微利项目，规模不大，产品单一、技术含量较低，工资待遇、工作条件以及创办地的生活水准、环境和物质文化条件没有足够的吸引力，导致本地人才和优质劳动力大量流向经济发达地区。特别是掌握了一定生产技能的技术人才流动性更大，即使工资待遇与本地企业差不多，他们也更愿意外出务工以增长见识，开阔眼界，以寻求更大的发展空间和积累更多的资本。

（三）文化程度低，经营管理能力薄弱

由于许多返乡创业者自身受教育程度较低，专业技能知识和管理水平受到了限制，缺乏创业理论和实践经验。很多人营销观念落后，市场开拓能力差，缺乏长远眼光。其所创办的企业大部分处于小规模、低效益的状态。管理也不够规范和完善。很多是家族式的管理模式，不规范的管理导致了生产效率不高，产品质量参差不齐的现象。同时对于各项政策理解不透也导致了这些小型企业存在着一些违规行为，导致了企业的抗风险能力低下，很难适应激烈竞争的市场经济。

（四）投资盲目大，经营信息不够畅通

一些返乡创业人员在外打拼积累了一定的经验，但是返乡后对当地实际和市场需求不能准确把握，不能根据当地的实际情况来更好地经营及管理，造成其企业管理与当地实际情况不相适应。对产品的营销也存在着信息不畅通的现实情况，营销手段因此缺乏。在投资上有一定的盲目性，达不到最佳的效果，企业的竞争能力较弱，后续发展困难。

（五）创业服务少，投资环境不够宽松

相对沿海地区的成熟经济环境，内地的激励机制的健全程度尚不能完全满足返乡创业者创业的需要。创办企业的手续办理比较复杂，有的部门对待返乡创业者的优惠政策尚不能完全落到实处。

三、外出务工人员返乡创业相关的对策与建议

（一）完善城乡总体规划，吸引外出人员返乡创业

建议地方政府可以根据实际需要，将农民工返乡创业生产经营场地和后续发展用地纳入城乡发展总规划。鼓励投资兴建各类专业市场、综合市场、标准厂房等。近年来，衡南县城规模不断扩大，基础设施不断完善，特别是衡茶吉铁路、湘桂铁路复线、潭衡西高速公路、衡桂高速公路、县城污水处理厂、毛塘垃圾处理场等在建项目将掀起建设高潮，衡云干线公路、衡桂高速县城连接线、衡阳南岳机场、土谷塘电站、千吨级航运码头等项目即将开工建设，这些上千万、上亿元的项目必将助推县域经济的大发展，也吸引更多的外出人员返乡创业。

（二）制定创业优惠政策，优化创业的经营环境

各级政府部门要积极为农民工返乡创业提供支持和扶植，为返乡创业者开辟绿色通道。在金融方面，对符合市场要求、有发展前景、效益好的企业，可以放低贷款门槛，在贷款额度、时限上适当放宽限，满足农民工返乡创业的中长期投资需求。在用地及税收方面给予政策优惠，在行政审批、信贷等方面提供优质、方便、快捷的服务。在行政收费方面要给予一定的优惠，对返乡创业企业要规范收费项目，制止乱收费行为，营造良好的创业环境。返乡农民工李良俊创办的湖南锐奇皮具有限公司，经县政府协调，获得了减少贷款利息5万多元的优惠。近半年来，李良俊的企业安排了500多名返乡农民工就业。目前衡南县返乡农民工自主创业，形成了制鞋、机修、种养殖、皮具加工等产业，由创业带动了6000多名农民工再就业、再创业。

（三）加大创业培训力度，提高创业者的经营水平

不仅要对外出务工尚未创业的农民进行创业培训，已经创业的农民及即将创业的农民更要进行创业能力的培训。通过培训全面提高他们的业务素质、文化素质、特别是创业理论知识和相关的法律知识以及对政策知识的理解。2009年衡南县农村劳动力转移技能培训3400人，稳定农村劳动力转移就业20.5万人，给全县13万返乡人员每人发放一份免费技能培训通知书，凡是有培训要求的可直接到职介中心或通过乡镇劳务站进行登记，然后分类组织集中免费培训。

（四）发挥典型示范作用，营造创业的良好氛围

对返乡创业的典型事迹进行广泛的宣传和大力的奖励及支持，充分发挥其带头作用。形成以创业带就业，以就业促创业的良性互动格局，实现返乡创业“一人创业，致富一方”的良性循环。衡南县在2008年开展了首届“青年创业之星”评选活动。经过基层推荐、评选办公室资格审查、媒体公示、评审委员会终审等程序，该县县委、县政府决定授予王耀辉等二十位同志为衡南县首届“青年创业之星”荣誉称号，这一举措进一步营造支持和关心青年人才创业创新的良好氛围。

总之，对农民工返乡创办的企业，在人才引进、资金支持、政策扶持、教育培训、政府奖励方面要优化服务。各部门应为农民工返乡创业开辟“绿色通道”，大力推进“回归工程”，将引导、支持农民工返乡创业作为优化经济结构和产业结构，加快工业化、城镇化和农业现代化步伐，培育新的经济增长点的切入点，为衡南经济发展注入勃勃生机和活力。

摘要：农民工返乡创业对优化经济结构, 协调区域经济发展, 都具有十分重要的现实意义。针对农民工在返乡创业存在的一些问题, 地方各级应积极完善城乡发展总体规划, 制定创业优惠政策, 加大创业培训力度, 发挥典型示范作用, 在人才引进、资金支持、政策扶持、教育培训等方面优化服务, 鼓励和引导农民工返乡创业。

8.我县返乡农民工创业就业情况调研报告 篇八

以河南省为例， 2011年该省农村劳动力转移总量为2450余万人，其中省内农村劳动力转移就业人数首次超出省外输出，两者差额为78万人；2012年，省内农村劳动力转移就业人数超出省外输出332万人；2013年，省内外就业差额创下386万人的历史新高，农村劳动力就近就业已成常态。

数据显示，近年来，60%以上的农民工就业仍然在东部，但东部地区农民工人数出现了低增长甚至负增长，中西部地区农民工人数则持续较快增长，中西部农民工的增速持续快于东部。

如今，随着中西部城镇经济发展和基础设施完善，越来越多的农民工返乡就业、创业，中西部城镇化明显提速。数据显示，2013年末四川省城镇化率达44.90%，较上年提高1.37个百分点，增幅比全国的1.16个百分点高出0.21个百分点。2013年贵州省城镇化率达到38.2%，比上年提高1.7个百分点，增速远超全国平均水平。

不少农民工选择在中西部城镇就业创业的同时，日益开放的落户政策，让不少农民工圆了市民梦。不久前，全国新的户籍改革办法出台，建制镇和小城市的落户将全面放开。只要有意愿，有合法稳定的住所，哪怕是租房都可以落户，中等城市也将基本放开。不以农民放弃或者退出土地“三权”作为落户城市的前提条件，更让农民落户没有了后顾之忧。

此外，企业职工基本养老保险扩大覆盖范围、城乡养老保险制度转移衔接等改革措施顺利推进，也让不少农民工在中西部城镇就业、落户更加便利。

9.返乡农民工就业创业调查问卷 篇九

调查日期：2009年月日至月日

调查人员：

【您只需在每栏填上相应的字母和数字，如A、B或1、2等】

1.性别：（）

A.男B.女

2.年龄段:（）

A.18岁以下B.18-30C.30-40D.40岁以上

3.文化程度:（）

A.小学 B.初中 C.高中(中专、职技校)D.其他

4.返乡前就业的主要地区：（）

[1] 长三角地区[2]珠三角地区[3]华北地区[4]东北地区[5]中西部地区

5.所从事的职业（主要）属于以下哪个行业：（限选一项）（）

[1]制造业 [2] 建筑采掘业 [3] 住宿餐饮业 [4] 交通运输业 [5] 居民服务 [6]其他行业

6.离开打工所在单位时该单位的运行状况：（）

[1]正常运行 [2]停产、半停产、放假[3]正在办理转让或兼并[4] 暂时关闭[5]破产倒闭

7.此次返乡的主要原因：（）

[1] 受金融风暴影响，企业处于停产、半停产或破产倒闭状态，被打工所在工作单位解雇或解散[2] 劳动合同到期后企业不再续签或提前解除劳动合同[3]（对于做生意者）生意不好做，提前回来了 [4]行业普遍不景气，现有技能无法找到工作[5]家乡对农民政策扶持力度大,想回来就业创业 [6]家庭因素

8.返乡对您的心态有何影响：（）

A.感到很焦虑B.对前途感到迷惘C.对未来持乐观态度D.没有影响

9.近几年有没经历过找工难的情形？如果有，是什么原因？()

[1]没有，之前工作都很好找[2]没什么文化[3] 缺乏技能[4] 不

适应城市各方面环境 [5] 语言沟通障碍[6] 劳动强度大，吃不消[7]没有门路

10.您返乡后有什么打算（）

A在家务农B创业C在家乡找工作D待业在家

11.您是否了解政府对扶持自主创业的政策()

A比较了解B一般了解C不是很了解D完全不了解

12.您对当前相关政府对国家政策的执行是否满意（）

A.非常满意B.比较满意C.不满意D,非常不满意

13.您认为您进行创业最大的障碍是什么（）

[1]创业信心不足[2]资金不足[3]没有好的创业项目[4]缺乏销售

渠道[5]经验不够[6]缺乏社会关系[7]家人的反对

[8]不了解国家政策[9]相关手续繁琐[10]其他

14.您认为创业者最需要获得哪些方面的创业知识和技能？（可多选）（）A专业技能B产品营销知识C经营管理知识D税费征收方面相关知识

15.您认为政府扶持自主创业应该采取哪些政策？（可多选）()

[1]税费减免[2] 小额担保贷款[3] 创业培训[4] 创业岗位开 补贴[5]企业招用失业人员岗位补贴、社会保险补贴[6]自主创业社 保险补贴[7] 信息谘询[8]其他

10.我县返乡农民工创业就业情况调研报告 篇十

近年来，在县人社局的高度重视下，我辖区创业工作取得了较好的成果。特别值得称道的是，在就业援助工作稳步发展的同时，小额担保贷款这个项目如同就业的“发动机”，成为辖区创造就业岗位的引领者。从2009年以来，县人社局开展创业扶持，以创业促进就业，作为破解就业坚冰的重要手段，目前已累计受理小额担保贷款申请386起。两年来共落实小额贷款担保资金338户，发放小额贷款金额2220.3万元。今年完成140户，发放贷款金额1077.9万元，在全省都率先完成了目标任务，占下达任务的136%。扶持了338个小型微利项目顺利上马，共创造961个就业机会，帮助362名下岗失业人员顺利实现再就业。小额担保贷款工作之所以取得如此显著的效果，得益于对创业促就业宗旨的深入领会，得益于对该项目的深刻认识和精心策划，也得益于领导们对该项目的高度重视和积极推广。总结工作，得出以下几点体会：

一、创新工作理念，由单纯的就业援助到综合性的创业扶持，变输血式服务为造血式服务，是创业促就业工作理念的全新视角。长期以来，就业工作让我们深刻地认识到，创业可以从根本上解决就业问题，就业援助加创业扶持是失业人员和农村劳动力转移实现创业理想的有效途径。我辖区失业人员自主创业普遍存在项目不发现，投资没有钱的两难局面，创业培训为其提供了发现项目的慧眼，但创业资金短缺、不能及时补充血液成为制约我辖区创业发展的一重

大障碍。小额担保贷款是劳动保障部针对微小企业创办者提高创业能力、帮助微小企业发展，促进就业而专设的贴息项目，专门为有就业愿望并有一定的基本创业技能者补贴利息，从而缓解创业资金困难局面。通过小额担保贷款扶持，可以降低创业风险，减少失败隐患，提高创业成功率，提供就业岗位，缓解政府就业压力。因此大力推广小额担保贷款，提高创业者的综合素质和管理能力已经成为新形势下解决就业的一项重要内容，也是从根本上解决就业问题的有效途径。基于以上认识，今年我区小额担保贷款工作的思路有了一个质的飞跃，以帮助创业为领跑项目，形成有效载体，扶持失业人员成功就业，实现以创业促就业的倍增效应，成为创业工作的重要理念。

二、保证小额担保贷款质量，从项目有无到项目规模，从限额5万到限额8万的项目评价，从部门核查申报到多部门联合考察都严格执行劳动部门的创业促就业实效。

再好的思路也需要通过一丝不苟的落实才能产生良好的成效。正是深刻地认识到创业的重要意义，对于具体工作的安排也就格外认真。为保证创业扶持质量，我辖区严格遵照人社局【2009】499号文件要求，保证了创业质量。所有创业人员都能形成并提交完整的创业计划书，作为具有一定创业技能的依据，也为日后创业提供了具有可行性和指导性的实施计划。养成了创业者完成创业选项、市场分析、市场调查、营销策划和内部管理的综合能力。为了达到“扶持一个，成熟一个，带动一批”的目的。我辖区创建了“创业培训+小额贷款+

后续服务”的完整模式，受到了全社会的好评和县人社局的肯定。扶持创业带头人、强化小额担保贷款和创业实践指导等后续支持跟踪服务，是保证培训实际效果的重要手段。

四、大力公开推广，强化注重宣传，重视社会效果。经过系统策划和推广运作，小额担保贷款从无人知晓到好评如潮，产生了极大的品牌效果。

小额担保贷款项目在最初启动时，考虑到大众对于小额担保贷款项目非常陌生，对于创业扶持可能会存在认识上的误区和思想上的懒惰，精心组织安排，多次利用招聘大会和行风评议对其宣讲和推介项目，取得意想不到的效果，现场报名情况异常火爆，围观的群众也争相咨询和了解有关情况，小额担保贷款的品牌形象初步树立起来。点燃创业激情，争当创业带头人正在成为城区的一种社会时尚。

五、实现倍增效应，两年多的时间，落实小额贷款担保资金338户，发放小额贷款金额2220.3万元。今年完成140户，发放贷款金额1077.9万元，在全省都率先完成了目标任务，占下达任务的136%。扶持了338个小型微利项目顺利上马，共创造961个就业机会，帮助362名下岗失业人员顺利实现再就业。充分体现了小额担保贷款以创业促就业的倍增效应，也真正落实了培训的精神实质。

就业是民生之本，就业问题是政府所面临的最严峻的考验。小额担保贷款也是政府促进解决就业问题的具体举措。但是应该看到，创业是解决就业问题的根本途径。小额担保贷款的开展，使许多原本

11.全力扶持农民工返乡创业 篇十一

一要打造务工平台，为返乡民工谋饭碗。安排专项资金用于工业园区企业新招收员工的免费培训和技能提升培训，支持省内工业园区接收农民工；对企业新增岗位吸纳返乡农民工达到一定要求的，可给予相当额度内的担保贷款；继续安排专项资金，实施好农村劳动力转移培训的“阳光工程”，以及贫困地区农村劳动力转移培训的“雨露计划”，切实提高农民工就业本领；将下岗再就业税收优惠政策扩大到返乡农民工，企业吸收返乡农民工就业比照吸纳下岗人员享受税收优惠政策；对企业招用返乡的40岁以上农村劳动力、贫困户劳动力和被征地农民就业并符合相关条件的，给予一定额度的社会保险补贴和岗位补贴。同时，要切实做好返乡农民工的社保关系接续工作，依法保障农民工的合法权益。

二要打造创业平台，为返乡民工谋饭碗。为自谋职业和自主创业的返乡农民工提供5万元以内的担保贷款；全面落实我省取消125项行政事业性收费政策，清理规范好15项涉农收费，切实降低农民工创业成本；对从事生产、经营的返乡农民工，依法尽量延长其纳税期限，对按期缴纳税款确有困难的，实行定期延期缴纳；返乡农民工按期纳税的，营业税月营业额起征点提高到5000元；对返乡农民工创办的企业，按规定缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，实行减半征收。

三要打造务农平台，为返乡民工谋饭碗。认真落实党的十七届三中全会《决定》和省委十二届八次全会《意见》，精心落实以下政策措施：继续支持土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的适度规模经营；继续探索农业政策性保险试点，增加安排保费补贴；提高粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置等惠农补贴标准；继续扶持特色农业发展，支持“双十双百双千”工程、支持“一村一品”工程；继续支持农产品加工和流通，大力发展农业产业化。同时，要统筹考虑城乡发展，不断提高农村教育、医疗、卫生、文化等社会事业的保障水平。

12.农民工返乡创业的理论分析 篇十二

一、农民工返乡的成因

1. 边际效用递减规律分析

在经济学中把对消费一组商品所获得的满足程度称为效用。而边际效用递减规律是指消费者在逐次增加1个单位消费品的时候, 带来的单位效用是逐渐递减的。总效用先递增后递减, 边际效用为零那一点, 总效用是最大的。

同样, 劳动力的转移也具有边际效用递减规律, 刚开始转移劳动力的时候, 既解决了人多地少的矛盾, 又增加了农民的收入, 总效用是逐渐增大的。当劳动力转移到边际效用为零那一点, 社会总效用最大。但是如果继续转移, 就会出现一定的社会负效用, 比如说前几年, 很多地区出现了地荒现象, 因为外出打工要远比在家种地赚的钱多, 而且出现了一系列的社会问题, 比如“386170”现象, 38指的妇女, 61指的儿童, 70指的老人, 留守的妇女、儿童、老人问题。所以从社会总效用最大化这个角度, 客观上是需要一部分劳动力回流的。

2. 需求层次理论分析

社会学家马斯洛把人类的需求分为:生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自我实现的需要这样五个等级。人首先要满足较低层次的需求, 较低层次的需求满足后要追求较高层次的需求。从这样的一个角度分析, 最初农民外出打工只是为了增加收入, 满足较低层次的需要, 而且刚开始的时候他们对自己地位的认定还是以农民为参照群体, 满意度比较高;但是, 随着外出时间加长, 他们的参照群体逐渐从农村移到城市, 开始产生不公平感。而且一部分外出打工农民在城市生活中增强了市场经济意识, 转变了观念, 提高了自身素质。他们已不满足低层次的需要, 而追求更高层次的需要。如果与城市人或与流入地当地人比较, 外出打工农民依然处在最底层, 不容易实现对更高层次需要的追求。但是在家乡社会, 他们已经属于中等偏上阶层, 更容易实现对更高层次需要的追求。因此, 如果农民外出打工的原始动机可以用“淘金”二字来概括的话, 那么现在出现的回乡创业, 则是这些农民已不再满足低层次的需要, 而追求更高层次的需要;同时, 从寻找自我发展空间这个视角出发, 这种回乡创业无论是继续从事农业, 还是做生意、经商, 都不是原来意义上的“谋生”, 而是一种寻求发展的手段。从这个意义讲, 农民从发达地区选择回乡创业, 是外出打工农民完成对自身价值重新认识的过程。

3. 羊群效应分析

羊群效应是管理学上一个著名的试验:在一群羊前面横放一根木棍, 第一只羊跳了过去, 第二只、第三只也会跟着跳过去;这时, 把那根棍子撤走, 后面的羊, 走到这里, 仍然像前面的羊一样, 向上跳一下, 尽管拦路的棍子已经不在了, 这就是所谓的“羊群效应”也称“从众心理”。这种从众心理是指由于对信息掌握的不充分和缺乏了解的情况下, 往往是通过观察周围人群的行为而提取信息, 在这种信息的不断传递中, 许多人得到的信息将大致相同且彼此强化, 从而产生一种从众行为。“羊群效应”一般出现在经营者素质不高、技术含量不强的行业上。而农民恰恰是体现“羊群效应”的一个群体, 当初外出打工的时候就是看某一个乡邻去大城市做某一种工作赚了钱, 他也去了这个城市, 做了相同的工作。现在回乡创业也是一样。

二、农民工返乡创业对经济社会发展的促进作用

1. 实现“四增”联动效应

“四增”联动效应就是指个人增财富、国家增税收、集体增积累、农民增收入。回乡创业者首先增加了个人的财富;国家增税收, 兴办的企业需要上缴利税, 使国家增加了税收收入;集体增积累、农民增收入实际上就是以创业带动就业, 就地解决了当地一部分劳动力的就业问题, 使得集体增加了积累, 其他的农民增加了收入。而且这四个方面的联动效应非常明显, 从外出打工时的“输出一人, 致富一家”的加法效应转变为“一人创业、致富一方”的乘法效应。劳务输出的时候, 一个农民出去打工, 这个家庭富裕起来, 按一个家庭四口人算的话, 只是带动四个人的富裕。但现在一人回乡创业, 直接可以拉动5-7人的就业需求, 也就是5-7个家庭的致富, 可以带动20多个人的富裕。

2. 缩小城乡收入差距

党的十七大以来, 我国经济社会发展取得了重要进展, 经济实力大幅提升, 社会建设全面展开, 人民生活显著改善, 为实现全面建设小康社会的伟大事业奠定了扎实基础。但是, 由于城乡发展很不平衡, 农民增收的难度很大。农民工返乡创业成为加快农村经济发展, 保持农民持续增收, 促进农村全面进步的有效途径。农民工返乡创业的最直接影响在于提升了创业者自身的经济地位, 他们的收入水平远高于外出就业的收入。更为重要的是, 农民工返乡创业带动了农民增收。一方面, 农民在返乡农民工创办的企业就业, 可以节省外出务工的往返车旅费, 提高实际收入水平。另一方面, 农民工返乡创办的劳动密集、技术要求不高的企业, 吸收了那些既难以外出打工, 又在当地缺乏非农就业机会的农民就业, 为他们提供了低门槛、灵活多样的就业机会, 为农民增收开辟了新路子。他们可以离土不离乡, 农闲时到企业打工, 农忙时顾及家里的责任田, 务工、务农两不误, 既获得打工收入, 又保证农业生产收入, 达到“吸引一人返乡创业, 带动一批人就业致富”的效果。

3. 推进城乡公共服务供给均等化

我国城乡经济发展差距大, 基础设施和公共服务差距更大。目前, 农村饮水、电力、道路、通信等公共设施落后, 上学、看病和社会保障等问题突出。因而, 改变农村基础设施滞后和公共服务不足的状况, 逐步实现基本公共服务均等化, 是改变农村面貌、促进城乡经济社会发展一体化的着力点。基于该着力点, 地方政府应不断增加财政收入。农民工返乡创业正好为地方政府增加财政收入提供了契机。农民工返乡创办经济实体, 从中长期发展目标来看, 在很大程度上可以促进县域工业与服务业经济的发展, 增加地方政府财政收入, 使地方政府不仅有能力加大农村基础设施投入力度, 特别是增加对农村饮水、电力、道路、通信、垃圾处理设施等方面的建设投入, 实现城乡共建、城乡联网、城乡共用, 而且有能力巩固和发展城乡义务教育制度, 健全覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗制度, 健全覆盖城乡居民的社会保障体系, 全面提高财政保障农村公共事业的水平, 使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居, 共享改革发展成果。

三、支持农民工返乡创业政策的建议

1. 降低创业门槛

全面拓宽准入领域。按照“非禁即许”的原则, 凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和领域, 返乡创业人员都可平等进入;凡是国家承诺开放的领域和国有资本退出的领域, 都鼓励返乡创业人员进入, 重点予以扶持。简化审批程序。相关部门或机构应简化立项、审批和办证手续, 按照“一站式”服务要求, 实行限时办结和承诺服务制度。对于按国家行政许可法规定设置的前置审批项目, 可试行许可部门先告知申报条件, 申报者承诺在一定时间内达到规定要求, 工商部门先行核发营业执照的审批制度。

2. 提供信贷支持

加大信贷扶持, 各级政府要充分运用中小金融机构再贷款、支农再贷款、再贴现等货币政策工具, 增强商业银行、农村信用社信贷投放实力, 引导其加大对返乡创业人员的信贷支持。鼓励有条件的地方, 通过吸引社会资本和外资, 积极兴办为返乡创业人员服务的多种所有制的金融组织。积极探索适合返乡创业人员特点的新的贷款方式。发展租赁型融资模式, 通过利用改制企业、闲置厂房、设备和有效资产, 以及闲置经营场地, 以融物的形式为农民工返乡创业融通资金。

3. 提供公共服务

大力开展创业培训, 各级各部门举办的创业培训班要优先吸纳返乡创业人员参加, 也可专门举办返乡创业人员创业培训班, 使其掌握必要的法律法规和专业技能, 增强创业能力, 提高创业成功率。返乡创业人员可享受创业培训补贴。各地要成立返乡创业人员指导 (服务) 中心, 组建创业指导专家咨询委员会, 将创业服务向农村进行延伸, 免费为返乡创业人员提供项目信息、项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、政策咨询等“一条龙”服务。

4. 加强组织领导

各级人民政府要切实将其作为一项长期的战略任务和重大的政治任务, 纳入当地经济社会发展总体规划, 与扶持非公有制经济发展、全民创业和社会主义新农村建设有机结合, 统筹安排。各地要结合自身特点和发展状况, 根据国家产业政策, 制定发展产业指导目录, 引导鼓励农民工返乡创业发展。要整合相关职能部门的创业信息资源, 建立农民工返乡创业信息发布平台。要根据返乡创业人员的需要, 强化服务意识, 改进服务方式, 创新服务手段。要向社会公布各项行政审批事项、办事指南和办事时限, 及时公布法律、法规、政策等各类信息。