延长退休年龄最新规定（共8篇）
1.延长退休年龄最新规定 篇一
2014年退休年龄最新规定
国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。
2013年法定的退休年龄规定还是一直沿用是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕10法定退休年龄漫画4号)文件所规定的退休年龄。
坚决按照国家法定的退休年龄办理职工退休、退职，是维护职工合法权益和劳动权利的根本保证。《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》国办发[1999]10号文件，劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)，通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院
证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。
《关于实行劳动合同制若干问题的请示复函》第二条的规定，对被再次聘用的已享受养老保险待遇的离退休人员，应签订聘用协议，其聘用协议可以明确工作内容、报酬、医疗、劳动保护待遇等权利、义务。
【操作建议】
如何正确处理达到法定退休年龄的员工在工作期间伤亡赔偿事宜，第一、做好入职体检，建议不要聘用具有高危疾病人群员工，如“三高”人员;
第二、不要聘用具有家族病史的员工，如精神疾病;
第三、签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳动待遇等权利和义务。
《工伤保险条例》
第二条 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。
中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。
《劳动合同法实施条例》
第二十一条：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休 有关问题的通知》
国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。
《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》 第二条：中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法。
超过法定退休年龄继续工作如何定性
【案例综述】
申请人陈某，女，1956年4月23日出生，2010年8月24日至9月9日在被申请人某餐膳有限公司承包的一公司食堂工作，未订立书面劳动合同，2010年9月9日申请人在工作中受伤。双方协商未果，申请人陈某向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求：（1）确认与被申请人之间存在劳动关系；（2）被申请人支付2010年8月24日至2011年5月3日未订立书面劳动合同的二倍工资差额10000元、停工留薪期工资10000元；（3）被申请人为申请人补缴2010年8月24日至2011年5月3日的社会保险，缴费基数按3000元/月确定。
【争议焦点】
超过法定退休年龄继续工作如何定性？
【仲裁意见】
申请人陈某2010年8月24日进入被申请人某餐膳有限公司工作时年满54周岁，已超过法定退休年龄，主体不适格，劳动关系不能成立，故对申请人要求确认与被申请人之间存在劳动关系的请求不予支持。申请人的其它申诉请求均以双方存在劳动关系为前提，现申请人陈某与被申请人某餐膳有限公司之间不存在劳动关系，则其基于劳动关系而向被申请人主张的其它申诉请求，缺乏事实和法律依据，全部予以驳回。
【法律分析】
1.法定退休年龄是多少？
退休是指劳动者因为年老或病残完全丧失劳动能力而退出生产或工作岗位而养老休息的劳动法律制度。新中国成立以后，关于退休年龄的规定最早见于1951年2月公布的《中华人民共和国劳动保险条例》。1978年5月24日，第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）对退休年龄作了强制性规定。
根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条的规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。”
《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发[1999]10号）重申了国发[1978]104号文件关于退休年龄的规定。1999年3月19日，原劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）明确指出：“国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。”由此可见，我国企业职工的正常退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。2.超过法定退休年龄继续工作如何定性？
劳动者超过法定退休年龄继续工作，与用人单位之间形成的用工关系的性质，缺乏明确的法律规定。实践中，各地劳动争议仲裁机构与人民法院对超过法定退休年龄继续工作如何定性主要有以下三种处理意见：
（1）按劳务关系处理。即劳动者只要达到法定退休年龄，其与用人单位之间便不存在劳动关系，只存在劳务关系。法定退休年龄是国家法律规定的退休年龄，当劳动者达到法定退休年龄时，应当终止劳动关系，退出工作岗位，否则有可能导致部分劳动者在达到退休年龄时，不去办理退休手续，给用人单位的用工管理带来一定难度，也不利于新增劳动者就业。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第二项规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。实践中，不仅存在着职工虽然已经达到法定退休年龄，而养老保险缴费年限未满15年，不能依法享受基本养老保险待遇的情况，而且存在着根本就没有参加养老保险的情况。因此，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条进一步明确规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。但是，上述法律规定并不意味着超过法定退休年龄就不能再继续工作，当前许多企业为了生存和发展，高薪聘请具有一定专业知识和经营经验的退休人员的情况比比皆是，劳动者超过法定退休年龄继续工作应如何定性？《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释
（三）》（法释[2010]12号）第七条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”该条款未明确界定已达到退休年龄但未享受养老保险待遇或没有退休金人员继续工作与用人单位之间关系的性质。江苏省高级人民法院《关于审理劳动争议案件若干问题的意见》（苏高法审委[2004]4号）第4条规定：“劳动者办理退休手续后又被其他用人单位聘用，与实际用人单位发生的争议，不属于劳动争议，应作为雇佣合同纠纷予以受理。”
江苏省高级人民法院江苏省劳动争议仲裁委员会《关于审理劳动争议案件的指导意见》（苏高法审委[2009]47号）第三条规定：“用人单位招用已达到法定退休年龄的人员，双方形成的用工关系按雇佣关系处理。”在劳动争议处理实务中，江苏地区对超过法定退休年龄继续工作的，双方形成的用工关系通常按劳务关系处理，确定双方之间权利义务关系的依据主要是当事人之间的约定，不适用劳动法律的有关规定。
（2）按特殊劳动关系处理。即劳动者已达到法定退休年龄，其与用人单位之间的关系虽非正常劳动关系，但仍适用劳动法有关劳动标准的部分规定。上海市劳动和社会保障局发布的《关于特殊劳动关系有关问题的通知》（沪劳保关发（2003）24号）指出：本通知所称特殊劳动关系是现行劳动法律调整的标准劳动关系和民事法律调整的民事劳务关系以外的一种用工关系，其劳动者一方在用人单位从事有偿劳动、接受管理，但与另一用人单位存有劳动合同关系或不符合劳动法律规定的主体条件。用人单位使用退休人员的，用人单位与退休人员之间构成“特殊劳动关系”，应当参照适用三方面的劳动标准：1.工作时间。即必须执行法定的劳动者日、周工时制度、休息日制度及延长工作时间制度。2.劳动保护。即必须执行法定的劳动安全卫生标准及发生工伤、职业病劳动者应当享受的待遇。3.最低工资。即必须执行本市企业职工最低工资规定。长期以来，社会上将标准劳动关系以外的用工形态一概称之为“劳务关系”，或将其完全排除在法定劳动标准适用范围以外，或简单归入标准劳动关系，既不利于保障劳动者合法权益，又不利于妥善处理劳动争议。界定特殊劳动关系就是为了维护劳动力市场的正常秩序，理顺用工关系、明确其劳动标准的参照适用、规范劳动争议处理的相应规则。因此，界定特殊劳动关系并非创制一种新的劳动法律关系，而是适应当前规范劳动力市场需要设置的市场规则。
（3）按劳动关系处理。即劳动者已达到法定退休年龄，并不表明其已经丧失劳动能力，应当承认其与用人单位之间存在劳动关系。广东省高级人民法院广东省劳动争议仲裁委员会《关于适用<劳动争议调解仲裁法>、<劳动合同法>若干问题的指导意见》（粤高法发[2008]13号）第十七条规定：“用人单位招用已达法定退休年龄但未享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系可按劳动关
系处理。用人单位招用已享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系应按雇佣关系处理。”
2.延长退休年龄最新规定 篇二
一、从人口预期寿命的角度
一般的规律是退休年龄随人均寿命的增长而提高。李珍认为中国在上世纪50年代规定的退休年龄在当时是合理的, 因为当时中国人口的平均预期寿命男性为40岁, 女性为42.3岁。但是, 到2000年中国人口的平均预期寿命男性和女性分别增长到69.63岁和73.33岁, 今天仍沿用以前的退休年龄, 则显得不合适了。符齐华认为, 人口老龄化必然会给社会保障体系带来冲击, 主要体现在以下三个方面:一是人口老龄化加大了老年赡养比, 政府用于离退休职工养老金和福利费的财政支出增加;二是由于制度内赡养率的提高己经使养老保险面临巨大的挑战;三是老年人口比例的提高必然会增加对医疗、护理等需求, 要开支更多的退休金, 所以应该延迟退休。林义也指出, 在人均预期寿命提高的背景下, 余寿的延长为延迟退休年龄提供了客观基础。
二、从缓解养老保险基金支付压力角度
骆正清、陈周燕、陆安利用精算学方法, 通过人口预测模型和养老保险基金收支预测模型的建立和实证研究, 分析人口因素主要变量对我国未来基本养老保险基金收支平衡的影响, 得出职工的初始工作年龄上升和退休年龄的推迟会减少基础养老金基金收支缺口, 国家应当鼓励延迟退休。
有些学者从测算延迟退休对养老保险基金的影响程度来阐述自己的观点。柳清瑞、苗红军认为“推迟退休年龄可以扩大缴费人数和增加缴费年限以扩大养老金的收入, 同时, 通过缩短领取养老金的年限也减少了养老金的支出。”邓大松、王增文站在政府的角度上看, 提出法定退休年龄的过低意味着养老金的支出额加大, 收缴额减少。这样的结果必定是养老保险基金入不敷出。史柏年则通过养老保险制度被动率这一指标来说明当前中国的养老金计划收入多、支出少。而提高退休年龄以降低被动率, 与降低赡养率来抵消人口老龄化影响的作用是一样的。
三、从影响企业竞争力和社会养老压力的角度
劳动力成本主要是由工资和包括养老金在内的保险福利待遇组成。近年来, 较高的企业缴费率已严重阻碍了中国国有企业、集体企业的发展。李红岚用数据模型预测了在现行退休制度下, 替代率从现在的80%每年降低1%至58.5%时, 2000-2050年期间的养老保险缴费率, 2050年的缴费率达到了51.30%。随着退休年龄的延长, 缴费率呈下降的趋势。柳瑞清、苗红军指出, 中国当前城镇养老保险的社会统筹缴费率已大大超过了美国、德国和日本等, 在我国这样一个靠低价占据国际竞争优势的贸易大国, 这样的缴费率必定会使企业的缴费负担过重, 影响了国际竞争力。此外, 我国的企业负担还面临着较大的地区不平衡。东南沿海的新兴企业的社会保障缴费率基本上保持在平均水平, 但是东北老工业基地的部分国有企业的实际缴费率大大超出了平均水平, 这对存在着大量不良资产的老国有企业无疑是雪上加霜, 这样沉重的缴费负担不仅对企业, 对整个地区的经济发展都是很大劣势。
四、从人口资源的角度
近年来, 我国逐渐转变经济发展模式, 开始向高层次人力资源带动经济进步的模式转变。老年工作者在实际工作中所掌握到的经验与技术是一笔无形的巨大财富, 我们应该将这笔财富有效地利用起来。邵国栋、翟晓静认为, “退休年龄固定化与人力资本周期性相矛盾, 中国退休年龄搞‘一刀切’, 没考虑到劳动者本人的人力资本随时间的变化而发生着变化, 大批老年人技术熟练, 专业基础扎实, 在单位能做到独挡一面, 这些恰恰是青年人无法达到、企业却急需的。”张雄认为已经工作多年的老年劳动者具有丰富的人力资本在身。常晓媛认为劳动参与率的高低可以反映出一国的劳动力资源的利用状况, 而我国老年人的劳动参与率被低估, 说明了他们的劳动意愿没有被表现出来, 也就意味着老年人的人力资本存在浪费的可能。并且新引进的人才又还需要时间和资本进行培训, 不足以胜任工作, 对企业来说也增加成本。此外, 延长法定退休年龄, 对于那些接受教育时间比较长、学历高的人才而言, 能够拥有更多发挥自己才能的时间。因此, 从人口资源的角度出发应该适当延长退休年龄。
五、从性别公平角度
我国宪法和《妇女权益保护法》都有相关的规定要保证男女平等。而在退休制度的设计, 让女性提前退休, 是出于对女性权利的保护和对女性的尊重。然而, 随着社会的发展, 女性社会地位的提高, 不少人人认为区别退休年龄是对女性的歧视, 不尊重。他们认为在一个追求男女平等的社会, 男女职工的退休年龄也应该相同。此外, 女性的预期寿命比男性略高, 也为拉平女性的退休年龄提供了客观的基础。国外男女职工的退休年龄对我国具有一定的借鉴意义。潘锦棠对全世界165个国家或地区的男女退休年龄进行了整理, 从中可以看出:在整个世界范围内, 98个国家或地区男女退休年龄一致, 占59.4%。尤其是欧洲和北美的发达国家中, 74%的男女退休年龄是相同的。
六、小结
权衡利弊, 笔者认为, 从长远发展来看, 我国延长法定退休年龄是必然的。随着我国经济实力的逐步增强, 人民生活水平不断提高, 人均寿命普遍延长, 健康状况进一步明显改善, 现行职工退休年龄的年限规定显然已不能满足我国经济、社会及人口发展的客观需要。延长退休年龄既有利于缓解养老保险基金支付的压力, 又有利于人力资源的充分利用, 这就直接构成了延长法定退休年龄的客观条件。为了减轻延长法定退休年龄带来的一系列问题, 应进行科学测算, 全面考虑充分就业、人口年龄、平均寿命、保险基金积累、养老金待遇水平等等动态因素, 从而确定合理的退休年龄。
本文指导教师:宋娟
摘要：延长职工退休年龄的问题引起了社会的广泛关注, 本文就国内学者支持延长我国职工退休年龄的观点进行了综述, 认为我国延长职工退休年龄是大势所趋, 利大于弊。
关键词：退休年龄,延长,支持,养老
参考文献
[1]李珍.社会保障理论[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2001:228-231.
[2]符齐华.延长法定退休年龄利弊谈[J].中国保险, 2004 (11) :22-25.
[3]林义.养老保险改革的理论与政策[M].成都:西南财经大学出版社, 1995:39-128.
[4]骆正清, 陈周燕, 陆安.人口因素对我国基本养老保险基金收支平衡的影响研究[J].预测, 2010 (29) :42-46.
[5]柳清瑞, 苗红军.人口老龄化背景下的推迟退休年龄策略研究[J].人口学刊, 2004 (4) :3-7.
[6]邓大松, 王增文.我国人口死亡率与最优退休年龄的动态变化关系[J].统计与决策, 2008 (2) :78-81.
3.关于我国延长退休年龄的思考 篇三
关键词：延迟退休年龄；人口老龄化；养老金亏空；养老金并轨；弹性式
一、退休年龄及其相关概念的厘清
（一）退休与退休制度
退休是根据国家的规定，劳动者因年老、疾病或因工致残部分丧失劳动能力或者全部丧失劳动而离开工作岗位。在现代退休制度下，国家制定养老保障制度、建立养老保险基金，当劳动者因为年老丧失劳动能力或者其他原因丧失劳动能力而离开工作岗位时，国家会给予劳动者物质帮助使其度过晚年。
（二）退休年龄
退休年龄，是指一个国家从社会经济发展需要出发，根据人口的平均寿命和劳动力供应状况等因素对劳动年龄所作的上限规定。①退休年龄分为法定退休年龄和实际退休年龄。法定退休年龄是指国家法律规定的正常退休年龄，同时也是社会养老保险开始支付的起始年龄。实际退休年龄是指劳动者事实上退出劳动领域的年龄。
二、我国关于退休年龄的现行法律制度
我国退休年龄基本沿用了20世纪50年代的规定，存在着退休年龄较低、男女退休年龄差距较大、提前退休较为严重等问题。②在20世纪中叶中国人口的平均寿命为50岁左右的大前提下，国务院在1951年颁发的《劳动保险条例》中规定：男职工的退休年龄在60周岁，女职工则为50周岁；在1955年国务院颁发的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中则把女干部退休年龄推迟到55周岁。自此，“女职工”和“女干部”的退休年龄有了区别。时至今日，男60，女55/50的法定退休年龄一直沿用着。
三、我国实施延迟退休年龄的必要性和阻碍性分析
（一）我国实施延迟退休年龄的必要性
填补我国养老金缺口。我国人口老龄化严重、退休人员数量越来越多，领取退休金的时间越来越长。加之政策的不完善，监管的无力，使得挤占挪用现象屡见不鲜，资金的投资回报率较低，造成社保基金缺失严重，养老基金负担加重。延迟劳动者的退休年龄，可以缓解养老金空缺的压力。
应对老龄化和人均寿命的增长。随着人民生活水平的提高以及医疗卫生保险事业的不断改善，我国人口老龄化程度已是世界上最高的国家之一。大多数劳动者到现今规定的法定退休年龄仍具备劳动能力，劳动者有较大的退休年龄调整空间。此外，我国的人均寿命也从50年代的50周岁延长到现在的73.8岁，这就意味着许多劳动人员在可以继续工作的年龄退休，而延长退休年龄可以改善这种状况。
充分利用人力资本。随着教育事业的发展，我国劳动者受教育时间越来越长，初始劳动年龄不断提高。如果仍然执行现行的退休年龄制度， 将导致人力资本的浪费。特别是一些科研、管理、医学和教育岗位，这些岗位的劳动者培养出来就要花费比一般岗位更多的时间和资源，而且55岁、60岁正是这些科研人员作贡献的年龄，此时退休是对高级人力资本的极大浪费。
（二）我国实施延迟退休年龄的障碍
短期内增加就业压力。近几年由于我国实行高校扩招的政策，高校毕业生人数剧增，年轻人的就业压力越来越大，劳动力市场供需严重失衡。若再延迟退休年龄，老年人会挤占一部分的就业岗位，短期内会使得劳动力供需矛盾的进一步恶化。
增加个人和单位的养老金支出压力。对个人来说，要延长交保险的年限，而缩短享受保险金的年限，这个压力是很大的。对企业来说，这么高的比例会影响企业的利润率，削弱中小企业的市场竞争力；并且高比例的养老保险可能导致企业逃缴、漏缴、推缴等情况，反而不利于保险金的收取。
损害部分劳动者的利益。中低层收入者生活艰苦，希望提前领取养老金的时间，减轻自己的负担。从事重体力的劳动者，在延迟退休年龄后则有可能对他们的身体健康造成损害。
四、延迟退休年龄的对策
（一）实行养老金并轨
目前我国养老保险是“双轨运行”的局面，即存在着两套退休养老金制度，一种是在政府机关、事业单位运行的“国拨”退休轨制；另一种是在企业单位运行的“缴费型”统筹轨制。养老保险“双轨制”下，企业员工会感到不公平，降低劳动积极性，并且产生反对延迟退休年龄的情绪。因此，实施延迟退休政策首先要解决养老保险“双轨制”问题，实行养老金并轨。
（二）建立弹性退休制度
不同的劳动者对退休年龄的诉求是不同的，政府不宜采用“一刀切”的政策，而应该根据不同行业、不同人群的特殊需要，建立弹性退休制度。鉴于我国地域辽阔、地区发展不平衡，这就决定了我国适合分群体、分阶段延迟退休年龄，通过弹性退休制度将延长退休年龄对社会带来的负面影响逐步释放，对可能产生的负担进行合理分摊，同时也将增强延迟退休年龄的可操作性。
（三）加大养老保险基金的营运和监管力度
建立社会养老保险基金投资运营制度，充分发挥商业机构主体作用。尽量提高其投资收益率，确保其保值、增值。同时，还要切实做好养老保险基金的监管工作，加快养老保险基金监管体制的建设，加大对肆意挪用养老保险基金人员的惩罚力度，保证养老保险基金的健康顺利运行。
总之，延长退休年龄是一项对经济社会等各方面“牵一发而动全身”的精细且非常重要的社会制度调整，我国在实施此项制度时要综合考虑多方面因素，权衡利弊，谨慎推行。
注释：
①刘丹. 关于延迟我国退休年龄问题的探析与前瞻[D].南京师范大学，2013.
②金刚. 中国退休年龄的现状、问题及实施延迟退休的必要性分析[J]. 社会保障研究，2010，02：32-38.
4.延长退休年龄最新规定 篇四
男年满60周岁，女年满55周岁，连续工龄或工作年限满10年的，可以退休。符合下述情况的也可以申请提前退休。
一、公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。
二、公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
(一)工作年限满三十年的;
(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的;
(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
延迟退休对公务员的影响：
延迟退休作为改革目标已经是毫无疑问了，渐进式只是操作性的考虑，减缓政策变化所带来的影响。当前，公务员和事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金采用不同制度，其中公务员和事业单位人员仍然沿用公共财政大包大揽的制度，而且养老保险替代率大大高于同期的企业职工。由于两者待遇的巨大差别，被称为养老“双轨制”。
在现行养老保险制度下，机关事业单位人员的养老保险费用由国家财政承担，养老金平均替代率高达80%以上;而企业职工不但需要缴纳养老金，且养老金平均替代率不足50%，这种不同的制度安排不仅有损公平与效率，也无法适应全球化、市场化背景下人口流动、身份变换的现实需要。
中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室副主任张展新认为，“现在还有好多制度层面的问题需要解决，延迟退休时机并不成熟，若匆忙推行，非但解决不了实际问题，还会使得一部分人受益，比如公务员，事业单位人员愿意延迟退休，而增加社会公众的不满。”
据了解，虽然有退休待遇上的优势，公务员尤其是掌握一定行政权力的官员仍然是愿意延迟退休的主力人群。“因为在职公务员可以获得更多的津贴和各种福利，而且相对于企业职工而言他们的工作并不繁重。”张展新认为，“一旦施行了弹性延迟退休年龄的政策，也就意味着拥有高技能和公务员等岗位人员将延迟退休，而这些公共部门的岗位正是对大学生就业最具吸引力的岗位，这就难免加大就业压力。”
湖南省某县的一位公务员告诉记者，一些干部为了延迟退休时间，甚至冒险通过组织部修改档案中的出生年月。“官场上，跟你们不一样，在职和退休那待遇差得不是一点半点。”该公务人员表示。
“数据显示，2012年全国公务员及参公管理单位工作人员总规模已接近一千万。”张展新认为，一味地强调延迟退休年龄保障资金平衡，容易使人们忽视养老保险制度本身存在的问题，例如双规制的改革。
据了解，最早从1996年开始，全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧就提出要统筹企业和机关事业单位的养老金制度。几大袋子信、无数个电话、十几年的呼吁，仍无法使相关领域的改革有任何实质进展。
据观察，在近几年的全国两会上，关于取消养老双轨制的提案每年都是公众关心的焦点。2008年初，养老双轨制改革艰难启程。国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省(市)进行试点。
5.中国大陆延长退休年龄辩论赛实录 篇五
14号：大家下午好，站在我右便的是正方，左边是反方。我们知道随着相关文件出台之，社会上有很多不同声音，比如说涉及到是不是对我很公平，之前人可能把马上有退休金，而我没有，这些问题往往不是说我有一个很简单的结论，我可以给他很简单的答案，这需要我们正方和反方进行深入剖析，把埋藏在问题背后的原因找出来陈述清楚，接下来由正方一辩开始为大家陈辞。正方一辩：大家好，今天我方观点是退休年龄该推迟，延长退休年龄是应对人口老龄化的积极应对，我国平均年轻已经从50岁左右上升到72岁，在我国进入老龄化，劳动力
逐步短缺走的时候，现在开始考虑延迟退休年龄正是应对劳动力工休关系的对策。另外延长退休年龄也是大势所趋，官方把退休年龄延续到其次人口受教育年限在不断延长，如果我们不怕退休年龄延长65岁，社会资源就会造成浪费，现在培养大学生4年，硕士、博士更久，如果按照55岁的标准，这些高学历人才毕业后可工作年限将大大简短，其次在55岁和60岁正处于黄金时期，这时候退休就是最大的浪费。最后我国养老金帐户还是比较空的状态下，根据最新的统计数据现实，未来20年，我国养老金缺口在2.5万亿左右，针对这个状况，我们国家采取的方法就是延长退休年龄。针对以上观点，我方认为退休年龄该延长。
14号：接着由反方一辩发言。
反方一辩：评委老师主持人、对方便有大家好，我方观点是不应该推迟退休年龄，我从社会民生、社会道德、社会公平三方面进行阐述，首先民生，我们认为退休涉及到的是养老保险、医疗保障、社会福利等诸多方面的系统性工程，系统性工程就应该用系统性政策应对，而如果单纯头痛医头，脚痛医脚，不会起到好效果。
二，社会公平，谁才能从推迟退休年龄中受益呢？是那些高收入群体，公务员群体；谁是不能在这中间收益呢？是那些低保人群，他是社会的一种中坚，而我国30面改革开放，人口红利最重要的是他们贡献的，社会弱势群体需要不需要保障？如何保障？怎么保障？我想如果不保障这些人，那么就无法应对中央说的科学发展观，就无法应对和谐社会。三，社会公平，60岁退休已经成为契约或者合同，正如对方一辩说的，为200亿的小权，而趋利避害的话，那么社会公平何在？所以我方论点是不影响推迟退休年龄。
14号：正方二辩陈述。
正方二辩：我方观点是现在人的生活水平逐渐提高，人口的年龄开始逐渐延长，同时受教育年龄也从原来我的高中毕业延长到普遍的大学毕业，普遍出来现在都是24岁左右。在这里，社会工作时间变短，工作时间变短对社会的服务性是不好的。14号：请反方二辩陈述。反方二辩：大家好，我论证一下，假设我们的退休年龄延长到65岁有什么害处。第一个人的问题，如果每个人都交5年钱，而少领5年钱愿意么？第二不利于企业，65岁的人退休，不利于企业。第三不利于国家，缺口知道是多少吗？是200亿，所以我认为没有必要为两百亿失去国家的信用。
14号：下来由正方三辩陈述。正方三辩：我从正面论述一下延迟退休有什么好处，每年退休一年就可以填补养老基金200亿，所以加入延迟退休5年，那就达到了1000亿，我们可以很大的程度上弥补养老金缺口。现在的人口达到60岁是1.44亿，到2030年会达到20%，随着老龄化家居，我们要延迟退休时间，才能弥补养老金，这样大家才可以安度晚年。
14号：正方三辩举了很多数字，请反方三辩陈述。
反方三辩：我方反对推迟退休年龄做如下论证，我方觉得反对延迟退休年龄主要应该就
业公平性，我们主要来源于就业压力、增长压力。30年的增长，由于中国抓住了全世界劳动力和劳动力低下的比较优势，次贷危机打破了我们的增长模式，我们是要经济转移，然后经济进行提升，随着知识密集型和资金密集型的产业升级到位，我们后续的一些劳动力会供给很多，谢谢！
14号：由正方四辩陈述。
正方四辩：大家好，我谈一下钱买不到的东西，就是经验，人身经验、工作经验都是宝贵的财富，这种财富不仅是他们个人的，也是我们国家的资源，是我们国家的财富，推迟退休年龄也就是把这些资源得到更充分的利用。另外推迟退休年龄也是对中老年人的关怀和尊重，让中老年人和年轻人一样，可以工作着、快乐着，可以在工作中体现生命价值。谢谢大家。反方四辩：大家好，正方重要的论据就是提到养老金，从咱们国家社保基金考虑的，如果推迟退休的确可以暂时缓解一部分养老基金的压力，但老年人延迟退休，会增加医疗支出，抗风险能力弱，工伤补偿也会更加多。社保基金中，养老保险金增加了，但医疗、工伤这方面的也会增加，不能的解决的我们社保基金的短缺的局面。谢谢大家。
轮流陈述观点已经结束了，接下来进入交叉阶段，由正方先开始，原则上进行结论的时候选择对方一名辩友，可以使交叉过程比较顺利。
正方五辩，对方二辩说到一个问题，推迟退休年龄影响养老金发放数量，我想问您，您有根据么？您有准确的数字么？我拿到的资料是2006年新的养老金办法你多缴多拿来计算的，也就是说您工作时间长，拿到的比例是高的。最后测算延长工作时间您退休以后得到的养老金总量是增加的。
反方二辩：大家好，我先阐述一下资金缺口的问题，大家提到了一个问题，就是养老金有缺口，但是这个问题一定要延长工作年龄来弥补么？这个缺口不是由我们造成的，为什么板子打在这个地方呢？第二个问题，在延长工作的5年里，大家可以得到幸福、快乐，我想问一下，每年少拿了钱，增加多工作时间你会感觉快乐吗？我们对幸福和快乐的定义是不一样的。
正方二辩：刚才您说延缓这些人的退休会挤兑年轻人的就业，他们没有可比性的，一个单位用什么人，一个岗位上会安插什么人上去，跟年龄是没有关系的，而是这个人适合不适合这个工作，如果一个老人适合这个岗位那他不用退休。现在老龄化问题已经是成一个趋势性的，而且全世界都在延缓工作时间，所以我觉得对方辩友不要用你们的螳臂，当住滚滚前进的时代车轮了，谢谢！
反方三辩：刚才对方辩友我做如下反驳，举个例子，把老年人比做老爷车，把我们的现在的后人比作量产车你觉得你作为一个企业老总，你愿意用现在的量产车还是老爷车呢？老爷车的价值在于推出了现在的流通领域，如果作为一个经典来讲可以，但如果在一个平台上，跟年轻人竞争，它的比较优势是没有的，或者不存在的。
正方一辩：紧接着我们三辩的话题说，对方提出延缓老年人退休年轻会侵占年轻人的就业。实际上他们不存在替代关系，一个国家的就业容量并不取决于退休人员所占的岗位数量，我国经济在不断发展，会创造新型的就业岗位来，这会延缓老年人就业的岗位问题。
反方四辩：我们要从社会福利的角度向国外看齐，国家近年来财政收入都大幅度高过了职工的收入所得，又有多少投入到福利呢？养老金解决问题也可以更好的增大福利支出这方面加以解决，而且扩大内需角度讲，也要增加一部分的福利支出。
正方二辩：对方举例子，延长工作时间，就是把你的钱及放在我的口袋里，我觉得是以偏概全，我们的社会需要安定、和谐，我们需要有国家对这个社会进行统筹，而不是个人的利益来考虑。
正方一辩：我想提醒对方辩友注意，我们解决社会养老保险缺口的途径有很多，我们需 要国家增加就业，改进进出口政策，增加我们的教育方式，总是淋淋种种，是一个系统的，而不影响纠结于简单的推迟退休年龄这么一个问题，而应该采用系统的工程组合拳的形式去解决，这样才能达到良好的过程。
正方二辩：你说的组合拳的问题，你没有想到每个公民身上的责任么？你把责任完全推给了国家，完全让国家做么？难道我们就没有一份责任么？
正方三辩：刚才对方提出养老金缺口的问题，我们问如果一个客户说我的养老金不足如何处理？作为一个理财师都清楚，养老金不足，第一有限选择延长退休年限增加的就业收入，第二还会增加投资，通过投资的收入弥补我们养老金不足的缺口，其实这也是一个方案，还有我们不反对退休多少，我们给出的是一个逻辑问题，不希望给一个硬性的决定。如果我是马蔚华，我可以支持对方辩友的一件，可以推迟到90、80，但你们想过没有中国有几亿产业工人和农民，他们的资本就是他们的健康、生命、劳动力，如果他们的劳动力拼光了怎么办？那时我们的养老金恐怕真是要结余了。
正方一辩：对他们来说，60岁退休这个东西本身就是有一定的系统性的。
14号：交叉结论已经结束，由正方第五位辩友结辩。
正方五辩：
一、推迟退休年龄可以有效环节当前社保基金支付的压力，我国已经进入老龄化社会，并且程度正在加剧。如果不推迟退休年龄，养老金缺口会越来越大，当政府武力维持的时候，各位可以想像，后果多少严重，不是个人和个别团体的利益，而是所有人民的利益都会受到损失。
第二点，推迟退休年龄可以有效的提高人力资源的利用，有效避免人力资源的浪费。
第三点，06年新的养老金激发颁发，推迟退休年龄可以有效增加退休金总量收入，可以提高退休后的社会质量，这点大家但是不愿意得到更好的生活么？
第四点，我们的平均年龄不断增加，我们头退休年龄是52岁，国外是62年，难道是我们中国人不行、不能干么？而是我们要以国际社会接轨，推迟退休年龄的政策，对你、对我、对社会、对国家有这么多益处，我们没有理由不赞成，我方坚持推迟退休年龄不动摇。
反方五辩：首先我想阐述一个观点，退休年龄不但是民生的问题，更多的是每一位甚至是中国公民的问题，我们作为中国理财师，并不是需不需要延长退休年龄，我们要知道延长退休年龄对你们有没有好处，你们刚才说的很到位，第一是社会养老金，第二是个人工作工资问题。我想谈一下自己的观点，从我个人来说，首先我是26、27岁，离我退休的年龄，我还有30几年的时间，应该说现在是我事业的发展期，30几年之后，如果有能力或者有一定工作能力的人来说，应该说能了一定的财富，可能把自己的家园建设好，或者积累一部分财富了。对每一个人的退休年龄来说，我们退休之后拿一大部分钱做自己想做的事情。谢谢！
14号：双方进行了深入的辩论，列举了很多事实，关于是否应该将我们的退休年龄进行推迟，由于这个事情本身的复杂性，加上本身涉及到各种各样的因素，我们缺乏 控制利，我们更多考虑实践的合理性，这个事件如果做了，能够产生什么后果，这样是不是应该做。
比如说正方提到养老金缺口非常大，我们需要通过延长时间解决问题。反方针锋相对的说我们可以通过财政转移支付解决这个问题，当然财政转移支付之后还会有问题。相应的我们在找解决的方案，双方进行了非常深入的准备，感谢双方的辩友为大家做的精彩辩论，谢谢大家！
主持人：第二轮比赛到这里结束了，请评委对上面选手精彩演讲做点评。吴俊明：我也搞过辩论，辩论最顾忌的就是对方某一句话就陷入了死胡同里，就我感觉正反两方面，反方理由更充分一些，大家借这次机会充分展示作为理财专家的风采，你们要从掌握的宏观、微观包括个人的感受上列举一些经济数据。退休最主要的还是因为就业问题，是否延长退休的年龄，跟中国就业有很大的关系，这也是我们中央政府最关心的问题。还有反方说扩大财政，养老金缺口并不是延迟退休年龄能解决的，应该是通过我们国家越来越富
裕、越来越强大充实社保基金问题。所以选手要尽量用有限时间充分把你们掌握的管理宏观经济、理财知识展示自己的风采，而不是就对方某一句话、某一个问题在很小的角度里说，谢谢大家。
何宜文：主持人场面控制不错，美中不足的是交叉辩论中给18号一点机会。另外打分里有一些团队分，18号几次想发言都被队友抢过去了，下面辩论时要注意一些。
王秀光：我觉得第二组团队协作还需要加强，整个辩论当中互相观点是相互支撑的，大家是相互补位。做辩论赛大家对选题可能你们有重组时间做深入研究，但中国有句话天时地利人和，任何一问题的都可以用这三个方面来衡量。
我谈几点看法，延长不延长，首先看退休制度什么时候制定的，我想是20年前的，大家要谈到辩证法。第二讲就业问题，老年人和年轻人就业不应该是冲突的，看你怎么利用他，展示你的风采。第三每个话题都是一个热点话题，就业永远是一个国家、政府最关心的，这个话题有正面、反面很自然，但就看你怎么发挥它，能够挑起观众的共鸣就会获得比较高的支持度。谢谢！
田柳毅：他们一上来我就觉得不太公平，这边个头比较形成威胁。反方24号可以及时抓住对方的瑕疵反驳，表现的很优异。正方就剩下21号了，其他人很难帮上，最后13号结辩非常精彩，每一句都可以作为结语，说的非常好。
6.延长退休年龄最新规定 篇六
现如今，我国科技和经济水平都达到迅猛的发展水平，人们的生活质量已经明显提高，人口老龄化问题逐渐凸显，人口老龄化以成为中国亟待解决的问题。专家预计,中国可能将在2026年至2027年进入“老龄社会”,老龄人数将占世界首位。中国将面临“未富先老”和“未备先老”双重挑战。世界上已经有许多国家将退休年龄延迟到六十五岁到六十七岁之间，但这目前还并不适合中国国情，然而，延迟退休年龄却已是一种必然趋势。
背景：
我国的养老基金可能存在缺口，出现入不敷出的情况，养老金的积累可能伴随着人口老龄化的加剧，出现严重的问题，使得延迟退休更是势在必行。
然而由于如今的大学毕业生越来越多，许多难以找到工作，延迟退休无疑给就业带来了更大的压力，据统计数据显示，全国高校毕业生由2001年的114万，增加到2013年的700万，而且预计近两年还会继续增加，而且从2001年以来一直持续增长，而且就业率也从2001年的70%升到06年的77%，又降到13年几乎和01年70%差不多的水平，大幅增加的高校毕业生，几乎不变的就业率，无疑有更多的大学毕业生找不到工作，对于2015年毕业的我们也是明显感觉到了就业的压力，所以对于延迟退休我们又不得不好好思考下其利弊。
专家观点：
那让我们来看看专家怎么分析这个问题的吧，对于延迟退休，有人持支持的观点，也有人持反对观点，专家普遍认为，延长退休年龄并不会挤压就业，但未来若逐步提高退休年龄，企业的缴费压力增加，应适当降低企业养老保险缴费费率。问题是，与发达国家不同，中国人口众多，劳动力长期供大于求。人保部官员介绍，2010年中国全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而当前大约只能安排1200万人就业，岗位缺口达到1200万。另外，随着中国城镇化进程的加快，有为数约1亿的农村富余劳动力需要转移就业。然而在不少反对者看来，推迟退休年龄，势必挤压年轻一代的就业机会。尤其是在强调编制名额的正规就业部门，老人不退，新人的就业、晋升机会将受到严重影响。一些学者的测算也显示，如果从现在起将法定退休年龄提高到65岁，增加的劳动人口将达到3000万-4000万，这无疑会使整个社会无法承受过大的就业压力，较低的就业率不止不利于国家经济，政治水平的发展，还会造成一些社会问题，影响社会的稳定和国家的进步。
2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。到2013年11月，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。明确了顶层设计中，延迟退休政策渐进渐行。2013年人民网联合清研咨询、优数咨询所做的一项问卷调查显示，近七成受访者反对延迟退休，59%的受访者认为废除退休双轨制的时机已经成熟。此外，73.5%的受访者支持实行弹性退休。
2015年3月，今年的两会延迟退休的问题再次被提出，两会正式提出将党政机关、人民团体中的正、副县处级及相关职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员的退休年龄延长到六十周岁。但政策并非一刀切，而是留有口子，上面所提的人中，可以自愿申请五十五周岁退休，而年满六十周岁，具有高级职称的少数女性专业技术人员，因工作需要延迟退休，可以按国家的相关规定来执行。
这一新规定引发了社会的不少争议，有些从养生的角度对这一延长退休年龄提出了疑问，60岁左右的老人，身体状况大不如年轻人，如果好好完善相关体系，可能会增加工伤的发生。另外，在社保缴费方面，意味着他们需要多缴纳几年的费用，而且还会迟几年拿到自己的养老金，对于一些非正规的企业，不给员工支付养老费用，这一部分费用无疑更增加了员工的负担，他们就可能选择把自己的钱存起来，用自己的钱养老，而不会去等待那迟来的养老金，这样一来，国家社会保障体系就不能充分发挥到其作用了。这么一来，弹性退休制度就显得尤为重要了。
优势：
当然延迟退休年龄也有许多优势，这也是延迟退休年龄必须实行的原因。
1、延迟退休可以解决养老金缺口问题，缓解养老金支付压 力。
第六次人口普查表明，我们国家存在着比较严重的老龄化问题，这无疑证明了我国人口的平均寿命在增加，养老金的支出也在增加，为了维持养老金的收支平衡，延迟退休显得尤为重要。
2、延迟退休也可以适当减轻年轻人的赡养压力。
现如今社会，一般家庭几乎为“421”模式，即两个人赡养四个老人，抚养一个孩子，虽然有了养老金，但年轻人还是需要尽子女的义务，多陪陪在家里无聊的父母，然而工作原因，陪伴父母的时间不够，给子女带来许多压力，如果父母可以多工作几年，这样子女也可以减少一些压力，各自忙碌在工作岗位上。
3、同时可以缓解老年人的无聊，让他们在老年的时候仍然可 以发挥自己的光和热。
不仅可以在自己老年时老有所为，老有所乐，而且有些人到30左右才在事业上比较稳定，如果他们在55或者60就要退休，在工作岗位上工作的时间会比较短，而且在他们退休时正是经验丰富，能为国家做贡献的时候，如果让他们这么早退休，对于国家来说无疑是一大损失。
研究意义
研究的目的是为了了解我国更多的城镇职工对于延迟退休年龄所持有的看法与观点，并且提出可行性的建议。
有关延长退休年龄意愿的研究并不仅仅从学术上提供一些新的研究成果，就一些发达国家的实践经验来看，延长退休年龄意愿的研究对于政策的具体实施是必不可少的，事实证明，政府执行延长退休年龄政策过程中产生的偏差，很大程度上来自于劳动者的意愿与政府期望之间的不符。
所以，调查城镇职工对于延迟退休的观点尤为重要，可以根据他们的意见和建议，为国家做出是否延迟退休年龄，怎样延迟的决定做出力所能及的贡献。
为了调查城镇职工对于延迟退休的观点，我采取了以下方式方法：
1、通过资料收集，找到对于城镇职工过于延长退休年龄的相关文献资料，了解专家对于延迟退休年龄的观点，进行深入的理论研究分析，得出必要的结论，毕竟专家的观点还是比较有权威的。
2、通过问卷调查或访谈的方式收集相关信息，对城镇职工对于延长退休年龄的意见和建议进行调查，了解现行职工对于延迟退休年龄所持有的观点，看其是否愿意延迟退休年龄，以及其中的原因。
3、理论与实践相结合，发现在是否延迟退休中存在的问题，分析出现这些问题的原因，并且做出相应总结，提出一些可行性的建议。
英国法定退休年龄为男65岁,女60岁;实际平均退休年龄为62.6岁,男63.6岁,女61.7岁。
根据美国法定退休年龄标准的设计,1924—1937年的14年间出生的人口,统一执行65岁(整数)的退休年龄;1938—1942年的5年间出生的人口,则执行每年等距延长两个月的递增退休年龄。即1938年出生人口的退休年龄为65岁零两个月,1939年的为65岁零4个月,依此类推,直至1943年的达到整数66岁,并直接与下一段相接;1943—1954年的12年间出生的人口,统一执行66岁(整数)的退休年龄;1955—1959年的5年间出生的人口,同样执行每年等距延长两个月的递增退休年龄,即1955年出生人口的退休年龄为66岁零两个月,1956年的为66岁零4个月,依此类推,直至1960年的达到67岁。在美国，法定退休年龄也称为正常退休年龄，它的设计是按人口出生时间动态设定的，而且男女退休年龄统一。
而我国在单位参保,并且从单位办理退休的：1.男同志，工人和干部的退休时间是相同的，都是60岁退休。2.女干部,退休年龄是55岁，工人是50岁。二.在个体窗口办理退休的：1.男同志是60岁退休。2.女同志进入个人窗口参保缴费超过3年的，一律按工人办理退休手续和待遇，50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的，干部55岁退休，工人50岁退休。三.从来没有工作单位的自由职业者，直接进入个人窗口参保并且退休的：1.男同志60岁退休。2.女同志55岁退休。1.男同志，工人和干部的退休时间是相同的，都是60岁退休。2.女干部,退休年龄是55岁，工人是50岁。3.具有高级(教授)职称的可以适当延长.4.两院院士没有退休时间规定.很显然，和英美等发达国家相比，我国的退休年龄明显低于这些国家，不得不思考一下，这可能是我国经济比较落后的一个因素，毕竟随着经济的发展，我国的平均寿命已经增加，退休时期大多身体硬朗，可以为国家创造更多财富，同时可以减少养老金支出，所以这方面可能需要适当借鉴外国经验。关于延迟退休，不同的专家则有不同的观点：
北京大学中国保险与社会保障研究中心研究团队，对现行中国养老保险制度进行了中长期测算。结论是如果不改革，现行城镇职工基本养老保险基金将在2037年，出现当期收不抵支；到2048年，基本养老保险基金将累计收不抵支，完全枯竭。针对上述问题，研究团队负责人、北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟副教授提出两大改革建议：放开计划生育和实施延迟退休。
郑伟认为，我国养老金的缺口，靠财政弥补已不可能；惟有改革现行养老保险制度，才能保证养老金稳定发放的可持续性。但他提醒，改革有一个时间窗，如错过未来几年养老保险制度改革的关键期，将无法挽救。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也强调，在老龄化加剧的大背景下，对待养老保险制度改革，政府须有急迫意识和忧患意识。
贡森介绍，“延迟退休”并非“一刀切”式地提高退休年龄，而是“一年涨几个月”的渐进式改革。比如，现在退休年龄是60岁，今年退休的老人，可以是60岁零两个月或三个月时退休，之后逐年按月提高退休年龄，“这样对每个人的影响并不大”。
而中国社科院世界社会保障中心秘书长齐传钧明确向记者表示，他并不支持现在就延迟退休，因为现实中，五六十岁的人就业能力已经比较弱，整体医疗保障又不够发达，许多人的生存状况不佳。但他同时承认，中国老龄化速度太快，逼得延退一事已经“等不起”。
白天亮认为，弹性退休最大的难度，在于实施中可能诱发新的不公。“自己想延退，单位未必想留；单位领导认为自己延退理所当然，员工未必这样想。前者容易产生“权钱交易”，后者容易产生“一言堂”或“暗箱操作”，都带来了不公平。这在有编制限制、“一个萝卜一个坑”的事业单位更复杂。”
对延迟退休年龄，我对宣钢的员工进行了简单的访问（由于工作原因，不方便进行问卷调查），其中包括20个管理人员和40个车间工人，16个管理人员，占到80%表示支持推迟退休，而31的车间工人，即77.5%不支持，还有6个表示无所谓。
根据原因统计，大多数管理人员支持延长退休年龄的原因主要有：
1、认为自己在退休的时候身体还可以胜任管理的工作。
2、自己可以为企业奉献更多的力量，毕竟自己的毕生心血都投入到了这里。
3、在工作岗位上可以有更多的收入，同时可以减轻国家养老金的负担。
4、自己觉得退休后的生活会变得无聊，宁愿在工作上才会有更多的乐趣。而大多数工人不支持延长退休年龄的原因有：
1、工人的工作强度大，觉得自己老了后不能胜任这种工作了。
2、工人的工作简单，没有什么技术含量，应该培养更多的新人，也可以给他们机会（也就是我们说的减轻就业压力）。
3、有些工人表示自己现在的身体已经一天不如一天，当然盼着快点退休。
4、现在的工资和退休后的退休金相差无几，自己宁愿少得到点薪酬，也希望可以安享晚年。
5、还有些工人认为延迟退休是国家官员贪污养老金的手段，对此表示非常不满（当然这只是占少数，而且没有太多根据）。
根据这些数据，我分析对于延迟退休之所以工人和管理阶层 有不同的看法，主要的原因有：
1、不同阶层的工作强度不同，管理层侧重脑力工作，而工人则是更多简单繁重的体力活动，因此管理层希望在这个岗位上多多奉献自己的能力，而工人由于体力劳动较重，到退休年龄时，大多已经身体不支，不能胜任繁重的体力劳动，更希望在家里安享晚年。
2、由于退休金和工资的差异，管理层在退休后退休金待遇远不足退休前的薪金待遇，而工人退休后待遇却和退休前相差不多，而且退休前的工作强度大，可能危害到身体健康。
3、看待问题的角度不同，管理阶层认为自己可以为企业做更多贡献，同时可以老有所为，是一件比较快乐的事情。而工人则认为自己的工作也不能为企业做更多贡献了，还不如早点从职位上退下来，给更多新人提供工作机会，同时管理层人才不易培养，需要在岗位上更多贡献自己的力量，而工人的活则是简单繁重，有好多的新生劳动力可以替代，同时也或多或少的减轻了就业压力。
很显然，为了减轻国家的财政压力，弥补资金缺口，去年，我国财政部公布了“关于2013年全国社会保障基金决算的说明”，数据显示，企业职工基本养老保险这部分，2013年支出16699亿元，同比增长20%，比五年前翻一翻，专家表示，未来的养老基金很有可能难以支付养老金，入不敷出，出现养老金赤字，按统计速度，这种情况在2014年底就可能出现，越来越多的退休人员，却没有更多的人来缴费，出现缺口也是极有可能的。所以，延迟退休的政策似乎呼之欲出，然而政策的改革又不能一蹴而就，这样只会会带来更多问题，需要讲求方式方法。应根据我国的基本情况，采取差别退休或者弹性退休的方式。那就需要慢慢进行以下工作：
1、努力缩小男女退休年龄之间的差距
原因在于，根据人的平均寿命统计，女性平均寿命已经明显高于男性，而且女性从事高体力活的又很少，加上女性在抚养孩子等家庭方面付出的时间比较多，使得女性的工作时间更是少之又少，在五十五岁时，或许还是其比较辉煌的时刻，这时候退休，无疑遏制了女性的发展。国外有许多国家已经采取了男女同龄退休的政策，这也是我国改革的一个方向，今年两会的正副处级女干部延迟退休年龄便是向这方面迈出一步。
2、延迟退休年龄不能采用刚性的方式，需要柔性对待
可以根据人们的意愿来选择退休年龄，愿意延迟退休年龄的可以延迟，不愿意的可以自愿提出申请，也可以按国家相关规定来延迟退休年龄，正如今年两会的正副处级女干部延迟退休采取自愿的原则，而不是“一刀切”，等时机成熟的时候再采取新的政策。
3、延迟退休年龄采取循序渐进的方式。
有专家认为我国延迟退休的政策可以采取三年延迟一年或者每年延迟半年的方式，这样也只需要十年左右就可以延长到65岁，也让员工更好接受。
4、延迟退休年龄需要差别对待。
对于一些高危职业不宜延迟退休年龄，不然可能会增加工伤的发生率，毕竟人年龄越大体力越是不支，越是容易发生工伤事故，这样就得不偿失了。而对于一些正副处级干部等。需要的更多是经验和脑力等几乎没有危险系数的工作，适当延迟其退休年龄可以为国家作出更多的贡献，还有一些中高技术人员，熟练的技术也是新人短期内学不到的，所以延迟他们的退休年龄无疑可以为企业创造更多的财富。
5、对于愿意延迟退休的员工可以给予更多的福利或经济补 偿。
如果退休金和工资差不多的话，或许许多人不愿意延迟退休年龄，更愿意在家里安享晚年，即使强制延迟他们的退休年龄，他们也许也不会好好努力工作，发挥不到他们本来可以发挥到的作用，只有让他们感觉到比养老金更好的待遇，他们才自愿在身体力行的时候更多的待在工作岗位上，毕竟还是有许多人会考虑到自己的经济利益。
关于延长退休年龄的建议：
1、随着大学毕业生的数量增加，我国面临逐渐加剧的就业压力,近几年不应当过分延长退休年龄。不然会有更多的大学生找不到工作，大量的剩余劳动力不仅不利于国家的发展，而且还会影响社会的稳定，所以在延长退休年龄的同时，应当鼓励中小企业的发展，为剩余劳动力提供更多的岗位支持，同时也可以促进国家经济的发展。
2、采取“ 循序渐进” 的方式, 逐渐延长退休年龄。不能一下延长到和发达一样的年龄，毕竟我国和别的国家在人们的身体素质和经济发展的状况还是有所差异的，一下延迟退休到和发达国家差不多的年龄必然会有好多人不能马上接受，因为毕竟由于各种原因相当一部分人还是不能一下子就接受延迟退休，这关系到许多人的意愿和利益，在实行的时候必然会遇到许多阻力，强加实行只会造成更多的问题。
3、制度弹性化, 不同的行业、职业区别对待，不能一刀切，毕竟不同行业职业的工作性质，工作强度，工作待遇不同，不区别对待不现实，会有更多的阻力。
4、完善配套设施改革, 完善社会福利保障制度, 消除养老金缴纳与分配中的不公，防止缴纳养老金而给收入低的职工带来压力。
5、适当降低企业的缴费率，延长退休年龄必然会给企业带来更大的缴费压力，企业压力大最终还是会努力想着从员工那里谋取更多的利益，无疑也增加了员工的压力。
通过这次调研，我了解到了一些城镇职工关于延迟退休的态度，并且通过调查资料分析原因，其实延迟退休虽然似乎已经呼之欲出，但却不能急于一时，需要循序渐进，在进行改革的同时，还要尽量顺应民意，既不能强制实施，也不能一刀切，不同行业职业要区别对待。所以延长退休年龄也是一门学问，需要大家共同努力探讨研究，才能达到最好的效果，既解决国家经济的问题，同时也解决待业人员的就业问题。参考文献：
7.延长退休年龄最新规定 篇七
近日,全国社会保障基金理事会党组书记戴相龙就中国人口老龄化的一些问题接受了有关采访。戴相龙表示,2012年底,我国60岁以上老年人占全部人口的比例为14.3%;预测20年后,到2033年,老年人口所占比例上升到25.4%;2050年将上升到1/3,接近发达国家。
针对人口老龄化,戴相龙提出三方面的建议:一是尽快进行顶层设计,争取到2030年基本建成由国家设立公共养老金、企业和职工设立补充养老金和个人养老储蓄组成的养老保障"三支柱"体系。二是坚持执行城镇企业职工基本养老国家统筹和个人账户相结合的制度。国家要通过增加中央拨款和发行社会保障特别国债,支付养老制度转换成本。三是运用综合措施平衡因老龄化高峰到来形成的国家统筹账户收支缺口。"为此,我们建议,规范上市企业国有股划拨社保基金制度:中央企业上缴中央资本收益的30%划拨社保基金;逐步将国有股超过51%的部分划入全国社保基金。"
戴相龙还建议逐步延长退休年龄,"预测今后我国平均期望寿命,每5年延长1岁,也可考虑择机而定,每5年把退休年龄延长1岁。如此,到20多年后,中国男性退休年龄可能会从现在的60岁延长到65岁,相当于发达国家现在的退休年龄。"
8.延长退休年龄最新规定 篇八
关键词：延长退休年龄；养老保险；影响
自从改革开放以来，养老保险一直都是解决退休、离岗职工生活问题的主要措施，但随着我国人口老龄化问题，原本的养老保险制度已经出现许多的缺陷。对此，养老保险因人口老龄化问题的发生显得更加重要，也正是因为人口老龄化问题，养老保险机制必然出现变化，延长退休年龄便是解决老龄化问题的有效措施。
一、延长退休年龄的制度环境
按照国际的社会现状，65岁及以上的人口占据全国人口的7%以上的国家均被称之为老年型人口国家或老龄化社会。2010年，第六次人口普查结果数据显示，我国65岁及以上的人口有118831709人，其占据全国人口的8.87%。对此，我国步入老龄化社会已经是一个不争的事实。其对于我国养老保险制度的影响在于经济问题。相关研究表明，从2010年到2028年，我国老龄化人口会从1亿人逐渐升高至2亿人，并且会在2038年到达顶峰，其老龄化人口数量会高达3亿人。这也就是说，我国在养老保险金方面的支出会在30多年间上升至少3倍。就当前而言，我国财政每年都需要给养老保险金提供500亿元弥补收支缺口，这个资金量相当于每年的养老保险金总支付量的16%，并且这个数字随着时间的推移呈上升趋势。由此可见，随着老龄化社会的不断发展，其养老保险金的收支缺口将越来越大，其国家需要投入弥补收支漏洞的资金也将逐渐生涨，其严重影响着我国经济体系的发展。
二、延长退休年龄对养老保险制度的正面影响
养老保险财务制度主要包含基金累积以及现收现付两方面制度，近些年又出现一个混合制财务制度，我国当前所采用的养老保险财务制度便是基金累计与现收现付相结合的混合式制度。
（一）现收现付制度下延长退休年龄对养老保险的影响
当前现收现付的体系主要是以“横向平衡”为原则，其主要是按照当下支出所需要的组织情况，本期征收并本期使用。在当前的现收现付制度下，养老金的代替比例与制度的扶持人数的比例将会直接决定养老保险资金的筹备费用比例。也就是养老保险费率=目前可比工资替代率×制度赡养率。目标可比工资替代率也就是社会平均工资与退休金的比例，而制度赡养费则是指在职人口与养老保险扶持人口的比例。所以也可以这样表示：
养老保险费率=保费收支/工资总额=退休金/社会平均工资×受益人数/在职人数
从上述公式中可以发现，养老保险费率与平均工资的水平成反比，与受益人数成正比。由此可见，想要降低制度的负担有效途径主要为4种：1.提高在职人数；2.提升社会平均工资；3.降低受保险人数；4.降低退休金金额。但是以为退休金这个指标有一定的标准型，所以降低退休金金额这一方式是无法实现的。对于提升社会平均工资而言，虽然能够有效提高养老保险费率的收入情况，但是依据共享社会的经济发展原则而言，其制度的支出仍然会增长。所以，提升社会平均工资会呈现“水涨船高”的现象，并不会降低制度的整体负担。而对于降低受保险人数以及提高在职人员两个变量便是最为有效的降低制度负担的策略，也就是说，受保险人数月底或在职人员越多，则支出的资金便会降低或收入的资金会增多，则制度的负担便会减轻。总而言之，延长退休年龄是实现提高在职人员、降低受保险人数的主要举措，同样也是优化养老保险制度的有效措施。
（二）基金累计制度下延长退休年龄对养老保险收支的影响
基金累计制度主要是以“纵向平衡”为原则， 也就是说保险者在投保期间所支付的基金总量与收保险期间得到的资金总量应当保持平衡。在资金的累积制度之下，供款率应当按照员工退休时基金的累积量以及退休之后所需要的退休金相等为平衡原则，也就是说供款率=目标可比工资替代率×自我负担率。其中，目标可比工资率就是社会平均工资与退休金的比例，自我负担率便是替代了现收现付制度下的赡养率，其主要是由退休金的年数以及工作时间所决定。对此，上述公式也可以这样表示：
供款率=退休金/社会平均工资×领取退休金的时间/工作时间
基金累积之下的退休年龄对于制度的负担影响更多显著，延长退休年龄的政策能够促使降低受保险者领取退休金的时间、降低自我负担率、降低供款率，从而优化养老保险制度的资金收支情况。在基金累积制度下，延长退休年龄同样是满足制度支出需求的。
三、延长退休年龄对养老保险制度的负面影响
（一）延长退休年龄会强化就业压力
我国是一个人口大国，去劳动力资源非常丰富，有大量的人口都是当前城市的重要就业队伍。相关研究显示，我国城镇每年需要就业者约为5000万人，其每年能够提供的岗位仅有2000万人左右，在这样约有3000万人庞大缺口情况下就业压力也就会显得非常大。在这样的环境之下，基本国情决定社会保障工作以及劳动力就业工作的基本方向应当是不断充实就业空间，为更多的劳动力提供更多的就业岗位。假设我国推行延长退休年龄，虽然能够在短期内解决养老保险资金压力，但同样也就出现一批年长者占据着就业空间，导致新的劳动力无法得到就业，自然社会就业压力会逐渐增涨。
（二）延长退休年龄对强化劳动力成本
延长退休年龄会显著提高劳动力成本，无论是在基金累计或现收现付制度之下，无论是雇员缴费或雇主缴费，其社会保险费用都是由劳动力队伍所组成。当前企业每个月都会给在职员工缴纳养老保险费等各类保险费用，其几乎占据员工工资比例的40%。延长退休年龄，每延长一年，则企业就会再缴纳一年的费用，同样，这也正是当前企业负担较重的情况之一，导致社会保险的欠费状况较为显著。劳动力的成本提升首先会导致企业的综合竞争力下降，其次便是降低从业人员的就业积极性。
延长退休年龄还会导致市场的选择发生变化。因为社会保障的水平稳定性，雇主几乎无法通过降低社会保险费来控制劳动力成本。对此，当劳动力成本高于资本本身的情况时，雇主便会选择用资本来代替劳动力，其必然会导致我国就业率更加低、就业压力更大。因为我国本身就是一个发展中国家，其资本相对于其他发达国家而言仍较为缺乏，但是在劳动力方面确实资源丰富。对此，在社会保障制度之下，应当扬长避短，充分发挥我国劳动力资源充足的特点，杜绝因制度的实施因素导致劳动力被资本排挤。
四、总结
综上所述，我国传统养老保险的监督与管理是一体化的，想要有效强化养老保险的资金运转顺畅性，其必然需要实行监督人、管理人分离的模式，其可以通过建立专业化的养老金管理机构，在条件允许时，可以建立多个管理机构，从而实现竞争状况。通过多样化方式优化养老金的使用效益，借助延长退休年龄手段，必然能够促使社会养老保险管理机制更加完善。
参考文献：
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