社区建设推进会讲话

社区建设推进会讲话（精选8篇）

1.社区建设推进会讲话 篇一

在金坑社区服务中心落成暨郭家街道

农村社区建设推进会上的讲话

尊敬的各位领导、各位来宾、村民朋友们：

今天，我们怀着十分喜悦的心情参加南芬区金坑社区服务中心落成暨郭家街道农村社区建设推进会议，共同庆祝金坑社区服务中心建成投入使用，进行农村社区建设工作经验交流，进一步推进农村社区建设。半年来，在市委组织部、市民政局、市老干部局，以及社会各界的大力支持和帮助下，在区、街、村三级及广大村民朋友的共同努力和配合下，我区又建成了一个多功能农村社区综合服务中心！在此，我代表区委、区政府对郭家街道办事处和金坑村两委班子想民所想、为民办实事的做法给予充分肯定；对为社区服务中心建设给予大力支持和帮助的市区各单位、各部门，以及付出辛勤劳动的村民朋友们表示衷心的感谢！

金坑社区服务中心是继2009年解放社区服务中心建成后，郭家街道办事处建成的第二个农村社区服务中心。经过两年的运行，农村社区的作用初步显现，农村社区的建设和发展逐步实现标准化、规范化和制度化，让村民们享受到与城市居民一样的服务。现就郭家街道办事处农村社区的建设与发展，我提几点意见：

一、加强领导，明确任务，以农村社区发展提升南芬新形象 农村社区建设能否顺利开展，关键在于党委政府是否真正把农村社区建设作为落实社会主义新农村建设的重要工作给予足够重视。坚持党委和政府领导，民政部门牵头、有关部门配合、村委会主办、社会力量支持、群众广泛参与，是做好农村社区建设工作的有效方法。各有关部门和单位都要明确自己在农村社区 建设工作中的任务和责任，认真组织落实。十二五期间，南芬要建成本溪副城，整合城市空间资源以合理规划和建设，“城中村”改造成为一种必然。下一步，要把农村社区建设作为一项社会工程和民生工程，高起点、高标准进行规划和建设，实行城市社区管理模式，实现居住与商业办公兼容，把村部转变成公共配套设施完善、现代化服务功能齐全的大型文明社区，进一步构建城乡一体化格局，树立南芬城区新形象。

二、加强学习，抓好培训，为农村社区发展提供人才保证 我区开展农村社区建设时间短，处于探索阶段，还有许多问题需要进一步研究解决。需要更加自觉地勤奋学习、开阔视野。要熟悉相关政策法规知识，钻研当代城市社区建设经验，借鉴传统的乡村建设做法，了解本地区工作进展状况，把握农村社区建设的规律性，提高工作的科学性。同时，还要加强宣传和培训，农村社区建设是为民服务的，抓好对社区建设工作管理人员和社区干部的培训，使他们尽快掌握工作的基本理论和方法，增强信心和紧迫感，促进农村社区健康发展。

三、突出重点，因地制宜，找准农村社区服务的着力点 要用足用活国家和各级政府给予的政策，走“自我开发、自我服务”的道路，要在拓宽农村社区居民增收空间上下功夫。解放社区服务中心从发展农业产业化起步，经过两年的时间，实现了富民强村的目标，农村社会和谐稳定。同样，金坑社区服务中心也要以农村经济发展为目标，找准服务的着力点，利用地处城郊、交通便捷之利，大力发展工业企业、养殖业和劳务输出等主导产业，以发展工业为主壮大集体经济，解决富余劳动力就业，促进农民增收。将来，赵家、南芬社区服务中心要充分利用良好 的区位优势，以从事第三产业为主，村民由原来经营农业变为经营物业，被征地农民纳入城镇就业服务网后，社区服务中心要加强居民的再教育培训，不断增加村民人均收入，提高村民文明程度。

四、积极创新，勇于实践，推动城市公共服务向农村社区延伸 农村社区要搭建城市公共服务向农村延伸的平台，为政府公共服务延伸到农村社区提供有效载体，缩小城乡公共服务差距。要研究政策和措施，鼓励和引导机关、部队、学校和企事业单位发挥自身优势，和农村社区结对子，积极参与农村社区建设，为农民提供力所能及的服务，实行资源共享、共驻共建。逐步完善社区服务，真正建立起集便民服务、党员活动、教育培训、文化娱乐等多种功能于一体的社区服务中心，推广一站式服务。

在全区10个农村社区运行一个阶段后，我区将要召开全区农村社区建设经验交流会，开展农村社区建设示范活动，通过典型引路，发挥示范作用，推动我区农村社区建设全面发展。

最后衷心祝愿金坑社区成为我区农村社区标准化、规范化的又一面旗帜，使农村社区真正成为农村的政治管理中心、经济服务中心和文化信息中心！

谢谢大家！

2.社区建设推进会讲话 篇二

从前一阶段工作情况看,各级政府十分重视发展学前教育,认真落实政府责任,做了大量卓有成效的工作,成绩值得肯定。主要表现是:

(一)项目建设进展情况比较顺利。

各级政府行动迅速,认真落实全省学前教育工作电视电话会议精神,切实把发展学前教育作为改善民生的重大工程和贯彻落实《教育规划纲要》的重要突破口,纳入政府工作议事日程,摆在重要位置,本着对人民群众高度负责的态度,认真履行政府发展学前教育的职责。成立了由政府牵头、有关部门参加的学前教育推进工作领导小组,认真组织编制和实施学前教育3年行动计划,层层签订责任状,配备合格师资,加大公办幼儿园建设力度,为学前教育快速发展奠定了基础。

为确保2011年省定450所公办幼儿园建设项目如期完成,各地、各有关部门积极研究制定了各项保障措施,多方筹措资金。教育厅、发改委、财政厅及时印发了《关于省定1200所公办幼儿园建设工程实施指导意见》,对公办幼儿园建设提出了明确具体要求;财政厅印发了《黑龙江省改扩建公办幼儿园省定项目财政奖补资金管理办法》,积极落实奖补政策,7月份,已预拨215所改扩建公办幼儿园省级奖补资金9 459万元。发改委积极争取国家支持,在去年争取5 500万元学前教育试点项目资金的基础上,今年又争取了6 500万元试点项目资金,同时按照1:1比例配套6 500万元建设资金。各市(地)政府也积极筹措奖补资金,对县区幼儿园建设实施奖补。哈尔滨市政府筹集6 000万元、大庆市政府筹集5 000万元、大兴安岭行署筹集1 500万元,对所属各县市区公办幼儿园建设实施奖补。目前,省定项目开工情况良好。齐齐哈尔市、佳木斯市、鸡西市、省农垦总局省定项目全部开工,开工率达到100%;大兴安岭地区25个项目已开工22个,开工率达到88%。其他地方也在积极筹措资金,克服各种困难,抓紧办理前期手续,启动项目建设。

(二)各项工作初见成效。

一是前期手续进展顺利。各级政府积极落实省定公办幼儿园建设项目,认真制订规划方案、筹措工程资金、加强技术指导、落实减免政策、建立督查机制,前期各项工作全面启动。

二是健全了规范高效的管理制度。按照《指导意见》要求,各级政府严格工作规范和流程要求,普遍建立了工程公示制度、进度检测和专项督查制度、质量监管制度、质量责任追究制度、进度月报制度、相关部门联合检查制度等,保证了各项工作的落实。

三是建立了部门协作机制。工程实施以来,各有关部门密切协作,发改部门积极统筹项目规划,财政部门千方百计筹措资金,建设部门精心进行技术指导,监察部门全面加强工程督查,督导部门深入基层检查督导,编制、人事和教育部门积极研究合格师资配备,形成了工作合力。应当说,所有工程实施的每一项重要决策、每一步重大进展,都凝聚着同志们的智慧和汗水。

二、存在的困难和问题

一是思想认识还存在偏差。公办幼儿园建设进展缓慢,既有资金落实困难、省奖补资金到位比较晚的原因,但更多的是思想认识问题。个别地方对公办幼儿园建设项目推进工作不够重视,没有按照中央和省的部署要求,切实履行政府责任;有的地方存在等靠看思想,工作主动性不够。省政府在2011年初召开的第50次常务会议上已经明确提出,公办幼儿园建设项目以县市区投入为主,省政府按照“同建同补,以奖代补”的方式予以适当补助。省定项目基本建设投入主要靠地市县区,教师配备也要靠地市县区,但有些地方一味强调省里的奖补,地方财政投入不到位,到现在还在等省里的奖补资金。大家要知道,即使省里的奖补资金到位了,也只能解决基本建设投入的30%至40%,大部分资金还要靠地方自筹。

二是部分工程进展缓慢。到目前为止,全省450个建设项目,各地实际建设460个,已开工338个,开工率为73%,还有122个项目仍然处于前期手续阶段。2010年国家试点的32个项目,国家资金早已投入到位,但目前仍有12个项目没有开工。由于季节原因,我省最多还有3个月的施工期,不足100天时间,如果再不抓紧推进,2011年的任务将无法完成,还会影响2012年的项目安排。

三是区域进展不平衡。目前,齐齐哈尔、佳木斯、鸡西、农垦开工率达到100%,个别地市开工率仅为10%。从教师配备来看,有的县市区在公办幼儿园建设的同时,就着手考虑教师配备问题。大兴安岭、九三农管局、密山等地,一边加速幼儿园建设,一边组织园长教师选配,并开展了系统培训,但有的地方还没有考虑教师配备问题。

四是资金投入不足。一些地方在幼儿园建设中,政府责任落实不到位,资金投入严重不足。既有基本建设资金投入问题,还有设施设备和合格师资配备所需资金投入问题。要完成年内目标,资金筹措的力度必须进一步加大。

三、下步工作要求

(一)进一步提高认识,切实把公办幼儿园建设作为重大民生工程来抓。

学前教育既是各级各类教育最薄弱的环节,又是群众最关心的民生工程。国务院41号文件明确指出:地方政府是发展学前教育、解决“入园难”的责任主体。“今年完成新建、改扩建450所公办幼儿园”是省委、省政府确定的2011年必须抓好的40件民生实事之一,是省政府在年初召开的省十一届人大六次会议上向全省人民作出的庄严承诺。2011年3月,省政府召开了全省学前教育工作电视电话会议,全面动员部署、启动实施了学前教育3年行动计划,我代表省政府与各地市政府签订了责任状。前不久,王宪魁省长主持召开省政府第58次常务会议,会议强调:“40件民生实事是对全省人民的郑重承诺,务必做到事事有着落,件件有回音。”10月份,省政府还要向省人大常委会汇报学前教育工作进展情况。因此,各级政府和相关部门的领导干部必须切实提高认识,把思想和行动统一到省委、省政府重大决策上来,进一步增强责任感和紧迫感,对照进度和存在的问题,主动研究对策,确保年底前全面完成省委、省政府交给我们的任务。

(二)抓住进度、安全和质量3个关键点,打造高效、安全、精品工程。

一要加快工程建设进度。省政府要求,今年国家试点项目和省定建设项目,年底前务必全部完成,目前施工期已过半,时间十分紧迫。各地还没有开工的项目,8月底前必须全部开工建设,凡是签订责任状的都要马上开工。考虑国家项目和省配套投入方向主要是农村乡、村两级幼儿园,不久前,省领导都已作出明确批示,省政府还将新增8 650万元,用于省定新建项目奖补。各地绝不能再等、再靠,如再拖延,将无法完成今年建设任务。对在建项目,要加强督查,精心组织施工,确保年底全面建成。已完工项目,要尽快组织竣工验收并投入使用,配齐配好合格师资。各地要强化时间观念,明确每个项目时限要求,倒排工期,倒推进度,争分夺秒,加班加点,快节奏、高效率推进项目建设。要制定项目进度表,明确责任人,分解各项任务,力争在短期内取得较大突破。

二要着力抓好施工安全。一方面要强调建设进度,另一方面还要保证工程安全。我省很多幼儿园工程项目是依托小学建设的,大多数项目还在施工中,必须确保校园安全和施工安全。各地要建立和完善各项安全生产责任制;施工现场实行封闭管理,严管施工机械,坚决消除违章作业行为和不安全因素,真正把幼儿园建成名副其实的“安全工程”。

三要切实抓好工程质量。幼儿园建设能不能经得起自然灾害的考验和历史的检验,关键在于质量。各有关部门要把质量监管作为重中之重,落实“质量问责制”、“质量终身制”,做到“事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工有管护”,确保责任落实到岗、到人。要细化建设、评估、鉴定、勘察、设计、施工及工程监理单位及相关责任人的责任。各级政府有关部门要按职能分工,加强全程监督,把每个工程都建成精品工程、阳光工程。

(三)采取强有力措施,加快推进幼儿园建设进程。

一要确保国家和省奖补资金及时到位。目前,省财政厅负责的改扩建项目奖补资金已经拨付到位。省发改委要尽快协调落实国家试点项目资金和省定新建项目奖补资金,尽快明确奖补标准和奖补数额,并及时拨付到位。

二要建立月报和通报制度。发改委负责督查新建项目,财政厅负责督查改扩建项目,教育厅负责协调汇总所有公办幼儿园建设项目进展情况。从8月份开始,各地要以县区为单位每个月向省三年行动计划领导小组报告公办幼儿园建设进展情况,省政府每个月要对各地幼儿园建设进展情况进行一次全省通报。

三要继续组织开展专项督查。省、市教育督导部门要把省定幼儿园建设项目作为督查重点,把政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理、省定项目完成情况等纳入教育督导内容,定期进行专项督导检查。9月份,省政府教育督导室要对“8月底前省定公办幼儿园建设项目必须全部开工”情况进行专项督查,督查结果要全省通报。

四要尽快制定出台教职工编制核定和人员配备文件。省编办、财政厅、教育厅等部门,要对各地公办幼儿园教职工编制核定、管理、中小学转岗和新招聘教师尽快提出明确、可操作要求,确保全省新建幼儿园能够逐步配齐教职工。各地也不要等靠,在加快幼儿园建设的同时,提早研究幼儿园园长、教师配备、编制核定、中小学教师转岗、幼儿园专任教师招聘办法及园长教师培训提高等事宜,确保幼儿园建设竣工就能正常运转。

年底前,省政府将组织教育、发改、财政、编办、建设、国土、监察、审计等有关部门对各地项目方案执行、工程设计、工程建设、工程质量、资金使用、项目管理、教师配备等情况,进行全面检查,对公办幼儿园建设推进快、效果好的地市、总局和县(市、区、管局)进行表彰奖励。加快公办幼儿园建设是我们的共同责任,我们必须把思想统一到省委、省政府决策部署上来,咬定目标,凝心聚力,争分夺秒,抢抓机遇,攻坚克难,务求推进,确保省政府年初确定的450所建设目标如期完成。

3.社区建设推进会讲话 篇三

一、进一步认清当前我省义务教育均衡发展面临的新形势

去年7月以来，在全省义务教育基本均衡暨基础教育改革发展玉溪现场会的推动下，各地各有关职能部门认真贯彻落实省委、省政府关于加快推进义务教育均衡发展的决策部署，全面落实高峰副省长与各州、市人民政府签订的目标责任书的工作要求，全省呈现出了锁定目标、上下联动、强化措施、合力推进的良好工作局面。一年多来，全省推进义务教育均衡发展的工作机制进一步健全、保障激励机制进一步完善、工作力度进一步加大，不仅扭转了被动、滞后的局面，而且表现出后发赶超的强劲势头。去年底，我省五华等9个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡国家评估认定，澄江等17个县（市、区）通过省级督导评估，2016年又有盘龙等32个县（市、区）通过省级督导评估。预计国家将于今年11月份对我省49个县（市、区）进行评估认定。

取得这样的成绩，得益于省委、省政府对教育工作的关心和重视，省财政“雪中送炭”，先后安排5.8亿元的义务教育均衡发展专项奖补资金，对已通过国家认定的9个县（市、区）和今年申报国家评估认定的49个县（市、区），每县（市、区）安排1 000万元的专项资金，着力解决实施义务教育均衡发展中的“短板”问题，49个县共补拨了所欠的教育经费9.27亿元，这样的支持力度前所未有；同时，得益于各州市、县（市、区）、学校和广大干部教师的共同努力和辛勤付出。在此，受高峰副省长委托，我代表省政府、省教育厅，对关心、重视和支持教育事业，为义务教育均衡发展做出卓越贡献的各级党委政府领导、社会各界人士、全体教育工作者表示由衷的感谢并致以亲切的问候！

二、进一步增强推进义务教育均衡发展的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，推进义务教育均衡发展还存在许多薄弱环节和突出问题，加之义务教育均衡工作涉及面广，工作要求高、影响大、时间紧、任务重，推进形势依然严峻。刚才，赵德荣副厅长作了详细通报，问题多，任务艰巨。针对这些问题，我们要不断创新工作方式，强化工作措施，千方百计加以解决。

（一）充分认识推进义务教育均衡发展是国家战略部署，是当前和今后一段时期教育改革和发展的重中之重。义务教育均衡发展关系重大民生、关系小康社会，它既是各级政府必须履行的教育职责，也是实施精准扶贫工作中的一项重要的政治任务，我们务必高度重视。习近平总书记强调，“义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育”，“党和政府要努力为他们学习成长创造更好的条件”。李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，要“加快义务教育学校标准化建设”，“促进义务教育均衡发展”。今年7月，国务院下发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，对城乡义务教育均衡发展提出了明确具体的要求。云南省委、省政府也高度重视此项工作，省政府于2011年与教育部签署了《关于推进义务教育均衡发展备忘录》，同年7月下发了《云南省人民政府关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。义务教育均衡发展事关教育公平公正，关乎各类教育事业改革和发展，是当前和今后一段时期义务教育改革发展的战略任务，是教育工作的重中之重。我们要统筹好精准扶贫与义务教育均衡发展工作，抢抓机遇，迎难而上，勇于担当，精心组织实施，全力推进。我们的教育有很多功能，但在今天这样一个脱贫攻坚的大背景下，它还赋有一个非常重要的功能，那就是阻止贫困的代际传递，我们教育工作者深感责任重大。

（二）充分认识推进义务教育均衡发展是办好人民满意教育的基本要求。从有学上的 “普九”，到均衡配置教育资源，解决上好学等问题的基本均衡，是人民群众的普遍需求。促进公平是国家的基本政策，义务教育发展基本均衡是保障公民依法享有公平受教育权利的基本要求，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小城乡教育差距。没有教育公平就谈不上办人民满意教育，站在“十三五”全省教育改革发展的新起点，我们要围绕办好每一所学校、教好每一个学生、不让一个适龄儿童少年失学三大目标任务，以建设高素质教师队伍、持续加大教育投入等为基本保障，以更有力的措施扶持基础薄弱地区学校和弱势群体，全面实现义务教育发展的基本均衡。

（三）充分认识推进义务教育均衡发展是州、县两级人民政府的一项重要职责。在推进义务教育发展基本均衡工作中，有的地方认识还不到位，着力不准，推进迟缓，有的领导还认为推进义务教育均衡发展是教育部门的事。《义务教育法》第三条规定“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”。在这里，我再次强调，全面普及九年义务教育后，均衡发展成为义务教育的战略性任务，是各级政府的法定职责，县级人民政府一定要依法履职。义务教育均衡发展工作要求高、涉及面广、影响大，州、县两级政府务必要按照高峰副省长“知耻而后勇，后来居上”的要求，提高认识，加强领导，明确职责，确保教育投入达到“三个增长”，不断改善办学条件，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，按质、按量、按期完成义务教育基本均衡的目标。

（四）充分认识实现义务教育均衡发展四个阶段性目标的重要性。为确保到2019年全省129个县（市、区）全部实现县域义务教育基本均衡这一总体目标，必须如期完成以下四个阶段性的工作。

一是2015年通过国家评估认定的五华等9个县（市、区）必须抓好巩固提高工作，要经得起国家的监测和复查，在确保基本均衡的基础上向优质均衡迈进。按照国家义务教育督导评估制度规定，对已通过国家督导评估认定的县（市、区），次年开始接受国家义务教育监测和复查，达不到认定标准的，撤销其称号，我们要坚决杜绝此类情况的发生。二是2016年申请国家督导评估认定的盘龙等49个县（市、区）要加强整改，确保通过国家督导评估认定。各州市和有关县（市、区）必须高度重视此项工作，对照整改清单逐条限期整改到位，按照硬件全力补、软件做极致的工作要求，切实抓好查缺补漏和整改落实工作，确保49个县（市、区）全部通过国家评估认定。三是2017年规划实现基本均衡的呈贡等40个县（市、区）要将义务教育均衡列入党委、政府的重要议事日程，尽快安排部署。要摸清家底，对照评估指标要求，找准找全差距和不足，制订工作方案，确保如期实现基本均衡。对明年的工作要早安排、早布置，尤其是“三个增长”要做预算时就做计划。四是2018年、2019年规划实现基本均衡的昭阳等31个县（市、区）底子薄、难度大，要提早谋划。要制订切实可行的时间表、路线图、责任状，认真组织实施。

三、进一步明确当前和今后一段时期的工作重点

（一）继续加大投入保障，加快推进学校标准化建设。教育财政投入是实现义务教育均衡发展目标的基本保障。各级政府要认真执行《义务教育法》各项规定，依法保障教育投入，切实提高政府财政支出中教育经费的比重，确保“三个增长”，确保足额征收教育费附加并全额用于教育，确保土地出让收入按比例计提教育资金。李克强总理在2016年政府工作报告中指出，要统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，发展更高质量更加公平的教育。各地要根据国务院统筹建立城乡义务教育发展经费保障机制的新方案，结合自身发展实际，不断探索创新，进一步健全符合本地实际的经费保障机制和奖补配套体系。要调整财政支出结构，继续加大统筹力度，重点向薄弱地区和薄弱学校倾斜，加快推进学校标准化建设，切实提高义务教育均衡发展的保障水平。

（二）加强教师队伍建设，均衡配置教师。建设一支适应义务教育均衡发展需要的高素质教师队伍是推进义务教育发展基本均衡的重点，也是难点，要聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治。各地要按照《云南省乡村教师支持计划（2015-2020年）》的要求，结合当地实际，落实好乡村教师支持计划。要全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平；要落实统一的城乡教职工编制标准，优化师资配置，解决结构性缺编问题，配齐配足音体美和英语教师；要给予贫困地区乡村教师更多的政策照顾，解除乡村教师生活方面的后顾之忧，切实提高乡村教师生活待遇，落实好乡村教师生活补助差别化政策；要拓展乡村教师补充渠道，推动城镇优秀教师向乡村学校流动，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，建立起更加合理的校长、教师城乡交流机制，不断提升薄弱学校的教学水平；要加强培养培训，拓展乡村教师专业发展、全面提升能力素质。

（三）进一步强化控辍保学工作，消除厌学辍学现象。2015年我省初中辍学率仍高达1.88%，厌学已成为初中学生辍学的主要原因，《义务教育法》颁布实施已经30年了，任何单位和个人都没有权力允许一定数量适龄儿童少年不接受义务教育。各县市政府要高度重视、加强领导，建立和完善县市长、教育局长、乡镇长、校长、村长（村、居委会主任）、家长“六长”责任制，进一步落实县市政府、乡镇政府、村（居）委会主要领导作为辖区内“控辍”工作第一责任人，县市教育局局长和中小学校长作为学校“保学”工作直接责任人，家长作为依法送子女入学直接履行人责任，层层签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证每一个孩子都接受义务教育。2016年7月2日国务院印发的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，用了大量篇幅来强调控辍保学工作，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。教育部门要做好以下“保学”工作：要大力推动教育质量观的转变，引导社会树立正确的成才观，推动人才培养从片面追求升学率向培养学生综合能力、促进学生全面发展、个性发展转变；要深化人才培养模式改革，坚持立德树人，把社会主义核心价值观融入国民教育全过程，落实到课堂教学、校园文化、社会实践、政策制度和日常管理中；要推进课程体系和教育教学改革，将学生发展的核心素养、学业质量标准与课程标准紧密结合起来，加强课程标准、教育内容与学生生活和成长的联系，培养独立思考和动手实践的能力；要建立基础教育质量保障体系，健全教育教学质量和学生学业质量评价体系，做好义务教育质量监测工作，切实减轻义务教育阶段学生过重的课业负担，让学生健康快乐学习，幸福成长。

（四）关注热点难点问题，逐步消除大班额现象。我省教育投入不足，学校标准化建设水平不高，教育资源配置不够合理，城镇不同程度存在大班额、择校等现象，社会反映强烈。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十一次会议中指出：“到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。”总书记的讲话为我们进一步指明了义务教育均衡发展工作的方向和重点。我们要树立兜底思维，严格按照义务教育学校基本办学标准，按照缺什么、补什么的原则，为农村学校配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，改善学生宿舍、食堂等生活设施，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，切实缩小县域内学校差距。大家要以人民群众关心的热点难点问题为导向，采取科学有力的措施，努力探索出一条义务教育从基本均衡走向优质均衡的路子，确保到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

（五）继续抓好关爱帮扶，促进教育公平。各州市要落实县、乡人民政府属地责任，建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长。要全面掌握留守儿童基本情况，加强法治教育、安全教育和心理健康教育。强化家庭监护主体责任，鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学，外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。发挥乡镇政府和村委会作用，督促外出务工家长履行监护责任。有效落实中央及地方各级财政家庭经济困难寄宿生生活费补助资金，有效落实进城务工人员随迁子女“两为主”政策。通过建立全纳体系、关爱体系、同城待遇、扩大免费范围等措施保障残疾儿童、留守儿童、随迁子女、贫困儿童等各类特殊群体的受教育权，保障他们接受良好义务教育，促进教育公平。

（六）健全督导机构，强化教育督导工作。党的十八届三中全会《决定》，明确提出深入推进管办评分离，强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。教育部设教育督导局，加挂国务院教育督导委员会办公室的牌子。我省于2013年成立了省人民政府教育督导委员会，目前，个别州（市）、不少县（市、区）尚未成立政府教育督导委员会。希望各州（市）、县（市、区）抓住机遇、整合资源，深化体制机制改革，加强督导机构和队伍建设，更有效地发挥教育督导的职能职责。同时，要全面贯彻落实国家《教育督导条例》，完善教育督导机制，健全教育督导制度，不断强化教育督导的权威。

（七）加大宣传力度，营造良好的社会氛围。当年，我省开展“两基”工作是“轰轰烈烈”，现在推进均衡工作却“鸦雀无声”，许多地方政府的决心、措施、成效等群众知道不多。义务教育均衡发展工作涉及各级各部门，惠及千家万户。我们要充分利用广播、电视、报纸、网络、标语等各种形式，大力宣传县域义务教育均衡发展督导评估的政策、目的和意义，凝聚广泛的社会共识，营造尊师重教的氛围，形成全社会关心支持教育的强大合力。同时，要改进并强化对学校的指导和监督，进一步加强校园文化建设和学校管理，不断提升校园文化建设品位，提振教师教书育人、学生学习求知的精气神。这次会议安排半天的时间参观，就是让大家充分感受易门县的校园建设和精细化管理。

4.社区建设推进会讲话 篇四

在全区新型农村社区建设推进会上的讲话

（2012年5月11日）

同志们：

因为新型农村社区建设覆盖的是农村，涉及的是农民，依靠的是农村干部，所以会议开到了村一级。会前，区委、区政府进行了专题研究，区四大班子开展了一系列的专题调研活动，区农办等有关部门广泛征求了群众的意见。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。稍后，请张书记做重要讲话。

一、统一思想，认清形势，增强推进新型农村社区建设的责任感和紧迫感

（一）新型农村社区建设贯彻了党中央、国务院加快城镇化的战略方针和根本要求。党中央、国务院十分关注农业农村工作，早在十五届四中全会就正式提出了“城镇化”。胡锦涛总书记在十六大报告中指出：我国要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。胡锦涛总书记在十七大报告中再次指出：走中国特色的城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进中小城市和小城镇协调发展。党的十七届五中全会明确提出：加快城镇化是“十二 五”期间的的重要任务。作为城镇化重要组成部分的新型农村社区建设，是对新型城镇化道路的探索和创新，符合以人为本的科学发展观根本要求，对推进城乡统筹发展，加快建设小康社会、全面构建和谐社会具有积极的推动作用。

（二）新型农村社区建设是建设中原经济区的重要举措。探索一条新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化，“三化”协调科学发展的新路子，是中原经济区建设的核心任务。为了有效破解人多地少矛盾突出，城镇化水平相对较低的难题，拓展新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展空间，省委、省政府立足于中原经济区建设全局，制定了鼓励支持新型农村社区建设的政策和措施，号召全省各地市要因地制宜、量力而行地加快推进新型农村社区建设。

（三）新型农村社区建设是市委、市政府的重要决策部署。市委、市政府对新型农村社区建设高度重视，成立了加快推进新型农村社区建设领导小组，出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》，并于4月14日召开了全市加快推进新型城镇化动员大会，对新型农村社区建设进行了全面安排部署，提出了今后一个时期的新型农村社区建设目标任务。市委、市政府明确要求，到2015年建成新型农村社区40个，人口达到20万；到2020年建成新型农村社区80个，人口达到40万；初步形成空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新局面。

（四）新型农村社区建设是振兴我区农村经济，实现率先发展的必然选择。作为主城区，我区仍然有8万多农民，“三农”问题在一定程度上、一定范围内制约着率先发展步伐。近年来，我区城乡居民收入差距呈不断拉大的趋势。2011年城乡居民收入比是2.46：1，已相当接近3.3：1的临界点。如果达到了这个临界点，势必加大贫富差距，城乡二元结构更加突出，社会不稳定因素必然增多，农村经济发展将趋于缓慢。要想振兴农村经济，真正实现率先发展，新型农村社区建设是我区的必然选择。我们要以推进新型农村社区建设为切入点，整合优化农村资源，集约节约利用农村土地。据初步估算，通过新型农村社区建设和迁村并点，我区可以有效节约土地7544亩；通过城乡建设用地增减挂钩指标实现占补平衡，有效满足工业发展城市建设用地需求，有效推动土地流转和农业产业化、规模化经营。

（五）新型农村社区建设是广大农民的迫切愿望和强烈要求。随着时代的发展，广大农民过上城市人一样生活的愿望日益强烈和迫切。但目前全区部分农村基础设施缺失、服务功能短板；大多数农民的居住条件和生活环境相对较差，住房投入越来越多。推进 新型农村社区建设，可以把农民从 农业中解放出来、分离出来，既可以在家就近当农业工人，又能进城务工经商，收入不但没有降低而且有望大幅度增加，真正实现农村变城市，农民变市民，广大农民的幸福指数和安全感会得到显著提升。浙江沿海发达地区和我省的新乡、许昌、济源、平顶山等市几年前率先启动，为我们提供了可以借鉴的经验。濮阳县的西辛庄村以新型农村社区建设为载体，于5月8日正式挂牌开始筹建全国第一个村级市，目的也是为了让村民过上城市人的生活。

因此，凡必干之事，越早干越主动，越晚干越被动，晚干不如早干。我们必须充分认识新型农村社区建设对于推进我区率先发展的重大战略意义，讲政治、讲大局，把思想和认识统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感，全力以赴开创新型农村社区建设新局面。

二、肯定成绩，正视问题，迅速掀起新型农村社区建设高潮

自去年9月份以来，我区把推进新型农村社区建设作为一项政治任务来抓，多措并举，强力推进。一是组建了领导机构。成立了以区政府主要领导任组长、7名县级领导任副组长、各有关部门负责人为成员的澶东社区建设推进工作领导小组，下设6个专业小组，推行了早餐会制度。工作小组成员牺牲了节假日，风 雨无阻常驻工地现场办公，及时研究解决了新型农村社区建设推进过程中出现的新情况、新问题。二是科学制定了规划。根据《河南省新型农村社区规划建设标准》，依据全市城乡总体规划、土地利用规划和产业发展规划，聘请省规划设计院高起点、高标准编制了《岳村乡新型农村社区总体建设总体规划》。目前，澶东社区建设总体规划图已完成设计，修建性详细规划通过了领导和专家审阅；金岳、东干城、辛田等3个新型农村社区的规划正在编制之中。三是先期启动了澶东社区建设。澶东社区成功通过了省级重点项目申报工作，一期10栋居民楼已按照工作台账开工建设，另外20栋楼的建设也在紧锣密鼓地准备当中，有望在近期开工。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到我区在新型农村社区建设中存在的问题。一是宣传发动不够。部分村民存在着离开祖祖辈辈居住的老宅基有点舍不得、抛弃单门独院的居住方式有点不习惯、住上高楼感觉有点不方便、牺牲眼前利益有点不情愿的心理状态，加之对新型农村社区建设的政策、方法、规划和远景认识不到位，参与新型农村社区建设的积极性、主动性不高，新型农村社区建设的氛围还没有真正形成。二是党员干部带头作用没有得到充分发挥。个别村组党员干部把自己混同于一般群众，坐等 观望，不去耐心细致地做好群众工作，没有用自己的行动去影响群众，带动群众。三是规划相对滞后。4个新型农村社区中只有澶东社区完成了详细规划，其它3个社区的布局规划、详细规划还没有编制完成。四是机制还不够健全。新型农村社区建设是一个新生事物，拆迁安置、土地流转和社会保障等政策有待进一步完善，推进机制不够健全，影响了建设速度。面对这些差距和不足，我们必须高度重视，坚持迎难而上、知难而进，立足于早干、快干、实干，迅速掀起新型农村社区建设的高潮。

我区新型农村社区建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展，提升农村基础设施和公共服务设施建设水平、改善农村人居环境、转变发展方式，实现土地集约利用、产业集聚发展、人口集中居住、功能集合构建，形成合理的城镇体系、产业布局、人口分布和就业结构，构建城乡一体化发展格局，走以新型城镇化引领“三化”协调发展的路子。

总体目标是：通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、建筑美观、设施完善、功能齐全、经济繁荣、环境优美、管理民主的新型农村社区。2012年要启动4个新型农村社区建设，力争三年时间建成； 6 五年时间全部完成新型农村社区建设，成为我区新型城镇化布局的重要支撑。

基本原则是：科学规划，严格审批；因地制宜，分类实施；突出特色，完善功能；尊重主体，保障权益；发展产业，强化支撑。

实现上述目标，必须突出抓好以下六个方面的工作。

（一）深入广泛地开展宣传活动。要科学制定宣传计划，组织有关人员深入农户，通过召开会议、发放宣传材料等形式宣传新型农村社区建设的内容和意义，特别是向群众讲明新型农村社区建设最根本的目的是为群众谋利益，是为了提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。通过广泛宣传，最大限度地争取群众的充分理解和支持，提高群众主动参与新型农村社区建设的积极性，在全区形成浓厚的新型农村社区建设氛围，为下步工作的推进打下坚实的群众基础。

（二）科学制定新型农村社区规划。一是新型农村社区规划编制要严格执行国家和省、市有关标准规定，统筹考虑社区布局，确保设置科学、交通便利、产业配套、用地节约、规模适度。在编制社区建设详细规划时，提倡多层、鼓励高层、限制低层，低层住宅占地原则上不得超过社区用地的20%。人 均耕地不足1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过70m；人均耕地超过1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过80m2。二是社区规划坚持整体向西南靠拢的方针，使社区建设更贴近城区和工业区，方便社区群众的生产生活。三是将两个乡土地规划为数个区域模块，明确发展工业、现代农业、杂技文化产业等各个模块的功能，为招商引资、发展规模农业和安置农民就业等工作做好充分准备。四是在社区规划中统筹建设大型农产品批发市场，原则上一个新型农村社区建一个农贸市场，以此带动规模农业发展，推动规模化经营，拓宽农民增收渠道，方便居民生活。

（三）积极拓宽新型农村社区建设筹资渠道。建立完善以政府为主导的多种筹资形式，确保新型农村社区建设扎实推进。一是学习新型农村社区建设先进地区“土地指标漂移”的成功经验，在澶东社区西、产业集聚区外围、龙乡路以东、城市规划区以外拿出部分地块引进开发商，让开发商在规划区域内建社区居民楼，土地出让金区级收益部分全额返还，各种规费区级权益部分全额免除。对于能够商业化运作的公共服务设施，鼓励采取出售、出租、代建、转让等多种方式向社会开放。二是区财政设立新型农村社区专项建设资金，用于社区建设的启动周转、基础设施建设、农民建房贷款贴息和规划编制。区政府专项建设 2资金投入每年不少于2000万元，并随着财力增长逐年增加。凡推进速度比较快的新型农村社区，区政府将采取以奖代补的形式给予补助。三是积极研究国家政策，在路网建设、体育场、水利、学校和卫生室、文化室等设施建设上谋划包装策划项目，争取上级资金投入。四是鼓励机关单位、大型企业和社会各界对新型农村社区建设进行结对帮扶，通过捐资捐物、投工投劳，支持和参与新型农村社区建设。鼓励、引导村民和村集体自筹资金自主建设，允许有条件的村民获得更好的居住条件。

（四）坚持新型农村社区建设基础设施先行。充分利用区位优势，积极推进X008线拓宽提升工程，早日开工锦湖路东沿工程，争取濮台路纳入今年市政府城市道路建设规划。在路网建设的基础上，进一步完善水、电、气、学校、医院等配套设施，让广大农民看得见新型农村社区建设带来的好处，体验到新型农村社区建设带来的实惠，让农民进的来、留得住，切实提高农民搬迁的积极性。

(五）在新型农村社区建设中用足用活土地政策。一是实行城乡建设用地增减挂钩，确保社区建设用地。社区建设需要占用耕地的，优先配置建设用地指标，纳入农村土地综合整治项目，按程序申报审批。二是严格宅基地审批，凡列入新型农村社区建设规划需要 迁并的村庄，一律停止审批新的农村宅基地，一律禁止村民在原有宅基上自建新房。凡擅自建房的，一律按违章建筑强制拆除。三是坚持建新拆旧，确保土地节约。凡购置新型农村社区安置房的村民，必须提前签订旧宅拆迁合同，在迁入新型社区之前拆除旧房子，交还旧宅基地。要合理制定拆迁补偿标准，对拆除旧住房、交还宅基地的农户给予合理的经济补偿。四是在确保耕地占补平衡的基础上，新增耕地可以变更为经营性用地或调剂为建设用地的，优先满足本社区建设，或有偿调剂到城区、产业集聚区及重点项目集中使用。节余土地采取招拍挂方式，获得的收益拿出一部分作为新型农村社区建设基金，统筹用于社区建设和拆旧复垦。五是坚持土地流转，确保土地集约。鼓励农村专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、回乡创业者等经营主体以不同方式通过土地流转进行多种经营和规模经营。对流转面积大、期限长的经营主体，区政府给予一定奖励，符合相关条件的，优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地等建设项目和农机补贴项目。土地流转后的农民可优先享受就业、子女入学等优惠政策，切实保护土地流转农民的合法权益。

（六）通过培育产业支撑促进农民就业致富。按照“产业为基、就业为本”的要求，积极培育新型农 村社区主导产业，促进农民就近就业创业。一是通过培育本地区的工业园区、花卉和蔬菜种植园、杂技文化旅游园区等产业园区安置农民就业。二是充分利用区位优势，由政府牵头积极协调濮东产业集聚区和市工业园区，为农民入企务工架设桥梁。三是鼓励农民外出务工，并充分利用岳村乡出国务工培训基地的优势，培训出国务工人员。四是在新型农村社区合理规划三产服务业，建设商场、商业街、酒店、温泉疗养馆等设施，提供一些服务业岗位，方便群众就地就业。五是在新型农村社区留出一块区域用于拆迁农民自主创业，建设农民创业园，每个拆迁户可用宅基地作抵押，在创业园免费置换到一处创业房，用于农民自主创业或转租增收。

三、加强组织领导，完善工作机制，为我区新型农村社区建设提供坚强保障

一要加强组织领导。区委、区政府已经成立了新型农村社区建设工作领导小组，组建了新型农村社区建设合力团，每个新型农村社区都成立了指挥部，配齐了班子，配强了队伍。希望各相关领导、各相关部门要科学谋划，精心筹划，科学安排，有序运作，及时解决新型农村社区建设中遇到的困难和问题。

二要强化责任。坚持实行县级干部包工作谋划、包问题协调、包方法指导、包督促落实、包实际成效、包群众工作的“六包”责任制，充分凝聚智慧、整合资源，合力攻坚。孟轲乡、岳村乡的党政负责人都是第一责任人和组织者，每个村的支部书记和村委会主任也是具体责任人和实施者，希望各社区建设指挥部把责任细化到各小组、各有关人员，真正形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的工作格局。

三要强化督导机制。坚持实施“台帐化”管理，明确时间节点和工作任务。督查工作采取集中观摩和日常督导相结合，集中观摩由合力团督导，日常督导由业务部门督导，并组织有关单位对列入台帐管理的工作进行跟踪问效，多管齐下形成督查合力，推动工作全面落实。

四要严格考核奖惩。在农业农村综合考评中，对于能够按时完成任务、质量标准高的新型农村社区进行表彰奖励；对在工作中做出突出贡献的有功人员予以表彰；对未能完成任务、质量标准差的单位通报批评；对工作落后、未完成任务和严重拖工作后腿的，按干部管理权限予以责任追究或调整工作岗位。

五要开拓创新。要进一步解放思想，转变观念，在工作思路和方法上积极创新。要了解新型农村社区建设的有关政策，大胆探索，敢闯敢试，努力打造工作亮点，创新工作机制，体现工作特色。对外地成熟的做法，大胆借鉴，结合实际，为我所用。善于总结 经验，培养树立典型，以身边典型引领示范，整体推进新型农村社区建设。

六要团结协作。各部门一定要强化大局意识、协作意识，既要各司其职、各负其责，更要统一协调、密切配合，决不能互相推诿扯皮。区财政、审计、农办等部门要本着“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、优化投向”的原则，把有限的财力、物力，投入到新型农村社区建设中去；发改委、住建局、国土局等部门要尽快研究制定加快推进新型农村社区建设的措施，强化服务指导；纪检委要发挥职能作用，加强效能监察，为新型农村社区建设注入活力；其他各部门也要立足实际，主动倾斜，积极为新型农村社区建设提供支持帮助。

5.职工之家建设活动推进会讲话 篇五

刚才，与会同志现场观摩了*职工之家建设和各县（市、区）总工会、部分全国模范职工之家单位工会开展“联手兴家”活动的资料图板，反映了“联手兴家”“联手强家”工作在全市各级工会组织得到很好落实，模范职工之家的创建水平得到进一步提升。

下面，我重点对三年来全市工会开展“联手兴家”活动情况进行总结，对下一步深化“联手兴家”活动作一部署，就推进全市工会职工之家建设工作提出要求。

一、全市工会开展“联手兴家”活动成效

2020年，围绕“如何进一步发挥先进模范职工之家的示范引领作用，推动全市基层工会整体建设水平”这一问题，我们推出“联手兴家”这项创新工程，并于当年连续出台了《关于在全市各级“模范职工之家”单位中开展“联手兴家”活动的通知》和《关于建立“联手兴家”活动制度的通知》两份文件，对活动提出了四项机制的规范要求和四项制度的具体措施。

活动开展以来，全市各级工会组织积极响应，认真抓好贯彻落实。经过三年多的探索实践，“联手兴家”活动以全新的建家理念，在激发基层工会活力中发挥了十分重要的作用，也为“双争”工作的有效开展奠定了坚实的基础。

三年来，我市*个市级以上模范职工之家已联手*家单位，联手后获得“全国模范职工之家”称号*个，“省模范职工之家”称号*个，“市模范职工之家”称号*个，“市合格职工之家”称号*个。各县（市、区）总工会、市直工委共表彰*个模范职工之家、*个合格职工之家。

从整体看，我市“联手兴家”活动取得了积极的进展、收到了可喜的成绩。但也要看到工作中还存在着不到位的地方。

一是从活动状态上看，既定目标与实际行动存在较大差距。

一些单位前紧后松，工作劲头和责任心有所松懈，未能按照制定的计划实施，活动出现“半拉子工程”现象，影响了“联手兴家”在区域、系统内推进的节奏和成效。

二是从活动效果上看，发展不平衡问题需引起重视。

比如，*工会先后与*家不同经济组织工会结为“联手兴家”活动对象，并长期坚持月月有活动，而有些单位联手以来，甚至一年没有活动一次；又比如，有的县区和集团工会精心准备会议材料、台帐资料，力求凸显工作特色，而有些单位“囊中羞涩”、材料单薄，质量不高。

三是从活动内容上看，上级工会对基层工会、牵头单位对联手对象的指导支持还有待加强。

尽管市总制定了详尽的制度规范，但部分地区和单位在对基层工会、联手对象的分类指导和督查落实中，未能根据自身实际进行相应的计划部署，导致活动形式单一，内容匮乏，后劲不足。

以上这些情况和问题需要我们在今后工作中认真思考对待，切实加以解决，为“联手兴家”“联手强家”深化发展提供更加坚实的思想基础、组织保证和制度保障。

二、深化“联手兴家”活动部署

（一）增强定力，深刻认识深化“联手兴家”活动的意义。

在经济转型的新形势下，如何有效发挥工会职能、彰显工会作为，是每个工会干部都必须认真思考的问题。而“联手兴家”活动正是*工会顺应时代要求、适应社会变化创新创造的一项品牌工作。对此，全总、省总都给予了充分肯定，省总在我们“联手兴家”活动的基础上，今年在全省推出了开展“结对共建，联手强家”活动要求。

我市作为“联手兴家”的发源地，不能“墙内开花墙外香”，要进一步认识深化“联手兴家”活动的意义，深刻认识深化“联手兴家”是推进“双争”活动的重要举措、是提升模范职工之家创建水平的具体实践、是激发基层工会活力的有效手段。各级模范职工之家单位是“联手兴家”活动的先锋队伍，是出经验、出成果的主力，应当充分发挥模范职工之家的“领跑效应”，做到评一次模范，当一辈子先进，始终走在时代前列，永葆领跑激青。

县（市、区）总工会、市总各工委和直属工会指导着全市数量最多的省级以下模范职工之家，是“联手兴家”活动的中坚力量，应加强对各级模范职工之家的继续培养和引导，使在互学互比中再提高，激励、鼓舞更多的基层工会成为模范职工之家，壮大模范职工之家队伍。

（二）加强领导，确保“联手兴家”目标要求落实到位。

深化“联手兴家”活动的目标任务是通过“联手兴家”活动，在全市范围内形成“牵头工会示范创品牌，联手对象规范建特色”的兴家氛围，构建全国模范职工之家联系不少于*个、省模范职工之家联系不少于*个、市（区、县）模范职工之家联系不少于*个单位（企业）工会组织的“联手兴家”网络，实现“建家、兴家、强家”，培树一批综合性工会工作示范点，建设一批全国、省、市、县（市、区）模范职工之家，争创省“十佳模范职工之家”“全国模范职工之家”红旗单位，全面提升全市职工之家建设的数量和质量。

各地各单位要把深化“联手兴家”工作摆上重要议事日程，成立活动领导小组，建立健全“联手兴家”制度机制，加强内外协调，整合各方资源，形成共同服务“联手兴家”活动的工作格局。

各县（市、区）总工会和市总各工委应重视源头参与，加强工作指导，做好干部培训，为深化活动开展发挥组织领导、选树培育作用。各级模范职工之家单位要以创新的思维，从实际出发，谋划切实可行的活动方案，增强联手双方的交流与互促，取得优势互补、共同提升的双赢效果，争创更高层次的模范职工之家。

（三）多措并举，切实提高“联手兴家”活动的质量水平。一是要切实组织起来，增强基层工会参与联手的主动性。工会工作要去行政化，工会工作方式要向服务型转变。在这样的大背景下，县（市、区）总工会、市总直属工委要坚持问题导向，运用科学合理的激励措施、提供丰富多元的活动内容，把各级模范职工之家和基层工会吸引、组织到“联手兴家”活动中来，推动全市工会“职工之家”建设水平进位提档。

二是要加强展示宣传，提供更多平台展现联手兴家成果。

最大化发挥“联手兴家”以点带面效能，要求工会干部求真务实、脚踏实地，眼睛向下、身子下沉，主动通过工作督查交流制度，及时了解总结基层经验做法，利用区域、系统资源扩大活动影响；要提供更多展示平台，通过经验交流会、成果展示会、现场观摩会等形式，展现“联手兴家”活动成果；要加强宣传报道，多渠道、多方位宣传“联手兴家”典型，造浓“联手兴家”活动的氛围，把“联手兴家”活动不断引向深入。

三是要坚持目标效果，明确界定联手双方的职责和发展方向。

任何一项活动如果没有方向和目标，都无异于无的放矢。各地各单位要注重在联手双方签订联手协议前，进行相关业务培训，帮助理顺联手双方责任、义务和各自的发展方向，为活动有效有序开展提供相应指导；要强化常态管理，在联手双方开展活动中，进行动态督查指导，帮助调整活动内容，提升活动层次，加快“兴家”步伐。

三、推进全市工会职工之家建设工作要求

（一）抢抓机遇、凝聚共识，进一步增强深化建家的责任感和紧迫感。

全市各级工会要结合贯彻落实重要讲话精神，从讲政治、讲全局的高度，深刻认识深化职工之家建设的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感。要以关于工人阶级和工会工作重要论述指导工作、贯穿工作全过程，把学习成果转化为解决实际问题、推动工会事业发展的生动实践，以新的气象、新的面貌、新的作为，把党政所需、职工所盼、工会所能的事做实做好，真正把“家”建到职工群众的心坎上，不断扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力，更好地担负起组织引导职工听党话、跟党走的政治责任。

要始终把牢服务职工群众这条生命线，坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，树立打破常规、突破陈规的勇气，保持勇于超越、追求卓越的激青，用新理念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面，在工会改革全局中谋划和推进职工之家建设，做到每一项工作在目标设计上与改革发展相统一，在时序进度上与中心工作相合拍，更加自觉地融入中心，更加主动地服务大局，更加有力地保障发展，使建家工作与时俱进、常建常新，始终保持强大生命力。

要以政治性为灵魂、以群众性为根本，永葆奋斗精神、永怀赤子之心，把职工群众是否满意作为衡量建家成效的主要标准，巩固建家工作的群众基础，争当职工信得过、靠得住、离不开的娘家人，让职工群众感受到工会是真正的职工之家。

（二）强化保障、务实推进，确保深化建家落到实处。

职工之家建设是工会的一项基础性工作，根本目的是把服务大局、服务基层、服务职工各项举措不仅流转于文，而且真正落实到人，在基层落地生根。各级工会组织要将其作为加强基层工会建设的重要抓手，切实加强统筹协调，加大推进力度，推动职工之家建设水平再上新高度。

要把职工之家建设作为全会一项“打基础、增活力、利长远”的重要工作，责任到人。主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓职工之家建设的组织实施。分管领导和职能部室要具体抓好落实推进。按照项目化管理的要求，结合自身实际，进一步明确职工之家的目标任务、工作举措、责任主体和时序进度，逐项落实到人，做到工作项目化、项目责任化。

要联系实际加强职工之家建设工作的交流、研讨，定期研究深化职工之家建设中遇到的新情况、新问题。对建家工作要进一步细化具体措施、整合工作力量，把建家活动与科学发展的大局、中心工作更好地结合起来，把推动工作落实与夯实基层基础结合起来，把职工的参与率、会员的满意率与服务经济发展、促进社会和谐的贡献率结合起来，使建家工作与实际贴得更近更紧，在融入中心、服务大局、促进和谐中彰显价值、保持持久的生命力。

要善于整合资源，推动不同领域建家工作的共建融合。主动争取和运用好党政的关心支持，切实发挥党工共建“四统筹”制度优势，把建家工作纳入党建考核内容；鼓励有条件的地方，特别是在非公企业集聚的区域，借助党政资源建设职工服务阵地，依托行政服务平台设立职工服务窗口；借助新社会组织力量，通过购买服务等形式，充分利用社会服务专业人才资源，为职工提供更多的专业化服务；注重发挥产业工会作用，加强对行业职工之家建设的指导和服务，建设具有行业特色的职工活动阵地。

（三）立足基层、精准发力，进一步促进建家工作提质增效。

职工之家建设是工会工作中最具创新活力的重要领域。各级工会组织必须围绕全总省总确定的“六有五化”目标，进一步拓宽思路、创新举措，切实增强工会整体工作活力，努力打造出过得硬、叫得响、推得开、具有*特色的工作品牌，要做到精准发力、争取突破。要注重以点带面、上下联动，提升区域内基层职工之家建设工作整体水平；产业、行业工会就各自特点研究推进办法，确保建家工作在本系统内生根发芽。

要鼓励基层工会的实践探索，及时总结工作的创新做法和成功经验，注意培养和发现先进典型，切实加大推广力度，有计划地组织宣传推介，形成自下而上实践、自上而下推广先进经验的有效机制，努力在全市形成建家工作百花齐放、竞争发展的大好局面，确保多出有特色、成品牌、可推广的建家成果。要改变传统观念，运用市场化的机制、信息化的手段，建设“互联网+”工会，实现传统向现代、线下到线上的延伸。

探索“网上职工之家”建设，借助信息技术手段，把工会服务功能和服务项目加载到网络平台上，深入开发工会系统各项业务应用，运用网络手段运转工会业务流程，使与职工生产生活息息相关的就业创业、困难帮扶、法律援助、劳动保护等服务都能够在网上得以实现。

要因地制宜、不断巩固实地实体职工之家建设。在实体建家中融入职工法律援助站、心理咨询辅导站等，合理划分功能区，做到服务区域最大化、服务效能最优化，打造融组织、议事、活动、服务和宣传于一体的综合服务阵地，成为靠职工最近、联系职工最直接、服务职工最贴心的职工之家。

要引导基层工会科学组织评议、主动接受评议，把会员评家的过程转化为改进工作、巩固建家成果、增强工会组织凝聚力和影响力的过程，调动和激发广大基层工会干部的积极性和主动性；要引导市级以上模范职工之家工会普遍开展会员评议职工小家活动；要规范集团工会推动会员评家不断向分工会、工会小组以及工会委员延伸，探索推广第三方评议、四方评议、上下级工会互评、日常评议和评议相结合的多种形式。

6.社区建设推进会讲话 篇六

这次，我们在X街道X社区召开全区城市基层党建工作现场推进会，主要任务是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委、市委、区委对城市基层党建工作的指示要求，进一步统一思想认识、推动工作落实，切实加强党对城市工作的领导，为推动我区高质量发展提供坚强的组织保证。刚才，大家一起参观了X街道X社区X小区党群活动服务中心，X个社区书记就小区党建作了发言，既谈了经验做法，也讲了存在问题和下步工作打算，都很好。

区委组织部X部长，就今年我区城市基层党建工作任务进行了具体部署，我都同意，大家要对照任务清单，细化工作任务，结合实际，逐条逐项抓好落实。借此机会，我再讲三点意见：

一、提高政治站位，充分认清小区党建工作的重大意义。城市基层党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，是提升党对城市工作领导水平、推进城市治理体系和治理能力现代化的重要保证。

一是贯彻上级部署要求的需要。总书记指出“做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局”。中组部X同志在全国组织部长会议上强调“增强各级党组织政治功能和组织力，着力实现党的组织和党的工作全覆盖，健全和落实党组织领导的城乡基层治理体系”。省委组织部X部长强调“落实‘增强基层党组织政治功能和组织力’的重要要求，推动基层党组织全面进步、全面过硬”。市委X书记多次莅临我区街道、社区、小区，现场指导城市基层党建工作，提出具体工作要求。这些重要指示和要求，为我们抓好城市基层党建工作指明了方向、提供了遵循。我们一定要认真学习领会，推动各项工作落实落细落地。

二是落实全面从严治党的需要。近年来，我区积极探索城市党建“X”工作法，街道“大党工委”“大党总支”机制更加健全、作用更加明显，初步形成了与驻区单位共建、共享、共促的良好局面，社区党组织的组织力、凝聚力、战斗力明显增强。特别是XX疫情防控期间，我区X个街道党工委主动靠前、一线指挥，X个社区党组织落实属地管理，引领“两委”干部、党员、居民小组、志愿者等队伍全员抗“疫”，构筑了疫情防控的铜墙铁壁。当然，我们也要清醒看到，有的社区党建工作缺乏亮点，“三会一课”等基本组织生活制度落实不好等问题依然存在，迫切需要各级党组织坚持基层导向、问题导向，落实全面从严治党要求，进一步建强社区战斗堡垒。

三是助推城市转型升级的需要。这两年，随着我区城市化进程加快，城市经济社会结构发生了深刻变化，涌现出许多新的产业业态、组织形态和新的社会阶层，对巩固党在城市的执政基础提出了新的挑战，对党建引领社会治理提出了新的要求，特别是流动人口的增加，在促进全区经济社会发展的同时，也带来了包括公共环境卫生下降、公共交通拥挤、就业就学就医等压力加大等新情况新问题，对各级党组织如何加强城市基层治理提出新的更高要求。因此，只有全面加强党的领导，创新党建引领基层治理，才能有效凝聚党员群众和社会各界力量，进一步提升我区城市工作水平。

二、把握关键环节，落实城市基层党建工作的重点任务。去年，中办印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，近几年，省、市也相继出台了《X》《X》等关于城市基层党建工作的措施办法，我们要认真学习贯彻，以关键任务为牵引，抓好各项工作落实。当前，重点要抓好以下几项工作：

一是建全组织体系。要进一步健全完善“街道大党工委-社区大党委（大党总支）-小区党支部-楼栋党小组”的组织设置，充分发挥街道大党工委、社区大党委（大党总支）优势，把驻区单位、社会组织、新兴领域、物业公司及相关单位党组织负责同志和党员纳入其中。要进一步探索“党支部建在小区”、“党小组建在楼栋”，想法设法提高党组织覆盖率，确保不留空白点，努力形成上下联动、左右衔接、覆盖全部的组织体系。

二是融合力量资源。各街道党工委、各区直部门要全面参与城市基层党建、社区共治和服务工作，积极破解各种社会治理难题，提高服务群众能力和水平。要汇聚各方面力量，着眼构建城市大党建工作格局，把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，促进城市各领域基层党建工作多元共建、深度融合；要下沉各类资源，以街道党建服务中心为主阵地，推动驻区单位在阵地、信息、文化、服务等方面，实现资源共享。

三是理清权责任务。要抓住新一轮街道机构改革契机，进一步转变政府职能，理顺职责关系，优化组织机构，创新基层社会治理体系，把街道、社区工作职责以清单形式明确下来，推动基层组织社会治理和服务能力提质增效。要健全完善街道社区考评体系，层层压实各级各部门工作责任；要贯彻“基层减负”工作要求，区直部门要加强统筹，避免随意将职责和任务下派街道或社区。

四是强化典型引领。“典型示范、以点带面、全面提升”是我区近年来抓基层党建工作的一条重要经验。X社区“X”工作法、X社区“X”工作模式等作为我区城市党建品牌，年均接待全区、全市乃至全国的学习考察组X批、X人次。下一步，各街道党工委要在巩固提升已有典型基础上，全面调研摸底，逐个分析研判，综合考虑场地、人口、任务等因素，把具有典型培育潜力的社区选准、建好。各机关职能部门要加大帮扶力度，积极给予支持，通过上下合力，培育更多叫得响、过得硬的城市党建新典型。

三、强化组织领导，加大城市基层党建工作保障力度。城市基层党建工作范围广、任务重、要求高。这些年，我区重视加强农村基层党建工作，投入了大量精力、物力、人力和财力，取得了明显成效。随着城市化进程加快，需要我们逐渐把工作重心由农村基层党建向城市基层党建转移。各级党委（党组、党工委）要把加强城市党建主体责任扛在肩上，确保取得实在效果。

一是在分类指导上持续用力。各党委（党组、党工委）要注重深入一线调研，掌握一手情况，切实把各街道、各社区党建工作现状摸清楚，把困难问题找准，把对策措施定实。要结合不同街道、社区面临的情况和矛盾实际，因地制宜，精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，实现“一街道一策”“一社区一策”。要及时总结梳理并推广城市党建工作中的好经验、好做法，促进我区城市基层党建工作质量整体提升。

二是在压实责任上持续用力。目前，区级层面已成立城市基层党建工作领导小组，各党委（党组、党工委）也要积极将城市基层党建纳入党建工作总体布局，强化组织领导。党组织书记要亲自挂帅、亲自出征，深入一线、靠前指挥，协调解决问题。各机关部门要细化工作任务，拿出推动城市基层党建工作具体措施。区委组织部要牵头抓总，并联合区纪委监委、区效能办经常性开展一线督导，推动责任落实和工作落实。

三是在强化保障上持续用力。要加大对街道、社区经费投入，加快各社区党群活动中心建设，提升社区场所阵地服务承载能力。区委组织部、区民政局、区人社局近期要研究一份招聘方案，在现有基础上，再引进一批政治觉悟高、热爱社区事业、热心服务群众、具有一定专业素养的人才到社区工作。要落实社区工作者报酬待遇，健全差异化绩效考评机制，加大从优秀社区工作者中招录（聘）公务员或事业单位工作人员、选拔街道干部力度，进一步激发社区工作者队伍活力。

四是在科学统筹上持续用力。目前，一季度已经接近尾声，各项工作任务已全面铺开。各级各部门要注重加强工作统筹，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促中心，把推进城市基层党建工作与开展XX疫情防控和推动复工复产等工作任务结合起来，与完成本级本部门工作任务紧密结合起来，做到“十个指头弹钢琴”，稳扎稳打，积小胜为大胜，确保各项工作任务有力有序有效推进。

7.社区建设推进会讲话 篇七

党的十八大报告中提出, 面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势, 必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念, 把生态文明建设放在突出地位。要坚持节约资源和保护环境的基本国策, 着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。建设国家“城市矿产”示范基地, 是大力发展循环经济、建设生态文明的重要内容, 也是推进资源再生利用产业化发展、培育战略性新兴产业的具体措施。

(一) 建设国家“城市矿产”示范基地是缓解资源环境约束的重要手段。

“城市矿产”是指废旧商品和废料中可循环利用的金属、玻璃、塑料、橡胶等资源, 是对再生资源产业化发展、规模化利用的形象比喻。当前, 我国仍处于工业化、城镇化加快发展阶段, 对资源需求巨大, 但国内矿产资源不足, 难以支撑经济的增长。与此同时, 我国每年产生大量废弃资源, 如能有效利用, 可以替代部分原生资源, 减轻环境污染, 形成“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环发展模式。这就要求我们必须树立新的资源观, 打破传统上“原生资源才是资源”的旧有观念, 将废弃资源作为“城市矿产”, 从建设循环型社会的高度进行物流、能流优化, 统筹技术、环境与经济, 形成高层次的“城市矿产”开发模式, 这种高层次的开发模式就是建设国家“城市矿产”示范基地。

(二) 建设国家“城市矿产”示范基地是实现再生资源利用产业化、规模化发展的客观需要。

“城市矿产”资源开发利用是国家重点培育和发展的战略性新兴产业, 已列入《战略性新兴产业“十二五”规划》。但目前, 我国再生资源利用产业存在着经营分散、秩序混乱、技术装备落后、资源利用效率不高等问题, 小作坊、小工厂普遍存在, 这与其作为战略性新兴产业的定位极不匹配。建设国家“城市矿产”示范基地, 引导企业入园集聚发展, 促进资源规模化利用, 提升技术装备水平, 开展深加工利用, 有利于提升行业的产业化发展水平, 树立行业发展的新形象。

(三) 建设国家“城市矿产”示范基地是解决行业二次污染问题的有效途径。

再生资源是一种重要的资源, 但利用不好会产生严重的二次污染, 在目前分散经营、小规模加工的发展模式下, 单个企业建立完善的环保设施, 成本较高、也不经济。建设国家“城市矿产”示范基地, 推进企业入园发展, 共享环保设施, 实现污染物的集中治理, 能从根本上解决分散经营状态下二次污染的问题。

“城市矿产”是一座永不枯竭的矿山, 开发利用“城市矿产”在国际上正处于蓬勃发展阶段。在西方发达国家, 开发“城市矿产”已经成为一个新兴的朝阳产业, 美国开发利用的“城市矿产”资源每年的销售额高达2 360亿美元;日本制定了庞大的“城市矿产”开发计划, 他们测算国内“城市矿山”蕴藏的黄金约6 800吨, 白银约6万吨, 钽约4 400吨, 相当于全球黄金储量的16%, 白银储量的22%, 钽储量的10%。德国采取多元回收体系对玻璃、铝、锡、塑料等包装物进行回收, 回收率分别达到100%、100%、99%和97%, 有效降低了环境负荷。在我们国内也有许多典型, 湖南永兴县, 被称为“无矿银都”, 利用废渣、废液提银等产品, 银产量年产2000多吨, 占全国的1/2, 非常了不起。

开发利用“城市矿产”就是寻求一种新的资源开发模式, 也将成为未来国际上资源争夺的一个重点。我们必须充分认识到建设国家“城市矿产”示范基地的重要性和紧迫性, 增强责任感和使命感。

二、示范基地建设成效显著, 但仍存在突出问题

建设国家“城市矿产”示范基地是国家“十二五”规划《纲要》确定的循环经济重点工程之一。国家“十二五”规划《纲要》提出, 要在全国规划建设50个国家“城市矿产”示范基地。截止目前, 国家发改委和财政部已经累计确定了三批共29个国家“城市矿产”示范基地, 已累计安排近29亿元资金予以支持。这29个示范基地既有多品种经营的综合性园区, 也有单一再生资源加工利用的专业性园区, 既有政府主导建设的园区, 也有企业主导建设的园区, 在行业中具有一定的代表性和示范性。示范基地建设取得了阶段性成果, 发挥了应有的作用。

一是示范基地成为国家重要的资源供应地。根据29个国家“城市矿产”示范基地建设实施方案确定的建设目标, 全部建成后将形成每年约3 500万吨的再生资源聚集加工能力。宁波金田年回收利用49万吨再生铜, 界首田营年回收利用40万吨再生铅, 已成为国家重要的再生铜和再生铅供应地, 天津子牙、河南大周等示范基地2011年资源聚集量均超过了100万吨, 为经济发展提供了大量资源。

二是示范基地成为再生资源产业集聚发展区。通过建设国家“城市矿产”示范基地, 引导相关企业入园发展, 形成了企业集聚、规模化发展的态势。特别是一些综合性示范基地和传统集散地基础上发展起来的示范基地, 吸引了大批分散经营户和小企业入园发展, 在园区内形成分散拆解, 资源集中规模化利用的产业格局, 已成为支持地方经济发展的重要产业集聚区, 如天津子牙循环经济产业区、河南大周镇再生金属回收加工区、湖南汨罗循环经济工业园、永兴县循环经济工业园、广东清远华清循环经济园等, 通过企业集聚发展, 培育形成了当地特色产业。

三是示范基地建设有效改善了当地环境状况。通过建立国家“城市矿产”示范基地, 实行污染物的集中治理、统一监管, 有效解决了分散经营状态下行业二次污染严重的状况。如安徽界首田营循环经济工业区、江苏邳州市循环经济产业园再生铅产业集聚区, 通过加大环保投入, 完善环保设施, 严格环境监管, 使当地历史积存的环境不断恶化的趋势大为改观。四川西南再生资源产业基地通过规划新建示范基地、引导周边企业入园发展, 改变了周边原来个体经营, 无任何环保设施的经营状况。

四是示范基地逐渐成为行业领跑者。建设示范基地, 推进技术装备的领先化, 大大提高了资源加工利用水平。上海燕龙基再生资源利用示范基地的废玻璃机械化破碎分选设备, 大大提高了分选精度和工作效率;浙江桐庐大地循环经济产业园自主研发的“废线路板闪速炼熔资源化处理系统”, 被列入浙江省重大科技项目;重庆永川工业园区港桥工业园采用“铝液直供”技术生产汽车、摩托车零配件, 大大降低了能耗、降低了成本。

虽然示范基地建设取得了明显成效, 但由于各示范基地基础不同, 建设进展很不平衡, 在具体建设过程中也曝露出不少问题。

一是重申报轻落实。有些地方在申报、争取项目时非常积极, 甚至有些地方为了申报“城市矿产”示范基地项目, 临时出台了一些文件, 制定了一些配套政策, 但一旦被确定为示范基地后, 就没有动作了, 相关政策得不到落实, 导致示范基地建设进展缓慢。第一批七个示范基地仍有五个示范基地所在地省政府没有签订承诺书。有些虽然签订了承诺书, 但是不落实承诺内容, 不制定配套措施, 承诺成为一纸空文。有的省, 干脆把示范基地建设任务交给地方, 不加以协调, 也不跟踪落实, 也不掌握情况, 成为“甩手掌柜”。有些示范基地所在地市政府根本不加以统筹协调, 项目审批慢、土地落实难、配套服务跟不上, 影响整体建设进度。

二是缺乏统筹规划。各示范基地在建设过程中, 普遍存在着资源来源保障不足的问题, 这与当初编制实施方案时, 缺乏深入论证、对资源聚集能力估计过高、过于乐观有一定关系, 更重要的是地方缺乏统筹规划。我们要求各地在承诺中明确表示本省范围内不再规划建设同类园区, 本市范围内不再新批同类项目, 同时将本地企业积聚到园区发展, 但在实际过程中各地仍在批同类园区、上同类项目, 导致各园区间、企业间争夺资源。

三是示范基地建设与回收体系缺乏有效衔接。有些地方建设了较为完善的再生资源回收体系, 但是回收体系与示范基地是“两张皮”, 回收的再生资源不进入示范基地, 而是流向外地, 示范基地再到其他地方布局回收体系, 导致大量运输, 大量浪费, 如果地方政府稍加重视, 加以协调, 就能形成示范基地与回收体系的衔接。

四是配套措施不健全。有些地方针对示范基地建设, 出台了配套政策, 取得了很好的效果。但也有一些地方对进入示范基地内的企业没有任何的优惠和扶持政策, 用地指标不落实, 项目迟迟不能落地。对于示范基地外长期存在的众多不符合工商、卫生、环保等规定的小作坊、小企业, 地方政府也没有出台针对性整治措施, 没有给予有效打击。正是这些小企业的低环保或无环保成本优势, 扰乱了市场秩序, 严重影响正规企业的发展, 形成“劣币驱逐良币”的怪圈。

三、多措并举, 加快推进国家“城市矿产”示范基地建设

各地要针对示范基地建设中遇到的困难和存在的问题, 采取切实措施, 保证示范基地建设进展, 确保示范基地建设取得实效。

一要落实承诺, 实现目标。没有签订承诺书的省区市, 要按照两部门通知要求, 尽快签订承诺书。已签订承诺书的省区市要切实履行承诺, 按照国家发改委、财政部批复的实施方案所确定的项目建设内容、实施期限、投资计划和预期目标, 加快示范基地建设, 确保实施方案中确定的目标如期完成。我们将适时组织开展中期评估, 对于没有实质进展的示范基地, 我们将取消称号, 并按规定收回部分中央财政补助资金。

二要统筹规划, 加强协调。各地要统筹协调, 合理规划, 坚决避免低水平重复建设和盲目建设。各地区要综合科学分析本地区资源产生量及资源集聚量, 统筹规划“城市矿产”类的加工利用项目, 要按照承诺的内容, 本省 (区、市、) 内不再规划新建同类园区, 示范基地所在市不要在示范基地外审批同类项目, 要真正把相关企业和资源向园区集中, 在这个问题上各地要高度重视。各示范基地建设领导小组, 要切实发挥组织协调作用, 纵向上要做好省市间的政策、规划协调, 横向上要做好部门间的协调, 各级循环经济综合管理部门要重视与本级商务、环保等部门的协调配合, 引导回收体系与示范基地有效衔接, 发挥合力。

三要完善政策, 加大支持。目前, 国家利用循环经济发展专项资金对国家“城市矿产”示范基地建设给予了一定支持, 这仅是引导资金。示范基地要建设好、发展好, 关键还要地方加大支持力度。省市有关部门要针对示范基地建设出台有针对性的优惠政策, 做到示范基地内外企业待遇有别, 特别是土地、立项等政策, 要集中向示范基地内的企业倾斜。政策出台后, 还要抓落实, 不能成为一纸空文, 这方面发改委一定要加强协调, 跟踪落实。只有这样才能真正吸引企业入园, 把示范基地建设好、发展好。

四要加强监管, 确保安全。各示范基地在建设过程中, 要加强日常监管, 严格执行环保、安全、卫生、质量标准, 推动示范基地建立完善的环保设施, 严格控制产品质量, 确保再生资源的清洁和安全利用, 坚决避免二次污染。要加大对示范基地外无照经营、违规经营的小企业和黑作坊的打击惩处力度, 整顿市场秩序, 为示范基地的发展创造良好的经营环境。

五要坚持“七化”取向, 务求实效。2010年, 国家发展改革委和财政部共同启动了国家“城市矿产”示范基地建设, 并提出示范基地建设要达到“七化”要求, 即:回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化。各示范基地严格按照“七化”要求来做, “城市矿产”示范基地建设、再生资源产业化发展就会达到一个新水平、再上一个新台阶, 就能实现回收与利用的一体化发展, 实现再生资源的规模化利用、高值化利用、清洁利用、安全利用。在实施过程中, 要坚持这些“七化”的方向不动摇, 才能取得扎扎实实的效果。

座谈会上大家提出了一些问题, 有些问题, 需要会同有关部门加强研究, 予以解决。这里我就几个共性的问题做个解答。

(一) 关于项目调整的问题。

各示范基地在实施方案编制时, 由于时间紧, 实施方案中规划的有些项目来不及深入的论证, 现在还不具备实施条件, 有些项目随着市场形势的变化也需要调整。对于这个问题, 总体来说, 要严格按照国家发改委和财政部批复的实施方案去执行。有些项目确实无法实施, 需要调整的, 要详细说明原因和需要调整的内容, 并及时通过所在地发改和财政部门逐级上报国家发改委和财政部批准, 各地不得私自调整, 并安排资金支持, 要经得起审计和历史的考验, 不要偏离实施方案的要求。项目调整不能降低承诺的新增资源量目标。

(二) 关于政策支持的问题。

总体上讲, 示范基地的资金支持力度还是比较大的, 如湖南汨罗2010年就安排2.8亿元给予支持。但是, 要把示范基地建设好, 除了这些资金补贴之外, 还要发挥税收等其他政策的作用, 出台综合性的支持方案。至于什么样的优惠政策, 什么样的方案是可行的, 我们将会同有关部门进一步研究, 争取为再生资源企业入园发展创造良好的政策环境。对于一些需要地方解决的问题, 如项目建设用地等, 请地方政府加大支持力度, 有些地方完全有条件出台相应的配套政策。

(三) 关于加强监管的问题。

要加大对示范基地外小企业、小作坊环保、卫生等方面的监管, 通过对示范基地外个体户、小作坊的监管, 提高其经营成本和环境成本, 避免由于缺乏监管带来的环境成本优势, 给示范基地内企业造成冲击。这需要各级政府共同努力, 特别是地方政府要兑现承诺, 合理布局, 加大对不符合环保、卫生要求的小企业、小作坊的整治力度, 确保示范基地建设原料保障, 为示范基地创造良好的建设经营环境。关于进口废物的监管, 首先要确保安全、高效和清洁利用, 在此基础上, 如何使进口废物能够得到更好的利用, 来弥补国内资源的不足, 确实要有具体的政策方案, 比如说像天津子牙实施的海关、环保、质监、园区四位一体联合监管模式, 就可以有效地解决进口再生资源的监管问题。

(四) 关于实施进度的问题。

总体上来看, 示范基地建设是比较顺利的, 都在按照两部委批复的实施方案推进。但是也不能太乐观, 在这方面要提醒大家不能松懈、不能满足, 特别是要在优化项目、加强协调方面下功夫。目前, 有些示范基地还存在资源聚集量低、资金使用不规范等问题。下一步, 我们将分步对已批复的国家“城市矿产”示范基地进行中期检查, 希望各地高度重视。特别要提醒有关地方, 有些园区以循环经济之名行圈地之实, 对此, 已经有示范基地的省区市要按照批复的方案认认真真落实;没有示范基地的省区市, 也要在第四批示范基地申报时把好审核关。

8.以党建品牌建设推进学风建设 篇八

【摘 要】分析学生党员品牌建设对学风建设的促进作用，阐述学生党员存在的学风问题，提出党员品牌建设促进学风建设的措施。

【关键词】党建品牌建设 学风建设 学生党员品牌建设

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）08C-0015-02

党建活动是校园文化的特殊组成部分，其品牌打造是推进校园文化建设的必然要求。在党建品牌建设中，加强学生党员考核体系的实施，带领学生形成正确的人生观、世界观和价值观，端正学习目的，发挥学生党员在学风建设中的带头作用，对促进高校学风建设具有十分重要的意义。

一、学生党员品牌建设对学风建设的促进作用

第一，党员品牌建设有利于推动学风建设的具体化。在客观要求上，品牌建设中的制度与指标设定，立足于学生党员这一学生干部隊伍，有利于学风建设的具体内容细化。例如，党建品牌建设中的学生党员评优制度，包括学生党员学习成绩、创新创业、志愿服务等综合指标，是对学风建设中党员队伍的具体设定，有利于学风建设开展分群体、分类型的具体化设定与考核开展。

第二，党员品牌建设有利于推动学生党员在学风建设上的标兵作用。在党员品牌建设中，党建的制度建设包括加强党员合格性教育、相关学习教育规范制度的建立等，这些都有利于大学生树立明确的学习目的、端正的学习态度，鼓励他们积极探索、勇于创新，在学业上发挥旗帜标兵作用。

第三，党员品牌建设有利于推动学生党员在学风建设上的组织作用。在党员品牌建设中，组织建设要求以支部为单位加强对党的后备干部的组织能力培养，例如建立帮扶小组，以成绩优秀党员与学习积极性差的同学结队，通过学习组队、日常上课等细节，最终增强班级学风建设的成效。同时，学生党员参与组织学术报告会、专题讨论会、学科竞赛活动，帮助同学们激发学习热情、提高能力素质，进而不断增强高校的学术氛围，不断改善高校的学习风气。

二、学生党员存在的学风问题

第一，受社会上自由主义思潮的影响，个人主义、拜金主义、享乐主义等思想沉渣泛起，引发了一些大学生党员学习态度的变化：崇尚自由的生活方式与生存理念，具有感性的学习生活方式与心理态度。这个群体从年龄上看具有党龄短、年纪小的特点；从政治觉悟上看，接受党的理论教育时间不长，对市场经济的种种负面作用“免疫力”不强，自我判断能力较差，容易放松学习，偏向玩乐，任由惰性支配自己。

第二，学风建设存在制度脱节。一方面，学生管理建设制度有待完善。如学院对于预备党员存在“挂科”现象给予延期转正处理，但对正式党员成绩没有相应的约束机制，造成正式党员“挂科”现象监督空缺。另一方面，学风建设的激励机制不足，对于成绩优秀的党员同学没有组织内部奖励或表彰，没有宣传其先进带动作用。同时，对于党中个人与他人之间缺乏忽视对个人考核的集体性考量，没有很好地把党员群体的学习情况与支部整体考察相结合。

第三，学生党员存在功利性思想。一方面，部分学生认为党员身份在找工作、获得奖学金等方面比普通同学更有优势，入党后，由于已经实现功利目的，由此放松学习，降低学习目标与学习积极性；另一方面，有些高中党员学生由于入党难度大于大学入党，存在学习基础差、行为散漫等现象，上大学后“挂科”现象较为严重。

三、学生党员品牌建设促进学风建设的措施

学生党员品牌建设对于提高作风建设、加强政治学习与自身作风建设等起着重要作用，能使学生党员实现功能性、价值和情感性价值的统一，引导学生积极参与到活动中，

（一）建立科学合理的品牌内容。一方面，理论与学习相结合，做好四大实践：社会实践——以校内外党员志愿服务旗舰店与社会实践小分队为载体的微型服务；理论实践——集学生自主备课与自行组织授课为一体的“微型党课”；专业实践——组织专业知识学习、专业能力发展、专业技能实践、专业优势相结合的临时党小组活动；制度实践——以党员考核体系、经贸党建工作方案为标准的年度考核行动。另一方面，突出党员的积极性，打造以党员个体为根本的组织生活。如微型党课每月依照学院党委要求，选出传播主题后，由各支部同学自主授课人员、自主备课，从而实现党员学习的多样性，提高党员良好生活作风。

（二）建立相关配套考核内容，实现活动有质量运行。首先，对各项实践内容实现量化考察机制。被考核人员必须在每学年按照考核表，把志愿服务、学术科研、专业成绩、参与比赛加分等各项指标分别计分后，要求提供成绩单、获奖证书等相应材料并通过党支部审核量化考察，最终结果作为党员评优的重要参考依据。其次，建立考核汇报机制。把考核结果及时公示公布，以起到宣传优秀、激励后进的作用，形成对一个支部的总体评价，为后续推进发展、提高支部成绩做铺垫。再次，完善处罚机制。对品牌活动的各项活动的参与质量进行统计。如“挂科”超过1门课则为考核不合格。在社会实践与理论实践中，不按要求参与活动超过一次以上给予通报批评等。最后，做好后续追踪工作机制。如对往年考核评为优秀的示范支（下转第26页）（上接第15页）部或个人，要求支部书记与支委跟踪做好支部或个人在四大实践课程中的后续参与情况，如果有不良风气表现，则取消其评优资格。

（三）完善品牌运行，提高学风质量。品牌培育要实现联动，才能有助于克服实践性不强、党员参与动机过于“习性”化等问题。一是拟定增加学风建设的考核要求。如参加一次学术竞赛或社会实践，获得一项院级及以上奖励，帮助一个后进生等作为硬性要求，强调党员中专业实践的带动作用。二是建立良好考核组织。建立专门组织，一方面做好建立与参与者的共同做好活动前通知服务、搭建学生党员教育的新内容，使得考核有依有据，有组织有安排。另一方面，做好各党员分数总结与排列，方便考核的开展与结果统计。三是建立能够感知品牌价值，参与自身认可的品牌的活动。如建立支部学风建设大赛机制。各党支部每学年以优秀率、奖学金比例、挂科率等为基础，评选出优秀学风建设示范支部。四是实行支部带动学院制度。发挥党员的榜样作用，在党支部中建立网络信息小组，充分利用网络的渗透性、传播性，鼓励党支部充分利用微博、微信等网络资源宣传学习生活，结合专业特色开展形式多样的学习活动，形成以开展学风建设、宣扬优秀学生典范为主要内容的网络交流平台，以点带面，营造良好学习风气，带动学院的学习氛围。

【参考文献】

[1]杨昱梅，李向晖.对构建大学生党员考核评价体系的研究[J].河北金融学院（高校管理版），2012（3）

[2]蒋龙琴.高校学生党员考核体系研究[J].长春理工大学学报，2012（7）

[3]石岩，彭旭丹.建立高校党风与学风互促机制[J].才智，2012（1）

【基金项目】2015年广东工业大学党建课题（2015B06）

【作者简介】覃瑜潇（1986- ），女，广西来宾人，硕士，广东工业大学经济与贸易学院助教；曾 清（1993- ），女，广东河源人，广东工业大学经济与贸易学院2012级国际经济与贸易专业本科学生。