新农保宣传标语

新农保宣传标语（精选15篇）

1.新农保宣传标语 篇一

关于我乡新农保政策的十条宣传口径

1、哪些对象应参加新型农村社会养老保险? 答：具有本地户籍，年满16周岁不满60周岁（不含在校学生）、且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均应该参加新型农保。

2、个人缴费标准是怎样设定的？

答：目前，自治区缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。

3、已参加城镇职工养老保险的能否参加新农保？

答：已参加城镇职工养老保险的不能参加新型农村社会养老保险。

4、关于文件中距离领取养老金不足15年的可以补缴这一说法如何理解？

答：距领取年龄不足15年的，既可按年缴费，缴费年限应不少于距领取年龄年限，也可补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年，按年缴费。如：2010年7月满58周岁的，按2年缴费；

5如何计算月领取养老金额？

答：养老金待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。基础养老金每人每月55元，所需资金由财政根据计划按实际人数拨付。

参保人月领取养老金=个人账户养老金月领取额+基础养老金

个人账户养老金月领取额=60周岁时个人账户基金积累总额÷139 6直接领取基础养老金的条件是什么？

大：新农保制度实施时，2010年6月30日年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的老人，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

7、为什么强调年满60周岁农村老人每月领取55元养老金，其子女必须参保？

答：如果完全无条件地给予老年农村居民保障的话，以现在人们对社会保险的认知程度，最后很可能出现只有老年人或者临近老年的那些人参保，而青壮年农民不参保的现象。养老保障是一个长期的制度安排，政府要引导大家积极参保，因此需要做出如此安排。其次，让这些老人的子女参保缴费并不是拿他们的钱给其父母发养老金。老人的养老金是政府发的，他们参保缴费是给他们自己将来进行储蓄，缴费时政府还会给予不低于30元的补贴。

8、参保人员故亡如何办理？

答：参保人在缴费期间死亡的，个人账户资金除政府补贴外一次性支付给其法定继承人或指定受益人；参保人在领取养老金期间死亡的，个人账户资金余额，除政府补贴等比例支付剩余部分外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人，其法定继承人或指定受益人应在参保人死亡1个月内到所属经办机构办理养老保险终止手续。

9、怎样办理参保手续？

答：参保人只需携带户口簿和居民身份证原件，一寸免冠照4张到户籍所在地村委会提出参加新农保申请，选择缴费档次，并填写《新型农村社会养老保险参保登记表》办理参保手续。

特殊群体的如享受政府特殊补贴的重度残疾人和享受农村最低生活保障等人员需要携带《中华人民共放国残疾人证》或《当地农村居民最低生活保障金领取证》等相关证明原件和复印件到当地村委会填写《新型农村社会养老保险参保登记表》办理参保手续。

10为什么要求填报《参保、变更、注销登记表》时须本人签字、签章或留指纹确认？

答：根据国家《社会保险业务档案管理规定》，“参保登记，变更登记，注销登记表单及相关审核材料”均属于永久保存资料，它将随参保人员记录一生，并在缴费，个人账户管理，待遇支付等环节有着重要的作用，一旦发生错误将给参保人及经办机构带来诸多问题。因此，在填写上述表单时必须经本人确认方可上报。

2.新农保宣传标语 篇二

惠农政策出台了, 亿万农民开怀笑。

皇粮国税已拜拜, 粮食直补翩翩来。

义务教育民受益, 合作医疗笑颜开。

三农问题不跑调, 中央又出新农保。

新农保, 真是好, 农民养老没烦恼。

国家财政来保障, 个人集资做补偿。

大干快干心舒畅, 后顾之忧弃天上。

养儿防老旧观念, 家庭养老也一般。

你为祖国做贡献, 国家养老理当先。

老有所养从今朝, 乡野翁妪喜眉梢。

3.新农保宣传活动情况 篇三

为了提高我县农村居民和城镇居民对新型农村和城镇居民社会养老保险的认识，按照省人力资源和社会保障厅《关于开展新型农村和城镇居民社会养老保险宣传活动的通知》精神，我县于2011年10月22日——10月２８日开展了新型农村和城镇居民社会养老保险集中宣传活动。活动的具体情况如下：

一、成立组织，制定方案。

为了确保宣传活动的顺利进行，我们制定了《绥中县开展新型农村和城镇居民社会养老保险集中宣传活动方案》，并成立了由县劳动和社会保障局副局长任组长，农保局局长任副组长、农保局书记和副局长为成员的活动领导小组。

二、活动的具体形式。

运用通俗易懂的宣传方式，按照上下联动、分级负责的原则，力求形式多样，群众喜闻乐见，使群众真正了解新型农村和城镇居民社会养老保险政策。我们主要采取了以下几种宣传形式。

（一）利用电视、报纸等媒体宣传。

一是在县电视台黄金时段滚动播放新型农村和城镇居民社会养老保险政策；县农保局负责人通过答记者问的形 式，解答群众所关心的热点问题。

二是在绥中报上开辟新型农村和城镇居民社会养老保险政策专栏。

（二）县、乡、村三级横幅宣传。

在县劳动和社会保障局楼前悬挂了4条20米长的宣传条幅，县城内主要街道的显要位置悬挂了30条宣传横幅，每个乡镇在政府驻地和集市悬挂条幅10条，每个村子的主要进出口也都悬挂了宣传条幅。

（三）广泛张贴和发放政策宣传单。

印制新农保宣传单20万份，分发到各乡镇，各乡镇劳动保障服务所工作人员在政府驻地和集市的醒目位置共计张贴宣传单3000余张，其余宣传单分发到各村，村干部将宣传单送到每个农户的家中，并认真解答农民提出的有关新农保方面的问题。

（四）利用流动宣传车进行宣传。

在集中宣传期间，出动宣传车一台，在县城内巡回宣传我县城镇居民养老保险实施方案，并到各乡镇集市进行宣传新型农村社会养老保险实施方案。

（五）设立政策咨询台进行宣传。

县城内共设立4个政策咨询点，地点分别设在县政府门前、兴隆百货门前、宏运商厦门前和肖家市场前。每个宣传点设有咨询台和宣传板。在活动现场，工作人员有的身披彩 带散发宣传单，有的在咨询台前耐心解答群众关心的新型农村和城镇居民社会养老保险方面的热点问题。集中宣传期间共发放宣传单10000余份，现场咨询达1000余人。

通过开展这次集中宣传活动，进一步增强了全县城乡居民对新型农村和城镇居民社会养老保险的认识，为推进全县新型农村和城镇居民社会养老保险的各项工作做了良好的铺垫。

4.2014年新农保政策宣传要点 篇四

2、缴费时间：2014年1月至5月；

3、在2014年1-12月前满60周岁的，必须尽量在对应的月底以前缴费，养老金的领取以缴费后的第二月开始，逾期不办理的，之前的养老金不予补发，所造成的损失由自己承担；

4、在2014年之内年满60周岁达到领取养老金年龄的，除自己需要缴费外，其子女也必须缴费，才能按期领取养老金；

5、需要变更缴费标准的必须在2014年5月底前到乡社保所填写变更申请后才能办理，逾期则只能按上年标准缴费；

6、2014年前未参保的，今年也可以参保，参保人携带身份证、户口册复印件和现金到村委会办理参保手续。

7、对以上政策如有不明之处的，可以向村委会有关人员咨询，咨询电话是：

0878-8380959（办公室）***（朱金堂）***（李朝东）***（张福波）***（侯美祥）***（王忠会）***（王玉平）

5.抗凝冻保畅通宣传横幅标语 篇五

1、白天、下雪天开车要打开雾灯。

2、安全小心无大错，粗心铸大过。

3、严禁突然加油、收油、猛打方向、猛踏刹车。

4、雨雪天气，气温急剧下降，出门时请您做好保暖，及时添加衣服，预防感冒。

5、路面如有冰凌、雪凌，不要超车和变道。

6、不超载、不超速、不超车、不空档滑行。

7、驾驶尽量远离自行车，以防其滑倒发生事故。

8、起步、行车要合理使用档位，慢抬离合、轻加油、平稳起步。

9、请勿在湖边和结冰路面上运动嬉戏，以免发生摔伤等意外。

10、突遇事故发生，踏死刹车不松开。

11、双手稳握方向盘，轻（慢）打方向，车辆尽量直行，轻踩刹车。

12、集中精神，安全礼让，速度适中，前、后、左、右都有安全车距。

13、车辆如遇侧滑或跑偏，及时减油，往侧滑方打轮，轻点刹车，以调正车身。

14、有车辆的住户，在进出车库时，请减速行驶，以防意外的发生。

15、在校园内或外出时驾驶车辆请谨慎慢行，防止路面打滑发生意外。

16、雪后阳光眩目时，尽量带防护镜。

17、为了万家团圆，确保春运安全。

18、确保春运安全，责任重于泰山。

19、春运保安全，真情满人间。

20、保障春运道路交通安全，营造平安和谐节日氛围。

21、讲究职业道德，保障交通安全

22、井然有序谋求和谐交通，车水马龙共创平安大道。

23、人勤车听话，人懒车出岔

24、红灯停，绿灯行，不越线，不抢行

25、把握好你生命的时速和方向盘

26、车行万里路，走好每一步

27、行车多礼让，行人优先行。

28、经济以市场为本，交通以安全为先

29、但愿人长久，千里路畅通。

30、人车相礼让，生命有保障。

31、法规在心中，平安在手中

32、您永远都平安，是家人最大的心愿

33、道路因文明行驶而畅通，生活因出入平安而幸福。

34、出行时，切记系上交通法规这条安全带

35、中速行驶，安全礼让

36、车铃车闸齐全，维系您的安全

37、迟到总比永远不到好。

38、维护城市交通秩序，争做河源文明市民

39、不比快只求稳，平安回家才是本。

40、狭路相逢“让”者胜，两车相顶“退”者赢。

41、我要快乐，不要悲伤，爸爸开车不要喝酒

42、让一让道路通畅，让一让安全有保障，让一让心情更舒畅

43、一时快，一世毁礼让行驶，交通顺畅。

44、行车慎为本，开车礼当先

45、手拉手打造文明交通，心连心创建和谐社会。

46、人人关心交通安全，路路小心伴您平安。

47、开车多留意，路边不儿戏。

48、亲人有交代，系好安全带，开车不比赛，平安时刻在。

49、人人不违章，安全有保障

50、让道于人，安全于己

51、遵守交规，储蓄安全。

52、替交通道德树楷模，为交通安全做榜样。

53、爱你的家人及朋友，请杜绝飙车。

54、挣金山，挣银山，交通安全是靠山

55、防灾求得平安在，遵章换得平安来

56、人生美好，步步小心。

57、维护交通秩序，争做文明公民

58、文明行车，让我们的城市温馨一点。

59、司机遵章千家乐，安全畅通百业兴

6.新农保——农民的依靠和保障 篇六

目前, 辽宁省已有8个县270万农业人口列入新型农村社会养老保险试点, 60岁以上的农民可按月领取养老金。建立新农保是推进城乡社保一体化, 让农民享受改革发展成果的一项重要举措, 农民可从中获得一系列实惠。

新农保的特点, 一是实现老有所养, 从“养儿防老”向社会化养老转变。按规定缴费农民年满60周岁时, 不仅可以按月领取个人账户中累积的养老金, 每月还享受基础养老金55元, 这55元全部由国家财政承担, 国家还为每名参保农民每年最低补贴30元, 全部计入个人账户。二是个人账户中的养老金可以继承。参保人死亡的, 个人账户中的资金余额, 扣除政府补贴的余额本息外, 一次性支付给其法定继承人或指定受益人, 确保农民的缴费不会有损失。

建立新农保制度是党和政府一项惠及数亿农民、造福亿万农村家庭的重大惠农政策和德政工程。与城镇职工基本养老保险制度在基本模式上协调一致, 有利于城乡养老保险关系的转移衔接, 适应农民工就业流动性大的特点和城镇化的发展趋势;而建立养老保险个人账户, 体现多缴多得, 长缴多得, 有利于调动农民参保积极性, 也适应农民收入的差异性。

7.新农保宣传标语 篇七

为做好2018新型农村合作医疗保险，新型农村社会养老保险征收工作，为居民托起养老的希望，切实提高居民医疗保障水平，做到应保尽保，防止因病致贫、因病返贫，时集镇党委政府高度重视，五到位精心组织将新农保、新农合两项工作进行“捆绑”统筹安排，作为落实民生保障的头等大事。

一是组织领导到位。全镇新型农村合作医疗工作收缴工作会议召开后，我镇迅速召开党政班子会议，成立了以分管副职为组长、各管理区书记、相关责任单位负责人为成员的新农合收缴工作领导小组，制定新农合、新农保收缴工作方案，细化任务，明确分工，确保全镇收缴工作顺利进行。

二是政策宣传到位。针对我镇实际情况，召开全镇机关以及各村党支部大会，传达上级会议精神，部署全镇新农合、新农保收缴工作。要求各村利用广播、公开栏、宣传单等形式广泛宣传，镇村干部上门上户进行宣传动员，尤其加强对贫困户、低保户等重点人员的入户宣传，让广大农民群众充分了解新农合、新农保相关政策和重要意义，确保宣传工作做到家喻户晓。

三是重点把握到位。收缴工作开始前，各村开展认真排查，对贫困户、低保户、脱贫户、五保户、全家外出户进行登记造册，包村干部采取上门服务、电话沟通等方式，逐家逐户进行安排。针对贫困户、低保户、脱贫户等困难群体采取专人负责的办法，分组进行政策宣传、资金收缴，保障贫困户新农合、新农保参保率切实达到100%，防止因病致贫、因病返贫。

四是监督机制到位。全镇上下实行逐级分包责任制，确保新农合、新农保收缴工作抓紧、抓严、抓实。同时严格收缴程序，认真核实参合村民家庭基本信息，确保“村不漏户，户不漏人”，并开具统一的收款依据。为严肃纪律，切实保障工作按时完成，镇政府组织专门人员每天下午5点通报工作进度，对工作不力、措施不到位，导致进度缓慢的村在全镇进行通报。

五是信息录入到位。信息数据采集上一定要准确无误，针对村内同名同姓以及身份证号相似得情况必须严格录入，做到零差错。对工作人员业务进行精细培训，力求质量，完善业务能力。

8.乡镇新农保工作 篇八

4月26日，新农保工作服务指导小组赶赴南宁片区乡镇，靠前服务、用心服务，我们每到一个乡镇，就和一个乡镇的新农保工作分管领导、业务经办人员探讨业务经办流程，帮助各乡镇畅通新农保网络、运行管理操作系统，手把手教会经办人员系统实际操作。

截止26日下午，全市高枧乡、川兴镇、海南乡、经久乡、安哈镇、黄水乡、洛古波乡、佑君镇、裕隆乡、高草乡、礼州镇、月华乡、兴胜乡、瑯环乡、西乡乡、太和镇、安宁镇17个乡镇新农保专网畅通、操作系统运行正常。我局将再用3天左右的时间，靠前服务，用心服务，着力助推各乡镇新农保工作迅速、有效推进，为2011年新农保各项工作任务的完成服好务，夯实基矗

2009年12月，××县被确定为我省新型农村社会养老保险试点县。试点工作启动以来，在省人力资源和社会保障厅和市委、市人民政府的正确领导下，我局积极与××县人民政府沟通协调，督促××县劳动和社会保障局按照“三低一广”(即低门槛、低缴费、低享受、广覆盖)的原则，采取有效措施，全力做好新型农村社会养老保险试点前期准备工作。

一、××县农村居民基本情况

××县国土总面积6025平方公里，辖15个乡镇，86个行政村，总人口23万多人。据初步统计16-59周岁农业户口141096人，60周岁以上人口26617人，农村重度残疾(一至二级)人口1703人，老农保人口56人。

二、工作开展情况

(一)加强领导，明确职责。为保证这一惠民政策的顺利落实，××县成立了由县长任组长，分管副县长为副组长，各相关部门及各乡镇负责人为成员的“××县新型农村社会养老保险试点工作领导小组”，领导小组办公室设在县劳动和社会保障局，负责日常工作，工作总结《乡镇新农保工作》。

(二)制定了具体的方案计划，各项工作有序开展。为落实省政府关于2009年12月前正式实施新型农村养老保险的安排部署，××县劳动和社会保障局为保证新农保工作的顺利开展，做了大量的前期准备工作。一是充实经办力量。在人员和编制等问题尚未落实之前，从县直各部门、乡镇借调了6名工作人员从事新农保工作。二是落实经办场地和办公设施。为确保60周岁以上老人在2010年2月10前领到养老金，××县劳动和社会保障局积极筹备办公设备。目前，已购置6套电脑和桌椅，经办场地和社保局合并办公。

(三)广泛宣传动员，提高农民参保积极性。为了将此项惠民工作做到深入人心，在全县范围内进行了广泛的宣传动员活动。宣传活动以“通俗的材料引导人，明白的语言激励人，耐心的解释满意人”为宗旨，组织印制了“××县农村居民新农保政策宣传资料”，同时在××电视台黄金时段连续十天滚动宣传新农保政策。通过宣传教育，农村居民参保热情普遍高涨，为试点工作的开展夯实了坚实基矗

(四)全面开展经办人员培训工作。新农保工作政策性强，涉及面广，要实现平稳起步，要求经办人员必须尽快熟悉政策，精通业务流程。××县于2009年12月24日，组织了15个乡镇分管副乡长、劳动保障员进行了新农保政策培训。

三、下一步工作打算

一是进一步做好调查工作。在前期摸底调查的基础上，进一步核实辖区内农村居民覆盖人数情况，为试点工作的全面启动和扩面提供决策依据。

二是加大舆-论宣传力度，教育引导处于劳动年龄的农村居民树立新的养老观念，不断增强积累和自我保障意识，树立早期投入、自我供养的新理念。

三是关注重点人群，扩大参保范围。将进城务工人员、行政村干部等作为新型农村养老保险参保的重点对象，加大宣传力度，做好参保工作的宣传动员，从而为新型农村养老保险工作起到领跑作用。

9.“新农保”春风吹开穆棱农民心扉 篇九

2011年1月24日, 是农历的腊月廿一。每年这个时候, 都是农民忙着赶集置办年货的时候。今年却有点不一样, 穆棱市不少乡镇的集市里显得有些冷清, 尤其少了很多老年农民的身影。原来, 这天穆棱市的农民要参加一个关系到自己切身利益的重要活动———“新农保”试点启动仪式, 他们中年满60周岁的老人将第一次领到养老金。

参加发放仪式的村民, 将信将疑地期待着。家住八面通镇清河村的宋桂玲, 今年66岁, 她幸运地成为穆棱市享受“新农保”待遇的第一人。当她从工作人员手中接过存有4个月220元基础养老金的存折时, 高兴地对记者说:“俺是地道的农民, 从没想过有这么一天, 能像城里人一样领到养老金, 往后的生活有保障了。”

穆棱市人社局负责人告诉记者, 为了及时将养老金发到农民手中, 让不了解政策的农民获得参保信息, 市政府与各乡镇签订了责任状。同时, 人社局把服务触角延伸到村屯, 他们除在8个乡镇聘用了18名劳动协理员外, 还在127个行政村设立了劳动协理员。为了方便农民参保缴费, 他们不仅“送政策上门、送服务到家”, 而且实行登记、参保、缴费、认定“一条龙”服务, 让农民在家门口就可以参保。

在短短的几十天里, “新农保”工作在穆棱市8个乡镇迅速展开。截至2月底, 全市有10万名农民参保。其中, 16227名60周岁以上老人高兴地领到了基础养老金。

10.新农保总结 篇十

区新村办

二○一一年六月三日

今年以来，我区继续按照中央新农村建设“二十字”方针总体要求，围绕市委、市府“基础强村、产业富村、环境美村、支部带村、建设生态文明和谐家园”的总体部署，以基础设施建设为依托，以新村建设为突破口，以产业发展为支撑，以提高人民群众生产生活水平为目标，采取“抓点示范、以点连线、以线扩面、梯次推进”的工作方式，积极探索丘陵地区新农村建设的有效途径和方法，促进城乡统筹协调发展。

一、主要成效

（一）示范片建设稳步推进。今年以来，全区已整合各类资金0.3亿元、撬动民间资金

1.5亿元投入示范片建设，新发展优质柑桔基地0.3万亩，新建万头猪场3个，新建村道路15公里，入户道路26.5公里，新建整治渠系19.2km，建农村户用沼气池200口，实施农房风貌改造2200户，改建或新建农房435户。示范片建设稳步推进。

（二）综合体建设初见成效。按照“七区配套”的总体要求，在玉丰镇鸡头寺村、金龟村、陈坝村、黄林沟村、高石村打造“五位一体”、“五新一好”新农村综合体示范带。目前，4个“改建型新村”农房风貌改造工程已全面完工，其中新建和拆除新建农房已完成实物工程量的90%。鸡头寺村陆家院子新建点采取“统规自建”方式建设，成功启动农房建设36户，其中8户主体工程完工。玉丰镇陈坝村伍家油房院子新村点由松涛公司承担农房建设，24户农房完成一楼工程，8户农房完成基础工程。共整合交通、水利、农业、文卫等项目10余个时政栏目导航

创先争优活动材料汇总

讲话 方案 演讲稿 体会 事迹

汇报 发言 承诺书 经验 总结

庆祝建党九十周年专题文章

方案 征文作品 诗歌

庆祝建党九十周年演讲稿

2011年换届材料汇编

学党章学党史学先进活动专题材料汇总

部队四评创建模范党组织生活活动材料汇总

严肃换届纪律保证换届风清气正材料汇总

学习杨善洲专题材料

以人为本，执政为民专题

治庸问责作风建设活动专题、改灶、改圈，完成了房屋、道路、山坡、庭院绿化、美化等工作，添置了一批垃圾收集箱、移动式免水冲厕所。同时结合产业发展实际，大力推广“前房后圈加庭院”的生态养殖小区建设模式，在农户的住房后修建50平方米标准化圈舍。在房后的的庭院内栽植果树，并套种蔬菜，利用沼液浇灌果树和蔬菜，有效解决养殖场沼液排放问题，农村面源污染得到有效治理，生态环境明显改善。

（六）居住条件有效改善。加快推进“258”新村建设进程，以基础设施、特色产业、公共服务、优美人居、乡村文化“五位一体”为目标，按照“七区”配套的总体要求，以点示范，连片推进新村建设。截止目前，全区已完成“新建型新村”12个、360户，“改建型新村”120个、3600户。玉丰“4+2”新村建设已基本完成。

二、工作措施

（一）高点定位，科学谋划新农村建设

按照市委、市政府的统一部署，我区委托海口市城市规划设计研究院（甲级）编制《**市**区区域新村建设总体规划》，现已完成初稿。该规划以村落民居建设为重点，以产业发展为支撑，以基础设施建设为基础，强化公共服务和社会保障体系建设，科学实施区域空间管理，形成合理的农村人居环境体系，有力推动区域新村建设，实现我区全面小康的发展目标。到2018年，全区新村建设面积累计达到81%，建成新型民居160461户，建设成优质粮油基地50万亩、绿色果蔬基地30万亩、花卉苗木基地15万亩、特色中药材基地5万亩，出栏优质生猪200万头。初步建成“民富村美、文明和谐”的社会主义新农村。

（二）建立“五大体系”，激活农业农村发展要素

1、加快现代农业产业体系建设。坚持统一规划、统一标准、统一品质“三统一”（统一规划、统一标准、统一品质）原则，努力打造一乡一业，一村一品，全面完善特色种植业、现代畜牧业、乡村文化旅游业产业体系，促进产业升级。

2、加快村级组织带头人能力体系建设。立足乡村资源优势，因地制宜，盘活存量资源，采取资源开发、产业经营、有偿服务、管理增效等形式，充分调动农村党员干部发展壮大村级集体经济的积极性。创新“支部＋协会、协会连基地、基地连农户”发展模式，积极创办、领办、引办各类经济实体，不断发展壮大农村集体经济。

3、加快农业综合服务体系建设。加大基层农业服务体系建设力度，有效发挥其主导和带动作用。充分调动社会力量参与农业社会化服务活动，建成分工协作、功能完善、服务到位、充满活力的服务体系，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

4、加快项目整合体系建设。按照资金性质不变、投资方向不变、管理部门不变、管理程序不变、管理办法不变的“五不变”原则，加大农业基础设施建设类、农村公共环境建设类、农村公益事业类、农业增效增收项目类、农业服务体系建设类以及区级财政预算安排等项目整合力度，提高涉农项目综合使用效益。

11.新农保工作汇报. 篇十一

开展新农保工作是继“种地不交税，上学不缴费，看病不太贵”后，党中央国务院推出的又一项为民实事工程，任务艰巨，意义重大，影响深远。自该项工作开展以来，在乡党委、人民政府的正确领导下，在上级部门的有力指导下，我乡把这项工作作为贯彻胡总书记讲话精神，建设殷实小康、构建和谐托普鲁克的重要举措，切实加强领导，强化措施，确保该项工作顺利进行。

一、基本情况

我乡下辖6个行政村，36个村民小组，全乡13131人，16—59周岁8229人，60周岁以上746人。

二、新农保工作开展情况

（一）、领导重视，组织严密。9月初我乡成立了以乡长为组长，分管领导为副组长的新农保工作领导小组，明确职责，分工到位。要求各村派专人负责核实入保人员信息核查工作，充分调动村、组干部参与的积极性和创造性，确保新农保工作在我乡顺利开展。

（二）、扩大宣传，营造氛围。为使广大群众更好地了解新农保政策，提高他们的参保意识，我乡进行了广泛的宣传，组织包村干部、村组干部入户宣传，做到“村不漏户，户不漏人”，让农户掌握政策，引导农户自觉地参与到新农保中来。

（三）、加强机构队伍建设。进一步加强新农保经办机构和人员队伍建设，充实高素质人员，明确职责，强化培训，落实办

公经费，建立完善激励机制，促进新农保工作的顺利开展。

（四）、开展60岁以下农业户口人员调查。乡政府高度重视此项工作，目前正在鼓励村干部、计划生育优惠家庭、三老人员、宗教人士参保，以带动其他参保人群参保。全乡现361人已登记造册，基本收齐身份证，户口本、照片等证件及费用。

三、新农保工作存在的问题

1、由于该项工作时间紧、工作量大，现有人员开展工作比较紧张。

2、60周岁以下人员参保情况不太乐观，宣传力度不够，农民认识不够，参保积极性不高。

3、因农忙季节，部分农民外出务工，参保人数较少。

4、新农保工作人员工作积极性不高，宣传力度不够。

四、新农保工作下一步打算

1、进一步宣传政策的优势，深入各村组开展宣传活动，提高农户参保积极性，推进新农保工作的开展。

2、针对有户口但无身份证及户口簿等证件的村民，由户籍部门提供准确的身份信息，并加盖公章，先给予办理，在户籍部门正常工作后，补办所有相关手续。

12.新农保宣传标语 篇十二

值得一提的是, 针对社会风险的防控与化解方案, 国内外学者在健全社会保障体系上不谋而合。乌尔里希·贝克、安东尼·吉登斯等提出了推行积极的福利社会制度作为应对社会风险的有力措施之一;郑杭生、洪大用 (2004) 在对我国转型期所面临的社会安全隐患进行考察的基础上, 也将巩固完善社会保障制度作为走向“更加安全社会”的必由之路;[5]不少学者更认为需要从切实解决农民生活困难、保障农民合法权益、完善农村社会保障体系、加强农村基层组织建设等方面防控农村社会风险。

我们认为, 随着经济的发展, 城市化进程的加快, 我国农村社会的人口结构已形成了老、幼、孺的“三弱”结构, 养老问题已经成为农村家庭必须面对而又难于解决的问题。由此, 我们将基于人口老龄化的视角, 以风险社会理论对当前我国农村社会所面临的养老风险进行分析, 以此考察新型农村养老保险制度 (以下简称“新农保”) 在防控和化解农村社会养老风险中的作用与不足, 并提出相应的优化对策。

一、农村社会养老风险及其诱致因素分析

农村人口老龄化日趋严重, 是我国农村社会养老风险的首要表现。据联合国的相关标准, 60岁以上的人口占一国或地区总人口数量10%以上, 或65岁以上的人口占一国或地区总人口数量7%以上的国家和地区, 即属于人口老龄化国家和地区。按照这一标准, 通过2009年全国人口变动情况抽样调查, 我国农村社会已进入老龄化, 60岁以上人口占到总人口数的14.76%, 其中, 65岁以上人口占到总人口数的9.81% (见表1所示) 。从各地区乡村人口年龄构成来看 (见表2所示) , 各地65岁以上人口所占比重均在7%以上, 北京、上海、江苏等经济发达地区, 65岁以上的人口比重超过了10%, 上海更是达到了17.13%, 居各地之首。由此可见, 随着改革开放的不断深入, 我国广大农村家庭也有了和城镇家庭一样的境遇:一对夫妇供养4位老人。在经济并不宽裕的情况下, 养老已成为许多农村家庭面临的严峻现实, 逐渐成为一种阻碍农村家庭和谐发展的“新型”压力, 也构成了我国农村社会养老风险的客观现实。

注:表中数据来源于中国人口和就业统计年鉴和2009年全国人口变动情况抽样调查。

注:表中数据来源于中国人口和就业统计年鉴和2009年全国人口变动情况抽样调查。

在对我国农村社会养老风险诱致因素进行分析时, 我们有必要将目光聚焦在农村生育政策上。我们认为, 由我国农村人口老龄化导致的农村社会养老风险, 与其说是经济发展水平提高的必然结果, 不如说是农村生育政策“强制”农民降低生育率所导致的必然结果。30余年来, 我国计划生育政策的实施使得人口结构发生了巨大的变化, 城乡家庭规模呈现出越来越小型化的发展趋势, 空巢家庭、单身家庭、丁克家庭等正在构成我国城乡家庭结构的重要内容。[6]农村生育政策的执行一直都是农村各项工作的重中之重, 各地均投入了大量的人力、物力、财力, 农村计划生育工作成为控制我国农村人口增长最有力的措施之一。

然而, “养儿防老”是农民传统的养老方式, 因此, 在农村养老保障体系不健全之际, 农民更希望通过多生育子女来防范老年风险。但是, 农村生育政策的实施却使得这一传统方式无力为继, 农村居民的生育意愿与国家控制农村人口数量的目标之间存在冲突, 加之人口老龄化带来养老压力的不断增加, 使得我国农村社会矛盾丛生, 已成为急需关注的国情。相对于城镇居民较为完善的社保制度, 这种因实施计划生育政策而导致的人口结构变化, 将对农村老年人产生更大的冲击。随着城市化进程的加速, 大量的农村劳动力 (尤其是青壮年) 涌入城市, 使得我国老龄化问题所导致的不利后果会落在农村。因此, 为了应对农村老龄化的问题, 也为了切实改善农村居民的生活条件, 国务院于2009年9月发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 (以下简称“《意见》”) , 提出2020年实现新农保制度全覆盖的目标。第一批试点于2009年底正式启动, 当年便覆盖农村居民约1.3亿人, 覆盖面达11.8%。第一批试点全部实施后, 中央财政2009年~2010年度增加支出约100亿元, 地方财政增加支出约43亿元;《意见》的出台使得广大农村居民构筑防范养老风险的“安全网”, 实现“老有所养”的重大目标又迈出了坚实的一步。

时至今日, 新农保已施行到第三个年头, 在切实改善民生、确保农村和谐发展等方面均已取得了累累硕果。然而, 随着农村人口老龄化与空巢化的加剧, 农村社会的养老风险显著增加, 新农保在此背景下的出台与运行将达到怎样的政策效果, 我们将运用经济学模型进行进一步论证。

二、新农保防控农村社会养老风险的能力分析

有预见的政府应该预防而不是治疗。[7]我国政府以普惠制为前提, 更立足于让改革的成果惠及农民, 结合自身在政治、经济、文化等领域的可承载能力, 设计了防控农村社会养老风险的新农保制度。不过, 社会福利实现程度与人口要素之间存在密切关联, [8]要实现社会福利的价值目标, 必须使社会人口规模与适度人口要求相对一致。因此, 我们以新农保的实施对我国农村人口数量所产生的影响为切入点, 采用经济学的方法, 评估新农保在防控农村社会养老风险上的能力。

我们采用非利他性假设, 使用两时期的世代交叠模型 (over-lapping generations model) , 假设每个人都存活两期, 即年轻期 (记作第t期) 与年老期 (记作第t+1期) 。假设个人在年轻期会把所有时间都用于劳动以获取工资W, 同时, 个人要决定年轻期的消费量Cundefined, 储蓄量St以及所生育子女的数目Nt。假设养育每个子女的成本为b, 因此养育子女的总成本为Ntb;薛惠元 (2010) 认为, 新旧农保最大的不同在于政府为新农保提供财政补贴。[9]因此, 我们假设农民个人所需缴纳的养老保险费占其收入的比例为外生的τ。[10]虽然如此, 养老金个人账户仍能降低生育意愿, 减少农民自愿生育的子女数量。究其原因, 一方面, 政府运用行政手段为参保农民建立个人账户的行为, 无异于“强制”他们在年轻期缴纳一定的社会保险费τW, 其年轻期的消费量将相应减少。由于农村居民的边际效用会伴随消费水平的下降而提高, 此时, 生育子女 (通过年轻期消费量的减少) 带来的效用损失将增大。 (5) 另一方面, 养老金个人账户会增加农村居民在年老期的收入, 增加部分为 (1+r) τW, 所以生育子女带来的“收益”会降低 (通过年老期消费量的增加) , 因此, 农民将自愿少生育子女。

三、结论与对策建议

综上所述, 农村人口老龄化趋势已是一个不争的事实, 中央政府为了应对农村老龄化和空巢化的现状, 开展了新农保的试行和推广。然而, 随着新农保的全面铺开及制度本身的自我完善, 新农保对于“养儿防老”的替代程度将更高, 今后农村老年人比例很可能会更高。由此看来, 新农保确是一把双刃剑, 它一方面能够降低农村居民的生育意愿, 辅助农村生育政策的实施, 起到防控农村社会养老风险, 实现社会和谐的作用;另一方面, 长远来看, 却能影响农村家庭人口数量和规模, 将可能导致更为严重的农村社会老龄化问题, 为将来的政府治理埋下养老隐患。

其实, 这个两难问题也是世界各国要共同面对的:一方面, 从政治学、社会学或人道主义的角度讲, 国家应该为居民 (包括农村居民) 提供社会养老保险, 而我国这样一个拥有9亿农村人口的国家, 为农民提供养老保障也是政府执政合法性基础的来源之一;但另一方面, 从经济学的角度来讲, 社会养老保险本身却有着不可持续的风险。各国实践表明, 加拿大、瑞典、芬兰、法国等国的政府每年都因为社会养老金的发放而倍感头痛, 其原因正在于此。学界尚未对此提出较令人信服的解决方案, 仅有的共识不过寄望于科技的进步来缓解社会养老保险存在的矛盾。我们在考察新农保在防控和化解农村社会养老风险中的作用与不足的基础上, 以政府治理的角度, 结合行政管理的相关知识, 提出相应的优化对策, 以期对达到为相关工作人员与决策者提供一定的理论借鉴与参考, 从而确保新农保的可持续发展。

首先, 继续加大财政支保的力度, 确保新农保的可持续发展。我们认为, 养育子女与个人 (家庭) 储蓄是可相互替代的投资手段, 但因银行利率很低, 加之通胀等因素, 农民会选择多生育子女“养儿防老”。可是, 新农保个人账户等同于“强制”储蓄, 一定程度上可替代“养儿防老”这一手段, 所以能够减少农民生育的子女数量。不过, 农民有是否参保的自由, 正因有政府基础养老金的“补偿”, 农民才会选择参保 (显然, 对新农保个人账户进行投资, 其收益率也不高) 。换言之, 要吸引更多农民参保, 提高参保率, 则要使得基础养老金的数额足够高, 且个人账户养老金的 (最低) 缴费比例不能过高。 (6) 此时, 农民才能通过参加新农保提高效用收益, 从而自愿参保。因此, 提高基础养老金标准、稳定个人账户最低缴费额, 拉大不同档次个人缴费标准的补贴或奖励, 提高农民自愿参保并选择较高的缴费档次的积极性和主动性, 有利于扩大新农保的覆盖面, 从而达到农村居民以参保的方式替代“养儿防老”这一手段。政府应该从长远考虑, 不能仅仅着眼于眼前利益;在统筹社会规划与服务的时候, 应该结合自身财政实力, 着眼于长远发展, 继续加大财政支保力度, 为新农保的可持续发展提供必要前提, 为防控农村社会养老风险奠定坚实的基础。

其次, 加强新农保与农村生育政策的耦合, 有效节约政府成本, 提高经办效率。在我国农村地区, 长期以来形成的“养儿防老”的意识和传统模式, 使得农村生育政策的实施阻力重重, 这也构成了广大农村地区社会矛盾主要诱因。而经过上述分析可以发现, 实施新农保能够减少农村居民生育的子女数量, 在一定程度上替代“养儿防老”。因此, 新农保对于社会和谐的贡献是双重的, 不仅能够较好的应对农村老龄化所引致的养老风险, 更能使得已有的基本国策执行顺畅。就实践来看, 中央政府推广新农保之初, 可能并未必考虑到用以辅助农村生育政策的实行, 但是从各地实施情况来看, 淄博、淳安、呼伦贝尔、徐州、安阳、宝应、青阳等地, 都采取了对遵守计划生育政策且年满60周岁的农村居民终身发放计划生育奖励金 (或实物性质的奖扶) 的措施, 且数额每月多在六、七百元之多, 而各地提出的口号正是“计划生育好, 政府帮养老”。可见, 用社会养老制度来辅助计划生育的执行, 不但理论上可行, 而且已经有了良好的实践效果。上世纪80年代刚推行计划生育政策的时候, 政府当时提出的口号也是“计划生育好, 政府包养老”, 只是后来似乎执行不力 (原因在于当时财力不足) , 但政府以社会养老保险制度帮助计划生育的执行这一思路, 还是非常清晰的。可以推断的结论就是, 随着新农保的全面开展, 农村生育政策的执行将有一个更为宽松的外部环境。因此, 各级政府应该将二者有机结合, 协调配合。例如, 各级政府, 尤其是财政实力匮乏的基层政府, 可考虑将新农保的经办机构与当地计划生育部门进行协调统一, 既解决了新农保经办能力不足的现状, 又能够达到调控农村人口数量增长的目标, 符合成本—效率原则。

第三, 建立健全农村人口老龄化预警机制, 防控农村社会养老风险。在政策执行领域, 我们可能无法避免的是“意外后果定律”, 即当我们颁布实施一项政策时, 可能会产生与预期不同的激励, 经济学中称之为“逆向激励”。可以说, 新农保是在老农保受到老龄化的冲击和挑战, 我国政府敏锐的意识到农村老龄化趋势所带来的一系列压力的情况下出台的。综上所述, 新农保在理论上会减少农民自愿生育的子女数量, 这意味着今后农村老年人比例会更高, 产生更严重的老龄化问题。因此, 我们不得不考虑在新农保的辅助下, 农村计划生育政策和农村人口老龄化之间存在的隐性风险。多年来, 农村人口控制政策的风险和代价正逐步呈现出来。因此, 我们认为, 政府应加强对农村人口老龄化发展趋势的监控, 适时调整农村生育政策的力度, 确保农村劳动力的稳定供给。国外的相关经验表明, 生育政策的突破并不会带来人口的过度膨胀。目前, 我国城镇人口的生育政策正在悄然发生变化:同是独生子女的夫妇可以生育两个子女。长远来看, 对于农村生育政策而言, 这些改变也是值得探索和实践的。当然, 现有阶段, 我们并不需要考虑在农村完全放开生育口子, 甚至在今后很长一段时间内, 仍应保持现有政策不变。但与此同时, 我们需要建立和完善农村人口老龄化预警机制, 高度重视农村人口老龄化的变化发展, 在全面推广新农保的基础上, 防控农村社会养老风险的扩散与深化。毕竟, 农村人口老龄化除了对新农保本身产生影响, 对整个社会和谐和国家稳定均会构成威胁, 必须严正以待。

参考文献

(1) 李培林.研究中国当前社会冲突意识的七个发现[J].理论参考, 2006, (05) .

(2) 梁周敏.正确认识和处理新形势下人民内部突发性群体矛盾[J].领导科学, 2009, (05) .

(3) 赵华.社会风险的结构及治理途径[J].东岳论丛, 2010, (12) .

(4) 闫顺利.论风险社会及其困境——基于吉登斯、贝克风险社会理论视角[J].前沿, 2011, (09) .

(5) 郑杭生, 洪大用.中国转型期的社会安全隐患与对策[J].理论参考, 2004, (11) .

(6) 孙春艳, 马莉.农民普惠养老:梦想能否照进现实[N].中国新闻周刊, 2009-08-17.

(7) 戴维.奥斯本, 特德.盖布勒.改革政府[M].上海:上海译文出版社, 2006.

(8) 王晶, 师吉.论计划生育政策对实现福利适度人口的意义[J].人口学刊, 2010, (01) .

(9) 邓大松, 薛惠元.新型农村社会养老保险制度推行中的难点分析——兼析个人、集体和政府的筹资能力[J].经济体制改革, 2010, (01) .

13.新农保调查问卷 篇十三

村

1.您的年龄

A.16-30周岁B.31-45周岁C.46-60周岁D.60周岁以上

2.2013年您家庭纯收入

A.1万元及以下B.1万元-2万元C.2万元-3万元D.3万元以上

3.您家里有口人，60岁以上老人有口人，60以下人口中有

4.您是否了解什么是新型农村养老保险？

A.非常了解B.了解一些C.不了解

5.村里是否专门组织过对新农保的宣传工作或知识普及工作？

A.有B.没有

6．您是否参加了新型农村养老保险？什么时候开始参加的？

A.参加了，在B.没有参加

7.如果您参加了新型农村养老保险，您选择的是那个档次？

A.100/年B.200/年C.300/年D.400/年E.500/年D.500以上/年

8.您知道自己什么时候可以开始领取养老保险金么？（具体年龄）

A.知道 B.不知道

9.您知道自己每月可以领取多少养老保险金么？

A.知道 B.不知道

10.您觉得现在新农保的保障水平能解决自己将来的养老问题么？

A.能B.不能C.能解决一小部分，其它还得靠儿女和自己D.能解决大部分

14.新农保、新农合简报 篇十四

缴 费 工 作

为把新农保、新农合这两项强农惠农政策真正落到实处，窑山工委、管委会认真部署，积极动员，广泛宣传，建立奖惩机制，加强督查指导，确保新农保和新农合缴费工作的顺利进行。

积极动员，加强协调领导。为确保新农保、新农合缴费工作有序、扎实推进，该乡召开了“新农保新农合筹资动员大会”，指定各村支部书记为本村第一责任人，并签订责任书，通过明确责任，细化任务，确保工作任务的圆满完成。

广泛宣传，营造浓厚氛围。我委充分利用开广播会、张贴标语横幅、村工作人员下村入户等形式，大力宣传新农保、新农合强农惠农的重要意义，积极营造氛围，努力使这两项政策家喻户晓，深入人心。

建立奖惩机制，提高工作热情。为充分调动乡村干部的工作热情和积极性，工委、管委会制定了相关制度，对按时完成工作任务的村给予相应的奖励，对于不能按时完成任务的村给予通报批评，以此激发各村干部工作的主动性和积极性。

15.新农保在平顶山市的实践与探索 篇十五

2011年, 平顶山市按照“稳步推进、规范管理、完善制度、优化服务、健全体系”的工作思路, 继续强势推进新型农村养老保险 (以下简称“新农保”) 工作。继鲁山县2010年1月被定为首批国家级试点县以后, 2011年1月, 宝丰县和郏县也已作为第二批国家级试点开始实施新农保工作。三个试点县16-59周岁应参保农业总人口116万, 累计参保人数106万, 占应参保人数116万的91.37%;享受退休领取养老金人员223483人, 人均60.45元/月, 发放率100%, 全面完成参保率、续保率、覆盖率及信息化管理等核心指标, 总参保人数和新农保信息化进度在河南省名列前茅。三个试点县基本实现了全覆盖, 提前实现了新农保全覆盖的目标任务;参保群众也因新农保缴费额小、经济上能承受、重惠民、讲公平的优越特点, 参保积极性很高。新农保养老金已经成为广大农村老年居民生活的一项重要经济来源, 参保农民生活保障正在有序进行。农村居民养老方式也由过去集体经济下的储蓄养老、家庭养老向社会养老———新型农村养老保险转变, 初步实现了农村居民的老有所养。中央建立新型农村养老保险制度的构想得到成功实践。

二、新农保政策的基本特点

1.能承受。新农保制度立足于大多数农民交得起, 坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则, 缴费额度分100元、200元、300元、400元、500元5个档次, 自由选择, 兼顾到不同的收入群体。

2.重惠民。新农保制度设计体现了以人为本、富民、安民的惠民政策。首先, 我市各试点县、乡财政部门为农村重度残疾人代缴全部最低标准的养老保险费100元, 对参保缴费的军烈属、45-59周岁领证的农村独生子女父母和双女户父母由县民政局和县人口计划生育委员会确认后, 鲁山县、宝丰县每年补贴50元每人到个人账户, 郏县每人每年补25元。其次, 在新农保启动当月年满60周岁的农村居民, 不用缴费就可直接享受60元的基础养老金;各县财政对双女户和独生子女户父母年满60周岁按月领取养老金待遇时还增发有养老金补助, 郏县每人每月增发20元, 宝丰县每人每月增发50元, 鲁山县每人每月增发90元。第三, 参保人死亡, 个人账户中的资金余额, 除政府补贴外, 都一次性支付给法定继承人。

3.讲公平。新农保制度设计体现了公平和谐的原则, 无论选择哪个缴费标准, 省财政、市财政都分别补贴20元、10元记入到每个人的个人账户上, 享受相同的参保补贴, 显现了新农保政策向低收入家庭的倾斜, 体现了政府关心, 实现了社会的相对公平。

三、新农保工作的管理现状

新农保正式启动后, 各试点县县委、县政府高度重视, 首先把经办机构建设作为顺利推进新农保工作的前提和保证, 在机构编制、财政资金紧张的情况下, 高标准、高起点组建了县、乡、村三级新农保管理平台, 并且依照河南省新农保经办管理办法, 建立起一套完善的新农保运行机制。

(一) 健全基层新农保经办机构

1. 明确基层农保机构职责。鲁山、宝丰、郏县农保中心性质皆为财政全额拨款事业单位, 核定编制均为20人;具体负责指导乡镇农保中心的业务经办、保费的收缴、支付和其他各项管理工作。鲁山、宝丰面向社会公开招聘选调高学历、高素质人才各14人, 年龄均在30岁以下, 全部为大专以上学历。郏县新农保工作人员现从县人社局机关抽调借用, 拟向社会公开招聘, 充实新农保队伍。

2. 全面推行村级新农保协办员制度。郏县377个行政村每村配备1名新农保协办员, 宝丰县充分调动各村大学生村官在新农保工作中的积极作用, 在全县320个行政村都指定一名大学生村官负责保费汇集上缴、新农保手续办理等工作。鲁山县正在研究经费解决办法, 拟将559个行政村的村级协管员常态化管理, 建立县、乡、村“三级联动”机制, 为新农保工作顺利开展奠定坚实基础。

(二) 经费保障与信息化建设

各试点县、乡 (镇) 在机构编制、财政资金紧张的情况下, 实施新农保所需经费均列入各县、乡 (镇) 财政预算, 按照核定人员, 办公经费按时拨出, 以保证县、乡农保中心工作的正常运转。在此基础上, 各试点县筹集资金, 布设了新农保专用光纤, 依托河南省新农保信息管理系统, 实现了省、县、乡 (镇) 三级信息化网络管理全覆盖及新农保工作服务的全面化、规范化、便捷化、基层化。

(三) 建立完善的新农保运行机制

1. 新农保工作的宣传机制。三个试点县在推进新农保工作中的一大亮点就是用行政推动取代行政命令, 各县抽调业务骨干深入农户调查, 编写印制了《新农保宣传手册》、《致农民朋友的一封信》、《新农保知识问答》等宣传材料, 真正做到了妇孺皆知, 群众参保积极性很高。今年, 鲁山县在续保工作中, 各级新农保经办人员通过深入未及时续保农民家庭, 发放印制的宣传资料, 开展新农保政策的宣传, 分析未续保原因, 并完善续保手续;同时, 还积极与邮政储蓄银行协商, 设立专门缴费窗口, 方便群众缴费。一系列细致的宣传和到位的服务使越来越多处于观望的群众打消了顾虑并自觉续保。

2. 完善参保、续保目标考核和激励机制。参保率和续保率是新农保工作的基础, 巩固参保率、提高续保率, 继续强势推进2011年度参保、续保工作也是我市新农保试点成败的关键所在。各县新农保中心把参保、续保目标通过乡 (镇) 政府和农保所两个不同层次的渠道予以层层分解落实, 做到镇镇有目标, 人人有任务, 年中有督促, 年终有考核。宝丰县甚至把各乡镇新农保进展情况用手机短信的形式, 每天发给县主管领导和各乡镇镇长、农保所长进行通报督促;并对措施得力, 完成任务较好、农保基础资料健全、规范、完善的乡镇予以奖励, 充分调动了各乡镇的积极性。截至2011年4月, 鲁山共完成续保32.76万人, 占应续保人数的92.31%。参保率宝丰95.34%, 郏县94.28%, 初步达到了应保尽保的效果。

3. 建立新农保的征缴管理和信息反馈机制。参保缴费阶段, 三个试点县都以行政村为单位, 集中时间缴费。在核对缴费汇票和经办银行出具的到账凭证无误后, 县新农保经办机构对行政村开具缴费凭证。宝丰县和郏县由村收款人向参保人出具缴费收据。鲁山县通过政府采购印制了34万份缴费手册, 缴费手册上2010年度的缴费信息已经填写完毕并发到参保人员手中。2011年度的缴费信息各乡镇社保所正在填写。县农保中心每月底依托河南省新农保信息管理系统, 将续保缴费期间未缴纳个人保费的参保人员名单及时反馈到乡、镇、村, 便于新农保工作人员掌握情况及时催缴。

4. 建立健全新农保养老金个人账户的管理机制。2010年起, 我市完成个人账户建立76.35万户;新农保信息系统与银行系统相对接, 参保人员个人缴费额到帐后, 新农保信息系统自动为每位参保群众生成个人账户, 个人账户由个人缴费、集体补助、地方政府补贴、其他补助及利息组成。个人缴费额到账同时, 新农保信息系统及时、准确、完整显示个人账户记录, 并从次月开始计息, 年内单利, 逐年复利。参保缴费人员的个人基本信息、缴费信息、个人账户储存额信息、终止信息、养老金支付信息、变更信息等相关信息均可在系统中查询, 做到了个人账户记录的完整、齐全与准确。

5. 建立起完善的养老金发放机制。各县农保中心按月通过新农保信息系统查询生成下月符合领取养老金待遇条件参保人员名单, 在行政村政务宣传栏公示十日以上。县农保中心公布举报电话和监督电话, 及时受理举报, 并对举报情况及时进行处理。认真做好养老金领取资格认证工作, 杜绝养老金冒领情况的发生。

四、新农保实践过程中存在的主要问题

新农保作为一项重要的惠民工程, 代表了广大农村居民的最根本利益, 成效逐渐显现, 各试点县通过一年多的实践和努力, 积累了一定的经验, 也暴露了一定的问题, 值得人们思索和探讨。具体来讲, 有以下几点:

1.保障水平偏低。新农保缴费水平适中但县财政配套基础养老金财政补贴相对较少。河南省新农保要求县 (市、区) 基础养老金补贴每月不低于5元, 我们取5元最低数, 加上中央财政基础养老金补贴55元, 合计60元, 保障能力相对较弱。近几年, 三个试点县农村居民人均收入连续增长, 年增长率都在10%左右;2011年, 鲁山县农村居民最低生活保障为110元人/月, 几乎是新农保基础养老金的两倍, 郏县农村居民最低生活保障73元, 宝丰县农村居民最低生活保障72元, 都高于新农保60元基础养老金。鲁山县新农保试点工作开展一年半, 基础养老金尚未建立相应的调整机制, 各县财政补贴金额的不足, 一定程度上影响了新农保对年轻一代农村居民的吸引力。

2.续缴保费困难。目前新农保实施中保费基本都是由镇、村负责征收, 农村居民居住分散, 工作量大, 手段相对落后。有地方片面完成扩面人数, 不重视正常保费的征收, 多方面因素导致一些农户未能及时缴费, 影响了他们的切身利益。

3.新农保养老金保值增值困难。目前, 养老基金以县为单位统一管理, 主要是购买国债及存银行 (多为一年期定期存款利率) 。在目前银行连续加息的情况下, 一年期存款利率减去CPI和利息税后实际利率仍然为负, 养老基金保值困难, 增值更无从谈起。以县为单位的基金管理模式在技术层面上也难以使基金保值增值, 更不能实现社会互济保障理念。

五、完善地方新型农村社会养老保障体系的政策建议

从平顶山市新型农村养老保险实践工作及暴露出来的问题分析, 若想在全国范围内实现全民“老有所养, 老有所依”, 新农保政策还需进一步完善。

1.建立财政投入机制, 逐步增加财政投入。首先, 新型农村养老保险要突出个“保”字, 政府对新型农村养老保险基础养老金补贴财政投入不能低于农村居民最低生活保障线, 否则, “保”就无从谈起;其次, 要建立起新农保养老金的调整机制, 使得新农保基础养老金随着财政收入的增长而逐年增加;再次, 要制定优惠政策, 对生活困难群体给予更多的补贴。只有这样, 才能使农村社会养老保险真正具有社会保障应有的社会性和福利性。

2.在抓好参保率和覆盖率的同时要重视续保缴费工作。首先, 要通过新农保系统和经办机构共同努力, 开发建立农民参保领取不出村 (困难农民不出户) 的服务体系, 使新农保经办真正为农民提供知心贴心服务。其次, 各试点县新农保经办机构应以“应保尽保”、“参保自愿”为原则, 科学定位、审核参保人员的准入资格, 不能片面追求参保率。当前农村居民外出务工很多, 仅鲁山县2009年外出的农民工就达21万人, 占全县劳动力的40% (平顶山市统计局) , 其中不乏已参加城镇企业养老保险的人员, 应本着自愿原则, 愿意继续参加城镇企业养老保险的不可强行纳入新农保体系 (只能享受一种待遇) 。各县、各乡镇不应为追求参保率排名而掺水分, 使新农保沦为基层干部的政绩工程和面子工程。

3.改革基金管理模式, 提高养老基金的保值增值能力。由于农村养老保险以县为覆盖范围, 基金大多集中在县级社会保障部门, 其保值增值受到人才、信息、投资能力等方面的限制。因此, 一方面要加大基金管理力度, 一方面也可以考虑将养老保险基金在政府提供担保的前提下全部上缴, 由省级专门设立的基金管理公司统一运作, 实现基金的保值增值。