财政支持脱贫攻坚

财政支持脱贫攻坚（精选8篇）

1.财政支持脱贫攻坚 篇一

脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金的意见

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

为进一步优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，加快我县脱贫攻坚步伐，保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会的奋斗目标，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》《X省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》等有关文件精神，结合我县实际，特制定本意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，改革财政涉农资金管理机制，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、目标任务

通过整合涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发扶贫对象的内生动力，支持省、市扶贫工作重点村围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保贫困户实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障），贫困村实现“五通十有”。

三、基本原则

——县抓落实，权责匹配。县政府作为实施主体，根据我县脱贫攻坚规划，统筹整合使用财政涉农资金，并承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。

——充分整合，强化监督。对能够纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，全部进行整合。县扶贫开发领导小组办公室负责上下衔接、组织协调、督促检查等工作。

——精准发力，注重实效。财政涉农资金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件。

四、统筹整合资金范围

统筹整合使用的资金范围为各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金，全部用于脱贫攻坚。资金涉及农业局、林业局、水务局、民政局、教育局、卫计局、人社局、住建局、交通局、国土局、畜牧局、粮食局、农机局、水产局、文体局、残联、农业综合开发办公室等单位。

（一）中央资金。除国家部委直接分配到项目的资金外，凡是切块分配的，原则上纳入整合使用范围。中央资金主要包括20项：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村节能减排资金（南水北调中线东线工程集雨区环境整治）、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、旅游发展基金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费，以及中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。

（二）省级资金。省级资金主要包括24项：财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金、新型农业经营主体发展资金、水利发展资金（农田水利建设）、水利发展资金（农村饮水安全工程）、植树造林资金、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、生态文明乡村建设资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的土地整治补助资金、农村公路建设资金、环境保护资金（农村环境综合整治）、农村危房改造补助资金、公共文化服务体系建设资金（农村文化建设）、体育彩票公益金、服务业发展资金（农户科学储粮建设）、服务业发展资金（农村邮政站点建设）、服务业发展资金（乡村旅游发展）、农业保险保费补贴资金、促进就业创业资金（农民培训）、促进就业创业资金（技能培训补贴、公益性岗位补贴）、促进就业创业资金（创业扶贫担保贷款贴息资金）、科学普及和推广奖励资金（科普示范工程）、省级预算内投资用于“三农”建设部分，以上未列明但与前述中央资金配套使用的省级资金也纳入统筹整合范围。

（三）市级资金。市级资金主要包括6项：财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金、农田水利建设资金、农业综合开发补助资金、村级公益事业“一事一议”财政奖补资金、乡镇文化站建设奖补资金。以上未列明但与中央和省资金配套使用的市级资金也纳入统筹整合范围

（四）县级资金。参照中央和省、市级资金范围，明确可统筹整合的资金范围，与中央和省、市级资金捆绑使用，进一步加大统筹整合力度。

（五）其他资金。1.对从地方政府债务限额内安排用于扶贫开发的债务资金，重点支持扶贫任务重的村基础设施建设和改善生产生活条件。2.加强中央、省级相关涉农资金与小额贷款担保基金、特色产业发展扶贫基金、公益事业扶贫基金的有机衔接，互为补充，最大限度发挥资金规模效益。3.教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完善资金精准使用机制，精准有效使用资金。4.统筹用好支农再贷款、扶贫再贷款、政策性贷款，充分发挥扶贫开发基金会等平台作用，引导鼓励各类金融及社会资本加大对扶贫开发的投入力度。

五、统筹整合方法步骤

（一）编制脱贫攻坚规划。坚持目标导向和问题导向，编制好本地脱贫攻坚规划，做好与全省脱贫攻坚规划、各部门专项规划的衔接，以规划引领投入，凝聚扶贫合力。区分轻重缓急，确定好重点扶贫项目和任务，加强脱贫攻坚项目储备。

（二）编报统筹整合方案。充分发挥贴近脱贫攻坚一线、管理信息充分的优势，依据本地脱贫攻坚规划，结合上级部门政策目标和工作任务，以及专项扶贫资金、涉农资金规模，提出包括主要目标和具体建设任务在内的资金统筹整合使用方案，明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施，加大相关涉农资金统筹安排力度。

（三）认真组织项目实施。加快项目实施进度，项目成熟一个，资金到位一个，计划的建设任务应在接到上级转移支付后1年内完成，确保不出现资金滞留问题。

（四）创新资金使用机制。积极探索开展产业扶贫、资产收益扶贫等机制创新，通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、设立产业发展基金等有效方式，充分发挥财政资金引导作用和杠杆作用，撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。

六、统筹整合实施办法

（一）对于整合范围内资金，上级行业部门有明确要求用于脱贫攻坚的，行业部门应及时按上级文件要求编制项目方案，同时报县扶贫办、县财政局备案，项目经分管扶贫的县级领导批示后方可实施，此块资金统计为整合资金。县财政局按项目进度，逐次拨付资金。执行“谁主管、谁实施、谁负责”的原则，责权统一，确保资金用到实处，受惠于贫困村、贫困户。

（二）对于上级下达行业资金，没有明确资金用途，属于整合范围的资金，由县政府统一整合使用。县扶贫办、县财政局根据我县脱贫攻坚规划分解资金，统筹用于脱贫攻坚。

七、保障措施

（一）加强沟通协调。在县扶贫开发领导小组的统一领导下，建立有关部门广泛参与的工作协调机制，确定部门职责分工，定期或不定期召开会议交流情况，研究解决工作中遇到的实际问题。各级有关部门要加强对扶贫资金统筹整合工作的指导，深入开展调查研究，总结推广好的经验做法。

（二）加强规划衔接。各有关部门要科学编制脱贫攻坚规划，要按照脱贫攻坚要求及时调整完善相关专项规划，实现脱贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接，确保按计划完成脱贫任务。部门专项规划与脱贫攻坚规划不一致的，应当区分具体情况研究处理，原则上以脱贫攻坚规划为准。

（三）推进政务公开。各有关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。

（四）加强监督考核。县政府将不定期组织县扶贫办、县审计局、县财政局等有关单位，对统筹整合资金的使用过程进行监督、检查，对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任，确保统筹整合资金发挥到实处。

本意见由县扶贫开发领导小组办公室负责协调并组织实施。

2.财政支持脱贫攻坚 篇二

乔新江首先代表中共信阳市委、市人大、市政府、市政协向长期以来关心支持信阳经济社会发展的各位领导和朋友们的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。他说, 此次签约充分体现了大家对信阳贫困群众的深情厚爱和亲切关怀, 必将对信阳市脱贫攻坚工作起到巨大的推动作用。长期以来, 省科技厅、省科协、信阳师院非常关心信阳老区人民的疾苦, 通过多种形式对我市脱贫攻坚工作给予了大力支持。此次战略合作协议的签署, 不仅有利于我们打赢脱贫攻坚战, 而且有利于信阳市的长远发展。我们将全要素、全方位、全空间进行战略对接与合作, 确保如期完成脱贫攻坚目标任务, 奋力夺取全面建成小康社会决战胜利。

赵建军代表省科技厅、省科协、信阳师院对协议的正式签署表示热烈祝贺。他指出, 做好扶贫工作, 打好扶贫攻坚战, 既是重要的经济工作, 更是重要的政治工作。充分发挥科技的支撑和引领作用, 大力推进精准扶贫、精准脱贫是社会各界的职责和光荣任务, 这次战略合作为开展科教扶贫和服务老区人民搭建了平台、提供了条件。下一步, 我们将切实抓好协议的落实工作, 以科技扶贫、教育扶贫为切入点, 汇集河南省内的科技要素向信阳倾斜, 围绕协议的各项内容加强深度合作, 实现优势互补, 为信阳市实施脱贫攻坚计划、如期实现全面建成小康社会奋斗目标贡献力量。

仪式最后, 夏培臣、李宝红、宋争辉、尚朝阳分别代表省科技厅、省科协、信阳师院、信阳市人民政府签署了战略合作协议。

3.国家给予新疆脱贫攻坚特殊支持 篇三

面对“一方水土难养一方人”的现状，国家還给予新疆特殊支持，将在现有11万贫困人口易地扶贫搬迁规模上，对新识别的有搬迁需求的贫困人口继续纳入搬迁范围。据悉，大规模易地搬迁是今年新疆民生工程的一项全新工作。目前，2016年易地扶贫搬迁资金已全额落实，全区已开工建设安置住房2593套。根据计划，新疆将在三年内完成11万建档立卡农村贫困人口搬迁安置任务。此外，国家还给予新疆已解决的农村无户籍新落户人口特殊支持，通过开展贫困识别，将其中的贫困人口纳入建档立卡扶贫范围。

根据新疆脱贫攻坚总目标，到2020年，新疆要确保现行标准下261万贫困人口全部脱贫，35个重点贫困县全部摘帽，3029个贫困村全部退出，解决南疆区域性整体贫困。

南疆地区作为全国14个集中连片特殊困难地区之一，贫困程度深、致贫成因复杂、脱贫难度大。为此，国家已将阿克苏地区纳入南疆四地州片区区域发展与扶贫攻坚规划，整体享受片区政策。同时南疆四地州片区专项资金也从1亿元提高至4亿元，使脱贫攻坚项目实施得到充分保障。

点评：特殊支持是保证新疆打赢脱贫攻坚战役、实现长治久安的重要举措，对此，有关各方应有更多的特殊思维，确保特殊支持落到实处，见到实效。

4.财政支持脱贫攻坚 篇四

为全面贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，完成建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造任务，实现中央确定的脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中住房安全有保障的目标，近日，住房城乡建设部联合财政部印发《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》（以下简称《行动方案》），把建档立卡贫困户放在突出位置，全力推进建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象（以下简称“4类重点对象”）危房改造，并探索支持农村贫困群体危房改造长效机制。

《行动方案》从总体要求、重点任务、加强工作管理、强化实施保障4个方面进行部署，确保2020年前完成现有200万户建档立卡贫困户存量危房改造任务，基本解决贫困户住房不安全问题。

关于重点任务，《行动方案》明确，要规范补助对象认定程序。住房城乡建设部门要根据扶贫部门认定的建档立卡贫困户、民政部门认定的低保户和农村分散供养特困人员、残联会同扶贫或民政部门认定的贫困残疾人家庭农户名单开展危房鉴定工作。县级住房城乡建设部门要将居住在C级和D级危房的4类重点对象列为农村危房改造对象。

要建立危房台账并实施精准管理。严格落实“一户一档”要求，逐户建立档案。实行一村一汇总、一镇（乡）一台账的管理制度，并将档案信息录入农村住房信息系统形成电子台账。中央下达的4类重点对象农村危房改造任务必须在危房改造台账范围内进行分配，改造一户、销档一户。危房改造完成后，住房城乡建设部门应及时将工程实施、补助资金发放、竣工验收等材料存入农户档案，相关信息录入农村危房改造农户档案管理信息系统后完成销档。

要坚持农村危房改造基本安全要求。各地要制定本地区农村危房改造基本安全的细化标准和基本安全有保障的一般要求。既要防止盲目提高建设标准，也要防止降低安全要求，禁止单独进行粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的改造行为。

要明确危房改造建设标准。坚持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建设标准，引导农户尽力而为、量力而行，避免因盲目攀比加重农户经济负担。各地可根据当地的民族习俗、气候特点等实际情况制定细化建设标准。

要因地制宜采取适宜改造方式和技术。坚持农户自建为主的建设方式，因地制宜推广农房加固改造、现代生土农房等改良型传统民居建设经验，丰富改造方式，降低农户建房负担。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱特殊贫困群体基本住房安全问题。

要加强补助资金使用管理和监督检查。严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》，规范农村危房改造补助资金管理和使用，及时足额将补助资金支付到农户“一卡通”账户，防止挤占挪用和截留滞留等问题发生。健全资金监管机制，加强对补助资金使用管理情况的检查力度，及时发现和纠正套取骗取、重复申领补助资金等有关问题。

要建立完善危房改造信息公示制度。落实县级农村危房改造信息公开主体责任。严格执行危房改造任务分配结果和改造任务完成情况镇村两级公开。加大政策宣传力度，制作并免费发放农村危房改造政策明白卡，利用信息化等手段充分发挥群众监督作用。要畅通反映问题渠道，及时调查处理群众反映问题。

在加强管理方面，《行动方案》明确，要加强质量安全检查和竣工验收。县级住房城乡建设部门要开展施工现场巡查与指导监督，发现存在问题的要及时提出整改意见，指导和督促施工人员开展关键环节现场质量检查并做好检查记录。危房改造工程竣工后，县级住房城乡建设部门要指导建设方按照相关要求进行竣工验收并提交建房备案书，明确达到基本安全要求。

要强化农户档案信息管理。要建立部联网检索、省审核管理、县制作录入的农户档案信息检索机制。各级住房城乡建设部门要持续推进农村危房改造领域作风问题专项治理，并加大警示教育宣传力度，定期通报有关问题及处理结果。

5.财政支持脱贫攻坚 篇五

2020 年是我县脱贫攻坚战决胜之年。为全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府及盟委、行署关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，圆满完成脱贫摘帽任务，结合我县实际，特制定 2020 年脱贫攻坚实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及中央、区、盟扶贫开发工作会议精神，以推进上三级反馈脱贫攻坚问题整改为统领，按照“抓整改，补短板，促提升，保脱贫”工作思路，坚持现行目标标准和问题导向，进一步聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动和政策落实“回头看”，集中攻克深度贫困，持续提高施策质量，进一步巩固减贫成效，实现 5300 人以上贫困人口减贫任务、66 个贫困村全部出列、贫困县摘帽目标，为下一步推进乡村振兴战略奠定坚实的工作基础。

二、工作要点

按照照单全收、举一反三原则，认真做好中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视、自治区巡视和盟委巡察等上三级反馈脱贫攻坚方面存在问题整改工作,围绕脱贫摘帽任务目标，重点做好以下工作。

（一）严格把握精准识别退出标准程序。国家层面曾指出存在脱贫质量不高、贫困识别退出不精准、精准识别把关不够严等问题，自治区层面提出存在错评户和错退户、贫困户识别退出程序不规范等问题，盟级层面查摆出脱贫不稳定不持续、档案内容与实际不符等问题。

1.做好贫困人口动态调整工作。严格控制“四率一度”关键指标,牢牢把握“两不愁、三保障、一达标”指标，做好建档立卡动态调整工作，错识率、错退率、漏识率控制在2%以内，力争做到“零控制”。

2.加强贫困人口动态监测。开展错退漏识和动态调整数据差错清零行动,对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”,及时纳入返贫人口和新发生贫困人口。

3.强化扶贫档案软件建设。按照“全、简、精、实”要求，加强对县、乡、村、户四级档案进行规范整理和完善，核实更新基础数据信息，确保档案内容齐全，系统数据准确。

4.加快扶贫数据平台建设。进步推进精准扶贫建档立卡平台数据系统建设工程，切实发挥大数据平台统计、决策功能，实现大数据系统建设达标。

（二）加强资金使用管理。国家层面曾指出存在扶贫资金监管有待加强、扶贫资金使用管理存在不足等问题，自治区层面提出存在挪用扶贫资金用于平衡预算、扶贫资金管理不严格等问题，盟级层面查摆出扶贫小额信贷和资金管理、资金和项目未充分发挥效益等问题。

1.强化资金整合使用。计划整合资金 2.9 亿元，其中扶贫专项资金 2 亿元，外部资金 0.9 亿元。组织开展财政扶贫资金使用管理专项审计行动，清查梳理扶贫资产资源，确保扶贫效益可持续。

2.推进项目库建设。完成 2018 年已实施项目和 2020 年《项目实施建议书》编制工作，加快项目实施规划审批进度，建设高质量项目库。

3.建立健全监督管理制度。不定期对滞留扶贫资金情况开展自查，查出一笔、整改一笔、销号一笔。项目安排从项目库中提取，加大项目实施公开公示，开展跟踪审计和及时评审，确保资金及时拨付到位，使用安全。

（三）深入推进京蒙协作。国家层面曾指出存在东西部扶贫协作推进不力、京蒙扶贫协作项目建设较为滞后等问题，自治区层面提出存在京蒙协作结对帮扶推动不力问题。

1.强化项目实施和资金管理。加快项目实施进度，确保2018 年项目全部竣工。组织好 2020 年批复项目，做到当年项目开工率 100%，资金使用率 100%，确保 80%以上帮扶资金用在建档立卡贫困户上。做好项目资金监督管理，强化项目公告公示，确保项目资金发挥效益。持续做好京蒙扶贫协作项目库建设，做到“储备一批、论证一批、实施一批”。

2.实现北京企业落地。大力实施特色产业，充分发挥我县“xx 小米”“兴安盟大米”“五谷杂粮”等特色产业优势，做好“绿色”“有机”等文章，完善产业链，打造生态圈，吸引北京企业到我县进行投资考察、洽谈合作。

3.加快扶贫平台建设。以产业园区、扶贫车间为主，加快扶贫平台建设，年底前至少建成产业园区、扶贫车间各一个。

4.抓好农畜产品和劳务进京。积极争取北京房山区支持，积极参加北京方面的农畜产品展洽展销会和招聘会，切实拓宽绿色农畜产品和劳务进京。

5.打造亮点工作。在完成人才交流、劳务协作和携手奔小康等规定动作的基础上，主动探索创新，建成一批带贫成效好、市场前景好、规模效益好的典型示范项目和工作方法，至少打造 3 个工作亮点。

（四）集中攻克深度贫困。自治区层面提出存在扶持深度贫困村政策落实缓慢问题。

1.加强基础设施建设。瞄准深度贫困村基础设施等方面短板,统筹安排足够资金,提前办理前期手续,确保项目尽快建成见效。保证每个深度贫困村基础设施建设投入不少于200 万元。危房改造、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和产业扶贫等项目要优先向深度贫困村倾斜。加大环境整治力度，改善村容村貌。

2.推进产业发展进程。落实每个深度贫困村 20 万产业

引导资金，项目验收合格后，每村再奖补 30 万元。发展优势特色产业项目采取奖补资金、扶贫贷款和适当贴息“一补一贷一贴息”措施,打造一批区域化布局、规模化生产、产业化经营的优势特色产业基地,每个深度贫困村至少规范发展一个农民合作社,实现“一村一社一产业”目标。

3.搭建电商小院。在全县 26 个深度贫困村建成 100 个电商小院，大力培育贫困地区特色产品和服务，通过私人定制小菜园、共享经济、线上销售、订单式种植等方式帮助贫困户将自家庭院种植的果蔬触网销售，努力扩大贫困地区农特产品、旅游产品的网上销售规模，促进贫困群众脱贫致富。

（五）切实激发贫困群众内生动力。国家层面曾指出存在一些干部习惯于输血式扶贫、造血式扶贫意识不够强问题，自治区层面提出存在群众宣传教育和发动工作做的不到位、贫困户内生动力调动不足、存在“等靠要”思想问题。

坚持“智志双扶”并重，深入实施“扶贫扶志•新时代新型农民素质提升”工程、“扶贫扶产业•牧业再造 xx”工程和“扶贫扶心•党群心连心”工程“三大工程”，持续开展改变生活•从庭院做起“积分争星”行动，不断提高农民素质，引导农户发挥主体作用,提升“精气神”。抓好政策宣讲，通过组织脱贫攻坚农民夜校、“六进村”、扶贫政策集中宣传月活动等,进一步宣传脱贫攻坚先进事迹，提高农民政策知晓率。抓好分期培训，充分利用农民技能培树进训基地,对农

民开展分期技能培训,增强贫困人口就业能力，切实补齐贫困群众“精神短板”和“技能短板”。

（六）强化提升施策质量。国家层面曾指出存在扶贫举措不够精准、部分扶贫政策未落地生效、措施到户不够精准等问题，自治区层面提出存在政策知晓度低、有的脱贫攻坚政策未能完全落实到户到人、政策落实不到位等问题。

扎实推进“六清零”“四达标”行动。“六清零”：“脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零”、“实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零”、“促进贫困村集体经济发展,实现集体经济薄弱贫困村清零递增”、“实现建档立卡贫困户危房清零”、“实现贫困村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零”、“实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零”六个专项行动，“四达标”：“实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标”、“保障贫困人口基本医疗需求,贫困县镇村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标”、“实现建档立卡贫困户饮水安全达标”、“完成贫困地区义务教育薄弱学校改造和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造,实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标”四个专项行动。

1.产业扶贫方面。国家层面曾指出存在产业模式单一、同质化问题突出等问题，自治区层面提出存在产业扶持没有

做到精准施策、产业施策效果不明显、落实产业扶贫政策不到位等问题。

1.发展到户扶贫产业。建立产业扶贫长效机制，在产业施策全覆盖基础上，继续施行“菜单式”种养扶贫产业和资产收益式扶贫模式，加大对龙头企业、“合作社”、“家庭农场”、“家庭牧场”、致富能人等新型农牧业经营主体的培育和扶持力度，全面巩固和提升产业脱贫成效。注重激发贫困户内生动力，鼓励有劳动能力贫困户自主发展种植、养殖业扶贫产业，“菜单式”扶贫产业带动贫困人口比例达 65%以上。发展禽类养殖项目。投入资金 300 万元，对发展禽类养殖产业贫困户进行奖补，计划带动贫困养殖户 2283 户。实施“放母收羔、放母收犊”项目。由政府提供平台，银行提供贷款，贫困户（农户）将贷款抵押给企业，企业提供能繁母畜和免费改良服务，并负责回收幼崽，贫困户（农户）庭院饲养，增加收入。发展生态扶贫产业。续聘生态护林员 879 名，带动贫困人口 2147 人，人均增收 4094 元。加大产业技能培训力度。投入资金 311 万元，培训贫困户 756 人，激发贫困户内生动力，实现向“造血式扶贫”转变。加强产业后续服务。加强改良服务体系建设，完善家畜诊疗改良 120 服务中心功能，与兴安职业技术学院合作，提升改良服务能力。建立产业指导员制度，每村从驻村工作队员和第一书记、当地乡土专家、种养能手、新型经营主体带头人中选聘 1-2 人担任产

业指导员，重点在政策宣讲、技术指导协调、建立利益联结机制等方面为贫困户提供指导服务。

2.发展村集体经济。巩固完善基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位，落实土地延包政策，鼓励通过土地流转、资产收益等多种形式开展适度规模经营，年内土地流转规模达 50 万亩以上。积极培育家庭农场和合作社等新型经营主体，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的示范家庭农场，鼓励依法组建共同出资、共创品牌、共享利益的合作社。年内培育盟级规范合作社 30 家。推进集体产权制度改革。坚持试点先行，由点及面，完成整县推进任务，并通过自治区验收。丰富集体资产股份抵押、担保形式，加快农村产权流转交易市场建设，探索完善农村集体产权权能，充分释放改革红利。探索集体经济多种形式。坚持因地制宜、分类指导，推进“一乡一品、一村一业”。鼓励临近县城村屯发挥区位优势，发展休闲农业，打造功能服务型集体经济。扶持山水秀美村屯挖掘资源优势，发展生态产业，打造自然资源型集体经济。帮助企业入驻村屯发挥龙头优势，优化农企利益联结，推进产业合作型集体经济。推动传统种养村屯发挥基础条件优势，发展适度规模经营，打造股份合作型集体经济。引导空心村屯发挥资产富集优势，盘活闲置资金资产，打造资产入股型集体经济。逐步推动村集体经济由单纯土地发包向多种经营模式转变。

3.住房保障方面。国家层面曾指出存在资金拨付率普遍较低问题，自治区层面提出存在易地扶贫搬迁工程进度慢、危房改造质量低、进度慢等问题，盟级层面查摆出贫困户住危房等问题。

（1）完善农村住房改造工作。开展危房清零“回头看”行动，全面加强住房监测，确保 2018 年尾欠工程全部完工，住房安全不落一户、不落一人。实施农村安全住房环境整治提升工程，在确保住房安全的基础上，提升贫困群众生活居住状态，让贫困群众有更多获得感。

（2）加快推进易地扶贫搬迁工作。完成建档立卡贫困人口 1284 人易地扶贫搬迁任务，同步搬迁人口 351 人。建设县城集中安置点 1 个，安置 1162 人，建设幸福院 4 处，安置 122 人。强化后续产业扶持，拓展配套产业形式，实现建档立卡贫困户易地搬迁任务清零。同时，对已经搬进贫困户进行严管，清退户收回搬迁楼。

4.教育扶贫方面。自治区层面提出存在教育扶贫政策宣传不到位、教育扶贫政策落实不到位问题。

全面落实各项学生资助政策，以对建档立卡贫困家庭学生精准资助、完成义务教育薄弱学校改造、提升基础教育水平、提高教育素质为重点，实施建档立卡义务教育阶段子女控辍保学达标工程，强化工作举措，杜绝建档立卡学生辍学。

5.健康扶贫方面。国家层面曾指出存在健康扶贫工程实

施进展缓慢、政策落实不到位等问题，自治区层面提出存在健康扶贫政策没有做到实现全覆盖、健康扶贫政策宣传不到位等问题。

加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，改善乡镇卫生院和村卫生室设施条件，达到每个乡镇有一所标准化卫生院、每个行政村有一所标准化卫生室。全面落实贫困人口医疗保障补偿政策，严格执行县域内“先诊疗，后付费”及盟内定点医疗机构“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”制度。动态掌握健康扶贫对象，建立工作台账，落实“一人一策”帮扶措施，实现精准医疗，精确施治。落实好分级诊疗制度，建立健全贫困人口转诊转院备案制度。深入实施“三个一批”行动计划，确保完成国家确定的 24 种大病贫困患者集中救治工作，慢病签约服务管理实现应签尽签。加强健康促进与教育，提高群众防病能力，引导形成健康生活方式和行为。

6.生活兜底救助方面。国家层面曾指出存在不顾标准滥用低保兜底、一兜了之问题，自治区层面提出存在低保评定等生活救助政策落实还不够精准、个别脱贫户在取消了低保政策后容易导致返贫等问题，盟级层面查摆出部分取消低保的建档立卡贫困人口中符合生活救助扶贫政策应及时纳入生活救助范围问题。

严格落实“三类人定额补”的政策，做好低保与扶贫两

项制度衔接工作，按照中央和自治区关于“将符合低保条件的贫困户纳入低保，将符合贫困户条件低保户纳入贫困户”的双向纳入要求，用足用好政策，确保特殊困难群体稳定脱贫。开展特困供养对象生活状况排查工作，将监护责任缺失、生活状态不达标的特困供养对象动员集中供养，实现无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零。

7.金融扶贫方面。自治区层面提出存在有的扶贫小额信贷发放不规范、有的贫困户对扶贫小额信用贷款政策知晓率低等问题，盟级层面查摆出扶贫小额信贷和资金管理不规范问题。

加大扶贫小额信贷宣传力度，侧重对内生动力较强的贫困户提供小额贷款，确保有贷款意愿、有产业项目、有还款能力、符合银行条件的贫困户获得贷款支持，全年计划投放扶贫小额信贷 0.2 亿元。实现农村信用评级全覆盖、金融扶贫政策实施全覆盖、金融服务到村全覆盖，“扶贫保”全覆盖。强化风险防控，及时清缴欠款，建立完善信用联合惩戒机制，确保扶贫小额信贷资金安全，切实维护金融消费者合法权益。

8.就业扶贫方面。

（1）实施就业扶贫援助就业行动，结合京蒙扶贫协作工作，开展 5 场建档立卡贫困劳动力专场招聘会。

（2）实施就近就地转移就业行动，积极沟通协调县内

特色产业和龙头企业，筛选适合贫困劳动力的岗位，鼓励企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业；依托现有扶贫车间，安置建档立卡贫困劳动力就业；结合京蒙扶贫协作，鼓励北京企业在我县落地，积极沟通已落地的北京企业，深化京蒙协作，促进贫困劳动力就近就地转移就业。

（3）实施技能培训促进就业行动，以京蒙扶贫协作为契机，利用北京扶贫的优势资源，针对我县贫困劳动力不同的培训需求，开展保洁员、养老护理员、俗厨、面点等工种技能培训。

（4）实施创业扶持带动就业行动，全方位推进创业扶持，提供针对性创业服务，鼓励贫困劳动力自主创业脱贫，创业培训和指导、担保贷款、财政全额贴息等方面予以支持。通过创业扶持带动贫困户创业就业，实现“创业一人、带动一批”的目标。

9.农村公路建设方面。加快推进撤并村公路和街巷硬化项目建设，确保如期竣工。严格落实《兴安盟行政公署关于推进“四好农村路”建设的实施意见》要求，全面提升农村公路管理养护水平。

10.农村电网改造升级方面。投资 2048 万元，实施东山变电站改造工程 0.3 公里。投资 6085 万元，改造、新建 10千伏线路 147.6 公里，低压线路 170.8 公里。

11.光伏扶贫方面。建设完成 25 兆瓦村级光伏电站项目。

根据我县贫困村、贫困户规模与分布，结合社会经济状况、能源资源、电源结构和交通运输等条件，按照国家光伏扶贫工作要求，建设联村电站 10 个，关联 145 个贫困村，建档立卡贫困户 4222 户。

12.旅游扶贫方面。以“全域旅游、四季 xx”为中心，以“休闲度假游、采摘体验游和乡村特色游”为重点，以“过境旅游、浪漫花海、多彩冬季”为特色，打造 xx 旅游名片。修编《xx 县旅游总体规划》，新编《xx 县全域旅游发展规划》。加快“四镇八村”旅游特色小镇、特色村寨建设，高标准抓好乡村旅游示范点 5 个以上。成立旅游协会，加强精品游线产品营销，积极参加旅游招商推介展会，举办冰雪节、采摘节等旅游推介活动12次以上，旅游收入和人数增长20%以上。

13.电商扶贫方面。搭建县乡村三级电商服务网络，宣传并鼓励贫困户参与电子商务培训和公益讲座，培养电商人才。建设非遗孵化器，将剪纸、根雕、草编等非遗产品打造成爆品网货，依托企业深入村屯进行培训，有效带动贫困户就业创业。依托京蒙协作，建设参观及品鉴为一体的芦花鸡、斗鸡、大雁、苏尼特羊养殖基地和杂粮杂豆种植基地，打造小杂粮品牌，统一种植、统一回收，形成生产销售一体的种、养殖模式，助力建档立卡贫困户增收致富。利用乌兰图雅代言效应，形成统一标识、统一标准、统一包装、统一宣传、统一品牌，举全县之力向外推介 1-2 个品牌，对接北京商标

注册企业，注册统一商标，力促品味 xx 特色商品上行销售。

（七）强化组织领导，压实攻坚责任。国家层面曾指出存在脱贫攻坚责任落实不到位、帮扶工作不实问题，自治区层面提出存在落实主体责任有差距、驻村帮扶不深不细、扶贫领域监督执不够到位问题。

1.切实发挥扶贫开发领导小组职能作用。根据人员工作变动情况，适时调整县扶贫开发领导小组成员，建立完善领导小组议事制度，定期召开工作会议，切实发挥好全县脱贫攻坚领导核心作用。各专项推进组按照职责分工，加强调查研究，制定工作方案，及时向党委政府提出工作意见和建议，分兵把口、各司其责，形成攻坚合力，纵向做好上传下达，横向建立协调联动，盯办任务落实。

2.全面压实各级领导干部工作责任。严格落实县乡村“三级书记”抓扶贫工作责任制，县委书记遍访贫困村、乡镇党委书记和村书记遍访贫困户。围绕解决实际问题，有针对性开展好遍访工作，建立领导组抓指挥、工作组抓推进、包村单位和驻村工作队抓帮扶、村“两委”抓落实的脱贫攻坚大格局。严格落实驻村工作队管理机制，落实队员保障措施，充分发挥驻村工作队生力军作用。在“争星积分”活动的基础上，探索推广公共管理、环境治理、设施护理等村级事务自治管理模式，实行“务工记分、工分挣钱”的“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的公共管理有偿服务的运营模

式，大力发展村集体经济，由村集体经济支付劳动报酬，积极引导贫困户广泛参与，互助互帮，务工获酬，激发群众劳动致富的内生动力，打造“不走的工作队”，提高村级事务自治管理能力。

3.汇聚帮扶强大合力。加强定点帮扶工作。协调中央部委、8 家厅局单位、28 家盟直单位做好定点帮扶工作，进一步完善帮扶档案，提升帮扶成效。充分调动社会力量。全面推进“中国社会扶贫网”相关工作，持续开展“百企进百村”结对帮扶活动，重点发展一批特色产业、解决一批贫困户劳动力就业、落实一批公益捐赠项目，广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚。强化脱贫攻坚宣传力度。挖掘选树一批自主脱贫致富、干部帮扶、驻村工作等扶贫方面的先进典型，利用各界媒体，加大典型宣传力度，展示脱贫攻坚成果，激励带动更多群众参与脱贫攻坚，调动社会各界级参与脱贫攻坚的积极性。

4.着力推进扶贫领域作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，将扶贫资金滞留、扶贫政策落实不到位等问题作为巡察、督查工作重点，定期或不定期开展转型向督查和明察暗访，系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间,切实推动各地各相关部门进一步强化问题意识和责任担当,构建扶贫领域作风建设长效机制,推动扶贫领域作风建设明显改善。开通县长扶贫信访热线电

话,及时受理和解决 12317 等信访电话中群众反映的突出问题，进一步畅通信访举报渠道,落实好信访问题处理专项考核办法。

三、工作方法和步骤

按照贫困县摘帽验收程序，将全年工作分为三个阶段。

（一）集中攻坚阶段（3 月 1 日-8 月 31 日）。坚持问题导向，根据贫困村出列和贫困人口脱贫各项指标完成情况排查结果，按照存在问题类别及数量，通过实施问题整改系列行动，分类整改、分段考核。

第一阶段（3 月 1 日-3 月 31 日），集中推进义务教育、基本医疗、广播电视、手机信号、产业施策等问题整改工作。

第二阶段（4 月 1 日-4 月 30 日），集中推进基本医疗、生活用电、产业施策、村集体经济、饮水安全等问题整改工作。

第三阶段（5 月 1 日-6 月 15 日），集中推进住房、交通、产业施策、村级活动场所、村集体经济等问题整改工作。

第四阶段（6 月 16 日-8 月 31 日），集中推进住房、交通、村级活动场所、村集体经济等问题整改工作。

（二）自查验收阶段（9 月 1 日-10 月 30 日）。组织各有关部门启动编制各项扶持政策的自查方案，开展自查查工作，上报自查报告，并向盟扶贫开发领导小组提交退出申请。

（三）迎接上级验收阶段（11 月 1 日以后）。进一步完

善人脱贫、村出列、县摘帽软件档案，随时准备迎接盟、区、国家各级脱皮摘帽验收评估考核。

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。全县上下要坚决扛起打好精准脱贫攻坚战的政治责任,把脱贫攻坚工作摆到全局重中之重的位置,以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施，全力以赴推进问题整改。以聚焦短板、攻坚克难的工作导向，强化各级干部打硬仗的拼劲、韧劲和狠劲。不断完善工作机制,形成上下联动、团结协作、密切配合的攻坚合力,层层夯实责任,层层传导压力，以强有力的组织领导推动脱贫攻坚再上新台阶，以决战决胜之势全力打赢打好脱贫攻坚战。

（二）明确责任分工，抓好问题整治。坚持领导带头，以上率下，全面建立起领导组抓指挥、工作组抓推进、包村单位和驻村工作队抓帮扶、村“两委”抓落实的脱贫攻坚大格局。充分发挥各级党委（党组织）书记抓扶贫作用，要站在一线、干在一线，既要当好指挥员，又要当好战斗员。充分发挥包片、包村领导联系乡镇、村指导作用，各包片、包村责任人要带头落实包联责任，亲自带队、靠前指挥，出思路、想办法、解难题、促整改、抓落实，推动各项决策部署落实到位。充分发挥各专项推进组、行业部门扶贫部门参谋助手作用，要根据脱贫攻坚形势变化和工作需要，及时向党

委政府提出工作意见和建议，纵向做好上传下达，横向建立协调联动，盯办任务落实。充分发挥驻村工作队生力军作用，驻村工作队员要坚守岗位、履职尽责，当好脱贫攻坚政策宣传员、脱贫致富组织员、脱贫攻坚战斗员、项目资金监管员、志智双扶引导员、动态调整统计员。

（三）严守整改时限，狠抓督促落实。要求各乡镇、部门对照整治任务和要求,制定整改清单,明确责任目标，细化时间节点，倒排整改时限。能够立即解决的,要立行立改、立竿见影;需要一定时间解决的,要细化整改措施、限定期限,确保在规定时间内完成整治任务;需要长期推进的,要制定完善制度,做到常抓不懈。县委政府将以最严格的脱贫攻坚考核制度，从严考核各乡镇、部门、驻村工作队及干部工作责任落实情况，并强化考核结果应用，建立常态化约谈，切实前移关口、传导压力、倒逼责任落实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，为高质量完成“脱贫摘帽”任务打下坚实基础。

6.财政支持脱贫攻坚 篇六

决战脱贫攻坚心得总结【1】

一、坚持统筹推进。把当前打贏疫情防控阻击战与如期打赢脱贫攻坚战统筹安排总体推进，实做到疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误。按照中央和省、市的部署要求，科学谋划决胜脱贫收官战工作思路，谋划涉农资金整合及项目建设相关工作，切实把贫困群众的疫情防控作为重中之重，坚定信心、科学防治，扎实做好贫困群众的疫情监测、排查预警、防控等工作。

二、全面评估研判。及时通过视频会议、电话调查、微信联系等方式。密切关注贫困群众身体心理、生产生活、务工就业等情况，实时掌握扶贫产业特别是带贫企业帮贫带贫、生产经营、存在问题、下步打算等情况，全面评估疫情对脱贫攻坚工作的影响，优先解决扶贫产业遇到的困难。因疫情原因导致企业发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响的，认真落实县委、县政府积极应对新型冠状病毒肺炎疫情保持经济有序运行的若干措施，支持帮助企业尽快渡过难关，确保把疫情对贫困群众脱贫的影响降至最低。

三、提升数据质量。加强数据分析，推行网上办公，对剩余减贫任务分析到乡镇，重点摸清未脱贫人口中低收入人群、因病因残人群、兜底人群的比重，为下一步精准施策提供科学依据加强信息维护，全面掌握外出务工返乡贫困户信息，及时在系统中更新维护，确保建档立卡数据的真实性、准确性。加强行业比对，确保行业数据比对一致，避免出现“一个部门一套数据”问题。加强专项审计工作，对_年以来的扶贫项目资金进行审计强化扶贫项目后续管理，充分发挥扶贫资金最大效益。加强监测预警，对因疫情造成的返贫人口或新致贫人口，及时纳入加强帮扶。完善档案资料，做到“户、卡、机”三统一，确保账实相符、账账相符。

四、促进持续増收。按照分区分级防控原则，采取有力措施全面促进贫困群众持续增收，切实降低疫情对贫困群众收入的影响，统筹协调卫健、农业农村、交通、市场监管等相关部门，及时妥善解决带贫企业开工复工、产品销售、资金周转等难题，完善延长产业扶贫链条，加强与贫困群众的利益联结，确保持续稳定增收。

五、强化综合保障。对贫困老人户、重病户、重残户等小贫群体，明确专人负责疫情防控期间的精准帮扶工作，确保“两不愁三保障”工作到位，落实好低保、特救助、扶贫助残、临时救助、社会福利等综合保障政策，实现应保尽保。充分发挥扶贫保险作用，重点解决因疫情致病、因疫情减产减收因疫情造成产业失败、因疫情返贫致贫等问题，做到迅速比对核实、理赔到位。全面排查统计脱贫攻坚各项工作需要财政资金支持保障情況，特别是兜底脱贫的财政资金支出规模，优先做好脱贫攻坚财力保障。

六、改善人居环境。严格落实疫情防控“日扫日消”的要求结合“爱国卫生运动”，开展村容村貌、户容户貌大提升工作以村为单位，村干部带头，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，利用绝大多数农户居家生活的时机，坚持每天在村内、户内开展环境卫生大清扫和消毒行动，进一步提升村容村和户容户貌，切实改善人居环境。

七、深化移风易俗。结合疫情防控“不聚不聊”“红事缓办、白事简办”等要求，通过大喇叭不间断宣传等措施，深入推进移风易俗工作。深入推进取缔非法殡仪服务场所专项行动，该拆违的拆违，该取缔的取缔，一步到位，销号管理，坚决铲除殡葬乱象。进一步修订完善《村规民约》，大力提倡节俭节约办事、孝老爱老敬老等文明新风，激发贫困群众内生动力，营造文明、和谐、宜居的社会环境。

八、维护信访稳定。发挥好各级扶贫信访专班作用，对在疫情防控期间受理的扶贫信访问题，第一时间要妥善化解，力争做到小事不出村、大事不出多。加强贫困群众“两不愁三保障”问题排查，确保基本生活不出问题。加强贫困群众的思想引导和心理疏导，增强贫困群众应对疫情的信心，及时把党和政府的关怀落实到位。层层压紧责任，从严从实全面抓好各级反馈问题的整改。

九、提升攻坚能力。针对疫情防控特点改进培训方式，分级分类组织开展扶贫干部网络教育培训，全面提升党政领导干部扶贫系统干部、驻村帮扶干部、村级党组织书记及村两委干部、创业致富带头人等能力素质，打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。充分利用驻村在岗的有效工作时间，毫不放松持续做好脱贫攻坚特别是乡村两级各项档案资料归集整理工作，做到不断完善、有档可寻，没有缺项漏项。细化研究各项扶贫政策，特别是产业扶贫和金融扶贫方面，确保各项政策落实到位。

十、改进工作作风。加强工作统筹，主动担当作为，在坚持把疫情防控作为当前的重中之重的同时，严守疫情防控期间纪律要求，强化脱贫责任，抓好精准帮扶，科学安排脱贫攻坚各项工作，做到思想不乱、队伍不散、工作不断。注意工作方法，力戒形式主义和官僚主义，不増加基层负担，不影响疫情防控，以扎实过硬的工作作风打赢贫困地区疫情阻击战，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。

决战脱贫攻坚心得总结【2】

近日，决胜脱贫攻坚座谈会指出要克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。这项艰巨而又伟大的一号工程即将迎来收官，每一名基层扶贫干部的付出都关系到这场战斗的胜利与否。因此，在收官之年更要加大扶贫力度，攻克难关，确保大获全胜。

摘帽不摘责任。自2015年以来已经召开了7次关于脱贫攻坚的专题会议，每一次会议都具有针对性、指导性，切实把扶贫工作作为全党的重中之重。脱贫攻坚是政治任务，需要持续发力、久久为功，每一名扶贫干部都要把责任扛在肩上，牢记使命，不负重托。

摘帽不摘政策。全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，对于摘帽的贫困地区不能一放了之，要继续政策帮扶，把各项政策普及到人到户，持续推动政策优势向增收致富转化，防止贫困户返贫，切忌亡羊补牢，为时已晚。

摘帽不摘帮扶。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，举世瞩目的伟大成就可喜可贺，但攻坚之路未达终点，帮扶脚步就不能停歇。对已经脱贫的贫困人口要持续帮扶措施，因户施策，精准帮扶其持续增收致富;对还未脱贫的要攻克艰中之艰，克服难中之难，重点关注“两不愁三保障”突出问题，努力创造条件，激发内生动力，走出贫困阴影，享受脱贫阳光。

摘帽不摘监管。扶贫领域形式主义、官僚主义现象屡禁不止，部分地区扶贫工作开始放松懈怠，应付了事，监督措施要一以贯之，咬定青山不放松。对于扶贫领域的腐败和侵害群众利益问题，要结合群众监督和党内监督，把扶贫腐败案件当作重中之重，加大惩处力度，绝不姑息。

决战脱贫攻坚心得总结【3】

近日，_市_区印发《_区扶贫开发领导小组关于切实做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》，提出17项具体措施，全面部署疫情防控期间脱贫攻坚工作，确保疫情防控和脱贫攻坚两手抓两不误，两手都要硬。

盯难点。盯贫困群众外出务工难点，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工，做好贫困劳动力就业工作，加强与输入地有效对接，充分利用扶贫车间、公益岗位等，促进贫困人口就近就地就业。盯困难群众春耕和农产品销售难点，发挥好种养业大户带贫优势，确保贫困户农业生产不受影响。强化扶贫农产品产销对接，对受疫情影响滞销的农产品，充分利用“互联网+”拓宽销售渠道，积极开展消费扶贫行动，切实防止扶贫农产品滞销积压导致贫困户收入下降。解决扶贫项目开工复工难点。在符合疫情防控条件下，支持和组织推动脱贫攻坚项目建设尽早开工复工，抓紧启动项目招投标;一时还达不到开工复工要求的，要提前做好备工备料，为开工复工创造条件。

盯重点。统筹推进特色种养业、困难群众就业、消费、电商、金融相关扶贫措施，积极开展精准帮扶、做好相关贫困人口分类管理系统、返贫监测预警系统、边缘人口管理系统等基础工作。通过信息化手段开展贫困户家庭劳动力调查摸底，掌握贫困劳动力信息、就业意愿和技能培训情况，合理开发乡村公共卫生、消毒保洁、宣传防控等临时公益性岗位，优先安排因疫情暂时无法外出的贫困劳动力，帮助贫困人口居家就业。做好就业扶贫车间就业前的卫生防疫和消毒工作，支持有条件的就业扶贫车间、就业基地逐步恢复生产经营，优先吸纳贫困人口就业。

强宣传。宣传疫情防控知识。各乡村和各级帮扶责任人要向贫困群众宣传好国家新冠肺炎卫生防护指南、_省新冠肺炎相关工作指引，国家新冠肺炎疫情法律知识问答23问、_省关于依法全力做好当前新冠肺炎疫情防控工作的决定等疫情防控知识和法律知识。宣传脱贫攻坚政策。做好脱贫攻坚政策解读工作，特别要学习领会宣传好即将出台的我区今年农业产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫、金融扶贫等相关政策，确保精准实施，不出差错。不信谣不传谣，做好舆情应对，及时回应社会关切。

强保障。各级各单位要切实把严实作风贯穿疫情防控和脱贫攻坚各环节，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严防工作落实不到位、履职尽责不到位、工作作风漂浮等形式主义官僚主义问题发生。紧盯重点问题，特别是“两不愁三保障”方面存在问题的整改工作，不等不拖。对脱贫攻坚专项巡视“回头看”、成效考核等反馈的问题，要做到一体整改、一体推进，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。新冠肺炎疫情防控期间，建立“村为主”工作机制，村干部结合分片工作，切实做好贫困群体帮扶工作。村级“两委”干部、驻村工作队、家庭医生团队、帮扶干部积极主动利用电话、微信等手段，帮助贫困户谋划、实施到户产业项目，实行早开工、早收益。

决战脱贫攻坚心得总结【4】

党的十八大以来党中央将扶贫开发工作提升至治国理政新高度，把扶贫开发工作摆在了突出的位置。党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”，体现了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定决心。2020年3月6日，习近平总书记召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，这也是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议。会上，总书记分析了当前面临的形势，肯定了脱贫攻坚取得的巨大成就，指明了下步继续攻坚克难的方向和招法，坚定了打赢脱贫攻坚战的信心。

那么如何打赢脱贫攻坚战?笔者认为打赢脱贫攻坚战，关键看基层基础牢不牢，要知道基础实，才会行得稳;动力足，方能走得远。面对部分党支部的战斗堡垒作用不够明显、第一书记的作用发挥不明显、部分贫困群众等靠要思想严重等问题，那就需要以党建为引领，才能打赢脱贫攻坚战。

打赢脱贫攻坚战，就要把重点放在贫困村、软弱涣散村的组织建设和班子建设上。要健全完善基层组织服务功能，大力发展村级集体经济，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力。要充分发挥各级党组织推动发展、服务群众的作用。将贫困村纳入后进村，加强整顿软弱涣散后进党组织的力度，推动贫困“摘帽”。通过“合作社+党组织”等方式，把党在农村的政治优势和专业合作社的经济优势有机结合起来，实现党建促进脱贫攻坚。

打赢脱贫攻坚战，就要党员发挥作用。“做给群众看，带着群众干”。在扶贫工作中，我们要充分发挥党员的先锋模范作用。哪里有困难哪里就有党员的身影，哪里有需要，哪里就是党员担当作为的主阵地。作为党员，要时刻牢记肩负的职责与使命，做好本职工作，不浮躁，不虚假，从群众利益的角度出发，为了打赢脱贫攻坚战尽自己最大的努力。

行百里者半九十。还有不到10个月的时间，我们要以“不破楼兰终不还”的拼劲，切实把各项工作抓实抓细抓落地，在疫情考验下坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，我们绝不能落下一个贫困家庭、丢下一个贫困群众，保证所有贫困地区和贫困人口将一同迈入全面小康社会。

决战脱贫攻坚心得总结【5】

2020年是决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，我们一定不能放松警惕，要在2019年的工作基础上，盯紧问题短板，明确工作目标，强化整改措施，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加旺盛的干劲，咬定目标、再接再厉、精准发力，全力以赴夺取脱贫攻坚伟大胜利。

一是脱贫攻坚和疫情防控“两手抓”，疫情对脱贫攻坚的影响不容忽视。由于疫情涉及面广，给贫困群众的生活生产带来很大的影响，特别是对就业扶贫的冲击很大，稳定就业对象不能及时返岗复工，非稳定就业对象被动待业在家，大多数生产车间当前还没有复工复产。同时，因受疫情影响，产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等一些重点工作推进缓慢。而产业和就业，既是脱贫攻坚的重点难点，也是确保稳定脱贫、防返贫和提升脱贫质量的关键，是今年脱贫攻坚的“重头戏”和主攻方向，我们要全面落实支持贫困地区发展产业就业“十条意见”，千方百计拓宽渠道增加农民收入。

二是对贫困户的思想贫困问题要力争根除。精神贫困有时比物质贫困更可怕。要把推动移风易俗作为撬动脱贫的杠杆，继续在贫困群众中继续倡导开展“治惰”“治懒”“治脏”“治赌”“治愚”的“五治”行动，深入推进“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”行动，继续以村规民约的形式，在全乡各村推进禁燃、禁赌等行动，教育和引导广大贫困群众发扬自强自立精神，帮助群众树立“节约也是发展”理念、唤醒勤劳致富发展意愿，激发内生动力，引导贫困群众采用以工代赈等方式参与项目实施，尤其要让农村里的懒汉有事干、忙起来，靠自己的双手努力奋斗，改变贫困面貌，创造幸福生活，斩断群众因懒变贫、因婚致贫、因宴返贫的“穷根”。

7.运用市场思维助力脱贫攻坚初探 篇七

是什么导致了群众贫困, 市场需要贫困群众发展什么, 怎样发展才能彻底脱贫?这是摆在崇义扶贫攻坚工作面前亟待解决的问题。经过不断尝试, 崇义探索出一条运用市场思维, 既开方祛病、又强生健体的扶贫新路子:充分运用市场经济规律, 在需求、供给两端同时发力, 促进脱贫攻坚与斩断致贫根源、发展特色产业、构建产业体系相结合, 补足需求短板、提升供给能力、形成致富链条, 铺就脱贫高速路。

补足需求端

是什么导致了群众贫困?从贫困户共性层面分析, 经统计, 崇义最主要的致贫原因是因病, 占比47.3%。从经济社会发展层面分析, 崇义是地偏、人勤、资源丰, 由于地处罗霄山脉, 公路建设起步较晚、成本高、基础薄弱, 交通等基础设施建设仍然是制约崇义经济社会快速发展的瓶颈和短板。从贫困户自身发展能力层面分析, 贫困户文化程度普遍偏低, 自身发展能力不强, 对土地流转等利好政策的把握较差、顾虑较多, 粗放式的农业种植无法适应当下市场经济的要求, 单靠自己努力来增收致富困难重重。

致贫原因找到了, 扶贫就有了方向, 脱贫就有了信心。崇义县从着力完善基础设施、下调医疗救助基线、全面落实结对帮扶等三个方面, 补足贫困户需求端的短板, 提高贫困群众的脱贫发展能力。

着力完善基础设施。交通是经济社会发展的命脉。崇义交通欠账大, 今年以来, 同时启动实施了总投资14亿元的国省道改造升级、县级公路升级、479 个贫困村道路提升等6 大项目, 计划在2017 年12 月底全面建成投入使用。投资4000 万元新建12 所乡镇公办幼儿园及购置教学设备, 今年秋季可全部投入使用。今年将投资800 余万元改造低压线路100 余公里, 分三年投入4700万元完成贫困村饮水、农田基建、灌区节水改造等用前所未有的力度补足基础设施欠账。

崇义县精准扶贫对象电子商务培训讲座

下调医疗救助基线。崇义县因病致贫人口多, 于是专门出台相关优惠政策精准施策。对扶贫对象中的低保、五保供养对象由政府出资购买新型农村合作医疗 (新农合) , 在县内定点医疗机构住院治疗, 可报费用不设起付线, 直接按对应补偿比例进行补偿, 并享受基本保障和大病保险保障。参加新农合的贫困户家庭成员在大病保险补偿时, 起付线下调50%, 贫困户家庭成员在县内公立医疗机构住院实行“先住院、后付费”并凭证明免缴住院押金。今年将按人均90 元的标准为全县1.7 万农村贫困人口购买商业保险。最大限度减轻贫困家庭负担。

全面落实结对帮扶。面对贫困群众高涨的脱贫热情, 崇义县实施精准帮扶全覆盖, 针对贫困户自身发展能力不强问题, 崇义县制定了《崇义县开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》, 建立了“一对一”帮扶工作机制, 按照单位在编在岗干部情况, 安排结对帮扶干部, 县处级干部结对帮扶3 户, 科级干部结对帮扶2 户, 一般干部结对帮扶1 户, 确保每个村都有帮扶单位, 每一贫困户都有干部帮扶, 做到结对帮扶到村到户, 责任到人、一包到底。让干部为贫困户出谋划策、助力脱贫。

提升供给侧

市场需要贫困群众发展什么?市场自然是需要贫困户提供更具特色、更优质的产品和服务, 这就要求精准扶贫在供给侧发力, 授之以渔, 让贫困群众有能力提供独具特色的产品、优质周到的服务或是熟练高效的技术, 满足市场需求, 增加自身收入。

阿基米德说, 给我一个支点, 我可以撬动地球。大多数贫困户正是缺少这样一个“支点”, 才饱受贫困之苦, 而真正能源源不断增加农户收入的“支点”就是合适产业和稳定职业。

提供独具特色产品。崇义重点引导和鼓励贫困户种植刺葡萄、油茶、有机蔬菜、南酸枣等具有地域特色的农产品, 出台了一系列帮扶政策。例如, 2015 年开始, 崇义县把种植刺葡萄作为精准扶贫主导产业, 力争三年实现贫困户户均1 亩刺葡萄的目标, 县政府专门出台扶持政策, 贫困户种植刺葡萄不用花一分钱。到目前, 全县已有110 户贫困户种植刺葡萄1290 亩, 1008 户贫困户新造或低改油茶林5600亩, 326 户贫困户直接或入股参与有机蔬菜种植。

提供优质周到服务。乡村旅游方兴未艾, 崇义县依托得天独厚的旅游资源, 不断优化乡村旅游、生态旅游发展环境, 致力发展旅游脱贫。县旅游部门免费为贫困户开办“农家乐”提供服务和指导, 优先旅游推介, 使贫困户从旅游收益中受益脱贫。借助《舌尖上的中国Ⅱ》等节目的热播, 上堡乡顺势而动, 引导赤水、竹溪和上堡等村开办了50 余家农家乐, 帮助31 户农户摆脱贫困。

提供熟练高效技术。对于没有条件发展产业的贫困户, 采取因人施策方式, 根据贫困户劳动力技能培训的需求, 通过“雨露计划”、“就业技能培训”、“新型农民职业培训”等方式, 支持贫困户参加转移就业技能培训, 并给予补助。2015 年通过“雨露计划”共培训605 人次, 2016 年将培训3000 人次。对贫困家庭子女, 在县职业中专设立“崇义扶贫班”, 优先选择贫困户家庭未能升学的初、高中毕业生就读, 对参加县内外职业教育的贫困学生发放补助资金, 并推荐就业。通过开办培训班、聘请专家现场指导、外出学习等方式, 引导全县54 户贫困户通过发展电子商务、竹木加工、特色种养等创业项目脱贫。

形成致富链

怎样发展才能彻底脱贫?实践早已证明, 扶贫不能“单打独斗”, “碎片化”的扶贫力量不能根治贫困。崇义县通过引导和调动龙头企业、致富能手、协会 (合作社) 等各方力量, 主动对接贫困户发展, 将扶贫产业融入到既符合市场需求又具有崇义特色的产业体系中去, 打造致富链条, 形成全民协力脱贫、共奔全面小康的生动局面。

龙头企业+ 贫困户。龙头企业的带动示范作用强、市场意识强、抵抗风险能力强, 崇义县一直通过支持并引导企业参与精准扶贫, 在企业壮大自身的同时回馈社会, 君子谷公司就是典型代表。崇义县对有能力、有意愿、符合种植发展条件的贫困户, 每户全额扶持种植1 亩刺葡萄, 由君子谷公司提供2 年以上规格的安全种苗, 种苗费用由政府和君子谷公司共同承担, 今年累计发放刺葡萄幼苗累计46000多株, 新增刺葡萄1830 亩。县财政补助每户贫困户搭建棚架费用4000 元 (含棚架材料实物补助) , 贫困户与君子谷公司签订每市斤刺葡萄不低于1.25 元的保护价收购协议, 将贫困户种植成本和风险降到最低。在一系列的帮扶政策支持下, 依托君子谷、齐云山等龙头企业, 年内有望新增刺葡萄2100 亩、南酸枣4000 亩、新增和低改油茶8600 亩。通过依托龙头“换穷业”脱贫致富。

致富能手+ 贫困户。群众身边的致富能手的成功往往最有说服力和可借鉴性。上堡乡沈敦玉就是其中的一个代表, 他是一位土生土长的农民, 长期以来家庭年均纯收入不到一万元, 生活拮据。随着上堡旅游的走俏, 因为熟悉地形, 他抓住机会当起了导游, 办起了农家乐。为人厚道、本分的他回头客越来越多, 现在, 沈敦玉家的农家乐已经发展成为一日可供160 人食宿的较大规模农家乐, 家庭年均纯收入超过20 万元。他主动帮助、指导其他村民发展农家乐。得到他帮助的沈伦俊等6 户村民如今借着农家乐脱贫致富, 平均家庭年均收入增加了2万以上。如今, 上堡乡旅游脱贫致富的理念渐入人心, 陆续开办了农家乐50 余家, 促进了贫困户增收。在崇义, 像他这样的致富能手大有人在, 政府通过对他们进行技能培训、资金奖扶等办法, 调动他们带动身边的贫困户, 通过因地制宜“谋新业”脱贫致富。

协会 (合作社) + 贫困户。协会 (合作社) 作为供应链的末端, 具有规模效应, 销售网络, 是贫困户产品走向市场的重要载体。电子商务具有“小平台、大市场”的优势, 农产品信息不畅、销售渠道狭窄, 是脱贫致富的优质资源。2015 年, 崇义县成立电子商务协会, 积极开展国家电子商务进农村综合示范试点, 探索把“互联网+”新经济形态引入扶贫工作, 依托电子商务新型业态推动贫困农民创业就业, 提高贫困户增收致富能力。并对建档入卡的扶贫对象、村干部、大学生村官等群体开展电子商务创业培训, 帮助贫困户对接电商平台。去年, 电商协会和脐橙专业合作社帮助576 户贫困户销售脐橙1440 吨, 为贫困户增加了一笔可观的收入。

8.精准施策 攻坚脱贫 篇八

一、周家村贫困概况

周家村是“十三五”省定贫困村，有村民461户、1835人，党员64名，水田524亩，旱地629亩，村集体拥有山林1000余亩，水面300多亩。全村外出务工有600多人（创业知名人士有15人），在家进行水产养殖、生猪养殖创业的农户有3户，村民人均年纯收入3700多元。2015年，周家村有贫困户38户、贫困人口146人。扣除年底实现脱贫的8户、28人，通过对30户、118人摸底分析，患病、缺劳力和无技能是造成农户致贫的主要原因。

一是长期患病或突患疾病重病为致贫返贫的最主要原因。在30户贫困户中，家庭中有成员患病的多达27户，占90%。因病发生的高额医疗费用超过家庭承受能力，有的甚至债台高筑，成了这些农户的沉重负担。这类贫困户因为长期积累的医疗费用和疾病重病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。

二是因缺劳力而致贫的现象严重。在30户贫困户中，家庭中有成员生活不能自理或丧失劳动能力的多达18户，比重为60%。对农户而言，如果家庭中有这样的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而需家庭成员留家照顾，没了务工收入。这类贫困户往往很难通过自己努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，是扶贫工作的难点。

三是劳动力无技能、文化素质低使脱贫困难重重。在30户贫困户中，除了1户石匠、1户房屋装修工和1户校车驾驶员外，其他的劳动力都属于没有特长技能的。这类贫困户的劳动力，往往因为没有技能，仅靠少量的种养业收入来维持生计。由于无技能、文化素质低，即使外出打工，收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。

四是贫困存在代际传递的迹象。不怕一代穷，就怕代代穷， 比贫困和落后更可怕的是贫困代际传递。阻断贫困代际传递的根本在教育，但周家村连小学都没有。调研反映，村里每年有40个左右初中毕业生，只有大约20个会继续上高中或中专，只有不到10个能考上大学。在30户贫困户中，仅有2个大学生。这些贫困户的小孩，不但在贫困中度过童年，走上社会后大部分只能做苦力，甚至过得比父辈生活更艰难。当前，贫富差距已具有一定的稳定性，并形成了阶层和代际转移，一些贫困者正从暂时贫困走向长期贫困和跨代贫穷。如果不采取特殊的扶持办法，他们不但难于在本代内脱贫，而且将陷入一个贫困代际传递的陷阱，使他们的下一代也难于脱贫致富。

二、周家村致贫原因分析

从调研情况来看，周家村与鄱阳县其他贫困村相似，其贫困的形成，既有历史背景、自然条件等客观因素，也有村民意识、脱贫能力等主观因素。特别是薄弱的产业基础、闭塞的交通条件、落后的基础设施、滞后的农村教育等致贫原因，具有一定的普遍性、代表性。

一是交通不够便利，基础设施建设乏力。周家村地处湖边，三面环水，一面是丘陵。去往县城，要么从陆路绕行近1小时车程，要么从水路换乘交通工具。交通运输通道不畅，导致外面的产业引不进来，里面的产品运不出去，加上农副产品开发与市场需求局部脱节，在一定程度上影响了村民开发农副产品生产的积极性。周家村所辖3个自然村分布散而偏，交通设施建设差距较大，除老村村内所有道路基本完成硬化外，其他2个自然村未实现村内水泥路全覆盖。基础设施历史欠账较多，规划多建设少，农村行路难、上学难、就医难、灌溉难等问题仍然存在，严重制约发展。

二是收入来源狭窄，产业发展基础薄弱。第一产业后劲不足，第三产业严重缺乏，村民除传统的种养和外出务工，无其他固定收入来源，增收致富渠道有限。村民大部分没有专业技术或者特长，对外界接触面不宽，对国家方针政策、商品流通信息、最新市场行情知之甚少，长期从事习惯性和盲目性生产，脱贫发展办法不多。农业生产经营方式落后，缺乏专业技术指导，没有形成规模，抗风险能力较弱，经济带动能力不强。全村面积小、耕地少，产业结构单一，种养业科技含量较低，产品缺乏精深加工，未形成产业链，发展无资金，生产无技术，产品无档次，流通无信息。

三是青壮劳力流失，人口素质整体偏低。村民对教育的重视程度相对不高，文化水平普遍较低，一半的年轻人初中毕业便外出务工，导致大量人口外流，外出务工人员占到全村总人口的三分之一，留下的大部分是老人、妇女和残障人员。由于文化水平低，又大多没有专业特长，外出务工人员工资普遍不高且开销大，一年到头积攒不多。全村无教学点，小孩上学要到乡里的中心学校，导致外出陪读的多，无形增加了就学成本。全村大学生数量偏少，高考录取率不到50%，且多为二本以下高校，一本高校基本没有。

四是返贫现象频发，脱贫障碍依然较多。在已脱贫的人口中，富裕人口相对较少，收入单一，因灾、因病、因残返贫现象频繁发生。现有贫困户主要是孤寡病残，有的已经丧失劳动能力，根本无法进行正常的农业生产和经营，只能依赖政府低保救济；有的虽然有正常劳动能力，但缺资金、缺技术、缺门路，脱贫积极性大打折扣，有心无力。在危旧房改造上，尽管有国家政策扶持，但大都属于贫困户，虽有建房意愿，资金缺口较大，难于享受到政策红利。在长期贫困的状态下，贫困户思维方式保守，容易满足现状，一定程度上存在等靠要思想，自主意识还不强。

三、周家村脱贫致富有利条件分析

一是生态好，旅游资源丰富。周家村自然生态好，北宋文学家范仲淹口中的“小南海”飘里山在湖中与其相望，造就了青山与绿水相映成趣的景致。飘里山常年绿荫葱葱，栖息着近十种鸟类，它们嬉戏追逐，长空翔舞，昂天鸣唱，不绝于耳。村内处处栽着樟树，望眼看去好似村在林中。这些樟树有些年头，颇有古道之风，有的一两百年树龄，最大的有五六百年，都得到了周家村的有效保护。村里有近1000亩连片的农田，适宜绿色、优质特色农产品的种植和林下资源的开发，加之具有一定的休闲旅游、种植、养殖基础，休闲旅游产业和特色农业产业发展潜力较大。村里还建造有“滴水观音像”、“凤凰雕像”、“逸怡园”等景点，提出了“打造最具乡愁村庄”的发展思路。在全省百个“最具乡愁”村庄评选活动投票中排名第9。

二是文化古，村风民风良好。周家村世代以渔为生，逐渐形成了独特的渔俗文化，传承至今。村里文化气息浓厚，成立了渔俗文化歌舞队、业余赣剧团、舞龙队、龙舟队和腰鼓队等文化团体，可以向民众和游客展现周家历史文化和乡土特色。周家村的村风民风文明淳朴，村民环保意识强，自发对村庄定期清扫、处理生活垃圾，保持着村容村貌整洁优美。

三是思想齐，脱贫愿望强烈。经长期困难生活的磨练，村民为改善和摆脱当期贫困现状、努力发家致富的愿望非常强烈。全村一盘棋的思想深入人心，村民公益事业心强，凭借在外务工创业获得的收入，都愿意为建设美好家园出资出力。村民对周家村的发展有信心，支持村干部的干事创业行为，在村庄规划、环境卫生、湖水保护等方面，都能当成自家的事来办。

四是班子强，干事创业热情。村“两委”班子团结有力，办事公道正派，对全村发展思路清晰。村里还组建了转产创业、外出务工、民事代办、纠纷调解、环境保护、精神文明建设等六个党员服务团队，将联系服务村民“最后一公里”变成零距离。近年来，周家村先后荣获全国“计划生育示范村居”，省“妇女儿童之家示范村”，市“巾帼示范村”“优美新村”“文明村镇”等荣誉称号。

四、周家村精准脱贫对策建议

推进扶贫开发，帮助脱贫致富，不是简单的兜底供养，也不是单纯的给钱给物给政策，而是要找准根子，精准施策，根据周家村的实际，有的放矢地制定脱贫攻坚对策。

（一）实施精准扶贫，打好脱贫攻坚之战

一要摸清贫困家底。进一步摸清30户、118个贫困人口情况，按致贫原因和发展潜力作进一步细分，逐户研究采取针对性扶持措施，做到“一把钥匙开一把锁”。二要聚焦特困人口。强化特困人口托底保障，全力抓好保障性、兜底性扶贫，对符合农村低保、医疗救助条件的无力脱贫特困群众，及时给予保障性、兜底性扶贫，保证他们基本生活条件，做到“不让一户贫困，不让一人掉队”。三要解决现实问题。重点抓好现有的需要改造的48户危旧房，把移民搬迁、危旧房改造等有关政策捆绑起来，筹集改造资金，建设美好家园，做到“不让一户农户居住在危旧房里奔小康”。

（二）加大旅游开发，打造最具乡愁村庄

要结合周家村提出的“融入鄱阳湖旅游开发大局，建设山水乐居秀美周家，打造‘最具乡愁村庄’旅游名片”的发展思路，逐步打造一批特色的渔家乐、农家宾馆及鄱阳湖水产品品牌，推进乡村旅游经济发展，带动群众脱贫致富。一要规划引领。主动对接鄱阳湖国家湿地公园，坚持规划先行，高起点、高品位规划周家村旅游产业发展，形成以乡村旅游为支撑，以农家乐为基础，以渔俗文化为特色的周家村旅游体系，从整体上提升旅游品质，增强发展后劲。二要文化搭台。加快修建戏曲大观园及其配套项目，搭建饶河戏、赣剧的表演舞台；规划重修周处神庙，向游客宣传“周处斩蛟龙”的传奇故事。融合戏剧表演、传统历史文化、特色渔俗文化展示等载体，使周家村成为一个让游客有听头、有看头、有玩头、有吃头的休闲景点。三要特色唱戏。充分考虑区位条件、自然生态、民俗文化、投入能力、市场容量等因素，因地制宜，量力而行，打造周家村旅游的品牌、特色和新亮点。规划开发渔俗文化体验项目，建设渔俗文化体验馆，内设渔船、鱼网、渔具等工具，让游客体验捕鱼、钓鱼的乐趣，品味劳动果实。

（三）强化产业带动，增强自身造血功能

一要坚持政府推动。抓好规划布局，建设示范基地，引进优良品种，落实帮扶资金，引导贫困户依托产业脱贫致富。进一步集成政策，采取以奖代补、信贷扶持、科技服务、电商扶贫等方式，选择1—2个贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的主导产业。二要坚持企业带动。与中国华能集团合作，建设村民参与的光伏发电站。引进和培育几家龙头企业和生产基地，采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，吸引周边农户入股，带动千家万户致富。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业流转，奖励贫困户流转承包土地发展适度规模种养。三要坚持抱团联动。发挥种养能人作用，带头成立农民专业合作社，吸收贫困户参加，形成抱团效益，降低市场风险。积极完善“合作社+贫困户”的产业扶贫模式，依托周家村山林和池塘优势，大力发展油茶、水产、生态养殖等特色优势产业，鼓励村民以资金、土地、劳力入股，统一规划、统一管理、统一销售，通过合作社发展，带动贫困户增收。

（四）推进教育扶贫，阻断贫困代际传递

一要着力扶技术，增强脱贫信心。整合“金蓝领工程”“阳光工程”“雨露计划”等培训资源，针对不同年龄段和文化层次的贫困群众，分类制定和实施教育培训计划，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握1项以上就业创业技能，为脱贫致富提供最根本的保证、最持久的支撑。二要着力扶就业，增加脱贫收入。逐家了解富裕劳动力情况，建立精准就业扶贫台账，完善贫困群众就业服务平台，开辟贫困群众就业绿色通道，引导鼓励企业吸纳更多贫困劳动力就业，力争有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现稳定就业，实现“一人务工，全家脱贫”。三要着力扶教育，阻断贫困代际传递。尽快恢复周家村小学，可先实行“中心小学+教学点”模式，保障小学三年级以下孩子就近入学，保障贫困户子女公平接受教育的权利。通过各种途径大力宣扬读书光荣、读书可以脱贫致富，合理引导村民重视教育，营造重视读书、重视教育的氛围。统筹社会力量，开展捐资助学，资助贫困学生，让他们读得起书、毕得了业，带动家庭脱贫致富，阻断贫困代际传递。

五、周家村脱贫攻坚目标步骤

总体目标是：到2017年基本消除农村绝对贫困现象，到2020年与全国同步进入小康社会。具体目标为：2016年，全村农业总产值翻一番，全部贫困户脱贫，村民人均纯收入达5000元以上；2017年，村民人均纯收入达7000元以上，贫困村民人均收入达4000元。具体而言，有以下几项重点工作任务。

一是产业发展。在水产养殖方面，采取“合作社+农户”模式，发展规模养殖户10—20户。计划组建周家水产养殖合作社，力争通过以贫困户劳动力入股和自主创业的方式，帮助10户贫困户脱贫。在休闲农业方面，取招商引资的形式，通过承包或合作经营周家村连片荒地，进行休闲、观光、垂钓、采摘开发，探索开展休闲观光体验式农业。计划成立鄱阳县鼎润农林专业合作社，力争以劳动力入股和扶贫入股的方式，帮助20户贫困户脱贫。另外，在现有的渔家乐餐厅、水上旅游饭店基础上，鼓励农户开设农家乐及旅游宾馆。力争以自主创业的方式，帮助5户贫困户脱贫。

二是基础设施建设。开展村庄整治，主要是在渡口和新村2个自然村进行村内道路、危房改造、改水改厕、环境整治、绿化亮化等建设。建设环湖公路，形成环内珠湖示范带。建设戏曲大观园，搭建饶河戏、赣剧的表演舞台。