马关县村干部任期和离任经济责任工作方案

马关县村干部任期和离任经济责任工作方案（共8篇）

1.马关县村干部任期和离任经济责任工作方案 篇一

街道社区干部任期和离任经济责任审计工作方案

根据晋江市委、市政府工作部署，为做好社区干部任期和离任经济责任审计工作，加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设，更好地为2018年社区换届选举工作做好准备，现制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以构建和谐社会为出发点，以监督社区主要负责人履行经济责任为切入点，以管好用好农村集体“三资”为重点开展审计工作。通过社区干部任期和离任经济责任审计，对社区主要负责人任期内履行经济责任情况、社区财务管理情况、遵守财经纪律情况进行客观公正的评价，为考核、选拔社区干部提供参考依据，打好社区换届选举基础。

二、审计对象及范围

（一）审计对象：2018年本街道辖区内即将换届的行使社区财务审批权和参与社区经济活动决策的成员。

（二）审计范围：2015年换届以来社区财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。

三、审计内容和重点

（一）农村经济责任目标完成情况。

主要包括任期内居民人均纯收入等经济指标增长情况；承诺建设的社区基层设施完成情况；社区集体资产保值增值情况；集体债权、债务变动情况；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度建设情况。

（二）财经法纪执行情况。

各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支、侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题；开展会计委托代理后是否实行报账制，有无按时记账等；财务公开是否全面、真实、及时、规范；财务账目及相关的经济活动事项接受社区事务监督委员会监督、检查、审核。

（三）集体资产资源管理情况。

主要包括是否依托“世纪之村”财务软件登记管理集体资产资源，建立健全资产管理制度；集体资产资源处置是否履行民主决策程序；是否采取行之有效措施盘活集体资产资源，增加居财收入；是否存在滥用职权平调集体资产资源的现象。

（四）债权、债务管理情况。

社区举债是否经居民会议或居民代表会议讨论，是否按规定的审批程序办理，是否产生新的不良债务；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动，有无借款用于非生产性开支等情况；是否采取切实可行的措施清理债权、化解债务。

（五）土地和工程项目发包情况。

“四荒”等资源的发包是否采取招标、拍卖和公开协商等方式进行；是否签订规范的土地承包合同，是否存在擅自转让集体土地使用权；社区工程建设等项目是否进行公开招标等。

（六）专项资金管理情况。

上级划拨专项资金、社会捐赠资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费设立专户管理、使用情况；扶贫资金、老区建设资金、涉农补助资金的制度执行、发放到位、使用情况等。

（七）群众关注和反映强烈的其他问题。

四、时间安排

根据上级统一部署，本次社区干部任期和离任经济责任审计工作分三个阶段进行，2018年5月底前应全面完成：

（一）准备阶段（3月11日前）。

各社区要积极配合，认真做好迎审准备。街道审计组将随机审查报账员的库存现金及银行存款。

（二）实施阶段（3月12日至4月30日）。

本次审计工作范围为辖区11个行政社区，审计工作采取聘请有资质的中介机构集中在街道审计.主要通过查阅会计账簿、会计凭证，向相关人员了解，并结合实际对土地补偿费、扶贫救济、社会捐赠等专项资金使用，以及房屋、道路、桥渠等工程建设情况等，进行重点审核。

（三）总结阶段（5月25日前）。

根据审计掌握的资料，进行客观分析和评价，逐社区编写审计报告。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。

开展社区干部任期和离任经济责任审计工作是加强社区干部监督管理的一项有效措施，对维护集体经济利益具有促进作用。各社区要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，把做好专项审计工作纳入重要议事日程，确保工作顺利开展。

（二）按期保质完成审计工作。

本次社区干部任期和离任审计工作时间紧、内容多、任务重，要综合运用查、听、看、问相结合办法，采取审查账务与核实钱物相结合、重点审查与全面审查相结合的方式，坚持实事求是、客观公正的原则，全面剖析社区干部任期经济责任情况，确保按时完成审计工作。

（三）严肃查处违法违纪行为。

对审计中查出社区干部侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿；构成违纪的，要移送纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究法律责任。

2.马关县村干部任期和离任经济责任工作方案 篇二

应当充分肯定, 过去几年审计机关经济责任审计工作的开展对严肃财经纪律、维护经济秩序、加强党风廉政建设、促进社会经济发展发挥了关键作用。但是, 就经济责任审计工作开展的现状而言, 仍然存在许多问题不容忽视, 需要审计机关、审计人员及社会各界在经济责任审计实践中进行不断探索和解决, 使之逐步走向科学化、规范化的轨道。

一、经济责任审计中存在的问题

(一) 宣传力度不够, 干部群众理解不多

过去经济责任审计是按照两办的规定和相关法律法规, 对单位领导干部任期经济责任进行的审计, 是审查领导干部任职期间其所在单位财政收支、财务收支的真实性、合法性、效益性。明确领导干部在相关经济活动中应当负有的责任, 包括直接责任和主管责任。通过审计给群众一个明白, 还干部一个清白, 但部分干部群众理解理太偏。接受审计的干部认为这是组织对自己不信任, 审计中在配合上表面积极, 十分支持审计工作开展, 实际上则是消极回避、甚至暗中对审计人员进行反监督。群众一看到经济责任审计就认为某干部肯定有问题, 审计机关都来查了, 甚至对领导干部有成见、别有用心的人也会跳出来想借经济责任审计的机会来达到报复领导干部的个人目的。干部群众对经济责任审计片面的理解, 直接增加了经济责任审计工作的难度。

(二) 经济责任审计缺乏统一规范的指标评价体系

这些年, 虽然一些地方通过审计实践, 相继制定出台了一些地方性的评价办法和评价指标, 但各地的评价办法和评价指标仍然存在较大差异。审计人员在经济责任审计中, 对领导干部任期经济责任的评价是根据审计对象和审计结果的实际情况, 结合相关法规及地方性的评价办法和评价指标, 在具体问题具体分析的基础上来进行评价的, 没有一套权威规范的审计指标评价体系可遵循。这种评价方式虽说具有高度的灵活性, 但很容易形成评价范围勿宽勿窄, 评价结果勿高勿低的局面, 带有很强的主观性, 直接影响了评价结果的统一性、规范性、公正性。

(三) 审计任务畸轻畸重的问题十分突出

目前, 领导干部任职有届期, 届末调整干部都是成批进行的。所以, 组织部门对经济责任审计项目的委托, 不委托则已, 一委托则都是大批量的, 其带给审计的工作量非常大、非常集中, 且时间要求十分紧迫。这些因素的存在, 使经济责任审计工作的开展出现了成批开展、集中开展的现象, 使审计人员处于被动接受任务的地位, 无法进行灵活调整。审计任务时轻时重的问题迫使审计人员在审计任务太重、时间要求太紧时, 不得不忙于应付, 审计质量难以保证。

(四) 审计人员的综合业务能力与经济责任审计工作质量要求差距较大

一方面, 经济责任审计直接针对领导干部个人, 关系到领导干部本人的荣辱升迁、进退留转, 其涉及面广、政策性强、敏感度高, 客观上要求审计人员有很高的政策水平和管理知识。即:要求审计人员既要懂得行政财务, 又要懂得企业财务、投资基建的财务;不仅要具备查账技能, 还应具备宏观经济管理知识、政策法规及审计、会计专业知识、口头及书面表达能力、综合分析能力等。而且经济责任审计的职能不仅仅是监督, 同时还有评价、鉴定、鉴证等。审计对象的多元化和审计职能的多样化, 要求审计人员有较高的知识结构和技术水平。其次, 部分领导干部违法违纪的手段不断变化, 利用高科技手段作案的情况日益增多, 作案手段更加隐秘和狡诈, 客观上要求审计人员有较强的专业技术能力和综合分析判断能力。另一方面, 从审计人员的角度看, 审计人员长期埋头工作, 培训和学习的时间、机会不多, 知识结构老化、全局意识淡薄的问题尤其严重。经济责任审计工作要求与审计人员综合能力对比, 形成了较大的反差, 并直接制约了经济责任审计工作质量的提高, 加大了审计风险。

(五) 相关部门之间工作协调配合不够

经济责任审计工作是一项高要求的社会系统工程, 在目前审计手段和方法有限的情况下, 仅靠审计部门单打独斗是搞不好的。迫切需要审计、纪检、监察、组织、人事等相关部门的紧密配合, 形成合力, 才能有效的完成各项审计任务。但实际工作中, 相关部门沟通较少, 配合不多, 审计项目实施的整个过程基本上是由审计机关来完成的。经济责任审计工作的深度、广度和力度都受到了极大的限制。

(六) 经济责任的界定问题难度较大

经济责任的界定主要是涉及原任责任和现任责任、主管责任和直接责任、个人责任和集体责任等的界定。一方面虽然行政主要领导主持行政方面工作, 只要其本人无违纪违规行为, 即使任期内单位财务管理方面存在严重问题, 也无从界定其应承担的责任。另一方面, 被审单位违反财经纪律, 在某些环节上既有离任者的个人行为, 又有领导班子的集体行为时, 往往相互推卸责任, 很难界定个人所起的作用大小, 管理不当, 造成重大的经济损失, 应追究何种行政责任也无明确金额标准界定。

二、解决经济责任审计工作存在问题的对策

(一) 加大宣传力度, 使经济责任审计工作家喻户晓、深入人心

经济责任审计工作一是要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体收视率高、覆盖面广的优势, 开辟审计专栏宣传开展经济责任审计工作的法规制度、目的意义;二是要充分利用审前座谈会与干部群众直接交流的机会, 为他们释疑解惑, 化解矛盾、理顺情绪, 及时排除工作阻力和干扰;三是要充分利用工作简报简洁、明快的优势, 传递审计信息、通报审计成果。为搞好经济责任审计奠定广泛、良好的群众基础。

(二) 审计部门要围绕上级业务主管机关和同级政府的中心工作

对审计项目提前进行分析, 增强审计项目确定的预见性、主动性。用好时间差, 适时开展好领导干部任职期内的财政、财务收支审计和其他审计, 为后期开展的经济责任审计打下基础。经济责任审计, 要充分挖掘利用其他审计取得的审计成果, 与其他审计有机结合, 节约审计时间, 减少重复审计, 将经济责任审计中出现的成批开展、集中开展所带来的审计工作量大, 审计力量不足, 时间要求紧迫的问题, 化解在日常开展的审计工作之中。

(三) 加快建章立制步伐, 推进经济责任审计工作的制度化和规范化

现在, 我国新修订的《中华人民共和国审计法》第二十五条明确规定, 审计机关按照国家有关规定, 对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人, 在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况, 进行审计监督。其标志着我国的经济责任审计工作已经走向法制化的轨道;经济责任审计工作要抓住这一机遇, 及时总结多年实践中的成功经验, 尽快完善形成不同行业的经济责任审计评价制度和办法, 分类指导、减少偏差、体现公正, 使经济责任审计逐步走向制度化和规范化。

(四) 强化培训锻炼, 提高审计人员综合业务素质

如今, 知识技术的发展突飞猛进, 日新月异, 审计部门和审计人员要增强紧迫感、危机感、责任感。各级审计机关要积极开展业务培训工作, 审计人员要利用业余时间努力学习各种新知识, 更新知识结构, 扩大知识视野, 解决好审计队伍中存在的观念陈旧, 知识老化的问题。在经济责任审计中树立起思想解放, 实事求是的宏观意识、全局意识。其次, 可采取轮流担任审计组长, 重点项目与一般项目相结合的方法, 使人人都有机会做主审和承担重点项目。最后, 采取下户前集中学习, 审计中互相通气, 审计后座谈的办法, 推动经济责任审计的进一步深入。

(五) 相关部门密切配合, 相互支持

审计、纪检、监察、组织、人事等相关部门协同作战, 形成合力是搞好经济责任审计工作的前提基础。因此, 在经济责任审计开展的过程中, 首先就是要开好经济责任审计领导组会议和部门联席会议, 经济责任审计工作中需要相关部门解决的问题、尽可能在会议上加以解决, 齐抓共管、各司其职。其次, 审计机关必须做到经常与相关部门交换意见, 协调工作, 通报情况, 增进相关部门之间的理解和支持, 为经济责任审计提供强有力的组织保障。

(六) 共同界定领导干部经济责任

3.马关县村干部任期和离任经济责任工作方案 篇三

文章来源:云南省西双版纳勐海县 发布人：李愈春 发布时间:2010-3-2 17:43:0

1勐海县村干部任期和离任经济责任

审计工作情况汇报

县村干部任期和离任经济责任审计工作办公室

（2010年2月2日）

为加强农村党风廉政和基层组织建设，配合做好2010年我县村委会换届选举工作，维护农村集体经济组织和农民合法权益，明确村级干部任职期间的经济责任，客观、公正地评价村级干部任期内的业绩，根据《中共云南省委组织部、云南省农业厅关于认真做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知》（云组通〔2009〕100号）及《勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》（海组通〔2009〕71号）的要求，结合勐海县实际开展村干部任期和离任经济责任审计工作，现将有关情况作如下汇报：

一、村干部任期和离任经济责任审计工作的目的这次村干部任期和离任经济责任审计工作的目的是逐步规范我县村级集体资产和财务管理，防止由于村干部的更换而造成集体资产的流失和浪费发生，达到连任干部管理清、离任干部交得清、财务人员算得清、得给村民说得清，确保第四届村民委员会换届选举工作的顺利进行。

二、主要做法

（一）加强组织领导

为加强组织协调，县委组织部、县监察局、县纠风办、县农业局、县财政局、县民政侨务局、县审计局、县统计局抽调领导组成勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作领导小组。由县委常委、组织部部长王元正任组长，县纪委副书记、监察局局长吕永斌、县委组织部副部长罗庆礼、县农业局局长杨文新任副组长。领导小组下设办公室和四个督查小组，办公室主任由县农业局副局长李海荣兼任。各乡（镇）由分管组织的党委副书记、纪委书记任组长，并相应成立了领导机构及办公室。

（二）专门组建审计小组

针对近年来勐海县村级财务管理比较散的实际，在县委、县人民政府的高度重视下，县、乡两级专门组建由农经、财政、统计、纪检等部门组成的审计小组，负责对全县85个村委会的村干部任期和离任经济责任审计工作。

（三）加强对审计工作的领导

实行村干部任期和离任经济责任审计工作是在全县村级换届工作领导小组的统一领导下进行，业务上接受县级业务指导组即县农经站的指导。通过县级统一培训，从业务上保障了村级干部任期和离任经济责任审计工作的顺利开展。

（四）审计过程坚持民主性

结合农村集体经济的特点，在充分尊重村民自治的法律前提下，遵循农村集体财务“村有民理”民主理财制度，整个审计过程让当地村民民主理财小组全程参与，保证了审计工作的合法性和合理性。

(五)村干部任期和离任审计情况

根据实施方案的要求,为了能更真实可靠地反映所被审计单位数据的可信度,编制填写涉及审计表格（2007年—2009）：①分配前科目余额表，②分配后科目余额表，③资产负债表，④债权清查表，⑤债务清查表，⑥固定资产清查表，⑦集体资产清查表，⑧经济责任审计情况统计表（省级汇总表），⑨绩效考核表。

全县参加本次审计工作人员数达69人，被审计的村干部数为752人，投入审计工作经费7万元，应开展专项审计85个村委会，实际开展85个村委会。

自2009年12月29日，县委组织部和县农业局在县人民政府三楼会议室组织召开村干部任期和离任经济责任审计工作动员大会及培训会开始，历时一个多月的时间在全县85个村委会开展村干部任期和离任经济责任审计工作，到2010年2月2日止已告段落，审计率达100%。已审资金总额为4634.24万元，其中：债权747281.22元；债务2502647.98元（其中含暂存款4840元，长期借款及应付款192377元）；现金期初余额279289.45元，期末余额234134.46元；银行存款期初余额587204.10元，期末余额1968321.27元；固定资产期初余额7383115.82元，期末余额22120870.84元。审查出违纪单位1个，违纪件数1件，违纪金额总数33.6万元，其中：已退赔金额总数33.6万元，有1人受到处理。

截止2010年1月26日，县级审计工作办公室已出简报4期，11个乡（镇）级共计39期，分别就前期准备工作、工作动员培训、开展工作情况、存在问题和困难、取得的成效等方面进行及时跟踪报道，并在第一时间报送上级领导机关和相关部门及督导组组长。全县11个乡（镇）上报实施方案11份（已归档），11个乡（镇）的审计工作总结和85个村委会的审计报告已撰写完毕，并审查通过，且全部整理归档。

2007年前累计债务数为1650689.14元；2009年止累计债务数为2502647.98元。2007年至2009年新增债务数为851958.84元。主要用于社会主义新农村建设，比如：村容村貌整治工程建设、村内文明路建设、人畜饮水工程和文化设施建设等。

（六）审计结果全面向村民公开

在村级换届中，村干部任期的经济管理情况是广大群众最为关心的焦点问题。因此，在整个审计过程中，全县把审计结果的公开作为重点环节进行认真监督和落实，并广泛听取群众对审计结果的意见和建议，切实做到了农村审计为农民服务的要求。

二、取得的主要成绩

（一）开展专项审计，摸清了家底，理顺了关系，明确了责任。实行审计监督，目的是对集体财务及其他经济活动进行审查，使得集体经济活动符合国家、集体、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集体资产流失，维护集体经济组织和农民的利益。理顺了旧账、纠正了错账，建立了新账，解决财务管理中存在的问题，对加强村级财务管理起到了积极的推动作用。

（二）建立健全了制度，规范了管理。通过审计发现，全县大多数村委会财务管理制度不健全，不够规范，在审计过程中督促他们按照《村集体经济组织会计制度》和《农村合作经济组织资产和财务管理实施细则》的规定，建立健全各项管理制度，认真抓好民主管理，财务公开，现金、银行存款管理，债权债务管理，财务开支审批和村报账员管理，从而达到村级财务管理制度化、规范化。

（三）促进了农村干部廉政建设。通过专项审计，提高了集体财务的透明度，形成了比较有效的监管机制，使财务管理方面有经济问题的干部受到了教育，得到了帮助，及时处理了问题，清白的干部得到了群众的了解信任，促进了干部的廉洁自律。进一步提高了村干部经济责任、廉洁自律、财经法纪意识，促进了基层的廉政建设。

（四）促进了农村经济的发展。通过审计工作的开展，及时发现经济 管理上存在的问题，增强了村干部依法行政、科学理财的意识，提高了集体资金的使用效益，为农村经济健康稳

定快速发展发挥了一定作用。

（五）促进了村务公开和民主管理。审计工作结束后，采取召开村民代表会议或张榜公布等形式，把审计结果向村民公布，听取村民的反馈意见，认真查处村民提出的问题，辩明了是非、消除了疑虑，做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，促进了公开、倡导了公平，使村务公开和民主管理向经常化、规范化、制度化发展。

三、取得的经验和存在的主要问题

在审计工作中要统一认识、精心组织、周密部署、坚持原则、稳步推进、扎实开展。

（一）积极争取领导重视和相关部门的支持及密切配合。主动向领导汇报，积极争取领导及相关部门的支持和配合是顺利完成审计工作的关键。落实业务经费是实现审计工作的保障。成立领导机构，做好审计工作计划，抽调精干的业务人员是完成审计工作的基础。

（二）坚持实事求是，客观公正的原则。本着对群众负责，对干部负责的态度，在查账的基础上，结合当地实际情况，客观公正地进行评价，严禁借机打击报复。

（三）坚持严格执行政策的原则。在审计工作中认真贯彻执行农村的各项政策和法律法规，以稳定为前提积极催收占欠款，退赔从严、处理从宽、依法纠正。

（四）坚持一查到底的原则。对个别有突出经济问题的村干部，要彻底查清。

（五）坚持确定经济责任以事实为根据的原则。分清主流与支流、前任与后任、直接与间接、主观与客观、失误与舞弊的界限。

（六）管理制度不健全。部分村委会经费开支没有体现“一支笔”的作用。多人收钱、多人管钱、多人用钱，长时间不交账、不结账、坐收坐支问题比较突出和普遍（这主要表现在村委会和村民小组向部门和单位所争取到的资金不入账、不做账，导致坐收坐支问题）。

（七）职编偏少，影响正常工作的开展。乡（镇）农经站与统计站合署设置，一套人马，两块牌子，工作职能增加，工作面临多头，工作量大，由于编制职数过少，队伍力量薄弱，各项工作无法统筹兼顾。从这次村干部任期和离任经济责任审计工作中暴露出任务繁重，事多人少的矛盾非常明显。

四、对今后工作的打算

（一）加强队伍建设，搞好业务培训。加强对村委会干部、财务人员、民主理财小组成员的政策法规及财务管理知识培训，提高他们的政策水平和业务技能，切实提高村干部对财务管理的重要性、必要性的认识。

（二）健全和完善村级财务管理制度。坚持开展村级财务清理、清查和村干部任期和离任经济责任专项审计制度，使村级财务和村干部的经济活动都在有关部门、村民和社会的监督之中，逐步提高村级财务和村干部的经济活动在农村经济、社会发展中的作用，促进农村各项事业的发展，稳步推进社会主义新农村建设。

（三）加强财务管理工作的监管力度。加快推进农村财务管理规范化、正规化示范工作，继续深化农村财务委托代理制，健全制度，完善机制，切实抓好村级财务管理工作向经常化、制度化、法制化方向推进。

（四）加强农村财务公开力度。主动接受群众监督，充分体现和保障群众知情权和监督权，充分体现村民自治主人翁意识。

（五）积极推进村级财务管理规范化进程。坚持资金所有权、使用权、审批权、经营权不变；实行民主管理、民主决策、民主监督；在村民自愿、签订委托协议的基础上，使资产所有权、管理权两权分离，将村级财务移交乡（镇）农经站进行农村财务委托代管，建立健全财务监管机制，逐步实行农村财务管理电算化，推进农村财务管理规范化的进程。

通过这次村干部任期和离任经济责任审计工作的开展，涌现出了三个先进集体，分别是：勐混镇人民政府、勐宋乡人民政府、打洛镇人民政府。他们在这次工作中投入了极大的热情和努力，态度端正、工作质量高，经县村干部任期和离任经济责任审计工作办公室研究，决定

4.马关县村干部任期和离任经济责任工作方案 篇四

为了加强对村干部的监督和管理，正确评价村干部任期经济责任，促进村干部勤政廉政，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔2004〕17号)和农业部、监察部和国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农

经办〔2005〕12号）文件精神，结合xx镇实际，特制定《村干部任期和离任经济责任审计的实施办法》。

一、审计主管部门及审计对象。

村干部任期和离任经济责任审计工作由镇经管站负责实施，审计对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村党支部和村委会成员。

二、审计内容包括：

（一）村经济责任目标完成情况。

1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；

2、农村基础设施建设是否完成；

3、村级集体资产是否保值、增值和债务是否下降；

4、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。

（二）财经法纪执行情况。

1、各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；

2、是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题；

3、有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；

4、是否存在未按民主程序，私下交易变卖出租土地等问题。

（三）农民群众关心的热点问题。

1、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2、债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

3、土地发包、承包。主要审计：集体土地等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。

4、专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

6、履行村级重大事项请示报告规定情况及投资效益情况。主要审计：村级重大事项是否履行了请示报告规定及民主决策程序，程序是否合法；是否存在因投资决策失误或管理不善导致集体出现重大经济损失等情况。

（四）根据实际情况，对镇党委、镇政府和群众要求审计的其他热点问题进行专项审计。

三、审计工作要求。

镇经管站在对村干部进行审计和确定经济责任时，要坚持实事求是，客观公正的原则，既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理建议和审计决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

审计结束后，由经管站根据审计查明的情况，向镇党委提交审计报告。镇党委审定审计报告后，出具审计结果报告，对被审计者任期和离任的经济责任作出评价。审计结果报告由镇纪委备案，作为对村干部考核使用的重要依据，同时以适当方式向党员、村民代表公开。

此办法自下发之日起实行，镇属企事业单位参照此办法。

5.马关县村干部任期和离任经济责任工作方案 篇五

资料

一、审计的对象。换届选举的村委会中，行使村民委员会及村集体财务审批权和参与村级经济活动决策权的村“两委”成员，包括任期内办理调任、转任、免职、辞职等事项的村、支“两委”成员。有集体资产的社区“两委”成员纳入本次审计的对象。

二、审计范围。自上次换届选举以来，任现职期间的有关经济活动情况，必要时可追溯至以前年份。

三、审计内容。主要包括七个方面的内容：

1、村级财务收支情况。各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支；是否超标准发放村干部工资、奖金和补贴；有无违规开支应由个人承担的各种费用；有无虚报、冒领、套取集体资金等问题；财务公开是否全面、真实、及时、规范。

2、村级债权债务情况。是否存在利用职权长期占用集体资金的问题；村举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务等。

3、村级专项资金管理使用情况。政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况，农村合作医疗资金的管理、使用情况，惠农补贴资金的发放情况，有无违规使用、截留、挪用等问题。

4、村集体生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况。是否公开招投标，有无暗箱操作，“人情”承包和“以权”承包，徇私舞弊；是否严格执行“一事一议”政策，有无违规收费情况等问题。

5、村集体资金、资产、资源管理使用情况。有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”的问题；集体企业改制、“撤村建居”、合并村、集体资产管理与处置等工作中，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为；集体土地、“四荒”等资源的承包、租赁、担保和出让，是否履行民主程序，实行公开协商和招投标，签订规范的承包合同；征地补偿费使用、分配是否符合有关规定。

6、任期经济责任目标完成及经济责任评价。任期内，农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设任务是否完成；村级集体资产是否增值、债务是否下降；集体资产与财务管理制度是否健全，落实是否到位；有无违规决策，给集体造成重大损失的行为。

7、其他事项。本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。

四、具体操作安排

（一）审计准备阶段（6月30日前）

1.制定审计工作计划。各乡镇、街道要结合当地实际情况制定出切实可行的审计计划，编制具体的审计方案（样式 见审计文书2）,审计方案经乡镇负责人审批后，由审计组负责实施并上报县农委农经站。

2.抽调高素质的专业人员组成审计工作组，原则上组成不少于三人的审计组，指定组长，实行组长负责制。明确人员分工和确定审计进程等。

3.各乡镇、街道要了解村委会的各项管理制度，下发审计通知书（样式见审计文书1）督促村委会及时完成账务处理，按时提供有关财务资料,并签订承诺书（样式见审计文书3）。

（二）审计实施阶段（7月1日至8月31日）1.审查会计账册、会议记录、合同协议等资料，从这些资料中发现一般性问题或弊端，并进一步查找问题线索和源头。

2.对重点经济项目进行审查，如对土地补偿费、扶贫开发资金、道路房屋建造资金等专项资金进行重点审查。

3.开展调查，通过召开群众座谈会，访问有关知情人员，对村委会干部任职期间的整体情况进行了解，对群众反映的有关情况进行核实（调查记录样式见审计文书14）。

4.搜集整理好相关审计证据。审计人员收集证明材料，必须遵守下列要求：

(1)客观公正，实事求是，保证证明材料的真实性；(2)对收集的证明材料进行分析判断，决定取舍，保证证明材料的相关性；(3)收集足以证明审计事实真相的证明材料，保证证明材料的充分性；

(4)严格遵守法律、法规的规定，保证证明材料的合法性；(5)审计人员调查取证，在场不得少于2人：填写审计调查记录，要有调查人和被调查人的签名；发函调查要进行登记，复函附贴在调查记录上；

(6)对不能或不宜取得的原始资料、有关文件或实物，可以采取复制、拍照等方式取得证明材料；

(7)证明材料要有提供者签名或盖章，不能取得提供者签名或盖章的，审计人员应注明原因。

5、审计人员在实施审计过程中，应当对审计工作进行记录（审计工作记录样式见审计文书13），并按问题的性质分类，整理编写审计工作底稿（审计工作底稿样式见审计文书4）。审计工作底稿的编制程序：

(1)审计人员将各自取证的材料按性质和内容分类，归集形成系统材料；

(2)根据审计事实寻找实用性法律、法规依据；(3)根据证据和法律、法规依据进行客观公正的定性分析；

(4)审计组组长对审计工作底稿进行复核，复核的重点是审查证据资料和引用依据的真实性、有效性、处理建议的适用性；

（三）审计报告阶段（9月1日至9月20日）1.根据所掌握的审计资料进行分析，对任期内的村委会干部的经济责任作出客观评价，拟出审计报告（样式见审计文书5、6、7）。村委会干部的经济责任包括经营管理责任、财务责任、财经法纪责任等。在评价时要坚持实事求是、客观公正的原则，做到既揭露问题，也肯定成绩。在确定经济责任时，要分清前任与现任、个人与集体、主观与客观、失误与舞弊等责任界限，做出实事求是的评价，提出恰当处理意见。审计报告经审计小组全体讨论后，要与被审计的村委会干部见面，征询意见。被审计村委会干部提出不同意见的，审计人员要进行复核，复核属实的应予纠正，复核无误的向被审计村委会干部作出全面解释。

2.对审计中查出的问题，依法作出审计决定或意见（样式见审计文书8、9），报经领导批准后，要按照问题的不同性质，依法依纪作出处理。对党政机关干部和村委会干部侵占集体资产和资金、以举债为名从中牟利以及铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退还和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（审计建议书、移交函、送达回执样式见审计文书10、11、12）

3.审计过程中要认真接受群众投诉与监督。

6.马关县村干部任期和离任经济责任工作方案 篇六

查和经济责任审计工作实施方案

2012年6月30日，*****第三届社区组织任期届满，2012年下半年街道将依法进行第八次社区组织换届。根据《中华人民共和国居民委员会组织法》和《关于开展第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作的通知》湘民发〔2012〕16号文件要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。

一、清查审计的组织领导

街道成立第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作领导小组：

组长：**

副组长：**

成员：****

领导小组下设办公室，**同志兼任办公室主任，牵头落实街道第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计的指导和督查工作。

二、清查审计的对象及内容

清查审计的主要对象是社区居民委员会，以及行使社区财务审批权和参与社区经济活动决策的社区党组织、社区居民委员会成员。社区集体经济组织、协会等组织所有资产，也要一并清查审计。

清查审计的主要内容是：

（一）利用社区公共资源进行经营的项目、账目、收入分配等情况；

（二）公共建设投入等资金的收支情况；

（三）各级财政安排的社区运转经费使用情况；

（四）社区接收的社会捐赠款物登记使用情况；

（五）其他收入和支出情况。

三、清查审计的程序与时间

（一）根据区里的安排，部署所辖社区进行第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作的自查，在自查的基础上，抽调相关部门人员进行清查审计，并编制《*****第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计报告书》。6月30日前，街道要完成清查审计任务，并将清查审计情况报街道第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作领导小组办公室。

（二）街道第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计组，重点对新民社区、时代社区、井龙社区、茅塘村、九郎山村全部进行审计。按审计要求编制《街道第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计报告书》。

6月7日—6月30日为街道清查审计时间。

（四）任期财务清查审计结果要形成书面报告，由清查审计负责人和社区负责人签字，召开居民代表会议报告清查审计结论，并在居务公开栏公开。

（五）街道第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作领导小组履行职能，至清查审计工作结束，并将清查

审计工作情况报区民政部门，街道纪工委存档。

四、清查审计的基本要求

（一）开展社区组织任期财务清查和经济责任审计是加强基层党风廉政建设的重要工作，关系到下半年社区组织换届能否顺利进行。街道应高度重视，加强领导，通力合作，密切配合，切实履行职能，完成好清查和审计工作任务。

（二）在清查审计过程中，查出违规违纪的当事人，视其情节轻重将移交相关部门处理。在清查过程中，发现虚报、瞒报、拖延等不认真履行职责的单位和个人要进行严肃处理。

（三）社区及时上报清查审计情况。一是社区成立的第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作领导小组，及明确清查审计负责人的正式文件。二是社区第三届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作情况报告。三是清查审计工作中，应交民政局备案的相关资料。

*****办事处

7.村干部任期经济责任审计报告 篇七

为了进一步促进农村集体三资规范管理，加强农村党风廉政建设，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，同时为了认真贯彻落实农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》精神，切实配合做好村级组织换届选举工作，根据运城市农经管理中心《关于做好20全市农村集体经济审计工作的意见》要求，河津市农经局、农廉办、纠风办于年4月25日联合发文，对2014年农村集体经济财务审计和第九届村干部任期和离任经济责任审计进行了安排部署，由市农经局抽调二十余名审计人员组成五个审计小组，于2014年5月4日开始分两轮对全市九个乡镇148个行政村进行审计。截止2014年9月20日各项审计工作已基本结束，审计情况如下：

一、审计基本情况

全市共九个乡(镇、街道)148个行政村，2014年农村集体经济财务审计及第九届村干部任期和离任经济责任审计共涉及139个行政村，另有9个村的财务账因被纪检委、检察院调走，未能开展审计工作。此次审计范围为元月至2014年3月底村集体“三资”管理、财务收支及其他有关经济活动。本次审计采取普审与村干部经济责任审计有机结合、两者互动的办法进行，审计资金总金额为88670.22万元，发现存在违规违纪问题的单位79个，违规违纪金额258.60万元，其中建议退赔金额为34.55万元。

二、审计中发现存在的主要问题

1、现金、银行存款管理不规范

部分村对现金、银行存款的管理未能按照财务制度的要求，做到日清月结，银行存款对帐不及时，造成账实不符;个别村违反备用金制度，大额开支通过现金支付，存在白条抵库、坐收坐支现象。

2、在大中型固定资产购建、报废处理过程中，个别村未按规定进行民主决策、公开招投标及预决算管理，也未向乡镇农经中心进行报备，违反了农村财务制度中固定资产管理规定。如：城区办米家关村在村钢材场及冷链项目土方工程实施过程中，违反民主程序和工程发包程序，由个别村主干直接指定工程承包人，造成工程质量得不到保障，集体经济受到一定损失，在群众中造成强烈反响。

3、条据审批不规范

个别村将未审批的条据或支出审批单填写不完整、不规范的开支入账支报，违反了农村财务制度中账前审核的有关规定。

4、报刊杂志征订超标准

审计发现，大部分村的2014年报刊杂志征订数额都大大超出了运城市《关于严格执行村级组织公费订阅报刊限额制的通知》规定的标准。

5、违规给党员、干部发放补助、纪念品等

部分村巧立名目，利用春节、中秋节、“七一”等给党员干部滥发补助、慰问品、纪念品等，且数额巨大，违反了国务院办公厅《关于严禁滥发钱物和赠送礼品的通知》及中央“八项规定”。如：城关村在“七一”时，用公款支报水杯款15600元，用于给全村党员、干部发放纪念品，每个水杯达260元。

6、违规支报招待费，且数额较大。

部分村未按规定执行村级行政事务“零”招待规定，且每年招待费开支高达数万元。如：城区办百底村三年招待费开支高达14万余元、米家关村招待费及副食款开支高达14万余元。

7、违反民主程序大额举债

个别村在工程项目建设及其他公益事业实施过程中，存在大额举债的情况，且相关的借、贷款未能按规定召开有关会议讨论决定，而是由村主干个人决定，违反了农村财务制度中的借款管理规定。

8、违规支报宣传报道费

个别村违反规定用公款在新闻媒体、报刊杂志，以宣传、表扬为由搞有偿新闻、“形象版”等。

9、专项补助资金管理、使用不规范

大部分村在对上级拨付的专项资金管理、使用过程中，未能按规定做到专账专户管理、专款专用，存在挪用专项资金的现象;个别村还存在利用虚假资料套取国家补助资金的问题。

10、其他违规违纪问题

审计还发现了个别村财务中存在的虚报冒领、违规支报不合理开支等问题。如：柴家乡上市村违规支报乡政府某领导车辆修理费用2800元;东黄村虚报汾南路维修款、桥梁维修款3100元;米家关村支报锣鼓祝贺、送情开支7820元，支报花圈开支17100元;僧楼镇马家村原支部书记马英杰重复支报并领取学校教职工工资18000元;僧楼镇张吴小学原校长段保森重复支报-20第一学期奖金6450元。

三、整改措施

为了使我市农村财务管理工作进一步规范，针对审计中发现存在的问题，在下一步的工作中，我们要从以下几点做起：

1、组织审计回访，确保审计意见落实到位。

下一步我们将根据农业部《农村集体经济组织审计规定》及《山西省农村集体经济审计工作规程》要求，由市农经局、农廉办、纠风办组织人员对审计意见和审计决定的落实、执行情况进行审计回访，以确保审计意见和建议能够落实到位，相关问题能够及时得到整改;对不按规定期限和要求执行审计意见和审计决定的.，我们要对相关责任人严格进行责任追究，并依法申请人民法院强制执行。

2、加大对乡镇农村会计服务中心工作人员和农村财务人员的培训和管理力度

培养高素质的农村财务管理人员是搞好村集体财务管理的关键，我们要进一步加强对乡镇会服中心工作人员和村财务人员业务培训，提高村财务人员业务水平，继续实行会计人员持证上岗制度，完善会计人员使用制度。同时，开展对农村“两委”主干的农经管理政策法规培训。

3、进一步加强财务管理和审计监督，努力做到农村集体财务管理和审计监督的经常化、规范化、制度化，每年都组织对农村财务进行定期、不定期的检查、审计等，对发现的问题及时进行纠正，严格执行和落实中央及省、市有关规定。

4、加大查处力度、严格实行责任追究。

8.马关县村干部任期和离任经济责任工作方案 篇八

根据XX市审计局、我局二○○六年审计工作计划及XX市委组织部委托经济责任审计项目情况，我局决定组织对2005年领导干部任期经济责任进行审计。为明确审计范围，突出重点，确保审计工作质量，现制定如下审计方案：

一、审计目标通过审计，全面摸清领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任，揭示存在的问题，分清领导者所应承担的经济责任，对其作出全面、客观、公正的评价。切实加强对领导干部的监督管理，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部廉政勤政和促进党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，为组织、人事部门对领导干部考核管理提供决策依据。

二、审计对象和范围根据市委组织部委托书，审计对象和审计范围如下：

1、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计时间范围：2003年1月至2005年12月。

2、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计时间范围：2003年1月至2005年12月。

3、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计时间范围：2003年1月至2005年12月。

4、XX同志任XX卫生局局长期间经济责任审计。审计时间范围：2003年1月至2005年12月。

5、XX同志任XX市经贸局局长期间经济责任审计。审计时间范围：2003年1月至2005年12月。

四、审计重点和主要内容

一、财政财务收支情况(一)预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算审计。此项审计是财政财务收支审计基本内容。主要以真实性为重点，把握好三个关口或关键控制点，即预算的编制、预算的执行和决算的编制。(二)预算外资金的收入、支出和管理情况。主要审查其来源是否合法，是否认真执行了“收支两条线”，有无隐瞒、拖欠、截留、坐支问题，是否严格按收支计划使用资金并纳入决算报表体系，有无损失和浪费等问题。(三)往来帐项的管理和清理情况。首先审查往来帐项的真实性，要摸清往来帐项所反映的实际内容，是否存在收入挂往来科目的情况，其次是要重点关注资金数额大、时间长的往来帐项，尤其要关注呆帐、死帐的情况，是否存在资金损失挂往来的情况，对呆帐和死帐，是否采取必要的手段进行了认真、积极地清理。对于有问题甚至有个人行为的往来帐项，要摸清其来龙去脉，并在此基础上认真分析原因，落实经济责任。(四)内控制度建立和执行情况，即内部控制系统评审。通过评价内部控制系统来确定审计的范围和适当的程序，能够显著地提高审计的效率和质量；二是借助内部控制系统评价的结果，能够有效地发现管理中的薄弱环节和问题，并促进其加以改进和完善。(五)专项资金的管理及使用情况。对该部分资金的审计，主要审查是否按规定的用途使用，开支是否严格履行了审批程序，是否存在挤占、挪用和损失浪费的问题，资金的使用是否达到了预期的效果。(六)资产管理情况。主要审查资产的日常管理是否到位，资产的产权关系是否明晰，资产的处置是否履行了相应的报批程序，是否存在因管理不严而造成人为丢失、毁损的情况，是否存在个人或小集体长期无偿占用国有资产的情况，资产的处置中是否因处置不当而造成国有资产的流失，国有资产的收益是否得以体现等。

二、投资项目及重大经济决策事项对投资项目的审计，首先要摸清投资的性质和种类，然后有重点地选择几个项目（好的和差的典型）有步骤地审计其可行性论证和立项情况，投资方案情况，资金来源和使用情况，项目预决算情况，投资效益及效果情况。对重大经济决策事项的审计，首先也要摸清在领导干部任期内，都有哪些经济决策事项，选择重大的事项审查其决策的背景、决策的过程、决策的执行和落实情况，决策的效果情况。以此来确定和评价领导干部的任期经济责任。

三、行业经济指标或上级主管部门下达的经济指标完成情况要把定性和定量两个方面有机的结合起来考虑，即首先选择一套能够科学反映经济成果的经济指标体系，通过审计或采集，进行量化的综合比较分析，在此基础上，再作出准确的定性结论。必须结合本部门、本地区的实际，选择使用那些最能综合地反映领导干部业绩的经济指标。对于部门领导的经济责任审计，要结合本部门的特点，围绕本部门的主要工作任务，选择财政财务收支数额较大、运作时间较长、政策性较强的资金，采取多层次、多形式的方法，收集数据资料，并在此基础上进行汇总、整理、归纳和比较分析，以全面、准确的评价领导干部的业绩或责任。

四、领导者本人执行廉政纪律情况通过对帐务的审计，审查领导干部本人是否违规报销应由个人负担的各项费用，是否存在私设“小金库”为个人或小集体发放各种钱物的问题，甚至挪用、贪污公款的行为，是否存在个人长期无偿占用、甚至侵占公共财产的行为。

五、审计组织和要求(一)通过局务会讨论，局长办公会研究决定按项目情况分五个审计小组，各小组组成人员为：

1、XX同志任X镇镇长期间经济责任审计。审计

组长：XX，成员：XXXXXXXX。

2、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计组长：XX，成员：XXXXXXXX。

3、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计组长：XX，成员：XXXXXXXX。

4、XX同志任XX市卫生局局长期间经济责任审计。审计组长：XX，成员：XXXXXXXX。

5、XX同志任XX市贸局局长期间经济责任审计

。审计组长：XX，成员：XXXXXXXX。

（二）各审计小组务必于2006年5月15日至16日进驻被审计单位，并认真开展好审前调查，掌握详细资料，报批各项目审计实施方案。

（三）在审计实施过程中，各审计小组应根据被审计单位实际情况，注意抓重点，对审计中发现的重大问题或倾向性问题，要及时报告。

（四）为保证审计结果的客观公正性、权威性，保证审计项目质量，审计人员要严格执行相关审计纪律，纪检人员专门负责对各审计小组执行审计纪律的监督，发现问题，严肃处理。