高质量发展实施意见

高质量发展实施意见（共8篇）

1.高质量发展实施意见 篇一

关于推动眉山市建筑业高质量发展的实施意见（征求意见稿）

为加快建筑业产业结构调整和转型升级，推动我市建筑业高质量发展，奋力建设环成都经济圈开放发展示范市，按照《四川省人民政府办公厅关于推动四川建筑业高质量发展的实施意见》（川办发〔2019〕54 号）等文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府对住房城乡建设工作的安排部署，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化“放管服”改革，加快转变工程建设组织实施方式，大力实施绿色建造、数字建造和装配式建造，提高企业核心竞争力和创新能力，打造“眉山建工”品牌，培育千亿产业集群，为推动眉山经济高质量发展做出新贡献。

二、发展目标 到 2021 年，龙头骨干建筑企业竞争力带动力明显增强，新型建设组织实施方式和建造方式推进效果显著。全市培育 3 至 5家龙头骨干建筑企业，年产值超过100亿元的建筑企业1家以上，年产值超过 50 亿元的建筑企业达到 2 至 3 家，新开工装配式建筑占新建建筑 30%以上，建筑业完成总产值达到 750 亿元以上。

到 2025 年，建筑业信息化水平大幅提升，绿色建筑实现规模化发展。甲级建筑设计单位以及特级、一级建筑施工企业基本具备建筑信息模型技术应用能力。建筑业总产值达到 1000 亿元以上，年产值超过 100 亿元的建筑企业 3 家。

到 2035 年，建筑业总产值、增加值等指标名列全省前茅，建筑企业科技创新能力明显增强，企业核心竞争力显著提高，适应高质量发展的建筑产业工人队伍基本形成，建筑业支柱产业地位和作用日益凸显，建筑业增加值占全市国内地区生产总值 8.5%以上。

三、重点工作 （一）大力推进装配式建筑发展。实施推进装配式建筑发展三年行动计划，建立完善装配式建筑技术和标准体系，推进装配式建筑的研究与应用。大力推广钢结构、PC 结构、竹结构等装配式建筑，将建筑装配率纳入规划条件和土地出让条件，政府性投资工程项目的装配率须达到 30%以上。到 2021 年，全市建成三个以上装配式生产基地，在东坡区、仁寿县打造装配式产业园区，建成两个省级装配式生产示范基地。〔责任单位：市住房城乡建设局，天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府、市发展改革委、市自然资源局，排在首位的为牵头单位，下同〕

（二）积极推广运用绿色建筑。坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，在国有建设用地地块出让条件或项目设计方案审查、初步设计中明确绿色建筑等级和技术要求，政府投资公益性建筑和大型公共建筑全面执行绿色建筑标准。推行绿色施工，加强建筑工地扬尘治理和噪音管控。推广绿色建材，提高竹钢等本地绿色建材的应用比例。推动绿色建筑高标准发展，政府投资的公益性建筑和大型公共建筑全面执行二星级以上绿色建筑标准，全市城镇新建建筑 100%达到绿色建筑标准。推进新建商品住宅全装修，逐年提高全装修成品住宅的比例。到 2025 年，全市全装修成品住宅比例达到 50%以上，城镇新建建筑全部达到绿色建筑标准。〔责任单位：市住房城乡建设局，天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府、市自然资源局〕（三）发展建筑产业总部经济。大力发展建筑企业总部基地，吸引省内外优质建筑企业到我市设立总部或区域中心。以一批特级、一级骨干建筑企业为龙头，重点在眉山天府新区、岷东新区、仁寿县建立总部基地。积极鼓励投资建筑总部基地和入驻建筑总部基地，对投资建设总部基地的予以土地、资金等支持，对入驻总部基地的建筑企业给予政策激励。积极鼓励建设建筑产业园区，推动建筑产业集群、成链发展，促进建材生产、教育培训、中介服务等向园区集中。〔责任单位：市住房城乡建设局，天府新区

眉山管委会、各县（区）人民政府、市财政局、市自然资源局、市教体局〕（四）完善工程招标投标制度。改革以价格为决定因素的招标模式，建立以工程质量和实施效率优先机制，实施技术、质量、价格、信用等多种因素综合评价，切实解决恶意低价中标和围标、串标等问题。运用统一的建筑企业诚信平台，在招投标中应择优选用企业信用评级高的企业。严禁招标人以不合理、不必要条件限制或排斥潜在投标人，除桥梁、隧道、水库、高速公路以及其他重大市政基础设施项目外，政府性投资建设的项目不得以业绩作为投标必要条件。推进全流程电子化招标和异地远程评标，严肃查处招投标活动中的违法违规行为。鼓励入眉的建筑企业与本地注册企业合作，采取专业分包、联合体投标等方式进行合作。〔责任单位：市发展改革委，天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府、市自然资源局、市交通运输局、市水利局、市住房城乡建设局、市政务服务和公共交易中心〕（五）加快工程建设方式改革。政府和国有资金投资项目带头推行工程总承包、全过程工程咨询等新型建设组织实施方式。工程总承包项目实行固定总价合同的，在工程结算和审核时，仅需对合同约定的变更调整部分和暂估价部分进行审核。鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询服务，完善全过

程工程咨询服务酬金计取方式和节约激励机制，建设单位可根据咨询服务节约投资额的 3%对咨询单位给予以奖励。

〔责任单位：市住房城乡建设局，天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府〕（六）健全完善工程担保制度。落实国务院和省上清理规范工程建设领域保证金相关精神，建筑企业可以用现金、银行保函、保证保险等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、建筑工人工资保证金，任何单位不得无故拒绝。推行建筑工人工资保证金差异化管理，按项目合同额和信用评级缴纳，对企业信用优秀的可免交保证金。建设单位应确保优先支付建筑工人工资，全面实施用工实名制和银行代发工资制度。〔责任单位：市住房城乡建设局，天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府、市人力资源社会保障局、市审计局〕（七）推进工程造价管理创新。建立以市场为导向的工程造价管理机制，完善装配式建筑、轨道交通、海绵城市、综合管廊等新型工程计价依据和规则。建立建筑材料信息价格修正机制，依据市场材料价格异常波动，及时发布工程价款结算指导性意见。推行施工过程结算，建设单位应按合同约定同步完成施工过程结算并支付工程款。审计机关要依法履行审计监督职责，政府或国有资金投资项目的建设单位应及时办理工程结算，任何部门和单位不得以未进行或未完成审计为由延期结算、拖欠工程款。

〔责

任单位：市住房城乡建设局，天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府、市审计局〕（八）强化工程质量安全管理。落实工程建设各方责任主体工程质量、安全生产和环境保护责任，深入开展创建工作，全面提升企业安全基础管理和本质安全水平。推进“智慧工地”建设，提高信息化管理水平。强化危险性较大分部分项工程和重点领域安全管控，加强工程质量安全监督执法检查和违法违规行为的查处力度。支持企业争创“鲁班奖”、“国家优质工程奖”、“天府杯”和“四川省安全生产文明施工标准化工地”，对获奖的工程总承包单位、工程监理单位由建设单位按工程造价（招标工程按结算价，非招标工程按签约合同价）的一定比例给予奖励。〔责任单位：市住房城乡建设局，天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府、市财政局〕（九）加强规范建设单位行为。全面落实建设工程法定建设程序，严禁建设单位违法发包工程、随意压缩合理工期、任意肢解工程和供应不合格建筑材料。严格执行工程预付款制度，施工合同约定的工程预付款应不低于合同总价（扣除暂列金额）的10%。加强商品房预售资金的监管，确保房地产开发项目按期完工。政府投资项目不得由施工单位垫资建设，对长期拖欠工程款的地方和建设单位，除极特殊的项目外，发展改革、财政等部门

（单位）不予批准新项目建设。（责任单位：市住房城乡建设局，市发展改革委、市财政局）

（十）大力培育骨干龙头企业。支持我市建筑企业做大做强做优，建立重点扶持骨干建筑企业名录和日常联系服务制度，在资质升级、资金筹措、工程担保、科技创新等方面给予支持。支持和引导优势企业以兼并、重组、收购、联合等方式组建企业集团。推进施工总承包向工程总承包转变，鼓励建设、勘察、设计、施工、构件生产、建材和科研等单位建立产业联盟。引导建筑企业向房屋建筑、市政、公路、水利、铁路、机场、海绵城市、“城市双修”（生态修复、城市修补）及其他专项工程等全领域综合发展，支持骨干建筑企业以联合体投标方式参与市内桥梁隧道、综合管廊、轨道交通等技术含量高的项目建设。鼓励骨干企业与央企、省内外优势企业建立经营协作关系，借力开展多元化、一体化产业协作。〔责任单位：市住房城乡建设局，天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府、市财政局〕（十一）增强企业科技创新能力。引导建筑企业加大科技创新投入力度，鼓励企业建立国家级、省级工程研究中心和企业技术研发中心，编制先进适用的工艺、工法和标准。对设立国家级或省级技术中心的，按市政府的有关规定予以奖励。推进建筑企业与高等学校、科研院所合作，提升解决“高、大、难、特”项目的技术能力。支持建筑企业申请高新技术企业认定，对经认定的 企业按规定落实税收优惠政策。推进建筑信息模型化技术广泛应用，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理。完善建筑垃圾再生产品标准体系和应用技术规范，推动建筑垃圾资源化利用。到 2021 年，全市建筑垃圾资源化利用率达到 50%。〔责任单位：市住房城乡建设局，天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府、市财政局、市经济和信息化局、市科技局〕（十二）加快培育产业工人队伍。创新建筑工人职业化发展道路，开展建筑工人职业技能提升行动，加大高素质技术技能人才和产业发展后备人才培育。支持建筑企业引进建筑工程及相关专业高层次毕业生，并享受市委、市政府有关人才引进的系列优惠政策。完善建筑工人职业培训和技能鉴定制度，鼓励行业协会开展职业培训和技能考核鉴定，充分发挥市内高校在职业培训中的作用。推行特级、一级建筑企业开展建筑工程相关专业中级职称自主评审工作。鼓励企业建立体现技能价值的分配制度。落实企业按照职工工资总额 1.5%至 2.5%提取教育培训费的规定。支持具有一定管理能力的班组长组建专业作业企业。全面实行建筑工人实名制管理，加强建筑工人工资“治欠保支”长效机制建设，保障建筑工人合法权益。〔责任单位：市住房城乡建设局，天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府、市人力资源社会保障局、市财政局〕

（十三）鼓励企业对外开拓发展。鼓励和支持建筑企业抢抓“一带一路”建设和南向开放合作战略机遇，积极拓展市外、省外、国外工程建设市场。建立全市建筑企业“走出去”综合服务平台，在市住房城乡建设局设立眉山市建筑企业服务中心，为企业提供综合信息支持和统筹协调服务。建立政银企协调对接机制，帮助企业解决对外承包工程中的融资需求。支持企业参与国外的国际产能合作、产业园区、基础设施等项目建设，展现眉山建筑品牌形象。对在省外国外业绩突出和取得奖项的企业，在申报资质、招标投标、信用评价方面给予认可和支持。〔责任单位：市住房城乡建设局，市发展改革委、市商务局〕 四、保障措施

（十四）深化“放管服”改革。工程建设项目从立项到竣工验收涉及的行政许可、备案、技术审查、中介服务（审批过程中涉及的施工图设计文件审查、竣工测绘等）和市政公用服务总用时控制在 120 个工作日内，并力争控制在 90 个工作日内，初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；到 2019 年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；进一步精简审批环节和事项，减少审批阶段，压减审批时间，加强辅导服务，提高审批效能。开展建筑企业资质告知承诺制审批试点工作。强化建筑市场动态监管，大力整治围标、串标、转包、违法分包和专业技术人员职业资格“挂证”等建筑市场乱点乱象，加大对质

量安全事故和失信企业及责任人员联合惩戒力度。依法依规处置长期未承揽建设工程的“僵尸企业”。建立统一开放的建筑市场，着力规范建筑市场秩序，营造公平公正、规范有序、诚信守法的市场环境。〔责任单位：市住房城乡建设局，市发展改革委、市自然资源局、市市场监管局〕（十五）强化政策支持激励。天府新区眉山管委会、各县（区）政府要高度重视，明确责任、统筹安排，不断完善相关法规制度，加快形成推动建筑业高质量发展的政策措施体系、绩效评价体系。住房城乡建设主管部门要强化行业指导，建立建筑业发展质量指标体系，开展发展质量评价。各相关部门要加强联动，加大对建筑企业的服务与帮扶，指导企业用好用足扶持政策。市政府设立每年不低于 300 万元的建筑产业专项资金，鼓励县（区）政府设立建筑产业专项资金，获得国家和省工程质量奖、省部级优秀工程设计奖的企业按规定落实奖励政策，对开拓省外国外建筑市场成绩突出的企业和个人给予奖励。〔责任单位：市住房城乡建设局，天府新区眉山管委会、各县（区）人民政府、市发展改革委、市财政局〕（十六）加大金融扶持力度。政府牵头搭建银企合作平台，对守合同、重信用、信誉好的重点建筑企业提高授信额度、降低贷款门槛，金融机构在政策允许范围内适当给予利率优惠。金融机构要积极开发适合建筑业特点的保函、保险等金融产品，支持

建筑企业通过保函等融资工具进行融资，以建筑材料、工程设备、工程项目等作为抵押进行贷款，严禁违规收取除贷款利息以外的费用或附加不合理条件。支持建筑企业挂牌上市、发行债券融资，拓宽融资渠道。市属国有担保公司要为重点建筑企业融资提供支持和服务。（责任单位：人行眉山市中心支行，市金融工作局、眉山银保监分局）

（十七）落实财税支持政策。按照税制改革及减税降费部署要求，推进落实建筑业企业依法享受各项税收优惠政策。对取得国家职业资格证书或职业技能等级证书且符合条件的建筑工人，按规定给予技能提升补贴。确有特殊困难不能按期缴纳税款的建筑企业，可按规定申请延期缴纳。（责任单位：市财政局，市人力资源社会保障局、市税务局）

本意见自公布之日起 30 日后施行，有效期 5 年。

附件：眉山市推进建筑业高质量发展激励政策措施

2.高质量发展实施意见 篇二

浙江省政府办公厅近日发出的《浙江省深化推进新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见》明确提出, 到2015年底, 各市要开展部品构件基地建设, 形成与本区域相适应的新型建筑工业化生产能力;大力推进新型建筑工业化示范工程项目建设, 各设区市新开工建设新型建筑工业化项目面积不少于5万平方米。自2016年起, 全省每年新开工建设新型建筑工业化项目面积应达到300万平方米以上, 每年增加的比例不低于10%;绍兴市每年新开工建设新型建筑工业化项目面积至少达到100万平方米;杭州、宁波至少达到50万平方米;其他各设区市至少达到20万平方米。自2020年起, 全省每年新开工建设新型建筑工业化项目面积应达到500万平方米以上。建筑单体装配化率 (墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台等结构中预制构件所占的比重) 应不低于15%, 并逐年提高。到2020年, 力争建筑单体装配化率达到30%以上。

3.高质量发展实施意见 篇三

意见指出，要高度重视商贸物流工作，提高社会化、专业化、标准化、信息化、组织化、国际化水平，完善保障措施。要引导生产和商贸流通企业改变“大而全”、“小而全”的运作模式，剥离或外包物流功能，实行主辅业分离。支持商贸物流企业开展供应商管理库存、准时配送等高端智能化服务，提升第三方物流服务水平。

商务部将根据各地实际情况，结合现有政策，分别选择重点地区、重点企业，重点推进，促进商贸物流健康发展。

iPhone 6首个周末销量创纪录

苹果最新款iPhone在发布后的第一个周末销量达到创纪录的1000万部，前来购买该款iPhone的人群将全球10座城市的苹果门店围得水泄不通。而去年iPhone 5s和iPhone 5c在发布后第一个周末的销量大约为900万部。苹果首席执行官蒂姆·库克表示，这次销售“远远超出了以往所有的销售纪录”。此外，最新款iPhone的预购订单数也打破了纪录，头24小时的预购数量达到400万部。

尽管中国并不在首批销售的国家之列，但苹果最新版智能手机的早期出货量还是比去年增加了11%。库克表示：“虽然我们的团队成功将产能提高到比以往更高的程度，但是如果供应量再大一些，我们原本能售出更多iPhone。我们正全力以赴尽快完成订单。”

北京地铁将终结“2元时代”

北京市发改委表示，目前北京公共交通票制票价改革思路和原则已基本确定。将改变单一票制，全面实行计程票制，多乘坐多付费。在票价水平的安排上，地铁平均每人每公里价格不高于国内同类城市水平。票价制定还将坚持公益性，主要体现为“三保持”，即保持公共交通领域政府资金投入力度，保持政府对公共交通运行的适度补贴，继续保持对老年人、学生、残疾人、解放军士兵等人群的优惠政策。

北京市发改委负责人称，在“我为公共交通价格改革建言献策”活动中，共收到24079人提出的40222条意见建议，逾八成人建议按乘坐里程、站数、换乘次数等方式进行分段计价。不少人还认为，北京的公共交通服务有待改进。

《人再囧途之泰囧》被判侵权

光线传媒9月24日发布公告称，公司收到北京市高级人民法院民事判决书，要求光线传媒及全资子公司北京光线影业有限公司立即停止涉案不正当竞争行为，共同赔偿武汉华旗影视制作有限公司经济损失500万元，驳回武汉华旗影视制作有限公司其他诉讼请求。

武汉华旗认为，《人再囧途之泰囧》“故意进行引人误解的虚假宣传，暗示、明示两部片子是有关系的”、“直接、大量地擅自使用《人在囧途》特有的名称”、“无论从电影名称、构思、情节、故事、主题还是台词等N处，两部电影实质相同或相似”，而该公司拥有《人在囧途》一切智力成果的知识产权，由此认为《人再囧途之泰囧》对其构成侵权。

国产品牌发力纸尿裤市场

从牙膏到冰淇淋、再到纸尿裤，进口产品已令中国现代生活面貌一新。但如今，中国国产品牌开始利用本土优势快速开拓市场。

据英国《金融时报》报道，中国纸尿裤市场高度集中，十大品牌占据85%的销售额。宝洁的市场份额接近29%，金佰利为10%，国产品牌恒安为9%。数据集团欧睿预计，2010年至2017年间，中国这个全球最大纸尿裤市场的规模将增加近两倍，由200亿元人民币增至570亿元人民币。

北京亲贝研究中心的Yan Fei表示，“国产品牌正在集中力量搞研发，升级它们的生产设备，因为产品线越新，纸尿裤的质量就越好。”中国企业正在研制能通过尿液判断婴儿健康状况的“智能”纸尿裤，以及驱蚊纸尿裤。

迅雷等网站非法弹窗遭曝光

据中国互联网违法和不良信息举报中心消息，一些网站通过弹窗广告传播非法内容，严重危害网民上网体验，给网民带来极大困扰。根据大量网民举报，经核查，迅雷、搜狐、腾讯、酷屏等网站的非法弹窗行为较为突出，影响十分恶劣，现予以公开曝光谴责。

目前网络弹窗广泛应用于网站、网页游戏及播放器等互联网产品，是网上信息传播和广告推广方式。尽管有关部门多次对网络弹窗进行治理，但仍存在传播淫秽色情及低俗信息、发布虚假信息进行诈骗、违规发布新闻信息、传播木马病毒等恶意插件等问题。

4.高质量发展实施意见 篇四

一、为贯彻落实《中国人民银行关于全面推行贷款质量五级分类管理的通知》，根据中国人民银行《贷款风险分类指导原则》，制定本实施意见。

二、贷款质量五级分类所称“贷款”包括：一般贷款（含抵押、质押、保证、信用等贷款）、贴现、银行承兑汇票垫款、信用证垫款、担保垫款、进出口押汇、银行卡透支、拆出资金、存放同业、应收账款、类似性质的其他债权及类似性质的或有负债。

三、贷款质量五级分类是评价贷款风险状况的一种方法。严格按照贷款质量五级分类的标准、方法和程序对城市商业银行的贷款风险进行评估和揭示，并及时提取贷款损失准备金，是城市商业银行防范经营风险的重要手段。

四、城市商业银行应把贷款质量五级分类纳入日常贷款管理工作。

五、本实施意见中的贷款质量五级分类标准为最低标准，城市商业银行可以自行制定更为审慎细化的标准，但应有与本实施意见的标准相对应的折算方法。

六、贷款质量五级分类是指按贷款本金利息（简称“贷款本息”）收回的可能性，将贷款划分为正常、关注、次级、可疑和损失五个类别，其中，次级、可疑和损失类合并称为不良贷款。七、五级贷款的分类标准分别为：

（一）正常：借款人能够履行合同，没有足够理由怀疑贷款本息不能按时足额偿还。

正常类贷款的主要特征是：

1.借款人贷款本息未逾期或逾期未超过3个月。2.借款人生产、经营稳定。

3.借款人用正常经营活动产生的现金还款，且现金流量稳定。4.借款人贷款资料齐全。

（二）关注：尽管借款人目前有能力偿还贷款本息，但存在一些可能对还款产生不利影响的因素。

关注类贷款的主要特征是：

1.贷款本息未逾期或逾期未超过3个月。2.借款人出现流动资金不足的早期征兆，如还款时间出现延误、净现金流量明显降低等。

3.借款人经营状况开始出现不利趋势，但暂时尚未影响还款，但此趋势延续下去将对借款人财务状况产生影响。经营状况不佳的原因可能是自身经营不善、行业或宏观经济不景气、产品市场发生变化等，其主要标志是产品销售减少、营业收入降低等。

4.贷款担保出现问题，如抵（质）押物价值明显降低、抵（质）押物控制权出现问题等。

5.借款人信用状况出现可疑征兆，如未能及时取得适当的资料和文件、借款人不合作或难以联络等。

6.其他可能影响借款人财务状况的重大事件，如借款人或借款企业主要负责人健康状况出现问题、借款人或借款企业涉及法律诉讼等。

（三）次级：借款人的还款能力出现明显问题，完全依靠其正常营业收入无法足额偿还贷款本息，即使执行担保，也可能会造成一定损失。

次级类贷款的主要特征是：

1.贷款本息逾期超过3个月，或有十足担保，但贷款本息逾期超过12个月。2.借款人的经营状况出现明显问题，营业收入、财务状况、现金流量等重要指标出现恶化趋势，借款人已不能正常归还贷款本息，还款需要执行担保。

3.担保的价值可能不足以保证贷款本息的足额偿付。

4.借款人贷款记录或还款记录不佳，或在向其他债权人还款方面出现困难。5.贷款档案资料不全、重要文件缺失，影响对借款人经营状况及担保价值的正确判断或可能影响借款人还款及担保的法律责任。

6.借款人还款意愿较差，有明显的逃废债务企图。7.借款人借债过多，负债比例较高。

8.借款人将贷款挪作他用，可能影响正常还款。9.借款人出现其他影响还款的非财务性重大事件。

（四）可疑：借款人无法足额偿还贷款本息，即使执行担保，也肯定造成较大损失。

可疑类贷款的主要特征是： 1.贷款本息逾期超过6个月。2.贷款担保价值严重不足。

3.已知借款人失踪、死亡或实际破产。4.借款人已停业或即将停业或准备清盘。5.已知借款人恶意逃废债务且追索困难。

6.借款人的还款责任出现法律纠纷且已进入诉讼程序。

（五）损失：在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后，贷款本息仍然无法收回，或只能收回极少部分。

损失类贷款的主要特征是：

1.经法院强制执行未能收回的贷款。法院终审判决银行全额败诉的贷款。虽胜诉但未在规定时间内向法院申请执行，或借款人无财产收入可执行，或因其他不可抗力无法执行而损失的贷款。

2.按贷款企业的净资产对贷款的保证程度确认，贷款无法收回或只能收回极少部分的贷款。

3.贷款主合同已超过诉讼时效，借款人对任何主张债权的文件不予确认，通过所有可能的措施和必要的法律程序均无法收回的贷款。

4.未与借款人签订贷款合同（协议），或贷款合同（协议）原件灭失，以任何方式主张债权，借款人均不予以确认的贷款。

5.债务人和保证人依法宣告破产、解散、被撤销（关闭），并终止法人资格，银行对债务人和保证人进行追偿后，未能收回的债权。

6.借款人和保证人虽未依法宣告破产、解散、被撤销（关闭），但已完全停止经营活动，被工商行政管理部门依法吊销营业执照，终止法人资格，银行对债务人和保证人进行追偿后，未能收回的债权。

7.借款人没有任何还款能力和资产，而且贷款保证已过保证期间，保证人拒不履行保证责任；或保证人企业已破产、被公告注销、被撤销（关闭）；或保证人经营状况恶化，财务亏损，严重资不抵债，已完全不能履行保证责任的贷款。

8.借款人死亡，或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪或者死亡，银行依法对其财产或遗产进行清偿，并对保证人进行追偿后未能收回的债权。9.借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险赔偿，或者接受保险赔偿后，确实无力偿还部分或全部债务，银行对其财产进行清偿和对保证人进行追偿后，未能收回的债权。

10.借款人触犯刑律，依法受到制裁，其财产不足归还所借债务，又无其他债务承担者，银行经追偿后确实无法收回的债权。

11.借款人已不能偿还到期债务，银行对依法取得的抵债资产，按评估确认的市场公允价值入账后，扣除抵债资产接收费用，小于债权的差额，经追偿后无法收回的债权。

12.其他可能或已经造成贷款本息全部或大部分损失的情况。

八、贷款本息逾期时间是贷款质量五级分类中十分重要的客观标准。如无充足的理由，则该项贷款的分类不应高于基于逾期时间的分类级别。

九、即使贷款本息逾期时间未达到某类别的标准，如贷款符合该类别的其他主要特征，该项贷款的分类也不应高于该类别。

十、如贷款符合多项类别的分类标准，则该贷款的分类应归入这些类别的最低一档。

十一、重组贷款是指因借款人无法正常还款而对还款条件作出调整的贷款，包括直接转期的借新还旧贷款和为盘活资产而追加的贷款。需要重组贷款的分类不得高于次级类。重组后的贷款如果仍然逾期，或借款人仍然无力或缺乏诚意归还贷款，其分类不得高于可疑类。重组贷款如按修订后的还款条件正常还款（其中按月正常还款6个月以上的，按季或半年正常还款一年以上的，按年正常还款2年以上的），可考虑升级至关注或正常类。

十二、违规贷款是指违反国家法律、法规和商业银行内部管理制度发放的贷款。违规贷款的风险分类应比照同等情况一般贷款下调一级分类。

十三、对借款人利用破产、解散、分立、兼并、租赁、转让、承包等形式恶意逃废债务的，如贷款本息未逾期，则其分类不得高于关注类；如贷款本息已逾期，则其分类不得高于次级类。

十四、账外经营发放的贷款，对还款责任明确的，如贷款本息未逾期，则其分类不得高于关注类；如贷款本息已逾期，则其分类不得高于次级类。对还款责任未明确的，则其分类不得高于可疑类。对账外经营挂账的应收账款，其分类不得高于可疑类。

十五、行政干预发放的贷款，其风险分类应比照同等情况一般贷款下调一级分类。

十六、除非有足够的理由，信用贷款和保证贷款应比照同等情况一般贷款下调一级分类。

十七、对同一借款人有多笔贷款的，如果担保条件完全相同，在不影响总的分类结果的前提下，可以将多笔贷款合并后进行风险分类。对能够明确界定可能偿还比例的单笔贷款，可以按偿还可能性拆分成多笔进行风险分类。

十八、对特殊类别的贷款，如个体工商户信用贷款、银行卡透支、个人住房贷款、个人消费贷款、助学贷款等，可根据各种贷款自身的特点，按照上述分类标准的基本原则调整各自的分类标准。

十九、城市商业银行应该按照审慎会计原则建立贷款损失准备金提取制度，合理估计贷款可能发生的损失，及时计提贷款损失准备金。

二十、贷款损失准备金包括一般准备金、专项准备金和特种准备金。二十一、一般准备金按季计提。一般准备金的年末余额不低于年末贷款余额的1％。

专项和特种准备金应按季提取。

二十二、关注、次级、可疑、损失类贷款应提取专项准备金，其中，关注类专项准备金不低于该笔贷款无抵（质）押部分的2％，次级类专项准备金不低于该笔贷款无抵（质）押部分的20％，可疑类专项准备金不低于该笔贷款无抵（质）押部分的40％，损失类专项准备金的提取标准为该笔贷款无抵（质）押部分的100％。

本条所称贷款无抵（质）押部分，是指贷款本息与贷款抵（质）押物价值之间的差额部分。

二十三、贷款抵（质）押物价值的评估应遵循以下原则：

（一）对贷款抵（质）押物价值的评估应客观、审慎。

（二）抵（质）押物价值评估应由贷款人认可的中介评估机构作出。

（三）各类抵（质）押物价值的折扣率应有明确的内部政策。

（四）抵（质）押物价值评估应充分考虑抵（质）押物的市场流动性和变现能力。

（五）抵（质）押物价值评估至少每半年更新一次，如抵（质）押物的价值或控制权出现重大问题应实时重新评估。

二十四、特殊类别贷款如银行卡透支、个人消费贷款、助学贷款、个体工商户信用贷款等应提取特种准备金。特种准备金的提取标准可根据本行或同业以往的损失记录确定特殊类别贷款的损失概率，按可能损失的100％提取。

二十五、上述贷款损失准备金的提取标准是对贷款损失率的粗略概算，只有在不能准确计算贷款损失金额的情况下予以采用。有条件的应逐一评估每笔贷款的实际损失，按实际损失金额的100％提取准备金。

二十六、贷款质量五级分类必须严格按照分类的标准、方法、程序进行初分和认定，并按审批权限进行审批。

二十七、贷款质量五级分类基本流程为：

（一）分类准备

1.整理、收集贷款档案资料。由贷款经营部门收集借款人基础信息，包括借款人的基本情况、借款人和保证人的财务信息、担保资料、往来函件、债务人偿还记录、银行催收通知、贷后跟踪管理报告等重要文件，为贷款风险分类做好准备。

2.录入贷款管理信息系统。有贷款管理电子信息系统的，贷款经营部门负责借款人信息资料的录入。

3.及时更新借款人资料。借款人资料至少每季度全面更新一次。借款人出现重大问题时，借款人资料应实时更新。

（二）初步分类

贷款经营部门分析借款人资料，撰写债务人的背景材料，填写分类工作底稿，并按照五级分类的标准、方法和要求提出初步分类意见，提交信贷风险管理部门复审和认定。

（三）分类复审

贷款风险管理部门对贷款经营部门提交的借款人贷款资料、分类认定工作底稿、分类初步意见等资料进行复审。贷款风险管理部门应与贷款经营部门充分沟通，对分类初步意见充分讨论。贷款经营部门应根据贷款风险管理部门的要求，及时补充和完善客户信息和分类资料。

（四）分类认定

贷款风险管理部门根据分类资料进行综合判断，提出分类认定意见。

（五）分类结果审批

应建立贷款风险分类审批制度，明确各级、各类单位对五级分类结果的批准权限。根据审批权限的规定，各级、各类单位对分类结果审查并签署意见后，报风险管理委员会批准。

（六）提出改进意见

风险管理委员会、贷款风险管理及其他相关部门在分类、认定和审批过程中，应对贷款经营和管理中存在的问题提出意见并及时反馈给贷款经营部门。

二十八、贷款质量五级分类工作至少每半年进行一次。如借款人出现重大问题，该项贷款的分类应按规定的审批程序实时进行调整。

二十九、贷款质量五级分类的审批应符合以下要求：

（一）应建立以分级授权为核心的五级分类审批制度，保证贷款质量五级分类工作的有序进行。

（二）贷款经营部门负责本部门经营的贷款档案资料收集、贷款风险初步分类和参加分类认定工作。其中，贷款经营人员收集其负责的借款人的贷款资料，提出初步分类意见并提交其上级。贷款经营部门逐级审核并经各级负责人签字确认后，提交贷款风险管理部门认定。

（三）为简化工作程序，贷款风险管理部门可于贷款经营部门设置贷款风险管理岗位，贷款风险管理岗位工作人员可经贷款风险管理部门授权，认定并批准本级贷款经营部门贷款授权限额内正常和关注类的贷款风险分类。

贷款风险管理岗位工作人员隶属贷款风险管理部门，独立于贷款经营部门。贷款风险管理岗位工作人员应实行岗位轮换制度，即在同一贷款经营部门工作时间不得超过2年。

（四）贷款风险管理部门在一定限额内，对正常、关注、次级和可疑类贷款进行认定和批准应经风险管理委员会授权。

（五）经董事会授权，风险管理委员会负责制定本行贷款风险分类政策和制度，对大额贷款的风险分类和损失类贷款进行认定和批准，对有争议的贷款分类具有最后裁决权。

三

十、贷款抵（质）押物价值评估结果的认定和批准比照贷款质量五级分类的程序和审批制度执行。

三

十一、准备金提取程序为：

（一）贷款风险管理部门应按季及时向会计部门提交贷款基本资料，贷款抵（质）押物价值评估和贷款质量五级分类结果的明细账目。

（二）会计部门根据贷款损失准备金提取标准制定准备金提取方案。

（三）准备金提取方案报董事会或董事会授权的机构复审和批准。贷款损失准备金的提取政策应符合财政部和国家税务总局的有关规定。

（四）会计部门根据批准的准备金提取方案进行相应的账务处理。

（五）及时核销损失类贷款。

三

十二、应建立直接对董事会负责的风险管理委员会或类似的专门机构，全面负责贷款质量五级分类工作。

三

十三、风险管理委员会应由行长，贷款经营和风险管理的主管副行长，贷款经营、贷款风险管理、财务会计、内部审计、法律事务等相关部门的主要负责人及董事会有关成员组成。风险管理委员会的议事规则、决策程序由董事会制定或批准。

三

十四、贷款质量五级分类具体工作由贷款风险管理部门负责。贷款风险管理部门应独立于贷款经营部门，贷款风险管理人员不能由贷款客户经理兼任，贷款经营部门和贷款风险管理部门不能直接对同一上级负责。

三

十五、贷款质量五级分类工作应防止由贷款经营人员控制。

三

十六、贷款质量五级分类涉及贷款风险管理、贷款经营、会计财务、内部审计、信息技术、法律事务等业务部门。主要职责分别如下：

（一）贷款风险管理部门的主要职责是： 1.全面负责贷款质量五级分类的组织实施。

2.审查和分析贷款经营部门提供的借款人贷款资料、分类资料的真实性、准确性和完整性。3.对贷款经营部门的初步分类结果进行复审。4.根据审批权限对分类结果进行认定和审批。5.向上级和相关部门提供贷款质量五级分类信息。6.负责分类材料的存档和管理。7.填制各类贷款分类汇总表。

（二）贷款经营部门的主要职责是：

1.负责收集借款人信息并及时更新贷款档案资料，并对分类基础资料的真实、完整和及时负责。

2.负责贷款质量五级分类的初分，参与分类的认定。

3.建立和保管客户资料、分类台账并定期与贷款风险管理、会计和信息统计部门核对账目。

4.落实贷款风险管理、内部审计等部门提出的分类整改意见。

（三）会计部门的主要职责是：负责制定贷款损失准备金提取方案；参与贷款损失准备金提取的审批；对批准的分类结果和贷款损失准备金提取进行相关的账务处理；提供贷款质量五级分类统计信息。

（四）内部审计部门的主要职责是：定期和不定期地对贷款风险分类过程和结果进行检查；对损失类贷款进行重点审计；参加贷款质量五级分类审批工作。

（五）信息技术部门的主要职责是：负责贷款风险分类信息管理系统的开发和维护。

（六）法律事务部门的主要职责是：对贷款风险分类过程和结果提出法律意见；参加贷款质量五级分类审批工作。

三

十七、应建立对贷款质量五级分类的内部监察制度。

三

十八、内部审计部门应将对贷款质量五级分类的检查列入日常工作。三

十九、内部审计部门对贷款质量五级分类的主要检查内容是：

（一）贷款风险分类政策、制度是否符合有关法律法规，是否足够审慎。

（二）贷款风险分类的操作是否符合规定的标准、方法、程序和审批权限；贷款风险分类结果是否真实、准确。

（三）贷款损失准备金的提取是否符合规定的标准、方法、程序和审批权限；准备金提取是否准确。

（四）分类基础资料是否真实、准确和完整。

四

十、贷款风险分类的内部审计工作应以定期和不定期、现场和非现场相结合的形式进行。

四

5.高质量发展实施意见 篇五

各系、部、科（室）：

为贯彻落实《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》教高2012（4）号文件、《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》等文件精神，进一步加强我校实践教学工作，提高实践教学质量，特提出如下意见：

一、充分认识实践教学环节在人才培养工作中的重要性

（一）充分认识实践教学在学生知识能力素质培养中的重要作用。坚持理论学习、创新思维与社会实践相统一，坚持向实践学习、向社会学习，是大学生成才成长的必由之路。进一步加强实践教学环节，对增强学生服务国家、服务人民的社会责任感、培养勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，对培养学生的创新能力、提升学生的综合素质，均具有不可替代的重要作用；对深化教学改革、提高人才培养质量，具有重要而深远的现实意义。对此，学校各级管理部门、各教学单位应有充分的认识和深刻的理解，在人才培养的各个环节，也须得到全面的体现。

（二）充分认识实践教学环节管理在提升人才培养质量中的重要作用。近年来，我院的实践教学内容不断丰富、形式不断拓展，取得了可喜的成绩，积累了一定的经验，但是，实践教学环节依然是我校人才培养中的薄弱环节。在人才培养方案的设计中，各教学单位要切实转变重理论轻实践、重知识传授轻能力培养的观念，注重学思结合，注重知行统一，以加强实践教学基地为依托，以实践教学资源建设为保障，强化实践教育环节管理，构建实践育人的长效机制，努力提升人才培养质量。

二、规范管理、改革创新是提升实践教学环节质量的保证

（三）优化实践教学体系。根据各专业人才培养目标，结合对学生知识能力素质结构的具体要求，各专业须对实践教学内容、实践教学形式、实践教学方法等开展系统设计和优化。优化实践教学内容体系，逐步压缩验证性实验实训比例，增加设计性、综合性为主的实验实训项目比例；强化集中实践环节教学内容的专业性和针对性；把第二课堂纳入实践教学体系，逐步实现课内课外实践教学的一体化。健全实践教学管理体系，逐步完善实验实训教学环节的分级质量管理制度，优化集中实践教学环节的过程管理体系，建立校内外实习基地的运行管理机制，建设第二课堂的多元协调管理机制。

（四）开展实验实训教学环节改革。全院公共性、基础性实验实训教学改革由学校教务处负责推动，专业性、综合性、创新性实验实训教学的系统性改革主要由各教学单位负责推进。改革的重点是调整实验实训教学内容的结构和层次，创新实验教学模式和组织形式。大学英语、计算机等公共性、基础性实验实训教学要根据生源特征的变化，调整实验实训项目，逐步实现分层次教学；金工实习等实验实训教学要根据专业大类特点，优化设计实验实训项目，增强教学的针对性。各专业要根据学科发展和人才培养需要，以创新实践能力培养为主线，推进专业性、综合性、创新性实验实训教学改革，尤其要加大实验实训项目开发与更新力度，项目年更新率不低于5%；同时，滚动开发开放性实验实训项目，以扩大学生自主学习的选择空间，满足学生个性化培养的需要。

（五）推进集中实践环节教学和管理模式创新。集中实践包括课程设计、学年论文、各类实习、毕业论文（设计）等教学环节。课程设计和学年论文等教学环节，要通过教学管理部门和学生管理部门的

协同，充分利用社会调查、学科竞赛、学生科研等第二课堂平台，着力提升学生的知识运用能力和综合分析能力。专业实习、毕业实习等集中实习环节，要突出其专业性，加强教学过程的组织化程度，同时，通过校企合作模式创新，充分利用校外实践教学资源，提高其教学效果。毕业论文（设计）教学环节，学校层面上突出结果管理，而各教学单位强化过程管理，逐步形成倒逼机制，以此调动学生的学习主动性和创造性，提升毕业环节的教学质量。

（六）健全第二课堂管理体制。以促进学生全面发展为目标，以培养创新精神和实践能力为重点，科学、规范、系统地安排学生第二课堂各项活动，按照主题化、项目化的原则以及“模块为框架、活动为载体、项目给学分”的思路，设立学科竞赛、文化、艺术、体育竞赛项目，学术研究训练，论文、作品、专利等科研成果等课外学分项目，引导学生积极参与课外活动。各学院要建立相应的激励与约束机制，搭建平台，给学生提供更多机会，鼓励老师为学生开设学术讲座和开放性实验项目、指导学生参加学科竞赛和科研活动。

三、加强实践基地建设是实践教学效果提升的重要支撑

（七）加强校内实践教学基地建设。加强校内实验中心（综合实验室）建设，实现资源共享，建立大学生实践培训和创新创业训练中心，力争在“十二五”期间我校现有的5个实验中心（综合实验室）达到省级实验教学示范中心建设标准，1-3个实验中心（综合实验室）成为省级实验教学示范中心。

（八）推进校外实践教育基地建设。构建基于双赢格局的校企深度合作办学模式，在现有五矿期货班、应用化学专业人才培养模式改革等试点成功案例的基础上，以国家级、省级校外实践教育基地申报建设为契机，以“卓越计划”等教学改革项目为重点，进一步推动校

外实践教育基地建设和校企合作模式创新。校外实践教育基地实行分类管理，建立校外实践教育基地准入和退出机制。每个专业需建设2个以上校外实践教育基地，校级以上的建设专业需建立1个产学研型的校外实践教育基地。“十二五”期间，学校拟建设20个校级校外实践教育基地。

四、完善质量监控体系是提高实践教学质量的重要保障

（九）建立实践教学质量标准。各教学单位要根据人才培养目标要求和各实践教学环节的特点，制订明确、具体及可操作的基于过程的实验实训、课程设计、学年论文、各类实习、毕业论文（设计）等教学环节实践教学质量标准。对照质量标准要求，做到计划、大纲、经费、教师、场所和考核落实，加强全过程质量管理。

（十）完善实践教学质量监控体系。完善由质量标准、评价、反馈、调整四个系统组成的基于过程和结果相结合的校院两级实践教学质量监控体系。学校评估处、教学督导委员会等作为学校实践教学质量监控的主体，对学校实践教学质量进行宏观监控，对各教学单位的实践教学质量监控进行指导；同时，建立教师评价、学生评价与社会评价相结合的评价系统；利用各种渠道及时将评价信息反馈给评价对象，以便于调整教学内容、教学方法与教学组织形式，提高教学效果与质量。学院也要成立相应的实践教学质量监控与评估小组，负责日常实践教学质量监控工作，落实质量保证措施。

五、优化教学资源配置是提升实践教学质量的重要基础

（十一）保障实践教学经费投入。各教学单位要科学统筹安排实践教学经费，确保实践教学经费落实到位。工科类实验经费原则上每生不少于100元/学年，经管及其它类实验经费原则上每生不少于80

元/学年。工科类专业毕业环节经费原则上每生不少于500元，经管及其它类专业毕业环节经费原则上每生不少于400元。

6.发展规划实施意见 篇六

永昌县第四中学在经过了一年的筹备工作后于2002年9月初步建成并开始招生。为了使学校工作科学、规范、有序地推进，顺应中学教育改革和发展的趋势，促成学校跨越式发展目标的实现，学校制定了《2002——2007五年发展规划》，特提出具体实施意见：

一、学校发展的目标及实施意见

（一）指导思想

学校要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，狠抓基础设施建设，积极推进课程改革，努力提高教学质量和办学效益，为全面建设小康社会培养优秀人才和大批合格劳动者。

（二）工作思路及实施意见

学校要按照“创建、发展、提高、争优”的工作思路，贯彻“勤俭办校、质量立校、科研兴校、以德治校”的教育思想，遵循“博闻约礼”的校训，坚持一手抓基础设施的完善，一手抓教育教学质量的提高，力争在五年时间内形成严谨、文明、求实、创新的校风，崇文、尚德、敬业、爱生的教风，立志、勤奋、博学、笃行的学风；把学校建设成设施标准、管理科学、环境优美、队伍过硬、质量上乘的市级示范性中学，跻身市级先进学校行列。

1、学校规模的具体目标及实施意见

根据教育局教育发展规模的预测和招生计划，按照“巩固义务教育、发展高中教育”的工作思路，搞好校内结构调整。其具体目标与计划应该是：2002年，初中稳定在19个班，高中新招9个班；2003年，初中保持19个班，高中扩大到19个班；2004年，初中压缩到16个班，高中扩大到27个班；2005年，初中压缩到11个班，高中扩大到31个班；2006-2007年，初中稳定在9个班，高中扩大到33个班。

在不断扩大学校规模的同时，学校一定要把广大学生和家长的利益放在首位，时刻提醒以为人民服务为根本宗旨，切实把提高教育教学质量作为学校发展的重中之重，一切为学生及家长着想。

2、学校基础设施建设的目标及意见

（1）2003年完成学生公寓楼建设任务，并在今后一年内全面完成住宿配套设施装配任务。

（2）2003年完成综合实验楼续建任务，2004年完成实验设施装配任务，装配物理实验室2个，化学实验室2个，生物实验室1个，计算机教室3个，多功能厅3个，语音教室2个；装配美术绘画教室1个，音乐教室1个；装配教职工阅览室1个，学生阅览教室1个，报刊杂志达到150种以上，并配备能够满足教学需要的仪器、教具、设备、药品。2005年装配图书室1个，藏书达一万五千册;建成校园网,添置先进的教育软件,启动远程教育工程.(3)以创建“花园式”学校为目标,努力搞好校园“绿化、硬化、美化”建设。2003制定校园“三化”建设整体方案，完成操场周围的绿化建设任务；2004年搞好中心花坛、校园马路、旗坛、雕塑、喷泉建设，完成教学区的硬化、绿化建设任务，2005年完成生活服务区及周边环境的硬化、绿化建设任务。

（4）建设学校运动场地。2004年建成300米环行跑道；2005年建成与学校规模相适应的篮球场4个，排球场2个，足球场1个，乒乓球台20个，按照国家中学体育器材标准配备器材。

（5）搞好校园文化建设。2003年完成教学楼文化建设任务，购置乐器、服装，组建乐队和国旗班；2004年建成德育室，2005年刊印学校规章制度汇编，并全面完成实验综合楼、学生公寓楼及校园文化建设任务。

二、主要措施

（一）加强两支队伍的建设

1、领导干部队伍的建设

通过学习、培训和工作实践，使干部不断更新观念，提高素质，树立责任意识、全局意识、服务意识、创新意识，形成一支政治合格、业务精通、管理到位、人格高尚的干部队伍，建设团结、务实、廉洁、高效的领导班子。

（1）根据德才兼备的原则，做好班子的调整。

（2）坚持学习制度，有计划地学习政治思想、教育理论、人文科技、科学管理、心理健康的知识。

（3）加强党组织和教代会的监督。

（4）坚持校内对干部的考核制度，按照德、能、情、绩和身心素质五方面进行考核。中层干部实行一年一聘，由教职工评议，对于不称职者不再聘任，对平时工作不到位，经批评教育无效者也不能留在班子内。

2、教职工队伍建设

建设能贯彻党的教育方针、具有科研意识和改革精神的、结构合理、事业心强、教风严谨、业务精通、纪律严明、团结协作、热心服务、品德高尚的教职工集体。

（1）通过学习，端正教育思想，遵守职业道德规范，为人师表、教书育人、管理育人、服务育人。

（2）通过继续教育和校本培训，提高教职工的素质、能力和水平，培养相当数量的“双师型”教师。

（3）大力培养青年教师。

（二）进一步深化学校管理体制的改革

1、贯彻上级关于人事制度改革的精神，完善全员聘任合同制，以岗定编，优质优酬，优胜劣汰。

2、坚持校长负责制，理顺管理层次，提高工作效率。奖罚分明，宽严结合。发挥党组织的政治核心作用和教代会的监督作用，建立科学的管理机制。

3、建立健全行之有效的各种规章制度。

（三）德育工作

以爱国主义教育为主线、以养成教育为基础、以法制教育为重点开展工作，突出德育的时代感、针对性和实效性。

1、根据年级和班级特点，以活动为载体，对学生进行“诚实守信、办事公道、奉献社会、先成人，后成才”的道德教育、法制纪律教育和心理健康教育。

2、认真贯彻《中学生守则》和《中学生日常行为规范》，通过严格训练与检查，促使学生养成文明习惯，形成良好的校风。

3、重视对学生创新意识和合作精神的培养，注重对学生进行情感教育。

4、加强全员德育意识，积极开展丰富多彩的教育活动，营造全面育人的环境。

5、加强班主任的指导与培训，调动班主任工作的积极性和主动性。

（四）教学工作

以知识为基础，以能力为本位，以加强道德教育，注意文化基础、学习生活能力和身心健康的教育为主，以培养学生的学习技能、创新精神和团结协作精神，提高学习能力和适应知识变化能力为重点，改革教学方法，把握教学过程的各个环节，全面提高教学质量。

1．落实课程改革，创造条件实行弹性学制和模块教学。

2．加强现代信息技术与学科教学的联系与整合，提高现代信息技术手段在课堂教学中的应用水平，促进课堂教学过程的整体优化。

3．学习新的《教学大纲》和《新课标》，研究我国高考和我市会考的形势与趋向，修订各学科教学计划，使各学科教学内容与国家高考与我市会考标准相衔接，提高学生会考合格率和高考升学率。

4．成立相应机构，加强信息的搜集与整理为各学科的教学提供优良的服务和可靠的保障，确保各学科信息的充实与可靠，促进教学质量的不断提高。

5．加强市、县、校三级学科带头人的培养，并加强其“履责”要求的管理，充分发挥学科带头人的推动作用。

（五）加强学校信息化、网络化建设，推动教育教学管理的现代化。

（六）进一步解放思想，扩大办学思路

1．加强与同行业的联系，探讨培养学生的模式。

2．引进优秀的教育资源，促进学校的发展。

3．寻求为广大家长和学生服务的更好的途径，办让社会更满意，让家长更放心的教育。

4．充分挖掘办学潜力，树立品牌意识，全力将学校打造成为永昌乃至金昌教育的精品。

7.高质量发展实施意见 篇七

为贯彻落实《江西省蒸压加气混凝土制品、烧结制品生产企业质量控制技术条件 (试行) 的通知》 (赣工信节能字[2012]450号) 精神, 加强管理, 提高产品质量, 促进清洁生产, 降耗增效, 结合我省新型墙体材料生产企业实际, 制订本实施意见, 请认真遵照执行。

1 加强学习, 提高认识

各级墙革 (改) 办要从全面落实科学发展观, 落实国家《“十二五”墙体材料革新指导意见》的高度出发, 把质量管理纳入日常工作, 加强学习质量管理控制技术条件, 加强产品质量管理, 加强督促检查。企业法人代表要学习贯彻落实质量控制技术条件, 不断强化质量管理意识, 提高质量管理水平;组织企业管理人员和技术专职人员学习领会质量控制技术条件, 结合企业实际情况, 制定质量管理实施细则, 明确管理职责, 建立完善企业质量管理制度和质量管理体系, 全面落实各项规章制度。

2 加强改造, 保证质量

企业要大力实施装备技术改造, 采用先进生产技术工艺, 淘汰高能耗设备和落后生产工艺, 不断进行技术革新, 加快装备自动化、生产工艺标准化建设, 使生产设备、工艺流程符合质量控制技术条件要求, 保证产品质量;要严格执行质量控制技术条件, 加强原材料质量控制, 加强生产过程控制, 稳定生产工艺;严格执行产品质量标准, 严把质量标准关, 定期送样到具有检验资质的机构进行项目检验。

各设区市墙革 (改) 办要深入企业调研指导, 了解企业生产情况;引导企业淘汰落后装备, 节能降耗, 提升装备水平, 稳定产品质量, 提高产品合格率;定期与质量检验部门监督抽检企业产品, 掌握企业产品质量状况。

3 完善建设, 提供保障

检 (试) 验室建设是节能降耗, 保证产品质量的关键。企业建立检 (试) 验室应符合赣工信节能字[2012]450号文件要求, 检 (试) 验室的设备按三类配置:第一类为基本配置, 满足出厂及主要原材料检验, 人员配置不少于2人;第二类为中等配置, 满足出厂及大部分原材料检验要求, 人员配置3～5人;第三类为高等级配置, 满足出厂检验、型式检验及工艺要求的检验, 人员配置5～8人。 (详见附表)

检 (试) 验技术人员应具备高中以上学历, 熟悉检验技术操作规程、仪器和设备管理制度。企业要建立完善的质量技术档案, 在醒目位置进行张贴公示质量管理制度、检验操作规程、检验项目及质量指标、主要控制项目、指标范围、检验方法等。

各设区市墙革 (改) 办要选择一批重点企业先行试点, 并及时总结经验, 树立典型;目录内企业争取在三年内按照质量控制技术条件要求建立健全检 (试) 验室。省墙革办将组织有关单位及专家对新型墙体材料生产企业检 (试) 验室进行验收, 符合赣工信节能字[2012]450号文件要求的予以备案, 并在专项基金补助上给予优先安排和适当倾斜。

4 加强培训, 提高素质

加强对质量管理人员和技术人员的业务培训, 是提高质量控制技术条件的重要手段。企业质量管理人员和技术人员要具备良好的职业道德和相应的工作经验, 熟知有关标准和质量法规, 具备相应专业的学历或技术职称;能正确理解和掌握质量控制技术条件的要求, 严格执行产品标准, 保证产品质量。省墙革办委托省新型墙体材料协会和省建筑材料科研设计院共同组织开展对质量管理人员和专业技术人员业务培训, 争取三年内分期分批完成对目录内企业质量管理人员和专业技术人员的培训, 经培训并考核合格的由培训单位颁发培训合格证书。企业质量管理人员和专业技术人员须培训合格上岗。

5 抓好宣传, 营造氛围

各设区市墙革 (改) 办要积极组织企业学习贯彻落实《江西省蒸压加气混凝土制品、烧结制品生产企业质量控制技术条件 (试行) 的通知》 (赣工信节能字[2012]450号) , 广泛听取企业意见和建议, 采取形式多样的方法, 普及质量控制技术条件相关知识, 指导企业管理人员编制质量控制技术细则, 扎实有效实施蒸压加气混凝土制品、烧结制品生产企业质量控制技术条件, 努力营造执行质量控制技术条件的良好氛围。

江西省墙体材料革新办公室

8.高质量发展实施意见 篇八

“节能、环保”、“煤炭的清洁高效利用，降低环境污染”被列为“重点领域”及“优先主题”。能源的浪费、环境的污染，严重阻碍国民经济的健康发展。目前我国一次能源消费仍然以煤炭消耗为主，能源利用率低，环境污染严重。为进一步落实科学发展观，适应建设资源节约型、环境友好型社会的新形势，提升发展质量、提高生活品质的要求，开源节流，节能降耗，实现杭州市政府提出的节能减排目标，燃煤锅炉实施节能改造事在必行，也是杭州市节能减排工作的重点措施之一。

一、在用电站锅炉和工业锅炉的基本情况

近十年来，市政府及各相关职能部门对燃煤锅炉环保治理十分重视，随着“产业集聚、用户集中、集中供热”政策的实施，全市燃煤工业锅炉的总量已经大幅减少，现存的燃煤锅炉主要集中在萧山、富阳、建德等区、县(市)，虽然现存的燃煤锅炉台数总量呈下降趋势，但装机总容量大，能源消耗的绝对量仍居首位。，因此工业锅炉虽然有经济运行管理标准，但是缺乏管理的制约手段，锅炉房的整体管理水平较低，平均运行效率比设计热效率低10％左右，存在锅炉燃煤与设计不匹配，低负荷运行“大马拉小车”等问题。为此，落实工业锅炉节能工程首先是抓好锅炉经济运行普查，针对低效率锅炉开展热工测试，摸清情况，然后有针对性的提供节能方案，帮助企业实施节能技术改造。

二、在用工业锅炉和电站锅炉存在的主要问题及原因

锅炉是最大的耗能设备之一，经过多年努力，我市在用锅炉的安全、经济运行状况有了一定的改善，但总体上仍存在能耗高、污染严重的问题。

从我市在用锅炉运行热效率普查情况不难看出，除了大型电站锅炉和少数先进工业锅炉热效率能达到80％以上外，大部分工业锅炉包括一部分热电锅炉其平均热效率偏低，尤其是相当数量的工业及生活锅炉设备陈旧、单台容量小、技术落后，其热效率低至60％左右，不仅低效高耗，燃料适应性差、污染严重，而且机械化、自动化程度低，工人劳动强度大、安全性能差，不仅影响锅炉本身的安全性、经济性，而且影响整个经济发展、环境保护和社会稳定。

造成我市在用锅炉能耗高、污染严重的主要原因：一是由于工农业快速发展，部分企业为追求速度，只讲经济指标，忽视能耗成本；二是锅炉制造厂家片面追求利润，降低成本，锅炉实际热效率比设计效率低5～8％，造成低成本的低效高耗锅炉占有相当市场。三是由于能源紧张、燃料种类的选择与锅炉设计技术要求的燃料不相匹配，导致热效率下降。四是企业运行操作水平低、维护保养不当等，造成锅炉在使用过程中运行效率再次减损。五是企业法人、锅炉操作人员(司炉工)节能意识普遍较低。

三、工业锅炉节能降耗的对策措施

节能降耗，是当前发展循环经济，建设节约型社会的重要内容，也是缓解能源供需矛盾的客观要求，更是企业降低生产成本，提高投入与产出比的现实需要，可采取以下五项措施：

1.加快锅炉改造。利用原有锅炉进行技术改造，提高对煤种的适应性扩大对煤种的使用范围，提高蒸汽出率和锅炉热效率，减少SOX的排放、控制NOX的排放、提高锅炉调峰能力是企业节约能源、降低消耗、减少排放最经济最有效的方法。

2.余热回收。有相当数量的链条锅炉排烟温度高达180°～220℃，正确判断温度高的原因，适当增加尾部受热面如省煤器、空预器等。杭州崇贤热电有限公司50t／h链条锅炉利用原省煤器上部空间增加两组省煤器约180m2，排烟温度从原来185℃降至150℃，经实际测算锅炉热效率提高2.3％，年节约资金120万元。

3.链条锅炉应用分层燃烧技术。我市绝大多数层燃锅炉都是燃用原煤，其中占多数的是正转链条炉排锅炉，原有的斗式给煤装置，不仅阻碍通风，而且影响燃烧。分层分行燃烧装置。按经济合理性划分(主要体现在筛分器型式)，可分成钢筋条式、渐扩渐缩式(又称梳齿式)、波峰波谷式(又称垄沟垄台式)、可变型组合式几种。使用单位可以根据具体工况选择采用分层燃烧设备以后，由于燃煤得以疏松，不仅改善了燃烧条件，更使得使用户获得了一定的经济效益。当用户选择了适合本单位具体情况的分层分行给煤装置后，在其它条件不变的情况下，将给煤装置改造成分层给煤，将煤按块的大小、细末的程度排列在炉排上，利于通风，改善了燃烧状况，提高煤的燃烧率，减少排渣含碳量，平均节煤5％以上。炉渣含碳量、鼓引风电耗、排烟浓度均有不同程度明显的下降。

4.加强节能管理。加强节能管理是节能降耗的基础性工作，应引起全社会的重视。在认真贯彻执行《杭州市人民政府关于加强节能工作的实施意见》的基础上，当前，锅炉节能管理应重点做好两项工作。一要重点做好能源计量工作。政府有关部门应根据《杭州市企業能源计量工作实施意见》，重点落实好强化宣传、搞好人员培训、建立技术平台、加强跟踪服务和监督检查五项措施二要加强锅炉操作人员技术培训。同样的锅炉，锅炉工的技术优劣可以造成不同的燃烧情况，直接导致能耗的高低。

5.重视源头节能。企业生产制造出什么样的锅炉，就决定了该锅炉的能耗情况，是锅炉节能的第一道关口。目前，我省有70余家锅炉生产制造企业，相当一部分企业为降低生产成本，以低价格提高市场竞争优势，降低了锅炉热效率，普遍存在实际运行热效率比设计低5－8％个百分点，造成锅炉高能耗。目前，我国对锅炉生产的规范性法规还不完善，仅限于安全测试和环保测试，对最能判定锅炉能耗状况的热效率测试项目却严重缺失。

6.加强锅炉水质监督。正确使用水处理设备锅炉给水水质必须符合相关标准要求。

四、电站链条锅炉节能降耗实践(实例)

下面以浙江宝润毛纺有限公司改造实例以点带面说明链条炉改造基本思路和方法。

1.现状和技改的目的意义：

浙江宝润毛纺有限公司SH L20-25／400-A，系杭州锅炉厂82年制造，从投产以来锅炉出力一直达不到额定蒸发量，且排烟温度高达220℃，锅炉效率在70％左右，随着供热需求量的不断扩大，燃用一台锅炉蒸汽量不够，燃用两台更不经济，由于受到场地的限制，通过对锅炉的扩容节能改造，是一种比较实用的途经，因此决定对其进行扩容技术改造，通过改造，要求达到如下参数：压力2.45Mpa；额定蒸发量25t／h；锅炉热效率达到80％，如能达到上述目的，对热电厂的供热节能、减排具有很大意义。

2.设计改造参数：

Ⅰ、额定蒸发量：25t／h

Ⅱ、额定工作压力：2.45Mpa

Ⅲ、蒸汽温度：400℃；

Ⅳ、给水温度：105℃

Ⅴ、空气预热温度：140℃

Ⅵ、排烟温度：150℃

设计煤种：二类烟煤；低位热值Q^H＝21382KJ／Kg；(5107Kcal／Kg)；

3.技改内容：

根据原有锅炉结构基础上，不改变原外观尺寸，通过对前后拱的改造，增加水冷壁受热面积，配置适当鼓、引风机容量和增加尾部受热面以达到扩容节能的目的。

(1)前、后拱的改造：

链条锅炉着火条件较差，燃煤着火主要依靠炉拱的辐射热量，以及由火焰气流卷带到新煤区的炽热碳粒。因为燃料层的导热性差，向下燃烧传播速度慢，只有炉排速度的十分之一。另一方面由于煤种变化，达不到设计煤种给燃烧带来困难，主要体现在前拱不易着火，火床短，后面燃尽段烧不起来，灰渣含碳量高。热效率低于设计效率5～10％左右。合理布置前后拱是改善火床烟气成分浓度不均匀和着火条件的唯一途径。前拱的换热主要靠辐射，提高前拱的温度，通过快速辐射传热给新煤。因为辐射换热量与温度的四次方成正比。改造必须以提高前拱温度为原则。前拱的布置根据煤种考虑适应更差的Ⅱ类烟煤。

(2)受热面和水冷壁管系统的改造：

因运行年数已久，本次改造结合大修，除钢架、基础过热器，上、下锅筒及对流管束全部更新，考虑到胀管工艺上、下锅筒采用20g(原16Mng)材质，经计算壁厚分别从原来的20mm、16mm加厚至28mm和24mm，导汽管和下降管开孔从φ77改用φ90一并考虑在内，见《上、下锅筒强度计算书》。

结论：

根据SHL20－2.45／400－A结构特点表明：在多台改造的经验和实际运行效果，把原有辐射受热面积89m2现为100m2：：结合前后拱的改造和适当增加尾部受热面60m2，有效的重新分配锅炉辐射和对流比例，改善燃烧条件可提高出力5t／h左右，降低排烟温度50℃，提高效率8％左右，对节能减排具有十分重要的意义，经测算炉膛烟气出口温度仍能维持原有水平。

五、效益分析