景区旅游小镇探索运营

景区旅游小镇探索运营（共5篇）

1.景区旅游小镇探索运营 篇一

旅游景区运营法律实务

一、概述

（一）旅游景区

旅游景区，是指具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光，消遣娱乐，康体健身，求知等旅游需求，应具备相应的旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。

（二）旅游景区运营

旅游景区在为旅游者提供参观、游览、休闲度假和专项性体育功能的同时，必须产生一定的经济效益，用以支付维持景区进入良性循环。否则，旅游景区的发展将是不可持续的。因此，景区运营的属性既有社会性，又有经济性。

所谓景区运营是指旅游企业在一定期限，利用旅游景区的资源和设施，为旅游者提供服务的同时，为实现自身生存发展的战略目标而进行的决策，及其为实现决策而进行的各种策划和管理的过程。

二、我国旅游业的发展历程

改革开放以来，伴随着中国旅游业的高速发展，我国旅行社行业发生了巨大的变化，特别是近十年来，行业规模不断扩大，从业人员不断增加，经营体制不断创新，经营环境不断改善，旅游业已经成为我国拉动经济增长、扩大就业渠道的重要的服务行业之一。我国旅游业发展虽起步较晚，但发展速度举世瞩目。改革开放前，旅游业以外事接待为主，只具备产业雏形，不完全属于产业范畴。

20世纪90年代中期，民营企业开始开发自然景区，浙江、广东等地的民营企业开始开发本地小型景点或资源品位、价值较低的景区以满足当地居民日益增长的旅游需要。1997年中国大通实业有限公司以委托经营方式掌管湖南张家界黄龙洞景区，1998年初，万贯集团以协议方式创造“碧峰峡”模式，以后有许多知名民营企业进入旅游景区开发领域。2001年初，四川省宣布出让三星堆遗址、九寨沟国家森林公园等十大景区经营权，受到众多民营企业的欢迎，但遭到景区主管方的反对，同时引起社会广泛关注和争论。由于国家尚未出台相关方面的法律法规，因此不断有景区出让经营权给民营企业。从2002年开始中国是世界上旅游业发展速度最快的国家之一。从一个旅游小国步入旅游大国。旅游业日益成为中国经济新的增长点。

三、旅游景区运营中常遇到的问题及解决方案

（一）经营权的转让

国家对旅游景区既拥有所有权，又拥有使用权和经营权，随着旅游业的快速发展，这种落后的体制已经不能适应市场经济发展的需要，反而制约了旅游业的发展。经营权是属于市场的问题，只要符合市场法律的规定，谁都有资格来经营。除了国有资本可涉足旅游业外，其他资本也可以介入。出让经营权本身是符合市场规律的。

1、景区经营权转让的主要形式

（1）特许经营：由景区的管理者或产权单位与受让方签订协议，受让方承诺投资开发景区并且每年交景区管理者或产权单位一定费用，这样受让方就获得了景区的经营权。租赁方投资的回报就是景区资源的使用权、收益权及部分处置权，再通过自身的经营管理获得利润。这种方式一般多用于新开发的景区。

（2）整体租赁：由景区的管理者或产权单位与租赁方签订景区经营权转让合同，由租赁方负责该景区的经营管理，并按合同约定的形式上缴费用，同时也获得该景区资源的使用权和收益权。这种方式一般多用于成熟景区。

（3）股份合作：产权单位和受让方合资成立公司对景区或项目进行开发建设和经营管理，按合同约定双方负责相应范围内的工作，并根据其股权获得相应收益和承担风险。

2、旅游景区经营权转让中存在的问题

（1）转让的年限问题。无论企业还是旅游景区，都有其生命周期，转让年限并非越长越好，旅游景区的衰退期是什么时候，转让年限多少才合适，是我们应当慎重探讨的问题。

（2）转让内容。据有关专家认为，对于公益性和专业性较强的景区，如国家森林公园、重点文物保护区等不宜转让经营权，只适宜由国家经营，并由国家委托专业人士或专业机构经营管理。

（3）景区的管理问题。一个旅游景区，同时归口旅游行政机构、土地部门、园林部门、林业部门、文化部门等多家管理，这种管理体制，造成了对旅游资源管理不力、被动保护甚至破坏事情的出现。

3、在旅游景区经营权转让方面，我国还正处于一个逐渐发展阶段，在实际操作运行中，造成了很多争议和纠纷的存在。结合旅游景区经营权转让中出现的各种问题，提出以下解决方案。

（1）明晰产权，责任分明。旅游景区是特殊的产品，具有产权的属性。根据我国法律规定，旅游资源所有权归属国家，地方政府和政府有关职能部门拥有管理权，同时拥有经营权，导致产权不清，责任不明。在实施经营权转让之后，最重要的就是要明晰产权，实现所有权、管理权和经营权的分离，是旅游景区实施市场化经营的先决条件。

（2）谨慎选择、严格审核转让企业的资格。旅游资源具有不可再生性和唯一性，一旦破坏就无法恢复。因此，在确定转让其经营权之前，要严格审核其经营资质。可以从专业资格、资金能力、信用等级、经营绩效、经营范围、经营经历、社区居民意见、企业文化背景等七个方面审核。（3）经营权转让年限在符合法律规定的前提下，要保证可持续发展。

（4）建立完善的监督体系。具体的监督形式包括：①法律监督；②技术监督；③管理部门监督；④当地居民监督；⑤新闻媒体监督；⑥旅游景区经营权转让实行拍卖形式。

（二）地质公园的管理

自国土资源部建立地质公园以来，我国现有世界级地址公园12家，国家级地质公园85家，省级地质公园数百家。地质公园的建立在保护地质遗迹、普及地质科学知识、带动地方旅游经济发展发挥了重要作用。地质公园建设在取得成就的同时，在地质公园的管理和建设方面还存在着管理体制不健全，缺少法律、法规等相关问题。

早在1995年原地质矿产部颁布实施了《地质遗迹管理保护规定》。现作为国土资源行政主管部门执行的地质遗迹保护管理的法律依据，对地质保护的概念、地质遗迹保护的内容、保护级别的划分、地质遗迹建设区管理和建设等作出了较为详细的规定。由于《地质遗迹管理保护规定》颁布施行的较早，对地质公园的管理涉及的条款未作出规定。使得现在的地质公园的管理没有法律依据。地质公园管理无法可依，造成管理混乱。地质公园在申报、规划、建设、管理地质遗迹保护等方面人为性较大。

面对地质公园管理没有法律可依的情况下，建议相关部门尽快起草管理制度，或颁布相关法律、法规，使得地质公园的管理工作有法可依。

（三）农用地的承包、流转

1、存在的问题

在景区开发过程中，往往会涉及到一些当地村民的农用地，景区为了开发需要，与当地村民进行农用地的承包、流转。在土地流转过程中主要存在以下问题：

从法律层面上看，立法的不完善和法律法规规定的不一致在我国农村土地流转问题上反映比较突出。

（1）我国相关的法律体系不健全，缺乏具体实施细则，法律体系自身有矛盾。比如《土地管理法》第37条规定：“承包耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。”但是《农村土地承包法》及相关的解释、通知中又规定，任何组织和个人不能以欠缴税费和土地抛荒为由收回农户的承包地，已收回的要立即纠正，予以退还。这种规定导致实践中执法人员无所适从，也引发了种种社会矛盾。

（2）《农村土地承包法》一定程度上完善了我国的农地流转制度，但该法的立法目的是为了稳定和完善以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，而不是专门为规范农地流转市场而设，因此，存在许多瑕疵。比如该法关于“林地承包的承包经营人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包”的规定实际上限制了耕地或草地承包经营权继承，保护范围过窄。关于“采取转让方式流转的，应当经发包方同意”的规定，限制了承包方的经营权利，与土地承包权的物权性质不符。《土地承包法》规定通过招标、拍卖公开协商等方式承包农村土地，其承包经营权可以采取抵押方式流转；而司法解释又规定，“承包方以其土地进行抵押或抵偿债务的，应当认定无效。”立法中存在矛盾，条文规定有瑕疵。

（3）从《土地管理法》的相关规定看，集体土地使用权的流转在法律上是被禁止的，农村建设用地流转的现实情况与现行法律的规定明显冲突。

（4）因为主体没有确定清楚，《土地管理法》及其实施细则中存在的漏洞和隐患。《土地管理法》规定了“征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费”以及费用的标准，却没有明确规定费用支付的对象。按照《实施条例》的规定，失地农民能获得的征地补偿费用，可能只是地上附着物及青苗的补偿费；土地补偿费归农村集体经济组织所有，对于土地补偿款如何使用，相关法律法规没有作出明确、具体的规定，从而引起了基层组织和失地农民对这笔巨款究竟归谁产生争议。

（5）现行法律关于土地承包经营权的一些规定存在不尽合理之处，比如流转方式、流转程序、流转条件等，主要是站在国家层面规定的，过分重视土地的保障性功能，在一定程度上影响了土地承包经营权的流转。

2、解决途径

（1）规范土地承包经营权流转必须“规范乡里中间层权力”，加强对村干部权力的规范与制约；同时要完善承包土地流转制度，明确职能部门的职责定位，构建多元化的纠纷解决机制。解决土地承包经营权流转问题，一方面要加强土地承包经营权流转机制的规范化建设，另一方面也要健全调处机制，侧重诉前调解疏导，强化仲裁机制。

（2）提出了“进一步稳定承包经营权，推进土地承包经营权物权化”的观点：认为当前土地制度改革的重点不是所有权问题，而是进一步稳定承包经营权，核心是要推进土地承包经营权的物权化，稳定农民的地权；同时要建立多样化的土地使用制度，探索股权经营模式，构建农地流转法律规制的框架。立法机关应当制定前瞻性的法律，取消对土地承包经营权转让的限制和对土地承包经营权抵押的限制，及时有效地满足土地制度的需要，节约社会成本。

（3）完善集体建设用地使用权流转：一是集体非农建设用地流转必须合法化。要从法律上明确集体非农建设用地流转的地位；二是要促进工业化好城镇化过程中土地的节约和集约使用；三是集体非农建设用地流转必须依财产权定价，依产权性质分配财产利益；四是要建立统一的城乡建设用地市场；五是要加强相关配套制度改革。

（四）拆迁补偿

在景区开发过程中，经常会遇到景区中有人居住，少侧一两户，多侧几十户，甚至更多。但是为了这个景区的经营发展，必须将这些住户迁出，这就涉及到了拆迁补偿的问题。房屋拆迁主要涉及以下问题：

1、全国没有统一的国家层面的法律法规，仅有国务院颁布的专门针对城市居民房屋拆迁的行政法规---《城市房屋拆迁条例》。长期以来，地方政府在办理农村房屋拆迁补偿事宜时，主要参照国有土地的城市房屋拆迁补偿办法进行。《土地管理法》对征地的土地补偿费和安置补助费作了规定，但它不是农村拆迁房屋的补偿标准。现行农村房屋拆迁中适用的主要是各级地方人大、地方政府部门发布的地方性法规和政府规章及部门的文件。

2、农村房屋拆迁安置补偿问题。首先，各地对安置方式的规定很不一致，其次，在农村房屋拆迁中，许多地方的法规规章都忽视了安置方式的选择权。第三，制定农村房屋拆迁补偿标准的权力下放，补偿标准高低无据，随意性极大。第四、补偿范围不明确，各地补偿标准不统一。基于这些问题的存在，经常会出现补偿、安置不到位，或者是被拆迁人无休止的要求补偿，往往导致拆迁成本不断增大，还会造成矛盾激化。

针对以上在拆迁过程中出现的问题，为了使农村拆迁有法可依，使拆迁顺利进行，特提出以下建议：

1、由国家立法机关制定统一的农村房屋拆迁法。从立法技术的角度讲，尽管全国各地的实际情况不尽相同，但是，可以对农村房屋拆迁的安置方式、补偿原则、评估机构的选择权、拆迁许可证的申领、拆迁基本程度等拆迁基本问题作出规定，这一立法技术的处理同城市房屋拆迁是一致的。由国家立法机关统一立法，还可以消除地方政府规章和《立法法》矛盾，统一国家的法制()。

2、统一安置补偿标准，明确补偿范围。参照《土地管理法》对土地补偿的规定，由国家的立法机关制定统一的农村房屋补偿标准，并由国家有关职能部门每年根据房地产市场价和建材市场价公布房屋重置价格标准，以防止有的地方政府用过时的标准对被拆迁的房屋进行评估而损害被拆迁人的利益。同时，国家立法机关明确规定农村房屋拆迁的补偿范围。

2.景区旅游小镇探索运营 篇二

现在,旅游已成了中国寻常老百姓生活中不可缺少的部分,每年的五·一和十·一各旅游风景区都是人满为患。旅游业已成为我国第三产业的龙头和国民经济新的增长点。

一、我国旅游风景区经营现状

当前我国的旅游景区大多数仍然是事业单位,主要靠政府补贴,而且政企不分,工作效率低下,并衍生出诸多问题,例如资金缺乏等等。为此,我们需要探索出一条新的经营管理模式,尽最程度解决以上问题。

二、旅游风景区经营管理的创新模式

各旅游风景区想要得到健康稳定的发展,离不开政府部门以及相关法律法规的的支持,只有政府用法律的武器以及行政的手段对旅游风景区提供保护,他们才能健康的持续发展。

(一)计划经济时代模式

计划经济时代模式其实也可以称之为国家经营管理模式,国家既是旅游景区的所有者,又是经营者,景区的开发和管理费用由财政拨款,门票收入规国家所有。

这模式在计划经济时代发挥了重要作用,包括在遗产保护、维护社会利益等方面。但在市场经济时代,这种模式就存在着严重的不足。

1、旅游风景区的经营管理者没有权力去作出重大决策,盈亏也与其无关,所以,积极性不强,经济效益同时非常低下。

2、各部门利益、地区利益与国家利益难以进行有效的协调。

在一个景区内存在多个部门管理的现象,有利益大家都想占,但出了问题就互相扯皮,导致旅游景区发展缓慢。

(二)市场经济时代经营管理模式

这模式有个最大优势,就是把所有权和经营权分离,将旅游风景区当成一项产业。

市场化运作有两种模式,一是招商引资,引进多名股东;第二种是垄断经营,大股东拥有决策权。旅游业是一种可持续发展的产业,需要经营管理者综合考虑社会,经济,大环境等因素。不能只看重眼前利益,忽视环境,社会等因素。

现在,很多旅游风景区拍卖经营权,这种经营理念是种大胆的突破,对于传统管理体制是一种挑战

但是,这是一种纯商业化的运作,存在有垄断性,势必会伤害部分游客的正当利益。所以,旅游风景区在引入市场化的时候要谨慎。同时,为了让这种市场化的经营管理模式能够健康稳定的发展,建立一套完善的相关法律制度就显得尤为必要。

(三)建立完善的法律及制度保障

我国目前暂行的旅游风景区法律法规有《森林公园管理办法》、《中华人民共和国自然保护区条例》《风景名胜区暂行管理条例》、等法律法规,但这些法规缺乏细则,所以对于实际执行一些破坏景区资源的行为难以做出有效判罚和认定。

国家可以成立这样一个机构,这个机构可以行驶旅游区资源的产权,还可对旅游景区进行监督管理。

三、如杭州西湖那样的免费模式

旅游景风区不单指景区内的风景旅游资源,还有以景观资源为主,跟它相关的支持资源为辅的综合体。在我们的脑海中以前都有这样的一个思维定势,就是风景区的收入就是靠卖门票。很多旅游风景区并以此说景区经费紧张,进而提高门票价格。但杭州西湖的免费开放模式的成功彻底颠覆了我们以前的看法。

西湖免费开放的成功模式,可以为那些即将免费但又对经营管理模式很迷茫的景区提供借鉴。

(一)收费景点与免费景点相搭配

到目前为止,杭州西湖风景区管委会所管辖的103处景点中,免费开放的有84处,分布在西湖边上的开发区域中,另外收费的有19处,主要以文物保护单位为主。

这是一种创新的经营模式,“免费为主、收费为辅”,这种模式不仅为杭州当地的经济发展带来了源源不断的财富,而且那些收费景点的门票还可以作为西湖景区日常管理的经费。

(二)“免费+周边服务性消费”的商业模式

西湖风景区就是一种景区免费,在周边消费的商业运作模式,这样,西湖风景区的免费吸引了更多的游客来游玩,而这些游客虽然门票不掏钱,但他们要吃、住、玩,所以,这些免费的举措不但可以提升西湖的吸引力,更重要的,促进了杭州在娱乐,交通,餐饮,酒店等相关行业的发展

所以在旅游景区的经营管理中,我们要区分开哪些是旅游景观资源,哪些是旅游经营资源,旅游景观资源仅是其中的一部分,旅游经营资源才是我们改革的重中之重,(包括吃、住、行、购、游、娱等),在旅游经营资源上下功夫,不仅增强旅游风景区的竞争优势,还可以提高旅游风景区的收入。所以,不应该把提高门票价格作为旅游风景区的创收主要来源,我们的眼光不应该只紧紧着眼于门票,还要看到旅游景区周边的行业,寻找更多的替代性收入作为增长途径。如果我们只是一味的想提高门票价格来搞旅游开发,那么,旅游风景区的发展最终只会迈进一条死胡同。

现在的旅游产业是立体的,360度的,包括交通、娱乐、住宿、餐饮等行业,是一条非常长的产业链。发展旅游产业,我们的目光不能只看到一张门票,而是要往长远看,因为旅游行业本身就是个可持续发展的行业,我们要围绕着景区,开发“吃、住、行、购、游、娱”等产业,为游客提供一站式的服务。

四、展望

3.景区旅游小镇探索运营 篇三

作者简介：侯佳伟（1987－），男，山西大同人，沈阳师范大学国际商学院在读硕士研究生，研究方向：政治经济学。王桂敏（1962－），女，辽宁庄河人，沈阳师范大学国际商学院教授，硕士生导师，研究方向：世界经济理论、国际贸易理论与政策。皇甫鹏帆（1989－），女，山西运城人，沈阳师范大学旅游管理学院在读研究生，研究方向：旅游文化。

【摘要】旅游景区类上市公司的出现打破了我国景区经营由国家行政部门一家独揽的局面，随着旅游业市场化程度的不断提高，对该类上市公司运营效率的评价显得尤为重要。这既是景区类上市公司制定提升其发展水平策略的前提，也是对我国旅游景区市场化经营模式合理性的证明。文章运用DEA分析法对国内12家景区类上市公司的投入产出情况进行分析，并分别从技术效率、规模效率以及纯技术效率方面对其有效性进行了评价，同时就评价中出现的问题提出了相应的改进策略。

【关键字】景区类上市公司；运营效率；DEA分析

doi:10.3969/j.issn.1007-0087.2014.02.006

一、引言

自改革开放以来，在我国发展国民经济过程中，旅游业在第三产业中发展速度较快，已成为我国产业结构升级的重要推动力。旅游景区作为我国旅游业发展的重要组成，其经营方式经历了从完全由政府主导到企业参与，再到个别公司上市的市场化转变过程，这也正是市场化运作模式的典型代表，促进了我国景区业的整体发展。随着《旅游法》的颁布，旅游行业将迎来新的发展机遇，旅游景区类上市公司在获得经济利益的同时，在经营方面也将面临更加严格的监管和更加规范的市场秩序制约，长远分析这将更有利于我国旅游业的整体发展。在此背景下，旅游景区类上市公司能否适应新的市场环境，公司模式对于景区运营管理是否有效率，是业界乃至学界共同关心的问题。因此，对我国景区类上市公司运营效率的评价与国内旅游景区能否健康发展息息相关。

目前，国内对旅游业上市公司经营绩效的研究成果丰硕。吴海民（2007）利用数据包络分析法对国内15家旅游类上市公司的投入产出效率进行评价分析，有针对性地提出提升其运营效率的思路及方法[1]。马胜春（2011）利用因子分析法分别从企业规模、盈利能力、营运能力、偿债能力和成长能力5个方面对国内24家旅游类上市公司进行了测算，最终得出了24家旅游上市公司综合绩效的排名，指出全局性和动态性的战略管理是企业获取和维持竞争优势的必要条件[2]。张慧（2012）通过对2003-2010年间15家旅游类上市公司财务数据的实证研究，指出国内旅游上市公司经营业绩相对较低，提倡采取适度多元化经营策略提升企业效率[3]。在充分借鉴前人研究成果的基础上，本文运用数据包络分析法及DEAP2.1软件，着重对国内景区类旅游业上市公司的运营效率进行评价，旨在了解我国景区类上市公司运行现状，并为该类景区管理的合理性提供实证依据。

二、研究方法及指标体系的构建

（一）数据包络分析法

数据包络分析法（Data Envelopment Analysis，DEA）是A. Charnes和W. W. Coopery于1978年在“相对效率评价”概念上发展起来的一种系统评价体系。它是一种针对具有多指标投入和多指标产出的同类型部门进行相对有效性综合评价的方法。通过设立决策单元（Decision Making Unit，DMU），并设定每个决策单元所包含的的输入和输出要素指标，形成一个关于投入产出的综合评价体系，通过对各DMU中投入产出比率的综合测算，确定运营效率的最佳前沿面，并根据各DMU与有效前沿面的距离状况，确定其是否DEA有效[4]。

目前运用较为为广泛的DEA模型为CCR模型和BCC模型，其基本原理为：假设有 n 个决策单元DMUj(j=1,…,n)， 每个DMUj有 m 种投入要素，以向量记为 Xj =(x1j，x2j，…，xij，…，xmj)T，同时有 s 种产出要素，记为 Yj =(y1j，y2j，…，yrj，…，ysj)T，其中Xij0 (i=1,…,m)，Yrj0 (r=1,…, s)。以vi表示第i种输入指标的权重，ur表示第r种输出指标的权重。CCR模型（又称CRS模型）的基本表达式为：

其中，hj表示第j个DMU的投入产出的相对效率值，也称效率评价指数，即输出量相对于输入量的效率值，v=(v1,v2,…,vm)T和u=(u1,u2,…,us)T是权重向量[1]。鉴于这一模型是CCR的分式规划模型，其对DMU有效性的评价并不直接，故有必要对其进行Charnes-Cooper变换，得出模型对应的线性规划式：

其中，Xj0表示处于生产前沿面上的输入向量，Yj0表示处于生产前沿面上的输出向量。λ表示决策单元线性组合的权重系数。在此基础上，引入松弛变量的概念，经过进一步的对偶变换，得到便于计算和运用的CCR模型的对偶规划式：

其中，为效率评价指数，S-、S+分别表示产出的松弛变量和投入的松弛变量，表示指标权重系数。倘若第j0个决策单元存在最优解*，S*-，S*+和*，则有：

1．若*=1且S*-=S*+=0，表明决策单元DEAj0为DEA有效，即该决策单元的投入产出比达到最优，实现了技术效率最佳；

2．若*=1，而S*-≠0或S*+≠0，则表示该决策单元为弱DEA有效，说明决策单元投入产出比例没有达到最优，分别表示存在投入冗余或产出不足，可分别通过改变要素组合实现在既定产出量上减少投入或在既定投入上提高产出，以达到技术效率最佳[5]；

3．若*<1，则表明该决策单元为DEA无效，需要对造成无效的成因作进一步分析。

由于CCR模型是在规模报酬可变的前提假设下进行检验得出DEA有效性，因而其结果只能表明该决策单元是否处于DEA有效状态，对于非DEA有效的单元，却难以确定是由纯于技术无效还是规模无效，抑或是双双无效而导致的整体无效。因此，有必要剔除规模效益对检验结果的干扰，鉴于此，引入一个凸性条件 ，就得到BCC模型（也称VRS模型），它的优势在于避免了规模对经营效率的影响，得到纯技术效率。进而可以判断决策单元是否规模有效。另外，根据最优解*可以判断决策单元所处的规模状态，即如果有 ，则决策单元规模报酬递增（irs）；如果 ，则决策单元规模报酬不变（crs）；如果有 ，表明决策单元规模报酬递减（drs）。

（二）DMU及指标选取

景区类上市公司，顾名思义，是指以旅游景区的开发、经营与管理活动为主营业务或主要业务构成的上市公司。以此为依据，本文选取沪深两市共计12家以景区开发经营（包括景区内索道交通服务）为主营业务的旅游类上市公司为样本，作为决策单元DMU。在指标选取上，上市公司运营投入的要素通常包括人力、财力、物力三个方面，与此相对应，本文选择员工人数、营业成本和总资产作为投入要素；在产出要素的选取上，景区收入为景区类上市公司运营效率的首要特征，鉴于该类上市公司往往存在多元化经营的情况，为了更全面审视其他业务发展情况，有必要将营业收入同列为产出指标，此外，净利润表明上市公司的盈利能力，每股收益则表明其资产价值的增值情况，综上所述，根据景区类上市公司的收益特点，本文最终选取景区收入、营业收入、净利润和每股收益4项指标作为产出的效率评价指标。

三、实证分析

（一）数据选取

为了最大程度保证分析的时效性，本文以上海和深圳证券交易所网站上提供的12家景区类旅游上市公司2013上半年年报为数据来源，按照前文所述指标，分别提取了各上市公司的景区收入、营业收入、净利润、每股收益、总资产、营业成本、员工人数7项数据，见表1。

表1景区类上市公司效率评价指标原始数据一览

上市公司产出指标投入指标

景区收入（万元）营业收入

（万元）净利润

（万元）每股收益（元）总资产

（万元）营业成本

（万元）员工人数（人）

峨眉山A22684.2236615.332948.510.1254131432.7521787.932235

桂林旅游8048.0819213.95-1969.64-0.055239988.2012066.773534

丽江旅游12874.8030081.758329.680.39153762.586604.671388

三特索道11685.1814127.44-3363.92-0.28159086.928395.971595

华侨城A441407.821061850.86181860.450.258469775.60466562.4521425

大连圣亚7831.878842.83-438.81-0.04877605.105069.72376

云南旅游3958.7916151.17890.040.0414119627.3910260.11501

宋城股份24367.1926326.1513436.580.24322385.6211643.33909

西藏旅游3512.156169.42-1719.01-0.091119440.553512.041156

黄山旅游35309.2969544.497249.990.154332467.7545372.663514

*ST九龙4971.105585.51-2259.06-0.02288027.842645.87151

张 家 界8717.4920538.581062.630.033157093.7014524.14780

数据来源：沪深证券交易所网站上市公司2013半年报。

（二）计算和结果生成

由于DEAP2.1软件不能处理负值，依照公式

进行无量纲化处理[6]，其中，xij表示第j个DMU第i项指标的原始数据，rij表示第j个DMU第i项指标的变换后数据，max{xi}、min{xi}分别表示第i项指标下全体样本中的最大值与最小值，无量纲化数据见表2。运用DEAP2.1对表二数据进行CRS模型运算，得到12家旅游景区类上市公司2013年上半年运行效率情况，其中包括纯技术效率、规模效率以及规模收益情况，详见表3。

（三）模型解析

1．有效性分析

经软件计算，12家景区类上市公司运营效率指数分布于0.28到1之间，平均值为0.894，其中达到DEA有效（crste=1）的公司为8家，占到样本的67%。相对于其余4家，这8家景区类上市公司构成了该类别上市公司最优效率的前沿面，其整体运营效率相对较高，具有较强的创收能力、景区营运能力、获利能力和增值能力。而4家非DEA有效的上市公司中，西藏旅游的效率值为0.967，远高于平均值且接近于1，表明该公司的运营能力相对较强。而三特索道、黄山旅游和桂林旅游不同程度低于效率均值，表明其综合运营效率相对较低，仍有巨大改进空间。

通过进一步采用VRS算法，对4家非DEA有效的景区类上市公司做进一步测算，得到其对应的纯技术效率值和规模效率值（详见表3）。如表显示，桂林旅游的纯技术效率值和规模效率值分别为0.383和0.730，说明技术及管理水平和公司规模都是造成其DEA无效的原因，且技术利用效率的提升空间相对规模效率更大，提升空间分别为61.7%和27%。三特索道同样表现为技术和规模的双重无效率，且技术效率提升空间更大。而西藏旅游和黄山旅游的非DEA有效则全部归因于其规模效率过低，规模效率值分别为0.967和0.818。

2．规模效益分析

规模收益通常分为三种情况，分别为规模收益递增、规模收益递减和规模收益不变。从计算结果可知，8家达到DEA有效的上市公司，其运营效率达到最优，都处于规模报酬不变的状态之下。而桂林旅游、三特索道和黄山旅游则处于规模报酬递减阶段，表明这3家景区类上市公司的运营规模已经相对过大，换句话说，其现行技术水平难以支持其规模扩张的要求，其技术发展相对滞后于规模扩张的速度。此外，西藏旅游处于规模报酬递增阶段，表明西藏旅游的公司规模扩张较为缓慢，没有实现规模效益。

3．投入冗余与产出不足

通过对松弛变量的测算，8家DEA有效的上市公司不存在投入冗余或产出不足，其投入产出比达到最优状态。桂林旅游的员工人数松弛变量为0.044，景区收入、净利润和每股收益的松弛变量分别为0.005、0.096和0.764，表明桂林旅游的人员投入过大，而景区收入、净利润及每股收益相对不足，没有达到效率最优。三特索道在投入方面安排较为合理，只是在营业收入方面略显不足，且由于景区收入的松弛变量为零，表明营业收入的不足不是由于景区经营不善，通过对半年报内容的分析，这一现状可能是由于其酒店业务营业成本的增长速度大大高于其营业收入增速所致。从计算结果来看，西藏旅游的员工人数松弛变量为0.034，同样存在人员投入过大的问题，而其营业收入和净利润方面则表现为产出不足。另外，黄山旅游的投入冗余全部为零，而在净利润和每股收益上存在缺口，从其半年报来看，该公司上半年接待入境旅游人数的减少及连续阴雨天气较多可能是造成这一局面的重要原因。

表2景区类上市公司评价指标的无量纲化数据一览

上市公司产出指标投入指标

景区收入营业收入净利润每股收益总资产营业成本员工人数

峨眉山A0.0437820.0293770.0340800.6050750.0088370.0412620.097960

桂林旅游0.0103580.0129020.0075280.3358210.0217400.0203070.159020

丽江旅游0.0213810.0231910.0631321.0000000.0114910.0085330.058146

三特索道0.0186640.0080870.0000000.0000000.0121240.0123950.067876

华侨城A1.0000001.0000001.0000000.7910451.0000001.0000001.000000

大连圣亚0.0098650.0030840.0157920.3462690.0024380.0052250.010576

云南旅游0.0010200.0100030.0229670.4797010.0074330.0164130.016452

4.景区旅游小镇探索运营 篇四

2016年1月11日，“2015国际旅游年会暨旅游城市投资项目推介资本对接论坛”在北京北苑大酒店胜利召开。本次盛会由国际旅游联合会主办，北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(以下简称巅峰智业)等单位协办。巅峰智业全资子公司北京达沃斯巅峰旅游投资管理有限公司(简称巅峰旅投)作为国内知名的旅游投资运营综合服务商，一直致力于旅游景区的投资运营，首创了享誉业界的“投”、“建”、“运”(投资、建设、运营)全程服务“巅峰模式”，荣膺“2015艾里缇斯奖最佳旅游景区运营管理公司”。

在本届盛会中，巅峰旅投副总经理杨卫权以《“旅游+”时代下景区运营新模式》为题，围绕“旅游+”概念、景区运营管理新趋势、景区运营创新模式等三个方面进行了精彩演讲与分享。

以下为部分演讲实录：总书记强调：旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。李金早局长指出：旅游业已经从外事接待型的事业，发展成为全民广泛参与就业创业的民生行业。因此，我们可以看到在旅游发展中，不仅是观光和住宿，其中会衍生出一系列的相关产业结合，也就是说在未来发展中涉及到产业、交通、房地产、住宿还有与一系列的延伸行业相结合，在这种趋势下，旅游业不仅仅是单独的一个行业，会带动很多经济的发展。

旅游业的发展环境已然改变，景区的发展如何去迎接旅游业的大格局?众多创新迫在眉睫!对于新趋势，我们总结了景区运营管理五大转变：

为适应旅游景区运营管理五大转变，巅峰旅投根据其在景区运营管理多年实操经验总结了七大创新：

5.景区旅游小镇探索运营 篇五

姓名：王新启 学号：09110123（衡阳师范学院 物理与电子信息科学系 物理学 421008）

南岳衡山位于湖南省中南部，屹立于衡阳盆地之中，素享中华寿岳、宗教圣地、文明奥区、抗战名山、五岳独秀等盛誉。目前，南岳衡山所接待的国内外游客已年逾400万人次，每当旅游旺季便人满为患。发展景区周边乡村休闲旅游和休闲农业，既可分流景区客流，又可作为景区的补充丰富其资源数量，提高景区品位。

一、南岳区及其周边旅游资源

名山的宗教文化活动促进了南岳周边地区经济的繁荣，集镇的发展。南岳衡山周边集镇的发展与全国同步，其时涌现一大批集镇，而且已相当繁荣。集镇的分布主要集中于湘江中轴及其支流洣水、蒸水、涓水等江河沿线。如衡东县洣水流域就成群分布着雷溪埠、吴集、夏铺、杨林、草市等历史文化古镇。现今存在的有特色的古镇主要有：南岳镇、开云镇、白果镇、新桥镇、马迹镇、萱洲镇、新塘镇、荣桓镇、吴集镇、界牌镇、石市镇、渣江镇、荷叶镇等。以众星捧月之势分布在南岳周边的各古镇，沾衡山之灵气，个个都山川毓秀，人文兴旺，名人荟萃，物产丰饶。例如南岳古镇的十字街，石板路，香市古韵，南岳庙、祝圣寺等宗教圣地；荷叶古镇不仅有以曾国藩为首的曾氏家族传奇、曾氏民居古建筑群，而且拥有中华百年“八大女杰”中，为生于斯长于斯的荷叶人或为其媳妇的向警予、蔡畅、秋瑾、唐群英，故荷叶为典型的名人故里型古镇等等。

二、南岳区及其周边旅游资源锐减危机

南岳衡山景区周边古镇多，历史时期显示其繁荣昌盛的各种物质和非物质文化景观，古镇资源极为丰富。但建国以来的“破除迷信”、“横扫四旧”、“土地田园化”、“农村小城镇建设”、交通水利建设等活动，带来的冲击和破坏也极为严重。今天再来到古镇，已不见昔日之繁华。古街慢慢失去了原有的吸引力。如，南岳古镇的石板街面已断断续续，残破部分已被水泥路面修复，不时有摩托车呼啸而过。毕竟古老的青石板道不如今天的水泥道好行车，但古巷的韵味却因此顿减，使游客大为扫兴。另外青石板下有古人设臵的排水暗沟，一旦废弃，大雨之后，污水排泄不便，既影响交通，也影响生活，还侵蚀古建筑。南岳后山即岳北地区，因现代公路的发展使素称水运发达的涓水失出了水运功能，而过去靠水运而兴起的繁荣盐埠古镇已变得十分寂静。因此，进行抢救性保护已迫在眉睫，而以开发促保护是其最有效的保护方法。

此外，各类垃圾对周边环境的污染侵蚀问题也十分严重。许多村落垃圾的处理方法很简单，往村前村后的河流中一倒了事。垃圾堆在河沿，塑料袋、编织袋、泡沫盒触目尽是，惨不忍睹。将垃圾倾于河中本是千百年来村民的习俗，但古时有限的有机垃圾在涨水时被水一冲刷就了无痕迹，也不会造成什么污染。旅游开发前，尽管已有废塑料等垃圾，但数量较少，问题也不甚突出。但旅游开发后，垃圾数量猛增，里面又多是废塑料、废电池等物品，问题就相当严重。

古建筑遗产除了文物价值外，更有它作为民居的实用功能，是需要有人生活的场所，它能否得到有效的保护，与人们对它的需求有很大的关联。首先是原住民的保护意愿和能力。老年人多出于怀旧和祖宗遗产不可丢的考虑，保护意愿较浓；而年青人对老屋感情较淡，多追求生活舒适，在老屋能带来较好的经济收入时则保护意愿较浓，否则淡之，甚至借口老屋危旧，要求拆除，然后将能卖掉的木雕、石雕、砖雕等全卖掉，变现用以盖新房。

三、旅游资源的保护与开发

加强古民居、古村落旅游资源的保护，是实现可持续发展的关键。我认为古村落不宜建新屋，只能保护修缮古建筑，村民不断增长的需求应通过其它办法予以解决，如另建新村。对古民居生态旅游资源的保护不应是消极的，而应是积极的。即保护与开发相结合，使古民居的历史价值、审美价值、文化价值不断体现升华，产生较大的社会效益和经济效益，其经济效益反过来又可以用于古建筑的维修，以文物养文物，从而进入一个良性循环圈。当然，这开发是指合理的保护性开发，而非破坏性、掠夺性开发。

古村落要得到合理有效的保护和开发，首先得有科学的规划管理。盲目的无计划的开发，只能加快古村落的毁灭。有了一个科学的规划，还要切实地、科学地实施它。培养建立一支具有保护意识和专业知识的管理队伍，特别注重从当地居民中培养基层管理队伍，担任日常的、繁琐的监督管理工作能更好地切实实施资源与环境的保护与开发。

古民居生态环境要真正得到保护，仅靠各级政府、旅游部门、旅游者都是难以奏效的，真正的保护主体应当是古民居的原住民和古村落的村民。只有调动原住民的积极性，让他们看到保护古民居及其环境以发展旅游带给自己的好处，才能使他们真正成为保护的主体，起到其它任何人都无法起到的保护作用。

对古民居的修缮应尽可能保持原样，即整旧如故，切忌因“翻新”而失去“古”的特色。即使因原建筑毁坏，又需要重修的重要建筑，也应仿古重修，并和古村落整体风貌保持一致，切忌建成贪大求洋的假古董。

古镇是中华民族的瑰宝，是在特定地理环境和人文背景下，经过一代代人的实践探索和认同确立沉淀而形成的一种文化生态聚落，是一种承载着丰富文化内涵的文化景观。南岳衡山拥有“中华寿岳”、“宗教圣地”两块金字招牌，每年数百万游客上山“祈福、求寿、求财、保平安”，但目前南岳衡山旅游主要集中于前山地带，每当旅游旺季便人满为患。因此，“求神拜佛上南岳，休闲体验到周边”，将成为未来南岳衡山旅游的一种新模式。景区周边的衡山县是湖南省的生态农业示范县，以开云镇为中心的名贵花卉苗木基地、以萱洲镇为中心的无公害小水果生产基地、以新桥镇为中心的优质茶生产基地、以马迹为中心的湘黄鸡生产基地。衡阳县也形成了以樟木市镇为中心的优质水果和蔬菜基地，石市镇的竹木生产基地等。石市镇还是竹木雕刻历史悠久并被文化部授予“中国民间艺术之乡”称号。衡东县以特色餐饮最为知名，自2001年以来，已连续举办了三届“衡东县土菜文化节”，2010年被中国烹任协会授予衡东全国唯一的“中国土菜名县”荣誉称号。在新塘古镇建有“衡东土菜城”，年就餐游客已逾300万。周边各县发展竹海休闲度假均具优势，尤以衡山县条件最优，全县拥有竹林面积15.58万亩，而且与5.18万亩的南岳竹海毗邻。仅衡山县的竹林面积超过全国“十大竹乡”中任何一个的面积规模。且多为楠竹、毛竹等优质竹种，分布也相对集中，有利于旅游开发。

作为传统文化载体的古镇，以其宜居环境、独特审美情趣、重要历史、文化科学价值及立体可观赏性、生产生活的动态性和参与性，而成为一种极为珍贵的旅游资源。为了弘扬和传承其优秀文化遗产，给现代乡村旅游者以古镇真、善、美的体验，并为南岳衡山名山文化增色，其周边古镇应以创建特色旅游名镇为目标，全面挖掘和展示其古镇文明风彩。首先是要严格保护古镇建筑风貌。南岳衡山周边各古镇基本上都是移民古镇，其建筑多呈徽派风格，总体上显得朴实、庄重，应该很好保护，对于一些具有地标性的特色建筑，如南岳古镇的麻石（花岗岩）十字街、草市古镇青石棋盘街、白果镇的古码头、渣江镇的彭玉麟祭祀祠等，还应整体或部分恢复。其次，适当恢复一些重大的民间节庆活动。以集镇为中心乡村民间节庆活动是一年之中的某个相对阶段或特色日子，在人们生活中所形成的具有纪念意义的社会性活动，具有周期性和特定主题。如，南岳古镇正月初一“出天行”、南岳大庙“朝圣帝”的“抢头香”和上元节“观灯”等。南岳衡山景区周边古镇美食最为知名的有南岳镇的素食素晏，全是由素食原料制成的素鸡、素鱼、素肉、素虾、素烟鹅、素腰花、神仙豆腐等，伴之以云雾茶、寿佛酒等；渣江古镇的“玉麟席”及其“土头碗”、“假羊肉”、“霉豆渣”等菜食，还有渣江米粉、湖之酒等；新塘“土菜城”的土菜更是丰富多彩。还有界牌“茶油鸡”、白果“冷水鱼”、店门狗肉等美食，但都有待进一步品牌化。