公款竞争性存放制度

公款竞争性存放制度（共2篇）

1.公款竞争性存放制度 篇一

关于防止领导借公款谋私利的专项自查工作报

告

根据XX下发的《关于防止领导XXX专项检查工作方案》的文件精神，单位领导高度重视，成立了自查工作领导小组，根据文件要求的检查范围和内容，结合本单位的实际情况，将本公司及下属子公司xxx年dd月至xxx年dd月以来公款存放及XXX的违纪违规问题开展自查自纠，现就自查情况报告如下：

一、问题核查

通过自查，在单位账户的设立方面存在手续不全，需 要规范审批流程。

（一）银行账户和资金异常变动情况

公司及下属子公司自成立以来共设立了XXX个银行账户：XXX为基本户，是按原办公地址就近设立，方便日常费用支付及账户的管理；X行、XX业、XXX行及XXX银行是为了在经营过程中方便与总部资金往来转款设立。在资金变动方面：因投资项目的原因资金全年流动频率较高，但在年底收益确认时，往来资金都会回转，所以账户的期末资金余额较小；资金都由财务部统一管理，每一笔资金的进出都严格按照审批流程支付，确保了资金的安全。

（二）公款存放和资金出借情况

在资金存放和出借方面：资金的出借主要是XXX之间的往来转款，每一笔大额的出借都通过XXX研究决定，并按要求签订了借款合同。

（三）公款理财情况

在保证公司正常经营所需流动资金的情况下，为提高资金利用效率，合理利用闲置资金，购买了XXX的安全性高、流动性好的保本型结构性存款。在利用银行贷款资金购买 理财产品、“高息贷款，低息理财”及违规动用专项资金方面我司及下属子公司暂无以上事项发生。

（四）公款私存情况

我司及下属子公司暂无借公款以个人名义私存谋取私利的违规情况。

二、整改措施

加强财务制度管理，认真学习中央“八项规定”，完善公 司财务管理制度，加强银行账户设立的审批程序、费用报销、资金支付等财务管理，严格控制公司运营成本。

三、规范管理、迎接检查

为规范管理，我司将进一步做好相关工作：

1、进一步完善廉政制度和措施，加强对母公司及全资子公司执行情况的严格监督与检查，逐步健全和完善公司落实“三重一大”决策制度实施办法和相关规定，扎实推进公司党风廉政建设和公司各项工作有效开展。

2、实行自查自纠工作常态化，由工作小组做好日常检查工作，并做好准备，迎接检查。

XXX有限公司 2011年3月30日

2.公款竞争性存放制度 篇二

一、公款竞争性存放管理概述

十八大以来, 反腐呈现新常态, 2015年1月浙江省省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》, 明确公款存放原则上要进行竞争性存放。公款竞争性存放主要是单位的闲置资金超过规定的限额, 并在一定期限内暂不使用 (如6个月及以上不使用) , 实行招投标的方式选定公款存放的银行。在2015年浙江省对公款存放取得了成果, 主要是增加了收益, 银行之间存放存款额度也是公开公平。公款竞争性存放管理实质上遏制了不良党风“不敢做敢想”的念头, 防止腐败滋生, 彻底从源头上防范了政府相关部门的不良作风。公款竞争性存放通过制度设计营造了公开、公平、公正的公款存放环境, 有效盘活了存量资金, 使政府管理资金更加保值增值。另外, 对于资金存放在何处, 主要是依赖于行政事业单位开设的账户情况, 原在对预算单位账户管理办法中仅对账户变更、撤销和开立等进行规定, 但并没有对相关单位的资金存储、管理等提出“竞争性存放”和“三重一大”的要求。通过对账户开设要求进行严格规定, 改变以前一是因为当时政府上下对此不很重视, 二是其中的一些规定不能与时俱进, 适应新形势, 例如其中这也就标志着原来并没有触及到问题的核心, 现在实现了质的飞跃。同时, 公款竞争性存放不仅为政府部门转型升级提供了平台, 而且促进了银行规范化经营、经营效率的提升。

二、关于公款竞争性存放管理的思考

(1) 公款竞争标准难以掌握。对于行政事业单位的公款特别是乡镇 (街道) 的公款闲置资金总量达到各级政府规定的最低限额, 如政府规定的闲置资金达到500万元以上要进行竞争性存放, 如果该单位总的银行存款余额是达到规定限额, 但分账户是达不到了, 这时是按总量计算还是按分账户计算的问题, 也关系到该单位主要负责人有无违反上级政府规定。

(2) 行政事业单位主要领导重视不够。现在从中央到省市县政府部门对公款闲置资金的存放都有明确的要求, 并出台了相应的规定, 但是行政事业单位主要领导未引起高度重视, 对资金管理还在原来的思维中, 甚至是存在资金收益高低不会影响领导个人岗位和工作业绩, 甚至也可能还是存在以个人的利益进行资金存放的想法。殊不知这是违反了各级政府有关政策规定, 严重的会发生触犯法律的现象。

(3) 银行对公款竞争未转变观念。对于银行业来说, 一直是收益稳增长、利润也是逐年增长的态势, 对于中央提出的对公款资金要进行竞争性存放的规定, 实际是触动了银行的利益, 银行吸收存款成本上升, 而银行为了保存原有存款或获取更多的存款, 以高利率取得存款 (这是要符合国家对利率相关规定的) , 但是有的银行并未承担这些成本, 而是以各种方式转嫁给借款人, 这是与国家出台降息政策减轻中小企业负担不相符的。这主要是银行未理解中央的政策, 未认识到吸收存款成本提高应由自身能力来解决的。

三、进一步提升公款竞争性存放管理水平的建议

(1) 要做到“三抓三明确”。从浙江省公款竞争经验来看, 笔者认为进一步提升公款竞争性存款管理水平, 必须做到“三抓三明确”。三抓指抓制度建设、抓全程监督、抓跟踪监督;三明确指明确管理办法、明确纪律要求、明确责任落实。首先要抓制度建设, 明确管理办法, 各地要结合实际出台行政事业单位公款竞争性存放相关办法, 明确公款竞争性存放的适用范围、主要原则, 厘清相关工作部门的职责、具体的工作要求。其次要抓全程监督, 明确纪律要求。公款招标单位作为主要责任单位, 为体现公开公平, 依据招投标法规要求开展公款竞争招标, 并由具有监督职能的纪委、审计担负全程招投标过程, 杜绝利益引诱对公款存放不公正。明确招投标纪律, 按法规开展竞争性招标。最后要抓跟踪监督, 明确责任落实。招标单位与相关竞标银行要严格依据招标文件确定的事项签订和履行协议, 政府监督部门要不定期对各单位的公款存放情况进行抽查, 对违反相关规定的单位或个人, 将依纪依规予以严肃处理。

(2) 要定期对行政事业单位与银行进行审计。审计是最有效和最直接的监督方式之一, 首先积极稳步推进政府机关经济责任审计工作, 使经济责任审计从离任审计向任中审计, 从事后监督向事中、事前监督的转变, 实现审计监督的常态化、长效化, 促进领导干部主动作为、有效作为。即使卸任后, 发现在其在任时公款存放过程有问题, 也要进行责任追究。其次创新审计工作机制, 着力提升审计成效, 利用数据平台, 建立大数据+审计的模式, 联合纪委、财政局和审计局等多个部门进行联合监督, 通过搭建共同平台实施实时审计监督, 建立审计的联动机制。且多个部门要对银行的竞标过程实施全程在线监督。最后定期检查银行与政府机关的资金往来, 防止二者共同“吞并”公款。各部门要定期联合在线检查政府机关对公款的利用, 防止利用公款竞争性存放制度进行“暗箱操作”。

(3) 规范竞标和银行选择制度。鉴于目前公款竞争性存放只是处于起步阶段, 因此必须规范竞标和银行选择制度。相关部门必须要对政府机关进行规范, 竞标文件必须经过严格程序审核, 同时对部分单位过多的公款存放账户予以压减整合, 因资金闲置造成的损失或以领导意志进行存放, 纪委部门应对单位负责人依规处理, 触犯法律的移交司法机关处理。对已实施国库集中支付改革的单位, 基本银行账户开设要在本级财政部门认定具有国库集中支付代理银行资格的中择优选择。各单位公款应存放在经过招投标或集体决策选择的开户银行账户, 不得随意跨银行存放;确需跨银行存放的, 有关单位应事前书面报请政府部门批准, 原则上实行竞争性存放。

摘要：公款竞争性存放管理就是一个公款利益输送链的“门槛”, 意在防范某些单位利用公款便利性进行利益输送和利益冲突, 从源头上防范和治理腐败。本文基于公款竞争性存放管理的基本解释, 着重于两方面研究:一是针对目前公款竞争性存放管理的现状思考;二是如何进一步提升公款竞争性管理水平。期望本文的思考对行政事业单位公款竞争性存放管理有所启示。

关键词：公款,竞争性存放,建议

参考文献

[1].徐燮彪, 毛立帅.余姚市对公款竞争性存放银行进行招标.浙江国土资源, 2016 (05) .