农村党员老龄化问题解决办法

农村党员老龄化问题解决办法（精选10篇）

1.农村党员老龄化问题解决办法 篇一

吾峰镇四抓着力破解农村党员老龄化问题

在基层组织建设年中，彝良县龙安乡针对农村党员年龄老化，青年党员比例较小的现状，从发展党员工作源头入手，采取有效措施，强化农村青年入党积极分子培养，着力解决农村党员老龄化问题，取得了明显成效。

抓宣传引导，拓宽农村入党申请人队伍。为了让更多的优秀人才向党组织靠拢，通过各种有效载体，加大宣传引导力度，提高他们对党的认识，利用身边的优秀党员事迹来教育农村优秀青年，激发他们的政治热情，逐渐树立共产主义信念。同时，做好返乡“致富能手”入党积极分子的培养教育工作，把有创业精神的返乡青年及时培养成党员，充分利用农村远程教育站点和中心播放户加大对农村青年入党积极分子的培训，鼓励他们带头发展产业逐渐成为“致富能手”。今年，全乡共有38名优秀青年和优秀致富带头人向党组织递交了入党申请书。

抓素质教育，提高综合能力。充分利用村党支部活动室等教育培训主阵地，定期不定期的举办入党积极分子培训班，有计划、有步骤的组织他们系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育，瑞正他们的入党动机。近年来，乡委从党校、计生、财政、农业等相关部门聘请了10名业务骨干组成“流动党校”师资队伍，把各类培训班办到村组农户、办到田间地头。共举办农村入党积极分子培训班13期，共培训农村党员干部和农村青年入党积极分子200余人（次）。

抓选拔渠道，优化年龄结构。对农村党员年龄老化问题严重的村，实行目标化管理，对无特殊原因，连续两年不发展党员的进行组织调整，并在全乡范围内进行通报批评。要求各基层党组织变从前的“坐等上门”为“主动上门”，注重从生产一线的农民知识分子、返乡知识青年、大学生“村官”、致富带头、退伍军人中选拔，从农村经济能手中择优，从党员力量薄弱、后继乏人的村支部培养，使积极分子队伍结构不断优化。

抓跟踪管理，确保入党积极分子队伍的质量。对每名入党申请人党支部都及时建立名册，经过半年以上的了解考察，对确定为入党积极分子的建立了专人档案。要求入党积极分子积极向党组织汇报思想情况，每半年由培养联系人对入党积极分子进行考察。乡党委对入党积极分子进行动态管理，保持常数，要求平均每个支部要达到3人以上，一般每半年进行一次分析评议。对那些经过一年以上培养教育、党组织全面考察已具备党员条件的及时列为发展对象，使其尽早加入党组织。

2.农村党员老龄化问题解决办法 篇二

1黄羊灌区概述

黄羊灌区辖3个乡 (镇) , 40个行政村共365个村民小组, 农业人口为8.1934万人。这几年, 黄羊灌区通过多方筹集资金修建渠首水厂一座, 所修建的人饮工程使得灌区下游的8.1934万人的饮水困难得到解决, 对当地群众饮水不方便的问题进行了解决。但是仍然存在饮水不安全问题, 如今如何解决饮水安全已经成为了人民群众所十分迫切关心的问题。

2在人饮工程中遇到的问题

2.1 人饮工程重要性没有得到全体群众的认识

点多、线长、范围广与用户分散是人饮工程的显著特点, 正是因为这些特点的存在让部分受益的群众有了为个人利益而去破坏集体利益的机会, 例如对供水工程进行破坏、偷盗水量、对供水管道抢修进行阻扰或者不配合、不支持等。这些现象的存在都对工程的及时供水产生了不利的影响, 并会降低供水的保证率。这些都是群众的认识不到位所引起的。

2.2 管理单位在对供水设施的管理上效果不明显

黄羊灌区饮管网所覆盖的面积相当广, 并且管理的工作量相当大, 这是因为人饮工程中的分水设施相当多, 难以进行有效的管理, 特别是夏季的用水高峰期, 会有部分私自改变自来水用途, 用自来水来浇灌庭院或者用自来水浇地。但是对于水厂而言, 供水能力终究有限, 私自改变自来水用途的行为会进一步的促使供需水矛盾的升级, 严重的甚至是会导致上下游争水现象的发生。还有的群众会对闸阀进行随意调节, 或者是破坏供水设备。有的用户为了能够节省水费而去破坏水表。面对这些行为, 虽然管理单位进一步地加强了巡查的力度, 但是所取得的效果却很小, 很难找到那些进行过破坏的人, 也没有一套严格的处罚措施, 即使有因为无法抓住肇事者也不能发挥作用。这些都为供水带来了很严重的影响。

2.3 管理人员整体素质急需提升

黄羊灌区管理单位管理人员本就缺乏, 而现有的管理人员专业技能也难以满足管理的需求。不能够将抄表与收费分离, 因为没有充分的监督与约束力, 导致了水费的征收存在困难, 难以提高供水效益。并且因为供水管理的范围太大, 需要在交通上花费很多成本。并且部分员工在工作的过程中没有足够的积极性与主动性, 甚至是存在着离岗的思想行为, 这些都为灌区人饮工程的管理带来了隐患。

3改进的几点建议

3.1 加强宣传, 有效提高受益群众管理意识

农村社会发展需要人饮供水工程的大力支持, 人民群众的生产生活与人饮工程有着十分密切的联系。因此, 人饮工程是一项很重要的公共设施, 需要广大的受益群众进行支持并集体参与到管理中去。因此, 必须要加强对农村地区受益群众的宣传教育, 让他们能够体会到农村饮水安全与人饮工程管理的重要性, 并让他们不在只注重追求个人利益而破坏他人和集体的利益。让群众能够拥有良好的管理意识并主动的参与到管理中去, 提高农村人饮工程的管理效果。

3.2 进行集中改造, 增强对入户工程运行的管理

人饮工程运行管理困难是因为点多、面广与用户分散的原因造成的。因此, 可以根据实际情况对入户工程进行集中改造, 对水表进行集中安装, 也就是做到每一户都有一个水表, 每一个水表井中都要有多个水表。这样的改造必须要进行实地考察, 明确用户的分布与各家各户的用水情况, 水表井中可以安装4～10户的水表。通过这样的改造能够有效的节省管理人员的抄表工作强度与收费的时间, 进而可以及时的征收税费。还能够有效的防止不经过水表随意接头的现象的发生, 进而防止偷盗水量、无序用水的情况出现, 防止水量被浪费, 影响到正常的供水。还可以让群众之间相互监督, 互相制约, 使得正常供水能够有更好的基础。

3.3 对管理进行规范, 提升供水工程的管理水平

明确安全供水的目标, 根据用户的用水需求, 加强服务, 努力的提升用户的满意度, 进一步的提高管理服务水平。用科学的方法提高管理水平, 提高管理效果, 进一步的完善管理制度, 将具体的责任落实到人头。进一步的加强对科技的投入, 促进收费信息化建设, 用信息化技术手段来提高供水单位的管理水平。同时还需要对收费方式进行改进, 将上门抄表收费改为用户到指定的收费地点进行集中缴费, 进一步降低收费成本, 增加收费的效益。与此同时还必须要加强灌区水政执法力度, 坚决打击非法用水, 确保安全供水用水。要尽快探索建立农民用水者协会与管理单位共管机制, 明确管理范围和职责, 形成专管和群管相结合的运行机制, 促进灌区人饮良性运行和科学发展。

总之, 虽然当前人饮工程取得了十分显著的成绩, 但是在人饮工程建设的过程中仍然是存在着许多的问题需要进行改进。

摘要：农村安全人饮工程是农村饮水安全的重要组成部分。文中主要就黄羊灌区人饮工程当前存在的问题以及解决的措施进行探讨。

关键词：农村饮水安全,人饮工程,黄羊灌区

参考文献

[1]曹爱华.黄羊灌区饮水安全工程建设与管理存在问题及对策[J].甘肃农业, 2011 (08) .

3.农村党员老龄化问题解决办法 篇三

一、农村小学英语教学的现状

1.学校、学生和家长之间不能有效配合

在小学阶段的学习，部分人认为以学习语、数为主，学生心理上对英语学习不重视。家长本来都是农村人，多数家长长期在外打工，部分留守儿童，老人难以看护，总认为学生到学校了，学习好坏都是老师的事，即使个别家长关心一下孩子的学习，也只问語文成绩的，有问数学成绩的，却很少关心孩子英语成绩怎么样？老师干着急是没用的。

2.学生学习时间分配不合理

英语教师课时多，任教班级多。如有的英语教师每周20节课以上，而学生每周才三节英语课。他们学英语的时间太少，而多被语文数学占用的时间太多。

3.个别教师不够重视英语教学

教师们在课堂上往往注重按教学大纲完成教学内容，而忽视教学方法的研究，小学英语教师是小学生刚接触英语学习的启蒙者，只有小学英语教师对英语课足够重视，才能影响到学生对英语的学习。但学校的考核只看成绩，所以有时老师在课堂上不得不以传授知识为主，这对学生培养英语兴趣没有任何帮助，相反会让学生讨厌英语，所以这正是让人担忧的地方。

4.小学英语教学设备设施利用不足

英语教学在前几年只是简单的读写教学，我们配有一台录音机，还有一些自制的图片，想看动画是不敢想的事。而现在我们学校每班教师都配有电脑、投影等多媒体设施。这给我们的英语教学带来了太多方便。新版译林英语中，canoon time是学生最感兴趣的环节，里面的人物也是孩子们最爱模仿的。美中不足的是我们有的老师会嫌麻烦不用多媒体，还是一支粉笔上到底。这里很值得改进。

二、提高农村小学英语教学效果的措施

对于以上教育现状，本人作为一名从事10多年小学英语教学的教师，感到深深的担忧，并产生了一些思考，我一直反思针对现状我应该怎样去教好学生，怎样让他们喜欢上英语课，真正对英语感兴趣。这件事情一直困扰着我。如何才能使我们的农村小学英语教学搞得更好，提出自己的一些粗浅的看法：

1.从基础抓起培养小学生英语学习的兴趣

教育心理学研究表明：当学生对某事物有兴趣时，就可使学生在学习时集中注意力，更好地感知、记忆、思维和想象，从而获得较多的、较牢固的知识和技能，表现出喜悦和求知欲。有专家认为，小学英语教育实质是让孩子对英语学习有浓厚的兴趣，因此，小学英语教学主要是学习兴趣的培养。

2.加强学校老师、学生与家长之间互动

建立家长微信群，让家长随时了解孩子现状，增强家校沟通。针对家长不关心学生的英语学习成绩问题，我们英语教师应主动向家长介绍小学英语学习重要性，反映学生学习英语的情况。

3.提高教师专业素质，优化课堂管理

教师是学生的领路人。教师教育学生要起到示范的作用，“学高为师，德高为范”，教育学生不仅仅要有渊博的知识，更重要的是要有崇高的品德，用自己的修养，用自己良好的行为习惯，给同学做好榜样。小学英语教师应不断提高教学水平，争取自己与学生在心灵上加强沟通，争取同事、家长和学校的支持和配合，使自己成为一个优秀的英语教师，让学生自觉学习英语，喜爱英语。

4.利用好英语教学中的硬件设施

完善硬件设施，是提高教学效果不可缺的一种手段，相关的场景模拟、注重教学的直观性，可加大英语信息的输入量，为学生学习英语营造浓厚的氛围，从而形成学习英语的良好外部环境。同时，教师还要提高认识，让学校现有的教学资源能充分利用起来。这不仅可以改变教学方式，提高英语学习质量，更重要的是可以实现乡镇小学与现代教学法接轨。各级教育行政部门应充分认识推进小学开设英语课的重要性，积极为英语教学创造条件。

4.农村党员队伍老龄化调研报告 篇四

农村党员队伍老龄化问题研究

农村党组织是党在农村中的战斗堡垒，是带领贫困群众脱贫攻坚的中流砥柱，是全面建成小康社会的组织保证，也是维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展的政治保障。然而，近年来，农村党组织建设面临诸多困难，特别是党员老龄化问题尤为严峻和突出，严重影响了党员队伍整体素质的提高，弱化了党员先锋模范和带头作用，制约了党组织战斗力、凝聚力的充分发挥，阻碍了基层党建工作任务的落实，解决农村党员老龄化问题迫在眉睫。

一、农村党员老龄化问题的现状及影响

1.老年党员占比重大，队伍结构不合理。从年龄分布上看，农村老龄党员人数多，所占比大，55岁以上党员占党员总数的X%，60岁以上党员已占全市党员总数的X%以上。党员人数随年龄的递减而递减，35岁以下中青年党员仅占X%。这充分说明农村党员老龄化程度高，中青年党员少，党员队伍未形成梯次结构，党员发展正面临“青黄不接”的现状。

2.内生发展动力不足，先锋作用不明显。由于年龄较大党员占比较高，从其受教育程度、文化素质来看，学历普遍偏低，初中及以下文化程度占多数，可以看出，绝大部分党员的学历为初中、小学，有的甚至没有上过学。据统计，全市党员中初中以下学历占全市党员总数的X%。农村党员文化素质偏低，严重制约了党员先锋模范作用的发挥，部分党员自身存在缺致富门路、疾病缠身等原困，不仅难以带领群众发展经济，自己还需别人扶持；个别党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，对新时代党员职责和义务认识不清，把自己混同于普通群众，甚至行为、言语方面等表现不如普通群众，在农村各项事务中起负面影响。

3.优秀青年人才外流，党员吸纳发展慢。改革开放40年来，农村发生了翻天覆地的变化，大部分年轻人纷纷外出打工经商，作为家庭经济收入主要来源，而留在农村务农的多为年龄较大的老人和妇女儿童，这部分人自主发展意识不强，成天劳作，安分守纪，对入党没有思想认识，缺乏入党意愿和积极性，部分有意愿加入党组织的，因年龄偏大或各种原因，入党条件不符合相关要求，致使入党积极分子无人可培养，造成党员发展后继乏人，农村党员队伍状大缓慢。据统计，全市近三年有X个村未发展党员，五年内未发展青年农民党员的村有X个，农村党员发展缺培养对像，无人可发展的现象比较普遍，加之党员转出、过世等原因，部分村党员人数成逐年萎缩趋势，党员队伍的老龄化愈来愈严重，党支部战斗堡垒作用将进一步削弱。

4.参政议政意识淡薄，制度机制落实难。农村党员整体年龄偏大，年轻党员也大多外出务工，在参与商议村级集体事务方面积极性不高，认为那都是村党支部的事，与自己没有多大关系，不愿参与；部分老党员思想僵化保守，传统观念根深谛固，对新生事物接受能力较差，不愿学习掌握新政策，不敢执行落实新机制，存在着怕说错话、干错事、走错路的现象；有的党员文化程度低，理解能力差，表达能力弱，造成不愿参加村党支部党员会议，或者参会做“三无”党员（无意见、无想法、无建议），致使村党支部召集党员会议，按照“四议两公开”工作法决议有关事项时习惯性“冷场”，或一致性无意见，党员会议质量不高，成效不明显，党员的参政议政能力弱化、建言献策作用未得到充分发挥，造成“三会一课”、主题党日活动等党建制度机制落实难。

二、问题原因分析

1.基层党组织重视不够。部分村党支部对发展党员工作重要性认识不足，缺乏紧迫感和责任感，认为发展党员工作是无关紧要的事情，对班子政绩影响不大，只要把脱贫攻坚、环境卫生整治、产业发展等经济工作搞上去就行了。在吸收新党员上存有偏见，片面理解入党自愿的原则，不宣传，不做群众工作，实行“姜太公钓鱼，愿者上钩”的工作方法，“守株待兔”，坐等群众自己交入党申请书，甚至将入党申请书束之高阁，置之不理，致使申请人误认为入党要拉关系、走后门，挫伤积极性。有的党支部书记存在害怕“窜位”的思想，为保证自己“位子”长期不动摇，防止新党员后来居上，对自己的“位子”构成威胁，因而对入党积极分子特别是对年纪轻、致富能力强或村干部中的入党积极分子，存在“压苗保位”的排挤思想，使农民特别是农村青年盼望入党的愿望受到挫伤，导致入党对象的减少。

2.农村劳动力大量转移。随着我国经济体制改革的深入，经济结构的重大调整和劳务市场的开放，城镇化步伐的加快，大量的农村青壮年劳动力向城市转移，尤其是进入九十年代以来，农村劳动力的流动规模急剧扩大，切实增加了农民收入，但同时也使农村人口，特别是青壮年劳动力急剧减少，现在农村人口结构主要以小孩和老人为主，符合发展要求的对象少而又少。许多农村青年外出务工或经商，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不住、找不见，选人育人渠道受到很大限制。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，党员的后备力量严重不足。

3.党组织吸引力弱化。由于党员老龄化严重、党员自身素质不高、模范带头作用发挥不充分，部分党员参与公益活动的意识不强，带头参与党支部组织的各项活动不经常，在涉及自身贴身利益方面，不能顾大局、识大体，个别党员参与赌博、邪教等违法活动，加之党建经费不足、办公条件差、党组织运行的体制机制不健全等，村级无钱办事、无力帮困，农村党支部在群众心目中的威信不高，对群众的吸引力不强。部分农村党组织“三会一课”、主题党日活动、“四议两公开”工作法等党建制度落实不经常，党组织议事决策的民主化、公开度不高，导致党组织的凝聚力下降，对优秀的青年人吸引力不够。

4.宣传教育手段单一。农民对入党的认识不到位，入党是一个人积极追求进步的表现，一个思想上认识不到入党意义的人不会主动申请入党，更不会成为一名真正的党员。然而，在具有自利性的市场经济体制下，市场主体以追求自身物质利益最大化为原则。由于农民文化素质和政治觉悟普遍偏低，一般以能否获得“实惠”为标准，有“好处”就干。在农村，入党不仅没有多少“实惠”，而且还要缴纳党费和多做奉献，接受党章党规的约束和党员的监督。因此，很多人怕麻烦不愿入党，部分党员甚至视党费为经济负担。同时，党的十八大以来，重拳出击，强力反腐，一大批贪官暴露在大庭广众之下，在各种自媒体朋友圈快速传播发酵，致使不少群众往往把腐败现象扩大化，把个别党员干部腐败等同于党组织腐败，群众中的不正确认识和媒体不客观的舆论引导在一定程度上损害了党的形象，削弱了党组织的吸引力。

5.思想教育引导不力。平时不注重向农民群众宣传党的政治主张，使农民对党的认识不足，入党积极性不高。有的农民看到身边的党员每天和自己一样劳动、生活，党员和非党员没什么区别，有的甚至还不如普通群众，因而他们认为入党不入党都一样；有的认为自己既不想当兵也不想当干部，入党没有用；有的则认为入党后受到纪律约束多，嫌麻烦，影响致富，特别是在产业发展、敬老孝亲、易风移俗等方面还要当模范等。有的党组织只片面重强调党员的责任、义务及作用的发挥，而不关心党员的致富、学习、困难等权益，使农民青年感到入党吃亏、受约束，不愿意申请入党。

6.党员发展程序不规范。部分村级党组织党务主办人员对发展党员业务流程不够熟悉，不善于或不懂得具体程序要求，致使发展程序不够规范；有的没有做好党务公开工作，发展党员暗箱操作，过程缺乏有效监督。在实际工作中，不少农村党支部在发展党员工作中存在着代写入党申请书、思想汇报材料抄袭、培养联系人缺乏跟踪考察、发展材料不全和程序紊乱等现象，以致入党对象对入党工作没有形成正确的认识，感觉不到入党的严肃性，缺乏光荣感，影响了发展党员工作的质量。

三、农村党员老龄化的对策

农村党员队伍老龄化的形成滴水穿石，非一日之寒。近年来，市委组织部始终把加大发展农村青年，特别是35岁以下优秀青年加入党组织，作为改善党员队伍结构，解决农村党员队伍老龄化的一项重要举措，进行了一些积极的探索实践，取得了一定的阶段性成效，但在调研期间所见、所闻，我们更为深刻地认识到，农村党员队伍老龄化问题依然严重，必须总结经验，创新举措，切实加以解决。

1.加强村党支部建设，握紧“十指拳”。一是市县乡要持续加强对村党支部书记及支委委员的思想政治教育，采取举办专题培训班、外出参观考察、邀请专家辅导等多种方式，增强村党支部书记和支委委员发展党员工作的责任意识，掌握发展党员工作流程、储备基本党务知识、亲自上手谋划指导，制定党员发展规划，不遗余力抓好落实。二是村党支部要认真开展好“三会一课”、“四议两公开”工作法、7+X主题党日活动，不断丰富活动形式，增强支部活动吸引力，进一步深化理论学习、增强党性修养、提高综合素质、发挥示范作用，打造一支肯奉献、能干事、讲团结、作风优的高素质党员干部队伍。三是落实无职党员设岗定责、五星先锋党员评选等党员帮带机制，每名党员至少联系帮带一户贫困户、落实一项帮扶措施、参与一项村内公益活动，让党旗飘起来、让党徽亮起来，充分发挥党员先锋模范作用，切实增强村党支部的影响力、感召力和凝聚力。

2.开展扎实排查摸底，绘制“作战图”。一是乡镇党委要成立以党委书记为组长的发展党员工作领导小组，组织党务干部对所属村党支部近三年以来发展党员工作进行全面排查摸底，准确掌握青年思想状况、入党积极分子培养现状、发展党员存在的困难和问题，建立工作台账，形成简要调研报告。二是乡镇党委要对近三年来未发展农民党员的村、近五年来未发展青年农民党员的村进行重点排查，通过村党组织开展自查、走访老党员、村老骨干、青年致富带头人等，入户掌握实情，把准问题症结，为制定发展党员工作方案提供第一手资料。三是乡镇党委发挥牵头抓总作用，党建办审核把关，安排各村党支部结合村情实际及青年党员思想现状，通过召开支委会议推、党员大会选、村民会议提等方式，制定发展党员工作计划，明确入党积极分子培养对象、制定培养发展时间表、确定培养帮带联系人，并由乡镇党建办跟踪督办，力争在规定时限内发展党员“销号”“破白”。

3.积极做好宣传引导，点亮“指向灯”。一是乡镇党委要充分发挥宣传群众、引导群众、教育群众作用，全面激活宣传载体，调动各方力量参与，通过党员微信交流群、党建微信公众号、党员“掌中宝”、乡村大喇叭等各种宣传载体，大张旗鼓宣传党的好政策和“三个带头人”先进事迹，让广大青年学有榜样、干有方向，激发农村青年入党的积极性。二是做足用活“新时代农民讲习所”培训教育大课堂。市委组织部加强对各县、区新时代农民讲习所的督察指导，充分发挥阵地规范、师资齐全、方式灵活、群众喜爱自生优势，对农村青年进行思想教育引导、组织开展理想信念和党课党性教育，讲解党和国家坚决打赢打好脱贫攻坚战和实现全面小康社会的目标和决心，不断增进农村青年对党的政治认同、理论认同、实践认同、情感认同，让他们从心里面感激党、拥护党，提升积极向党组织靠拢的主动性。三是县乡党委依托产业实训基地，大力开展以劳务经济、管园务果、第三产业等为主要内容的实用技能培训班，引导农村青年学技术强能力，把青年凝聚在产业链上，帮扶支持农村青年成长为产业发展带头人、致富能手，从党的产业发展政策中受益，从而深化他们对党的思想认同，使青年农民向党看齐的信念更加坚决、愿望更加强烈。

4.拓宽识人用人视野，建好“蓄水池”。一是“引凤归巢”。村党支部要把外出务工流动人员作为重点，通过电话、微信等加强沟通联系，对于思想进步、素质优秀、成绩明显的农村青年，要动员其返乡发展产业，提供政策支持、协调各方关系，派人做好培养。对于一时难以返乡发展的，可先征求本人意愿，确定为入党积极分子后，委托流入地党支部代为培养，确定专人定向培养，特别是在春节、暑期等假日集中返乡期间，要指定支委委员、老党员与其交流谈心，提升他们在政治上追求进步的积极性和主动性。二是“挖掘潜力”。加大在农村留守青年中发展党员的力度，由原来的被动“等”转变为现在的主动“联”，村党支部对党员群众反响好、个人综合素质高、产业发展意识强的致富能人、退伍军人、大学生村官，指派支委委员上门了解掌握思想动态、帮助解决产业发展难题、提供产业政策支持，增强对党的思想认同，动员其提交入党申请书，最大程度的把符合条件的农村青年都凝聚起来、纳入培养范围，建立起一支结构优化、队伍稳定、素质较高的入党积极分子队伍，为解决农村党员队伍老龄化储备人才、打下基础。

5.规范发展党员程序，严把“入口关”。一是提名实行“双推制”，即先由群众推荐，再由党员推荐把好入党第一关，把群众和党员都认为动机端正、思想过关、作风正派的农村青年纳入重点培养的队伍中来。二是过程实行“公示制”，对凡是准备发展的农村青年通过党务公开栏、主题党日活动、党员大会等多种形式，将其基本情况、入党思想认识、个人优缺点等毫无保留地交给老百姓和党员共同评议，“消毒”、“过筛”。三是结果实行“预审制”，乡镇党委对于通过党支部、党员大会讨论通过，拟作为入党积极分子管理培养的，全部落实预审机制，通过网络征求综治、公安、工商、文明办等单位意见，综合考察其思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面，对于有违纪违法、失诚失信、道德低俗等不良行为和思想的，一律不作为入党积极分子进行培养，从源头上净化发展党员环境，严把“入口关”。

5.农村党员老龄化问题解决办法 篇五

1447 更新时间：2008/7/4 8:37:47 【字体：小 大】

广西容县电教馆 周 芳

关键词 ：农村 信息技术教育存在问题 办法与思路

内容提要 ：作为一个农村县级电教馆教研员，从事电教工作多年，通过对农村中小学信息技术教育的深入了解，从事具体工作过程所经历的事实分析，所提出的问题具体、清晰，解决思路切中要害、可行。

正文 ：

农村中小学教育是基础教育，开展农村中小学信息技术教育是时代发展的要求。由于多种因素综合影响，农村经济发展状况与城市比较相差较大，也严重制约着广大农村中小学的信息技术教育推广和发展，质量不高，流于形式，效果不佳，资源浪费是他们的共同特点，导致当前农村中小学信息技术教育还处于低水平阶段。如何面对现阶段农村中小学信息技术教育实际状况，运用有效措施办法，解决存在问题结症，推动信息技术教育质量的有效提高，为教育改革服务，为提高学生综合素质服务，是摆在各级政府及其教育行政部门和教育科研、教学工作人员的一项重大课题。就本县而言，作为一个工业产业少、流动人口少、物资流动少、经济基础较为薄弱的县域，教育资金相对匮乏，学校信息技术教育设备配臵规模小、覆盖率不高，在推动信息技术教育过程中出现不少急待解决的问题。

一、当前农村中小学信息技术教育主要问题及原因

（一）设施配备严重不足 在农村中小学校中，信息技术设备落后，现有计算机配臵低、数量少，与现代信息技术教育的要求相比差距较大，无法满足新课程的实施和信息技术教育开展的要求。就我县而言，在县城中小学和乡镇中学、中心小学中，作为信息技术教学的主要媒介设备 —— 计算机设备在 2004年期末存量与在校学生人数的比例平均为 1:32，村级小学、联中的设备数量比例平均为 1:125。此外，多媒体教室、语音室的配臵也仅限于县城中小学和部分乡镇中小学，大部分乡村学校几乎为零。同时，学校教学配套资料主要是源于图书文字，信息化教学资源匮乏，虽经近几年的持续努力各方争取，也逐渐配臵了一些教学光盘、教学录像带、录音带、投影仪，但也仍然无法适应教学需要，90％以上学校至今没有得到直接利用网络教学资源，信息

技术教学无法有效开展。

主要原因分析：（1）教育经费短缺。作为农村中小学校，直接进入学校的教育经费长期以来处于紧张状态，除维持正常教学支出外，用于基础、更新、发展的教育专项经费，往往是通过财政预算、社会赞助、家长支持、上级补助、客户预垫货款等多种筹集方式解决，资金来源不稳定，财力预算不足，教学资源配臵举步惟艰，资金投入不到位，“巧妇难做无米之炊”，无法跟上上级发展规划和地方教学要求，成为制约和阻碍农村中小学校信息技术教育发展的重要因素。（2）教学设备零散无序。由于学校所配臵的信息技术教育设备，有根据上级发展方案要求硬性配臵，有国家教育发展规划定向无偿配给，也有学校根据教学开展实际情况和能力自行购臵（主要是教学软件资料），在总体上非常零散，缺乏系统化配臵，不

能有机配套投入有序教学。

（二）课程开设效果不佳、作为次要知识课程。根据国家教育发展规划和各级教育行政管理部门的统一规划和部署，信息技术教育课程已逐步作为中小学生必修课程。作为现代化教学新课程、新内容，将广泛普及于乡镇中小学校。经过数年的教学实践，该学科以知识新颖、现代科技、进步的内容，吸引了学生的探索爱好和兴趣，纷纷努力学习、不断追求。但是该课程教学效果远远没有达到规划水平和要求，由于当前应试教育目标影响，学校在课程安排中以压缩信息技术教学课时为代价，保证应试科目教学课时，并且在期终考试临近时段、毕业学期的班级，基本停掉了该门课程，让学生全力以赴投入语、数、英学科的学习。信息技术教育课时经常被占用，成了可有可无的课程，学生对现代科技知识的兴趣和追求探索得不到应有的发挥。此外，在课程安排的教学实践中，把信息技术教育作为纯学科课程设臵教学，没有或很少将该学科知识融入于其他学科的具体教学和实际运用中去，形式教学比例大，降低了教学效果。

   1 2 3 4 5   、信息技术教育设备不能物尽其用。一是教学内容的局限性，如小学阶段的计算机学习内容仅限于基本简单的指法练习、文字输入和文档保存知识，在初中阶段仍然没有文档编辑处理、网上资料查询、发送电子邮件等现代信息化基本常识的教学内容，滞后于国家对开展信息技术教育目标的要求。二是用于教学实践操作的计算机数量不足，导致单位时间内同一教学内容反复，学生上机时间有限，影响掌握知识进度。三是个别学校的一些设备特别是计算机被部分教师长期单独占用，没有发挥课程备、教、学综合作用，影响设备教学有效使用。四是缺乏设备维护的技术人员，由于农村学校中缺乏能力强的、具有专业知识的设备维护管理技术人员，对在信息技术设备操作的正常教学中，由于出现操作不慎、程序混乱、系统冲突、设备老化等原因所引起的各种故障，没有能力及时排除和恢复使用，影响正常教学，也由于缺乏维护能力原因，学校和教师在潜意识上也减少了学生实际操作设备的机会，在一定程度上影响了设备教学的正常发挥作用。、师资相对缺乏。鉴于多种因素影响，具有信息技术专业知识和实践经验较强的师资进不来、留不住，形成了当前农村中小学校的信息技术教学师资严重不足，任课教师基本上是从数学、物理学科或自学兴趣较强的教师中安排兼职教学，信息技术专科专职教师有如凤毛麟角。从事信息技术课程教学的教师由于身兼多门学科教学任务，加上当前应试教育对教师教学质量、岗位目标等内容考核的影响，难以集中精力进行深层次钻研信息技术教育课程内容，教学工作也大打折扣。主要原因分析：（1）学校领导意识滞后。由于多种原因影响，相当部分学校领导的思维仍然停留在应试教育、传统教育意识上，没有把信息技术教育作为长远发展目标加以强化实施，没有把应有的教学研究精力投入到历史发展要求的信息技术教育中去。（2）当前农村学校教师队伍的师资素质不足以承担信息技术教育任务，相当部分任职教师本身就缺乏理解和掌握信息技术教育方面的知识功底。

（三）培训与教学脱节

作为上一级培训机构对信息技术教育专业的师资培训工作，也只停留在一般性、常识性内容的灌输式培训，现代教育理论、信息技术教学实践应用、常规课堂教学与信息技术教学相适应手段、信息技术与课程教学内容有机融合等培训内容较为缺乏，所讲授的知识也以城市化教学方式为蓝本，没有把农村学校的客观条件、教学能力和现有教学资源状况有机结合起来考虑，重形式、轻实用，培训与应用脱节，教师对城市化教学手段和课题方案的内容可望不可及，不但无法应用信息技术提高教学能力和水平，也使农村学校教师感觉到“那是很遥远的事情，不现实”，影响了进一步学习、钻研和追求信息技术教学应用知识的积极性。此外，教师的自身信息教学资源研究开发的时间和能力也严重缺乏。

主要原因分析：教研培训部门只按城市化教育的统一格式对农村学校教师培训，照本宣科，把城市化教育模式和方法强行运用于农村学校教学，客观上就是“水土不服”，这些不经过深入调查研究，没有根据农村学校教育的特点、客观条件，不考虑地域经济发展和教学结构等情况，制定适用教学开展的培训内容的培训方式，对农村学校教师的培训工作不但无益，还使得农村学校对信息技术教育有可望不可求的遥远感觉，只

能是徒劳无益。

（四）教研课题和教学资源滞后

重设施建设、轻应用研究，重硬件投入、轻软件产出，重课题观摩、轻实用教案，是中小学信息技术教育的一大弊端。当前普遍推行教学使用的信息技术教育素材和课件，基本上是从教育意识先进、经济发达地域的状况编制教案，没有考虑处于多数的农村特别是设备配臵落后地区教学的实际需要。同时，信息技术教育长期处在课题研究阶段徘徊，真正能够作用于实际课堂教学的方案较少，而且多数还是停留在传统教育的教学手段和水平上，符合新课程标准要求的适应农村教学环境

需求的教学资源不是很多。

   1 2 3 4 5   

主要原因分析：信息技术教育是一门尚未成熟的学科，教材教案的内容、方法没有规范也难以统一，倾向于城市化、经济发达地区化教育模式的影子比较突出。对于处在教育及经济基础薄弱、专业师资素质偏低、配套设备不齐备的农村中小学来说，制约了对这些教材教案的有效运用，简单的内容讲授、扼要的技能操作和单一的教学方式，无法实现对学生信息技术

素质培养需求。

二、解决存在问题的办法和思路 有效推动国家现代化教育的关键在于农村教育，农村中小学的教育质量提高程度，直接牵制着国家经济发展的进程。随着现代信息化经济的不断完善，促进农村中小学信息技术教育的顺利开展，让信息技术教育成为教育改革的动力和重要措施，是每一个教学工作者和教学研究人员的当务之急。笔者认为，要解决当前农村信息技术教育中存在的问题和结症，应当从以下 4个方面开展教学工作的研究和改进。

（一）进一步加大对信息技术教育的投入

紧紧围绕“科学规划，全面推进，因地制宜，注重实效”的工作方针，做好地方教育发展规划，把信息技术教育的良性发展与实现教育跨越式发展紧密结合起来，与培养适应现代社会高科技发展需求、为国家经济建设持续发展输送人才联系起来。快速提高中小学校信息技术教育水平，不但是教育部门职责，更重要的是要形成一种政府责任，要通过人大议案和政府办公会议，努力争取在各级财政建立科技基础教育发展专项基金项目，迅速加大对信息技术教育资金的专项投入，加快完善教育设备配套进度。资金实行封闭式运行，确保资金按计划到位，确保教育设备质量和数量及时投入到教学中去。同时，结合地方实际和可能性，以通过地方企业和经济能人专项投资、社会融资、经济发达地区帮扶等多渠道筹措资金形式，充分调动和运用社会各界对教育事业的支持力量，通过人力、物力、资金、设施、资源等不同渠道，加大对信息技术教育的专项投

入。

县、乡镇两级要有计划投放有限的教育发展专项资金，并以县级区域为单位，通过考核和竞争机制，把信息技术教育发展专项资金、设备相对集中投放给有基础条件能充分发挥教学作用的学校，避免以普及投放形式造成资金不必要的浪费和流失，尽最大可能提高资金和设备的使用效果。学校要加强对教育经费支出安排的管理，合理调整和优化教育资金的有机配套，在维持基本办学条件经费支出的前提下，杜绝基础工程的重复建设和常规教育资源的重复配臵，把有限的教育资金投入科技含量高的信息技术教育中去。

（二）合理配臵教育资源，实现信息资源共享 根据区域发展布局具体情况，针对农村中小学校之间信息技术教育基础不平衡、资源不足的特点，以资源共享形式，促进更多学校能够得到充分利用有限的教育资源，如由乡镇中心小学和中学迅速完善信息技术教育资源应配备的基本设施，通过网上下载、复制、差转等方式，建立信息技术软件资料库，实现各学校对资源共享。同时，还可以由县、乡镇两级政府牵头，综合管理的运用当地电视网络差转信号和因特网等资源，实行专项投入，建立集地方经济、农业生产、教育信息、自然资源等内容的综合信息网络资源设施，综合利用，增加信息内容，扩展教育信息涉及面，降低信息技术教育成本。

（三）优化师资培训，改进教学方法

开展信息技术教育师资培训。要改革教学方法的观念和意识，改变传统教学模式，教学观念不转变，灌输再多的现代化教学常识也不能发生作用。同时，培训师资的信息技术常识、教学设计能力、教学实践案例，既要符合国家规定的教学目标要求，更要因地制宜、因人施教，对来自农村学校部分的师资培训，就要根据农村学校现有的信息技术教学设施配备情况、教学客观基础和教学条件许可范围内讲授知识，让参加培训的教师能在观摩、学习、研究和不断提高信息技术教学水平能力的过程中，能够感觉到所学的知识可以运用在具体教学中去，可操作性强，比传统教学效果好，激励他们努力钻研课程教案的积极性。

   1 2 3 4 5    信息技术教育，是教育改革和推动现代化教育理念、实现国民教育素质迅速提高的重要组成部分和有效手段之一。因此，要改变传统的升学教育观念和偏科意识，要充分认识到信息技术教育一旦走入正轨，不但能够促进教师教学方式和学生学习方式的有效改变，能迅速提高学习知识涉猎范围的覆盖面，扩大教与学的视野，而且更有利于学生的学习和发展，更有利于综合素质教育的提高。随着教育资源和设施的逐渐增加，信息技术教育课程量必须是只增不减。多年来推行信息技术教育课程的实践充分证明，学生对该课程教育的求知欲和兴趣也是相当高的。所以，作为学校领导层，应当保证信息技术教育不落课时，任课教师要改变应付考核、观摩公开课和平时教学方法不一致的意识和做法，要保证每一个教学环节都能在实际教学中得到有效实现，都能够促进学生的学习兴趣和吸取知识。要把信息技术教学的内容结合到各个具体学科的教学中去，在可能条件下，充分运用电视网络、录像媒体、幻灯投影等设备融入语、数、英、物、化、地等学科中合并教学，让学生在学习这些学科内容的同时，通过渐移默化接受和掌握信息技术知识，以利于增加学生吸取的信息量，拓宽学生视野，改变学生的学习、思维方式，提高学生思维信息素养，培养学生的独立自主、创新能力。

（四）加强应用研究，提供适用农村学校课程教材 从教学目标和角度总体而言，农村学校的信息技术教育是与城市相一致的，但是农村学校受地方经济发展、教学基础和环境资源条件、人们思维意识素养水平制约，教学渠道和方法都有不同于城市教学。如果在设备简陋、师资不足的教学条件下，让教师向学生传授看不到、摸不着、感受不到的知识，无法达到应有教学效果，教师和学生的愉快、主动进行教与学的活动也无法得到应有激励。这就要求各级教学研究机构必须注重这一特点，重视和组织该层次的基层教研人员加强调查研究，以现代信息技术优势建立突出农村特色的教育信息库，及时向农村学校提供集各地经验、适用于农村学校的课程教材，以解决农村与城市之间因经济发展不平衡、教育客观条件不一致所引起教学差异问题，让农村教学在接受城市教育意识的同时，能够以自己现有的资源设备，得到应能达到的学习知识。

（五）不断总结，大力推进信息技术应用性教育 要从根本上改变形式主义的信息技术教育模式，要让该教育手段完全融入于各具体学科的教学实践中去。一是从教育结构上推进信息技术教育质量，每个学校都要迅速配备胜任信息技术教育的教师；更新组织观念，学校领导选拔标准也要增加熟悉应用计算机技术条件，从领导角度提高对信息技术教育的观念更新。二是让信息技术教育手段真正服务于教学，就要让信息技术进入课堂，贯穿于各个教学环节中，如课件制作程序、动感、迫真、快速显示及制作，都必须运用现代信息技术。三是让学生真正领略信息技术教育的内涵，激发学生的求知欲，并根据学生的学习欲望结合教学要求，不断更新信息技术教学内容，提高教育的质量。四是加强对信息技术教学课案的交流，县、乡镇两级每学期召开不少于一次交流研讨务实会，及时总结推广成功教案，避免重复摸索。随着我国经济高速发展，对现代科技化人才的培养和需求也不断增加，教育信息化的深入推广势在必行。作为农村中小学校的信息技术教育，离不开经济环境支持，需要观念转变，并要求更多教育研究者的不懈努力，探索出适应于农村教学所需的资源。只有这样，促进农村教育的跨越式发展，及时为社会生产发展和进步提供适用人才方能成为现实。

参考文献 ：

（1）“当前教育信息化问题与对策”。《教育信息化》

   1 2 3 4 5   

2004.12（2）“农村基础教育信息化研究现状分析”.《中小学信息技术教

6.农村党员老龄化问题解决办法 篇六

当前，我国正处于人口老龄化快速发展时期，“银发族”的阵容越来越庞大。与先期进入人口老龄化的发达国家相比，我国人口老龄化进程超前于经济社会发展，且老龄化问题与转型发展中的问题相互交织叠加，因而，我国面临的“银色挑战”更大，应对的任务更重。

敬老爱老是我们的传统美德，老年人幸福关系家庭和睦，关系社会生活和谐，关系国家发展美好。截至 2019 年底，全国 60 岁及以上人口约 2.54 亿，占总人口的 18.4%。如何让敬老爱老落地生根，如何让老年人能够幸福安度晚年，已经成为我们必须解决、迫切解决的难题。我们应该用“绿色武器”应对“银色挑战”。

何谓“绿色武器”？就是我们必须以主动进取的精神解决老龄化问题；必须以绿色健康机制为老年人幸福保驾护航；必须以统筹规划，重点出击的办法让我国的养老事业进入到发达时代。绿色，是生命的象征；绿色，是健康的颜色；绿色，是进取的标志。用“绿色武器”应对“银色挑战”，方能赢得“银发幸福”保卫战的胜利。

统筹规划，开启“十四五”养老事业新征程，为老年人打造一个绿色机制护航。从民政部 2020 年第四季度例行新闻发布会上获悉：“十四五”期间，我国老年人口将突破 3 亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化，“十四五”养老服务规划编制正在有条不紊进行。“十四五”期间，将以实施国家积极应对人口老龄化中长期规划为主线，下

大力气补短板，提质增效，为实现 2035 年“中国特色养老服务体系成熟定型，全体老年人享有基本养老服务”目标打下坚实基础。这是一个美好的目标，我们必须用奋斗实现。我们必须明确，养老不是暴利产业，养老是一种公益事业。保护老年人权益的制度法规必须健全、细致，保护到老年人的心坎上；要在公共场所打造保护老年人的公益设施，能够让老年人时时处处得到呵护；对于弱势老年人群体，国家要出手兜底，保证所有的老年人能够安度晚年。我们必须转变养老是社会负担的认识，养老是一种产业，是经济增长点，银发经济同样能够为社会发展做出巨大的贡献。我们的养老产业应该在数字产业，智能产业，医护产业，健康产业上加大研发力度，为我国的养老事业提供丰富高质的产品，满足人民群众不断增长的养老幸福需求。

重点攻关，为老年人健康幸福保驾护航，为老年人支撑起一个绿色天空。近年来，我国老年人健康状况虽有所改善，但仍不容乐观。据统计，超过 1.8 亿老年人合并患有慢性病，患有一种及以上慢性病的比例高达 75%，部分失能老年人约 4000 万。老年人病多，很正常，我们必须抓住重点，重点突破。我们坚信，只要国家、各行各业、社会和家庭举共同之力以克之，就能解决老人的医疗保健问题，为家庭减轻负担，为老年人健康幸福护航。

数字创新，让我国养老事业腾“云”而起，为老年人铸造一个绿色网络空间。养老事业必须与“数”俱进，我们应该充分借力互联网工具与信息化思维，让信息技术强力赋能老年健康促进，让养老事业

云端发力，腾“云”而起。现在，国家积极鼓励和支持科研机构与高新技术企业深度合作，充分运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，开展大型队列研究，研究判定与预测老年健康的指标、标准与方法，研发可穿戴老年人健康支持技术和设备。同时，我们还可借助各种各类的新媒体平台发展成为老年健康宣传的阵地，用老年人喜闻乐见的方式和渠道，让靠谱的专家和靠谱的知识帮助老年人学到健康知识。我们要让网络成为老年人健康幸福的绿色空间，不能让其成为老年人的黑色陷阱。我们要帮助老年人跨过数字鸿沟，成为数字老人。

7.农村党员老龄化问题解决办法 篇七

1 存在问题

农村户用沼气池建设, 国家和地方各级政府都十分重视并给予了大力支持, 沼报导的发展也确实给农村、农业、农民带来了很多实惠, 广大农民朋友容易接受并深深喜爱。但是从农村沼气建设的长久发展观点上看, 还存在着很多问题, 这些问题必须得到认真研究, 并加以解决。笔者从有关县 (市) 沼气建设和发展过程中认识到, 很多问题既是普遍存在着的, 又是局部暴露的。

1.1 各级政府在农村发展户用沼气池, 推行的都是政府行为, 这些行为表现呈参差不齐的局面。

尽管各级政府在农村能源的机构设置、人员安排和经费支持上给予了高度重视, 但是仍然与农村沼气建设的要求相差甚远。表现为国家、省、市 (区) 机构设置健全、人员充足、经费到位。在县 (市) 级未免就是这样了, 县 (市) 级能源机构设置不统一, 有的不到位, 各县 (市) 各行其是, 重视程度高的县 (市) 将农村能源办公室设置为县 (市) 政府直属机构为农村能源局 (正科级) , 机构独立, 人员充足, 经费能够到位。而有的县 (市) 农村能源机构是挂靠农业委员会或林业局或科委等, 机构不独立, 人员兼职, 没有或很少有工作经费。在乡 (镇) 没有农村能源机构, 也没有人员和经费等。所以说各级政府对农村能源机构设置、人员安排、经费给付的重视程度不一, 也就会出现不同结果, 进而给农村能源建设工作带来不一样的效果。工作条件好的县 (市) 农村能源工作就搞得好一些, 相反差距就很大, 有些不适应甚至阻碍了沼气的发展。

1.2 国家对农村能源沼气建设投入虽然很大, 各级政府对沼

气建设的配套资金多数不能足额到位, 要求农户承担的费用仍然过高, 因而农村在推广发展沼气时难度较大。有些县 (市) 没有按规定给予项目建设的配套资金, 因而使项目建设在沼气池数量上大打折扣。按照国家规定, 农户建一口8m3的沼气池, 国家补助1500元, 县 (市) 政府补助2000元, 北方高寒地区建池如采用“双池”技术, 农户还需承担1500元, 这样的承担比例方式, 再加上配套资金不能到位, 农户承担比例确实过高, 农户建池的积极性调动不起来, 进而影响了沼气池的推广和利用。

1.3 现有的沼气池不能充分利用, 后续跟踪管理服务工作跟不上, 阻碍了沼气发展。

一些农户一开始建池积极性很高, 沼气池建成以后, 前两三年使用率较高, 后来不能及时清理池渣, 管道老化, 得不到及时维修更新而不能使用, 有些农户就放弃了使用。由于乡镇没有设置农村能源工作机构, 又没有固定的服务人员和技术工, 所以沼气池后续管理和服务工作跟不上, 从而影响农户建池的积极性也阻碍了沼气建设的进一步发展。

1.4 国家对农村户用沼气池建设项目的规定, 是基本适应的, 但有些规定可能就不符合农村的实际情况。

如规定在项目实施村里, 建池户要求达到80%以上, 而且不建户用沼气池不行。从实际来看, 无论是在山区县 (市) 或是平原县 (市) 都难以达到规定要求的。为什么这样说呢?因为现有的农户实行计划生育以来, 大部分家庭是“三口之家”, 户均人口少, 养殖能力有限, 有些农户建池也就没有这个必要。如果在相对密集的村庄, 农户自愿建一口沼气池, 或多户自愿联建一口容积大的沼气池难道不行吗?如果能够这样的话, 农村户用率完全能够达到80%以上, 也完全能够达到验收标准。“户用”一户建一池, 项目村要达到80%以上建池户, 这样硬性规定, 在农村实在是难以操作。

1.5 国家没有稳定、持续的项目扶持政策, 地方政府也没有稳定、持续的保护规定。

沼气的发展此一时彼一时的现象依然存在, 比喻说, 某个县 (市) 某年争取到国家项目资金, 就能迅速建设一批沼气池, 但第二年如果没能争取到国家项目资金, 马上就停止了沼气池建设。这样从事农村能源工作的同志也是此一时彼一时的忙碌或休闲, 影响了工作的连续性和积极性。地方政府也是一样, 断断续续地跟着国家政策走, 要么就扶持一下、要么就停止扶持。这样就阻碍了农村能源事业的发展, 使基层工作无所适从。

2 建议

总之, 农村户用沼气池发展趋势是好的, 尽管在发展过程中存在着各种各样的问题, 这些问题可能是普遍存在的, 也可能是个别地方所有的。但是只要我们认真调查研究, 确实加以解决, 是完全可以克服的。笔者就存在的问题寻求适当的对策, 提出几点建议:

2.1 国家应制定相对稳定的扶持政策, 应尽快颁布全国性的

《农村能源建设与管理条例》, 使农村能源建设与发展走上法制化轨道。地方政府也应当制定相对稳定的保护政策, 对各级农村能源机构设置、人员安排、经费保障等方面作出统一要求。各级政府特别是县 (市) 级政府给予农村能源机构的工作经费应纳入每年的财政预算安排。确保农村能源机构工作的正常运转。

2.2 国家要适当提高农村能源项目沼气池建设的补助标准, 每口沼气池建设补助资金在原有的基础上在相应提高。

地方各级政府要将国家规定的配套资金足额到位, 国家实行项目配套资金到位查验制度, 并确保实际到位。

2.3 县 (市) 级要成立农村能源协会, 在项目村建池户中, 发展会员, 适当收取会费, 定期向农户发放宣传资料和统一出料。

以下各乡 (镇) 要建立农村能源工作机构, 乡镇要搞好技术培训工作, 并健全服务网络, 要选有固定的沼气技术工, 确保对农村户用沼气以及设施实行年检、维修、防护等服务工作正常开展。

2.4 沼气池建设要因地制宜, 合理规划, 创造性地开展建池工作。

沼气池建设的池型, 大小要因地制宜, 不能千篇一律地作完全统一要求。在农户自愿情况下, 只要条件能达到, 就应当允许每户或多户共建一池, 为了使老百姓满意, 还必须创造性的开展好建池工作。农户在新建、改建、扩建的畜、禽舍中, 要首先规划好沼气池, 并搞好沼气池建设, 建议乡镇以及土地主管部门在审批建房宅基地时应予以作好安排和规划, 以免今后“一池三改”给老百姓不必要的造成损失。

2.5 各级政府农村能源工作部门要切实加强宣传, 确实使广大农民都知道综合利用技术。

8.农村党员老龄化问题解决办法 篇八

关键词 村组财务委托代管；问题；解决办法

中图分类号：F302.6 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）09--02

近年来，随经济的快速发展国家越来越重视农村财务管理规范化，并相应出台了各种政策及法规保证工作的稳步推进[1]。此外，我国各级农经主管部门也通过相应措施的落实，力求推进工作的进行，最终获取了一定的社会效益。但现今我国仍有不少地方农村财务管理较混乱，尤其在农村财务委托管理方面情况更突出。从近期农村财务委托代管整体运行情况来分析，在推动农村经济发展中虽有益，不过在农村财务委托实管理中却出现了一系列违纪违规现象以及其他多种问题，不容忽视，还需结合现存问题实际情况进行改进与完善。

1 当前农村财务委托代管中存在的主要问题

现今农村财务委托代管方面仍存诸多问题，直接阻碍了农村财务管理及农村经济的进一步发展，而所存问题具体表现如下。

1.1 村组干部素质低下

村组干部业务素质和文化理论总体水平低下，意识差、对农村财务委托代管工作重视力度不够，管理不严肃导致形成财务委托管理的种种漏洞，总认为是自已村组的账务，用不着层层把关，各种报批程序也是多余，这就限制了财务人员对资金的使用、支配、收益权利；村级财务管理方面票据管理不单单是限定在专业财务管理人员中，部分村级干部原始票据的取的随意性较大或其余与此相关的部分人员在工作中存在着乱开票据的现象，使整个财务管理漏洞百出[2]。

1.2 监督不到位

财务委托代管的村干部彼此间属于上下级隶属关系，不能相互制约，也就使我国农村村级财务不能及时入账。我国现已有的村级行政机构包括村委书记及村长负责制，财务问题多由两人管理、村民代表难以发挥监督作用，这是造成村级财务管理工作落实不到位的关键原因之一。同时，农村财务管理的特殊性即是农村财务管理工作大多只有一人或两人参与，村民代表参与管理农村财务的意识差、不能充分发挥监督理财作用，财务监督效果差，出现各类违规违纪事件。

1.3 财务委托代管资金坐收、坐支情况严重

在我国农村的财务委托管理中有些村在实现收入后并没有上交进行委托代管，而是村级自己做主，坐支、挪用这些收入款项，不及时入账与对款项的使用去向不能及时、有效的监督，导致委托管理工作中财务事中监管失控。

1.4 财务委托代管中的财务入账不及时现象

财务入账不及时等问题在我国农村财务委托代管方面较常见，不利索的、推卸责任的做事风格直接影响到农村财务管理工作的进一步落实，最终使上级部门不能对农村财务展开有效管理，让农村财务委托管理职能作用不能充分发挥[3]。

1.5 村级财务队伍不稳定

因我国现有法律法规规定村级应每隔3 a进行一次村两委换届，而这种换届的方式让农村财务管理有存在不稳定性，让有些人浑水摸鱼、不负责而使村级财务管理较混乱，最终让财务委托代管工作无法高质量、顺利地完成。

1.6 薪酬低，财务人员工作积极性不高

村组干部报酬较低、付出的劳动与收入不成正比，导致村干部极积性差、马虎了事、应付交差见子打子，使村组财务管理工作的质量和效率得不到提升和改进，常年保持一个水平，阻碍了农村财务委托管理规范化进程。

2 进一步改进农村财务委托代管的建议

从以上种种分析来看，现今农村财务委托代管方面仍有许多问题亟待解决，且不得不认识到现存在的很多问题已严重制约了新农村经济发展，应高度重视此问题，认识到进一步改进农村财务委托代管的紧迫性，以下结合种种问题，并根据多年的工作经验，综合论述了做好农村财务委托代管工作的可行措施。

2.1 进一步加强村级财会队伍建设，定期组织财会人员进行业务培训

相关组织或机构应定期组织人员培训、学习，增强财务人员综合素质与业务处理水平，以满足岗位需求，具体从以下几方面着手：严格按照相应法律法规制度进行财会人员选拔，选择德才兼备的高素质、高能力新型财务人员；对村级财务人员进行专业性、规范性培训，增强他们的综合素质与财务履职能力；强化村级才人员监督管理，建立建全内部管理牵制制度。这是农村财务委托代管的最基本、最重要的落脚点[4]。此外，应提升村级财务人员薪酬，保证其基本的物质需求，提高他们的工作积极性，增强其工作热情。

2.2 实现财务会计规范化管理、保证资金安全

要做好村级财务委托代管工作，就需规范村级财务会计科目核算方法和程序，加强资金使用的事前监督、严格备用金审批程序、完善备用金的核算方法。以此来确保，财务委托代管资金安全有效运行。同时，应加强村组自制凭证及外来凭证的规范化管理，定期或不定期对票据的出示和取得进行核查，防止造假套取资金，从根源上杜绝村级干部之间由于私自或者自行开具票据或乱开票据报假账，造成集体资金流行失。

2.3 改进、完善农村财务资金审批制度、强化监督管理

完善农村财务资金使用审批制度，层层把关、层层监督、事后倒查落实责任，这样才能真正将农村财务委托工作落到实处；同时，杜绝相互推委责任、事后无人负责的局面，确保资金得到充分合理使用、把资金真正用到促进农村经济发展上。

建立建全农村财务工作民主监督管理制度，属于进一步规范我国农村财务委托管理的重要环节，提高村民主人翁意识，让群众参与财务管理监督，保证村组财务在阳光下运行、真正做到为民、为集体服务，使农村的财务委托代管工作得村民拥护和支持、为加强农村财务委托代管提供了有力后盾。

2.4 保证财务信息公开、提高村组财务透明度

财务的公开可使那些人存侥幸心理的村干部打消杂念，使那些一心一意为民为群众办事的干部得到群众支持和拥护。财务公开可使村组财务向群众有一个交待，让群众心中有数，这也能还村干部一个清白，增强了村组财务的透明度，使农村财务委托代管工作真起到管理和监督作用、促进农村经济健康发展。

3 结语

全面落实农村财务委托代管工作，保证农村财务委托代管工作更规范，满足我国农村市场经济全面发展需求，各级应高度重视农村财务委托代管工作，确保农村经济稳定可持续发展。不过新时期，要做好农村委托代管工作并非各级政府的职责，还离不开农村民众与社会各界认识的大力支持与配合，方可做好农村财务委托代管工作，建构和谐稳定新农村。

参考文献

[1]彭典范.村级会计委托代理制度运行中的问题及对策研究[D].新乡：河南师范大学，2014.

[2]李新城.完善村级会计委托代理工作运行机制的建议与对策[J].中国集体经济，2011（18）：10-11.

[3]李跃梅.宜良县匡远街道实行农村财务“双代管”的成效及不足[J].南方农业，2014（12）：147-148.

[4]胡克训.村级财务实行“委托代管”应注意的几个问题[J].中国农业会计，2012（4）：6-7.

9.农村党员老龄化问题解决办法 篇九

关键词：劳动力；老龄化；结构断层

中图分类号：f323.6 文献标识码：a

中央农村工作会议已高度关注“谁来种地”的问题，各级政府对“三农”问题也高度重视，每年都出台扶持“三农”的一系列政策。但伴随着工业化、城镇化进程的加快，以及农村劳动力转移战略的实施，大批素质较高的农民向非农产业转移，农村劳动力老龄化及劳动力结构断层现象日益突出。下面是笔者对农村基层劳动力情况的调查及分析。

农村劳动力状况

1.1 农村留守人员是普通家庭劳动力的主力军

据调查，农村从事普通家庭承包土地耕作的主要劳动力以留守妇女和老年人为主，他们大多数的年龄已超55岁，甚至70岁以上仍然作为家庭主要劳动力，从体力上来讲都是在勉强支撑。也有部分在当地工业企业就业的中年人利用工休时间参加劳动生产。从浙江省临安市某山村调查，有劳动能力人数为420人，在本村务农的仅 98人，所占比重为23.3%，其中55岁以上的就有72人，占本村务农人数的73.4 %，而本应作为农村劳动力主体的21至55岁的劳动力只有26人，占务农人数的26.5%。再如某村，所从事的种植业专业性较强，经济效益相对较高，但从调查显示，务农人员中55岁以上的占71%。

1.2 劳动力年龄结构比较

设施农业比一般传统农业的从业人员相对年青，特别是新兴农业产业的企业法人代表比较年青。从临安市的花卉产业、中药材产业中调查，从事设施栽培的科技大户户主和企业业主年龄在35～50岁的占多数，但聘用的劳动人员年龄偏大，据统计平均年龄达57.5岁。而从事一般露地种植业（主要为传统农业）的业主及劳务人员高龄化严重，从5个村的调查数据显示，农业业主平均年龄56.6岁。从农业专业协会、专业合作组织中调查得知：调查了3个种植业专业协会（花卉、蔬菜、水果），调查的农民会员总人数为142人，其中60岁以上32人，占22.5%；50～59岁的74人，占52.1%；40～49岁的28人，占19.7%；40岁以下的8人，占5.6%；30岁以下为空白。笔者又调查了水果、蔬菜农村专业合作社，参加的农民数为446人，其中：60岁以上人数57人，占12.8%；50～59岁249人，占55.8%；40～49岁104人，占23.3%；30～39岁的33人，占7.4%；30岁以下的3人，占0.7%。从调查中得知：从事这些行业的人员中，50岁以下的一般为农业企业业主。

1.3 劳动成员文化程度低

从务农人员的文化程度调查得知：某村在本村务农劳动力只有102人，其文化程度构成为：小学及以下文化程度的76人，占74.5%；初中20人，占19.6%；高中及以上的只有6人，占5.9%。

1.4 劳动力严重短缺

由于农业生产季节性明显，劳动力使用有闲忙之分，本来就紧缺的劳动力，到了忙季就更短缺了。某农业种植企业租用土地10hm2，聘用长期劳动管理人员1人，长期劳动力6人，其余为临时用工。每年劳动用工需2000工，其中雇用家庭妇女用工1250工，占62.5%，雇用的男劳力均在50岁以上，最大年龄70岁。

1.5 农业经营者后继乏人

从几家私营农业企业调查，存在一个共性问题，就是缺乏继承人。业主的子女读书（大学、研究生）毕业后大多进城就业，不愿继承父业。就调查的25家农业企业来看，只有3家的子女愿意继承父业，占调查数的12%。

根据以上调查结果：从事一线劳动的人员严重老龄化。农业已面临严重的劳动力老龄化和劳动力结构断层问题，高素质的农业从业人员将更是缺乏。

劳动力素质和结构断层问题影响农业现代化的实现

2.1 文化程度低

农村主要劳动力人群文化程度普遍较低，思维方式陈旧，缺少探索创新精神，只能按照传统的农业生产模式进行劳作，不利于提升农业生产水平。

2.2 技术型农民匮乏

农业新技术、新成果的及时推广应用需要实用型、技术型的农民。目前，农业发展的科技贡献率较低，大片土地粗放管理，甚至荒芜，形成农业生产恶性循环，致使农业现代化进程缓慢。

2.3 农业生产缺乏新生力量

在农业生产一线的青壮年劳动力所剩无几，年青人劳动能力退化，以致浙江临安的山核桃产地出现了50～70岁的人在树上打山核桃，20～30岁的人在地上拣山核桃的场面。农村普遍出现了“老倌子种田，青年人难觅”的情况。农业企业后继乏力。

解决农村劳动力老龄化及结构断层问题的对策

3.1 从提高农民社会地位和采取系列保障措施着手

如制定对取得农民技术职称，从事一定规模农业生产的农民可享受城镇居民同等社会各项保障待遇的政策。积极消除社会舆论的负面影响，使农村中扎根的青年，能得到社会的认可和尊重，得到公平、公正的待遇。

3.2 重视农业产业人员的培养

浙江省已相继出台了《浙江省农民科学素质行动实施方案》等政策，这是一个极好的提高农民劳动素质的行动，但要加大投资和监管力度，注重实效。

3.3 加大政策支农的力度

通过制定农业发展的优惠政策，引导大企业和其他社会力量投资农业，实现以工补农。各级给予到农村创业的大中专学生必要的发展启动资金，鼓励、引导更多的优秀人才到农村创业。在切实加大支农资金倾斜力度的同时，必须加强对支农资金用项管理的监督。

3.4 加大对农业机械化装备投入和监督力度

政府已出台了对农民购买农业机械给予经济补贴等政策，但还需加大扶持力度，提高农业机械应用的广泛性，增强农业生产能力，减轻劳动强度。

3.5 加快农村土地流转机制的推行

政府要积极支持农村土地合理流转，实现农业生产的集约化、规模化、现代化方向发展。

10.农村党员老龄化问题解决办法 篇十

1.您的年龄（）

A 30岁以下B 30-59岁C 60-80岁D 80岁以上

2.您的婚姻状况（）

A 已婚B 未婚C离异

3.您的居住方式（）

A 和父母同住B 和子女同住C和配偶同住D 独住

4.您对于人口老龄化的问题了解多少？（）

A.一点也不了解B.了解较少

C.基本了解D.非常了解

5.您或您家老人是否参加了当地的养老保险、医疗保障（）

A.参加了B.没有参加了

C.不知道有养老保障D.知道但不愿参加

6.您对当地的养老和医保体系是否满意？（）

A.非常满意B.比较满意

C.有些地方满意，有些地方不满意D.非常不满意

7.当地政府是否为老年人修建了文娱活动场所或提供了锻炼健身设施（A.有，且非常健全B.有，设施不完善

C.没有D.没听说过这回事

8.在当地有没有企业或社会相关组织投资老年人事业？（）

A.有，非常多B.有，但比较少C.没有D.不清楚

9.本地是否有专门为老年人服务的机构？（）

A.有，服务得很周到B.有，但服务不周到度

C.没有D.没听说

10.您是否与老人居住在一起？（）

A.是，住在同一套房子B.是，住在同一个村

C.不是，一个在农村一个城市D.不是，老人住在养老院

11.您或您家老人的权益受到侵害时如何解决？（）

A.诉诸各类媒体B.找法律仲裁机构解决）

C.采取暴力手段D.不解决，忍气吞声

12.您觉得对于老年人来说物质需求重要还是精神需求重要？（）

A.精神需求B.物质需求

C.二者都需要D.不知道，没考虑过这个问题

13．假如你在外地，当逢年过节您怎样表达对老人的孝敬之情？

A.回家看望老人，且给老人购买各种礼物B.邮寄礼物给老人

C.给老人打电话问候D.不闻不问，不管他

14．每一年，您给老人多少零花钱？

A.500-1000元B.1000元～2500元C.2500～5000元D.5000元以上

15.关于进一步发展人员老龄化现状下的社会保障体系，您认为哪些是行之有效且适合本地（多选）（）

A.进一步完善社会保障制度B.倡导老年人大力消费

C.政府加大对于老年人的生活补贴D.加大培养服务老年人的专业人才 E.让“年轻”老人照顾高龄老人F.利用机器人解决老龄人口护理问题

16.如下“六个老有”中，您最关注的是（）

A 老有所养B老有所学C老有所乐D 老有所为E 老有所医F 老有所教

17.您认为应对人口老龄化问题应采取哪些措施（）

A建立多层次、广覆盖的社会保障制度

B加强孝道文化宣传和教育，弘扬敬老、爱老、助老的优良传统

C加大老年产业开发，扩大老年消费，满足老年人口对物质和精神文化特殊要求

D健全和完善老年人权益保护法律法规

E促进养老服务社会化

19.您的老年生活方式是（）

A参加老年大学B参加社区文体活动

C当志愿者参加社会公益活动

D参加社会再就业E休闲F其他方式

20.您对农村可持续发展最关注的问题是：

A 能源节约B 生态环境保护

C 水资源污染控制D 科技创新

22.对于目前的农村生活状态，您最不满意的一方面是：

A 生活环境B 交通环境

C 住宿环境D 公共安全环境E 自然环境

23.您主要通过什么方式获得关于农村可持续发展的知识（可多选）：

A 报纸B 杂志C 广告D 电视

E 网络F 朋友/家人G 课堂H 其他，请注明

24.您理想中的农业应该：

A 绿色生产B 科技至上

C 贴近生活，以人为本D 促进农村升级发展

25.您认为以下哪些领域与农村可持续发展最相关?（最多可选3项）

A 建筑施工B 医疗健康与保健C 食品

D 个人护理E 水处理F 电子产品和娱乐业

G 农业H 油漆涂料I 鞋材J 其他，请注明

26.你认为该如何正确地做到农村可持续发展？（请回答）