大学生村官发展问卷调查

大学生村官发展问卷调查（精选8篇）

1.大学生村官发展问卷调查 篇一

浙江省大学生村官现状及其发展情况的调查报告 ——基于萧山市、余姚市、苍南县、平湖市的调查分析 摘 要：目前，我国报考大学生村官的学生越来越多，大学生村官数量也在不断增加中，那么她们现在的生活和工作情况如何呢？对于未来的发展她们又有怎样的计划呢？本次调查我们主要采取了问卷调查和实地采访的方式，对浙江省的11位大学生村官进行了调查，并就大学生村官的待遇、工作情况和未来的发展等问题进行了研究，还针对这些问题的研究结果提出了我们的建议。关键词：浙江省；大学生村官；出路

一、引言 本次调查我们一共采访了11位大学生村官，针对她们为何选择村官，目前工作情况和日后发展等问题进行了调查和采访，旨在了解大学生村官的现状、发展以及对农村的影响，并就此提出解决的方案。并就浙江省嘉兴市平湖广陈镇曹港村的大学生村官吴燕作为一个典型例子进行了深入调查，同时对曹港村的村民和村干部进行了实地采访，了解到了他们对大学生村官的一系列看法。那么吴燕作为曹港村的第一位村官，在2012年1月，27岁的她就当选为浙江省平湖市第十四届人大代表，一个外村的小姑娘当选为人大代表，在当地是史无前例的，她自己是怎样看待这件事的呢？她对自己目前的待遇满意吗？她对未来的发展又有怎样的规划？村民和村干部又是怎样看待这个大学生村官的呢？一系列的问题都需要我们去解答。所以本次调查意义在于了解大学生村官的现状以及发展情况，从而引起作为当代大学生的我们的深刻反思，我们未来的路该如何走，是盲目跟风还是坚持自己的主张。

二、关于大学生村官的调查分析 本次调查我们主要采用了两种方式：一种是少量样本的问卷式调查，通过对浙江省杭州萧山、宁波余姚、温州苍南和嘉兴平湖等几个地区的11位大学生村官进行的问卷调查结果的分析。第二种是基于嘉兴平湖广陈镇“重点培养大学生村官，用一项制度激活一群人才”的典型例子，对大学生村官吴燕进行了深入访谈，我们从村官自身、村民和村干部三个方面进行了采访，得到了第一手的资料，并进行了分析和总结。

（一）基本少量样本的问卷式调查结果分析 根据我们问卷的调查结果，我们将从大学生村官选择村官的原因和目前的待遇、大学生村官的工作内容和对工作情况的满意度、大学生村官在农村的建设中能否得到村民和村干部的支持、大学生村官的出路和发展等四个方面展开分析。

1.大学生选择村官的原因和目前的待遇 在本次调查的11位大学生村官中，她们选择村官的原因有很多，但主要的原因有以下两个：一是为了缓和当前的就业压力，为日后考公务员和进入事业单位打下基础。另一个原因是在政府的政策宣传下，想为新农村建设做贡献，想在农村里好好锻炼自己的能力。其中第一个原因的人数比例达到了68%。在待遇方面，有2位村官是有编制的，占总人数的18.2%，没有编制的比例为81.8%，所以大学生村官在编制方面的待遇有待加强。而在五险一金上，本次接受调查的村官表示都是有的，说明在这方面浙江省还是做的很好的。在关于当地政府会不会定期组织考核的问题上，72.8%的大学生村官表示是有的，一般考核优秀的村官可以竞选并提拔为村干部，但是她们认为这种考核机会并不多，其余27.2%的村官表示当地政府目前没有组织这方面的考核，她们希望当地政府可以在这方面有所加强。图1 2.大学生村官的工作内容和对工作情况的满意度 从调查结果了解到，在村任职的多数大学生村官，做的只是一些辅助性的工作，多以电脑操作与文书为主，工作内容涉及农村工作的方方面面，较为琐碎，比如工作总结、报表统计、计划生育、综合管理、新农保的征收等等。在采访中多数大学生村官也都提到了“远程

教育”这一新名词，这项举措需要村官有过硬的计算机基础和对新事物的较强接受能力和适应能力，而这正是新青年所具备的，所以像这种工作才会使大学生村官有发挥的余地。而针对大学生村官目前的工作状况，在受访的大学生村官中，满意的占总调查人数的9.1%，较满意的为8人，占72.7%，其余均为不满意的。图2 3.在农村的哪些方面有建设，能否得到村民和村干部的支持 大学生村官的年限为6年，而本次采访的11位村官中，有9个是有一年工作经验的，对于过去的一年，她们认为自己在电脑知识方面、办公电子化和贯彻党中央的惠农政策及建设新农村政策上对农村的帮助较大。有好几位村官都表示自己有一定的知识储备和能力，并且在思维上比一些老干部要活跃，能够紧跟时代的步伐，能更好的贯彻党中央的惠农惠民政策。在问到自己是否准备在农村大干一场的时候，有超过一半的大学生村官表示没有这个打算，但是她们相信如果自己真的想大干一场的时候，还是能得到村干部的支持的，至于村民是否支持那就要看自己所做的是否有益于他们。还有45.5%的大学生村官想在农村好好发展，她们表示只要是合理的政策或者项目，都能得到大部分人的支持，但是或多或少都会存在一些问题，尤其是在其中利益受损的那一方。

4.大学生村官的出路和发展 对于大学生村官最关心的出路问题，主要有留村任职、考取公务员、自主创业发展、另行择业、继续学习深造等。在本次调查中，63.6%的大学生村官都选择了报考公务员，这也和她们当初选择村官的原因基本是一致的。其余有2位表示会继续留在基层，占总人数的18.1%，因为她们认为自己生来就是农村人，留在基层能更好的为农村服务，农村更需要知识，需要新鲜的血液。而另外2人中有1人表示会另谋职业，1人选择自主创业发展，所占比例都是9.3%。图3

（二）深入访谈：浙江省嘉兴市平湖曹港村大学生村官吴燕 1.大学生村官吴燕的自我分析

在实地采访吴燕的过程中，吴燕说：“作为曹港村的第一个大学生村官，我的压力还是较大的，但是我觉得自己是幸运的，因为在基层的几年中，村里的干部对我的工作都比较支持，村民也对我提出的一系列项目表示支持，因为这些项目对村民收入的提高是有好处的。比如在2009年，广陈镇人民政府为鼓励大学生村官创业，主动帮我们大学生村官联系好了农户、银行等，由此我们在村里承包的两个种草莓大棚，在第一年就取得了成功，获得了可喜的收获，同时也给村民带来了看的到的实惠。也正是在不断的努力中，我慢慢得到了村民们的信任，在今年一月份的平湖市人大代表选举中我很荣幸的被选为了市人大代表。虽然自己平时的工作重心是村里的日常事务，但在当选为市人大代表之后，我更加注意收集民意，更多的关注身边群众的呼声，对于本地区的一些大项目也投入了更多的关注。”比如近日，平湖市交通部门向吴燕反馈了对“加快推进乍新公路朱仙汇大桥建设”建议的办理结果，称该大桥目前已列入省重点工程，可由于所需资金一直无法落实、该区域土地拆迁难度较大，致使大桥工程始终无法动工。吴燕对这份答复函并不十分满意，“这座大桥是当地居民外出的一条主干道，政府部门必须下决心克服一切困难尽早动工。”吴燕表示，履职期间，她会一直关注大桥的建设情况，直至大桥开通。最后，吴燕也表示自己还存在着许多的不足，比如自己的想法没有考虑到个别特殊人群，有时给项目的实施带来困难。所以她说自己要在日后的基层锻炼中不断改进，不断学习，争取为百姓多谋福利，为农村带来更高的经济利益。

2.村民对吴燕的看法 采访当天，说起吴燕这位第一个来曹港村就任的大学生村官，村民都对她赞不绝口。一位姓郭的村民热情的告诉我们说：“这次吴燕当选成为市人大代表，我一点也不觉得意外，因 为早在2011年我们广陈镇曹港村竞选村委会委员时，我们就已经从心里认可她了，而之所以会投吴燕一票，是因为她是候选人中唯一一位大学生，唯一一个在竞选演说时脱稿演说的，同时为了让更多的村民能听懂，她特意用土话来演讲，凭她这份用心，选她准没错。”村里的施大伯说起吴燕时，满脸笑容，“大学生能来当村官不容易，大学生村官能拿我们当家人一样更不容易，我们都相信在她成为人大代表之后，会更努力的为我们说话，我们也相信她篇二：大学生村官现状调查报告 大学生村官现状调查 ——以长治市襄垣县为例 一 前言 众所周知,全面建设小康社会，难点在农村，关键在人才。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局以及青年成长成才出发作出的重大决策。早在2005年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，2006年，北京市开始选聘高校毕业生到京郊担任村党支部书记助理、村委会主任助理。2008年，中央组织部等有关部门决定：用5年时间选聘10万名大学生到村里任职。这对全面建设小康社会，培养建设社会主义新农村骨干力量，造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的战略意义。为了解大学生村官现状,让大学生村官能够更好的服务于农村建设,进行此次调查。

（一）调查地概况 本次调查选取山西省长治市襄垣县为调查地。襄垣县位于山西省东南部，太行山的西麓，上党盆地之北。全县东西长48公里，南北宽40公里，总面积为1160平方公里。襄垣现辖8镇3乡，323个行政村，总人口25万人。襄垣物产丰富。主要粮食作物有：小麦、玉米、谷子、高粱、大豆、马铃薯、花生等。主要矿产资源有煤、铁、锰、铜、锡、硫磺等。其中煤、铁矿极为丰富。全县现有煤田450平方公里，总储量75.8亿吨。

（二）实施调查 从七月二十日起实施调查，采用问卷调查法、文献法、访问法、观察法等多种调查方法重点对古韩镇、夏店镇、后堡镇、北里乡、善福乡的代表农村进行了调查，并到县、乡镇政府了情情况，收集资料。

（三）资料整理 八月十号到二十号对调查问卷进行统计分析，筛选有效问卷，大学生村官部分30份，村干部部分25份，村民部分25份，同时对谈话内容、所得资料进行整理，着手设计问卷报告。二 数据统计与分析

（一）大学生村官部分

1、大学生村官基本情况 本次选取大学生村官共30人，其中男性10人，女性20人；本科12人，专科18人，担任职务多为村支书助理或村主任助理，其中有一人晋升为普通村干部，所学专业较杂，覆盖文、理、工三科。

2、大学生村官的动机和对未来的规划 大学生选择当村官的动机多种多样，主要包括就要形势所迫，发展前途良好,人生理想,待遇优厚等,具体分布如下: 就业形势发展前途人生理想待遇优厚其它 70%以上的大学生村官对三年的村官工作有详细或大致规划，其选择方向包括扎根农村，考公务员，向上发展，考研等，具体分布如下： 0%20%40%60%80%

3、大学生村官的工作情况

调查发现，75%以上的大学生主动制定工作目标和计划，工作积极性较高，但是由于建议在实际中较少被采纳，加上专业不对口现象的存在，大学生村官的工作积极性呈现下降趋势。受经济发展水平差异的影响，经济条件相对较好的农村大学生村官的工作侧重于文化建设和社会公共服务方面，经济相对落后的农村大学生村官的工作主要表现为指导农业生产，不同地区的大学生村官均对工业发展的 贡献较小。在工作中的遇到的困难主要包括资金短缺、村中社会关系复杂、信息不畅通、自己能力不足等方面。

4、大学生村官的生活情况 多数大学生村官对村官的待遇持一般满意的态度，认为非常满意的待遇应保持在此1800~2000元/月。经济相对落后的农村，大学生村官生活中遇到的困难主要表现为食宿条件难以适应、办公条件差、交通不便，经济条件较好的农村大学生村官对理想的实现，生活的丰富有更高的要求。大学生村官在生活中遇到的困难具体分布如下： 0%10%20%30%40%50% 60%

5、大学生村官工作感受 在本次调查活动中，多数大学生村官表现出了对农村工作的热情，希望领导能够多分配工作，让大学生村官更好的发挥其才能。他们认为，大学生村官为农村带来的新的思想观念，先进的科技知识，丰富的文化生活、积极的态度，为农村注入了新鲜的血液。同时表示，大学生村官工作缺乏安全感稳定性，国家没有给大学生村官一个明确的身份界定。制度不够完善，待遇不高，管理混乱是造成许多大学生村官跳槽的主要原因。

（二）村干部部分 根据本次调查,98%以上的村干部认为农村的发展非常需要大学生村官,通过经常性与大学生村官交流以及在工作中的接触,他们认为大学生村官的优势表现在文化程度高,具有开拓创新精神,具有先进的管理理念,能够传播先进科技文化知识,劣势在于缺乏工作经验,缺乏对农村尤其是所有村的了解,解决问题的实用办法较少,不善于与村民沟通。对农村的具体影响表现在普及农业知识，改善农村公共服务，提升文化水平，但在促进工业发展方面影响较小。多数村干部希望大学生村官能够长期留在农村，只有有一定的任期才能够对所在村有所了解，方便工作。同时表示农学、法律专业的大学生村官在农村有更大的影响力。建议大学生村官应该培养吃苦耐劳的精神，积累工作经验，早日适应农村工作。

（三）村民部分 在本次调查中，82%的村官认为自己对大学生村官处于一般了解的情况，15%的村民对大学生村官没有了解，不清楚农村是否有大学生村官，只有极少数村官表示自己对大学生村官非常了解。90%以上的村民认为本村发展非常需要大学生村官，表现出对大学生村官工作的期待，希望大学生村官能够以主动上门服务、定期举办讲座、户外活动等多种方式提供包括种植知识、养殖技术、文化知识等多方面的内容，促进本村农业知识的普及，文化水平的提高以及社会公共服 务的改善。三 大学生村官的作用 襄垣县自2007年9月开始招收大学生村官，到2009年8月已招收两批，第三批大学生村官也既将分配，对襄垣农村的政治、经济、文化生活等方面产生了重要影响。第一，提高农村干部的整体素质，优化农村干部的队伍结构，增加村民的民主意识。目前我国农村干部存在队伍日益老化、后备来源不足、管理方式落后等诸多问题，相比较而言，大学生村官有知识有文化，头脑灵活，思想解放，培养为村干部后，能增强基层组织建设，改变管理方式，与村干部交流学习新的知识和信息，使村干部队伍向知识型和职业型转变，这对现在村干部年龄结构、知识结构、文化结构、优化整体素质等有不可代替的作用 第二，带动农村经济发展。大学生村官有知识、有文化、头脑灵活、思想解放，具有良好的理论和新知识基础，能够运用自己掌握的知识，为农村传播了新知识新思想，推广了新技术新方法，并改进了工作方式，提高了工作效率，对农村经济建设起到了难以估量的作用。第三，宣传科学，提高农民知识水平和素质。大学生进入农村当村官可以作为一个实实在在的榜样来宣传科学，用他们的知识来解决农村和农民的问题，给农民带来经济利益，让他们真实的看到知识就是力量，让他们也自愿的去学习、去创造。知识促进经济，相信当农民的知识水平提高的同时也一定可以促进经济的发展。四 大学生村官制度实施中的问题 总的来看, 大学生村官政策的效果还是不错的, 很多大学生的工作得到了肯定, 他们自身的能力也有了很大的提高。但是在这一政策实施过程中也出现了一些问题, 主要有以下几个方面: 1.政策设计与实际操作背道而驰。一方面是组织部门出台了相关制度，但却不能更进一步加以深化落实。比如，对于到村工作大学生的培养上，既有市级文件规定，也有各乡镇（街道）的举措，但结果在部分地区却成为一纸空文，无法真正落到实处；二是部分针对大学生村官的优惠政策，看上去是留住人才的良方，但反过来也加重了制度本身的功利性，导致从业者“骑驴找马”的心态占了一定的比例，不利于稳固大学生扎根农村建设的决心。

2、大学生村官制度的可持续性值得深思。无论是承诺3 年“锻炼”以后考研加分, 还是准允将来“提干”可以作为一项参考, 或优先录取公务员,均以3 年为期, 期满走人, 并没有长远制度性打算。对于大部分大学生村官来说，选择做村官只是就业形势严峻下的缓兵之计，借助国家给于的这些优惠政策，对任职期满后已有详细打算，他们更多的是要向上发展，或考研，或考公务员等。这样一来就造成了这项政策的后期管理出现的不足。因此, 如何解决他们“去” 与“ 留”、‘进” 与“退” 的问题, 如何健全相关的退出机制, 将会直接影响政策的可持续性。

3、专业知识不对口，很难施展才能。所学专业知识在实际操作中用不上的矛盾在基层日渐突出, 懂得农业实用技术的高校毕业生较少,相当一部分毕业生专业不对口、无法很好地施展专业所长。我们调查发现, 当村官的大学毕业生专业各异, 理工、农医、文法, 一应皆全。农民也好、基层政府也好, 不是不存在对大学生的需求, 农民普遍期待大学生能够给他们带来一些资金、农技、信息、市场方面的服务, 遗憾的是相当一部分大学生村官的知识背景远离农业发展和农民急需的实用技术。

4、大学生村官与村民的融合度不够。在调查中，绝大多数的村民认为对本村大学生村官一般了解，甚至有些人根本不知道有大学生村官这回事儿。这与大学生村官政策宣传力度不够有关的同时，更与大学生村官与村民的融合度不够。与一般村干部由民主选举产生不同，大学生村官由上级直接指派，也就是所谓的“空降村官”。在农村，一直实行所谓的村民自治，而 村民自治最根本的体现就在于村官是由村民民主选举出来的。一些地方采取了变通的手法, 给大学生增设了村党支书助理、村委会主任助理等职务以使大学生村官在“空降的同时, 不至于有破坏村民自治的嫌疑，但是作为主体的村民来说，对大学生村官的了解还微乎其微，很难实现真正的“互动”。因此，大学生村官还存在与目前农村政治民主生活如何融合的问题, 这需要从制度上加以确定。五 有关建议

1、提高思想认识，转变价值观念。相关部门应加强对大学生村官群体的宣传教育工作，加大各有关方的思想引导力度。一方面是提高镇村干部的思想认识，使他们站在足够的高度，来认识这项工作的重要性，做好到村工作大学生的日常管理和培养工作，同时通过各种途径 消除村干部中存在的，认为大学生到村工作是“实习或过度”的狭獈思想，切实利用好到村工作的大学生，充分发挥他们的工作积极性；有关部门应多给予关心和培养，引导大学生树立正确的就业观和成才观，使他们能真正在农村工作中汲取宝贵的经验，练出独当一面的实力；一方面要加强舆论引导，利用新闻媒体对大学生村官群体进行适时报道，从多角度、全方位宣传大学生扎根农村、服务群众的精神风貌，努力在全社会营造良好的工作氛围，使更多的群体了解大学生村官，支持大学生村官，从而能让他们更加安心踏实地在农村做出自己的一番事业。

2、解决大学生村官的后顾之忧, 改变大学生就业观念。给大学生提供的就业岗位数虽然很有限, 但是这个措施对于改变大学生就业观念的作用是实质性的。政府着手参与, 制定具体的政策和优惠条件吸引大学毕业生走进农村, 可以起到一种辐射作用:有更多的大学生走进农村，为农村服务。这在很大程度上能缓解了大城市的就业压力。一方面, 如果大学生到农村工作这条路能够走通,那么下一步到街道、社区和其他基层单位工作同样可以考虑。大学生当“村官”, 它的号召效应比实际效应要更好。另外一方面, 到基层去对人各方面的素质锻炼是非常大的, 尤其在农村处理各种各样的是非, 的的确确是能锻炼和提高大学生素质。

3、引入考核和监督机制。在选拔任用上, 明确重点选拔对象, 提高选拔条件。明确农村中需要的人才类型, 在同等条件下对该类型的的大学毕业生优先录用。加强监督管理与考核,考核、人事部门要进一步完善考核办法,包括年初的目标考核、年终的个人考核，对日常工作的细分，建立健全传帮带制和领导联系制等等。

4、对于不同经济条件的地区, 应该因地制宜,切合实际, 制定具有吸引力的政策.在条件相对艰苦的农村,要想留住人才, 一定需要特殊条件。地方要制定一系列优惠政策, 冲破传统身份、城乡、地域等人才壁垒, 吸引有知识、有文化、有能力的人才当村官。国家必须在资金、政策、体制、人力物力上给予农村大量的支持。因财政等条件限制的地区,地方政府在招聘“大学生村官”时, 应该制定出台更具有吸引力的政策, 比如报考公务员时加分,而这样的政策只有省篇三：关于大学生村官工作生活现状的调查报告 关于大学生村官工作生活现状的调查报告

一、研究背景 自2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西等省市区先后启动了大学生村官计划。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动了大学生村官计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到农村任职工作，大学生村官工作进入一个全面的发展时期。如今，共有20余万名大学生村官工作在“新农村建设”的一线，他们投身于基层，利用自己所学的知识，为农村的发展而努力着。他们相对于其他村官来说，有着不同的知识背景与经历，他们能否在农村工作中利用自己的知识，发挥所长呢？他们能否很好地适应于基层的工作与生活，被村民所认可呢？根据这些疑问，我们在***进行了实地调查，对大学生村官进行了问卷调查，对他们的工作状况进行了实地考察，并走访了农村的基层干部与村民，对这些问题进行了进一步的深入研究。

二、研究目的

1、选聘大学生到村任职是党中央为保证社会主义事业薪火相传、后继有人作出的战略决策。了解大学生“村官”的工作、生活状况，掌握大学生村官工作的现实需求，可以让我们了解大学生村官工作的意义，让大学生更好的投入到建设社会主义和谐社会的进程中来。

2、现下的大学生就业形式十分严峻，而选派高校毕业生到农村任职，能够在一定程度上缓解就业压力。那么这样一个就业方式对于我们大学生来说究竟如何，我们选择这样一个就业途径又有何利弊呢？

3、选派优秀高校毕业生到农村任职，利用这些高校毕业生的专业知识，来为村民服务，带动村民致富。那么这项工作到底有什么成效呢，大学生村官们到底对农村的建设做出了什么样的贡献？大学生村官们自己又对这项工作怎么看的呢？

三、研究方法

1、调查问卷 我们通过问卷调查，进一步了解了大学生村官的生活现状、工作现状、对工作的理解与感受以及对聘用期满后的规划与想法，更加深入地了解了他们的真实想法。

2、实地考察和采访 我们来到镇政府和村子里，对大学生村官们的工作进行了实地考察，了解了他们的工作内容与现状。我们对大学生村官进行了采访，了解到了他们对自己工作、生活的感受，直面解了他们工作生活的现状。我们又对村干部进行了采访，进一步了解到了大学生村官在农村工作中所发挥的作用。

3、搜集资料 我们通过在互联网上收集资料，更全面地了解到相应的政策，更好地认识大学生村官的现状，使研究更加地全面、深入。

四、研究内容及结果

（一）调查问卷 通过发放调查问卷，我们对大学生村官的工作生活情况有了一定的了解，以下是我们的初步结论。

1、多数大学生村官们对他们的生活状况并不是太满意 在问卷中，73%的大学生村官表示他们居住在父母家中，27%在城市租（买）房。在月收入方面，82%的人选择了1000—1500元，而剩下的18%的人选择了1500—2000元这一范围。而在对自己生活现状的感觉上，73%的人选择了“烦恼”，18%的人选择了“习惯”，9%的人选择了“在适应中”。大学生村官对自己生活现状的感觉 从结果看来，大学生村官的收入偏低，比对现下的高房价，大学生村官的收入根本无法负担起一套城里的房子，因此他们大多数选择居住在父母家中。而大多数大学生村官对自己的生活现状并不感到满意，他们多数觉得烦恼和不适应，只有少部分对自己就任村官的生活感到习惯。

2、以下是大学生村官对他们的工作现状的感觉 在问卷中，有一题的题目是这样的“您对自己在农村发挥作用的整体评价（满分5分），您给自己的分数是：”，在所给的答案中，有82%的大学生村官给自己打了3分，18%的人给自己打了4分。大学生村官对自己在农村发挥作用的整体 评价 3分 4分 020406080100 由此可以看出，多数大学生村官对自己在农村发挥的作用的评价一般。究此缘由，在对自己工作满意的方面“得到了村级领导和村民的认可”和“自身素质和能力有了明显提高”是大学生村官们选择最多的选项，次之的是“能够运用所学知识，促进所在村的发展”这一选项。而不满意的方面，选择最多的是“所学知识用不上”，接下来是“没有融入村级组织，进入角色较慢”和“没有找到发挥作用的载体和平台”这两个选项，也有部分人觉得自己

的主观努力不够”是自己工作中不满意的一个方面。在村里各项工作开展过程中，45%的人表示自己的意见和建议偶尔被采纳，36%的人表示没有提意见和建议的机会，而19%的人表示自己的意见和建议从过来没有被采纳过。从上述数据可以看出大学生村官们在工作中得到的重视还不够，无法完全发挥出作用。

3、大学生村官对自己工作的理解和感受如下 在调查中我们了解到“任期满后报考公务员、研究生等方面的加分政策”和“工作不好找，先就业再说”是大学生村官们当初选择这个职业的最主要原因，其次是“到基层锻炼积累经验”、“可以走近社会，了解国情”和“听从父母朋友的意见”。

对于当初选择来农村做大学生村官，36%的受访者表示还可以，36%的受访者表示有点后悔，剩下的28%的受访者觉得很矛盾，说不清。大学生村官们对于自己当初的选择有一些迷茫和后悔，而找工作的压力和考研考公务员的优惠促使大学生选择了村官这个职业。我们注意到，没有人选择很满意这个选项，他们对自己在担任大学生村官期间的工作和生活都或多或少表现出一些迷茫和不知所措。对于自己和自己工作是否受到有关部门的重视，55%的受访者认为不太受重视，27%的受访者认为不受重视，只有18%的受访者认为受到了重视。在“您觉得您对农村的发展起到了什么样的作用”一题中，“依靠政府，支持村委会的工作，通力合作可以给老百姓办实事”是受访者选择最多的选项，“刚刚开始，作用和成效不明显，以后难说”、“靠所具备的法律道德文化素养能够促进农村、社区发展和谐”也是热门选项。由此可见，大学生村官们认为自己在促进农村、社区的和谐发展，为老百姓办实事等方面发挥了积极的作用，而且大学生村官们还对未来的工作充满了信心。但是，光有信心还是远远不够的，调查中受访者就表示“村中社会关系复杂，难以开展工作”、“实用技术缺乏，难以引进项目”、“资金短缺，难以发展项目”等等的原因阻碍了自 己作用的发挥。

4、大学生村官们在聘用期满后对自己人生的规划与想法 对于自己聘用期满后的出路，66%的受访者表示自己会去报考公务员，17%的受访者表示会续签合同，继续留在农村做一名村官，还有17%的受访者表示自己会去自主创业。聘用期满后的规划 17% 时下公务员考试热度非凡，一些热门岗位的录取比例甚至达到了令人匪夷所思的几千比一，人人都争着抢着要得到公务员这个铁饭碗。在前面的调查中，大学生选择来农村做村官的原因，最主要的是“任期满后报考公务员、研究生等方面的加分政策”，这个结果与多数大学生村官打算在聘用期满后去报考公务员的想法相符合。在聘用期满后，如果留在农村任职，多数受访者表示自己更愿意到乡镇机关工作，或者通过一定程序担任村级领导职务。

5、大学生村官们对大学生 “村官”计划的意见和建议 在国家关于大学生“村官”的政策方面，受访者们认为“福利待遇偏低”、“工作培训与指导缺乏”与“任期满后流动机制缺失”是政策中最主要的不足，其次是“选拔条件不合理”。

（二)实地考察和采访 我们于2月10日和2月11日两天对大学生村官们的工作进行了实地的考察和采访。

2.大学生村官发展问卷调查 篇二

大学生“村官”计划的推行, 作为一种诱致性制度变迁, 向乡村组织植入新的人力资本。根据中国农业大学《2009年度大学生村官发展调研报告》, 截止2008年年底, 全国在任大学生“村官”总人数达到13万人以上, 分布在除港澳台以外的31个省、自治区、直辖市的1381个县 (市、旗) 的20%以上的村民委员会;其中, 有247个县 (区、市) 已经实现村村有大学生“村官”;西部13个省 (区、市) 大学生“村官”的平均拥有量最高, 每100个村民委员会平均拥有30名大学生“村官”。[5]然而, 作为一股注入农村土壤的新生力量, 这些80后、90后是否适应了新的环境, 他们的生存现状如何, 有什么困惑或需求?地方政府通过对这群大学生“村官”的培训, 是否达到了激励他们工作积极性的目的, 培训效果怎么样?这些问题的回答有着重要的现实意义, 同时需要做大量的实际调查研究。

2010年, 作者所在课题组利用陕西省150位大学生“村官”在西北农林科技大学参加培训的机会, 对这群大学生“村官”进行了问卷调查, 调查对象基本上覆盖了整个陕西省, 其中, 关中地区调查样本为77个 (西安、咸阳、杨凌和宝鸡各15个, 渭南7个, 铜川10个) , 陕南地区为45个 (汉中、安康和商洛各15个) , 陕北地区为28个 (延安13个、榆林15个) , 一共回收150份有效问卷。调查内容涉及了对大学生“村官”个人基本信息、生存现状、参加培训的感受与评价、培训需求及其他政策需求等信息。

一、陕西省大学生“村官”队伍的基本现状

1.基本特征

基于150位大学生“村官”的调查, 大学生“村官”的平均年龄为24.5岁;受教育程度平均为本科学历层次;在性别上, 男性83人, 女性67人, 男女比例为1.2∶1。

从专业分布来看 (如图1) , 50%的大学生“村官”来自于人文社会学艺术类 (文学、语言学、法学、教育学或艺术类等) ;来自经济管理类的 (经济学或管理学) 占26%;来自农学 (或农业技术学类) 专业的占18%。然而, 来自于工科、自然学科、医学等学科专业的大学生“村官”非常少, 加在一起仅仅占6%。

2.职位特征

(1) 大学生“村官”职位类别特征。

大学生“村官”的职位主要有:村委副主任或村支部副书记、主任助理或书记助理、团支书 (见表1) 。从职位分布来看, 大学生“村官”多集中在助理这一层次。其中, 52%的职位集中在主任助理, 38%的职位集中在书记助理, 村委副主任以及村支部副书记职位共占7%, 团支书约占3%。可见, 大学生“村官”很少能进入到村级主要领导职位, 90%的大学生“村官”在村庄管理活动中主要扮演了助理的角色。目前大学生“村官”主要工作包括:写材料或送材料、开会服务、国家政策方针宣传、科技知识宣传、村民访谈、计算机文字处理相关工作、村民纠纷调解、代办文书等, 实际上扮演了“打杂、跑腿”的角色。

(2) 不同职位上的性别分布特征。

在团支书岗位上, 男女比例为1∶1;村主任助理岗位上, 男女比例为1.36∶1;在村支书助理的岗位上, 男女比例为0.93∶1;然而, 在副书记或副主任的岗位上, 男女比例为4.5∶1。可见, 男女性别在职位上的差异主要体现在高职位之上 (村级副书记或副主任) , 男性大学生比女性大学生拥有绝对优势, 而在一般职位 (助理职位或团支书职位) 上, 男女性别差异不大。而在这150位大学生“村官”中, 女性有67人, 即占了约45%, 由于性别上的劣势, 女大学生“村官”的角色地位更加尴尬。因此, 如何调动这些“半边天”在农村工作中的积极性, 对于农村稳定、和谐发展显得尤为重要。

数据来源:2010年, 作者所在课题组对陕西省150个大学生“村官”的调查。下同。

二、当前大学生“村官”的困惑

根据对调查对象的访谈及其问卷调查, 笔者所在课题组考察了新时期大学生“村官”面临的种种困惑, 提问内容是:“您认为当前大学生面临的最主要的困惑是什么”。各选项的响应度情况统计结果如表2。从响应度来看, 大学生“村官”最主要的三项困惑依次是:

1.实际工作上, 大学生“村官”普遍存在实践能力不足的困惑

根据实际调查及其数据反映, 大学生“村官”普遍感到农村工作经验及处理实际问题的能力欠缺。此外, 由于专业的局限, 大多数人掌握的农业实用技术或法律法规等专业知识较欠缺, 从而难以为村民提供良好的服务。加上大学生“村官”作为外来人, 被排斥于熟人社会之外, 角色扮演更为尴尬。

2.面对创业, 大学生“村官”遇到的主要瓶颈是资金不足

在西部广大的农村地区, 村集体常常表现为吴毅所描述的那样“既无经济资源, 也无村治资源”, 加上乡镇政府财政捉襟见肘、国家相关创业支持政策遥不可及的种种现实约束, 大学生“村官”创业之路及其带领村民共同致富的愿望难以实现。[6]

3.对于职业前景普遍存在对个人期满后前途的担忧和迷惘

在访谈中, 我们了解到绝大多数人预期未来都要离开农村, 但是, 何去何从?目前仍较迷惘。因此, 为大学生“村官”做职业规划便显得尤为必要。

三、大学生“村官”的培训效果

如表3所示, 大学生“村官”最喜欢的培训课程依次是:现场教学或观摩教学 (响应度79%) 、大学生村官论坛或讨论 (响应度75%) 、乡村管理与涉农法律法规 (响应度74%) 、主导产业选择与一村一品 (响应度70%) 、新农村建设的热点难点问题 (响应度65%) 、惠农强农政策解读 (响应度65%) 、农村工作基本方法及农业科技专业新技术 (响应度近60%) 。这说明, 西北农林科技大学在“村官”培训课程设置上比较注重开拓学员视野, 教学方法多样化、趣味化, 教学内容专业化、实用化, 培训效果受到了学员的认可。

四、大学生“村官”的培训需求

1.亟需 “充电”的知识

目前, 大学生“村官”队伍多数来自文科类, 比较欠缺农学、理工科等专业背景, 对乡村治理等经验知识也非常欠缺。通过调查发现, 大学生“村官”最亟需“充电”的知识 (如图2) 主要包括三个方面 (依次为) :农业科学知识 (响应度85%) 、农村工作基本方法 (响应度80%) 及农业政策及法律法规 (响应度74%) 。

2.亟需提高的五项技能

从“大学生‘村官’急亟需提高的能力”一项调查的统计结果来看 (如图3) , 创新能力、实践能力、管理能力、交际能力及协作能力这五项能力均得到了较高程度的响应。其中, 响应度最高的是创新能力 (响应度为82%) 。调查还发现, 大学生“村官”普遍感觉到要进行创新性工作非常艰难, 除了客观条件限制外, 自我创新能力不足也是主要的原因之一, 因此, 创新能力需提高;其次, 亟需提高的是实践能力 (响应度80%) , 大学生“村官”普遍认为, 书本上的知识拿到农村现实中适用的非常少, 加上大学生“村官”“眼高手低”等缺点, 具体实践能力 (解决实际问题的能力) 很低;再次是管理能力 (响应度74%) 亟需提高, 这主要是因为他们工作的对象是农民群众, 管理的事务是农村事务, 而面对这些新事物、新情况, 大学生们显得“无所适从”;排在第四和第五位亟需提高的是交际能力 (响应度67%) 和协调能力 (响应度58%) 。大学生“村官”要与农民、政府打交道, 需要较高的管理艺术或较强的协调能力、沟通管理能力。因此, 未来大学生“村官”培训重点应放在对其创新能力、实践能力、管理能力、交际能力和协调能力的提升和拓展。在培训课程设计上也应注意内容的趣味性、启发性及形式上的多样性。

五、结论及政策建议

1.主要结论

通过对陕西省大学生“村官”的调查发现:大学生“村官”的平均年龄为24.5岁, 受教育程度平均为本科学历层次;在性别上, 男女比例为1.2∶1;男女性别差异仅仅局限于较高职位, 一般职位上的性别差异不明显, 但90%的大学生“村官”无法进入到村级主要领导岗位, 主要扮演助理的角色;大学生“村官”面临的三个最主要的困惑依次是:实践能力不足、创业资金不足及对未来出路的担忧;从培训效果来看, 现场或观摩教学、“村官”论坛、涉农法律法规、主导产业选择与一村一品、新农村建设热点难点问题、强农惠农政策解读、农村工作基本方法及农业新技术培训的效果较好, 依次成为大学生“村官”最喜欢的课程;从培训需求看, 需要加强对农技知识、农村工作方法、农业政策等培训, 并重点加强大学生“村官”创新能力的开发与拓展。

2.政策建议

(1) 激励女大学生“村官”的积极性。

利用女大学生“村官”的性别特质, 发挥她们在代办文书、关怀空巢老人与留守妇女儿童及调解村民纠纷等事务中的作用。

(2) 政府应为大学生“村官”创业提供必要的资金支持。

这是激活农村人力资本与各种生产要素组合的关键一环, 不仅为新农村建设注入了新活力, 还能带动农村经济社会发展。

(3) 帮助大学生“村官”制定未来职业生涯规划。

根据大学生“村官”个人主、客观条件, 帮助他们进行短期工作规划与长期职业规划, 使其对当前农村工作及未来人生规划有个较为准确的定位。这对于大学生“村官”个人及农村发展都将带来双赢效果。

(4) 未来培训重点、方向的确定。

大学生“村官”培训重点应放在对创新能力、实践能力、管理能力、交际能力和协调能力的提升和拓展, 创新能力提升应作为重中之重。现场教学或观摩教学、大学生“村官”论坛、乡村管理与涉农法律法规、主导产业选择与一村一品、新农村建设的热点难点问题、惠农强农政策解读、农村工作基本方法及农业科技专业新技术的培训应成为培训的主要内容。当然, 在培训课程设计上须增加内容的趣味性、启发性以及形式的多样性。

(5) 其他配套性的制度设计与安排:

①建立科学的进入与退出机制。通过建立大学生“村官”“胜任力模型”, 使那些愿意且有能力的高校毕业大学生进入“村官”队伍;并在设计制度的时候, 保证大学生“村官”能够顺利地退出, 避免在户籍、党团关系等方面出现障碍。科学的进出机制在一定程度上保证了大学生“村官”制度的可持续性运行。②建立科学合理的管理与考评机制。科学的管理与考评制度对大学生“村官”的工作积极性具有监督作用。如何制定日常管理制度、考核制度以及奖惩制度, 将影响到大学生“村官”制度安排的实际政策绩效。③制定合理的大学生“村官”工资标准。大学生“村官”的工资标准应考虑到大学读书的成本回收问题及其机会成本问题, 适度合理地提高现有工资标准, 以有利于激励大学生“村官”在农村工作中的积极性。

参考文献

(1) Fama, EugeneF.Agency Problems and the Theory ofthe Firm[J].The Journal of Political Economy, 1980, (02) .

(2) Kreps, D.Multi-period Securities and the EfficientAllocation of Risk:a Comment on the Black-Scholes OptionPricing Model[C].The Economics of Uncertainty andInformation, J.McCall ed, University of Chicago Press, 1982.

(3) 速水佑次郎.发展经济学:从贫困到富裕[M].北京:社会科学文献出版社, 1998.

(4) Grossman, Sanford J.Hart, Olive D.The Costs andBenefits of Ownership:a Theory of Vertical and LateralIntegration[J].Journal of Political Economy, 1986, (04) .

(5) 中国农业大学大学生“村官”研究课题组.2009年度大学生村官发展调研报告[R].中国农业大学, 2010.

3.大学生村官发展问卷调查 篇三

[关键词]大学生村官；现状调查；问题； 对策

[中图分类号] D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）11-0035-03

选聘大学毕业生到农村任职，是党中央根据农村经济社会发展形势作出的重大战略部署。上海市青浦区自开展大学生村官选聘工作以来，始终把大学生村官工作作为加强基层党组织建设、推进社会主义新农村建设、培养党政干部后备人才的重要工作，通过各级党组织的共同努力，确保大学生村官成长成才，努力使大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动。

一、大学生村官队伍基本状况分析

自2006年以来上海市青浦区共选聘大学生村官（包括市选聘和区选聘大学生村官）250名，分别到全区11个街镇担任村书记助理或村主任助理。目前仍在职的125名，离职的125名。全区选聘大学生村官队伍中共有党员172名，现在职的95名。在职村官中担任团干部职务的共60名。全区历年选聘大学生村官中男性为106名，女性为144名。

2006年以来，区大学生村官共离职125名，其中考取公务员36人，参公人员2人，事业人员41人，集体人员16人，自主择业20人，其他10人（派遣2人、社工7人、区级公司1人）。

离职人员中，区选聘大学生村官共离职83人。其中有5人通过公开选拔和提拔分别担任镇办公室副主任、镇文明办主任助理、镇社会党委委员、镇团委书记和区级公司总经理助理。市选聘大学生村官共离职42人，其中考取公务员（含参公）26人（内招6人）、事业人员10人、自主择业6人。

二、大学生村官队伍存在的问题

（一）农村基础依然薄弱，村官队伍缺口较大。自2006年以来，大学生村官工作的开展为解决青浦区农村干部队伍青黄不接等问题提供了有效途径，得到了基层党组织的普遍欢迎，大学生村官的工作能力也得到了基层干部和党员群众的广泛认可。但从村居干部队伍现状来看，形势依然严峻。目前，青浦区899名村居党组织班子成员中，50岁以上的占35.3%，444名村居党政正职中，45岁以下的仅占38.2%。随着相当一部分村居干部面临退休，到明后年的村居党组织和村居委员会换届时，需要大量的村居后备干部补充进入村居“两委”班子。今后的农村干部队伍的缺口依然会比较大。

（二）大学生村官流动性大，与农村需求不匹配。青浦区区一级选聘大学生村官都为本区户籍，而市一级选聘的大学生村官来自五湖四海。综合来看，市选聘大学生村官的流动性要大于区选聘大学生村官。通过座谈调查，村干部总体对大学生村官的到来是欢迎的，但是也有一些村干部对大学生村官有些负面的看法，尤其体现在非本地户籍的市选聘大学生村官上，由于语言不通、对当地情况不了解以及天然的群众基础优势缺失等，使一些村干部产生了一种习惯性思维，认为这些大学生是来过渡的，因此，也不再给他们压担子、交任务，致使这些大学生在基层得不到锻炼，也造成了一些想留在农村干事的大学生村官的积极性受挫，选择了离开，同时村里也没有解决“接班人”的问题。

（三）发展渠道较多，但村官创业意愿较为薄弱。根据中组部《关于进一步加强大学生村官工作的意见》，对于市、区选聘大学生村官来说共有五大出路：创业、考录公务员或者事业单位工作人员、留村任职、继续深造、自主择业。从青浦区大学生村官的发展渠道来看，离职中考取公务员36人，参公人员2人，事业人员41人，集体人员16人，自主择业20人，其他10人（派遣2人、社工7人、区级公司1人）。流出体制外的20人，不到离职人员的六分之一，其他均留在体制内，成为公务员、事业单位工作人员、集体人员等，创业人员为零。因此，鼓励大学生村官创业也将成为青浦区今后几年工作的重心之一。

（四）大学生村官进入村“两委”班子较难。全国已累计选聘大学生村官30万名，目前在岗21.2万名，有8.2万名担任村“两委”干部，占38.7%，5000多人担任村党支部书记、村委会主任；上海共选聘963名高校毕业生到村任职，截至2012年10月，在442名服务期满的大学生村官中，进入村“两委”班子的122人，占28%，其中担任村党组织书记、副书记，村委会主任、副主任的41人；目前青浦区在村“两委”换届中共有18名大学生村官进入村“两委”班子（2006年区选聘17人，2008年区选聘1人，其中村居正职1人），仅占在职大学生村官的14.4%。由于青浦区村党组织换届采用的是公推直选、村委会换届采用的是海选，要推动大学生村官进入村“两委”班子存在着较大的困难。

（五）选拔任用通道还须明确，编制问题依然是个难题。大学生村官文件中提到，通过三至五年的努力，每个街镇至少有一名党政领导班子成员或一名科级干部有大学生村官工作经历；优秀大学生村官可通过规定程序选为镇团委、街道团工委书记或副书记，镇、街道妇联主席或副主席，镇、街道总工会副主席，任满一个聘期、考核优秀、实绩突出、群众公认的大学生村官，可通过竞争性选拔担任镇、街道科级干部，其中特别优秀的，可以破格提拔为镇、街道科级正职干部；符合镇领导班子换届提名人选条件的，可按程序推荐作为换届提名人选。目前，青浦区仅有3名选聘的大学生村官达到正科级，其中有事业编制的仅1名，另两名为集体人员，由于受编制的制约，要实现这一目标，区级层面操作存在着较大的难度，现在机关事业单位工作人员要求凡进必考，而单独针对大学生村官采取竞争性选拔考试势必会引起社会的不公平。

三、做好大学生村官工作的对策措施

（一）加大选聘力度，壮实新农村储备干部队伍。去年，青浦区在基层党组织建设的调研中发现，青浦区农村干部队伍中存在着青黄不接的问题，为进一步深化“班长工程”建设，着力解决青浦区村干部队伍中存在的这一问题。今年4月，区委组织部联合区委宣传部等11个部门下发了《关于进一步加强本区大学生村官工作的实施办法》，明确了大学生村官工作的目标规划、工作措施、发展方向和组织保障等。结合实际，青浦区在开展市选聘大学生村官工作的同时，又重新启动了区选聘大学生村官的工作，预计将合计招聘市、区两级大学生村官84名。通过努力，至2015年使全区191个建制村（含涉农居）实现一村一名大学生村官的目标。区大学生村官的选聘工作主要采取街镇定向推荐和公开选拔考试各50%的比例进行，街镇定向推荐的目的是将具有农村基层工作经验的人才吸纳进来，为他们提供一个自我提升的平台。

（二）加强培养关爱，确保大学生村官健康成长。青浦区的大学生村官队伍有“年纪轻、女性多、理论水平高、文科专业多、干事创业热情高”的特点，因此在工作中，区委组织部要求各基层单位在村官的培养方案设计上要按照以下五个特点，做好大学生村官的培养工作：一要按照村官年轻的特点，安排大学生村官担任村团支部和街镇团方面的工作；二要把握村官中女村官多的特点，和妇联、卫生、计生、文体等部门的农村条线工作做好衔接；三要利用村官理论水平高的特点，多组织开展适合他们的活动，如普法、宣讲等；四要根据村官各自专业不同，安排能发挥他们自身专业优势的具体工作；五要对于有创业设想的大学生村官，在项目论证、技术指导、信息服务、资金扶持等方面给予帮助。

在具体培养工作上，按照“量体裁衣”的培养思路，做好四方面工作：一是实施轮训计划。每年举办大学生村官培训班，全面提升大学生村官的理论素养和工作能力。2012年，还探索开展了大学生村官创业培训，新增了职业生涯规划方面的课程，通过培训，让大学生村官对自我有个清晰的认识，对今后的发展有个正确的规划。二是实施帮教计划。对新任村官明确一名基层工作经验丰富的村干部进行一对一帮带，每名大学生村官至少有一名街镇领导干部和一名村“两委”班子成员联系帮带，使村官尽快进入工作角色，联系人和带教老师每年至少与大学生村官开展两次谈心谈话活动，及时了解大学生村官心理变化，帮助解决工作、生活、学习等方面的实际问题。三是实施岗位锻炼计划。安排村官到政府职能部门短期实践、分管村条线工作、兼任村团组织书记等多种方式，加强岗位锻炼和培养。安排村官列席村“两委”会议，参与研究村“两委”工作，不断熟悉村务工作。四是实施调研计划。为大学生村官设计调研课题，让村官通过实地走访调查，在较短时间内掌握村情概况，学习群众语言，了解熟悉村民生活，为开展工作打好基础。

（三）搭建展示舞台，让大学生村官亮出风采。大学生村官这个群体由于刚从学校毕业，要用大学的管理方式引导大学生村官实现从“学生”到“社会人”的转变。尤其要注重以建立社会组织等方式搭建平台，通过活动的开展，锻炼他们的能力、增长他们的才干、展现他们的风采。为此，区委组织部牵头组建了大学生村官“新青社”信息员队伍、“青青”舞蹈队和“快乐园”创业联盟三支队伍，以及和团区委一起组建了大学生村官团工委。同时，探索各支队伍为解决村官工作中的不同问题提供解决途径，大学生村官团工委体现了组织管理的功能，“新青社”体现了自我宣传的功能，“青青”舞蹈队体现了展示才艺的功能，“快乐园”创业联盟为大学生村官创业提供了环境基础，并通过工作职能下放，让大学生村官参与自身建设，如由“新青社”负责村官工作相关的培训和调研，让创业联盟负责挂职锻炼、创业培训和建创业基地等工作，让大学生村官的工作真正沉下去，更好地为大学生村官自己服务。其中“青青”舞蹈队表演的“秧苗青青”舞蹈节目先后在去年上海市大学生村官工作会议和今年区春节团拜会上汇报演出，新青社的多篇文章在《东方城乡报》上发表。各街镇也开展了形式多样的活动，如练塘镇成立的大学生村官宣讲团，被团市委评为“上海市优秀青年学习型组织”；白鹤镇成立了大学生村官联谊会，利用QQ群、微博等现代网络媒介，搭建了大学生村官沟通交流平台等。事实证明，通过大学生村官社会组织的培育取得了一定的成效，下一步，我们将继续在这些方面进行探索，充分发挥大学生村官的积极作用。

（四）冲破发展瓶颈，力求大学生村官人人出彩。要帮助大学生村官树立正确的世界观、人生观和价值观，引导大学生村官形成“只要想干事、人人都能放光彩”的理念，在政策、机制等方面入手，打通限制大学生村官成长成才的瓶颈，使大学生村官在基层脱颖而出，通过选树不同大学生村官的典型，充分调动他们的干事创业热情，营造“积极、健康、向上”的良好氛围。

一是积极扶持创业。通过党委政府引导、社会组织和企业扶持、市场运作相结合，鼓励和支持大学生村官干事创业。鼓励和扶持大学生村官创办领办农民专业合作社、科技推广、社会化服务等组织和实体。引导和鼓励企业、社会组织参与扶持大学生村官创业。继续探索“快乐园”创业联盟为平台、创业培训为抓手的“启发式”创业计划。政策支持上继续探索与银行的合作，通过推出金融贷款产品、设立专项扶持基金等，重点扶持一批“起点高、效果佳”的科技创业项目。

二是鼓励留村任职。引导和支持优秀大学生村官按照有关规定和程序参加村居组织换届选举。探索大学生村官交流制度，通过交流回原籍村任职为大学生村官进村“两委”班子创造条件；同时，在近五年内的2014年、2017年的村居党组织换届和2015年的村居委会换届中，明确大学生村官进入“两委”班子的具体要求；根据青浦区女村官多的特点，鼓励女村官担任专职妇女委员；对于特别优秀的大学生村官，探索采取任命为村居副书记的方式，让他们尽快成长；对任满两个聘期未担任村“两委”干部的优秀大学生村官，鼓励和支持其继续留村任职。

三是完善招考制度。在区和街镇公开招聘中优先聘用大学生村官，逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘事业单位工作人员的比例。除市选聘村官可参加公务员定向招录外，任满一个聘期、考核称职以上的市和区选聘大学生村官均可参加面向大学生村官的区和街镇事业单位定向招录。

四是加大选拔力度。积极推进大学生村官“蓄水池”工程，遴选优秀大学生村官纳入本地区后备干部库。选拔优秀大学生村官进入街镇和区直属部门领导班子。通过规定程序选任或竞争性选拔担任街镇群团组织负责人或科级（相当）干部。积极推荐综合素质好、议事能力强的优秀大学生村官担任各级党代表、人大代表、政协委员和工青妇代表。

五是引导自主择业。加强大学生村官职业生涯规划指导，通过组织引导、市场配置、双向选择的工作机制，引导国有企业、金融机构、非公有制企业、社会组织等面向大学生村官招聘工作人员，引导服务期满大学生村官通过人力资源市场自主择业，逐步完善大学生村官的解聘分流工作，促进大学生村官有序流动。

4.大学生村官 创业现状 调查问卷 篇四

大学生村官朋友们：

你们好！我们是南京师范大学“大学生村官创业现状研究”课题组的成员。为了解大学生村官的创业意向和创业现状，我们特组织本次调查，调查结果仅供学术研究和政府决策参考。

问卷分六个部分，题型为选择和填空，请根据提示完成问卷，除特别说明外，选择题均为单项选择。问卷不记名，答案也无对错之分，请您放心、如实填写，非常谢谢！

一、个人基本情况

1、您的出生年月是年月

2、您的性别是

A、男B、女

3、您开始担任大学生村官的时间是年月

4、您的学历是b

A、专科B、本科C、硕士研究生D、博士研究生

5、您的专业是

6、您目前驻村担任什么职务

A、村支书B、村主任C、副支书D、副主任E、支书或主任助理F、其他

7、您目前主要的工作内容是

8、您是否在在户口所在市担任“村官”

A、是B、否

二、创业环境情况

9、您所在地政府组织部门对大学生“村官”创业的态度c

A、鼓励B、不鼓励C、无所谓

10、您所在村的村干部和同事对大学生村官创业的态度c

A、鼓励B、不鼓励C、无所谓

11、您所在村的村民对大学生村官创业富民的态度c

A、支持B、反对C、无所谓

12、您家庭对您开展创业的态度c

A、支持B、反对C、无所谓

13、当地政府对大学生村官创业是否出台扶持措施a

A、有B、没有

如果有的话，请列举：很多

14、您是否了解中组部、人民银行总行等5部委联合出台的《关于鼓

励和支持大学生“村官”创业富民的通知》b

A、是B、否

15、您认为目前的创业扶持政策是否在逐渐改善？a

A、是B、否

16、您是否相信以后会有更好的创业政策和环境？a

A、是B、否

17、您认为目前创业政策最大的问题是什么？e

A、政策支持力度不够B、政策浮于形式，缺乏落实C、缺乏宣

传，村官不了解D、政策缺乏长期可持续性E、其他

18、您任职所在村与乡镇政府所在地距离a？与县政府所在地距

离a？

A、0-5公里（含）B、5-10公里（含）C、10-15公里（含）

D、15-20公里（含）E、20-25公里（含）F、25公里以上

19、您任职所在村富裕程度在整个区县属于什么层次？c

A、富裕B、较富裕C、一般D、较贫穷E、贫穷

三、创业意向情况

20、您本人是否有创业意向或计划b

A、有意向也有计划B、有意向但无计划C、无意向

（18题选A者请答第19题，选B者请答20和21题，选C者直接转到第六部分问卷内容）

21、如果您有创业意向但尚无创业计划，主要原因是什么？c

A、有项目无资金B、有资金但找不到项目C、既无资金有无

项目D、不知道如何创业

22、如果您已有创业计划，您的创业计划是否开始实施b

A、开始实施B、尚未实施

23、您创业计划尚未实施的主要原因d（创业计划已实施者此题不填）

A、缺乏启动资金B、事务性工作较多，尚无暇顾及C、感觉

自身创业能力不足D、其他

四、创业计划实施情况（本部分请已经开始实施创业计划者填写，无创业计划或创业计划尚未实施者直接转到第六部分问卷内容）

24、您目前创业项目所处领域是

A、种植业B、养殖业C、商贸流通D、农副产品加工

E、制造业F、其他

25、您创业的具体项目是

26、您创业的形式？

A、成立公司 B、个体工商户C、依托别人的项目D、其他

27、您对该创业项目是否开展过前期调研

A、有B、没有

28、您目前创业项目是否与所学专业有关或属自身熟悉领域

A、是B、否

29、您创业的启动资金来源是（如果多选，请按重要程度依次

排序）

A、家人赞助B、亲友借款C、银行贷款D、政府支持

E、民间借贷F、其他

30、您在创业过程中，是否得到政府部门支持

A 是B否

31、您对政府部门的创业扶持是否感到满意？

A、十分满意B、满意C、一般D、不满意E、十分不满意

32、您是否得到过来自高校的创业辅导？

A 是B否

33、您认为高校有无必要参与大学生村官创业辅导？

A 有必要B没有必要

34、您目前创业过程中最需要的服务是

A、创业导师B、资金支持C、政府支持D、其他

35、如果高校参与大学生村官创业辅导，您最希望得到的是？

A、创业计划指导B、管理培训C、融资及财务管理培训

D、与创业项目相关的技术指导E、其他

36、您目前有无创业贷款需求

A、有B、没有

37、您目前创业项目是否获得银行贷款支持

A、是B、否

38、您通过何种方式取得创业贷款支持（请获得银行贷款者填

写）

A、信用贷款B、第三方担保C、抵押D、其他

39、您当前创业项目累计获得万元银行贷款，截至目前尚未结

清的贷款本金为万元，贷款平均利率为%，贷款期限为年。（请获得银行贷款者据实填列）

40、您创业时启动资金万元，需要银行贷款万元?

41、您认为当前限制村官获得银行贷款的主要因素是

A、缺乏抵押物B、找不到担保人C、不是当地人，银行不放心D、其他

42、您最希望银行在哪些方面改善创业金融服务（如果多选，请按重要程度依次排序）

A、降低贷款门槛B、提高贷款额度C、延长贷款期限

D、降低贷款利率E、其他

43、您认为阻碍大学生村官群体创业成功的最主要因素在于：

五、创业效果

44、您目前创业项目的经营情况是

A、盈利B、保本C、亏损

45、您的创业项目目前雇佣了位工作人员？

46、您的创业项目累计盈利元？有农民直接或间接受益？受

益农民人均年收入提高约元？

47.您的任期届满后，已实施创业项目打算如何处理

A、继续经营B、转让C、委托他人经营D、其他

六、其他

48、您之所以没有创业意向是因为f

A、主观上不愿创业B、认为创业不是大学生村官的本职工作C、创业有风险，担心失败D、村官只是跳板，今后另有打算，不愿为

创业所“拖累”F、其他多种原因

49、您是否有通过引进项目、或策划生成创业项目等方式，为农民创

业提供各种服务或支持b

A、是B、否

50、您最期望任期届满后f

A、转为公务员B、进入事业单位C、继续留任D、考研

E、自主创业F、其他看情况

51、您了解的已经任期期满的村官主要通过f渠道进行人才流

动

A、转为公务员B、进入事业单位C、继续留任D、考研

E、自主创业F、其他不知道不知道

5.甘肃省大学生村官调查问卷 篇五

您好！大学生“村官”朋友为我国的新农村建设付出了青春和汗水。为进一步了解大学生“村官”的工作、生活状况，掌握大学生服务基层工作的现实需求，以进一步健全和完善有关政策措施，我们特进行此次调查。请您按照实际情况填写，我们尊重您的个人隐私，保证对您的有关信息严格保密。谢谢您的支持与配合！

调查地点市乡（镇）村受访者姓名性别□男□女年龄 岁

到任时间年月任职年限

毕业院校学历专业政治面貌1您报考村官之前家在A 农村B 城市您任职在A驻村B留乡C分配在村，乡经常借调3 您认为所任职的市（县、乡、村）对大学生村官工作的重视程度如何？

A非常重视B重视C 比较重视D不够重视E排斥 4 您选择担任大学生村官的原因

A投身基层，服务农村B跟随社会潮流，听从父母朋友的意见

C 社会就业压力大，作为暂缓之计D 为今后考公务员、考研打基础您任职期间从事的工作的属于哪一类？

A农村基层管理工作（如党务、人事、民主建设等）

B协助主要负责人抓经济工作（包括发展经济、带领村民增收致富）

C协助主要负责人抓文化建设（包括开展群众文娱活动、进行文化宣传）

D从事专业技术指导（如科普、教育、卫生、农技推广）

E具体事务性工作（如日杂、勤务、矛盾调解）F其他6 您的工作性质与您所学的知识之间

A完全对口B基本对口C基本不对D完全不对口 7 您在任职以前参加过多少次培训？

A 0次B 一次C 2次D三次以上 8 为了更好地发挥作用，您认为最急需的培训内容是

A了解村里的道路状况和常住居民情况

B与农民打交道，把握农民的思想动态，了解他们关心的问题

D熟悉村委的工作内容，包括民政计生、科普、招商、文化宣传、农业技术

C一些农业科学、法律法规、医学医药、行政管理E与其他村官交流9您认为村官一职对您自身的作用

A体现了人生价值B经受了磨练，提高了自身素质C找到了事业舞台D没有作用 10 您对目前基层工作主要有哪些感受？

A 精神饱满，冲劲十足B 按部就班，疲于应付

C 浮于表面，无所事事D工作琐碎，十分无聊

11您目前能领到的工资水平是多少？

A1000~1500B 1500~2000C 2000~2500D2500~3000E3000以上 12 您的工资发放(半年一次)A按时B拖欠C严重拖欠 13 您所在村的经济状况是

A富裕B小康C贫困D一般您是否有生活困难，有的话主要表现在：（可多选）

A水土不服B饮食不习惯C交通出行不便D 住房条件差E生活单调F没有朋友很孤独 15 您在任职期间工作上有哪些困扰？

A 乡村政治的排外性，难以融入村级班子参与决策B农民素质低沟通较困难

C农村经济落后造成项目实施困难D所学知识对解决问题帮助不大 16 您认为造成您工作困难的客观因素

A相关法律制度的保障不完善B农村基础设施不足C大学生村官待遇的较低D村干部与村级班子对大学生村官的不信任，使您不能参与村政管理E缺乏资金、项目 17 您所在村是否有发展农村经济或者改善农民生活的项目？A是B否 18 您认为造成您工作困难的主观因素

A缺乏专业知识B沟通能力欠缺，人际交往困难C缺乏耐心、吃苦，奉献的精神D对农村复杂情况的把握能力和处理能力欠佳 19 在村里各项工作开展过程中，您的建议和意见：

A经常被采纳B偶尔被采纳C没有被采纳过D没有提意见和建议的机会 20 您的婚姻状况A已婚B单身C对方在本村D对方在城市 21 当你与村级领导班子成员的意见有分歧时，你的意见通常会

A基本被采纳B部分被采纳C 基本被否定 22 您认为您参与新农村建设主要发挥的作用是

A发展农村经，增加农民收入B参与行政管理，发展民主政治

C推动精神文明建设，活跃村民生活D科技市场信息的传播者您认为大学生村官要发挥作用，政府应采取的措施是

A建立完善的村官保障制度（三金五险）解决后顾之忧B妥善解决村官出路问题C加大对村官在任职地创业的支持力度（项目、资金）

D国家应出台相关的政策严格地方对村官的使用（避免频繁借调）

E 主管部门要多调研，听取村官心声，了解村官实情

F要求所在镇（街道）、村（社区）给村官施展能力的机会、大胆使用您对合同期满后的人生规划

6.大学生村官现状调查 篇六

为进一步了解大学生对“村官”的了解，掌握大学生服务

基层工作的现实需求，给领导决策和课题研究提供依据，以

进一步健全和完善有关政策措施，我们特进行此次调查。请

您按照实际情况填写，我们尊重您的个人隐私，保证对您的有关信息严格保密。谢谢您的支持与配合！

1、你认为大学生村官对于当地发展的作用：

A作用很大B有一定作用C基本没什么作用D没作用

2、在你们村里村民对大学生村官的态度是：

A非常欢迎B比较欢迎C反应平淡D不欢迎

3、面对近年“大学生村官热”，在择业是会考虑当村官吗？

A会B不会C不清楚

4、你认为现今的大学生素质教育与大学生担任村官吃、存在问

题吗？

A存在脱节现象B不存在问题C不清楚

5、你认为大学生村官的工作定位应是哪项（限3项）

A农村政策宣讲员B农业技术服务员C远程教育管理员

D农村信息发布员E计划生育协管员F法律援助咨询员

G教育工作指导员H村长秘书I乡风文明倡导员

6、你对于目前大学生村官考核机制看法如何？

A很有用B作用不大C没有作用D没有考核机制

7、你觉得目前大学生最大的问题是什么？

A对农村工作不熟悉不能很好的完成工作B缺乏耐心年轻浮躁，过于理想C吃不了苦E其他

8、你觉得现在大学生担任村官的原因是：

A投身基层，服务农村B跟随社会潮流，听从父母意见C就业压力大,作为暂时缓之计D为今后考公务员作基础E其他

9、你是否与你们村里的大学生开展交流：

A经常交流B偶尔交流C不交流

10、你觉得大学生村官的能力没有得到发挥的原因是：

A缺少其他村官的支持B相关法律制度的保障比完善C农村基础建设不足D自我能力不足

11、你觉得大学生是否需要在任职期间作进一步培训：

A需要，他们需要进一步培训更好地工作B不需要，已经够了C不需要D无所谓

12、你觉得大学生村官在哪些方面需要改进？

A综合能力素质方面B个人工作态度方面C专业素质方面

D心理素质方面E其他

13、如果你觉得需要培训的话，你觉的大学生该有怎么样的培训形式？

A定期开设文化课培训B定期组织村官见得交流

C定期举行讲座D不需要

14、你觉的大学生村官与普通村官相比有什么优势？

A知识面广，能够帮助农民解决较多的科学法律问题B年轻有活力，精力旺盛C没事什么优势

15、你认为大学生村官在社会上地方如何？

7.大学生村官发展问卷调查 篇七

一、蓬莱金融部门支持大学生村官创业富民的主要做法

1. 加强协调引导。

为切实做好金融支持大学生村官创业富民工作, 人行蓬莱支行印发了《关于金融支持大学生“村官”创业的指导意见》, 并组织召开金融联席会议和金融支持“村官”创业、干事座谈会, 协调沟通、引导金融行业做好“大学生村官”贷款营销工作, 扩大贷款支持范围, 支持“大学生村官”的创业行动。

2. 完善服务措施。

指导农村信用社制定《大学生村官创业贷款管理办法》, 规范业务操作, 配备专门人员, 对“大学生村官”创业贷款的调查, 建立他们的信贷、信用档案, 并对大学生村官的创业项目进行跟踪推进;开通绿色通道, 简化申请流程, 对符合贷款条件的“大学生村官”创业贷款项目3个工作日办结审批手续, 资金到账。

3. 实施优惠政策。

对大学生村官创业贷款实行优惠利率, 利率下浮一档。实行“单户贷款的大学生村官可由其他暂不创业的两名大学生村官担保”的措施, 有效解决贷款“担保难”的问题。截至2012年6月末, 累计向辖内大学生村官发放贷款786万元, 余额73万元, 扶持创业项目12个, 吸纳农村劳动力300余人就业, 带领近100户农民走上了致富道路。

二、金融支持大学生村官创业富民取得的成效

1. 大学生“村官”带领基层农民致富促进了现代农业家庭手工业等科技知识的普及与应用。

2010年以来, 蓬莱市为当地的“大学生村官”共举办农业技术培训讲座10多次, 培训农民700多人 (次) ;并向农民发放农业科技资料1000余份。成立农业技术信息服务组织6个, 累计向农户提供种植、养殖信息90多条, 引进和种植新品种10多个, 养殖新品种7多个。

2. 大学生村官创业, 吸纳了农村的富余劳动力, 增加了农民收入。

大学生创业在解决大学生就业的同时, 增加和带动了社会就业机会, 2010年以来, 大学生村官共成立农业生产合作组织12个, 创办各类创业项目8个, 吸纳农村和社会劳动力300余人, 减轻了农民工本地就业压力。蓬莱市北沟镇刘家村村委会主任助理王刚到村工作后, 发挥自身思路活、信息灵、点子多等优势, 用自己的所学所长, 带领群众创业致富。刘家村有一个占地70亩、含大型宴会厅和宾馆的园区, 由于历史原因闲置多年。为充分利用园区的基础设施, 盘活集体资产, 他在广泛征求意见、深入论证的基础上, 起草了生态园酒店项目计划书, 以大型宴会厅为主体, 以几十亩林地为依托, 打造一个集餐饮婚庆、园林采摘和生态养殖于一体的绿色生态园酒店。目前, 该项目已启动, 园林采摘区和生态养殖区已投入使用, 试养的头三批山鸡现已出栏, 今年6月份宴会大厅已开张营业, 预计每年将为村集体增加收入50多万元。在顺利启动生态园酒店项目后, 他又把目光放到了村里的荒山上, 刘家村有丰富的山林资源, 一大片山地由于缺水一直荒芜着。经过实地考察, 在信用社及村两委的支持下, 他开始筹划荒山开发项目, 提出了发展金银花种植增加群众收入的致富计划, 并在村内生态园区进行试验种植, 目前金银花种苗试验田已初具规模, 计划明年将第一批种苗引种上山, 每年可为种植户增加收入5000多元。潮水镇黄家店村温轲, 在农村信用社支持下建立蚂蚱养殖大棚33个, 承包山地50多亩, 并成立潮水镇黄家店村蚂蚱养殖销售协会, 现有蚂蚱养殖户30多户, 年收入100多万元。

3. 大学生村官创业富民构建了支持农村青年创业的新机制。

蓬莱市制定出台了《蓬莱市大学生村官管理制度》, 建立健全了督导调度、检查考核、交流汇报等配套制度, 并具体实施了“工作日记、月实地督查、年终评价考核”的全程跟踪管理模式, 取得了明细成果, 收到了农民的一直好评

三、大学生村官创业富民存在的问题及困难

1. 资金需求不能得到满足。

据调查, 目前蓬莱市“大学生村官”创业最大的难点是创业资金短缺, 他们有热情、有信心、有项目、有技术, 但缺乏足够的资金支持。在已启动的创业项目中, 创业启动资金70%为自筹。主要原因是大学生村官创业贷款风险较大, 贷款额度低, 上级行授信审批严格, 支行权限不足等。目前, 蓬莱市只有农村信用社启动了金融支持大学生创业计划, 并辅助实施。但其他金融机构并没有对大学生村官提供特定的金融服务, 大学生村官的融资需求无法得到有效满足。

2. 政策支持不到位。

虽然“大学生村官”创业有政策支持, 但落实到基层仍然存在不到位的现象。《中国人民银行办公厅关于进一步做好大学生村官创业富民金融服务工作的通知》 (银办发[2010]5号) 指出, 各金融机构对财政应出资设立专门创业基金为大学生村官提供直接资金支持或贷款担保贴息的, 要高效率做好信贷服务和配套金融支持。但据调查, 目前县级财政仍未出资设立专门的创业基金为大学生村官提供直接资金支持或贷款担保贴息, 致使金融部门缺乏信贷支持的积极性。

四、金融支持大学生村官创业富民阻滞因素分析

1. 大学生村官缺乏工作经验、创业能力普遍较低, 向这些“村官”发放贷款, 金融机构不甘心。

我们现在招聘的大学生村官“中, 绝大部分都是独生子女, 来自农村的也比较多, 但是, 他们基本都是从学校直接到农村, 对农村的一些具体情况了解很少, 尽管他们的观念比较新, 掌握一定技术、技能, 理论比较多, 但实践很少, 他们一时半会很难适应农村艰苦的环境, 再加上大部分大学生专业也不对口, 很多人不能胜任或适应“村官”这个岗位。据蓬莱市组织部门反映, 其选派的10多名大学生村官中, 能充分发挥村官作用的仅有一至两名。

2. 扎根农村意识欠缺, 把“村官”当做跳板, 向这些“村官”发放贷款, 金融机构不安心。

据调查, 2011年, 蓬莱市的大学生村官中有8人考取公务员及事业单位, 离开了村官队伍。到2012年6月末, 该市仅剩下4名大学生村官。

3. 国家政策、体制不完善限制了大学生“村官”的发展壮大, 向这样的“村官”发放贷款, 金融机构不放心。

从现有的制度看, 大学生村官既不是村民也不是领导干部, 这些人的身份很尴尬。目前大多数市县都积极按照党中央、国务院、上级行的工作要求, 制定了支持大学生“村官”创业的各项制度规定。

五、对策建议

1. 制定完善的“大学生村官”国家政策, 各级政府应积极响应中央号召的改革创新精神, 加大领导和统筹调控力度, 在资金上、土地使用权上优惠, 荡除一切限制大学生创业的体制性障碍, 为他们创业干事提供良好的政策环境、法制环境、舆论环境、信用环境和信息环境。鼓励和提倡他们自主择业、自主创业, 通过创新改革, 包括人事制度、工资制度等吸纳更多的大学毕业生投身到新农村建设中去。

2. 加大宣传引导力度, 激发创业热情。 (1) 首先是思想引导。最大限度地利用报刊、广播、电视、网络等媒体, 宣传推进大学生“村官”创业的重大意义, 更好地引导他们把农村基层当成自己创业的舞台。 (2) 其次要抓好典型引导。树立他们的信心, 先建设一批有较强示范带动效应的创业示范基地。把大学生“村官”榜样选出来加强大力宣传。 (3) 再是要制定好相应的激励机制。创业成绩明显的大学生“村官”在评优、评先、培养使用上优先考虑。

3. 制定完善的创业贷款风险补偿基金机制, 最大限度地降低银行信贷风险。各部门要积极落实中央有关文件要求精神, 认真落实地方财政多渠道筹集专项资金, 设立“大学生村官创业”贷款风险补偿基金, 必须专款专用, 不得以任何理由占用、挪用。

4. 完善信贷管理模式, 为大学生村官提供多层次金融服务。基层人民银行应发挥窗口指导作用, 督促金融机构进一步完善信贷管理模式, 合理下放管理权限, 推进金融产品和服务方式创新, 及时满足大学生村官创业富民项目多元化融资的需求。

摘要：通过蓬莱市对大学生村官创业富民的金融支持现状, 进行调查研究, 从中发现尽管金融支持大学生村官创业富民取得了一定成效, 但仍存在政策支持不到位、资金需求不能得到满足等问题。提出了对策建议:①不断完善国家政策, 以便更好地为他们创业提供较好的政策服务。②加大宣传力度, 使大学生“村官”创业热情高涨。③设立大学生村官创业贷款风险补偿基金, 降低银行信贷风险。④完善信贷管理模式, 为大学生村官提供多层次金融服务。

关键词：大学生村官,调查报告,金融支持

参考文献

[1]关于鼓励和支持大学生村官创业富民的通知.组厅字[2009]39号[Z].2009.

[2]关于进一步做好大学生村官创业富民金融服务工作的通知. (银办发[2010]5号) [Z].2010.

8.大学生村官发展问卷调查 篇八

关键词“大学生村官”制度;新农村建设;河南省禹州市;湖南省浏阳市

中图分类号C913文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)042-0209-01

随着经济社会的发展,“大学生村官”已成为了新农村建设的一支重要力量,是加快社会主义新农村建设的现实需要。目前,北京、河南、江西、四川、湖南、安徽等地开展了“一村一名大学生计划”。不可否认“大学生村官”制度在一定程度上、一定范围内促进了农村的发展,但是由于国家关于“大学生村官”的法律法规与政策制度的不完善和农村相对落后的现实情况,以及一些“大学生村官”对农村问题缺乏真实的了解,造成大部分“大学生村官”未能充分发挥其在社会主义新农村和农村基层民主建设上的作用,因而该制度从源头到实施诸环节都存在理论反思的空间,在这一背景下,我们分别对河南省禹州市和湖南省浏阳市进行了“大学生村官”制度的调查,我们希望通过对两地的实证研究与理论分析,尝试构建“大学生村官”制度有效运行的模型,为农村发展出谋划策。

1研究的对象与方法

1.1研究对象

本次调查深入河南省禹州市褚河乡、郭连乡、鸿畅镇、方岗乡和湖南省浏阳市大瑶镇、普迹镇、永安镇、官渡镇,选取的八个乡镇极具代表性,可以反映出两地“大学生村官”制度的基本现状。

在实践调查过程中,我们对禹州市和浏阳市共八个乡镇的“大学生村官”以及村民和村干部进行了问卷调查和访谈,以了解他们对“大学生村官”制度的认识情况,在调查中,共发放问卷300份,回收267份,回收率89%。

1.2研究方法

1.2.1文献法

通过调查文献来获得此次研究的资料,文献主要来自图书馆、资料室、网站、调查地各类相关政府文件等。

1.2.2调查法

1)问卷设计。问卷面向的是“大学生村官”和村民、村干部,我们设计有两份问卷:“大学生村官问卷调查(1)”共25道题,其中24道选择题,1道简答题,由“大学生村官”填写;“大学生村官问卷调查(2)”问卷共12道题,其中11道选择题和1道简答题,由村民和村干部填写。

2)实地访谈。实地访谈的主要对象是“大学生村官”,在发放问卷的同时,我们进行了比较详细的访谈。

3)电话回访。主要目的是及时了解当地新出台的相关政策,进一步了解“大学生村官”的生活状况和工作情况。

2当地村民对“大学生村官”制度的了解情况

2.1调查情况

我们对禹州市四个乡镇和浏阳市四个乡镇的村民进行了问卷调查和访谈,在对当地村民的调查中,共发放问卷180份,回收163份,回收率90.556%。我们的问卷共12道题,其中11道选择题和1道问答题。

2.2调查结果

通过把调查分析与对村民的访谈联系起来,同时结合两地的实际情况,我们不难发现:

1)政府的宣传力度不够,村民不是很了解“大学生村官”制度。在两地,对于“大学生村官”有多大了解调查中,只有14.7%的被访者是很了解。

2)村民对“大学生村官”身份不认同,认为他们不是真正村官,只是从属地位,在农村建设上没有决定权。而在有没有必要让大学生担任村官上也只有73.9%的人认为有必要和很有必要的,这就说明一部分村民对“大学生村官”没有信心,同时在“大学生村官”能否解决本村的问题中,只有59%的群众认为可以,有近56%的村民认为“大学生村官”在农村建设中是从属地位或者是没有作用。

3)“大学生村官”制度实施以来,对于村民来说,他们并没得到真正的实惠,主要表现在:①生活水平并未得到实质性的提高;②本村情况并未得到改变;③“大学生村官”并未发挥其应有的作用。

我们认为,两地反映出的问题不仅仅是个例,而且是目前我国实施“大学生村官”制度地区普遍存在的问题,这些问题对于完善“大学生村官”制度具有很强的指导作用。

3“大学生村官”对“大学生村官”制度的认识情况

3.1调查情况

在实际调查过程中,我们对两省八个乡镇的“大学生村官”和镇(乡)、村两级官员进行了调查,以了解他们对关系自己切身利益的“大学生村官”制度的认识情况。我们共向两地的“大学生村官”发放120份问卷,回收104份,回收率86.667%,问卷共有25道题,其中24道选择题,1道简答题。

3.2调查结果

经分析,我们认为,目前我国“大学生村官”制度存在一定的不合理因素:

1)“非官非民”的处境让这些“大学生村官”没能找到一个让自己满意也让村民们认可的形象,48.3%的“大学生村官”认为村民对他们期望不高,村民并没有完全相信这些“外来”的村官。

2)“大学生村官”在编制上模糊,没有明确大的出路,主要负责“大学生村官”工作的县级组织、人力资源和社会保障部门以及团委在编制、待遇、社会保障上规定模糊,造成“大学生村官”对自己的未来迷茫。“大学生村官”在农村任职实行的是合同制,但是在合同期满,他们的出路与地位没有明确规定。

3)是“大学生村官”在农村事务管理中没有权力,不能充分发挥其作用,造成极大地人力资源浪费。70.8%的“大学生村官”在的日常工作是打杂,而只有27%是在发挥其应有的作用——协助村委搞发展。

4)是村干部对“大学生村官”或多或少存在抵触心理,使他们工作开展较困难,严重打击了他们的工作积极性。通过调查发现,仅有20.2%的“大学生村官”认为村干部很重视和支持他们的意见和建议,但是真正接受并实施的更加少。

5)是“大学生村官”自身在一定程度上还未适应农村现实,这在一定程度上制约了他们充分发挥自己的作用。

综上,这些不合理因素,导致“大学生村官”制度在实施过程中面临严重的困难。对此,我们对该制度从源头到实施诸环节进行反思,提出一套合理的适合当今农村和“大学生村官”的制度模式。

4认识与思考

农村问题是中国经济发展的大问题,它关系到我国改革开放和现代化建设的成败,而作为国家解决农村问题重要措施的“大学生村官”制度,在社会主义新农村建设中担当着重要的角色,要使之更加有效、合理地运行,我们认为可从以下几个方面着手:

1)加大“大学生村官”制度的宣传力度。在县一级,要支持“大学生村官”制度的宣传,提供资金支持;在村上,如有广播电台的乡村,则充分利用广播进行宣传。而最直接最有效的宣传方法是在村民代表大会上让“大学生村官”承担一定的任务,并让他们有更多的机会发表意见和提出建议,使村民代表信服。切实落实该制度的各项政策,使“大学生村官”制度成为长期的可行性政策,让广大农民认同“大学生村官”。

2)在任用机制上,解决“大学生村官”的身份困境、出路问题,保证“大学生村官”制度的延续性和完整性。①解决“非官非民”的身份困境。大学生担任的并不是真正意义上的村官,一般担任村支书助理或村主任助理等职务。“大学生村官”在法律上处于“非官、非农”的尴尬处境,加上现有的户籍限制,直接導致了其身份的两难:既不属于乡镇公务员或者事业单位人员编制,又大多不是村委会成员。这种身份上的两难,极不利于他们作用的发挥,这种模糊的角色困境,是当前制约“大学生村官”计划推行的一个很重要的因素。我们认为要给予其应有的权力,承认其是“官”。管理者权力的基础来源于权力,如果让其成为一个管理者,则必须给与权力。所以,首先要给予大学生在本村合法的选民资格,其次要建立村干部正常退出机制,多腾出些位子,为其成长开辟“绿色通道”,鼓励他们参加“两委”选举,尽快进入决策层。再次,健全法律法规,灵活取消户籍限制,完善“大学生村官”制度,让“大学生村官”真正为村民们服务。②给予他们行政编制,解决合同期满后的出路问题。我国目前现行的“大学生村官”制度仅仅规定了“大学生村官”在合同期内的权利与义务,对于任职期满后的安置问题,并没有实质性的规定,这就造成他们在工作上缺乏激情,对自己的发展前景感到迷茫。我们认为,首先,对《村民委员会组织法》予以修改和完善,给予经过党委政府选聘的“大学生村官”和愿意回村干事创业的大学生在本村以合法的选民资格;其次,探索诸如“荣誉村民”等机制,解决好“大学生村官”选举身份问题,使其能够参与村委会主任、副主任或支书兼主任的竞争;第三,对任期内表现优秀的“大学生村官”续聘。③设立“大学生村官”发展基金,鼓励“大学生村官”设置本村发展规划,开发特色产业,申请基金,带领村民致富。解决农村问题首要解决农村经济发展问题,目前我国农村主要面临经济缺乏活力,缺少经济增长点。一般来说,谁能带领村民致富,谁就最具决定权,而农村的发展,问题就在于缺少发展基金。因此国家可以设立“大学生村官”发展基金,既可以提高“大学生村官”在群众中的影响力,也可以使国家资源得到最大运用,促进新农村建设。在发展农村的同时完善“大学生村官”制度。

5结论

本文从实地调研入手,对目前的“大学生村官”制度进行了对比分析,除此之外,还在整体分析的基础上对完善“大学生村官”制度提出了若干建议。综上所述,我们得到以下结论:

1)从“大学生村官”制度的完整性上看,该制度没有形成完整的体系,选拔机、任用机制、激励机制不完善,没有必要的发展机制,严重制约“大学生村官”制度的发展。2)从“大学生村官”制度的执行效果上看,“大学生村官”制度的建立过于理想化,一定程度上脱离了农村现实,造成在实施过程中未能发挥其应有的作用。3)从“大学生村官”制度的发展上看,该制度发展缓慢,并且没有得到进一步的完善,造成“大学生村官”计划推进缺乏动力,成效不明显。

以上的观点是本文的调查成果与创新之处。这些调查结果对于“大学生村官”制度的制定者、管理者和实施者均有一定的指导意义,对于构建“大学生村官”制度有效运行的模型具有借鉴意义。

参考文献

[1]元宝华,李志刚.鹤壁探索扶贫济困长效机制.三万干部走村入户为万余特困家庭送温暖.2004,03(03).

[2]张荣臣.夯实根基的有益探索.

[3]吴霜.各地高校毕业生到基层创业概况,2005,06(22).

[4]方义发,杨明娇.大学生村官当前面临的困境及其出路问题探讨.2009,5(14).

[5]王艳艳.大学生村官计划的公共政策分析.湖南师范大学.http://d.g.wanfangdata.com.cn/Thesis_Y1471447.aspx.

作者简介

朱旭浩(1988—),,男,河南人,中南大学公共管理学院本科在读,研究方向,乡村治理。