普九工作总结

普九工作总结（共9篇）

1.普九工作总结 篇一

一、提高认识，加强领导，确立双高普九工作的核心地位。

双高普九 是继两基复验之后义务教育阶段新的工作目标，是教育现代化的重要标志。为了提高对双高普九工作的认识，增强双高普九工作的责任感和紧迫感，使双高普九工作在我校得以顺利开展，我校多次召开大、中、小型专题会议，广泛宣传双高普九工作的含义、目标、任务、意义，使双高普九工作深入人心，为实施双高普九营造良好的工作环境和社会氛围。

我校把双高普九工作作为学校的核心工作，并成立了由校长和书记任组长，由副校长和主任为成员的领导小组。扎实部署我校双高普九工作，各部门责任明确，又形成合力，全校上下紧紧围绕实现双高目标而努力奋斗。

二、突出重点，强化措施，解决双高普九工作的薄弱环节。

我校对照《陕西省双高普九评估验收标准》自查，冷静审视不足和漏洞。我们主要差在硬件设施上，面对实际困难，我们本着不等不靠的思想，积极寻找解决问题的办法和途径。加大教育投资，投资了0.5万元购置苗木绿化校园，投入资金1.2万元改造线路，确保用电管理规范和安全；投入4万元对教学楼、办公楼和综合楼室内外进行了粉刷；投资了0.6万元油漆了门窗和课桌凳；投资1.1万元完成了部室布置和校园文化建设，并组织教师、学生义务劳动两千多人次。同时我们争取上级投入，充实学校仪器和图书，价值6万元以上。在上级领导支持和我们努力下，办学条件大大改善，学校面貌焕然一新。

三、完善制度，规范行为，提升学校管理水平。

为了规范学校办学行为，学校组织教师认真学习并严格贯彻《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，做到依法执教、以德治校、制度管校。结合学校具体情况，对教师的各种教育行为提出了明确的规范，先后制定了《金锁中学章程》、《党政干部廉政制度》、《班子例会制度》、《党政工作联系制度》、《教师业务学习制度》、《教职工劳动纪律与考核制度》《教职工参加会议和集体活动考核制度》等一系列规章制度。学校建立起了教育安全监控系统，校长、主任、组长、教师层层负责，组织制度健全，岗位责任明确，考核制度、评价方案、奖励机制完善，实施了真正意义上的制度化管理。

四、重视师训，倡导课改，全面推进素质教育。

提高教育质量，是双高普九工作的重中之重。我校高度重视师训工作，通过校内培训、外出学习、专家引领三条渠道积极培养教师。我校校内培训主要包括集体备课、教研活动、业务学习三种形式。我校在资金紧张的情况下，先后组织30多名教师参加区、市、省级培训学习。同时我校通过开展一系列教学活动打造教师，如每学期举行一次三课一说一评活动（汇报课、公开课、示范课，上完课后执教老师说课，教研组长学校领导评课），每年启动一期 人梯工程（新老教师结对子）等。培养出了一批受到社会认可的知名教师，提高了教师队伍整体素质，提升了学校的办学质量和水平。

2.老校长的普九往事 篇二

单纯的普九

让王甲林校长回忆那些“普九”的年代，她说，如果要给那段时间一个关键词的话，可以叫做单纯。

为什么叫单纯?她说，当时人们的判断非常简单，普及九年义务教育，是不是好事?毋庸置疑，当然是好事。为国家提高教育水平，我们义不容辞。“一旦这个判断成立，那好，剩下的一切困难，能不能克服，都要克服。”她说，当时作为一个县城唯一的“实验学校”——现在这个荣耀了十几二十年的名称依然代表了当地的最优秀师资和教育水平的校长，一心一意建好学校是她的愿望和目标。至于钱从何来，她回忆道，当时的说法是国家拿钱。既然“国家”把钱拿来了，那么拨款下来建房子买教具招老师，这些似乎都理所当然。

但她很快发现，“国家的钱”好像并没有按期按批到位。即使到位了。也并不够按照规定所说的，建一个在当时来说“多少年都不能落后”的学校。作为校长的她也疑惑过这笔钱到底从何而来，当她发现这笔钱多数来自于地方财政时，她表示很震惊。但随即的就是理解。

借款建校

作为一任校长，她对普九期间的地方财政运行情况不能说了如指掌，但对地方财政的财力了解的八九不离十。从改革开放以后，教育投入一直都是地方财政投入的大头，曾几何时各地教委“都恨不得派一个人去财政局上班”。既然是资金大头，那么如此巨大的资金流让地方财政头疼就毫不奇怪。所以王甲林”表示理解”。

但她不理解的是，为什么国家的任务，要让地方财政一这里的地方财政在普九期间一度已经“地方”到了乡镇一级负担，而且是负担较大比例?而当时的乡镇级乃至县级财政完全担负不起这个责任。被当时的“有困难要上，没有困难创造困难也要上”(这当然是笑谈)所迫，项目就在那里，必须按时按量建成。

所以，这些工程往往都运用到了一个我国由来已久的理财手段：借钱。

矛盾的包工头

人民教育人民建，建好教育为人民。

“当时的人们还是很淳朴的。”王甲林回忆当初普九建校的时候，似乎又回到了那段还年轻的岁月。她说，包工头在普九建校的时候都觉得“很神圣”。因为按照当初的标准来看，学校要屹立几十年不倒，而且又是为了当地的学生而建，施工者们都几乎选用了当时可以找到的最好的建筑材料。而结果也按他们所想，在此次校舍安全工程检测中，除了一些乡镇小学因为基础设施缺失和建后保护不良而摇摇欲坠，那些当年的“重点”中小学除了看起来已经破旧不堪，并没有多大的安全隐患。

但是问题在于，如果地方财政没钱，拿什刨寸工程款?

上面说到，这笔工程款的来源，应当来源于以财政担保为最主要源头的银行贷款。而普九期间向银行贷款几乎是一个全国性的行为，地方财政向银行借款很难，所以有些工程款干脆就是白条一张。这一打白条，就是十几年。十几年过去，就算是高利贷的利息也远远跟不上CPI的涨幅，当年看起来是天文数字的工程尾款到现在也不过是一个回忆罢了。

后续乏力

遗憾的是，普九期间地方财政费尽九牛二虎之力建设的校舍有许多并未派上用场。

王甲林说，这其实涉及到一个调研的问题，我国当时的政策是一刀叨，有乡镇就有学校，但这并不科学。根据经验，师生比在一比五十的情况下，一个学校的运行才是良好的。而在普九期间一个乡镇一个学校的情况下，有些学校的师生比只能达到三十甚至二十比一，这极大的降低了财政资金的使用效率。因此，她对辽宁财政在这次校舍安全工程中采用的“拆校补车”的方式大加赞赏。作为一个多年教育工作者，她认为，这么做不仅让多余的师资得到有效利用，地方财政也可以松一口气，去给合并之后的几个学校更多的投资以改善教学环境。

她说，我们的财政还忽略了其他的一点，就是在建校之后对校舍的维护等等后续问题。诚然，地方财政在自身捉襟见肘的情况下建起学校已经很难，但应当考虑到只有少数优秀学校在建校后，可以通过自身资金流转来维护学校基础建没。而无力维护的学校只能日渐式微，最终使得地方财政开头的努力化为泡影。

普九建校多年以后，一些乡镇中小学就是在这种缓慢的衰败中最后无力回天。

不必一视同仁

作为一个土生土长的东北人，王甲林在听到校舍安全工程的开始就有一个不解之处：为何要让全国的校舍均抗8级以上地震?

她说，稍有地理知识的人都知道，地球上的几大地震带都是已经确定的，那些绝不可能发生地震的地区未必有其必要性，而地震高发区的校舍，抗8级地震又未必足够。

她表示，现在的校舍安全工程和当年的普九不能一概而论。普九项目中的全国性在校舍安全工程中体现的并不明显，如果能按照地震发生可能性等级将各地区划分为几个级别，分别给予建设标准一这并不会花费太多时间——些地方财政在教育支出上可能会更有的放矢。

作为一个老教育工作者，她认为，现在的财政“备课”做的还不足。尤其是财政越来越关注教育的现在，各省厅均决定将新增财力的一大部分放在教育上，那么这笔钱怎么花，怎么花好，都应该是地方财政考虑的问题。财政作为空泛的“拨款机器”的时代已经过去了。

哭笑不得的地方财政

最让地方财政哭笑不得的是，就算到现在，笔者问受访的老教育工作者：你知道普九的钱从何而来么?多数会得到的答案不是一概不知就是“国家拨款”。这句活几乎已经成为笔者儿时新闻中提到款项来源的一个惯例。

3.中心小学 “双高普九”工作 篇三

实施方案

根据上级有关“双高普九”的文件精神，结合我校工作实际，现制定我校创建“双高普九”的实施方案，希望全体教职工认真贯彻执行。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，牢固树立和认真落实科学的发展观，坚持以人为本，紧密结合学校让教育回归生活、让生活洋溢幸福的理念，扎实开展“双高普九”工作，努力改善学校办学条件，以教育管理为着眼点，力争高质量、高标准普及义务教育，为我县“双高普九”成果顺利通过省级验收作出积极的贡献。

二、目标任务

创建“双高普九”是一项艰巨的工程，必须统筹规划。本着实事求是的工作态度，力争顺利完成双高普九工作，真正达到普及程度达标、教育质量合格、办学条件改善，促进我校基础教育课程改革进一步深化，巩固和推进素质教育发展的可持续性。

三、实施步骤

“双高普九”创建工作主要在广泛宣传发动，营造创建氛围，建立组织，制定实施方案，部暑任务，重视材料的收集分类归档工作，建立和完善长效管理机制，达到创建标准，使“双高普九”工作取得明显效果，实现建设“双高普九”的目标。

四、工作重点

“双高普九”涵盖学校改革、发展、稳定的各个方面，是一项长期的任务。当前的工作重点是：

1、加大宣传力度，营造浓厚的氛围。充分利用主要交通路口的大幅永久性标语、校内外宣传栏、红领巾广播站、校园音控设备、班队活动课等阵地，广泛进 1

行针对性宣传，力求教师明确、学生了解、家长和社会共同支持。

2、完善管理，以提升教育教学质量主线。要以此为契机，对我校的教育质量危机意识再回顾，以制度管理为出发点，结合人文关怀情感，在新阶段工作中有效力促“教师乐教，学生乐学”氛围的形成。

3、严格依法治教，实事求是地高标准、高质量普及义务。特别是各种学生学籍材料、变动记录和弱势学生成长情况要重视分类归档。

4、努力改善学校办学条件。以“双高普九”工作为契机，再争取一部分资金投入到学校黑板粉刷、围墙修整、操场硬化、计算机室配套等硬件设施的改善，为学校素质教育的进一步深化提供保障。

5、为加强领导，强化素质，成立我校“双高普九”创建领导小组。

“双高普九”创建领导小组

组 长：肖金华

副组长：廖良辉、蔡庆春、林敬宽、陈海英、白坤阵、白锋艺

4.09普九工作安排 篇四

各位组长：

08—09，时间为08年九月

13周岁：人口花名册110（女68）

14周岁：人口花名册147（女76）

15周岁：人口花名册140（女71）

09--10，时间为09年九月

13周岁：人口花名册119（女70）

14周岁：人口花名册110（女68）

15周岁：人口花名册147（女76）

人员及任务安排：

李艳春李崇有葛艳丽路小侠

08.9

14周岁人口花名册八年级在校学生花名册17周岁人口受完初级中等教育人员花名册（07届毕业生）

09.9

15周岁人口花名册九年级在校学生花名册

安园郑攀峰杨义卿黄淑霞

08.9

13周岁人口花名册七年级在校学生花名册

09.9

14周岁人口花名册八年级在校学生花名册17周岁人口受完初级中等教育人员花名册（08届毕业生）

张娜杨召艳何青昭安菲菲

08.9

15周岁人口花名册（09届毕业生）九年级在校学生花名册（09届毕业生）

义务教育证书发放册（09届毕业生）毕业生登记册（09届毕业生）

09.9

13周岁人口花名册七年级在校学生花名册

以上各组分别完善当年在校学生点名册、成绩册、报道簿、班务日志、异动学生花名册。

米晓伟多昊晏张敏梁艳

5.学校普九工作汇报材料 篇五

学校普九工作汇报材料

打造国学英语特色品牌 创办人民满意的优质教育 -----哈密石油外国语学校“两基”迎“国检”工作汇报 (普九汇报材料，和我面对面的魏主任倾心之作，经同意，今存于我的博客) 各位领导、各位督学、专家： 你们好! 首先，我代表外国语学校全体师生向检查组莅临我校督导检查工作表示热烈地欢迎!下面，我就学校“两基”迎“国检”工作情况向各位领导做简要汇报： 一、基本情况 哈密石油外国语学校创建于，是一所以外语、计算机为特色的九年一贯制学校，正式移交地方管理。学校的办学理念是“一高一厚，文理并重，均衡发展，品牌强校”，即英语特色水平高，其它学科基础厚，最终形成以英语为核心的优势学科群。学校占地面积为35620平方米，建筑面积12159平方米，绿化面积15000平方米。校园由教学楼、实验室、室内体育馆、室外综合运动场、图书楼组成，均按照国家标准化学校配置。全校共有教职工111人，其中小学专任教师39人，学历合格率100%;初中专任教师61人，学历合格率100%，行政人员1名。全校共有28个教学班，学生1276人，其中小学563人，初中713人。 建校8年来，学校实现了跨越式发展，4月加盟“全国外国语特色学校理事会”，4月加盟“全国外国语实验学校”，荣获“地区德育示范校”称号，20成功派出第一批赴英国游学师生，20、20参加“国际中学生英语竞赛”成绩喜人，被评为“优秀组织学校”，全国只有17所外国语学校获此殊荣，喜获“全国外语教研工作优秀示范学校”。 二、“两基”巩固提高工作指标完成情况 06- 07- 08- 小学适龄儿童入学率 100% 100% 100% 初中适龄少年入学率 100% 100% 100% 中、小学辍学率 0 0 0 十五周岁人口初等教育完成率 100% 100% 100% 十七周岁人口初级中等教育完成率 100% 100% 100% 班级数 学生人数 教职工数 学历 职称 生均图书(册) 图书总量 学校占地 积(m2) 学校建筑面积 (m2) 中专 大专以上 达标率 初级 中级 高级 小学 12 563 111 1 99 100% 47 35 18 23 13119 35620 12159 初中 16 713 21 15258 教育经费 教育分局每年根据学校实际情况，统一划拨一定经费用于普及九年制义务教育和改善学校办学条件。教职工工资按时足额发放，没有拖欠现象。 管理与质量 推进素质教育，狠抓师德建设和教师观念转变，以新课程改革为契机，实施课堂教学改革与评价，教学质量稳步提高。加强学生思想品德养成教育，学生违法犯罪率为0，在校学生行为规范合格率100%。 三、“两基”巩固提高工作的主要做法及成效 (一)加强领导、落实整改，确保学生巩固率 贯彻落实《自治区两基迎国检实施方案及工作要求》和《哈密市两基迎国检实施方案及工作要求》等相关文件精神，成外国语学校两基迎国检领导小组。通过召开培训会议和专题研究工作会议，逐步完善各指标组的工作职责。经常开展过程性的自查自改活动，发现问题及时解决，确保两基工作质量不断提高。 建立严格的控辍制度，在校生实行请假制度。组织定期和不定期家访，组织家长会，广泛和学生家长交流学生表现，协助家长改进教育方法。建立后进生档案，加强对后进生的教育和管理，做好后进生的.转化。自建校几年来学生巩固率均保持在100%。 (二)狠抓德育常规工作，突出国学、礼仪德育特色 1、强化德育常规管理，狠抓学生养成教育。 学校施行《德育常规公示》、《德育常规示范班》等激励制度，为各班的德育常规树立最直观的标准和榜样。编制《德育读本》，涉及德育规程、管理制度、校纪校规、德育常规规范、学生应知应会50条等内容，《读本》每生人手一册，通过班团队会、学前教育等选择适合各年级学龄特点的内容以不同方式组织学生学习、内化。 2、开展“礼仪+风貌”教育，滋养学生人格 学校将礼仪教育上升到德育品牌的高度进行建设。每学期集中对全体学生进行礼仪训练，做到在学校对待老师和来宾礼貌用语统一、规定动作统一，而且把学生在各种特定场合应有的礼仪规范写进《校本德育读本》，对学生开展广泛的礼仪教育，争做文明、有礼的外校学子。 3、深入开展“国学+感恩”教育，延续中华文脉 学校分层面开展喜闻乐见，丰富多彩的国学教育：一是领导层面，从管理角度入手,提升管理水平和人文情操。二是教师层面，从构建完整知识系统，提升自身修养入手，学校为老师集中配发了于丹《论语心得》还时常从《大学》、《中庸》、《道德经》等书籍，老师们在钻研好本学科知识的同时，在这些国学经典书籍中汲取营养，以构建更为完整的知识体系，更好的教书育人。三是学生层面，从活动入手，让学生在活动中去感受国学之美、理解国学之精髓。学校还编辑了《国学》(中小学版)读本，并将它纳入课程正式开设。 4、学生活动丰富多彩，素质教育硕果累累 学校利用寒暑假期间，安排各年级学生开展一系列形式多样的综合实践活动。开学初，用不同方式对综合实践活动进行展示。积极落实师生“2+1”工程，坚持实施“大课间”和“阳光体育”活动，开展丰富的社团活动，兴趣活动。 5、重视民族团结教育和反分裂反渗透再教育，效果显著 学校党政高度重视民族团结教育和反分裂反渗透教育工作，狠抓民族团结教育和反分裂反渗透再教育学习任务的落实，学校德育工作也更是凸现这方面的教育，要求任课教师守住课堂主阵地,经常对学生在课堂上渗透这方面的教育。 (三)狠抓教学管理，促进教学质量再上新台阶 1、夯实教学基础，全面落实《外国语学校教师教学常规》的具体要求。近几年以来，学校对备课、上课、批改作业、辅导、考试、评价等环节加大检查评比的力度，确保每位教师扎实做好日常教学工作的每个细节。 2、严格执行教学法规，开足开齐各类课程。严格执行“三表”，继续加强综合实践活动课程的教学与管理，做到学科安排不走样，综合实践课程不走味，校本课程安排不走调，确保高质量完成各科教育教学任务。 3、加强集体备课，落实教学常规 集体备课执行“四统一”的要求，即统一时间(每周2小时)，统一地点，统一检查，统一标准，实现了合理配置有效的教学资源，个人智慧集体分享，集体智慧大家分享。 4、加强外语特色品牌建设，不断扩大学校知名度 英语教学实行小班化授课、课型多样，采取两套教材并举，一主一辅，与教育部统编PEP教材和现行《Go for it》相结合进行授课，全面训练学生的听、说、读、写的技能，促进学生交际能力的培养。固化“五个一”活动，即：每年一次的英语艺术节活动，每月一次的年级英语特色活动，每周一次的英语沙龙和英语俱乐部社团活动，每日一刻钟英语广播，让每一面墙都开口说英语。 5、强化学科竞赛的分析与研究，不断壮大我校名生群。 学校执行《学科竞赛辅导管理办法》，融合团队力量，强化辅导效果，逐步壮大我校名生群。学校每年组织学生参加全国中学生英语能力测试,年以来共有340余人获得国家级和省级各种奖励,获奖等次之高，人数之多在地区、自治区赢得一定的声誉。 6、加强青年教师的培养，为学校可持续发展储备资源 突出抓作风建设、政治素养、业务能力、专业发展，坚持“导师制”、“研培制”，同时将“青蓝工程”与“名师论坛”、“展示课”活动相结合，骨干教师与青年教师共同参与、共同体验、共同成长，实现了技能培训，常态教研和比赛的高度整合。另外注重发挥年级组、教研组、备课组的团队优势，青年教师培养形成了“场效应”。 7、加强校本教研，注重教师个人专业化成长 学校注重以小课题研究为核心的校本教研，立足于解决实际问题，倡导“我们的问题，我们面对，我们解决”的教研思路，注重过程性资料积累，以备课组为单位，教研组长督促落实，定期交流检查，建立教师专业化成长档案，促进个人专业化发展。 (四)重视师生安全，创建平安校园 始终坚持安全第一，努力建设平安校园，各项管理制度建设完善，认真落实依法治校。学校领导高度重视安全工作，从严落实各项安全防范措施,维护校园安全和秩序。定期举行紧急疏散演练。经常邀请专业人员来学校进行安全知识讲座，增强同学们的安全意识。利用升旗仪式宣讲安全方面的知识，利用班队会组织学生观看相关安全VCD片。分局为学校配备兼职校医，定时进行晨检，并做到班班消毒。学校还自编《心理读本》，注重学生身心健康的培养。自建校以来，无重大安全伤害事故发生。 四、存在的问题 1、随着新课程改革的进一步深入，教师专业化成长的步伐需要亟待加快。 2、随着两基工作的要求越来越高，学校各项基础工作需要进一步夯实。 今后，我们将继续加强依法治校，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，推动我校朝着“精细化管理、内涵式发展、科学化运作”的方向迈进。我们相信，在上级部门的正确领导下，外国语学校的明天一定会更加美好。

6.从普九看政府CFO话语权 篇六

2008年汶川地震再度将校舍安全问题推向风口浪尖。2009年4月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定正式启动全国中小学校舍安全工程。然而在此轮校舍安全工程中，中央和地方是否能够提供足够的财力支撑?“普九”债务尚未完全化解，校舍安全工程是否又会筑起新的债务“高墙”?面对政务与财务不匹配，政府CFO是否有话要说?

“普九”债务何以叠起

分税制改革后，增值税的75％、关税、消费税、各种所得税的60％划归中央收入，其余部分留给地方，对地方政府来说无疑如“釜底抽薪”。1996年新一轮的县乡财政体制改革，实行一级政府一级财政管理，又给基层政府造成了新的压力。县乡财力大幅度削减直接导致基层教育经费投入不足。

随着“普九”工作的开展，中央制订了从校舍到图书在内的“普九”验收达标标准和计划，并逐级验收。由于我国长期以来遵循着“农村教育农民办”、“地方负责，分级管理”的原则，各级财政对农村义务教育投入甚久当县、乡政府普遍把“普九’列入王作目标或任期目标、作为考核各级党政领导政绩的重要内容时，政务与财务之间的矛盾开始呈显性。事实上，县、乡财政并没有足够的资金来承担校舍建设任务，但无论是受政务所迫，还是受“普九”达标压力所趋，地方财政在财力不允许的情况下，大规模举债。“透支”建设。

当时农村校舍多为“就地取材”，很多是直接借用了废弃的厂房、仓库、甚至是年久失修的寺庙，多数校舍属于危房，因此在“普九”过程中，资金消耗最大的一项工程就是农村危旧校舍重建与改造工作。中央由财政部与教育部牵头，成立了全国农村中小学危房改造工程办公室，专门负责农村校舍改造。据相关人士透露，中央财政根据各省贫富程度，按照发达地区中央财政：地方配套1：2，中等地区1：1，贫困地区全额由中央承担，分为三个比例分配配套资金。

由于分税制改革时间尚短，财力并未大量集中在中央，而且当时用于教育上的财政支出仅仅约占到GDP的2.7％～2.9％，最多一年达到3.1％，从理论上看，按照不同比例由中央和地方共同承担校舍改造所需经费的安排基本符合中国当时的实际情况。但正是这样一套相对“合理”的配套政策，在实践过程中，却一步步演变成“普九”债务的一道“硬伤”。

为了确保地方配套资金能够及时到位，中央为农村危旧校舍改造设立了银行专户，由中央财政拨款40亿，存入专户；并同时出台相应政策，要求省级设立地方专户，将筹措的地方配套资金打入地方专户，并将单据上报财政部。待中央核实过后，方可将中央财政资金拨付到地方。

但始料不及的是，不少地方财政本无力支撑庞大的校舍改造和建设，根本无法拿出全额配套资金，同时迫于政务所需，省级财政亦不能“拒收”中央的拨款，于是多数地方通过挪用、借款等方式，将配套资金暂时性存入地方专户，待中央资金到位后，地方的配套资金立即被归位和偿还。自此，“普九”的债务开始愈演愈烈。

有关人士透露，多数省份为了确保省本级财力，只将中央用于危旧校舍改造的财政资金下拨，稍好的情况是省级适当、但非全额地提供一定配套资金，而农村校舍改造的重担就落到县、乡级。政务与财务的不匹配再次被推向顶峰。根据上级下达的指标，县、乡需要完成一定数量的校舍重建和改造，同时对教室的面积(依据单个学生不得少于2平方米的原则)、设施、建筑材料、采光等等进行了明确规定。然而县、乡所配比的财政资金却远远不够，在财力不允许的情况下，被迫动土，引发了一系列克扣教师工资、拖欠施工款、偷工减料等现象的发生，“并最终导致了危房越改越多，债务越滚越大”。

教育经费不足凸显

分税制改革后，地方政府主要依靠农业税来维持发放大规模民办教师的工资。随着农业税全面取消和农村税费改革的深入，地方教育经费来源渠道产生了变化，农村教育附加和教育集资政策被取消。由于包括农村教育附加在内的乡统筹和农村教育集资等向农民征收的费用即行取消，导致农村义务教育经费筹资渠道变窄，来源减少，更让“普九”带来的债务难以清偿。

尽管中央出台了新的义务教育经费保障机制，但相关政策并不十分完善、这笔资金仅能维持原有民办教师的工资发放，但随着工资水平逐年上涨，缺口也日益扩大。业内人士分析称，此类现象实属“一次性支出解决长期刚性需求”。学校基本上只能维持日常运转，偿还农村义务教育“普九”时期的债务更加困难。

同时在当时的危旧校舍改造工程中，中央按照贫富差别所划分的三档配套比例形同虚设，在发达省份，省级财政在能保证自身正常运转的前提下，仍能够提供部分配套资金，而中等省份则直接由县、乡承担全部负担，西部落后地区尽管全部由中央承担危旧校舍改造经费，但长期以来的财力匮乏，导致教师工资拖欠严重，为了防止教师资源流失，中央用于校舍改造的资金多用来填补教师工资缺口。

财政部《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》显示，2010年中央财政支出中教育经费约占5.3％，2011年将略有提高，约占5.5％。国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会政府工作报告中提出，2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重将达到4％。这预示着财政支出中教育经费将略有提高，但教育界业内人士指出，由于中国人口基数庞大，上调浮动并不明显，无异于杯水车薪。新增预算最多能够填补义务教育成本(学杂费和书本费用等)，对于改善校舍、提高教师待遇，作用甚微。

政府CFO的否决权?

政府政务与财务不匹配无疑是造成“普九”债务的深层原因，有关人士告诉记者，当然，这也是中国政体格局所致。

受政务所迫，为实现“普九”验收合格，地方政府不惜举债，通过银行贷款、向施工企业借债和通过乡镇政府、教职工来筹措资金，“拆东墙补西墙”，导致债出多门，债权债务数字相互缠绕，大量负债长期得不到及时清理。

此外，“普九”中大规模兴建、改造农村校舍，尽管初衷是好的，但在实施过程中缺乏必要的宏观调控，未根据实际需要而调整布局，存在盲目建设，脱离实际，不顾财力基础薄弱的现实，很多地区的校舍建设甚至超过了实际需求。由于盲目建设，相当数量的农村“普九”时期的村级学校在之后的数年内就被撤并，致使地方出现大量资产闲置。也间接地形成了“普九’的疮痍。

在国际上，大到国家政策出台，小到地方改革事宜，皆需经历一段长期的辩论、修改和完善的过程，其中政府CFO(财政厅局长)们需仔细推敲草案，制定出缜密的报告，在财力不允许的情况下，有权提出异议，而当政策出台后，则坚决按照规定执行。在企业中，对于首席执行官的决定，公司CFO亦保留有一票否决权，保证了CFO权力和义务的对等和完整。

然而纵观中国历次政策与改革方案的出台，政府CEO们是否从财务分析的角度考虑过政务行为呢?而政府CFO们是否又具备对无财务支撑能力的政务行为的话语权呢?

7.2010年普九工作计划 篇七

2010年普九工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实济宁市教育优先发展大会精神，认真组织开展“规范化学校创建年”活动，大力实施“双高普九”，以推动教育均衡发展、全面提高教育质量、建设和谐校园为重点，努力办好布局合理、发展和谐的基础教育。2010年，义务教育工作要以高水平、高质量实施九年义务教育为目标，不断巩固和提高义务教育实施水平。

1、以全面实施义务教育经费保障机制改革为契机，进一步建立健全义务教育各项管理制度，依法保障适龄儿童少年受教育的权利，确保小学、初中和残疾儿童少年入学率分别保持100%、100%和98%以上，巩固率、毕业率、辍学率控制在省定标准以内。

2、以全面实行农村义务教育“两免一补”政策为突破口，认真做好义务教育，严格按照《义务教育法》的有关规定，确保符合条件的适龄儿童少年就近入学接受规定年限的教育。按照要求进一步加强和规范小学学籍管理，全面实行电子档案管理，规范办学行为，切实解决抢拉生源、学生非合理流动问题。

3、进一步做好改造、新建工作。加强学校建设，进一步充实各种器材资料，更新设备，适应信息化教育发展要求。学校积极用来普及学前三年教育，防止教育资产流失。

4、进一步做好贫困学生救助工作，严格控制学生辍学。在实行农村义务教育阶段学生“两免一补”的基础上，继续抓好贫困学生的救助工作，建立健全稳定长效的助学机制，倡导和支持社会各界开展多种形式的捐资助学和“接对子、搞帮扶”活动，确保义务教育阶段学生不辍学。采取综合措施，实施动态监控，加大督导和查处力度，严格控制学生辍学，不断巩固义务教育实施水平。

5、完善特殊教育保障机制

认真贯彻落实省政府办公厅35号文件，落实省教育厅等三部门关于残疾儿童免费接受义务教育的文件规定，落实“三免一补”政策，依法保障残疾儿童、少年接受义务教育的权力，年内所有在特殊教育学校（班）就读的义务教育阶段残疾儿童少年要落实好免费教育各项政策，进一步提高残疾儿童入学率。认真做好适龄残疾儿童少年调查摸底工作，制订切实可行的特殊教育发展规划。

6、大力改善办学条件，不断提高学校现代化水平

首先，在“普九”建设的小学“六室”、中学“七室”的基础上，按照规范化学校的标准，进一步扩大各室的使用面积；增设微机室、语音室、音乐教室、美术教室、史地教室、舞蹈教室等功能教室；同时创造条件建设多媒体教学系统等现代化的教学设施。其次，加大投入，充实仪器、图书、实验、音体美器材等内部设施，提高配备标准。第三，加强校舍及内部设施的管理和使用，充分发挥其效益，提高使用率。

7、全面推进校园文化建设

认真贯彻落实省、市关于加强中小学校园文化建设的通知精神，充分认识加强校园文化建设的重要意义，明确内涵、突出重点，强化措施，加强领导，开展丰富多采的校园文化活动，培养良好的校风、教风、学风，增强学校核心的竞争力、凝聚力、创造力。

认真做好校园文化建设示范学校的创建和验收工作。进一步提高对创建工作重要性和重要意义的认识，不断加大创建工作的力度。

8、坚持不懈地做好未成年人思想道德建设工作

1、始终坚持德育为首的方针

继续完善校长负责制的德育工作领导管理体制，逐步建立与素质教育要求相适应的学校德育教育网络。

2、认真做好中小学生《守则》、《规范》的贯彻落实

以教育部新颁布的《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》和《小学生日常行为规范》为重点，结合青少年学生的成长特点，遵循中小学思想品德形成的规律，坚持循序渐进、循循善诱的德育原则。将小学、初中、高中的德育目标、德育内容、德育实施途径具体化，并按年级，分阶段、分层次抓好落实。切实做好中小学行为规范核检工作。

3、加强德育工作的针对性、实效性

采取学生喜闻乐见、生动活泼、符合青少年身心发展特点的灵活多样的教育形式。突出时代特色，选准教育主题，积极开展以“诚信育人，育诚信人”为重点的主题性教育活动。通过重大节日、入团仪式、成人宣誓仪式、周一国旗下讲话等活动加强对学生的爱国主义教

育。结合新课程改革的实施，积极探索德育教育与课堂教学的有机结合。

4、加强德育组织建设、阵地建设

进一步加强德育专兼职队伍建设，充分发挥学校党支部、共青团、少先队的政治核心作用，调动专职队伍和学科教师、班主任等多方面的积极性，将德育渗透到教育教学的全过程；加强德育实践基地和家长学校的建设，努力创造良好的社区和社会育人环境，处理好德育与体育、美育、劳动教育之间的关系，形成“全面育人、全员育人”的合力氛围。以“优秀班主任”的评选表彰为切入点，充分调动和发挥班主任的学校管理核心作用，做好新时期的班主任队伍建设。

5、加强未成年人思想道德建设

继续深入开展未成年人道德实践活动，总结推广先进单位的经验和做法。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，把未成年人思想道德建设同各种思想教育和精神文明创建活动结合，同组织青少年参加社会实践和志愿服务活动结合起来，同青少年的生活实际和学习活动结合起来。

9、加强中小学体育、卫生、艺术教育工作，全面提高小学生的综合素质

加强音、体、美教学基础设施建设，强化音、体、美及活动课程等薄弱学科的教学管理，全面培养学生的素质。认真贯彻各级关于进一步做好中小学艺体教育教学工作的通知精神，把加强学校艺体特长

教育工作，摆上学校深化教学改革的重要议程。加强监督、检查力度，制订有效的评价措施，努力提高特长教育效果和质量。积极开展内容丰富、形式多样的艺术教育活动，组织音、体、美及各类艺术特长活动小组，培养学生的个性和特长。加强学校卫生保健工作，全面提高学校卫生管理档次和水平。上半年举办全市中小学生田径运动会，下半年举办全市第四届中小学生才艺大赛及颁奖活动，促进全市艺术教育工作再上新台阶。

10、加强中小学信息技术教育，促进中小学信息技术的普及和提高

加快普及小学信息技术教育，进一步加强微机室建设，提高微机室配备标准，全面推进“校校通”工程。

8.普九工作总结 篇八

全面完成农村“普九”债务化解工作

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新疆维吾尔自治区农村综合改革领导小组办公室

来源：国务院农村综合改革办公室网站

（2010-11-15）

新疆作为农村“普九”化债非试点省份，在国务院综改办的悉心指导下，在自治区党委、政府的高度重视、周密部署和精心组织下，自加压力，积极主动开展农村“普九”债务化解工作，于2009年5月底将15.5亿元的农村“普九”债务全部偿还完毕，成为全国第一个完成农村“普九”化债任务的非试点省份。根据会议要求，现将我区清理化解农村“普九”债务工作情况汇报如下：

一、主要做法

面对农村“普九”债务数额大、时间久、化解难的问题，我区各级综改部门始终保持高度的责任感和使命感，认真研究制定化债措施，积极做好化债工作。

（一）统一思想，加强领导。我区各地及有关部门都能够按照中央的要求和自治区党委的决定，从贯彻“三个代表”重要思想、实践科学发展观的高度，重视化解农村“普九”债务工作。自治区及时调整充实了自治区农村综合改革领导小组，加强了领导。同时，自治区要求各地、各部门要切实加强对化解农村“普九”债务工作的领导，把化债工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，其他领导配合抓，建立领导责任制和部门分工负责制，明确目标任务，精心组织实施，及时研究解决新情况、新问题，确保化债工作顺利进行。结合工作进展情况，各地州市、县市区都进一步充实和加强了农村综合改革领导小组及办公室，为开展化债工作提供了组织保障。

（二）结合实际，明确政策。第一，认真学习领会中央文件精神。通过大会、培训等方式，组织各地及有关部门近500人认真学习《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》等中央文件，吃透精神，掌握要领，把握界限。第二，出台办法，统一政策。我区先后制定了《新疆维吾尔自治区化解农村普九债务实施方案》、《新疆维吾尔自治区审计厅关于做好化解普九债务审计实施方案》、《新疆维吾尔自治区关于进一步制止农村义务教育新债工作的通知》等配套文件，统一了自治区清理化解农村“普九”债务的政策口径和操作步骤，为开展工作提供了政策依据。各地根据实际需要，出台了债务公示、债务审核程序和制止新债等办法。第三，结合区情，做好衔接。根据我区前期工作开展情况，注意做好与中央政策的衔接工作，做到既符合中央的规定，又符合我区的实际。

（三）自筹资金，积极化债。自治区财政克服困难，确定了区级财政拿大头、地县级财政拿小头的筹资原则，千方百计筹措偿债资金，为顺利完成全区农村“普九”化债任务提供了资金保障。在中央财政尚未拨付我区化债补助资金的情况下，我区各级财政筹措偿债资金15.5亿元，其中，自治区本级财政筹措12亿元，占全区筹资总额的77%。针对南疆喀什、和田和克孜勒苏柯尔克孜三地州财政特别困难，难以配套投入的特殊情况，自治区对这三个地州及所属县市不要求其配套投入偿债资金，所需化债资金4.6亿元全部由自治区财政“兜底”，占全区筹资总额的近30%。

（四）严肃纪律，把好三关。2008年以来，我区及时总结化债经验，按照中央政策，不断细化操作，环环相扣，严把“三关”，确保化债工作质量。第一，严把清理核实关。按照自治区确定的政策口径，自治区审计厅制定审计方案，组织全区三级审计机关，利用一个多月的时间对前期清理的债务数据集中开展了再审计，纠正了虚报、漏报、错报的现象。在此基础上，自治区综改办组织督查组,先后对全区15个地州市中的10个地州市及所属县（市、区）的债务清理核实及审计工作开展了重点督查，进一步提高了各地债务数据的准确率。同时，启动“农村义务教育债务监管系统”，对入网债务数据予以锁定，集中审核确认。最终确认，全区农村“普九”债务总额为15.5亿元，核减4.5亿元，核减率为22.5%。第二、严把偿债兑付关。为明确责任，自治区与各县市签订了偿债责任书，明确各自的筹资责任和化债时间。为减少支付环节疏漏，自治区要求各地对偿债资金实行国库集中支付，以县为单位召开现场兑付大会，将偿债资金直接支付到债权人手中。针对部分县市将偿债资金经过过渡账户兑付给债权人的问题，自治区及时下发了《关于进一步做好2008普九化债兑付工作的通知》、《关于提前做好2009普九债务兑付准备及相关工作的通知》等文件。第三、严把制止新债关。为加强新债防控工作，自治区综改办会同教育厅、财政厅联合下发了《关于进一步制止农村义务教育新债工作的通知》，从严格控制债务总额、实行领导管控责任制、完善财务管理、强化民主监督、落实责任追究制度等方面提出了明确要求。

（五）三级联动，开展检查。为使我区化债工作达到国家的验收标准，做实做牢化债工作，从2009年3月起，我区采取“三级联动”，开展了全区农村“普九”化债检查工作。第一，制定检查办法。按照中央考核验收要求，我区制定下发了《新疆维吾尔自治区清理化解农村义务教育“普九”债务工作考核实施细则》、《关于开展清理化解农村义务教育普九债务工作互查的通知》、《关于做好2009化解普九债务工作检查的通知》等文件，为开展检查和考核验收工作提供了依据。第二，组织互查培训。为提高检查质量，自治区综改办专门组织学习班，对检查组成员进行培训。编印了《新疆维吾尔自治区清理化解农村义务教育“普九”债务考核验收工作手册》，并下发到各县，统一思想，明确工作要求。要求各县市自查面要达到100%，地州复查面要达到80%，自治区互查面要达到75%。第三，开展全面检查。为做好检查工作，自治区从各地州市县抽调人员，组织3批11个组56人次，历时45天，检查偿债资金兑付工作。

（六）认真总结，全面推进。化解农村“普九”债务树立了政府的良好形象，拉动了内需，体现了民意，积累了丰富的化债经验。2009年上半年，我区专门对做好考核验收工作进行了部署。同时，要求各地不但要完成农村“普九”化债任务，还要高质量的通过国家验收。各县市要严格按照中央和自治区有关规定，对清理化解农村“普九”债务工作进行自查自验，重点检查国库集中支付、债权人申请、偿债资金支付审核、销号等相关制度的执行情况，核对资金支付审核、债务台账信息和金融机构付款信息的一致性以及整理完善档案资料等。按照中央新的政策要求，我们将在总结经验的基础上，研究部署全面推进化债工作，尽快化解农村义务教育其他债务。

二、主要成效

通过一年多的实践，我区农村“普九”化债工作顺利完成。全区2万多农村“普九”债权人拿到了积欠多年的债款，他们通过感谢信、电话等方式表达了对中央和自治区化债政策的感激，化债所取得的经济和社会效果非常明显。

（一）“救活”了债权人，维护了政府威信。我区农村“普九”债务积欠时间长，有的长达十多年，债务数额从几百元到几百万元不等。债务长期拖欠，给众多债权人造成了巨大的经济困难和精神压力。通过本次化债，减轻了债权人的经济压力，“救活”了债权人，重塑了政府威信。喀什市第二建筑公司，1998年3月为市第三小学修建676.84平方米综合教学设施，合同造价37.2万元，到工程交工只支付了13.5万元工程款，其余工程款拖欠未付。多年来，第二建筑公司多次向学校、学校上级和有关领导反映，但一直未能解决。2008年12月26日，23.7万元欠款全部汇入喀什市第二建筑公司的账户上时，第二建筑公司负责人激动不已，他说：“感谢政府。这几年来企业运转日益艰难，这次实在没有想到国家能一次性将欠款全部还清，这二十余万元的资金对于我们企业来说是一笔救命钱，让我们的企业能够重新恢复经营，挽救了企业。政府是讲信誉的，我们以后要支持教育事业的发展”。

（二）保障了正常教学秩序。农村“普九”债务负债主体是乡村两级和学校，由于无力还债，产生了许多纠纷，严重干扰了正常的教学秩序，造成了不良的社会影响。债务化解后，干群关系更加融洽，农村社会更加和谐。乌苏市个体户彭玉祥，1998—1999年间以垫资方式先后为哈图布呼农场中学修建了花园、凉亭、旗杆、铁艺围墙等小型工程项目，合同造价为10.6万元，工程款一直未付。债务形成后，彭玉祥曾多次讨要欠款未果，无奈之下想采取过激行为，封锁学校大门。2007年7月自治区先后偿付其工程款4.24万元后，悬在他心中的一块石头终于落地了。2008年12月一次性偿付他剩余欠款6.36万元。他激动地说：“我的债务全部收回，我非常激动。今后我要更加关心支持教育事业的发展，以感恩之心回报国家，回报社会”。

（三）扩大了农村消费和投资，拉动了内需。我区的偿债资金集中在一个较短时间段内偿还，债权人手中有了一大笔“活钱”，对刺激农村消费、活跃农村市场起到了积极作用。据统计，债权人拿到偿债资金后，用于偿债和消费的数额占偿债资金的48.06%，用于投资的占48.69%，拉动内需作用明显。若羌县建筑商张建华同志收到偿债资金127.79万元后，有35％用于偿还工程材料欠款，50％用于投资，10％用于购买自用小轿车，5％用于储蓄；和硕县建筑商张四焕同志收到124万元偿债资金，全部用于投资建设和硕县祥瑞小区，为和硕县的建设做出了贡献。

（四）锻炼了队伍，积累了经验。清理化解农村“普九”债务前，有关人员对农村“普九”债务清理、界定、录入、审核、兑付、建账、建档等工作流程不十分清楚。通过化债实践，基层干部和有关人员不仅熟悉了相关政策，掌握了工作流程，也带出了队伍，锻炼了干部，积累了经验。

我区农村“普九”化债工作的顺利完成，为自治区顺利通过“两基”攻坚迎“国检”奠定了基础，为化解农村义务教育其他债务和其他公益性乡村债务积累了经验，探索了路子。下一步，我们将按照中央有关要求，积极做好化解农村义务教育其他债务及有关后续工作，巩固化债成果，为深化农村综合改革创造良好的环境。

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9.普九工作总结 篇九

【关 键 词】后普九时代；农村义务教育；教育发展

中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2012）02-0077-03

2001年，国务院颁布《关于基础教育改革与发展的决定》，将普及农村义务教育作为工作的重点和难点。2004年，国务院颁发《国家西部地区“两基”攻坚计划(2004—2007年)》，直面西部地区“两基”攻坚面临的严峻挑战和困难。2007年，西部地区“两基”攻坚目标如期实现，义务教育进入了“后普九时代”。2010年，《国家中长期教育规划发展纲要（2010-2020）》把提高质量作为教育改革发展的核心任务。重庆市“两基”攻坚目标实现后，农村义务教育正在追求“高质量”和“高水平”的发展。由此，了解农村义务教育发展的现实状况，为“后普九时代”重庆市农村义务教育发展提供建议和决策参考尤为必要。

一、调查的对象、方法与过程

1. 调查对象。选择重庆市五个县（区）的乡镇中小学在校学生（4~9年级）作为研究对象。这五个区县不论从自然环境，还是人文条件看，都是特色鲜明又相对独立的区域，在重庆市发展的大格局中有着十分重要的地位和作用，总人口298万，约为全市的1/10，70％的人口属于少数民族，占全市少数民族人口的93.1％。所选取的五个区县在农村义务教育发展中既有成效显著的先进典型，又有义务教育发展水平严重滞后的现实样本，以期通过调查了解重庆市义务教育发展的基本状况。

2. 调查时间。2009年9~12月和2010年5月。

3. 调查方法。本研究以问卷调查法为主，辅之以访谈法。课题组设计了一套“‘两基’攻坚实现后学生学习状况的调查问卷”，希冀于通过对学生学习情况的了解，分析“后普九时代”农村义务教育发展的现状。该问卷主要从办学条件对学习的影响、学生对教师教学的理解、学生的学习任务、学生的学习感受、学生的学习收获等五个方面调查基本情况。

4. 调查过程。课题组从2009年9~12月和2010年5月共五次分别深入S县、Q区、P县、X县、Y县的乡镇开展实地调查。按照乡镇教育发展水平，课题组采用分层抽样，在S县选择了5所乡镇中学，3所中心校和5所村小，X县选择了5所乡镇中学，2所中心校和4所村小，Y县选择了2所乡镇中学，1所中心校和3所村小，P县选择了2所乡镇中学，3所中心校和4所村小，Q区选择了5所乡镇中学，2所中心校和5所村小，一共调查中小学51所，每所学校发放的问卷不超过30份。共发放问卷1200份，调查了4年级到9年级的学生，共回收1144份，回收率95.3%，有效问卷1125份，有效率98.3%。

二、调查结果与分析

1.学校的办学条件适宜学生的意愿，可教育辅助设备的利用率不高。在“两基”国检的指标体系中，办学条件是一个极为重要的指标，包括学校设置、教学仪器设备、图书资料等5个2级指标。调查结果显示，农村义务教育阶段的学校设置基本合理，学生“上学难”的问题基本解决，大部分学生上学单程在4华里以内，只有少部分学生每天往返行走10华里甚至更多的路程上学。这很大程度上受制于特殊的地理环境，那里地广人稀，给办学带来一定难度，所以出现学生上学单程大于4华里的情况。

在所调查的1125名学生中，有84%的学生承认学校设有图书馆，只有16%的学生反映出学校没有图书馆。按照调查中每所学校调查问卷不超过30份的原则可知，在调查的51所学校中，有6所到8所学校暂缺图书馆，占所调查学校的13.8%左右。在多媒体设备方面，81.4%的学生表明学校有多媒体设施，只有209位学生承认学校没有多媒体设备，可知在调查的51所中小学中，有7~12所学校暂时没有配备多媒体设施，占所调查学校的21.6%左右。在文体设备方面，有近42.5%的学生认为学校的文体设施很少，但同时有51.7%的学生对学校的文体设施持满意的态度，只有5.8%的学生表示学校没有体育设施。

在关于学生对学校办学条件的满意度调查中，有24.3%的学生持满意的态度，47.7%的学生持基本满意的态度，对学校硬件设置持不满意态度的占17.7%，另有10.3%的学生对此持无所谓的态度。

虽然学校的教育辅助配备比较齐全，但其利用率不高。调查结果显示，图书馆很少面向学生开放，即便有的学校开放图书馆，去图书馆借阅图书和学习的学生很少。在调查的学校中只有12所学校的图书馆向学生开放，但偶尔去和不去的图书馆的学生比例达到87.6%。多媒体设备在课堂教学中起重要的作用，但在被调查的学校中，多媒体教室只用于公开课，大部分时间处于闲置状态，正如学生在问卷中反映“学校配备了多媒体设备，但从不在课堂教学中使用”。教育辅助设备利用率不高，很可能是学校受到“考试指挥棒”的影响所致，过多的作业和大量的练习题让学生没有时间进入图书馆汲取课堂之外的知识。中小学教师繁重的工作任务使其几乎抽不出时间制作课件等教学媒体，多媒体设备理所当然被闲置。在重视考试成绩，关注学生分数的时代，开展丰富多彩的文体活动显得更不可能。

2. 学生对教师的评价较高，但教师的课堂教学依然采用传统的教学方式。在所调查的学生中，对任课教师的评价较高，认为所有任课教师都很优秀的学生占28%，认为大部分教师优秀的占50%，认为少部分教师优秀的占21.3%，只有0.7%的学生认为任课教师都很差。

虽然学生对教师的评价普遍较高，但针对教师具体课堂教学实践的调查却证实了当前义务教育阶段的课堂教学方式仍然固守传统，沿用“满堂灌”的方式教授知识，以“分数”和“成绩”为根本目的。学生从老师那里获取书本之外的知识不多，教师的教学在学生的眼中并非生动有趣，有30%的学生认为教师的课堂教学偶尔生动有趣，30.7%的学生认为生动性和趣味性处于一般状态，只有34%的学生认为一直充满乐趣。教师在课堂教学中忽略对学生创新能力和问题意识的培养，教师的课堂提问在69.3%的学生看来每个问题都标准答案，只有27.9%学生承认教师鼓励学生提出自己的观点，有66.3%的学生认为教师要么直接或间接地否定学生新奇想法，要么不给予任何评价。曾经有位哲人说过，平庸的教师在说教，较好的老师在解惑，更好的教师在示范，卓越的教师在启迪。本次调查中发现，在课堂教学中能够启迪学生思维的老师只占了31.4%，很多教师停留在说教和解惑阶段。

3. 学生对学习充满了浓厚的兴趣，但学习任务繁重、压力较大。兴趣是最好的老师。学生只有对学习生活充满浓厚的兴趣，学习活动才能得以进行。本次调查显示，学生的学习兴趣较高。

也许正是基于学生浓厚的学习兴趣，当前的学生在学习中对待课程的态度才有所变化，不管是考试的课程还是不考试的课程，学生都能够用同样的态度来对待，不再像以前不考就不学或者只上课的时候学。调查发现，考试的课程和不考试的课程有55.9%的学生抱着一样对待的心态。由于受到“唯分数”的影响，加之优质教育资源严重缺乏，虽然学生对学习充满了兴趣，当学生不得不为将来升入更好的学校做准备。如此，他们的学校生活又显得压力过大，学习任务繁重。

4. 学生的“双基”得到了提高，但对为何接受教育的认识仍较浅。调查显示，学生更加清楚地认识到当前读书比外出打工赚钱更重要，有79.4%学生在权衡读书学知识和外出打工赚钱之时选择了进入学校读书学习。义务教育给学生带来了不少的收获，学生从学校中获取的最大收获主要包括三个方面，分别是掌握了基本知识和基本技能，学会了如何思考，懂得了做人的基本道理。

很多学生认为自己接受学校教育的目的是为了提高学习成绩，为将来考上好大学，找好工作而准备。有34.1%的学生认为在学校中最大的失败为学习成绩太差，另有40.4%的学生认为自己浪费了大量的学习时间，没有认真学习。

三、结论与建议

通过调查显示，重庆市农村义务教育面临一些新问题，比如在高质量、高水平的义务教育发展追求中，如何提高教育资源的利用率、改变教师根深蒂固的教学方式、从实质上减轻学生学习负担，提高义务教育阶段学校生活的快乐指数和幸福指数以及帮助学生认清接受教育的真正目的。面对以上问题，课题组建议：

1. 推进基础教育质量与教学改革。重视过程监控和教学质量评价，主要是教师的教学质量、管理人员的工作效率与工作质量和学生的学习效果。进一步完善质量监督体系、从严治教、规范管理、提升办学水平，保持教育的健康持续发展。制定《重庆市课堂教学达标要求》和《重庆市课堂教学量化评价表》评价教师课堂教学，建立教学常规落实情况的检查制度。

2. 实施基础教育“强师”政策。教师专业化成长梯级划分为五级：合格教师、骨干教师、学科带头人、教学名师、专家型教师。明确各个梯级教师的职责与义务，建立考绩档案，搭建交流平台，骨干教师及以上级别教师实行动态管理。通过校际办学经验交流、顶岗实践等措施，让农村教师进入城区学校，学管理、转观念、提高综合素质。在职称评审工作中对边远山区的教师予以倾斜。

3. 推进考试评价体系建设计划。改变“考试目的功利化、考试内容教材化、考试题型标准化、考试方式单一化、评分标准精量化”等状况。树立现代考试观、建立科学命题制、建立科学评分制。学校实行学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，为学生建立综合、动态的成长记录档案。